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淺談網絡貿易挑戰(zhàn)傳統(tǒng)稅收征管
網絡貿易在促進貿易全球化發(fā)展、改變傳統(tǒng)貿易框架的同時,也產生了更廣大的、新的稅源,給稅收工作增添了一定復雜性,帶來了更多的困難。于是,現(xiàn)行稅收征管面臨著新的要求和挑戰(zhàn)。
網絡貿易對傳統(tǒng)稅收征管的沖擊
1.傳統(tǒng)稅制的登記方式與之不相適應。傳統(tǒng)稅制規(guī)定,企業(yè)單位或個人無論是從事生產銷售還是提供勞務服務,都要辦理稅務登記,稅務登記是稅務機關對納稅人實施管理,了解、掌握稅源情況的基本手段。然而在網絡貿易中,傳統(tǒng)的計征手段不能對其交易信息實行有效跟蹤。任何人只要有自己的網址,便可以開展商務活動。所以,傳統(tǒng)稅收要求網絡貿易按常規(guī)方式先進行稅務登記,而后照章納稅是很難的,漏征漏管的可能性很大。
2.傳統(tǒng)稅制的課稅憑證消失。傳統(tǒng)的稅收征管是建立在各種規(guī)范的憑證、賬簿和各種報表基礎上的。而網絡貿易實行的是無紙化操作,沒有紙質票據(jù)、紙質報表,傳統(tǒng)報表和憑證都是以電子形式存在并進行傳遞的,使得傳統(tǒng)的稅收征管監(jiān)控所依賴的最直接的實物憑據(jù)在這里消失。且電子憑證可以輕易修改、刪除且不留痕跡,再加上多重密碼保護,稅務部門難以收集到納稅人真實的交易情況,使得納稅人有了更為便利的偷逃稅條件。
3.傳統(tǒng)稅制對常設機構難以確定。大多數(shù)稅收協(xié)定中規(guī)定一個國家對某企業(yè)的營業(yè)利潤進行課稅的前提是經營者必須在該國設有常設機構。但在網絡貿易中常設機構這一概念無法界定,因為網絡貿易活動完全建立在一個虛擬的市場上,買賣雙方能夠根據(jù)設在來源國服務器上的網址進行交易活動,僅需一個網站和能夠從事相關交易的軟件就可完成。而且網址、E-mail地址等與產品的提供者沒有必然的聯(lián)系,所以僅從這些信息上無法判斷其機構所在地,無從征稅。
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