社保改革相關(guān)情況

　　最根本的強化社保功能的途徑還是將社保基金做大做強。

　　全國兩會后，社保繳費水平備受關(guān)注，下調(diào)“五險一金”的繳存比例在一些地方開始行動起來。比如上海的力度可能是最大的，上海宣布從今年1月1日起，職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險的單位繳費費率均下調(diào)1個百分點。此外，上海還將失業(yè)保險單位繳費費率下調(diào)0.5個百分點。據(jù)測算，此次上海費率下調(diào)后，預(yù)計全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約135億元。除養(yǎng)老保險費率外，上海將醫(yī)療保險費率單位繳費部分從11%調(diào)整為10%。一些地方則只下調(diào)了社保繳存比例，但醫(yī)療保險等先不動。綜合起來，北京、廣東、天津、云南、甘肅等在內(nèi)的12個省市對社保費率或者是醫(yī)保費率進行了下調(diào)。

　　人們在為眼下能多拿點現(xiàn)金而贊賞的同時，也擔(dān)心這會影響日后的實際退休待遇，但專家表示，能夠降低費率的這些險種實際上都存在著收大于支的情況。目前來看，下調(diào)比例也不大，影響應(yīng)該不會太大。而且本身這項改革的初衷就是——“讓企業(yè)多減輕一點負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點現(xiàn)金”，那么現(xiàn)在多拿一點現(xiàn)金也有利于普通民眾為日后的退休生活做出更多元化的打算。

　　對企業(yè)來說，顯然是此次改革的最大受益者，原來企業(yè)一直是繳納大頭。據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示，目前我國“五險”總費率39.25%中(企業(yè)負(fù)擔(dān)28.25%，個人負(fù)擔(dān)11%)，養(yǎng)老和醫(yī)療保險占最大頭。此次降低繳存比例，有利于在轉(zhuǎn)型的艱難時期幫助一些企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，一些地方還允許有困難的企業(yè)緩交社保。不過，需要注意的是，這其中潛藏的道德風(fēng)險也是不容忽視的，這在政策出臺之初就應(yīng)該料想到。畢竟，在以往，繳費基數(shù)已經(jīng)多年低于實際工資水平，并造成了社保名義費率的“虛高”。一些參保單位往往通過低報繳費基數(shù)等方式來降低實際繳費負(fù)擔(dān)，形成了我國特有的社會保險“名義”和“實際”兩個費率。比如《中國社會保險發(fā)展報告2014》數(shù)據(jù)顯示，2014年全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險月人均繳費基數(shù)為3037元，全年繳費基數(shù)為36444元;2014年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為56360元。也就是說，實際社保繳費基數(shù)大致為單位就業(yè)人員平均工資的65%。

　　所以，在減輕負(fù)擔(dān)的同時，也要做實繳費基數(shù)，將原來存在的一些無序的繳費現(xiàn)象規(guī)整為有序狀態(tài)。在存量改革的維度里，主要任務(wù)應(yīng)該是建立秩序，做好規(guī)范，不斷加大統(tǒng)籌的力度;而在增量方面，最根本的強化社保功能的途徑還是將其做大做強。《全國社會保障基金條例》自2016年5月1日起施行，該條例規(guī)定，全國社�；�金的性質(zhì)是國家社會保障儲備基金，由全國社會保障基金理事會管理運營，由中央財政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充、調(diào)劑。增量的努力，是存量改革的一個必要支持，可以緩解社保改革、養(yǎng)老改革中的不少矛盾。

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