把發(fā)展縣域經(jīng)濟與建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來

　　建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，不僅為解決“三農(nóng)”問題提出了具體的目標任務(wù)，而且也為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會指出了明確的路徑。如何完成“生產(chǎn)發(fā)展”這個首要任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)民增收這個核心目標，就縣域范圍而言，需要通過大力發(fā)展縣域經(jīng)濟來全面推進新農(nóng)村建設(shè)。把建設(shè)社會主義新農(nóng)村與發(fā)展縣域經(jīng)濟結(jié)合起來，關(guān)鍵要根據(jù)各地要素稟賦和經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，做好六篇文章。發(fā)展縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)糧食安全的根本保障。要堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要加快推進產(chǎn)業(yè)化，同時突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，這不僅是解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑，也是培植支柱財源、實現(xiàn)財政增收的重要渠道，更是壯大縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵。

　　發(fā)展縣域中小企業(yè)

　　中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟的重要組成部分。我國90以上的中小企業(yè)在縣域行政區(qū)，中小企業(yè)快速發(fā)展，是縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的活力源、火車頭�？h域就業(yè)、群眾增收和農(nóng)民脫貧等復(fù)雜問題的解決，中小企業(yè)起了很大的作用。同時，中小企業(yè)已成為我國技術(shù)與機制創(chuàng)新的主體，目前我國75以上的技術(shù)創(chuàng)新是由中小企業(yè)完成的，80以上的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)開發(fā)的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)加大投入，集中必要的財力扶持縣域內(nèi)前景看好的中小企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)的發(fā)展，為它們向“精、特、新”方向發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　發(fā)展縣域外向型經(jīng)濟

　　外向型企業(yè)出口創(chuàng)匯的主導(dǎo)產(chǎn)品一般是勞動密集型產(chǎn)品，能夠充分發(fā)揮農(nóng)村人力資源豐富、土地資源相對廉價等要素稟賦的特點，能夠進一步引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動小城鎮(zhèn)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。為此，應(yīng)充分發(fā)揮對外開放的先導(dǎo)優(yōu)勢，大力實施外向帶動戰(zhàn)略。

　　促進家庭、個體經(jīng)濟發(fā)展

　　縣域經(jīng)濟包括縣城經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村經(jīng)濟和家庭經(jīng)濟等四個主要組成部分。穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，因鄉(xiāng)因村制宜，大力發(fā)展靈活多樣、小而特的家庭經(jīng)濟，利用家庭積累擴大再生產(chǎn)，提高家庭經(jīng)濟收入水平。全面推動農(nóng)村個體創(chuàng)業(yè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，所以，應(yīng)幫助、引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，想方設(shè)法為農(nóng)民增收增效提供產(chǎn)供銷信息、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)資金信貸渠道。

　　發(fā)展縣域生態(tài)經(jīng)濟

　　良好的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)以人為本的社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求之一。發(fā)展生態(tài)工業(yè)、農(nóng)業(yè)，既是推動資源節(jié)約型社會建設(shè)的有效途徑，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，避免低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)趨同，突出縣域經(jīng)濟特色的主要措施。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，充分發(fā)揮生態(tài)型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)在建設(shè)新農(nóng)村中的作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走科技興農(nóng)、興企的新路子，大力發(fā)展縣域循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)之間的良性循環(huán)，努力將縣域的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、特色經(jīng)濟的優(yōu)勢。

　　推進城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，既是解決農(nóng)村富余勞動力的重要途徑，也是發(fā)展縣域經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。首先，以農(nóng)民就業(yè)和增收為目標，以產(chǎn)業(yè)為依托，實現(xiàn)業(yè)興城富。其次，發(fā)展小城鎮(zhèn)在具體運作方式上要與全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合。把發(fā)展小城鎮(zhèn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，與發(fā)展非公有制經(jīng)濟結(jié)合起來，與突出地域特色發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)合起來。再次，發(fā)展小城鎮(zhèn)需要排除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制性障礙。同時，改革完善現(xiàn)行的戶籍制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理制度，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供配套的制度保障。

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