- 相關推薦
中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系的系統(tǒng)探索論文
我國是一個以農業(yè)人口為主體的發(fā)展中國家，農業(yè)是國民經濟的基礎，農業(yè)和農村經濟發(fā)展的狀況直接影響到整個國民經濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定�？梢�，在全國上下全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的今天，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著十分深遠的意義。同時，我們必須建立全面、準確的指標體系，以便恰如其分地反映中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內涵，為實現(xiàn)中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供合理的數(shù)量規(guī)范。
中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)，我們必須從系統(tǒng)學的角度來考察中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系。在宏觀上，我們必須考慮到中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)，應根據系統(tǒng)的整體性、動態(tài)性、層次性、多樣性等特點，以及系統(tǒng)與要素之間的關系、系統(tǒng)與環(huán)境之間的關系來確定建立中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系的原則和方法。在微觀上，我們必須考慮到中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系也是一個大系統(tǒng)，具有很強的層次性，在這個大系統(tǒng)中包含著多個子系統(tǒng)，各個子系統(tǒng)包含著許多單個的指標。根據系統(tǒng)的相干作用原理和多樣性特點，我們在建立中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系時，盡量做到十分全面且不重復。所以，我們在建立中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系的過程中，必須遵循系統(tǒng)學原理和規(guī)律。
1 建立全面、科學的中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系的原則和方法
1.1 堅持六個原則
1.1.1 堅持系統(tǒng)性原則。我們應把中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展看作為一個包含社會生產、經濟發(fā)展、資源合理利用及保護生態(tài)環(huán)境的大系統(tǒng)，從這個系統(tǒng)中研究社會發(fā)展、經濟發(fā)展與資源的開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護之間的數(shù)量關系界限。通過所設置的指標體系，來反映其中客觀現(xiàn)象的內在聯(lián)系，從而克服就經濟生產孤立地研究經濟生產的傳統(tǒng)統(tǒng)計模式。
1.1.2 堅持特殊性原則。同所有系統(tǒng)都具有特殊性一樣，中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也具有自己的特殊性。因而，由于各國國情不同，其經濟、技術發(fā)展水平不均衡，可持續(xù)發(fā)展在不同發(fā)展水平國家里有不同的具體內涵和評價標準，因而各國可持續(xù)發(fā)展指標體系中應有許多不同的實際內容。另外，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展有別于工業(yè)等其它領域的可持續(xù)發(fā)展，其指標體系應包含其特定的指標指數(shù)�？梢�，中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系應該體現(xiàn)上述兩種特殊性。
1.1.3 堅持“發(fā)展是硬道理”和“兩個根本轉變”的原則。經濟發(fā)展是中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展這個系統(tǒng)的核心因素，自中國農村改革以來，農業(yè)經濟有了長足的進步，但是與西方發(fā)達國家相比仍有很大的差距，人均GDP低，農民人均收入低，且中國農業(yè)經濟高速發(fā)展走的是一條高投入、高消耗、低產出、低質量的粗放型發(fā)展道路，這種發(fā)展模式與農業(yè)經濟在中國國民經濟中的支柱地位是不相適應的。中國農業(yè)要持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，實現(xiàn)從計劃經濟向社會主義市場經濟、從粗放型經營生產向集約型經濟增長方式的轉變。因此，中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系應以經濟發(fā)展指標為核心，同時體現(xiàn)“兩個根本轉變”。
1.1.4 堅持“計劃生育”和“保護環(huán)境”原則。人口和環(huán)境是中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的兩個十分重要的因素，中國人口眾多且文化素質低，這種狀況在廣大的農村表現(xiàn)尤為突出，會給中國農業(yè)的發(fā)展帶來許多社會問題、資源問題和環(huán)境問題。因而實行計劃生育、控制農村人口數(shù)量、提高農村人口素質，為中國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供各類高級人才，是我國農業(yè)工作中的一項長期政策。另外，由于中國城市環(huán)境污染的蔓延和農村的自我污染，農村的生態(tài)環(huán)境受污染的程度日益嚴重，影響了農業(yè)經濟的發(fā)展和農民生活水平的提高。所以，中國文秘站－中國最強免費！農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系必須體現(xiàn)“計劃生育”和“環(huán)境保護”兩項基本國策。
1.1.5 堅持合理利用資源原則。自然資源是中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的基礎因素，在我國，自然資源總量是豐富的，但人均量很少，我國耕地資源就是一個明顯的例子。而且我國農業(yè)資源還存在利用率低、閑置和浪費的比重大等問題，這就要求中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系必須體現(xiàn)合理利用資源的重要性。
1.1.6 堅持“科教興農”原則�？萍己徒逃谴龠M中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展這個系統(tǒng)穩(wěn)定、動態(tài)發(fā)展的關鍵因素。農業(yè)資源終歸是有限的，人才和知識的潛力則是無限的。中國農業(yè)發(fā)展過程中存在的資源問題、環(huán)境問題很大程度上依靠科教的力量來解決。另外，目前我國農產品的低質、低量現(xiàn)象，也必須依靠科技進步來解決。教育是一項意義十分深遠的事業(yè)，只有教育事業(yè)不斷發(fā)展，才能促進人們科技文化素質的不斷提高，人們科技文化知識不斷豐富，人們的保護生態(tài)環(huán)境、合理開發(fā)自然資源、實施可持續(xù)發(fā)展的意識不斷增強。所以，中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系應將教育和科技放在優(yōu)先考慮的地位。
1.2 實現(xiàn)兩個結合
1.2.1 描述性菜單式指標體系和評價指標體系相結合。中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展蘊含著社會可持續(xù)發(fā)展、經濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，它不是單一體，而是一個復雜的系統(tǒng)，因而單一的指標體系確實難以體現(xiàn)它們的實現(xiàn)程度。另外，考察我國以往統(tǒng)計指標和數(shù)據：經濟統(tǒng)計比較健全和完善，社會統(tǒng)計指標未形成統(tǒng)一的邏輯嚴密的體系，生態(tài)統(tǒng)計則處于早期發(fā)展階段，指標和綜合方法都有待于進一步研究和完善。所以建立中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系并不是只將原有的傳統(tǒng)的社會、經濟、生態(tài)等領域的統(tǒng)計指標簡單照搬、相加和堆積，而是將原有的指標有機結合、提煉、升華和在一定程度上創(chuàng)新。[1]這就決定了在中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系中必須把描述性菜單式指標體系和評價指標體系緊密結合，相輔相成，并且在描述性菜單式指標體系中做到長期指標和近期指標、生存指標和發(fā)展指標、消費指標和儲蓄指標、流量指標和存量指標相統(tǒng)一�？傊�，描述性菜單式指標體系側重于描述、解釋功能，而評價性指標體系側重于評價、監(jiān)測和預警功能。這兩部分相互依存又相互獨立，既有聯(lián)系又有區(qū)別，是不可分割的，共同構成了中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系。
1.2.2 貨幣評價指標體系和非貨幣評價指標體系相結合。所謂的貨幣評價就是通過模仿市場，把市場價值延伸到非市場范圍，將可比產品和勞務的市場價值賦予諸如安逸、環(huán)境和安全這些非市場成果，從而對不同領域里的發(fā)展活動加以比較，即用共同的貨幣單位對它們加以衡量，并將這些成果聚集為一個全面的發(fā)展指標，而非貨幣評價認為可持續(xù)發(fā)展是滿足人們多方面需要的多維發(fā)展，試圖建立一套多維層次的指標體系，對發(fā)展的多個截面進行評價。[2]由于中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)，是人們活動間的相互作用以及人類與環(huán)境間的相互作用的結果，這種相互作用很難用單一的貨幣體系加以描述和評價。這就要求在中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系中必須將貨幣評價指標體系和非貨幣評價指標體系有機結合起來，在經濟領域中應采用貨幣評價為主，在社會領域和生態(tài)領域中應多用非貨幣評價，但在各個領域中絕不能只有單一的評價體系。總之，在建立健全的中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系時，必須從中國的實際出發(fā)，綜合考慮中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀，把比較客觀且通用性好的貨幣評價體系和針對性強的非貨幣評價指標新體系有機統(tǒng)一起來，使整個評價指標體系既能對中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內涵深刻理解和對中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要素透徹分析，又能對中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指標進行主成分性分析和獨立性分析。
2 全面、科學的中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系包含四個子指體體系
中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個復雜的綜合體，其指標體系中的指標既有描述性的又有評價性的，整體上形成了如圖1所示的框架。
2.1 反映經濟發(fā)展的指標體系子系統(tǒng)
2.1.1 人均GDP、農民收入、農民生活質量指數(shù)。農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展是中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心內容。農業(yè)經濟的發(fā)展狀況主要是由經濟指標來體現(xiàn)的。在這個經濟指標群中自然不能缺少人均GDP、農民收入和農民生活質量指數(shù)等經濟指標，因為這些經濟指標既從絕對量上又從相對量上反映了中國農業(yè)經濟發(fā)展的現(xiàn)狀——經濟發(fā)展質量、速度。人均GDP從產值上反映經濟發(fā)展，農民收入從效益上反映經濟增長，農民生活質量指數(shù)從生活上反映經濟狀況。
2.1.2 教育投資占GDP的比重。加強教育對中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施有兩個重大作用。一是增加農民的科技文化知識和提高農民素質；二是加強了農民的可持續(xù)發(fā)展觀念和創(chuàng)新意識�？梢�，教育投資占GDP比重的大小直接影響著中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施進程。因而教育投資占GDP的比重是經濟發(fā)展指標體系中的一個重要評價指標。
2.1.3 農業(yè)科技投資占GDP的比重、科技貢獻率。農業(yè)科技總體水平低、儲備不足、投入低、成果轉化率低、貢獻率低等現(xiàn)狀與中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求有很大的差距，但農業(yè)科技在中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施過程中起著重大的作用：一方面，科技是解決生態(tài)環(huán)境問題和自然資源問題的最有力手段；另一方面科技是促進經濟增長方式轉變和產業(yè)結構調整的根本保證。所以，農業(yè)科技投資占GDP的比重、科技貢獻率是經濟指標體系中必不可少的兩個指標，它們不僅從一定角度反映了當前中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的程度，而且能夠鞭策人們在具體實施過程中不斷加大科技投入來改變農業(yè)科技現(xiàn)狀，為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2.1.4 市場化程度指數(shù)和產業(yè)結構調整幅度指數(shù)。改革前的計劃經濟不適應中國農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展，社會主義市場經濟才是中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，特別在加入WTO后市場化程度指數(shù)在經濟發(fā)展指標中的位置更為重要。經濟發(fā)展不僅表現(xiàn)在量上，還表現(xiàn)在質上，且在質上的表現(xiàn)更為重要，產業(yè)結構調整是提高農業(yè)經濟發(fā)展質量的有效手段之一。所以，產業(yè)結構調整幅度指數(shù)是經濟指標體系中的一個重要指標。
2.2 反映農村社會發(fā)展的指標體系子系統(tǒng)
2.2.1 社會總成本利潤率、綜合要素增長率�？沙掷m(xù)發(fā)展產生的效益是整體效益，既包含經濟效益又包含社會效益。社會總成本利潤率和綜合要素增長率準確反映著中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的整體效益，但重點反映著中國農村社會的進步和發(fā)展。
2.2.2 農村人口自然增長率、農村剩余勞動力及轉移指數(shù)、農業(yè)人才比例、農民負擔指數(shù)。人口的可持續(xù)發(fā)展是中國農村社會可持續(xù)發(fā)展的核心內容，我國過多的農村人口直接影響農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們必須采用科學的計劃生育政策來平衡農村人口的自然增長。農村剩余勞動力問題是中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展實施過程中必須解決的一道難題，剩余勞動力會帶來許多社會問題（如就業(yè)問題、社會穩(wěn)定問題），影響中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展順利實施，在具體實施過程中必須想方設法轉移農村剩余勞動力。農業(yè)人才的多寡影響著中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進程。因而，我們要制定各項有利于人才發(fā)揮才能的政策和措施來誘使有關專業(yè)人才從事農業(yè)工作。農民負擔過重是我國農業(yè)存在的一個嚴重問題，它影響農民生產的積極性和對社會建設的熱情，成為中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個制約因素�？梢�，農村人口自然增長率、農村剩余勞動力及轉移指數(shù)、農業(yè)人才比例、農民負擔指數(shù)是農村社會發(fā)展的重要指標。
附圖
圖1 中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系的整體框架圖
2.3 反映社會、經濟發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境相適應的指標體系子系統(tǒng)
2.3.1 單位標準能源創(chuàng)造的GDP、資源浪費率、人均可再生資源變動指數(shù)。自然資源和能源是中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質基礎，資源利用率的現(xiàn)狀能從一定角度反映出中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)程度。單位標準能源創(chuàng)造GDP既能從個體上反映能源的利用率，又能從整體上反映經濟增長的質量和效益，進而反映出可持續(xù)發(fā)展的狀況，單位標準能源創(chuàng)造GDP越大，能源利用率越高，越有利于中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施。資源浪費率直接反映著農業(yè)資源總體上的利用狀況和浪費狀況，間接反映著我國農業(yè)的科技現(xiàn)狀和經濟發(fā)展狀況，進而反映出中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施狀況。我國自然資源總量是豐富的，但人均量是很少的，而且，相對于人類發(fā)展的需求來說，自然資源總是稀缺的。所以，在具體的實施過程中，我們必須加強資源的再生產。由于不可再生資源再生產的可能性不大，因而可再生資源的再生產是在所難免了。人均可再生資源變動指數(shù)就是體現(xiàn)在實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中可再生資源的再生狀況�？梢�，單位標準能源創(chuàng)造的GDP、資源浪費率、人均可再生產資源變動指數(shù)都能反映社會、經濟發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境相適應的狀況，是中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系中的重要指標。
2.3.2 環(huán)保投入占GDP的比重、排污處理達標率。惡劣的生態(tài)環(huán)境會制約中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施，因而人們要不斷優(yōu)化和改善生態(tài)環(huán)境為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施創(chuàng)造條件。環(huán)保投入占GDP的比重能根本上說明有關部門對環(huán)保的重視程度及改善生態(tài)環(huán)境的決心和力度。排污處理達標率體現(xiàn)著治理生態(tài)環(huán)境的力度和效果。所以，環(huán)保投入占GDP的比重、排污處理達標率也是必需的指標。
2.4 反映公平發(fā)展的指標體系子系統(tǒng)
2.4.1 各地區(qū)GDP序列的全矩、各地區(qū)綜合要素增長率的最大值和最小值之比�？沙掷m(xù)發(fā)展要求在代際間、代內間都能公平發(fā)展，都有公平的發(fā)展權。各地區(qū)GDP序列的全矩由絕對差值來表現(xiàn)各地區(qū)經濟增長的平衡性狀況，各地區(qū)綜合要素增長率的最大值和最小值之比由相對比值來體現(xiàn)各地區(qū)發(fā)展的平衡性狀況。因此，它們都是反映中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展所要求的公平發(fā)展的重要指標。
2.4.2 基尼系數(shù)。基尼系數(shù)是判別一個國家收入分配平均程度的指標。[3]基尼系數(shù)在中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系中能反映各地區(qū)獲公平發(fā)展權的狀況。
我國農業(yè)一直在動態(tài)地發(fā)展，其發(fā)展指標體系中的具體內容不可能是一成不變的，所以，我們要遵循系統(tǒng)的動態(tài)性特征和原理，在具體實施過程中不斷完善農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系。
【參考文獻】
[1] 趙玉川，胡富梅.中國可持續(xù)發(fā)展指標體系建立的原則及結構.中國人口、資源和環(huán)境，1997(12):58
[2] 曹利軍.可持續(xù)發(fā)展評價理論與方法.北京：科技出版社，1999.105
[3] 熊家薌.西方經濟學原理與應用.北京：經濟日報出版社，1993.109
【中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系的系統(tǒng)探索論文】相關文章：
農業(yè)機械液壓系統(tǒng)使用維護探索論文07-02
嵌入式通信系統(tǒng)優(yōu)化設計探索論文07-04
雕塑語言的探索分析的論文07-03
信息系統(tǒng)下醫(yī)院人力資源管理新模式的探索論文07-03
核電行業(yè)知識管理探索論文07-04
雕塑藝術與詩意人生探索論文07-03
論文探索作文教學新路07-02
管理系統(tǒng)設計論文03-28