普惠金融工作總結(jié)
一、XX年工作開展環(huán)境
依照《財政部關(guān)于印發(fā)<普惠金融成長專項資金治理法子>的看護》規(guī)定，普惠金融成長專項資金包括縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵、農(nóng)村子金融機構(gòu)定向費用補貼、創(chuàng)業(yè)保證貸款貼息及獎補、當(dāng)局和社會資本互助(PPP)項目以獎代補等4個使用偏向的資金。XX年，財政部撥付我區(qū)普惠金融成長專項資金34373萬元，自治區(qū)財政配套3264.82萬元，合計共37637.82萬元。依照規(guī)定，我廳對財政手下達的34373萬元進行了兼顧分配，此中，縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵2617.43萬元;農(nóng)村子金融機構(gòu)定向費用補貼資金2951.26萬元;創(chuàng)業(yè)保證貸款貼息及獎補資金24404.31萬元;當(dāng)局和社會資本互助(PPP)項目以獎代補資金4400萬元。
(一)縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵
依照財金85號文件規(guī)定，我區(qū)未納入縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策實施范圍，為鼎力成長我區(qū)縣域經(jīng)濟，積極引導(dǎo)各縣域金融機構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度，經(jīng)多次與財政部金融司溝通陳訴請示，財政部于XX年8月下發(fā)了《關(guān)于擴張縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵范圍的看護》，同意自XX年起將我區(qū)納入縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策的實施范圍。
XX年，我區(qū)從普惠金融成長專項資金中支配縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金2617.43萬元，對全區(qū)30家縣域金融機構(gòu)進行了獎勵，自治區(qū)財政配套的30%部分已列入20xx年部門預(yù)算，經(jīng)自治區(qū)人大宗準后實時下達相關(guān)金融機構(gòu)。XX年財政部依據(jù)XX地區(qū)的實際，將我區(qū)納入了縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策的實施范圍，同時也是我區(qū)實施縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策的第一年，該項政策的實施極大激發(fā)了我區(qū)縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款投放的積極性。縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策是財政政策和信貸政策的有機結(jié)合，施展了財政資金的引導(dǎo)作用和信貸資金的杠桿作用，引導(dǎo)了更多的信貸資金投向“三農(nóng)”范疇，匆匆進了我區(qū)金融資源的優(yōu)化配置。
(二)農(nóng)村子金融機構(gòu)定向費用補貼
XX年，我區(qū)從普惠金融成長專項資金中支配農(nóng)村子金融機構(gòu)定向費用補貼2951.26萬元，自治區(qū)財政配套支配1264.82萬元，合計共撥付4216.08萬元，對全區(qū)13家新型農(nóng)村子金融機構(gòu)和根基金融辦事脆弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機構(gòu)進行了獎勵。
近年來，我區(qū)賡續(xù)加大財政支持農(nóng)村子金融業(yè)成長力度，在定向費用補貼政策的引導(dǎo)下，全區(qū)村子鎮(zhèn)銀行容身縣域，積極辦事“三農(nóng)”，賡續(xù)加大信貸投放，全區(qū)村子鎮(zhèn)銀行各項貸款余額增速遠遠高于其它金融機構(gòu)。定向費用補貼政策的實施也緩解了新型農(nóng)村子金融機構(gòu)設(shè)立初期的財務(wù)壓力，進一步加強了機構(gòu)的抗風(fēng)險才能和成長后勁，有效贊助村子鎮(zhèn)銀行逐步實現(xiàn)可持續(xù)成長。同時，定向費用補貼政策的實施也有效吸引了更多資本介入我區(qū)新型農(nóng)村子金融機構(gòu)扶植，僅XX年我區(qū)成立的村子鎮(zhèn)銀行就有4家，分手為XX西夏賀蘭山村子鎮(zhèn)銀行股份有限公司、XX永寧匯發(fā)村子鎮(zhèn)銀行股份有限公司、XX西吉匯發(fā)村子鎮(zhèn)銀行股份有限公司和XX彭陽賀蘭山村子鎮(zhèn)銀行股份有限公司。
(三)創(chuàng)業(yè)保證貸款貼息及獎補
XX年我區(qū)從普惠金融成長專項資金中支配創(chuàng)業(yè)保證貸款貼息及獎補資金24404.31萬元，自治區(qū)財政配套2000萬元，合共計撥付創(chuàng)業(yè)保證貸款貼息及獎補資金26404.31萬元，此中，專項用于貼息資金21873.95萬元，用于獎補資金4530.36萬元。
XX年，為進一步做好我區(qū)創(chuàng)業(yè)保證貸款工作，推動民眾創(chuàng)業(yè)、助力脫貧富民，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟成長實際，我區(qū)訂定印發(fā)了《XX回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)保證貸款治理法子》(寧政辦發(fā)〔XX〕140號)，該法子進一步放寬了創(chuàng)業(yè)保證貸款申請的條件，將個人申請創(chuàng)業(yè)保證貸款的條件規(guī)定為:“除助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住飯埯款、購車貸款以外，創(chuàng)業(yè)保證貸款申請人在提交創(chuàng)業(yè)保證貸款申請當(dāng)期，應(yīng)沒有商業(yè)銀行其他貸款”。
創(chuàng)業(yè)保證貸款政策的實施有效匆匆進了我區(qū)經(jīng)濟社會成長，將有限的資金和金融辦事相結(jié)合，采取“四兩撥千斤”的方法，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)干事人員的內(nèi)活躍力，分外是在支持我區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)略中施展了積極作用，勝利打造了一批集中連片推進的整村子、整鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地和示范點，引導(dǎo)形成了“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村子一品”的成長模式，有效晉升了農(nóng)村子經(jīng)濟活力，助推了我區(qū)經(jīng)濟社會的全面成長。
(四)當(dāng)局和社會資本互助(PPP)項目以獎代補
XX年我區(qū)從普惠金融成長專項資金中支配當(dāng)局和社會資本互助(PPP)項目以獎代補資金4400萬元，支持全區(qū)8個財政部PPP示范項目規(guī)范運行。XX年，為推動我區(qū)PPP工作，我廳牽頭訂定了《自治區(qū)當(dāng)局辦公廳關(guān)于進一步推進當(dāng)局和社會資本互助模式(PPP)的實施看法》(寧政辦〔XX〕96號)等多項治理法子，推動我區(qū)PPP工作邁上新的臺階。截至XX年12月底，我區(qū)進入財政部當(dāng)局和社會資本互助(PPP)綜合信息平臺項目129個，投資總額1571.77億元，社會資本投資1205.36億元，當(dāng)局補貼190.58億元。依據(jù)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我廳積極組織和諧XX惠民投融資有限公司和中國政企互助投資基金股份有限公司配合設(shè)立了中政企XXPPP互助基金，基金總規(guī)模45億元。
二、存在的問題
(一)政策鼓吹力度不敷。XX年，結(jié)合《財政部關(guān)于印發(fā)<普惠金融成長專項資金治理法子>的看護》規(guī)定，我廳訂定了多項配套政策，包括創(chuàng)業(yè)保證貸款、當(dāng)局和社會資本互助(PPP)等方面，同時，從XX年開始，財政部又將我區(qū)納入了縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策的實施范圍，由于這些政策的政策性較強，又是新出臺的政策，致使相關(guān)部門和受益人群對政策不理解、不知曉，影響了普惠金融政策的全面落實。
(二)PPP項目投資大、回報低、人才缺。由于PPP專業(yè)人才緊缺，致使市縣(區(qū))當(dāng)局部門、企業(yè)和投融資機構(gòu)對PPP模式的操作流程不熟悉，項目前期辨認論證不充分，設(shè)計不規(guī)范、不完善，制約了PPP模式的推廣利用，致使國家和自治區(qū)PPP示范項目入圍難度大。由于根基設(shè)施等范疇項目投資大、回報率低、投資周期長，對社會資本短缺吸引力。再者，我區(qū)市、縣(區(qū))財力廣泛較弱，贏利PPP項目不多，引進社會資本的難度較大。
(三)創(chuàng)業(yè)保證貸款申請門檻高、操作難度大。財金85號文件實施以來，人人廣泛反應(yīng)創(chuàng)業(yè)保證貸款申請門檻較高，分外是向前追溯5年無商業(yè)銀行貸款記錄的條件，將許多有創(chuàng)業(yè)貸款意愿的人群拒之門外，影響了創(chuàng)業(yè)保證貸款政策的實施后果。同時，由于小額保證貸款貼息系統(tǒng)不完善，致使各市、縣(區(qū))錄入和提取數(shù)據(jù)不準，有的甚至無法使用該系統(tǒng)，增加了一線工作人員的操作難度和工作量。
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