企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系情況調(diào)研報(bào)告

　　隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。相信許多人會(huì)覺得報(bào)告很難寫吧，下面是小編精心整理的企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系情況調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

　　企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系情況調(diào)研報(bào)告1

　　按照區(qū)政協(xié)XX年工作要點(diǎn)安排，8月下旬，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員，對(duì)全區(qū)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问�，重點(diǎn)圍繞企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系組織領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)合同及集體合同制度實(shí)施、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制建設(shè)等情況進(jìn)行認(rèn)真研究和分析匯總，結(jié)合平時(shí)對(duì)全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系掌握情況，形成調(diào)研報(bào)告。

　　一、全區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀

　　近年來，區(qū)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府部署，在健全勞動(dòng)保障體系、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、改善企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系方面采取了有力措施，取得了顯著成效。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。

　　就業(yè)服務(wù)方面：今年以來，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1108人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)625人，其中，“4050”等就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)159人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.26%;新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2234人;舉辦就業(yè)培訓(xùn)10期，培訓(xùn)勞動(dòng)者918人;為22名創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款200余萬元。

　　社會(huì)保障方面：截至XX年3月底，全區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位達(dá)到1128家，參保職工達(dá)到90328人。其中城鎮(zhèn)個(gè)體參保44943人;實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到82682人，其中個(gè)體繳費(fèi)人員達(dá)到44144人;今年一季度，征繳保費(fèi)7361萬元，支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇20836萬元，對(duì)上級(jí)爭(zhēng)取調(diào)劑資金13300萬元，確保了全區(qū)4萬余名離退休職工和遺屬養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)114776人，征繳保費(fèi)3282萬元，支出4065萬元。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)49388人，征繳保費(fèi)371萬元。工傷保險(xiǎn)參保單位1105家，參保職工69934人，征繳保費(fèi)269萬元，支付工傷保險(xiǎn)待遇289萬元。生育保險(xiǎn)參保單位972家，參保職工42188人，征繳保費(fèi)160萬元，支付生育保險(xiǎn)待遇171萬元。

　　勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察方面：制定出臺(tái)了《**區(qū)關(guān)于開展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》，每年定期開展農(nóng)民工工資支付、清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)、打擊非法用工、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面維權(quán)及勞動(dòng)保障督查等專項(xiàng)檢查。XX年以來，共檢查用人單位1069家，辦理各類案件48件，責(zé)令用人單位補(bǔ)續(xù)勞動(dòng)合同2430份、參加社會(huì)保險(xiǎn)1620人、補(bǔ)發(fā)拖欠工資880萬元。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解方面：成立了區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，系統(tǒng)整合勞動(dòng)仲裁和人事爭(zhēng)議仲裁的職能，于XX年10月組建了區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院;全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)均成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立了基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解所，全區(qū)區(qū)域性調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開創(chuàng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作新局面。XX年以來，區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院共受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件329起，時(shí)效結(jié)案率達(dá)100%，涉及標(biāo)的額503.4萬元。

　　勞動(dòng)合同備案管理方面：努力貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，依托勞動(dòng)用工網(wǎng)上備案信息系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)合同鑒證備案工作，動(dòng)態(tài)掌握各企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂與解除情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員行為的規(guī)范和指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。今年以來，辦理勞動(dòng)合同簽訂備案3248份，其中新簽1677人、續(xù)簽1571人，辦理解除、終止手續(xù)1503人次。

　　優(yōu)化管理服務(wù)方面：從構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的全局出發(fā)，系統(tǒng)規(guī)范了工資集體協(xié)商制度、工傷認(rèn)定、退休審批、信訪接待等管理服務(wù)機(jī)制，盡全力解除企業(yè)和勞動(dòng)者的后顧之憂。

　　二、存在的主要問題

　　1、一些企業(yè)存在用工不規(guī)范、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)的問題，職工合法權(quán)益和健康安全得不到有效保障。一是為降低用工成本，逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)和解雇職工的法律責(zé)任，不與職工簽訂勞動(dòng)合同或不依法全面履行勞動(dòng)合同。二是一些企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，職工超時(shí)加班現(xiàn)象普遍，加班工資不能依法落實(shí)，休息休假權(quán)益得不到保障。三是一些企業(yè)勞動(dòng)條件差，對(duì)勞動(dòng)者缺乏必要的保護(hù)，尤其是一些高危企業(yè)，安全生產(chǎn)投入少，影響職工健康和安全。

　　2、工資集體協(xié)商推進(jìn)難度大，職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制尚未普遍建立。企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的建立主要通過工資集體協(xié)商形成勞資雙方工資共決機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，大部分私營(yíng)企業(yè)還是企業(yè)一方說了算，一些普通勞動(dòng)者考慮就業(yè)難的問題，不敢要求企業(yè)增加工資，導(dǎo)致普通職工工資增長(zhǎng)緩慢，長(zhǎng)期處于較低水平，與企業(yè)效益不相符合。

　　3、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系組織和機(jī)制不完善，發(fā)揮的作用有限。從企業(yè)看，一些企業(yè)工會(huì)人員由于受雇于企業(yè)，在集體協(xié)商及維護(hù)職工合法權(quán)益時(shí)存在著不敢維權(quán)、不會(huì)維權(quán)的問題;一些企業(yè)民主管理制度不健全，沒有建立職代會(huì)制度，職工訴求渠道不暢，涉及職工切身利益的重大問題難以得到及時(shí)有效解決;一些企業(yè)黨群組織作用發(fā)揮不明顯，尤其是私營(yíng)企業(yè)普遍處于渙散狀態(tài)。

　　4、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱。區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接面向全區(qū)3000多家用人單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，為10多萬勞動(dòng)者提供維權(quán)服務(wù)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提出了新的任務(wù)和要求，工作范圍進(jìn)一步拓寬、監(jiān)察任務(wù)更加深入、執(zhí)法要求更加嚴(yán)格，在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面無法適應(yīng)日益繁重的監(jiān)察工作需求。

　　三、對(duì)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的幾點(diǎn)建議

　　(一)加大勞動(dòng)保障等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度。

　　要嚴(yán)格依法辦事，貫徹依法治國(guó)方針，樹立法律法規(guī)意識(shí)，落實(shí)執(zhí)行好勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法、工會(huì)法等相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)展企業(yè)文化，做好人文關(guān)懷，引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系朝著規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向健康發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)力量高度重視企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作，形成合力，營(yíng)造良好氛圍。以中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同制度和集體合同制度的.實(shí)施為重點(diǎn)，大力推行勞動(dòng)用工備案制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，堅(jiān)決糾正勞動(dòng)合同不簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)不繳納、勞動(dòng)保護(hù)不落實(shí)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行等侵害職工基本勞動(dòng)保障權(quán)益的問題，促進(jìn)企業(yè)依法用工，改善勞動(dòng)關(guān)系狀況。

　　(二)完善勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制。

　　推動(dòng)企業(yè)普遍建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，大力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。完善工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度和工會(huì)法律援助制度，維護(hù)職工合法權(quán)益，讓職工有尊嚴(yán)和體面的勞動(dòng)，共享企業(yè)發(fā)展成果，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

　　(三)努力建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

　　一是適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不斷拉升低收入職工工資水平。

　　二是推進(jìn)工資集體協(xié)商制度全面實(shí)施，建立企業(yè)勞資雙方共決機(jī)制。

　　三是完善工資指導(dǎo)線制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，為企業(yè)合理確定職工工資及開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。

　　(四)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍和信息化建設(shè)。

　　在充實(shí)人員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，組建各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步明確各級(jí)網(wǎng)格區(qū)的職責(zé)、任務(wù)，充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用，變被動(dòng)處罰為主動(dòng)預(yù)防，將違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為解決在初始和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作信息化，健全完善企業(yè)信息采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)，保證信息全面、準(zhǔn)確，為勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

　　企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系情況調(diào)研報(bào)告2

　　勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系。構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的客觀要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我縣勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜。為推進(jìn)和諧、新型的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，2008年7月下旬至8月下旬，縣政協(xié)成立以于春華副主席為組長(zhǎng)的調(diào)研組，對(duì)我縣企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)等有關(guān)部門的情況匯報(bào)，采取座談、訪談等方式，深入到靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、錢庫(kù)、望里等鎮(zhèn)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　截止今年6月底，全縣共有登記在冊(cè)的各類企業(yè)5001家，其中民營(yíng)企業(yè)2475家，從業(yè)人員12.89萬人，其中絕大多數(shù)是外來務(wù)工人員。

　　近幾年來，縣政府和有關(guān)職能部門比較注重構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系，開展了旨在規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的“和馨行動(dòng)”，先后出臺(tái)了《蒼南縣企業(yè)欠薪預(yù)警處置辦法》、《蒼南縣建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付管理辦法》等文件；推行積極的勞動(dòng)就業(yè)政策，多渠道地增加就業(yè)崗位；加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度，查處嚴(yán)重的違法違規(guī)行為；積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，著力解決職工的后顧之憂；全面推行勞動(dòng)合同制度，規(guī)范了部分企業(yè)的勞動(dòng)用工行為；創(chuàng)新勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，解決了一些重大勞動(dòng)爭(zhēng)議和群體性突發(fā)事件；發(fā)揮工會(huì)組織橋梁紐帶作用，支持工會(huì)依法維權(quán)，促進(jìn)了企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定；實(shí)施“同城待遇”政策，對(duì)外來員工子女實(shí)行義務(wù)教育和教育助學(xué)憑證制度。

　　許多企業(yè)尤其是規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)，在提高員工工資待遇、改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件、豐富員工文化生活等方面作出了積極努力，如為員工繳存住房公積金、組織優(yōu)秀員工休假旅游等，營(yíng)造了待遇留人、環(huán)境留人、感情留人的良好氛圍。天信儀表集團(tuán)等12家企業(yè)在年度書面審查中連續(xù)三年被省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳核定為A級(jí)單位，3家民營(yíng)企業(yè)被評(píng)為2007年度蒼南縣和諧活力企業(yè)，為樹立蒼南企業(yè)形象、構(gòu)建我縣和諧勞動(dòng)關(guān)系起到了示范帶動(dòng)作用。

　　二、主要問題

　　我縣多數(shù)企業(yè)建立時(shí)間較短、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件較差、員工流動(dòng)性較大、用工體制機(jī)制和社會(huì)保障尚不完善，有些問題還比較突出，影響著我縣和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　（一）勞動(dòng)用工不規(guī)范，勞資糾紛仍然高發(fā)

　　近幾年我縣勞資糾紛案件仍然居高不下，這主要是由于用工不規(guī)范造成的。一是用人單位管理程序不規(guī)范。多數(shù)用人單位的內(nèi)部管理制度和涉及勞動(dòng)者切身利益的重大事項(xiàng)，缺少職工代表大會(huì)和全體職工討論通過或公示告知?jiǎng)趧?dòng)者的民主程序，有的內(nèi)部管理制度甚至與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸。二是勞動(dòng)合同簽訂率偏低。截至2007年底，全縣職工勞動(dòng)合同簽訂人數(shù)為75072人，簽訂率僅為58.2%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年因未簽訂勞動(dòng)合同引起的勞資糾紛案件共55件，約占勞資糾紛案件總數(shù)的.13.4%。三是勞動(dòng)時(shí)間普遍過長(zhǎng)。職工休息權(quán)、休假權(quán)等權(quán)益得不到保障，超時(shí)工作普遍存在。企業(yè)事先不征求工會(huì)和職工的意見，要求職工加班加點(diǎn)。還有些實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)主隨意提高定額標(biāo)準(zhǔn)，使職工為完成工作任務(wù)不斷加班。如陶瓷、棉紡等民營(yíng)企業(yè)職工為完成生產(chǎn)任務(wù)，沒有節(jié)假日，每天工作時(shí)間都超過法定標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。四是勞動(dòng)報(bào)酬不合理。農(nóng)民工工資偏低，增長(zhǎng)緩慢。蒼南縣70%以上的企業(yè)員工月收入800至1000元，為2006年度全縣職工平均工資的57%至70%之間（超時(shí)加班工資不計(jì)算在內(nèi)）。企業(yè)拖欠員工工資現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，有的用人單位為了控制員工，當(dāng)月工資下月發(fā)放，或者每月僅發(fā)少許生活費(fèi)。2005年以來，每年發(fā)生的欠薪案件多達(dá)230件，欠薪總金額達(dá)1300多萬元，其中縣勞動(dòng)保障部門共追回被拖欠克扣的工資達(dá)1200多萬元。

　　（二）社會(huì)保障擴(kuò)面難，職工社會(huì)保險(xiǎn)參保率較低

　　按照《勞動(dòng)法》規(guī)定，凡是以工資收入為主要生活來源的職工都應(yīng)參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)。目前全縣僅有3029家企業(yè)辦理了社會(huì)保險(xiǎn)登記，實(shí)際參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的職工分別只有32090人、28667人、31305人、70064人、29622人，分別約占全縣從業(yè)人員的24.9%、22.3%、24.3%、54.4%、23%。數(shù)據(jù)表明，我縣社會(huì)保險(xiǎn)參保率明顯偏低，社會(huì)保障覆蓋面狹窄，不利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，部分企業(yè)主能拖則拖，部分職工也只講眼前利益，不愿拿出個(gè)人應(yīng)繳部分。我國(guó)各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收額度不統(tǒng)一，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移難以實(shí)施等因素，也都增加了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作難度。

　　（三）勞動(dòng)保障監(jiān)察力量薄弱，職工維權(quán)不到位

　　我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱，核定編制為10人，雖下設(shè)五支監(jiān)察中隊(duì)，但與各勞動(dòng)保障所合署辦公，并未明確專門從事勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人員。目前在舉報(bào)投訴量大幅增加的情況下，現(xiàn)有的勞動(dòng)保障監(jiān)察力量不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，不利于預(yù)防或及時(shí)有效糾正用工違法行為。全縣多半民營(yíng)企業(yè)未成立工會(huì)組織，有設(shè)立工會(huì)的企業(yè)大多是股東兼工會(huì)主席或企業(yè)主聘請(qǐng)工會(huì)主席，難以代表職工利益發(fā)揮維權(quán)作用。縣勞動(dòng)仲裁委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，維權(quán)工作的質(zhì)量也得不到保證。

　　（四）勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件不良，生活環(huán)境較差

　　我縣大部分中小企業(yè)廠房擁擠、設(shè)備相對(duì)落后，勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重欠缺，安全生產(chǎn)隱患較為嚴(yán)重。特別是有的再生棉紡、制革等企業(yè)，勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件很差，極容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。如望里再生棉紡行業(yè)生產(chǎn)設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，消防安全隱患多，職工包括不少女職工都在十分悶熱、陰暗的環(huán)境里長(zhǎng)時(shí)間作業(yè)，勞動(dòng)條件十分惡劣，工傷事故頻發(fā)，2007年該鎮(zhèn)就發(fā)生339件的工傷事故。在生活環(huán)境方面，大部分企業(yè)無職工宿舍，員工只能自行租住民房，往往十幾人合住，不少外來員工還租住在一些臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易棚屋，衛(wèi)生環(huán)境不良，影響員工的身心健康。

　　（五）企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，勞動(dòng)者自身素質(zhì)偏低

　　近幾年，我縣非公企業(yè)發(fā)展較快，一方面這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者大多沒有接受經(jīng)營(yíng)管理和法律法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》等相關(guān)的法律法規(guī)或國(guó)家政策所知不多，導(dǎo)致違法行為時(shí)有發(fā)生。另一方面我縣產(chǎn)業(yè)層次總體不高，大部分企業(yè)員工屬普工，文化水平較低，法律知識(shí)貧乏，不少員工不顧勞動(dòng)合同的約束，隨意跳槽，造成勞資關(guān)系的緊張。職工自我維護(hù)意識(shí)較弱，相當(dāng)一部分員工不清楚企業(yè)是否侵害了自己的合法權(quán)益、通過什么途徑和手段來維護(hù)合法權(quán)益，制約了和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。

　　三、對(duì)策和建議

　　針對(duì)我縣勞動(dòng)關(guān)系尚不夠和諧的現(xiàn)實(shí)，我們必須高度重視，研究對(duì)策措施，形成社會(huì)合力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。調(diào)研組建議：

　　（一）進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳

　　《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》和《職工帶薪年休假條例》于2008年先后實(shí)施，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要法律基礎(chǔ)和保障，縣有關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施，利用新聞媒體、法規(guī)培訓(xùn)、宣傳資料等多種形式，通過法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等多種途徑進(jìn)行廣泛深入宣傳。一是全面、正確闡釋《勞動(dòng)合同法》條款內(nèi)容，減少社會(huì)各方可能產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)歧義，消除某些誤解；二是在強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，多宣傳員工與企業(yè)雙方的平等權(quán)利與義務(wù)關(guān)系；三是狠抓教育培訓(xùn)。通過加強(qiáng)崗前和崗位培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行勞動(dòng)上崗證制度，分批分層次地對(duì)企業(yè)主、員工和“準(zhǔn)員工”進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高其法律法規(guī)水平。四是建立健全企業(yè)用工和員工勞動(dòng)誠(chéng)信制度和機(jī)制，抓緊建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，定期公布企業(yè)用工和員工勞動(dòng)違法違章信息。督促行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)全社會(huì)的勞動(dòng)保障法制觀念，形成自覺依法用工和依法勞動(dòng)的良好習(xí)慣，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范化、誠(chéng)信化建設(shè)。

　　（二）規(guī)范勞動(dòng)用工和健全三方協(xié)商機(jī)制

　　首先要以勞動(dòng)和社會(huì)保障部門為主，工會(huì)組織和相關(guān)部門積極配合、協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度。幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行合同，規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同訂立、履約情況的勞動(dòng)保障監(jiān)察，同時(shí)，鑒于我縣企業(yè)同行業(yè)同區(qū)域間用工情況差異較大，建議有關(guān)職能部門支持工會(huì)推進(jìn)行業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，擴(kuò)大行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商范圍。其次要督促用人單位依法建立完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。再次要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)工時(shí)制度的監(jiān)管，嚴(yán)格審查不定時(shí)工作制、綜合計(jì)算工時(shí)工作制，確保勞動(dòng)者的休息權(quán)和休假權(quán)。

　　強(qiáng)化勞動(dòng)保障部門、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)分別代表政府、工會(huì)、企業(yè)三方組成勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商調(diào)解機(jī)制，規(guī)范“三方機(jī)制”工作程序和內(nèi)容，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三方機(jī)制”組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)其經(jīng)常開展實(shí)質(zhì)性工作，使之真正發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系矛盾中減壓閥和穩(wěn)定器的作用，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。

　　（三）改善工資待遇和社會(huì)保障水平

　　要不斷完善職工工資的保障制度和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。在健全欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、建筑業(yè)工資支付保證金、農(nóng)民工記工考勤卡等工資保障制度的同時(shí)，借鑒外地成功做法，從企業(yè)工會(huì)費(fèi)中提取一定比例作為企業(yè)工資糾紛突發(fā)時(shí)應(yīng)急資金，以提高應(yīng)急資金儲(chǔ)備量；繼續(xù)探索建立推行事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后懲戒、救濟(jì)保障“四位一體”的勞動(dòng)保障監(jiān)察長(zhǎng)效新機(jī)制，如建立租賃企業(yè)、裝潢、裝飾行業(yè)工資支付保證金制度。

　　要以非公企業(yè)就業(yè)人員參保工作為重點(diǎn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，有關(guān)職能部門應(yīng)綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的手段，加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等保險(xiǎn)費(fèi)的征收力度。強(qiáng)化各有關(guān)單位責(zé)任，督促職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，將工作績(jī)效與獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分工、落實(shí)責(zé)任，并把社保工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)管理考核責(zé)任制；督促企業(yè)積極投保，把社會(huì)保障工作列入工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核責(zé)任制，并作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

　　（四）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察力量

　　一是充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察力量，建立健全勞動(dòng)監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。建議縣政府增加勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員編制，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局要調(diào)整勞動(dòng)監(jiān)察人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)建設(shè)，將勞動(dòng)保障監(jiān)察職能向基層延伸，通過“網(wǎng)格化”全覆蓋式監(jiān)管，及時(shí)掌握企業(yè)用工、勞動(dòng)保障等動(dòng)態(tài)，確保勞動(dòng)監(jiān)察工作監(jiān)督有力、執(zhí)法到位。借鑒溫州鹿城、龍灣等地經(jīng)驗(yàn)，通過招聘勞動(dòng)保障協(xié)管員的做法充實(shí)基層監(jiān)察隊(duì)伍，增強(qiáng)監(jiān)察力量。二是嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)造良好的依法維權(quán)環(huán)境。勞動(dòng)保障部門要對(duì)各種非法的勞動(dòng)用工行為和嚴(yán)重侵害職工合法權(quán)益的事件，及時(shí)查處并落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。黨委、政府和有關(guān)部門要支持勞動(dòng)保障部門和工會(huì)的依法維權(quán)工作，督促用人單位依法用工，按時(shí)支付勞動(dòng)工資和社會(huì)保險(xiǎn)福利，督促各類企業(yè)重視安全生產(chǎn)，為職工提供符合規(guī)定的勞動(dòng)生產(chǎn)環(huán)境。三是支持各級(jí)工會(huì)健全組織，發(fā)揮法律賦予的職責(zé)。切實(shí)發(fā)揮代表、維護(hù)、監(jiān)督職能，積極推進(jìn)企業(yè)依法建立有關(guān)制度，建設(shè)凝聚人心的企業(yè)文化，創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。要以工會(huì)為主導(dǎo)，由勞動(dòng)者、工會(huì)、企業(yè)共同協(xié)商解決內(nèi)部個(gè)別勞動(dòng)爭(zhēng)議。

　　（五）努力創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系的和諧環(huán)境

　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把它放在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重要位置，擺上議事日程。有關(guān)職能部門要以服務(wù)企業(yè)為中心，研究解決突出問題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)和諧的環(huán)境。要全面開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，定期評(píng)選模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，推進(jìn)構(gòu)建工作的深化和發(fā)展。

　　加快城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境和員工勞動(dòng)的外部環(huán)境。要因地制宜建設(shè)廉租房，并出臺(tái)政策鼓勵(lì)和促進(jìn)各類企業(yè)高度重視并采取多種渠道妥善解決員工住宿問題，不斷改善員工居住條件。要加大公共服務(wù)項(xiàng)目的覆蓋面，研究解決工業(yè)區(qū)交通難和企業(yè)員工看病難問題，要研究解決外來員工子女入學(xué)人數(shù)不斷增多帶來的實(shí)際問題。加強(qiáng)政府職能部門工作作風(fēng)建設(shè)，開展“政企聯(lián)動(dòng)，攻堅(jiān)克難”為主題的企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，著力創(chuàng)建溫馨、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，不斷開創(chuàng)我縣和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作的新局面。

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