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有關(guān)鐵路總公司推進鐵路供給側(cè)改革深化現(xiàn)代物流建議
為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院供給側(cè)改革的要求,適應(yīng)企業(yè)貨主降低物流成本的需求,充分發(fā)揮鐵路運輸綠色環(huán)保低能耗的優(yōu)勢,擴大鐵路在綜合交通運輸體系中的市場份額,現(xiàn)就進一步深化貨運改革工作通知如下:
一、擴大鐵路局運價調(diào)整自主權(quán)。
以煤炭、冶煉物資為重點,通過擴大鐵路局運價調(diào)整自主權(quán)限,堅決實現(xiàn)貨運量止跌回升。
一是直通運輸運價自主下浮幅度由現(xiàn)在的15%調(diào)整為30%,下浮幅度不超過30%時由始發(fā)局自主確定,超過30%報總公司審批;管內(nèi)和鄰局運價仍執(zhí)行既有政策。
二是煤炭運價下浮不超過20%,由鐵路局自主確定(包括管內(nèi)和直通),已經(jīng)實行管內(nèi)下浮的鐵路局仍執(zhí)行原管內(nèi)政策。
三是石油仍執(zhí)行既有運價政策。四是氧化鋁(0562)、鋁錠(0561027)由總公司統(tǒng)一協(xié)商確定,目前暫時執(zhí)行既有運價政策。
五是對關(guān)聯(lián)性強的港口金屬礦石(04),運價下浮不超過20%由鐵路局自定,超過20%時由總公司統(tǒng)籌協(xié)商確定。六是對焦炭(03)實行實重計費,并執(zhí)行統(tǒng)一的運價下浮政策,敝車裝運焦炭時禁止加裝圍擋,禁止收取圍檔雜費,并應(yīng)裝滿敝車容積。
七是對鋼鐵及有色金屬產(chǎn)成品(鋼錠鋼坯0520、鋼材0530、有色金屬及其加工村0571、半導(dǎo)體材料0573、石油套管油管0574),實行實重計費,嚴格執(zhí)行裝載加固方案,并執(zhí)行統(tǒng)一的運價下浮政策。
八是原聯(lián)動區(qū)域內(nèi)高于可變成本且運價下浮超過30%的項目仍可延續(xù)。
二、統(tǒng)一合資鐵路與國鐵直通運價。
對直通運價高于國鐵的合資鐵路,調(diào)整為國鐵統(tǒng)一運價水平;經(jīng)由國鐵和合資鐵路并有運價下浮的,國鐵和合資鐵路實行統(tǒng)一的運價下浮幅度。有關(guān)合資鐵路的運價調(diào)整工作,由鐵路局組織相關(guān)合資公司依法合規(guī)辦理。
三、加快推進35噸敝頂箱運用。
35噸敝頂箱是充分運用現(xiàn)在車輛能力,改進集裝箱適用范圍,提高集裝箱運用效率,爭取零散大宗貨源、有效降低兩端物流成本的有效手段。
一是明確35噸敝頂箱計費方式。為保證合理比價關(guān)系,35噸敝頂箱按貨物對應(yīng)的整車計費方式計價,鐵路建設(shè)基金等亦按整車相關(guān)政策執(zhí)行。敝頂箱吊裝費用免收。敝頂箱使用費占用費另行公布。
二是加快購置35噸敝頂箱。鼓勵鐵路局和企業(yè)自行購置敝頂箱,對企業(yè)自備敝頂箱實行免費回空。
三是各鐵路局加快35噸箱辦理站建設(shè),對已有吊裝設(shè)備達不到35噸的抓緊加入,非集裝箱辦理站抓緊配置簡易移動吊。
四、加強專用線收費管理和建設(shè)運用。
一是規(guī)范鐵路部門的專用線收費,鐵路局要制定規(guī)范合理的鐵路部門代運營、代維護費用標準,統(tǒng)一收取費用,禁止各專業(yè)部門和下屬單位向?qū)Ｓ镁�產(chǎn)權(quán)單位收取任何費用降低專用線產(chǎn)權(quán)單位運營成本。
二是3月底前完成管內(nèi)所有專用線產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營單位、收費項目、收費依據(jù)的摸底,制定清單目錄。
三是大力協(xié)調(diào)地方政府和專用線產(chǎn)權(quán)單位,清理收費項目,降低收費標準,并簽訂相關(guān)協(xié)議,杜絕專用線產(chǎn)權(quán)單位高收費、多收費問題。
四是加快路產(chǎn)專用線建設(shè),積極協(xié)調(diào)地方政府和企業(yè),努力推進“煤進廠”、“線進港”。
五是積極引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)企業(yè)的社會資本修建鐵路專用線,嚴格落實新出臺的專用線建設(shè)管理辦法,對違反“四公開、三不得、四不準”要求,阻礙專用線建設(shè)的嚴肅處理。
五、加強運價監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
一是各鐵路局要嚴格執(zhí)行先降兩端雜費、再降運費等相關(guān)要求,清理兩端不合理收費。
二是鐵路局要制定避免價格不實和惡性競爭相關(guān)制度措施,嚴格下浮程序,狠抓規(guī)范操作。
三是對鐵路局利用自主定價權(quán)造成鐵路內(nèi)部惡性競爭的情況,要及時予以糾正并加大問責(zé)。
四是制定制度,防止產(chǎn)生利用運價下浮、內(nèi)外勾結(jié)的腐敗問題。
六、推出新的激勵考核措施。
一是出臺財務(wù)清算激勵政策。鐵路局要找準運價最佳平衡點,最大限度擴大市場份額、提高經(jīng)濟效益,總公司以全路實際完成的分品類大宗貨物平均運價率水平為基準,對鐵路局各品類大宗貨物完成運價率高于全路平均水平的,按月獎勵始發(fā)局。具體辦法以財務(wù)部發(fā)文為準。
二是加強貨物發(fā)送量考核。為大力開發(fā)貨源,將貨物發(fā)送量納入鐵路局負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核,以20**年各局貨發(fā)送量為目標值,貨物發(fā)送量較目標值增(減)1%加(減)1分。
七、建立到達端營銷責(zé)任制。
明確到大局為到達貨物營銷責(zé)任主體,到達局要對大宗原材料到達企業(yè)進行調(diào)查分析,通過貨物到達梳理供給貨源,通過到達端掌握供貨企業(yè),有針對性地開展營銷,將鐵路運輸植入到達端企業(yè)供應(yīng)鏈。對跨局到達貨,總公司組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
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