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對開展農(nóng)民專業(yè)合作社五化建設(shè)的意見
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）：
近年來，在各級(jí)黨委和政府的重視下，我省農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，數(shù)量快速增長，水平不斷提高，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。但是，與農(nóng)民的期望，與市場的要求，還存在不少差距，合作社普遍存在著競爭力弱，規(guī)模小，帶動(dòng)面不大，與成員利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，服務(wù)功能不強(qiáng)，運(yùn)作機(jī)制欠完善等問題。為了進(jìn)一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行質(zhì)量，充分發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用，經(jīng)研究，決定在合作社中開展生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、社員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化“五化”建設(shè)活動(dòng)，現(xiàn)提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社開展“五化”建設(shè)的重要意義
在合作社中開展“五化”建設(shè)，既是促進(jìn)合作社提高生產(chǎn)經(jīng)營水平的需要，更是依靠和運(yùn)用合作社來推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，有利于增強(qiáng)合作社的凝聚力和向心力；通過引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和方法進(jìn)行生產(chǎn)，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全；通過引導(dǎo)實(shí)施品牌建設(shè)，有利于擴(kuò)大合作社的影響力，提高產(chǎn)品市場競爭力；通過組織農(nóng)民參加各種先進(jìn)適用技術(shù)的培訓(xùn)，有利于提高技術(shù)的到位率。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把它作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要工作擺上議事日程，切實(shí)抓緊抓好。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社“五化”建設(shè)的主要內(nèi)容
（一）合作社生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
積極引導(dǎo)合作社成為制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的主體。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源與區(qū)域優(yōu)勢、市場準(zhǔn)入的要求，指導(dǎo)幫助合作社制訂實(shí)施完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；制定并執(zhí)行一套符合實(shí)際的生產(chǎn)操作規(guī)程；制定并執(zhí)行一套完整可操作的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖，社員按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)，合作社內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋面要達(dá)到80以上。
（二）合作社經(jīng)營品牌化。
鼓勵(lì)合作社通過申請、轉(zhuǎn)讓等途徑統(tǒng)一注冊商標(biāo)使用權(quán)，建立內(nèi)部商標(biāo)使用和管理相應(yīng)制度。根據(jù)產(chǎn)品特性和市場需求，進(jìn)行統(tǒng)一分級(jí)和包裝銷售，建立產(chǎn)品等級(jí)制度，合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品全部通過品牌銷售。同時(shí)，積極參加名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)評比，力爭榮獲市級(jí)以上名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)稱號(hào)。
�。ㄈ┖献魃绻芾硪�(guī)范化。
嚴(yán)格按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》規(guī)定，修訂完善以合作社章程、組織結(jié)構(gòu)、民主管理、盈余分配和財(cái)務(wù)管理制度等為重點(diǎn)內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，推行合作社星級(jí)管理，組織開展合作社規(guī)范化建設(shè)認(rèn)定，使合作社有合法的市場主體地位，明晰的財(cái)產(chǎn)權(quán)利關(guān)系，民主的組織管理體制，健全的經(jīng)營服務(wù)體系，合理的利益分配聯(lián)結(jié)機(jī)制。
（四）合作社社員知識(shí)化。
分批分期組織合作社社員參加“綠證培訓(xùn)”、新型骨干農(nóng)民培訓(xùn)；鼓勵(lì)和支持有一定文化程度的合作社領(lǐng)導(dǎo)和骨干社員，參加農(nóng)廣校等學(xué)歷教育；廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、法律、營銷等知識(shí)培訓(xùn)，合作社的社員每年接受各類培訓(xùn)不少于2次。通過多形式、多渠道的培訓(xùn)，使合作社社員的文化知識(shí)水平進(jìn)一步提高、合作理念進(jìn)一步鞏固，成為有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型社員。
（五）合作社產(chǎn)品安全化。
全面貫徹《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社對主要農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行統(tǒng)一采購供應(yīng)，建立進(jìn)出臺(tái)帳，產(chǎn)品生產(chǎn)過程要有記錄，做到檔案完整；組織合作社開展生產(chǎn)基地省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，積極提倡和支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證；指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和自律性檢測檢驗(yàn)制度；鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，提升合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保合作社“五化“建設(shè)順利開展
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
合作社“五化”建設(shè)是一項(xiàng)多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，組合有關(guān)職能部門人員，按照各自職責(zé)，形成管理和指導(dǎo)合力。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將“五化”作為認(rèn)定規(guī)范化合作社重要內(nèi)容，做好協(xié)調(diào)工作，主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容和措施。
（二）制定工作方案。
要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定合作社“五化”建設(shè)目標(biāo)和工作方案。今年，每個(gè)縣（市、區(qū)）選擇10－20個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社作為重點(diǎn)實(shí)施單位，爭取“十一五”期末規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社全面建成“五化”合作社。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)。
加快建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員制度，確定專職人員，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，按“五化”建設(shè)內(nèi)容對合作社進(jìn)行一對一的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。各地要結(jié)合作風(fēng)年建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入合作社開展調(diào)查研究，幫助合作社解決在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中存在的突出問題。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化政策扶持。
合作社項(xiàng)目和扶持資金向“五化”重點(diǎn)實(shí)施單位傾斜，重點(diǎn)用于農(nóng)民專業(yè)合作社先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)用，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；購置農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)藏和包裝設(shè)備；創(chuàng)建品牌和申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和名牌產(chǎn)品。要優(yōu)先選擇農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測土配方施肥、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)等建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)組織社員參加農(nóng)廣校等各類學(xué)歷和非學(xué)歷教育。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)宣傳。
各地要加強(qiáng)對“五化”建設(shè)的宣傳，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對成績突出的單位和個(gè)人給予表彰，以營造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。
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