扶持中小企業(yè)應(yīng)對金融危機經(jīng)驗材料

　　一、我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展狀況

　　至20xx年12月底止，我區(qū)中小企業(yè)共5545家，其中規(guī)模以上68家，規(guī)模以下5477家，從業(yè)人員10。58萬人，其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)8家，過5000萬的26家。20xx年共完成工業(yè)總產(chǎn)值67億元，我區(qū)中小企業(yè)對全區(qū)的gdp貢獻率達72%。實交稅金4。96億元，占財政總收入的80%，中小企業(yè)已是我區(qū)財政的重要支柱。

　　二、我區(qū)中小企業(yè)目前存在的困難和問題

　　受世界金融危機的影響，我區(qū)中小企業(yè)目前存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、產(chǎn)品出口增長的難度加大。一方面，金融風暴導致全球經(jīng)濟減速，美歐等主要的出口國經(jīng)濟陷入衰退，直接影響了我區(qū)電子、機械加工業(yè)產(chǎn)品的外部需求，另一方面，金融風暴所導致的匯率變化給出口帶來諸多不利影響，發(fā)達國家經(jīng)濟放緩所導致的貿(mào)易保護主義，使蘇仙區(qū)對外貿(mào)易的外部環(huán)境更加惡化，產(chǎn)品出口增長的難度加大。

　　2、工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率偏低，企業(yè)利潤下降。由于受金融危機的影響產(chǎn)品價格大幅度下滑，產(chǎn)品庫存量大增，利潤減少。主要表現(xiàn)在有色金屬價格和建材價格大幅度下跌，自20xx年9月中旬以來，鉛、鋅、錫等主要有色金屬和水泥建材等物質(zhì)價格出現(xiàn)大幅度下滑，平均跌幅60%。由于價格下跌導致產(chǎn)品庫存大幅度上升，占用了大量資金，生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)陷入困境，處于全行業(yè)虧損停產(chǎn)狀態(tài)。

　　3、項目建設(shè)資金不足，企業(yè)融資難，工業(yè)用地日趨緊張等問題沒有解決。一是國際金融危機導致收匯風險加大，客戶付款和續(xù)單不積極，拖欠貸款的現(xiàn)象增加，金融部門也因國際金融危機和企業(yè)財務(wù)運轉(zhuǎn)不良而對放貸更加謹慎，中小企業(yè)融資更加困難。二是企業(yè)技改后續(xù)資金投入不足，影響技改項目的建設(shè)進度如期投產(chǎn)，我區(qū)沒有建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，不能及時緩解一些有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)發(fā)展資金不足的矛盾。三是我區(qū)工業(yè)園用地日趨緊張，一些想到我區(qū)落戶的項目，特別是目前面對的承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的項目，要重新征地，投資成本大，周期長，給落戶我區(qū)企業(yè)增加了難度。

　　4、企業(yè)創(chuàng)新意識不強，經(jīng)濟運行質(zhì)量不高。目前，我區(qū)一些私營企業(yè)經(jīng)營者滿足于眼前小利，追求目標短期化，拼設(shè)備、拼消耗，資源浪費嚴重，不注重技術(shù)改造、職工培訓和新產(chǎn)品開發(fā)，品牌意識不強。全區(qū)中小企業(yè)仍然以傳統(tǒng)工業(yè)為主，主要依賴于資金、勞動力和自然資源的粗放投入，資源開發(fā)型企業(yè)多，高消耗、低產(chǎn)出，產(chǎn)品檔次和科技含量較低，抵御市場風險和持續(xù)發(fā)展的能力比較差。

　　5、我區(qū)中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)不健全。我區(qū)雖然在去年成立了中小企業(yè)服務(wù)中心，但服務(wù)中心因沒有編制造成沒有專門的工作人員，兄弟縣市（區(qū)）如永興、資興、北湖等都有專門的工作人員，確定了3名財政全額撥款的工作人員編制。我區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心的工作人員均由區(qū)經(jīng)濟局的工作人員兼任，沒有專門的工作人員更有效地服務(wù)中小企業(yè)，推動我區(qū)中小企業(yè)又好又快的發(fā)展。

　　三、面對金融危機我區(qū)應(yīng)采取的對策和建議

　　1、強化宣傳引導，提高企業(yè)應(yīng)對金融風險的能力。20xx年11月，國家為了拉動內(nèi)需出臺10項宏觀調(diào)控措施，對化解金融危機產(chǎn)生了積極的作用。但由于本次金融風暴的根源在于美國房地產(chǎn)價格的下跌，在美國房價止跌之前，危機是否已經(jīng)見底尚難定論，因此，我們必須深入分析金融風暴對不同產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的不同影響，及時提出有效的應(yīng)對措施，提高企業(yè)應(yīng)對金融風險的能力。當前的關(guān)鍵是要引導企業(yè)提高資金管理水平，加快資金周轉(zhuǎn)速度，避免資金鏈斷裂。

　　2、強化政策引導，落實稅收優(yōu)惠政策，努力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。金融風暴使企業(yè)面臨的成本、需求“雙約束”更加顯著，蘇仙區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨前所未有的新動力。要結(jié)合蘇仙區(qū)發(fā)展階段特征，加快制定推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)惠政策，重點推進主導產(chǎn)業(yè)高端化，著力引進高端人才，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實落實好國家扶持中小企業(yè)的8項稅收優(yōu)惠政策，全面清理違規(guī)涉企收費項目，努力實現(xiàn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動”。

　　3、加快中小企業(yè)金融、擔保服務(wù)體系建設(shè)，解決我區(qū)中小企業(yè)融資難的問題。一是由區(qū)政府出資或招商引資成立中小企業(yè)信用擔保有限公司，為中小企業(yè)擔保提供優(yōu)質(zhì)的擔保服務(wù)，幫助我區(qū)中小企業(yè)做大做強；二是建議區(qū)政府每年安排中小企業(yè)發(fā)展引導專項資金500萬元，用于幫助和鼓勵一些有發(fā)展?jié)摿�和科技含量高的企業(yè)；三是積極推進銀企合作，搭建中小企業(yè)合作平臺。通過融資洽談實現(xiàn)合同性簽約的，金融機構(gòu)要確保貸款資金按時足額到位。

　　4、培育核心企業(yè)，壯大集群規(guī)模，加快工業(yè)園的規(guī)劃和建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)具有良好的帶動、輻射作用，在地方經(jīng)濟中舉足輕重。我們要因地制宜、揚長避短，突出能源電力、有色金屬、電子信息、加工制造、建材等五大產(chǎn)業(yè)，通過政策引導、經(jīng)濟獎勵等措施把華潤b廠等企業(yè)進一步做大做強，發(fā)揮大中型企業(yè)的帶動作用。加快加大工業(yè)項目用地規(guī)劃調(diào)整，每年由區(qū)財政投入一定的資金用于良田、白露塘等工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成一批具有較強市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)模塊，同時，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進優(yōu)勢龍頭產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。

　　5、建立健全中小企業(yè)服務(wù)組織機構(gòu)。以中小企業(yè)服務(wù)中心為載體，完善其服務(wù)功能，借鑒兄弟縣市區(qū)（如永興、資興、北湖）的經(jīng)驗，依據(jù)《中小企業(yè)促進法》和國辦發(fā)〔20xx〕3號和湘政發(fā)〔20xx〕12號等文件精神，加大中小企業(yè)扶持力度，對中小企業(yè)服務(wù)中心實行

　　定編定崗，明確專門人員為我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)營造最寬松、最優(yōu)越、最便利的發(fā)展環(huán)境，努力把蘇仙區(qū)建設(shè)成為“投資熱土”和“企業(yè)家樂園”。