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縣林業(yè)科技服務體系改革建設調研提綱情況匯報
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一、當前林業(yè)科技服務人員隊伍情況
現縣林業(yè)科技服務機構實有人數××人。其中:縣本級服務機構實有人數××人,鄉(xiāng)級服務機構實有人數××人。按年齡分:35歲以下××人,35—40歲××人,50歲以上××人。按學歷分:本科以上學歷××人,?茖W歷××人,中專以下學歷××人。按職稱分:高級職稱××人,中級職稱××人,初級職稱××人,無職稱××人。
預測今后5—10年內鄉(xiāng)(鎮(zhèn))需補充林業(yè)科技服務人員××人。其中:林業(yè)本科××人,林業(yè)?啤痢寥恕
預測今后5—10年內縣本級需補充林業(yè)科技服務人員××人。其中:林業(yè)專業(yè)××人,計算機專業(yè)××人。
現有林業(yè)科技服務人員知識更新的途徑和方式是:市、縣內短期進行培訓。
二、當前林業(yè)科技服務機構設置與管理體制現狀
縣服務機構數××個。其中:縣本級機構數××個,設置有森防站、推廣站、項目辦、監(jiān)測站。鄉(xiāng)級機構數××個,全縣××個鎮(zhèn)都設有林業(yè)工作站!痢羵服務機構隸屬縣林業(yè)局管理,屬縣財政全額撥款。
三、當前林業(yè)科技服務工作方式與工作手段
1、縣、鄉(xiāng)級林業(yè)科技服務機構職能
(1)縣級林業(yè)科技服務機構職能
森防站:負責全縣森林病蟲害測報業(yè)務的管理和指導,收集、分析本縣測報數據,對主要森林病蟲害發(fā)生情況及趨勢,準確、及時地發(fā)布短、中期預報或警報,提出防治方法和措施,建立測報檔案,組織技術培訓,總結交流經驗。負責宣傳、貫徹《植物檢疫條例》及有關法規(guī)和規(guī)定,打擊無證運輸。實施產地和調運檢疫,簽發(fā)省內外調運檢疫證書,組織危險性森林病蟲害的撲滅工作。組織檢疫技術培訓和經驗交流,辦理本縣從國外引種的檢疫報批手續(xù)。負責宣傳貫徹《森林病蟲害防治條例》和地方有關防治法規(guī),進行本區(qū)域重要森林病蟲害防治技術的指導,檢查驗收防治效果,培訓防治技術人員,安排藥劑和器械的供應。
項目辦:負責林業(yè)項目的組織、管理、協調、監(jiān)督、指導,質量保證和年度計劃,并制定相應級別的管理辦法和實施細則,包括有關獎懲辦法。負責林業(yè)項目建設的指導、審核工作和可行性研究報告的編制、審核和上報;收集項目承辦單位實施過程中有關技術資料和文件。
推廣站:實施林業(yè)技術推廣規(guī)劃、計劃;參與制定林業(yè)技術標準,對新技術進行試驗示范;負責林業(yè)技術培訓、技術咨詢和信息傳遞等技術服務工作;承擔林業(yè)技術監(jiān)督和有關植物新品種保護、管理工作;承擔林業(yè)技術評估和林業(yè)新技術的推廣普及、宣傳工作;指導、協調林業(yè)對外科技交流和科技協作項目的實施。
監(jiān)測站:組織實施全縣森林資源調查、動態(tài)監(jiān)測,負責森林資源數據的統(tǒng)計和管理;編制森林采伐限額和年度木材生產計劃,下達年度森林總采伐量計劃;監(jiān)督執(zhí)行審批林木采伐作業(yè)設計,管理和發(fā)放林木采伐許可證;負責組織全縣伐區(qū)檢查和驗收。
。2)鄉(xiāng)級林業(yè)科技服務機構職能
林業(yè)工作站:做好轄區(qū)內的林政資源管理工作,做好伐前、伐中、伐后的檢查工作,防止盜伐、濫伐森林和違章運輸木材的現象發(fā)生,同時要認真做好轄區(qū)內、局授權范圍內的林業(yè)行政案件的查處工作,構成立案標準的案件要及時上報并協助有關單位查處,另外要認真做好竹木成品、半成品及竹子等林副產品的規(guī)費征收工作;做好轄區(qū)內的護林防火宣傳教育工作,切實加強火源管理,防止山火發(fā)生。一旦發(fā)現山火要及時向當地政府和縣防火辦報告,并及時組織人員進行撲救,并要積極做好山火案件的查處工作;全面完成采種、育苗、跡地更新與中幼林撫育任務,并達到質量標準。按技術規(guī)程做好年度造林自檢工作。按規(guī)定,按計劃做好授權范圍內的林木采伐設計工作,對不遵循調查設計技術規(guī)程造成超砍的,按規(guī)定追究設計人員的責任;做好轄區(qū)森林病蟲害的測報、預報與防治工作。
2、縣、鄉(xiāng)級林業(yè)科技服務方式
縣、鄉(xiāng)級林業(yè)科技人員按照各自的職能,常年大部分時間面向基層、面向群眾做好林業(yè)科技服務的各項工作。
四、當前林業(yè)科技服務工作存在的問題
1、林業(yè)科技服務機構科技人員少
現縣、鄉(xiāng)二級林業(yè)科技服務機構實有××人,有林業(yè)技術職稱的人員只有×人,占服務機構總人數的22.2%。我縣是一個山多田少的縣,全縣林地面積××萬畝,占全縣土地總面積的××%。林業(yè)科技人員人平要管理、規(guī)劃好20.72萬畝林地,工作壓力過大,大型的林業(yè)技術工作任務無法完成。比如20××年搞的林業(yè)產權制度改革工作,只能求助××x省××縣和本省××縣派出幾十名技術人員幫我縣完成林業(yè)產權制度改革的外業(yè)工作任務。
2、林業(yè)科技服務機構人員文化程度低
縣、鄉(xiāng)二級服務機構人員中,大專以上
學歷的人員只有××人,占服務機構人數的16.7%。因為服務機構大多數人員文化程度低,造成大多數林業(yè)技術工作達不到質量要求。
3、林業(yè)科技服務機構人員下鄉(xiāng)補助費低
現在下鄉(xiāng)補助費,全縣還是執(zhí)行縣財政90年代初制定的下鄉(xiāng)補助標準,每人每天補助費只有5元。現在汽油漲價,騎摩托車下鄉(xiāng)的油錢都搞不到,影響了服務機構人員下鄉(xiāng)的積極性。
五、建議
1、加強培訓的力度,F有林業(yè)科技服務機構的人員,要分期分批送到省或市進行培訓,解決人員素質低和知識老化等問題。
2、今后5—10年內,要有計劃地招進一大批學林學專業(yè)畢業(yè)的大學生到林業(yè)科技服務機構的崗位上來,以便解決科技人員少、工作壓力大的問題。
3、建議縣財政要提高下鄉(xiāng)補助標準,以便提高下鄉(xiāng)人員的積極性。
4、建議在林業(yè)科技機構的人員技術職稱評聘上,增加聘任崗位職數,做到評聘一致,讓科技人員晉升得到聘任,以便調動科技人員(弱勢群體)的積極性。
二○○八年四月十日
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