淺談我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展

[摘 要] 分析了我國(guó)現(xiàn)階段工程監(jiān)理的現(xiàn)狀，提出了我國(guó)工程監(jiān)理完善的要求以及進(jìn)一步發(fā)展的建議。

[關(guān)鍵字] 行業(yè)現(xiàn)狀;存在問題;發(fā)展建議;

Elementarily talking about the present situation and

development of Chinese engineering inspect and control bidding

Abstract：Based on the analysis about the present situation and problems in Chinese engineering inspect and control bidding ，this essay not only dissects the methods of improving industry but also puts forward to the proposal of advancing Chinese engineering inspect and control bidding .

Key words: engineering inspect and control bidding industry; present situation and problems; proposal for development

引言

我國(guó)的工程監(jiān)理制從1988年試點(diǎn)以來(lái)，監(jiān)理行業(yè)起步晚，發(fā)展快，至今監(jiān)理業(yè)務(wù)已覆蓋了所有建設(shè)行業(yè)。并且建立了一套適合我國(guó)國(guó)情的監(jiān)理?xiàng)l例和規(guī)范，初步形成了監(jiān)理行業(yè)體制和機(jī)制。到了工程監(jiān)理大發(fā)展的今天，我國(guó)監(jiān)理還存在著行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)體制和機(jī)制的不盡完善、隊(duì)伍總體素質(zhì)參差不齊、建設(shè)工程管理體制不適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)外工程咨詢企業(yè)發(fā)展等諸多問題。就總體來(lái)看，我國(guó)工程監(jiān)理制度還要進(jìn)一步完善，工程監(jiān)理理論應(yīng)該進(jìn)一步充實(shí)，與工程建設(shè)有關(guān)的各方主體和管理制度也應(yīng)該配套完善和改進(jìn)。

1 我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)的萌發(fā)及其全面推行階段

從1988年開始進(jìn)行試點(diǎn)推行后，一批全新思維的專家們同時(shí)開始了適合我國(guó)國(guó)情的監(jiān)理理論創(chuàng)新工作，與此同時(shí)建設(shè)部有組織地開始了技術(shù)培訓(xùn)、注冊(cè)，以適時(shí)推廣監(jiān)理工作所需的人員，還不斷制定下發(fā)了一系列法規(guī)、辦法，并逐步形成對(duì)全國(guó)建立企業(yè)的規(guī)范管理到1996年具有中國(guó)特色的工程監(jiān)理理論與體制初步建立起來(lái)了。1988年起則在全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域全面推行，至今，工程監(jiān)理事業(yè)的成績(jī)已被社會(huì)認(rèn)同。在許多關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，工程監(jiān)理做出的貢獻(xiàn)是有目共睹。特別是2000年頒布了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》后，工程監(jiān)理活動(dòng)更進(jìn)一步走上規(guī)范性操作，但仍有諸多不足之處，按照我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理理論，監(jiān)理應(yīng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)控，不只包括施工階段還應(yīng)包括施工前期階段，特別是設(shè)計(jì)階段。監(jiān)理歷史發(fā)展較多的國(guó)家，對(duì)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理更注重，而我國(guó)直到目前還只停留在施工階段，且施工階段的監(jiān)理也多數(shù)只是質(zhì)量和安全的監(jiān)控管理，至于進(jìn)度，投資及合同管理方面對(duì)監(jiān)理所授予的權(quán)力非常有限。

2 我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)目前還面臨著一些困境

2.1在數(shù)量上不相適應(yīng)

據(jù)有關(guān)資料表明，我國(guó)建筑業(yè)施工產(chǎn)值2004年就已達(dá)到了3.1萬(wàn)億元，若與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，則2006年建筑業(yè)施工產(chǎn)值達(dá)3.62萬(wàn)億元，注冊(cè)執(zhí)業(yè)監(jiān)理人員，目前全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理人員不足11萬(wàn)人，監(jiān)理人員在數(shù)量上還遠(yuǎn)不適應(yīng)目前的工程建設(shè)規(guī)模。

2.2 監(jiān)理企業(yè)人員結(jié)構(gòu)不配套

目前我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理工程師只能通過(guò)全國(guó)考試合格且經(jīng)審查符合注冊(cè)條件并經(jīng)注冊(cè)后才能成為監(jiān)理人員，而實(shí)際監(jiān)理活動(dòng)中尚需許多相配套的現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理人員，這些土建專業(yè)人員從事的工作范圍相對(duì)狹窄，專業(yè)單一，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的培訓(xùn)途徑來(lái)培訓(xùn)，例如機(jī)裝、電氣、智能、環(huán)保、暖通，金屬結(jié)構(gòu)等專業(yè)監(jiān)理人員以及旁站人員�？梢酝ㄟ^(guò)普及型的培訓(xùn)獲得相應(yīng)權(quán)限的專業(yè)性監(jiān)理工作執(zhí)業(yè)許可，這樣才能使監(jiān)理企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)既有層次有搭配合理。

2.3 工程監(jiān)理企業(yè)數(shù)量多而平均資質(zhì)低

據(jù)有關(guān)資料顯示，至2006年全國(guó)監(jiān)理企業(yè)有6000余家，按注冊(cè)監(jiān)理工程師計(jì)算，平均每家監(jiān)理企業(yè)不足20人，整體素質(zhì)處在甲乙級(jí)之間。全國(guó)除極少數(shù)甲級(jí)監(jiān)理單位具有較強(qiáng)實(shí)力，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)只能適應(yīng)國(guó)內(nèi)較小地域內(nèi)從事項(xiàng)目技術(shù)含量一般復(fù)雜的工程監(jiān)理工作。

2.4 監(jiān)理人員待遇低，人員流失嚴(yán)重

我國(guó)監(jiān)理收費(fèi)十幾年來(lái)一直困擾著行業(yè)發(fā)展(今年五一起才執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn))，使監(jiān)理企業(yè)被迫采取降低監(jiān)理人員工資待遇或聘用無(wú)資質(zhì)的一般技術(shù)人員從事工程監(jiān)理工作，以維持低成本管理。同時(shí)，大多數(shù)業(yè)主在委托建立后依舊組成“工程指揮部”或按專業(yè)另配“甲方代表”，這些人員工資高于監(jiān)理人員。至于施工單位的技術(shù)人員一方面變相將許多現(xiàn)場(chǎng)工作推給監(jiān)理人員，而待遇卻高出監(jiān)理人員一倍甚至三倍。

同時(shí)，通過(guò)考試取得監(jiān)理資質(zhì)的工程技術(shù)人員往往更易取得其他資質(zhì)證書，例如建造師、咨詢工程師等，這些資質(zhì)證書更易獲得更高待遇的工作崗位。相對(duì)來(lái)說(shuō)，監(jiān)理工作崗位不但責(zé)任大，且工作負(fù)荷也較其他崗位重，這就使大的監(jiān)理企業(yè)留不住人才，小的監(jiān)理企業(yè)又不敢多留人才。

3 我國(guó)工程監(jiān)理還需進(jìn)一步完善和發(fā)展

我國(guó)工程監(jiān)理從試點(diǎn)開始，至今只有20年左右的發(fā)展歷史，雖然基本上建立起了適合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情的工程監(jiān)理體系，但畢竟時(shí)間短暫，發(fā)展還處在初始階段與國(guó)外比較還必須完善并發(fā)展。

第一， 必須逐步完善監(jiān)理職責(zé)，首先讓建立真正承擔(dān)起“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”*的職能，然后做到對(duì)“施工階段全過(guò)程的監(jiān)控”。

第二， 應(yīng)該對(duì)各層次監(jiān)理人員，特別是專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)理配套人員的不同素質(zhì)提出要求標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的需要。

第三， 必須逐步將建立工作推向工程建設(shè)的前期階段、在設(shè)計(jì)方案論證、設(shè)計(jì)優(yōu)化，隊(duì)伍選擇等方面發(fā)揮監(jiān)理人員的知識(shí)才干。

第四， 通過(guò)建設(shè)行政主管部門引導(dǎo)，將現(xiàn)有6000多個(gè)監(jiān)理企業(yè)合并或聯(lián)合重組、形成國(guó)家級(jí)名牌特級(jí)監(jiān)理企業(yè)在省會(huì)城市及市區(qū)的市通過(guò)擴(kuò)建或合并和形成一般甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)和乙級(jí)監(jiān)理企業(yè)若干家，縣及縣級(jí)市設(shè)立丙級(jí)監(jiān)理不超過(guò)2家。

綜上所述，筆者認(rèn)為目前的工程監(jiān)理事業(yè)正處于初步發(fā)展階段;工程監(jiān)理體系至少還須十年完善，十年提高，才能基本形成適合中國(guó)特色的監(jiān)理體系。

4 我國(guó)的監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展預(yù)測(cè)

4.1 技術(shù)創(chuàng)新能力

工程監(jiān)理的健康有序發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)要以人員準(zhǔn)入和調(diào)整為契機(jī)，要在經(jīng)營(yíng)管理理念管理方法等諸多方面有所創(chuàng)新。監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是指采用現(xiàn)代管理技術(shù)、管理方式和管理手段開展監(jiān)理工作，培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌效應(yīng)，大型監(jiān)理企業(yè)應(yīng)依靠?jī)?yōu)秀的監(jiān)理人才，參照當(dāng)今先進(jìn)的項(xiàng)目管理理論和方法。更要結(jié)合公司現(xiàn)狀和問題力求站在項(xiàng)目層面上組織，規(guī)劃和控制等方面提供一套完整的項(xiàng)目管理解決方案，以管理創(chuàng)新提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2觀念和服務(wù)更新

按照監(jiān)理行業(yè)做大做強(qiáng)的基本思路，監(jiān)理單位一定要轉(zhuǎn)變觀念，服務(wù)好業(yè)主，積極開拓市場(chǎng)，提升和完善服務(wù)功能，適應(yīng)市場(chǎng)需求。

監(jiān)理的服務(wù)范圍要一步步拓寬，不能局限于工程施工階段的質(zhì)量控制，從實(shí)際執(zhí)行情況來(lái)看，監(jiān)理的作用并不是很大，按一套完整的項(xiàng)目管理來(lái)看，監(jiān)理的范圍要前向一體化和后向一體化延伸，這樣監(jiān)理企業(yè)才能作決策階段、設(shè)計(jì)階段，施工準(zhǔn)備階段和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間的工程咨詢、招投標(biāo)代理、項(xiàng)目管理、代建、工程后評(píng)價(jià)等全過(guò)程、全方位得項(xiàng)目管理服務(wù)，這樣座才能鼓勵(lì)企業(yè)資質(zhì)多樣化和企業(yè)服務(wù)范圍全面化。

4.3行業(yè)資信體系建立

監(jiān)理企業(yè)的信用，是指監(jiān)理企業(yè)作為建筑市場(chǎng)的主體之一，基于建筑市場(chǎng)其他主體對(duì)自己得信任，能夠讓其他主體對(duì)自己在實(shí)施行為的某種期望與自己得實(shí)際行為相一致。首先，監(jiān)理工程師管理嚴(yán)格之后，剩下的都是在監(jiān)理公司注冊(cè)并實(shí)際工作的人員。建設(shè)部對(duì)這些人得主要業(yè)績(jī)都通過(guò)建設(shè)部網(wǎng)站予以公示，對(duì)有不良行為和有違規(guī)記錄的監(jiān)理工程師的處罰措施也同時(shí)公布。這有利于建立工程師認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本職工作，在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)和公司委托權(quán)限內(nèi)認(rèn)真路行自己的職責(zé);其次，通過(guò)對(duì)監(jiān)理工程師的嚴(yán)格管理，有助于監(jiān)理企業(yè)的嚴(yán)格資治管理，也有助于企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制的形成。

5 結(jié)論

綜上所述，我國(guó)的建設(shè)建立工作起步較晚，但發(fā)展較快，已為我國(guó)的建設(shè)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，但仍存在一些缺陷和不足，需在不斷的發(fā)展過(guò)程中得到逐步完善和提升。隨著監(jiān)理工程師嚴(yán)格準(zhǔn)入，各個(gè)監(jiān)理企業(yè)必須加快培養(yǎng)專業(yè)人士，培養(yǎng)一批優(yōu)秀總監(jiān)，創(chuàng)一批優(yōu)秀工程，形成一批名牌監(jiān)理企業(yè)。同時(shí)要不斷學(xué)習(xí)借鑒國(guó)衛(wèi)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)工程建設(shè)管理水平，逐步開展全過(guò)程、全方位的工程項(xiàng)目管理工作。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極改制創(chuàng)新，規(guī)范運(yùn)作、發(fā)展自我、采取先進(jìn)的管理方法和手段，廣泛吸納各類專業(yè)技術(shù)和管理人才， 提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，擴(kuò)大監(jiān)理企業(yè)的生存和發(fā)展空間，推動(dòng)建立行業(yè)的健康發(fā)展。

(注：　“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”　即三控制：投資控制，進(jìn)度控制，質(zhì)量控制。

兩管理：合同管理，信息管理。一協(xié)調(diào)：組織協(xié)調(diào)。)

參考文獻(xiàn)

[1] 郭志濤.從20062007年監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)注冊(cè)看監(jiān)理行業(yè)發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理2007，3

[2] 廖迅春.完善工程監(jiān)理制度及其配套體系，建設(shè)監(jiān)理2007，4