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農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度（精選11篇）
在社會一步步向前發(fā)展的今天，制度起到的作用越來越大，制度就是在人類社會當(dāng)中人們行為的準(zhǔn)則。什么樣的制度才是有效的呢？下面是小編精心整理的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度 1
為切實加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)管理和監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《xx區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度（試行）》，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理模式、“四議四公開一監(jiān)督”工作法要求和農(nóng)村財務(wù)實際，制定本細(xì)則。
一、財務(wù)隊伍管理制度
村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織會計實行異地委派任職制，委派村會計由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心下設(shè)農(nóng)村會計服務(wù)中心統(tǒng)一管理。
委派會計履行兩大基本職能：一是真實反映村居財務(wù)狀況，二是對村居的一切經(jīng)濟(jì)活動實施監(jiān)督。具體負(fù)責(zé)村級財務(wù)收支預(yù)決算和春定預(yù)算方案、公共運行經(jīng)費的制定；
每月按時到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報賬，對費用票據(jù)六要素嚴(yán)格把關(guān)；
按規(guī)定程序做好資產(chǎn)資源的發(fā)包租賃管理工作，組織村級正常開展民主理財、村務(wù)公開,對“四議四公開一監(jiān)督”工作合法合規(guī)性把好關(guān)；
負(fù)責(zé)脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)保險、土地承包管理、編制年終決算等相關(guān)年報以及其他與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的各項工作。在做好本職工作的同時，協(xié)助村（居）做好其他相關(guān)突擊性工作。委派會計人員工資由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心按鎮(zhèn)制定的干部報酬文件規(guī)定統(tǒng)籌到會計中心統(tǒng)一考核發(fā)放，考核按會計服務(wù)中心與村（居）5：5比例進(jìn)行結(jié)算會計得分，按考核得分結(jié)果、并根據(jù)村（居）規(guī)模結(jié)算工資報酬。
二、“三資”信息化管理制度
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)應(yīng)進(jìn)入xx區(qū)“三資”管理信息網(wǎng)（以下簡稱“三資”管理網(wǎng)）的內(nèi)容及其維護(hù)要求：
1、核算管理，包括會計核算和各類報表數(shù)據(jù)核實確認(rèn)。在報賬日內(nèi)，村會計必須將經(jīng)民主理財小組審核蓋章、按規(guī)定審批后的合法憑證，及時報送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心在“三資”管理網(wǎng)中錄入，并對憑證錄入后生成各類報表數(shù)據(jù)進(jìn)行核實確認(rèn)；
2、預(yù)算管理，包括預(yù)算確認(rèn)和預(yù)算調(diào)整。年初預(yù)算和年中調(diào)整方案，必須在規(guī)定的時間內(nèi)，送交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心，由財務(wù)記賬人員及時錄入“三資”管理網(wǎng)；
3、資金管理，包括資金使用申請、審批、撥付以及村務(wù)卡的使用。村級資金使用前，必須填制資金使用申請表，經(jīng)審核、審批后報送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心，由網(wǎng)站管理員將相關(guān)信息錄入同時上傳申請單、申請表等附件至資金管理模塊，實施定向、定量控制。涉及到債權(quán)、債務(wù)、投資相關(guān)事項，同時必須通過申請審批流程，并及時將申請審批材料報送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心登記至“三資”管理網(wǎng)的相關(guān)模塊；
4、資產(chǎn)管理，包括資產(chǎn)添置、出租、投資、抵押、出售、報廢等變動管理和營運管理。集體資產(chǎn)發(fā)生變動時，必須及時向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心提供有關(guān)合規(guī)的變動說明及審批材料。發(fā)生出租等營運業(yè)務(wù)時，必須在上一輪合同到期日30天前，將該資產(chǎn)出租（出售）申請審批相關(guān)材料報送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心，在系統(tǒng)中登記并發(fā)送到區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺發(fā)布招標(biāo)公告；
5、資源管理，包括資源臺賬、資源變動、資源發(fā)包管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的土地、水面等自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，必須根據(jù)有關(guān)部門測定的數(shù)據(jù)，及時上報并錄入“三資”管理網(wǎng)，準(zhǔn)確反映資源存量。集體資源變動時，必須及時向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心提供有關(guān)合規(guī)的變動說明及審批材料。資源發(fā)包時，必須在上一輪合同到期日90天前，將該發(fā)包項目申請審批相關(guān)材料報送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心，在系統(tǒng)中登記并發(fā)送到區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺發(fā)布招標(biāo)公告
6、票據(jù)管理，包括票據(jù)的領(lǐng)、銷、存管理。村級向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心領(lǐng)用票據(jù)時，必須將領(lǐng)取票據(jù)的始末號碼等相關(guān)信息錄入“三資”管理網(wǎng)模塊中。票據(jù)使用或作廢后，及時拍照發(fā)送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心進(jìn)行核銷或作廢；
7、合同管理，包括各類經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、變更、履行和終止。在產(chǎn)權(quán)交易中心交易的集體經(jīng)營性資產(chǎn)和資源，其對應(yīng)的經(jīng)營合同由“三資”管理網(wǎng)直接從產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)獲取，每份合同都對應(yīng)應(yīng)收款計劃（由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心錄入），各村需根據(jù)合同約定時間及時收取租金或發(fā)包金，收款時必須開具“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收據(jù)”，及時將票據(jù)和對應(yīng)的合同報送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心進(jìn)行登記。因不可抗力或政策因素確需調(diào)整或終止的經(jīng)濟(jì)合同，必須依法按照規(guī)定程序決策、審批，并及時報送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心進(jìn)行登記；
8、民主管理，包括民主決策、民主理財和信息公開。涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)方面的重大事項，必須采取“四議四公開一監(jiān)督”操作規(guī)程進(jìn)行決策、管理和監(jiān)督。開好四個會議，認(rèn)真記好由鎮(zhèn)組織辦統(tǒng)一印發(fā)的專項會議記錄，留有會議影響圖片，收集好公布資料及圖片，完善好臺賬資料。民主決策材料、民主理財小組成員變動情況、民主理財活動照片及與“三資”相關(guān)的工作動態(tài)等都必須及時上報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心，由網(wǎng)站管理員上傳至有關(guān)模塊進(jìn)行信息更新；
9、預(yù)警管理，包括風(fēng)險提示和責(zé)任追究。對“三資”管理網(wǎng)中就資金、資產(chǎn)、資源以及產(chǎn)權(quán)交易出現(xiàn)的風(fēng)險預(yù)警提示，根據(jù)具體情況及時糾偏或予以說明，并將相關(guān)附件材料提交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心，由網(wǎng)站管理員回復(fù)并上傳附件進(jìn)行處理。
10、問責(zé)管理。對村集體“三資”管理中出現(xiàn)大額支出、超預(yù)算支出資金，逾期還款、違規(guī)使用村務(wù)卡，化整為零規(guī)避公開交易，收入不及時足額入賬，長期占有或出借集體資產(chǎn)，低價處置集體資產(chǎn)資源，集體資產(chǎn)出租、資源發(fā)包不入場交易，村級建設(shè)項目不按規(guī)定公開招標(biāo)，重大事項決策不執(zhí)行“四議”議事制度，不按規(guī)定程序、規(guī)定時間、規(guī)定內(nèi)容實施公開等方面的問題，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
三、會計結(jié)報制度
1、村會計要對入賬的原始票據(jù)進(jìn)行審核。對經(jīng)手人、證明人、審批人簽章以及其他要素不全的票據(jù)一律拒收；
2、當(dāng)月票據(jù)必須全部當(dāng)月入賬，不得延期報賬。新發(fā)生的小型項目、維修費、設(shè)施添置等業(yè)務(wù)，原則上業(yè)務(wù)結(jié)束不得超過一個季度記賬。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制要求，當(dāng)年收入、支出必須當(dāng)年入帳。村會計在月度結(jié)賬后，必須核對銀行存款和庫存現(xiàn)金，確保賬款相符，并將銀行對賬單隨當(dāng)月票據(jù)裝訂備查；
3、每月26－30日（2月25—28日）為報賬日。
四、財務(wù)收支預(yù)決算制度
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)收支實行預(yù)決算管理制度。預(yù)算編制要與本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入狀況和農(nóng)民的實際承受能力相適應(yīng)，堅持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧的原則；
2、收入預(yù)算的內(nèi)容主要包括:村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、投資收益、接受捐贈收入、其他收入等；
3、支出預(yù)算的內(nèi)容主要包括：村集體經(jīng)營支出、管理費用、其他支出；
4、為強(qiáng)化村集體專項資金和公共福利支出管理，村級必須編制專項資金和福利費收支預(yù)算；
5、村集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財務(wù)收支預(yù)算，必須通過“四議四公開一監(jiān)督”的決策程序，并報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核備案后實施；
6、村集體經(jīng)濟(jì)組織在財務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行過程中，若遇不可抗力或重大變化等特殊情況，可經(jīng)村民或村民代表會議討論通過后，及時對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整；
7、村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算方案提交村民或村民代表會議審定，通過“三資”管理網(wǎng)、村務(wù)公布欄予以公布。
五、貨幣資金管理制度
1、村取得的現(xiàn)金收入應(yīng)由村會計收取，確需其他村干部到戶登門收款的，須在五日內(nèi)與村會計結(jié)清賬款，村會計須在二日內(nèi)將所收現(xiàn)金解交銀行專戶，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金，更不得以支抵收、坐收坐支，做到收支兩條線；
同時村（居）資源發(fā)包押金、農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)復(fù)墾保證金一律交專門管理，不得以任何個人名義私自存儲。
2、村會計必須做好備用金的保管和使用工作，按照《中華人民共和國現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定使用和管理現(xiàn)金。建立現(xiàn)金日記賬,做到日清、月結(jié)、賬款、賬賬相符。禁止超限額存放現(xiàn)金，備用金控制在1000元左右，不得白條抵庫。備用金限用于無法通過銀行轉(zhuǎn)賬或使用村務(wù)卡的有關(guān)支出，其他所有村級費用支出一律實行非現(xiàn)金結(jié)算；
3、嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)卡結(jié)算制度，村務(wù)卡原則上必須以村會計名義設(shè)立，村級公務(wù)消費和財務(wù)報銷應(yīng)通過村務(wù)卡結(jié)算。費用報銷后必須及時通過銀行轉(zhuǎn)賬填補(bǔ)村務(wù)卡透支額，村會計對村務(wù)卡誠信行為負(fù)責(zé)；
4、村集體經(jīng)濟(jì)組織只能在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)一個基本存款賬戶（以下簡稱基本賬戶），用于存取、收支貨幣資金，基本賬戶實行鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心、村集體經(jīng)濟(jì)組織“雙印鑒”管理；
5、使用基本賬戶的村，貨幣資金的控制程序為：經(jīng)辦人取得合法有效原始票據(jù)并簽字證明→村主任、村書記、村監(jiān)委主任復(fù)核簽字→村民理財小組審査蓋章一鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核→村填寫《村級集體資金使用申請表》→鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字→填寫轉(zhuǎn)賬支票→村和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心加蓋印鑒章→一開戶行轉(zhuǎn)賬支付。
6、村級集體資金歸集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有，任何組織、單位和個人不得借用、挪用、串用，更不得平調(diào)村級資金。上級撥付的專項資金，必須�？顚Ｓ�。村級資金不得墊支非村級組織實施的工程項目資金。
六、費用控制制度
1、村各項支出實行會簽和分級審批制度。具體審批標(biāo)準(zhǔn)為：
200元（包含200元）以內(nèi)村主任審批；
200元以上——2000元以內(nèi)由村書記和主任共同負(fù)責(zé)會簽，并明確簽署報支意見；
2000元以上費用支出在村兩委審批的基礎(chǔ)上，經(jīng)農(nóng)經(jīng)站對會計憑證及要素進(jìn)行審核并蓋章后，由鎮(zhèn)所在村（居）聯(lián)系班子領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)簽字，分管領(lǐng)導(dǎo)過堂簽字后報鎮(zhèn)長審批。同時，嚴(yán)格執(zhí)行先理財后審批再入帳的處理流程。各村居到鎮(zhèn)驗審時間分別為每月26-30日（2月26-28日）。
2、村干部報酬及獎金補(bǔ)助：村干部報酬必須根據(jù)年初制定的《崗位責(zé)任制》進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為結(jié)算報酬的依據(jù)。村必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)核定的職數(shù)配備干部，其報酬不得突破鎮(zhèn)綜合考核審批總額。年度綜合考核、突擊性工作考評等獎金必須依據(jù)上級批文發(fā)放，不得超支。獎金、福利、補(bǔ)助發(fā)放須事先申請、報鎮(zhèn)紀(jì)委審核、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批，否則一律不予發(fā)放報支；
3、辦公費：村須建立辦公用品購買領(lǐng)用登記簿，村級辦公用品由村會計統(tǒng)一購買，統(tǒng)一使用村務(wù)卡結(jié)算。村居一律不得自行印制信封、信箋和筆記本，不得購買報支年畫、掛歷等發(fā)放福利，村級紙質(zhì)材料不得到營利性打印社打印，村級電話費、水電費、文印費、賬冊費等本著節(jié)約的原則，從緊控制，公益宣傳標(biāo)語制版參考工程項目管理；
4、報刊費：報刊除區(qū)統(tǒng)一征訂外，鎮(zhèn)相關(guān)部門、單位征訂由鎮(zhèn)宣傳辦統(tǒng)一審核同意后方可報賬。任何單位和個人不得以任何名目推銷各類商業(yè)性報刊雜志；
5、差旅費：嚴(yán)控出租車租用，除冬訓(xùn)及鎮(zhèn)5人以上會議、出鎮(zhèn)接訪等特殊情況確需臨時租車的，報支車費憑派車單報支，派車單需注明天氣、用車事由等。用車必須經(jīng)村書記同意，由村主任開具派車單，按季憑派車單到村結(jié)算。出鎮(zhèn)學(xué)習(xí)、考察、會議活動等，憑上級通知，事先申請分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。嚴(yán)禁村級干部組織參與公款旅游或變相公款旅游，差旅費報支不得高于財政部門的標(biāo)準(zhǔn)。
6、工作餐：取消村級行政招待費，嚴(yán)格控制工作餐開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對業(yè)務(wù)性工作餐實行限額管理，標(biāo)準(zhǔn)為村（居）人口及面積分別為1元/人（畝），工作餐每次人均不得突破30元，總額不得突破，誰突破誰負(fù)擔(dān)。不可報支煙、酒等費用。在鎮(zhèn)外就餐的，一律使用村務(wù)卡結(jié)算。
7、其它費用：嚴(yán)格控制人情消費，除新兵入伍、春節(jié)“六屬”對象慰問、老黨員、老干部病（故）以及為80歲以上村民祝壽、本村世居村民�。ü剩┩�，原則上村集體不得報支其它人情費用。單筆人情費用的`標(biāo)準(zhǔn)一般不得突破600元。
七、集體資產(chǎn)、資源管理制度
1、開展定期清查制度。集體所有資產(chǎn)、資源必須登記到“三資”信息管理網(wǎng)，各村每年對所有資產(chǎn)、資源進(jìn)行一次全面清查盤點，做到賬實相符。同時，要建立保管人員崗位責(zé)任制；
2、建立集體資產(chǎn)臺賬。集體資產(chǎn)臺賬要明確集體資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、金額、狀態(tài)、保管人等，并及時記錄變動情況。實行承包、租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺凶鈫挝唬▊�人）名稱，承租期限以及承租金的收繳情況等；
3、建立集體資源登記簿。集體資源登記簿的主要內(nèi)容包括資源的名稱、類別、座落、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承租單位（個人）的名稱、地址、承租資源的用途，承租期限以及承租金的收繳情況等；
4、嚴(yán)格資產(chǎn)資源評估。集體資產(chǎn)資源對外投資、出售、出讓，因村集體組織建制撤銷、合并時，必須由具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。評估前必須充分征求村民意見，評估結(jié)果要經(jīng)村民或村民代表會議確認(rèn)，在村務(wù)公開欄公示；
5、規(guī)范資產(chǎn)資源交易行為。根據(jù)交易規(guī)模和交易方式，確定分級負(fù)責(zé)的范圍。村委會提出方案，方案必須通過“四議四公開一監(jiān)督”形式?jīng)Q定通過，經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同意簽字后進(jìn)行交易。具體內(nèi)容如下：
�。�1）資產(chǎn)、資源發(fā)包在上一輪合同到期90天前，發(fā)書面通知原承包人。
（2）資源發(fā)包標(biāo)底價：實際確定價可依據(jù)塘口、水源、交通情況確定，但不得低于標(biāo)底價，建議標(biāo)底價一般10-20畝不低于300元/年/畝，20-40不低于400元/年/畝，40畝以上不低于500元/年/畝。為防止惡性競爭，招標(biāo)方在招標(biāo)過程中價格超出我鎮(zhèn)實際種植、養(yǎng)殖形勢的情況下可中止招標(biāo)行為，并可改變招標(biāo)方式。具體招標(biāo)方式由招標(biāo)方與鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)村交易站商定并報請鎮(zhèn)紀(jì)委和區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心同意后實施。
�。�3）合同年限：一般定為5—6年。
�。�4）報名條件：中華人民共和國境內(nèi)自然人皆可報名，（但年齡不得超過65周歲），報名時攜帶身份證原件及復(fù)印件一份。
�。�5）保證金：報名者須交納保證金參加投標(biāo)，保證金交納標(biāo)準(zhǔn)不低于標(biāo)底價的年租金。
村委會根據(jù)村民代表會議的決策，起草招標(biāo)文件，經(jīng)村領(lǐng)導(dǎo)和代表簽字后報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心審核后張?zhí)袠?biāo)公告，公告日期不少于一周。
�。�7）資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請人，資格預(yù)審應(yīng)按照招標(biāo)公告相關(guān)內(nèi)容規(guī)定進(jìn)行評審，三日內(nèi)通知投標(biāo)人，未通過資格預(yù)審的投標(biāo)人不得參加投標(biāo)，符合資格的投標(biāo)人按規(guī)定的時間地點參加投標(biāo)。
�。�8）資源發(fā)包須有三人或三人以上符合預(yù)審資格的報名人員方可開標(biāo)，（預(yù)審資格認(rèn)定由村委會審核）如每個塘口資格預(yù)審不達(dá)三人重新公示，如公示三次報名人數(shù)仍不達(dá)三人的由村委會與村民代表與報名人員雙方公開協(xié)商。
�。�9）投標(biāo)時投標(biāo)人按照公告規(guī)定的時間、地點參加投標(biāo)。投標(biāo)時投標(biāo)人只允許帶一人到場參加，其余任何人不得進(jìn)場，每個投標(biāo)人現(xiàn)場領(lǐng)取一個投票牌，報價時舉牌報價，報價時不得低于標(biāo)底價，否則視為無效報價，競標(biāo)時以10元為一個標(biāo)的遞增，以價高者中標(biāo)。
�。�10）公示結(jié)果：中標(biāo)結(jié)果公示不得少于7天。經(jīng)公示后如有人舉報有違規(guī)行為，經(jīng)調(diào)查屬實，中標(biāo)無效，并處于中標(biāo)金額的10%罰款，如公示無異議，村委會與中標(biāo)者簽訂合同，由農(nóng)經(jīng)中心負(fù)責(zé)鑒證。
�。�11）承包金收取：簽訂合同時交清下一承包年度的承包金，否則保證金作違約金處理。
（12）履約保證金：投標(biāo)人中標(biāo)時交納一定的數(shù)額的履約保證金，保證金收取額為該項承包的一年租金，承包結(jié)束后退還。
單宗流轉(zhuǎn)面積100畝以上或流轉(zhuǎn)期限10年以上的、村集體機(jī)動地的流轉(zhuǎn)交易；
村資產(chǎn)（包括集體建設(shè)用地）所有權(quán)以轉(zhuǎn)讓、入股方式流轉(zhuǎn)交易的；
以出租、抵押或其他方式流轉(zhuǎn)交易底價在5萬元以上的；
單宗200畝以上養(yǎng)殖水面發(fā)包的；
林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的；
股權(quán)轉(zhuǎn)讓的；
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓底價在5萬元以上的；
村集體出資和財政補(bǔ)助資金合計達(dá)5萬元以上的村級公益設(shè)施工程發(fā)包；
非國有小型水利設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓底價在5萬元以上的；
采取拍賣方式進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的，應(yīng)當(dāng)通過區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行操作交易。除上述之外的交易，由鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站組織實施。集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓，都必須按規(guī)定到產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時公開。
八、工程項目建設(shè)管理制度
1、村集體實施農(nóng)田水利、道路橋梁、房屋設(shè)施、水電改造、土地整理等工程建設(shè)項目以及資產(chǎn)購置項目，須遵循“量力而行、事前預(yù)算、民主決定、鎮(zhèn)級審批”的原則，由村制定項目資金概算方案，經(jīng)“四議四公開一監(jiān)督”討論通過，并報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可實施；
2、村集體工程建設(shè)項目投資，須報區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行公開招投標(biāo)。村居工程底價在5萬元以上的村級公益事業(yè)設(shè)施項目必須在區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺交易；
流轉(zhuǎn)交易工程底價5萬元以下（不包含5萬元）的在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺交易。同時根據(jù)省產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺關(guān)于小額集體資產(chǎn)交易綠色通道操作說明，明確1萬元以下的公益設(shè)施工程交易方可適用簡化交易流程，開通綠色通道。
3、工程建設(shè)項目施工時，須安排村民代表全程參與監(jiān)督，并根據(jù)建設(shè)需要和群眾意愿，聘請監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督把關(guān)。施工建設(shè)結(jié)束后，1萬元以下的項目由村組織紀(jì)檢委員、監(jiān)委會成員、黨員代表及村民代表進(jìn)行驗收，形成竣工驗收決算報告書；
1萬元以上的須由村申請驗收，項目驗收由農(nóng)經(jīng)站牽頭、審計站、環(huán)保建設(shè)中心、監(jiān)理單位、項目牽頭單位和村民代表共同組成驗收小組，形成竣工驗收決算報告書。
4、工程款結(jié)算方式：工程款在1萬元以下的，工程竣工驗收合格后可以考慮一次性付清；
工程款1-3萬元的，工程竣工驗收合格后付工程款的90%，10%為質(zhì)量保證金，一年后無質(zhì)量問題到期結(jié)清（還本不結(jié)息）；
工程款3萬元以上的，工程竣工驗收合格后，當(dāng)年年底付至工程款的40%，工程經(jīng)驗收合格后第二年年底經(jīng)審計后，付至審計價的70%，工程經(jīng)驗收合格后第三年年底結(jié)清余款。
5、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站必須根據(jù)項目合同、工程決算書、竣工驗收和審計報告等資料審核撥款，憑正式發(fā)票入賬。項目款項須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
九、債權(quán)債務(wù)管理制度
1、村不得出借資金，不得為任何單位和個人提供擔(dān)保抵押。嚴(yán)控舉借新債，逐步化解舊債，并認(rèn)真做好清權(quán)償債工作，每年雙債下降標(biāo)準(zhǔn)為10%；
2、村集體債務(wù)在未清償結(jié)束前，除“一事一議”興辦的公益事業(yè)外，原則上不再興辦其他公益事業(yè)，更不得舉債建設(shè)。確因群眾急需，要舉債興辦公益事業(yè)的，必須在落實償債責(zé)任人和償債資金來源的前提下，經(jīng)村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查和鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，方可實施；
3、對不按照規(guī)定程序，擅自借貸形成的債務(wù)，按照“誰經(jīng)手、誰負(fù)責(zé)”的原則處理，不得入賬核算。嚴(yán)格按照先還有息債務(wù)再還無息債務(wù)的原則，積極化解村集體債務(wù)。村級借貸利率，一律不得超過銀行同期同檔貸款利率標(biāo)準(zhǔn)，村級往來性債務(wù)不得計算利息。
十、“一事一議”籌資籌勞管理制度
1、“一事一議”籌資籌勞，實行“上限控制、民主議事、議批結(jié)合、�？�(工)專用、張榜公布”的管理辦法。年初，由村委會提出當(dāng)年“一事一議”籌資籌勞方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、政府審批后實施。嚴(yán)禁不民主議事，直接向農(nóng)民籌資籌勞；
2、“一事一議”籌資，除建檔立卡低收入農(nóng)戶免除外，年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)不得超過20元；
每個農(nóng)村勞動力年承擔(dān)5-8個工日，最多不超過8個工日。負(fù)擔(dān)對象為男18—55周歲、女18—50周歲的農(nóng)村勞動力，農(nóng)民因外出務(wù)工等原因自愿以資代勞的，必須與村委會簽訂自愿以資代勞協(xié)議，嚴(yán)禁將“一事一議”籌勞按承包面積分擔(dān)；
3、“一事一議”資金要專項核算，收取的“一事一議”籌資籌勞資金記入“一事一議資金”賬戶�！耙皇乱蛔h”資金支出，必須取得正規(guī)原始票據(jù)，村自制原始憑證要符合財務(wù)制度規(guī)定。重大工程項目建設(shè)的支出，要有招投標(biāo)手續(xù)、施工合同、購入原材料合格證、驗收資料等附件。
4、規(guī)范用工結(jié)算。村級用工實行“用足政策、開前門”的原則，先軋工，不足部分再由村集體另行支付。不得亂開雜工，更不得出現(xiàn)“虛假工”、“人情工”、“重復(fù)工”。要向有勞動能力的建檔立卡低收入農(nóng)戶傾斜，對違反規(guī)定或超出標(biāo)準(zhǔn)的用工，實行“誰支派、誰負(fù)責(zé)”。
村級用工實行預(yù)算管理，年初根據(jù)往年用工情況、當(dāng)年工作實際和一事一議籌資籌勞數(shù)額，制訂年度用工計劃，編制用工預(yù)算草案。村級用工前要使用派工單。由派工人根據(jù)實際、對照預(yù)算計劃，提出派工申請，填制《村級派工單》。村級用工建立用工登記薄。根據(jù)用工結(jié)算憑證按序時登記用工登記薄，按月編制用工公示表。在村務(wù)公開欄和農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管（陽光村務(wù)）網(wǎng)公示。村級用工及時據(jù)實兌現(xiàn)。村級用工結(jié)算時撥付至出工人“一折通（卡）”，不得現(xiàn)金支付。村級用工原則上次月兌現(xiàn)（暫無資金可轉(zhuǎn)往來，不得支付利息），最遲年底前兌現(xiàn)。
十一、民主管理制度
1、規(guī)范建立村務(wù)公開監(jiān)督組織和民主理財組織。在村民委員會換屆選舉的同時，由村民大會或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組，其人數(shù)控制在每個村民小組1-2人；
民主理財小組由村民或村民代表會議在村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選5-7名群眾威望高、熟悉財務(wù)知識、綜合能力較強(qiáng)人員組成。村干部家屬、直系親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。
2、村民主理財小組成員必須接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。理財小組成員必須保持相對穩(wěn)定，在任期內(nèi)，除經(jīng)常外出，不能保證按時參加理財活動、經(jīng)本人申請退出的或經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站認(rèn)定違反理財制度被辭退的，一般不得隨意調(diào)換。理財小組成員報酬采取誤工補(bǔ)助的形式，具體標(biāo)準(zhǔn)每次人均不超過在60元。
3、村民主理財小組應(yīng)按月理財，每次理財必須在《民主理財記錄簿》上認(rèn)真做好活動情況記載，并由理財人員簽字。
4、村財務(wù)公開每季度不少于一次，對涉及農(nóng)民利益以及群眾關(guān)心的重大財務(wù)事項要做到隨時公開。在公開方式上，除村務(wù)公開欄和自然村公開墻外，可通過廣播、會議進(jìn)行公開，還可借助xx區(qū)“三資”管理信息網(wǎng)、手機(jī)APP、微信公眾號、電子觸摸屏等方式公開，方便群眾查詢。
5、公開的內(nèi)容主要包括：財務(wù)收支計劃、各項收入、各項支出、財產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)民承擔(dān)的“一事一議”籌資籌勞、國家的各項惠農(nóng)補(bǔ)貼和土地征用補(bǔ)償及分配情況等。公開內(nèi)容要詳細(xì)、要全面，要讓村民看得懂。所有公布的資料在公開前，必須由民主理財小組審核，再報鎮(zhèn)相關(guān)部門審批，每期公布的資料必須留有小樣和圖片及時整理歸檔，并上報一份給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備查。
十二、票據(jù)管理制度
1、收取“一事一議”資金、水利工程水費等涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的資金，一律使用省統(tǒng)一監(jiān)制的《江蘇省農(nóng)民承擔(dān)費用專用票據(jù)》；
與內(nèi)部單位和農(nóng)戶往來結(jié)算，使用省統(tǒng)一監(jiān)制的《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》；
村集體統(tǒng)一經(jīng)營、承包經(jīng)營項目的收入以及對外募集資金收入等，統(tǒng)一使用由區(qū)委農(nóng)辦監(jiān)制的《xx區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收據(jù)》。其他收據(jù)一律不得使用。
2、專用票據(jù)由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)領(lǐng)、銷、存登記，并落實專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理。村會計到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站申領(lǐng)、繳銷并負(fù)責(zé)保管。
3、村發(fā)生各類支出業(yè)務(wù)時，必須取得合法、合規(guī)的外來原始憑證。確實無法取得外來憑證的，必須填制內(nèi)容清晰、要素齊全的自制憑證。
4、除轉(zhuǎn)賬、錯賬更正業(yè)務(wù)外，記賬憑證必須附對應(yīng)的原始憑證作為依據(jù)，對少數(shù)分割業(yè)務(wù)需用復(fù)印件作為依據(jù)的，必須由保管原件的單位或個人簽字蓋章，以示證明。
十三、檔案管理制度
1、村會計負(fù)責(zé)本村檔案管理。檔案資料主要包括：會計憑證、會計賬簿、會計報表、財務(wù)計劃、經(jīng)濟(jì)合同、收益分配方案、民主理財記錄簿、村務(wù)公開資料及登記簿、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料、土地承包清冊、會計人員交接清單等，要及時整理好會計檔案。各種檔案資料按會計年度分類整理，按規(guī)定格式立卷，卷背貼上標(biāo)簽，填好資料歸檔登記簿，歸檔管理。
2、建立檔案保管責(zé)任制。各村必須設(shè)有專門的檔案室，會計室與檔案室分設(shè)，明確村會計為檔案管理員。財務(wù)會計檔案按會計制度規(guī)定的年限保管，對到期應(yīng)銷毀的會計檔案，按規(guī)程辦理手續(xù)，報批后由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)監(jiān)銷。平時查閱檔案資料必須經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，無特殊情況不得借出，確需借出的要報經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站批準(zhǔn)，并在借出（閱）登記簿上詳細(xì)記載，借閱時需兩人以上簽章，并確保按時收回歸檔。
十四、審計和監(jiān)督制度
1、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和審計站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計工作，每年至少審計一次，內(nèi)容包括財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)收支、收益分配、承包合同、財務(wù)管理制度執(zhí)行情況等。
2、建立村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人離任時，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與相關(guān)部門聯(lián)合開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，實行先離任、后審計。
3、加大對重點事項的審計力度。對群眾反映強(qiáng)烈的涉及村集體和村民利益的、涉及村集體土地補(bǔ)償費的分配和使用等情況開展專項審計。
4、村（居）會計離任時，并由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村主要干部聯(lián)合監(jiān)交。
十五、附則
1、本制度適用于全鎮(zhèn)農(nóng)村各類集體經(jīng)濟(jì)組織，包括已組建的社區(qū)股份合作社、代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會。
2、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體財務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審計監(jiān)督。
3、本實施細(xì)則自文件下發(fā)之日起實行。凡以前制定的有關(guān)村集體財務(wù)管理制度與本實施細(xì)則規(guī)定不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度 2
為切實加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)行為，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中央、省市有關(guān)規(guī)定和《興化市村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本制度。
一、村級會計委托代理制度
1、實行會計委托代理。在堅持村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變前提下，村集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算由鎮(zhèn)會計代理中心（簡稱代理中心）實行委托代理。
2、健全會計賬簿。全面實行以合并村統(tǒng)一建賬核算。
代理中心按照會計核算要求，以鎮(zhèn)為單位設(shè)立資金代管賬簿，以行政村為單位設(shè)立會計核算賬簿。
代管資金賬簿和會計核算賬簿均應(yīng)健全賬目，設(shè)立總賬、明細(xì)賬、銀行存款和現(xiàn)金日記賬進(jìn)行會計核算。
3、合理設(shè)置崗位。代理中心設(shè)立總賬會計和出納會計，負(fù)責(zé)村級資金代管工作；設(shè)立審（計）核員、代理會計，負(fù)責(zé)村級賬務(wù)記賬、核算、監(jiān)督、報表編制等工作。村設(shè)結(jié)報會計和輔助會計，負(fù)責(zé)本村財務(wù)事項結(jié)報，協(xié)助做好會計核算和本村賬務(wù)審核、核對等工作。
會計代理中心實行賬款分離管理，管賬與管錢嚴(yán)格分開；嚴(yán)禁總賬與出納、審（計）核與記賬一人兼任。
4、規(guī)范代理業(yè)務(wù)程序。全面實行“報賬制”結(jié)報模式：
�。�1）結(jié)報業(yè)務(wù)。村級財務(wù)事項實行按月結(jié)報與隨時結(jié)報相結(jié)合，當(dāng)月財務(wù)事項，結(jié)報會計應(yīng)在次月初前向代理中心進(jìn)行集中結(jié)報，最遲不得超過一個季度，結(jié)報時，同時填寫結(jié)報清單，代理中心和村分別留存。
�。�2）收款業(yè)務(wù)。村結(jié)報會計收到資金，應(yīng)在7日內(nèi)將款項送至代理中心銀行賬戶，不得直接繳納現(xiàn)金。出納會計憑銀行資金解交單，開出代理中心代管資金收入憑證。代理中心出納會計和總賬會計依據(jù)代管資金收入憑證記賬聯(lián)入賬；村結(jié)報會計依據(jù)結(jié)算憑證、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)的記賬聯(lián)和代管資金收款聯(lián)向代理會計結(jié)報。
（3）付款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦人所經(jīng)辦的開支事項，在手續(xù)完備、票據(jù)規(guī)范的情況下，經(jīng)村民主理財小組集體核實、自然村負(fù)責(zé)人審核和村黨組織書記批準(zhǔn)后，由村結(jié)報會計再履行好相關(guān)報批手續(xù)向代理中心集中結(jié)報。結(jié)報后所需的付款，經(jīng)代理會計審核后，填制結(jié)算資金打卡表，由結(jié)報會計開出代理中心村付出憑證（手續(xù)齊全），經(jīng)代理中心主任審批后，出納會計開出代理中心轉(zhuǎn)賬支票，由結(jié)報會計到農(nóng)村商業(yè)銀行直接打到收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶；村因工程建設(shè)、大額兌付、債務(wù)償還等需要付款的，必須先提供對方出具完備的會計手續(xù)，并填制市統(tǒng)一印制的付款憑證，由村審批人批準(zhǔn)，再由村結(jié)報會計到代理中心辦理打卡支付手續(xù)。打卡表必須一事一表，打卡對象必須準(zhǔn)確。代理中心出納會計和總賬會計憑代管資金付出聯(lián)入賬；代理會計憑代管資金記賬聯(lián)、資金用途有關(guān)手續(xù)和打卡表入賬。
�。�4）記賬和報表。代理會計按照審計員審核后的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，按月編制會計報表，并及時將會計報表報送代理中心主任和村黨組織書記、結(jié)報會計。并按季上報市業(yè)務(wù)主管部門。
（5）審核和對賬。代理中心審計員按月對村結(jié)報會計結(jié)報的原始憑證和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行審計，對合格的票據(jù)蓋章確認(rèn)后，代理會計方可入帳。
每月，代理中心出納會計與總賬會計核對存款、現(xiàn)金賬面余額，與銀行核對存款余額；總賬會計制訂代管資金對賬單，與代理會計和結(jié)報會計核對各村交鎮(zhèn)代管款情況，確認(rèn)無誤后雙方簽字，確保賬賬相符。
村各種有價證券必須納入會計賬內(nèi)核算，統(tǒng)一交代理中心進(jìn)行登記、保管。代理中心應(yīng)定期不定期地進(jìn)行盤點清查。
二、村級集體資金管理制度
1、資金預(yù)（決）算管理。年初，各村應(yīng)按照“以收定支”和“先保運轉(zhuǎn)、后搞建設(shè)”的原則，編制村級集體資金年度預(yù)算方案。編制的預(yù)算方案應(yīng)交村民代表會議討論通過后，報鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。審批后的預(yù)算方案，應(yīng)在村務(wù)公開欄中張榜公布。
村級當(dāng)年收支要按預(yù)算方案執(zhí)行，代理中心專門負(fù)責(zé)預(yù)算方案實施情況的管理和監(jiān)督，做到“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不列支”，杜絕超預(yù)算使用資金。對特殊情況確需超預(yù)算使用資金的，須重新修編資金預(yù)算方案，經(jīng)規(guī)定程序通過后方可實施。
每年末，代理中心根據(jù)村資金實際收支情況編制資金收支決算方案，經(jīng)民主理財后，進(jìn)行張榜公布。
2、村級資金收入管理。村級組織實行收支兩條線管理，村級組織收取的任何資金和各個單位部門下達(dá)、幫扶的資金均統(tǒng)一納入會計代理中心賬戶實行扎口管理，禁止私人收取保管。
村集體取得資金，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)（7天）交代理中心，進(jìn)入資金代管專戶。
3、賬戶管理。鎮(zhèn)會計代理中心代管資金賬戶只開設(shè)一個基本賬戶，并與市設(shè)在農(nóng)村商業(yè)銀行的“現(xiàn)金池”賬戶實行聯(lián)網(wǎng)，便于歸集管理，提高利息收入，達(dá)到保值增值作用。
4、資金使用。村級資金實行先交后用，嚴(yán)禁行政干部收款用款，先用后結(jié)，公款私結(jié)等坐支集體資金的行為發(fā)生，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫和資金體外循環(huán)。
5、村級轉(zhuǎn)移支付資金管理。村級轉(zhuǎn)移支付資金要全面、及時、規(guī)范地進(jìn)行核算；村級轉(zhuǎn)移支付資金保障范圍為村干部報酬、村辦公經(jīng)費和基本公共服務(wù)支出。不屬于村級經(jīng)費保障的開支項目，不得在村級轉(zhuǎn)移支付資金中列支。
6、代管資金管理。鎮(zhèn)任何單位和部門不得以任何名義擠占、挪用、平調(diào)村集體資金。
7、資金結(jié)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行非現(xiàn)金結(jié)算制度，村級所有費用支出及資金付款，不允許由村結(jié)報會計（或村干部）代領(lǐng)代發(fā)，統(tǒng)一由會計代理中心直接支付，打卡至收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行辦理的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶。嚴(yán)禁不打卡結(jié)算、不根據(jù)收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發(fā)生。
會計代理中心要逐步建立短信平臺信息庫，將打卡情況以短信形式發(fā)送至收款人手機(jī)。
8、備付金管理。市規(guī)定村級原則上取消備付金，但考慮到我鎮(zhèn)各村實際情況確定限額，備付金每村不得超過3000元，并實行逐步取消。
三、村級集體資產(chǎn)、資源管理制度
1、資產(chǎn)資源臺賬登記管理。村級組織的固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資，要建立明細(xì)賬登記，明確存放地點，落實保管人和保管責(zé)任。每年應(yīng)對財產(chǎn)物資至少進(jìn)行一次全面盤點，確保賬物相符。村集體擁有的資源包括大水面、精養(yǎng)魚塘、機(jī)動地、“三荒”地塊、圩堤、場地、集體建設(shè)用地等集體資源，要建立好臺賬管理。代理中心和村共同對資產(chǎn)資源的變動情況及時進(jìn)行記載。實行承包、租賃經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行登記，已出讓或報廢的，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)范程序及時核銷。
2、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度。農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)村集體建設(shè)工程項目、固定資產(chǎn)購置、農(nóng)村集體資源發(fā)包均需向鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心先申報、審批、立項，后購置、發(fā)包或轉(zhuǎn)讓。主要包括：
（1）單件超過2000元的辦公用品及設(shè)備先申報后購置。
�。�2）建設(shè)工程項目。所有單項金額超過5000元的新建、改建、擴(kuò)建工程（包括新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建設(shè)等），先申報、招標(biāo)、評標(biāo)，后進(jìn)行建設(shè)。
�。�3）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包，實行公開競標(biāo)。
�。�4）集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、流轉(zhuǎn)。
�。�5）集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售。
�。�6）一事一議資金、財政資金、募捐資金、村級自有資金實施的項目。
�。�7）其他應(yīng)該在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進(jìn)行交易的項目。
3、產(chǎn)權(quán)交易管理。村需要發(fā)包、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)、資源、工程建設(shè)項目、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等，一律到鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心按照全市統(tǒng)一的程序組織發(fā)包，簽好合同，招標(biāo)資金統(tǒng)一解繳會計代理中心資金專戶。所有申報項目、發(fā)包標(biāo)底價格和時間必須經(jīng)村兩委會充分醞釀，由村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組全體成員討論通過形成會議記錄，報鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心審核。村級資源嚴(yán)禁低價發(fā)包，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進(jìn)一步明確村集體魚池標(biāo)的指導(dǎo)價，凡魚池在20畝以下的.最低年承包標(biāo)的不低于400元/畝，20畝以上的不低于600元/畝，承包年限魚池一般在5年內(nèi)，河溝一般在6年內(nèi)，所承包年限租金須一次性交清。
村級工程建設(shè)（招標(biāo)工程），必須履行申請立項程序，鎮(zhèn)招標(biāo)辦和產(chǎn)權(quán)交易中心要在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中明確要求村級工程建設(shè)支出必須取得合法有效的原始憑證（稅票），工程結(jié)束后，經(jīng)村申請，由招標(biāo)單位、村主要干部和全體理財代表，組成驗收小組驗收，出具驗收合格報告，并且履行好相關(guān)審批手續(xù)，會計代理中心方可入賬。對招標(biāo)后工程增項、變動部分應(yīng)由招標(biāo)單位、發(fā)包單位、監(jiān)理單位（或村民議事代表表決意見）、審計單位（經(jīng)管站、財政所）出具手續(xù)，報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后由招標(biāo)辦或產(chǎn)權(quán)交易中心備案，增項部分超出本工程10%的，應(yīng)該另行公開招標(biāo)。
4、承包合同管理。各類承包合同必須簽訂規(guī)范的合同文本，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心必須對產(chǎn)權(quán)交易的招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、現(xiàn)場記錄、招標(biāo)合同及其它相關(guān)資料統(tǒng)一編號、統(tǒng)一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。
嚴(yán)格按承包合同規(guī)定的上交標(biāo)準(zhǔn)和上交時限結(jié)算兌現(xiàn)，未經(jīng)村民代表會議討論，任何人不得私自決定承包上交款的減免。
5、集體建設(shè)用地收益專項管理。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益一律納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實行�？顚Ｓ�、專項審計監(jiān)督。
6、凡涉及村貸款、承包、對外簽訂合同、集體投資立項、固定資產(chǎn)出讓、出租、買賣、土地流轉(zhuǎn)及村集體所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等重大事項，履行好相關(guān)程序，并經(jīng)村黨組織書記、村主任（自然村負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)后，一律使用村經(jīng)濟(jì)合作社公章，否則不得入賬，村經(jīng)濟(jì)合作社公章統(tǒng)一由鎮(zhèn)會計代理服務(wù)中心代理會計保管。
四、費用管理制度
�。ㄒ唬┵M用支出實行定項限額管理制度。
1、村干部報酬開支。嚴(yán)格按照市委、市政府有關(guān)文件的規(guī)定配備村干部，其報酬由基本報酬和考核報酬組成，具體依據(jù)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考評實施辦法，通過考核結(jié)算后，年終憑經(jīng)管站工資報銷單一票入賬；村級不得無依據(jù)發(fā)放考核獎勵、補(bǔ)助，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險集體負(fù)擔(dān)部分一律按鎮(zhèn)文件規(guī)定列支，集體不得為村干部墊支應(yīng)由村干部本人承擔(dān)的各項保險費用。
2、辦公、會務(wù)開支。村辦公用品、打印費用、電腦耗材、修繕、水費、電費等辦公費用，厲行勤儉節(jié)約，憑規(guī)范票據(jù)（稅票）實報實支，報支時需有支出的清單附件。
3、電話費用。每村設(shè)一部公用電話，村公用電話費按實報支，每月控制在150元以內(nèi)（含電信網(wǎng)絡(luò)費）。村干部個人通訊費用實行包干使用，村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年720元補(bǔ)貼，村委會主任、村結(jié)報會計，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他人員不得報支。
4、差旅費用。本鎮(zhèn)以內(nèi)，公務(wù)車船費用實行包干使用，一票入賬，包干標(biāo)準(zhǔn)為村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年600元補(bǔ)貼，村委會主任、村結(jié)報會計，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他鎮(zhèn)批村干部按每人每年300元補(bǔ)貼；本市以內(nèi)，只報公務(wù)差旅費用，沒有出差補(bǔ)貼；本市以外，因公出差，需經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，出差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：住宿費每人每天200元限額，伙食費每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元，公雜費每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為60元。差旅費用一律憑正式票據(jù)報支，并附有會議通知、考察學(xué)習(xí)等附件。
5、招待費支出。村級公務(wù)招待費實行零支出。杜絕任何形式的招待、接待、協(xié)調(diào)、來人費用支出，嚴(yán)禁改頭換面虛假列支招待費。
村級商務(wù)接待必須貫徹中央“八項規(guī)定”和省委、市委“十項規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，與村級集體收入、建設(shè)項目多少掛鉤，具體標(biāo)準(zhǔn)為：按上年集體經(jīng)營性收入的2%、其他收入的10%（不含財政補(bǔ)助收入）。接待范圍：必須屬于商務(wù)接待，接待費用用于與集體收入直接關(guān)聯(lián)的人和事。審批程序：由鎮(zhèn)蹲點干部簽字、掛片領(lǐng)導(dǎo)或片長審核、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報支入賬。全年額定總額最高不得突破2萬元。并且納入村級年度收支預(yù)算，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，年初一票入賬，記入專項應(yīng)付款，憑票逐筆使用，實行超支不報，由代理中心把關(guān)，超用不補(bǔ)，結(jié)余全部轉(zhuǎn)入下年度使用。
報支時必須填制商務(wù)接待報銷單，并注明招待對象、招待事由、招待時間，實行一事一報，實報實支，并且取得對方合法有效的票據(jù)（稅票）方可入帳，嚴(yán)禁列支香煙、釣魚、購買農(nóng)副產(chǎn)品和高檔酒水等。
6、用工支出。村級日常零星調(diào)工，必須公開透明，由村黨組織書記和自然村負(fù)責(zé)人共同審批調(diào)工工單，當(dāng)月月底公布用工情況，用工費用要在次月月初結(jié)清，報賬時，列具用工清單（注明用工事由、工時、價格、金額），由出工人簽字確認(rèn)，經(jīng)手派工人、證明人簽字，村理財代表審核簽章，審批人審批后，實行一月一報，并實行打卡發(fā)放到出工人，嚴(yán)禁村干部、用工頭代領(lǐng)代發(fā)情況發(fā)生。村干部對用工的真實性負(fù)全部責(zé)任。
工程建設(shè)、植樹、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計劃，填寫用工評估表，由村民代表對用工量進(jìn)行評議，工后對項目進(jìn)行驗收評估，實行一事一報制。
7、外出學(xué)習(xí)考察支出。原則上村級不得自行組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察，確因工作需要的，須經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)；鎮(zhèn)相關(guān)單位及主管部門確因工作需要，組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察的，須報鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室備案，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察費用由組織單位列支。
8、捐助、贊助、賀禮支出。村集體不得以捐助、贊助、賀禮費等名義向外單位（個人）捐款，確需捐贈的須經(jīng)村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)審核同意。
9、報刊費用。村級報刊訂閱費用實行限額控制，每年控制在2000元以內(nèi)，主要用于黨報黨刊的訂閱，黨報黨刊下達(dá)超過標(biāo)準(zhǔn)的，提倡黨員干部個人自主訂閱；黨報黨刊報支時，除有規(guī)范的票據(jù)外，須附有鎮(zhèn)黨委政府出具的報支證明。嚴(yán)禁公費訂閱x電視報、揚子晚報等娛樂性報刊雜志；嚴(yán)禁訂閱“人情報”、“關(guān)系報”。
10、計劃生育、征兵、黨員冬訓(xùn)班等專項工作不再單獨提取費用。其誤工補(bǔ)助、醫(yī)藥費用、差旅費用等按照相關(guān)政策據(jù)實逐項報支。其它非生產(chǎn)性開支要求嚴(yán)格控制。
�。ǘ┒ㄆ谙迺r報支制度。村集體發(fā)生的費用支出，由村結(jié)報會計按月定期結(jié)報，特殊情況隨時結(jié)報。超季報支的，須報經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人同意，超過一年的，非特殊情況，一律不得報支。
�。ㄈ┫壤碡敽笕胭~管理制度。費用支出發(fā)生時，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由證明人簽字（蓋章），每月在規(guī)定的結(jié)報日內(nèi)，交民主理財代表和村干部集體審核， 審核同意后由理財小組組長簽字（蓋章），然后村審批人進(jìn)行審批。審批后的票據(jù)，每月定期由村結(jié)報會計到鎮(zhèn)履行好相關(guān)審批手續(xù)，統(tǒng)一到代理中心進(jìn)行審核、審計、結(jié)報。
（四）集體審批制度。村集體發(fā)生的費用支出和各項付款，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書記“一支筆”審批。對村發(fā)生的支出費用，村理財代表要嚴(yán)把審核關(guān)，每一張支出發(fā)票，在經(jīng)手人、證明人齊全的前提下，村理財代表要共同審核，組長簽字確認(rèn)，加蓋“理財代表審核專用章”。再經(jīng)村主要干部共同審核后，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書記審批。村結(jié)報會計要將票據(jù)先交代理會計審核，再報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，送代理中心審計員審計合格后方可入帳。對301—2000元支出需經(jīng)鎮(zhèn)蹲村干部審核；2001—4000元支出由村填報事先支出申請表，經(jīng)片長批準(zhǔn)后方可使用列支；對4001—10000元支出必須召開村干部和議事代表會議討論表決通過后，向鎮(zhèn)政府提出事先書面請示，經(jīng)片長審核、掛片負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后再使用；10001元以上重大支出需經(jīng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后方可實施，村干部對支出發(fā)票的真實性負(fù)全部責(zé)任。
五、票據(jù)管理制度
1、票據(jù)的使用。要規(guī)范票據(jù)使用，不得串開、混用各種票據(jù)，嚴(yán)禁白條支出。收款和收入票據(jù)必須使用《x省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》，屬于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上繳的，一律使用《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)》。費用支出應(yīng)當(dāng)取得對方單位出具的財政、稅務(wù)或其他合法有效的專用票據(jù)，同時附材料明細(xì)清單并注明具體使用地址；100元以下小額的，可以憑對方單位（章印齊全）出具的收據(jù)入賬，村發(fā)放各種補(bǔ)助應(yīng)列發(fā)放清單（報銷單），領(lǐng)款人必須簽字（或蓋章），嚴(yán)禁拆分報支行為；對于應(yīng)當(dāng)取得對方法定票據(jù)而不取得濫用自制憑證的，報支程序不規(guī)范和報支手續(xù)不健全的，票據(jù)事由、時間不具體含糊不清的都是無效和違規(guī)的行為，村結(jié)報會計、代理會計、審計員必須拒報。村集體和農(nóng)戶付款統(tǒng)一使用市農(nóng)辦印制的《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》。村結(jié)報會計到代理中心交納、支付交鎮(zhèn)代管資金，分別使用《代理中心代管資金收入憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》。
2、票據(jù)的保管和領(lǐng)用。代理中心明確專人保管票據(jù)，由代理會計和村結(jié)報會計一并領(lǐng)取，領(lǐng)用時必須進(jìn)行登記簽名，經(jīng)代理會計在收據(jù)聯(lián)加蓋村經(jīng)濟(jì)合作社公章后，交村結(jié)報會計使用，一般情況，每個品種每次領(lǐng)用僅限一本，做到先交銷存根，再領(lǐng)下冊；收入憑證交銷存根時，代理會計必須查清收入是否入賬，并在存根注明入賬憑證號碼�！秞省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》等連號票據(jù)，由村結(jié)報會計領(lǐng)取、使用；《代理中心代管資金收入憑證》會計代理中心出納會計使用。代理中心要定期檢查票據(jù)的領(lǐng)用和使用情況，查看發(fā)票存根是否完整，抽查存根與收入聯(lián)、付款聯(lián)等是否相符。
六、債權(quán)債務(wù)管理制度
1、加強(qiáng)債權(quán)管理。要強(qiáng)化村級組織經(jīng)濟(jì)工作考核，及時完成政策規(guī)定內(nèi)各項規(guī)費的收取工作，不得讓農(nóng)戶拖欠集體資金。因借（付）出資金導(dǎo)致債權(quán)新增的，誰同意借付、誰負(fù)責(zé)收回，確因無法收回的由同意借付人個人負(fù)擔(dān)；對歷年形成的往來欠款，有償還能力的，要通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施常年催繳；農(nóng)戶暫無償還能力的要簽訂還款協(xié)議，約期歸還；對確無償還能力的農(nóng)戶稅費尾欠款或無法收回的應(yīng)收款項，可以通過村民代表會議進(jìn)行民主評議，確定減免金額，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后核銷，核銷對象和金額須張榜公開，接受群眾監(jiān)督。
2、債務(wù)臺賬管理。建立村級債務(wù)臺賬，臺賬由代理會計和結(jié)報會計負(fù)責(zé)連續(xù)登記，村結(jié)報會計負(fù)責(zé)與債權(quán)人核對和解釋。
3、嚴(yán)格控制新債。嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算方案，確保當(dāng)年收支平衡。村級一般情況嚴(yán)禁借款，確需借款的，填好《興化市村級借款審批表》，必須經(jīng)村民代表會議討論通過，并落實好還款資金來源，報鎮(zhèn)政府審批后，辦理借款手續(xù)。村民議事和鎮(zhèn)審批手續(xù)必須隨票入賬。未辦理規(guī)范手續(xù)擅自借款的，集體不得入賬，誰借誰負(fù)責(zé)償還。嚴(yán)禁以集體名義為他人提供擔(dān)保，嚴(yán)禁舉債支付非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴(yán)禁舉債墊支規(guī)費，嚴(yán)禁舉債興辦企業(yè)。
要加強(qiáng)借款利息管理，凡超過農(nóng)村商業(yè)銀行同期貸款利率的借款利息，一律降息（最高不得超過年息10%），嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)付息，嚴(yán)禁利滾利或預(yù)提利息現(xiàn)象發(fā)生。
4、逐步化解陳債。整合集體資產(chǎn)資源，民主確定債務(wù)化解方案，有計劃、有步驟償還集體債務(wù)。
七、籌資籌勞管理制度
1、民主議事。一事一議籌資、籌勞實行年初一次議定，由村委會提議，經(jīng)村民大會或村民代表會議2/3以上人員討論通過，形成書面記錄，報鎮(zhèn)審批后實施。
2、限額收取。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民收取一事一議資金。
3、�？顚Ｓ�。一事一議籌資、籌勞款必須專款專用，不得用于彌補(bǔ)村干部報酬和村行政開支的不足，不得隨意預(yù)收、透支或追加。
4、專賬核算。代理中心統(tǒng)一分村設(shè)立一事一議專賬，專門核算村級一事一議資金的籌集和使用情況。專賬核算情況納入理財公開范圍，接受群眾監(jiān)督。
八、民主理財和村務(wù)公開制度
1、理財組織。民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，每村一般5—7人，任期與村委會任期同步�，F(xiàn)職村干部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財組織。
2、民主理財。全面實行“先理財、后入賬”的管理模式。民主理財小組應(yīng)按月逐筆逐項審核財務(wù)收支單據(jù)，經(jīng)民主理財組長簽名確認(rèn)并加蓋民主理財專用章，未經(jīng)民主理財小組審核的收支單據(jù)不得入賬。
民主理財活動定期不定期開展，每年不少于四次，記載和報告理財情況，公布理財結(jié)果；開展正常的村級財務(wù)審計活動，鎮(zhèn)政府組建審計工作組，每2—3年對全鎮(zhèn)各村集體財務(wù)進(jìn)行審計一次，發(fā)現(xiàn)問題及時整改處理到位，不斷提升全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理水平。
3、財務(wù)公開。村級財務(wù)要定期不定期公開，每年公布不少于四次，有條件的村應(yīng)每月公開，對專項的、重大的財務(wù)情況，及時向村民公開；對五分之一以上村民或三分之一以上民主理財小組成員要求公開的專項或重要的財務(wù)活動，村集體應(yīng)當(dāng)單獨公布，并附其說明。財務(wù)公開要拍照存檔，資料須及時整理歸檔保管。
九、會計電算化管理制度
1、電算化崗位設(shè)置。代理中心應(yīng)根據(jù)會計代理和電算化工作情況，配備管理員、審核員、記賬員，嚴(yán)禁管理員、審核員、審計員和記賬員一人兼任。
2、機(jī)房及電腦設(shè)備管理。做好計算機(jī)房和設(shè)備的防火、防水、防盜工作，配好防盜門、防盜窗，不得將任何易燃易爆物帶入機(jī)房。機(jī)房要配備空調(diào)設(shè)備，保持室內(nèi)規(guī)定的工作溫度。不得隨意拆裝、移動計算機(jī)設(shè)備，更不得帶電維修、拆裝、移動設(shè)備。要按照規(guī)定的程序操作使用計算機(jī)和打印機(jī)，防止設(shè)備損壞。
3、會計核算軟件的操作管理。按照電算化規(guī)定的要求設(shè)置工作崗位和工作權(quán)限，系統(tǒng)管理員、審核員、記賬員要妥善保管操作密碼并注意經(jīng)常更換。憑證錄入時，要嚴(yán)格按照市現(xiàn)行規(guī)定的會計科目和各級子科目錄入業(yè)務(wù)，憑證的各項要素不得缺省。
4、會計電算化檔案管理。及時做好電算化數(shù)據(jù)備份工作，每次記賬后，要將數(shù)據(jù)導(dǎo)出，保存在硬盤或軟盤中；每年，要將電算化數(shù)據(jù)采用光盤刻錄，并歸檔由代理中心統(tǒng)一保管。
每個季度，記賬人員必須將會計報表以書面形式打印輸出；年終，除總賬、報表外，必須將各科目的明細(xì)賬進(jìn)行打印，并分類裝訂成冊，交檔案管理員統(tǒng)一保管。
十、檔案管理制度
1、檔案設(shè)施建設(shè)。以鎮(zhèn)統(tǒng)一建立農(nóng)村會計檔案室，檔案室應(yīng)具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防光、防鼠、防震、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設(shè)施。
2、檔案集中管理。每年年終，會計憑證、賬簿等會計檔案要集中統(tǒng)一按期移交到鎮(zhèn)經(jīng)管站保管，經(jīng)管站嚴(yán)格按財務(wù)檔案管理辦法強(qiáng)化管理。
3、檔案專人管理。鎮(zhèn)經(jīng)管站要設(shè)立專職檔案管理員，負(fù)責(zé)檔案的收集、管理和調(diào)閱。
4、檔案調(diào)閱管理。查看村集體財務(wù)檔案，村委會須出具書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長批準(zhǔn)后，由專管人員進(jìn)行登記，安排進(jìn)行查閱。嚴(yán)禁會計檔案外借；嚴(yán)禁在檔案上涂畫、拆封和抽換，確保檔案完整。
十一、崗位職責(zé)
1、村級財務(wù)實行一把手負(fù)責(zé)制。村黨組織書記、自然村負(fù)責(zé)人為農(nóng)村財務(wù)管理制度執(zhí)行的第一責(zé)任人。
2、村級結(jié)報會計、代理會計承擔(dān)村級會計工作主體責(zé)任。負(fù)責(zé)對會計賬目的核算和會計業(yè)務(wù)的入賬把關(guān)。
3、實行會計人員持證上崗。凡是從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計工作的人員，應(yīng)接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的管理、培訓(xùn)和考核，取得農(nóng)村會計上崗證書，憑證上崗。
4、會計人員使用。村結(jié)報會計要保持相對穩(wěn)定，任免和調(diào)換，先征求鎮(zhèn)經(jīng)管站意見，然后鎮(zhèn)黨委政府考察批準(zhǔn)，村“兩委會”不得自配財會人員。鎮(zhèn)代理會計實行聘用制，在鎮(zhèn)經(jīng)管站現(xiàn)有人員中選聘。任何個人不得任意隨意撤換財會人員。
5、實行輪換制度。代理會計代理村賬要定期進(jìn)行輪換，代理某一村賬最長時間不得超過市規(guī)定年限。
6、實行回避制度。村負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任本村的代理會計、結(jié)報會計；會計代理中心負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任會計代理中心總賬會計和出納會計。
本制度從20xx年1月1日起執(zhí)行，并由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度 3
第一章總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)村組集體財務(wù)管理，規(guī)范村組財務(wù)收支行為，維護(hù)集體和群眾利益，根據(jù)《省農(nóng)村集體財務(wù)管理辦法》、《市農(nóng)村三資管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。
第二條本制度適用于全鎮(zhèn)所有獨立核算的村組集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人是農(nóng)村集體財務(wù)行為的主要責(zé)任人，對本組織的財務(wù)管理工作和財務(wù)資料的合法性、真實性、完整性負(fù)責(zé)。
第三條鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心是村組集體財務(wù)管理的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)村組財務(wù)管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和培訓(xùn)，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心受村民委員會、村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社委托代為記賬。
第二章資產(chǎn)、資源管理
第四條村集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋、建筑物、辦公設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、工具器具、經(jīng)濟(jì)林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施及集體統(tǒng)一經(jīng)營的資源性資產(chǎn)，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的應(yīng)列為固定資產(chǎn)。
第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立資源登記簿，對集體所有的耕地、林地、園地、草場、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面等資源逐項登記。集體資源進(jìn)行承包、租賃的，其承包、租賃方案應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議討論決定，并采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。獲得的收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)經(jīng)營、興辦公益事業(yè)等。
第六條村集體經(jīng)濟(jì)組織購置、變賣、報廢等處置固定資產(chǎn)和對資源性資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、出租、出借等時，應(yīng)由村委會提出購置或處置方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鎮(zhèn)政府審核，審核通過后將方案公示7日后實施，價值5000元以下（含5000元）的由村”兩委”會討論決定，并有書面會議記錄。價值5000元以上的按“四議兩公開”管理程序進(jìn)行決策，并報鎮(zhèn)政府審批，同意后簽定合同，并報鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易中心備案。
第七條村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、資源的轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、出租、出借等必須簽定合同，合同期限不得超過有關(guān)法律規(guī)定的期限，費用原則上按年度進(jìn)行收取，最長不得超過本屆村“兩委”會剩余的任期時間。
第八條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)每年年底對所簽定的合同進(jìn)行清理，及時清收應(yīng)收未收的.合同款項。
第九條村文書和村民小組長分別負(fù)責(zé)本村組固定資產(chǎn)的管理和使用，保管不善損壞、丟失者由其本人負(fù)責(zé)賠償。
第三章資金管理
第十條村組不準(zhǔn)違反規(guī)定亂設(shè)賬戶，不得利用職務(wù)之便公款私存、平調(diào)、挪用、侵占、截留集體資金。村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁舉債，確需舉債的，經(jīng)村民代表會議討論通過、村“兩委”會審核、鎮(zhèn)政府審批后方可實施。否則，按照誰舉債，誰承擔(dān)的原則由其個人償還。
第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入賬內(nèi)統(tǒng)一核算。
第十二條集體資金實行“收支兩條線”管理制度，向農(nóng)戶或其他單位收取各種款項時，必須開具由省級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的《省農(nóng)村集體財務(wù)收款憑據(jù)》。不準(zhǔn)用自制收據(jù)或白條向農(nóng)戶和單位收取款項。嚴(yán)禁坐支、出借、挪用、白條抵庫等違規(guī)使用集體資金現(xiàn)象。
第十三條各項收入三日內(nèi)及時存入銀行賬戶，入庫時間超過三個月且收入數(shù)額較大的移交鎮(zhèn)紀(jì)委或司法部門處理。
第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各項收支應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑證。對外財務(wù)結(jié)算應(yīng)當(dāng)使用國家稅務(wù)、財政部門監(jiān)制的合法票據(jù)。
第十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格財務(wù)開支審批程序。原始憑證由經(jīng)辦人簽字或者蓋章，村務(wù)監(jiān)督委員會或民主理財小組審核簽章，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批簽字后方可報銷；單項支出5000元（含）以下的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出開支申請，填寫《鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織動用集體資金申請審批表》，監(jiān)委會主任（理財小組）、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽字后報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，批準(zhǔn)后報鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)付款。5000元以上的按“四議兩公開”程序決策，并經(jīng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)辦公會集體批準(zhǔn)后按程序支付。
第十六條各類工程項目的實施，從項目的立項、預(yù)算、確定施工單位、合同簽定、決算、驗收等環(huán)節(jié)，必須按照“四議兩公開”的工作程序進(jìn)行，支付工程款時必須將村會議記錄、《工程預(yù)算書》、《施工合同書》和《鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織動用集體資金申請審批表》、《工程驗收報告單》報鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心審核，經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后方可按程序支付工程款。
第十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織支出票據(jù)結(jié)算實行“報賬制”管理，即：每月10日前由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人組織專門會議，對上月發(fā)生的支出進(jìn)行統(tǒng)一審核，填寫《鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織動用集體資金申請審批表》，收集全所有原始憑證并按要求簽字蓋章后，報送鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心報賬，同時安排本月支出計劃，并形成相關(guān)會議記錄。
第十八條屬于村集體所有的土地被征收，土地補(bǔ)償費歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，屬于村內(nèi)具有法人資格的村民小組所有的，土地補(bǔ)償費歸村民小組所有。村集體的土地補(bǔ)償費主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、培育經(jīng)濟(jì)增長，以及村基礎(chǔ)設(shè)施和開展公益事業(yè)建設(shè)等方面。任何單位和個人不得擠占挪用和截留土地補(bǔ)償費；不得用于發(fā)放村干部報酬、支付經(jīng)營費用等非生產(chǎn)性開支和福利發(fā)放；不得出借；不得為任何單位和個人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保；不得擅自改變用途。
第四章會計核算
第十九條會計必須按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的規(guī)定，設(shè)置會計賬簿，使用會計科目，編制會計報表。
第二十條登記入賬的各項收入必須要有真實完整的合法憑證，原始憑據(jù)不完整、審批手續(xù)不齊全的，會計有權(quán)拒絕報賬。
第二十一條會計核算必須做到財務(wù)核算準(zhǔn)確，科目運用正確，報表編制及時，確保賬實、賬證、賬賬、賬表相符。
第五章民主理財、財務(wù)公開
第二十二條村集經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立民主理財小組，民主理財小組由3—5人組成。村級民主理財小組組長由村監(jiān)督委員會擔(dān)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織一切收入和支出；組級民主理財小組，由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督本組一切收入和支出是否真實有效。
第二十三條民主理財小組應(yīng)采取集中行使其監(jiān)督審查權(quán)，不準(zhǔn)私下分別簽字審核，民主理財小組審核后應(yīng)加蓋個人名章，個人名章應(yīng)報鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心備案。
第二十四條村組財務(wù)公開程序要規(guī)范、內(nèi)容要全面，所有公開內(nèi)容要經(jīng)民主理財小組核實，村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村監(jiān)委會主任、民主理財小組和會計簽字蓋章后向群眾公布。
第二十五條村組財務(wù)每季度公開一次，重大項目的收支情況必須在工程事項結(jié)束后單獨逐項逐筆向群眾公布。
第六章財務(wù)審計
第二十六條鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心對村組集體經(jīng)濟(jì)組織行使內(nèi)部審計職權(quán)，并向鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)報告審計工作。每年至少對村級財務(wù)審計一次，村“兩委”任期屆滿或村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人發(fā)生變動時進(jìn)行離任村干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
第二十七條審計人員應(yīng)當(dāng)依法審計、忠于職守、堅持原則、客觀公正、廉潔奉公。嚴(yán)把票據(jù)入賬審計關(guān)，做到“八不準(zhǔn)”即：涂改復(fù)印的票據(jù)不準(zhǔn)入賬；票據(jù)日期、單位名稱不填或大小寫金額不一致不準(zhǔn)入賬；原始票據(jù)上必須有領(lǐng)款人、經(jīng)辦人、理財小組、村黨總支書記、村委會主任、村監(jiān)委會主任簽字審批，否則不準(zhǔn)入賬；購置固定資產(chǎn)、發(fā)放非生產(chǎn)性補(bǔ)助或重大開支事項沒有審批報告的不準(zhǔn)入賬；原始票據(jù)開支事項不清楚，沒有明細(xì)的（如辦公用品明細(xì)、集體用工明細(xì)、工程費用支出明細(xì)）不準(zhǔn)入賬；開支事項不真實的票據(jù)不準(zhǔn)入賬；不符合財務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不準(zhǔn)入賬；不合法不合理的支出票據(jù)不準(zhǔn)入賬。
第二十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村監(jiān)委會主任在審批票據(jù)時必須認(rèn)真履行職責(zé)、照章辦事、嚴(yán)格審批各項開支，做到“八不準(zhǔn)”。
第七章考核獎懲
第二十九條違反本制度第六條，未按規(guī)定程序購置或處置固定資產(chǎn)、資源的，扣除村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人年終考核總分5分。
第三十條違反本制度第七條，各類合同簽定不規(guī)范的，扣除村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人年終考核總分3分，扣除報賬員年終考核總分1分。
第三十一條違反本制度第八條，村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包收入不能按時回收，屬于本屆村集體經(jīng)濟(jì)組織任期內(nèi)簽定合同的，每3000元扣除集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人年終考核總分1分，屬于歷史遺留的，對集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人酌情扣分。
第三十二條違反本制度第十三條，各項收入不按時存入銀行賬戶的，按入庫時間超過10天的，扣除責(zé)任人年終考核分2分，入庫時間超過一個月的，扣除責(zé)任人年終考核分3分，入庫時間超過二個月的，扣除責(zé)任人提終考核5分。
第三十三條違反本制度第十五條，支出審批把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)虛列支出報賬等問題，扣除村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人終考核總分5分、監(jiān)委會主任年終考核總分3分。
第三十四條違反本制度第十七條，不按要求的時間報賬，發(fā)現(xiàn)一次扣除責(zé)任人年終考核分2分，并扣除報賬員年終考核分1分。
第三十五條違反本制度第二十三、二十四條，村組財務(wù)收支情況每季度公示一次，公示不及時的，每次扣除報賬員和村民小組長年終考核分2分。
第三十六條違反本制度第六條、第七條、第八條、第十三條、第十五條、第十七條、第二十三、二十四條，構(gòu)成違規(guī)、違紀(jì)的，交由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行處理，構(gòu)成違法的交由司法部門進(jìn)行處理。
第八章附則
第三十七條本制度自之日起生效，同時鎮(zhèn)人民政府20xx年9月28日印發(fā)的政發(fā)【20xx】318號《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)村組集體財務(wù)管理制度（試行）的通知》作廢。
第三十八條本制度如與上級部門制定的各項制度、辦法不一致時，以上級部門制定的制度、辦法規(guī)定為準(zhǔn)。
本制度由鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度 4
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)xx村集體經(jīng)濟(jì)收入的資金管理，提高資金的使用效率，xx村實施集體經(jīng)濟(jì)收入資金管理制度，資金的申請使用和審批嚴(yán)格遵循本制度的規(guī)定。
第二章資金使用范圍
第二條符合以下條件的情況，可以申請使用集體經(jīng)濟(jì)收入資金。
(一)增加xx村集體收入的項目費用;
(二)xx村公益性項目的建設(shè)費用;
(三)xx村遭遇重大家庭變故造成生活困難的村民慰問金;
(四)其他經(jīng)幫扶單位“雙到”辦和村委協(xié)商可供開支的項目費用。
第三章資金使用程序
第三條xx村委會人員及相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。
(一)xx村委會主任：負(fù)責(zé)管理xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金，審批各生產(chǎn)小組提出的資金使用申請，按制度要求監(jiān)督各項資金的使用，確保資金公正、公開使用。
(二)xx村委會委員：根據(jù)所管轄生產(chǎn)小組的實際需求，提出資金使用申請。
(三)xx村委會出納：負(fù)責(zé)收集和保管資金申請，辦理支付業(yè)務(wù)及保管相關(guān)票據(jù)，設(shè)立專門賬簿進(jìn)行登記管理，編制并公示每月的資金使用情況。
(四)幫扶單位“雙到”辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)xx村委會有效地使用集體經(jīng)濟(jì)收入資金，監(jiān)督村委會執(zhí)行資金管理制度，復(fù)核每一項資金的審批情況。
第四條資金的申請程序。
(一)對于村民慰問金和只涉及1個生產(chǎn)小組的'公益性項目，由管轄該生產(chǎn)小組的村委委員提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請表》。
(二)對于涉及2個生產(chǎn)小組以上的公益性項目，由管轄所涉及生產(chǎn)小組的全部村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請表》。
(三)對于xx村集體投資項目，由1/2以上的村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請表》。
第五條資金的審批程序。
(一)申請費用在500元以下的，由村委會主任同意并簽字,通過審批。
(二)申請費用在500元(含500元)以上2000元以下的，需召開村委會議討論，需村委會主任及1/2以上村委委員同意并簽字，才能通過審批。
(三)申請費用在2000元(含2000元)以上的，需召開村委會議討論，由全體村委委員同意并簽字，使用申請書需在村公告欄向全村村民公示7天，無收到書面反對意見，才能通過審批。
第六條資金的支付辦法。
(一)賬戶內(nèi)資金支付的票據(jù)需有幫扶單位駐村干部私章、xx村委主任私章、興寧市黃槐鎮(zhèn)xx村民委員會公章三個印鑒齊全才能支付使用。
(二)按照以下規(guī)定的程序辦理資金支付業(yè)務(wù)。
(1)支付申請。村委會委員申請用款時，應(yīng)當(dāng)提前向村委會主任提交《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請表》，按規(guī)定注明款項的用途、金額、支付方式等內(nèi)容，并附有效經(jīng)濟(jì)合同或相關(guān)證明。
(2)支付審批。村委會主任應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限。
(3)支付復(fù)核。幫扶單位“雙到”辦公室應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)后的資金支付申請進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核資金支付申請的項目是否合理、批準(zhǔn)程序是否正確、手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備、金額計算是否準(zhǔn)確、支付方式是否妥當(dāng)?shù)�。�?fù)核無誤后，交由出納人員辦理支付手續(xù)。
(4)辦理支付。出納根據(jù)復(fù)核無誤的支付申請，按規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，負(fù)責(zé)收集和保管相關(guān)票據(jù)，并及時登記賬冊。
第四章資金公示
第七條申請費用在2000元(含2000元)以上的項目，村委會需向全村村民公示該項目的《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請表》，公示期為7天。
第八條每月5日前xx村委會需向全村公示上一個月集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用情況。
公示內(nèi)容為：帳戶收支情況表，包括當(dāng)月和年度收入、當(dāng)月和年度支出、當(dāng)月和年度結(jié)余等內(nèi)容。
第五章附則
第九條本制度自20XX年2月1日起執(zhí)行。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度 5
為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理工作，根據(jù)國家和省有關(guān)的法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，制定本制度。
1、村級財務(wù)會計管理工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站代管，實行代管后，原有會計核算單位的獨立性不變，村集體所有權(quán)不變，財務(wù)支出的決策權(quán)不變。
2、取消村會計組織，每村設(shè)一名報賬員，村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生收、支單據(jù)，由報賬員每月末將原始憑證報送鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站記賬員登記帳簿進(jìn)行會計業(yè)務(wù)核算。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織配備專職的報賬員，負(fù)責(zé)本村集體資產(chǎn)管理、“一事一議”申請、登記、備案管理、會計檔案管理、負(fù)責(zé)辦理收入、支出報賬業(yè)務(wù)。非報賬員不得管理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。
4、村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)使用，實行報賬核銷制。村集體經(jīng)濟(jì)組織需要資金時，必須先申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站審核，同意后撥付村使用。
5、村集體經(jīng)濟(jì)組織的'各項收入，不得坐收坐支或私設(shè)“小金庫”和賬外賬。全部收入和支出必須納入農(nóng)經(jīng)站入賬管理。
6、村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項收入，資金必須在發(fā)生后5日內(nèi)由報賬員到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站報賬。特殊情況，可事先申請，農(nóng)經(jīng)站長同意后，可以推遲報賬時間，但最遲不得超過三日。違者按個人占款處理。
7、村賬鄉(xiāng)代管后，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站設(shè)總會計一名，記賬員若干名(根據(jù)各鄉(xiāng)實際，每名記賬員負(fù)責(zé)3—5個村)，現(xiàn)金員一至二名(根據(jù)各鄉(xiāng)大小自行配置)。
8、現(xiàn)金收支手續(xù)完備，不準(zhǔn)白條子抵庫或入帳。手續(xù)不完備、不真實的開支，報賬員、記賬員有權(quán)拒付和接收。對不拒付的，又不反映的要追究其責(zé)任。
9、農(nóng)經(jīng)站代理村會計賬(村賬鄉(xiāng)代管)必須按照國家和省業(yè)務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置賬簿和會計科目，按規(guī)定的記賬原則、記賬程序、記賬方法、進(jìn)行會計核算，編制會計報表，按會計年度及時結(jié)舊賬、建新賬。
10、村級財務(wù)實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站會計代理后，嚴(yán)格執(zhí)行賬、款分管制度。出納員負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，并進(jìn)行現(xiàn)金序時核算。記賬員負(fù)責(zé)建賬、記賬、算賬、結(jié)賬、定期核對賬目，并依法履行會計監(jiān)督職責(zé)。
11、村集體經(jīng)濟(jì)組織不準(zhǔn)參加各種名義的贊助活動，不準(zhǔn)用公款購買交通工具、通訊工具，對各種合同外的亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派，村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒付。
12、村級各類資金要堅持�？顚Ｓ玫脑瓌t。嚴(yán)禁相互擠占、挪用、平調(diào)。發(fā)現(xiàn)要追究其責(zé)任。
13、村級各類單據(jù)，尤其是付方單必須有經(jīng)手人簽章或簽字，由村級財務(wù)主管人員簽批，村民理財小組蓋章后，再由農(nóng)經(jīng)站賬前審核后方可入帳。
14、加強(qiáng)村級票據(jù)管理，對村級所取得的外來原始單據(jù)必須符合國家有關(guān)規(guī)定，自制原始單據(jù)必須使用JNBP—吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織標(biāo)準(zhǔn)憑證，空白憑證由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理。村級可根據(jù)需要向農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取。農(nóng)經(jīng)站對各種所領(lǐng)取的空白憑證進(jìn)行登記。
15、實行財務(wù)公開，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站定期或不定期對各村的經(jīng)濟(jì)收入，往來款項各項補(bǔ)貼資金等業(yè)務(wù)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
16、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加強(qiáng)會計檔案管理。年度內(nèi)各種會計資料、統(tǒng)計資料要統(tǒng)一整理裝卷歸檔，會計檔案不經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意銷毀。
17、報帳員、記帳員要認(rèn)真執(zhí)行國家各項財經(jīng)法規(guī)和制度、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、堅持原則、忠于職守、廉潔奉公、客觀公正。
18、對應(yīng)收、應(yīng)付款兩類賬戶不得混用。嚴(yán)禁村發(fā)生墊付資金行為，杜絕通過兩類賬戶人為造成呆死現(xiàn)象。出現(xiàn)違規(guī)問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
19、村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)實行購建前審計審批制度，村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)按照購建的金額報農(nóng)村審計站審計同意后方可購建。
20、村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁用集體資金或貸款、借款代農(nóng)民繳納稅費。
21、加強(qiáng)電算化管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度 6
為進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，確保農(nóng)村集體資金安全高效使用，根據(jù)《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)管理工作的通知》 [20xx]38號相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，現(xiàn)就規(guī)范村級財務(wù)管理工作有關(guān)事項，制定辦法如下：
一、完善代理制度
進(jìn)一步完善村級會計委托代理制度，全鎮(zhèn)所有村級集體經(jīng)濟(jì)組織(含村、居委會，以下同)財務(wù)會計委托村級財務(wù)代管中心進(jìn)行代理。
二、規(guī)范財務(wù)管理
(一)統(tǒng)一開設(shè)賬戶。村級資金由鎮(zhèn)財政所開設(shè)的村級財務(wù)代管中心銀行賬戶統(tǒng)一管理，分村核算。上級部門單位下?lián)艽寮壍母黜椯Y金和村級各項收入都必須通過該賬戶進(jìn)行存儲、結(jié)算。
(二)嚴(yán)格票據(jù)管理。村級集體經(jīng)濟(jì)組織必須統(tǒng)一使用湖南省財政廳監(jiān)制的“湖南省村民(社區(qū)居民)委員會收款收據(jù)”和“湖南省村民(社區(qū)居民)委員會往來結(jié)算收據(jù)”，禁止使用其它收款收據(jù)，嚴(yán)禁向其他單位和個人提供或者代開收據(jù)。票據(jù)管理員須建立票據(jù)管理臺賬，對票據(jù)的領(lǐng)、繳、銷、存等情況進(jìn)行登記，嚴(yán)格管理。
(三)規(guī)范報賬程序。村級集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)配備報賬員。村級各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后，經(jīng)辦人應(yīng)及時將原始憑證按村財務(wù)管理制度報賬;村報賬員應(yīng)及時將審批手續(xù)齊全的原始憑證向鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)報賬。
(四)年初必須將全年收入支出情況作出預(yù)算方案，以報告的形式向鎮(zhèn)財政所匯報。
(五)建議村級報賬員和出納員分設(shè)，報賬員負(fù)責(zé)條據(jù)收集和初審，出納員現(xiàn)金管理。
三、規(guī)范收支行為
(一)規(guī)范收入管理。
1、村級向上級財政、上級部門爭取的各項資金以及各項捐資等，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬入村級財務(wù)代管中心賬戶。
2、村級集體資產(chǎn)、資源處置或盤活、重新利用的，必須堅持按“四議兩公開”的程序進(jìn)行。簽訂相關(guān)合同(提交一份至村級財務(wù)代管中心備案)，在全村公示公開，任何人不得擅自做主，私自交易。
3、村級收入嚴(yán)禁坐收坐支。村報賬員應(yīng)將收取的款項及時存入村級代管中心賬戶。
(二)規(guī)范支出審批和管理。
1、嚴(yán)格執(zhí)行備用金制度：人口在3000人(不含)以內(nèi)的村備用金金額為10000元，3000人(含)以上的村備用金金額為20000元，用于支付單筆1000元(不含)以內(nèi)的村級零星開支;單筆超過1000元(含)的必須實行打卡轉(zhuǎn)賬支付。
2、明確分級審批原則。單筆1000元(不含)以內(nèi)的支出，由村級財務(wù)審批人審批;單筆1000元(含)至10000元(不含)的支出由村支兩委成員共同商定集體審批;單筆超過10000元(含)的支出由村支兩委及村務(wù)監(jiān)督委員會成員共同商定集體審批。
3、專項支出規(guī)范管理
(1)村組干部工資、補(bǔ)貼、獎金按黨委、政府最新文件發(fā)放，村級不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或巧立名目亂發(fā)濫發(fā)。
(2)村級行政公務(wù)堅持實行“零招待”，不得在其他項目中虛設(shè)開支，沖抵招待費。
(3)村級公用經(jīng)費實行“定性、分類、限額”的原則，包括辦公費、宣傳印刷、會議、協(xié)調(diào)等列入會議開支專項。人口在3000人(不含)以內(nèi)的村每年不超過5萬元，人口在3000人(含)以上的`村每年不超過8萬元，居委會每年不超過3萬。
4、規(guī)范村級項目建設(shè)
(1)村級項目建設(shè)在實行“四議兩公開”的程序后，堅持事前申報、事中監(jiān)督、事后驗收的原則。
1、事前申報，村委會如實填寫村級項目建設(shè)申報表。寫清項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、施工工期、資金來源、現(xiàn)場責(zé)任人等。報鎮(zhèn)村級財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后進(jìn)入實施階段。
2、事中監(jiān)督，鎮(zhèn)村級項目建設(shè)過程中，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督，了解項目實施的真實性，監(jiān)督工程質(zhì)量和工程標(biāo)準(zhǔn)。
3、事后驗收，除村級自行組織驗收外，20000元(含)以上的項目由鎮(zhèn)村級財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人現(xiàn)場進(jìn)行驗收，并出具項目驗收表。
(2)組級項目建設(shè)。
1、組級項目建設(shè)資金是全額村民自籌的建設(shè)，村級原則上可以不進(jìn)行管理，但要引導(dǎo)組級自主實施，自我管理。
2、組級項目建設(shè)，當(dāng)年度需向上級部門爭取資金的，村支兩委必須強(qiáng)化監(jiān)督管理，監(jiān)督項目有無建設(shè)的必要、監(jiān)督項目建設(shè)所需的資金、監(jiān)督項目工程建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。凡組級當(dāng)年度建設(shè)項目沒有通過村級監(jiān)管的，堅決不準(zhǔn)下?lián)茇斦Y金。
(三)規(guī)范村級財務(wù)報賬程序和報賬資料
1、報賬程序
1、單筆1000元(不含)以內(nèi)的村級零星開支，要按照經(jīng)手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報賬員初審→村級財務(wù)審批人審批→村監(jiān)委會簽字審核。
2、單筆超過1000元(含)至10000元(不含)的支出，要按照經(jīng)手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報賬員初審→村級財務(wù)審批人審批→村支兩委成員共同審批→村監(jiān)委會簽字審核。
3、單筆超過10000元(含)的支出，要按照經(jīng)手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報賬員初審→村級財務(wù)審批人審批→村支兩委及村務(wù)監(jiān)督委員會成員共同審批→村監(jiān)委會簽字審核→支付款項的程序執(zhí)行。
2、工程項目報賬所需資料：
1.四議二公開(20000元(含)以上，公開公示需保留電子檔)
2.預(yù)算清單
3.工程承包合同
4.驗收單
5.決算清單
6.開工前、中、后的相片(需保留電子檔)
7.稅務(wù)發(fā)票。
(四)規(guī)范村級集體資產(chǎn)管理和處置。各村對閑置村集體資產(chǎn)可按照相關(guān)政策堅持四議兩公開后有效盤活處置，處置所得收入原則上優(yōu)先用于原小村的債務(wù)償還及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(五)規(guī)范村級債務(wù)管理
村級財務(wù)要防范債務(wù)風(fēng)險，對本年度的建設(shè)要堅持量體裁衣、量入而出的原則。資金未落實的不能上馬，有可能新增債務(wù)的禁止動工，20XX年村級財務(wù)不能形成新的債務(wù)。對之前形成的往年債務(wù)，要積極爭資，積極處置閑置資產(chǎn)，有效消化債務(wù)。以村為單位出臺3-5年消化村級債務(wù)的規(guī)劃方案。每年不低于20%。
(六)村級財務(wù)嚴(yán)格禁止的內(nèi)容
1、嚴(yán)禁在村級賬目中虛設(shè)工程，虛列開支
2、嚴(yán)禁在村級開支中列支黨報黨刊以外的報刊雜志征訂費用。
3、嚴(yán)禁在村級財務(wù)中發(fā)放黨員會議工資、會議補(bǔ)貼、會議禮品。
4、嚴(yán)禁任何個人以“引資費用”或其他名義將上級財政撥款或項目資金按比例返還進(jìn)行列支。
5、嚴(yán)禁白條、審批手續(xù)不全、報帳資料不全的條據(jù)入賬。
6、嚴(yán)禁未經(jīng)村支兩委監(jiān)管實施的項目，將財務(wù)資金、上級撥款支付給各片各組及任何個人。
7、嚴(yán)禁未經(jīng)程序處理處置閑置集體資。
8、嚴(yán)禁除五保、低保、貧困戶等原因，將村級財務(wù)資金發(fā)放到個人，如出現(xiàn)資金流向個人，對書記一律免職。
對以上嚴(yán)格禁止發(fā)生的財務(wù)行為、條據(jù)現(xiàn)象，各村總支書記、財務(wù)負(fù)責(zé)人要切實把關(guān)遵照執(zhí)行。紀(jì)委要查就查這些內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅追責(zé)。
(七)規(guī)范記賬程序。鎮(zhèn)統(tǒng)一配備村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)記賬員和審核員，記賬員編制記賬憑證，經(jīng)審核員審核后登記明細(xì)賬和總賬，編制財務(wù)報表。
(八)規(guī)范檔案管理。
村級財務(wù)檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管，年限為1 5年。超過1 5年的村級財務(wù)檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)移交鎮(zhèn)文書檔案室集中保管。嚴(yán)禁任何人以任何名義將財務(wù)資料留存村級保管。鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門檔案保管室，配備專用檔案柜，每村一柜，分村保管。記賬員要按照規(guī)定和要求，對所經(jīng)辦的各種會計憑證、賬簿、報表等會計資料及時分村整理，裝訂成冊，編制目錄，立卷歸檔。除村級財務(wù)清理或有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法調(diào)閱或外借會計檔案外，其他任何人不得以任何理由調(diào)閱或外借會計檔案。調(diào)閱或外借會計檔案按照“經(jīng)辦人憑單位介紹信和有效身份證明提出申請→檔案管理員初審登記→代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核→鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批”程序進(jìn)行。調(diào)閱會計檔案一律在鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，外借會計檔案一般不得超過3天，遇特殊惰況必須提前審定。
四、嚴(yán)明工作職責(zé)
(一)村級報賬員工作職責(zé)：負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金、存款、有價證券，管理各項票證、財產(chǎn)物資;登記現(xiàn)金日記賬、往來明細(xì)賬、實物明細(xì)賬;辦理收支結(jié)算，審查原始憑證;按月定期將收支原始憑證送交村監(jiān)委會審核，并將審核合格的原始憑證報鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)入賬;按鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)提供的報表資料進(jìn)行公開公示;協(xié)助村支兩委搞好年度財務(wù)預(yù)決算方案的制訂、分解、落實。
(二)村級監(jiān)委會工作職責(zé)：對村級事務(wù)管理和監(jiān)督制度落實情況實行監(jiān)督;對村級財務(wù)公開清單和報賬前原始憑證進(jìn)行審核;對村級財務(wù)定期組織清理(每年3月31日前清理上年度村級財務(wù));建議村支“兩委’’就有關(guān)問題召開黨員大會(黨員議事會)、村民大會(村民代表會議);對違反村級事務(wù)管理制度和監(jiān)督制度做出的決定、決策和報銷憑證提出修正建議;受理群眾舉報，開展調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)錯誤及時提醒糾正或解疑釋惑，發(fā)揮聯(lián)系村民與村干部之間的橋梁紐帶作用;協(xié)助鎮(zhèn)黨委對村支“兩委’’成員民主評議和考核工作;監(jiān)督村干部的權(quán)力運行和廉潔行為。
(三)鎮(zhèn)記賬員工作職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和制度，督促各村執(zhí)行財務(wù)收支計劃;按時做賬，按月報表，監(jiān)督管理村集體資金;把好入賬憑證要素關(guān)，對不符合規(guī)定的原始憑證提出處理意見，并督促報賬員落實;指導(dǎo)村報賬員做好財務(wù)結(jié)算、核算、報賬等工作;檢查各村財務(wù)制度執(zhí)行情況，定期盤點現(xiàn)金、核對余額、檢查重要憑證使用情況;協(xié)助各村制訂各項財務(wù)計劃;整理記賬財務(wù)資料及時歸檔。
(四)鎮(zhèn)財政所工作職責(zé)：鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)資金撥付審核工作;對村級資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督;對村級大額資金的轉(zhuǎn)賬支付進(jìn)行審核;對村級集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)“領(lǐng)、銷、存”等情況進(jìn)行監(jiān)督，并定期組織檢查。
(五)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)：指導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)組織做好財務(wù)結(jié)算、核算、報賬等工作;代理村委會處理村級財務(wù)記賬、算賬、報表;監(jiān)督管理村級現(xiàn)金開支，特別是大額或工程項目資金支付審驗;保管村級財務(wù)檔案;參與村級財務(wù)預(yù)、決算方案及財務(wù)制度的制訂和監(jiān)督。
(六)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織工作職責(zé)：對村級集體經(jīng)濟(jì)組織會計委托代理工作開展監(jiān)督檢查，對村級大額開支和村級工程項目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督，對村級財務(wù)清理和公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(七)鎮(zhèn)政府工作職責(zé)：負(fù)責(zé)研究部署本區(qū)域范圍內(nèi)村級財務(wù)管理工作有關(guān)事項;督促加強(qiáng)村級財務(wù)管理;組織開展村級財務(wù)監(jiān)督檢查;及時處理解決村級財務(wù)管理出現(xiàn)的問題;完善村級財務(wù)管理有關(guān)制度建設(shè)。
五、認(rèn)真抓好落實
(一)嚴(yán)格實行公示。村級集體經(jīng)濟(jì)組織將鎮(zhèn)記賬員統(tǒng)一制作反映逐筆逐項收支的財務(wù)公開表，按照《農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開規(guī)定>的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)(20xx) 13號)明確的村級財務(wù)公開程序，準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、及時地向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。每年4月、7月、1 0月的2 0日前，應(yīng)將村級財務(wù)進(jìn)行集中公示。
(二)嚴(yán)格財務(wù)清理。每年3月3 1日前，鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)組織對上年度財務(wù)進(jìn)行集中清理。在村級“兩委”的組織下，由監(jiān)委會具體實施，獨立開展財務(wù)清理工作。監(jiān)委會可以視情況選取村民代表、黨員代表作為財務(wù)清理工作人員。村級財務(wù)清理不得再以民主理財小組、清賬小組等名義進(jìn)行。鎮(zhèn)記賬員負(fù)責(zé)提供財務(wù)賬簿、憑證、報表等財務(wù)資料，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。清理結(jié)束后必須形成詳細(xì)規(guī)范的財務(wù)清理報告，及時將財務(wù)清理結(jié)果張榜公開。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)
(一)黃沙街鎮(zhèn)村級財務(wù)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
常務(wù)副組長：
副組長：
副組長：
成員：
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村級財務(wù)監(jiān)督管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二)黃沙街鎮(zhèn)“兩清理兩整頓”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
副組長：
成員：
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“兩清理兩整頓”專項行動督促指導(dǎo)、處理閑置資產(chǎn)、處理特殊矛盾特殊問題。
(三)黃沙街鎮(zhèn)村級建設(shè)項目監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
成員：
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村級建設(shè)項目監(jiān)督、審批、驗收。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度 7
為加強(qiáng)對村（組）集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營和資產(chǎn)的管理，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，防止集體資產(chǎn)流失，根據(jù)《XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。
一、村（組）內(nèi)的集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡地等集體資產(chǎn)和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包方案以及續(xù)包或延長承包期限、增加工程項目預(yù)算，按照民主決策的有關(guān)程序，通過村民會議或村民代表會議討論決定后，均實行公開招標(biāo)發(fā)包。
二、村成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)的組織實施工作，方案在開標(biāo)前十天張榜公布。對工程造價50萬元以上項目，要進(jìn)入縣建設(shè)工程交易中心公開招標(biāo)，任何人不得以權(quán)壓價和壟斷承包。對工程造價50萬元以下的項目要報經(jīng)鎮(zhèn)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，然后按有關(guān)程序進(jìn)行公開競標(biāo)。招標(biāo)后的'工程合同，由村委會或村民小組向村民公布，接受群眾監(jiān)督。工程竣工時，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會同專業(yè)部門進(jìn)行工程驗收。驗收合格后要及時做出結(jié)（決）算，辦理固定資產(chǎn)交接和入帳手續(xù)。
三、村委會和村民小組干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個人。
四、村委會和村民小組要加強(qiáng)承包合同的管理。承包合同須到鎮(zhèn)農(nóng)辦或鎮(zhèn)司法所進(jìn)行鑒證，指定專人負(fù)責(zé)抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對承包項目，承包數(shù)量和金額指標(biāo)等，實行造冊登記。每年在承包合同到期前的一個內(nèi)，認(rèn)真檢查合同兌現(xiàn)情況，及時清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免糾紛。
五、承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的，發(fā)包方有權(quán)終止合同或移交司法機(jī)關(guān)處理。
六、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。按照《鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》的要求，統(tǒng)一建立集體資產(chǎn)備查簿，資源性資產(chǎn)備查簿和閑置資產(chǎn)登記簿。所有使用集體資產(chǎn)的單位和個人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，村委會和村民小組對村集體資產(chǎn)的增減變化等情況實行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度 8
一、總則
為了加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。
本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)堅持民主管理、公開透明、量入為出、保障重點的原則，嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)紀(jì)律，如實反映集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)狀況。
二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與人員
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立專門的財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備會計、出納等財務(wù)人員。財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，遵守職業(yè)道德，接受財政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
會計和出納應(yīng)分設(shè)，不得相互兼任。財務(wù)人員的任免應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門備案。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期對財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，確需更換的，應(yīng)做好交接工作，確保財務(wù)工作的連續(xù)性。
三、財務(wù)預(yù)算管理
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全財務(wù)預(yù)算管理制度，編制年度財務(wù)預(yù)算。財務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括年度收入預(yù)算、支出預(yù)算、資產(chǎn)購置預(yù)算、基本建設(shè)預(yù)算、收益分配預(yù)算等內(nèi)容。
財務(wù)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的原則，根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和上一年度財務(wù)收支情況等因素進(jìn)行編制。
財務(wù)預(yù)算應(yīng)經(jīng)成員大會或成員代表大會審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門備案。在執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。
四、資金管理
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券等。資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。
現(xiàn)金管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家現(xiàn)金管理規(guī)定，庫存現(xiàn)金限額應(yīng)根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)組織的'實際情況確定，一般不超過x天的日常零星開支。超過庫存現(xiàn)金限額的部分，應(yīng)當(dāng)及時存入銀行。
銀行存款應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開立賬戶，并由專人負(fù)責(zé)管理。嚴(yán)禁出租、出借銀行賬戶，不得簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票。定期與銀行核對賬目，確保賬實相符。
有價證券應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立有價證券登記薄，詳細(xì)記錄有價證券的名稱、數(shù)量、金額、購買日期、到期日期等信息。有價證券的購買、出售、兌現(xiàn)等業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理。
五、資產(chǎn)管理
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對資產(chǎn)的清查、登記、評估、經(jīng)營和處置等環(huán)節(jié)的管理。
固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類核算，建立固定資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、購置日期、購置金額、折舊方法、折舊年限、使用狀況等信息。固定資產(chǎn)的購置、更新、改造、處置等業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理，并經(jīng)成員大會或成員代表大會審議通過。
流動資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收款項、存貨等。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流動資產(chǎn)的管理，定期進(jìn)行清查盤點，確保賬實相符。對發(fā)生的壞賬損失、存貨盤虧等情況，應(yīng)當(dāng)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。
農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包括牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)等。應(yīng)當(dāng)按照成本計價，并根據(jù)其生長周期和特點，采用相應(yīng)的核算方法。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的增減變動應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行記錄，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的飼養(yǎng)、培育、采伐等環(huán)節(jié)的管理。
無形資產(chǎn)包括土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等。應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估和計價，合理確定無形資產(chǎn)的價值，并在有效期內(nèi)進(jìn)行攤銷。無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出租等業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理，并經(jīng)成員大會或成員代表大會審議通過。
六、財務(wù)收支管理
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、補(bǔ)助收入、其他收入等。收入應(yīng)當(dāng)及時足額入賬，不得截留、挪用、坐支。
經(jīng)營收入是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等活動取得的收入。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)營活動的管理，提高經(jīng)營效益，確保經(jīng)營收入的穩(wěn)定增長。
發(fā)包及上交收入是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包土地、果園、魚塘等資源和企業(yè)上交的利潤等收入。應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時足額收取，對逾期未交的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行催交。
投資收益是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對外投資取得的收益。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對投資項目的管理，定期對投資項目進(jìn)行評估和分析，確保投資安全和收益穩(wěn)定。
補(bǔ)助收入是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到的財政等有關(guān)部門的補(bǔ)助資金。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途。
其他收入是指除上述收入以外的收入，如捐贈收入、罰款收入等。應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出包括經(jīng)營支出、管理費用、福利費用、其他支出等。支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，遵守國家有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度，不得虛列支出、擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)營支出是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因經(jīng)營活動而發(fā)生的各項支出。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)營支出的核算和管理，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益。
管理費用是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于管理方面的各項費用，如辦公費、差旅費、會議費等。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制管理費用的開支，精簡不必要的開支項目。
福利費用是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于集體福利方面的各項費用，如集體福利設(shè)施建設(shè)、困難群眾救助等。福利費用的開支應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和集體經(jīng)濟(jì)組織的實際情況，不得濫發(fā)福利。
其他支出是指除上述支出以外的支出，如固定資產(chǎn)盤虧損失、壞賬損失等。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。
七、財務(wù)公開與民主監(jiān)督
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)公開制度，定期向成員公布財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收益分配情況等重要財務(wù)信息。財務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，形式應(yīng)當(dāng)規(guī)范、易懂，時間應(yīng)當(dāng)及時、定期。
財務(wù)公開的方式可以采用公開欄、村民會議、村民代表會議、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式。對成員提出的問題和建議，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行答復(fù)和處理。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立民主監(jiān)督機(jī)制，成立民主理財小組。民主理財小組由成員大會或成員代表大會選舉產(chǎn)生，成員一般為x-x人，任期與成員大會或成員代表大會相同。民主理財小組應(yīng)當(dāng)定期對集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)活動進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對財務(wù)收支的合理性、合法性進(jìn)行審核。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門、財政部門等有關(guān)部門的審計監(jiān)督。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改，并將整改情況向成員公布。
八、收益分配管理
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配應(yīng)當(dāng)堅持效益優(yōu)先、兼顧公平、積累與分配并重的原則，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合集體經(jīng)濟(jì)組織的實際情況進(jìn)行分配。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的可分配收益是指當(dāng)年的總收入扣除總支出后的余額，再加上年初未分配收益�？煞峙涫找鎽�(yīng)當(dāng)按照以下順序進(jìn)行分配：
彌補(bǔ)以前年度虧損；
提取公積公益金，用于發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本、彌補(bǔ)虧損和集體公益事業(yè)建設(shè)等；
提取福利費，用于集體福利、文教、衛(wèi)生等方面的支出；
向成員分配，成員分配可以采取按勞分配、按股分配或者兩者相結(jié)合的方式進(jìn)行。
收益分配方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會或成員代表大會審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門備案。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度 9
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)檔案管理制度，加強(qiáng)對財務(wù)檔案的管理。財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、經(jīng)濟(jì)合同、審計報告等各種財務(wù)資料。
財務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限保存，一般會計憑證、賬簿保存期限為x年，財務(wù)報表、經(jīng)濟(jì)合同、審計報告等重要財務(wù)資料保存期限為x年以上。保存期滿需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀。
財務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)保管，存放于專門的檔案室內(nèi)，做到防火、防潮、防蟲、防盜。對財務(wù)檔案的.查閱、復(fù)制、借出等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理，并進(jìn)行登記。
十、附則
本制度由xx部門負(fù)責(zé)解釋。
本制度自發(fā)布之日起施行。如國家和地方有新的法律法規(guī)和政策規(guī)定，從其規(guī)定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度 10
一、制度背景與目的
為鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實際情況，制定了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》。
二、適用范圍
中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織適用本制度。
三、財務(wù)管理原則
民主管理：保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對財務(wù)活動和財務(wù)成果的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實行民主管理和民主監(jiān)督。
公開透明：財務(wù)活動情況及其有關(guān)賬目，重大經(jīng)濟(jì)事項等應(yīng)當(dāng)向全體成員公開。
成員受益：保障全體成員享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
支持公益：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果應(yīng)當(dāng)用于村級組織運轉(zhuǎn)保障、農(nóng)村公益事業(yè)。
四、財務(wù)管理職責(zé)
成員（代表）大會：
審議、決定本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部財務(wù)管理制度、年度財務(wù)計劃、重大財務(wù)收支事項、年度收益分配方案等。
審議、決定本集體經(jīng)濟(jì)組織資金籌集、資產(chǎn)資源發(fā)包租賃、對外投資、資產(chǎn)處置等事項。
審議、決定本集體經(jīng)濟(jì)組織主要經(jīng)營管理人員薪酬，并對其實施監(jiān)督和考核。
對理事會和監(jiān)事會年度財務(wù)管理、監(jiān)督工作提出質(zhì)詢和改進(jìn)意見。
決定其他重大財務(wù)事項。
理事會：
起草、執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部財務(wù)管理制度、年度財務(wù)計劃、年度收益分配方案等。
實施本集體經(jīng)濟(jì)組織資金籌集、資產(chǎn)資源發(fā)包租賃、對外投資、資產(chǎn)處置等經(jīng)營活動，簽訂經(jīng)濟(jì)合同并督促合同履行。
提出本集體經(jīng)濟(jì)組織主要經(jīng)營管理人員薪酬的建議，決定其他工作人員薪酬。
執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定及成員（代表）大會決定的其他財務(wù)事項。
監(jiān)事會：
監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動，組織開展民主理財。
監(jiān)督理事會、主要經(jīng)營管理人員和會計人員履職行為，對損害本集體經(jīng)濟(jì)組織利益、違反法律、法規(guī)、行政規(guī)章、組織章程或者成員（代表）大會決議的財務(wù)行為提出質(zhì)詢和改進(jìn)建議，對理事、主要經(jīng)營管理人員和會計人員提出罷免或解聘建議。
協(xié)助地方政府及有關(guān)部門做好對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計監(jiān)督工作。
執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定及成員（代表）大會決定的其他財務(wù)監(jiān)督事項。
會計人員：
會計主管人員負(fù)責(zé)組織本集體經(jīng)濟(jì)組織的會計工作，審核本集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)會計報告，在財務(wù)會計報告上簽名并蓋章。
會計人員負(fù)責(zé)本集體經(jīng)濟(jì)組織會計憑證審核及填制、會計賬簿登記及核算、財務(wù)會計報告編制及報送、稽核、會計檔案保管、財務(wù)公開等日常工作。配合開展集體資產(chǎn)年度清查、審計和調(diào)查工作。
五、財務(wù)管理要求
資金籌集：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法依規(guī)采取多種形式籌集資金，籌集資金應(yīng)當(dāng)履行本集體經(jīng)濟(jì)組織決策程序，確定籌資方式、規(guī)模和用途，控制籌資成本和風(fēng)險。
資產(chǎn)管理：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及組織章程加強(qiáng)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項、存貨等流動資產(chǎn)管理，以及固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的管理，落實經(jīng)營管理責(zé)任，確保資產(chǎn)安全完整。
收支管理：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)收支管理，確保收入合法合規(guī)、支出合理有效。收入包括生產(chǎn)銷售、提供服務(wù)、投資收益、讓渡集體資產(chǎn)資源使用權(quán)和政府給予的'經(jīng)營性補(bǔ)貼等形成的經(jīng)濟(jì)利益總流入；支出包括經(jīng)營活動、日常管理、村內(nèi)公益和綜合服務(wù)、保障村級組織和村務(wù)運轉(zhuǎn)等各種支出。
收益分配：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配以效益為基礎(chǔ)，民主決策、科學(xué)分配，保障成員合法權(quán)益。
六、財務(wù)監(jiān)督與審計
財務(wù)監(jiān)督：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)活動應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（包括街道辦事處）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)，接受審計等相關(guān)部門的監(jiān)督。
審計制度：建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期和離任審計制度，將新增債務(wù)作為重點審計內(nèi)容。
綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度是一個全面、系統(tǒng)的制度體系，旨在加強(qiáng)財務(wù)管理、規(guī)范財務(wù)行為、保障成員權(quán)益、促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度 11
一、健全財務(wù)管理制度。實行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計”（村財鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實行所有權(quán)、使用權(quán)、與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會計業(yè)務(wù)，村級財務(wù)實行報賬制管理。各村委會要根據(jù)財務(wù)制度和會計制度的要求建立健全各項財務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財務(wù)公開制度、財務(wù)開支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、定期報賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。
二、規(guī)范財務(wù)工作流程。嚴(yán)格實行村賬鎮(zhèn)管，取消村集體自有資金賬戶，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開立銀行賬戶，分村記賬，分戶管理。各村集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變。村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的財務(wù)事項，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字，交民主理財小組審核同意后，加蓋民主理財小組財務(wù)章，并經(jīng)村委會主任、村支部書記同時簽批后，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審批后方可入賬。嚴(yán)格執(zhí)行村級招待費限額額制度，1200人以下的村每年招待費限額為8000元；1201——2000人的村每年招待費限額為15000元；2001人以上的村每年招待費限額為20000元，超出限額部分不予核銷。對有大宗項目建設(shè)或其他特殊情況，
需要多列支招待費的村，須由村書記、村主任共同說明理由，其招待費標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府另行核定。對各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長簽字，村主任簽批，村報賬員整理入賬，每年結(jié)賬一次。
三、實行民主理財。為保證農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織的重大財務(wù)事項，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的.程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財小組，民主理財小組由3——7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財小組成員要堅持原則、辦事公道、主持正義、認(rèn)真負(fù)責(zé)。制定民主理財辦法，依法理財、科學(xué)理財，切實發(fā)揮民主理財小組的作用。
四、強(qiáng)化村集體資金管理。為規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴(yán)禁村私設(shè)小金庫，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對村書記、主任、報賬員各罰小金庫的33%并沒收小金庫全部款項，對當(dāng)事人情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴(yán)禁舉債經(jīng)營，有效化解舊債的同時，不允許產(chǎn)生新債。誰借債誰負(fù)責(zé)。
五、全面實行財務(wù)公開。財務(wù)公開是村級財務(wù)管理的重點和核心，對村級財務(wù)要做到每半年公開一次，接受群眾監(jiān)督。公開內(nèi)容要真實全面，要堅持實際、實用、實效的原則。充分利用好村固定公開欄，同時還可以通過廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開。要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容，當(dāng)前公開的重點是：村組財務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農(nóng)民種糧直補(bǔ)情況等。對于村民小組財務(wù)要做到每年公開一次，讓群眾真正明白。
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