機關(guān)事業(yè)單位與事業(yè)單位兩者等同嗎？

一位在救助站的朋友被判一緩一，查人事局有2個文件：
1個是：
重慶市事業(yè)單位工作人員獎懲辦法
第三章
行政處分


第十七條
事業(yè)單位工作人員行政處分的種類為：警告、記過、記大過、降職、撤職、開除留用察看、開除7種。


專業(yè)技術(shù)人員不適合受降職處分。


事業(yè)單位工人不適合給予降職、撤職處分。


第十八條
對于違反法紀的事業(yè)單位工作人員，應(yīng)當根據(jù)其錯誤性質(zhì)，情節(jié)輕重，危害大小，區(qū)別情況作出處理：


一違紀情節(jié)輕微且未造成不良后果的，給予批評教育，免予行政處分；


二違紀情節(jié)較重，給國家、集體和群眾利益造成一定損失或不良后果的，給予記大過以下處分；


三違紀情節(jié)嚴重，給國家、集體和群眾利益造成重大損失或嚴重后果的，給予降職以上處分；


四對觸犯刑律，被依法免予刑事處罰的，給予撤職或開除處分；受勞動教養(yǎng)或刑事處罰的，給予開除處分。


第十九條
給予事業(yè)單位工作人員行政處分，由所在單位或承辦機關(guān)以文件形式（附《重慶市事業(yè)單位工作人員行政處分審批表》，樣表見附件1）向主管機關(guān)報批。經(jīng)批準后，按照管理權(quán)限由行政任免機關(guān)作出處分決定。處分決定和《重慶市事業(yè)單位工作人員行政處分審批表》存入本人檔案。
這個是2000年9月發(fā)的
還有個文件是2000年11月發(fā)的：
《重慶市人事局關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員受行政處分或行政、刑事處罰后工資處》
渝人發(fā)〔2000〕157號
二、機關(guān)事業(yè)單位工作人員被采取刑事強制措施或受行政、刑事處罰后的工資處理

（一）工作人員被取保候?qū)徍捅槐O(jiān)視居住的，被取保候?qū)徎虮槐O(jiān)視居住期間停發(fā)原工資，并按以下辦法計發(fā)生活費；

1、執(zhí)行職級工資制的人員，按照本人原基本工資額（即職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資之和，下同）的75%計發(fā)生活費。

2、機關(guān)技術(shù)工人按照本人原崗位工資和技術(shù)等級（職務(wù)）工資之和，機關(guān)普通工人按照原崗位工資數(shù)額，分別作為生活費發(fā)給，取消工資構(gòu)成中的獎金部分。

3、事業(yè)單位工作人員按照本人原職務(wù)工資（工資構(gòu)成中的固定部分）作為生活費發(fā)給，取消其津貼（工資構(gòu)成中活的部分）。

4、上述人員經(jīng)審查核實后，如構(gòu)不成刑事犯罪或不被行政處罰，且不給予任何行政處分的，其被停發(fā)或減發(fā)的工資予以補發(fā)；如被追究刑事責任或受到行政、刑事處罰或給予行政處分的，其被停發(fā)或減發(fā)的工資不予補發(fā)。

（二）工作人員被公安機關(guān)強制收容教育、強制戒毒（包括所外執(zhí)行）的，其工資處理問題參照被取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住人員的工資處理辦法執(zhí)行。

（三）工作人員被羈押期間停發(fā)原工資。公安、檢察機關(guān)撤案或者檢察機關(guān)決定不予起訴，以及檢察機關(guān)雖決定起訴而法院宣判無罪的，分別按下列辦法處理：

犯罪嫌疑人未被勞動教養(yǎng)或治安拘留，原單位也未給予行政處分的，由原單位補發(fā)其被羈押期間停發(fā)的工資；如未被勞動教養(yǎng)或治安拘留，原單位給予了行政處分的，其被羈押期間的工資按照被取保候?qū)徍捅槐O(jiān)視居住人員的工資處理辦法執(zhí)行；如被勞動教養(yǎng)、治安拘留或法院決定免予追究刑事責任的，其被羈押期間停發(fā)或減發(fā)的工資不予補發(fā)。

（四）工作人員被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑的，在緩刑執(zhí)行期間，停發(fā)原工資。緩刑期間安排臨時工作和緩刑期滿安排正式工作的，應(yīng)區(qū)別不同情況予以處理。
另外一年已經(jīng)到了，他也在單位工作，工資還是照樣發(fā)的，要民政局向人事局詢問后才能做出決斷。
不知道應(yīng)該按照哪個文件執(zhí)行？一個是開除，一個是降工資級別；請相關(guān)法律人事指教！謝謝！

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