土地承包經(jīng)營合同(精選15篇)
現(xiàn)今很多公民的維權(quán)意識在不斷增強，很多場合都離不了合同，簽訂合同也是避免爭端的最好方式之一。那么一份詳細的合同要怎么寫呢？以下是小編為大家收集的土地承包經(jīng)營合同，僅供參考，歡迎大家閱讀。
土地承包經(jīng)營合同1
合同，也稱契約，是當事人雙方或幾方為實現(xiàn)一定的目的而協(xié)商同意訂立的有關權(quán)利和義務關系的文書。
合同具有合法性和約束性。合同一經(jīng)依法訂立，就具有法律約束力，當事人必須格守信用，嚴格履行，任何一方不得隨意拒絕履行或變更、解除合同。
合同的內(nèi)容主要包括主體、標的、數(shù)量與質(zhì)量、價款或酬金、履行的期限、地點、方式、違約責任。
合同的.格式有條款式、表格式、綜合式。無論是哪種格式，都應包括下面四個部分：
（1）標題。位于合同的第一頁中間，用較大的字體書寫，只寫明合同性質(zhì)，如（訂貨合同》等。
（2）訂立合同雙方或多方名稱。位于標題下方，通常在標題的左下方注明“訂立合同單位”宇樣后，再分別上下寫訂立合同單位名稱、簡稱、法定代表人姓名。簡稱一般為甲、乙、丙方，是為了行文方便，但不能簡稱我方、你方、他方，以免引起誤解。
（3）正文。包括簽訂合同的目的、依據(jù)、雙方協(xié)定內(nèi)容、條款（合同內(nèi)容的六項要素）、合同的份數(shù)和保存等。
（4）結(jié)尾。在正文下方寫明簽訂合同的雙方或多方單位的全稱和法人代表姓名，并加蓋公章。如有主管部門鑒證或司法機關公證，也應簽署和蓋章。之后寫簽訂合同日期，日期一般在署名下方，也可以在標題之下打印好。
土地承包經(jīng)營合同2
甲方：_________________甲方代表姓名：_________________
甲方住所：_________________
原土地承包合同編號：_________________原土地承包經(jīng)營權(quán)證書編號：_________________
乙方：_________________乙方代表姓名：_________________
乙方住所：_________________
原土地承包合同編號：_________________原土地承包經(jīng)營權(quán)證書編號：_________________
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第47號)等法律、法規(guī)和國家相關政策，本著平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。
一、互換土地面積、位置及用途
1、甲方自愿將其擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的土地畝互換給乙方，互換土地的面積、位置及用途詳見下表：_________________
2、乙方自愿將其擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的土地畝互換給甲方，互換土地的面積、位置及用途詳見下表：_________________
二、互換期限
自 年 月 日起至 年 月 日止。共年月(大寫，最長期限不得超過土地承包期的剩余期限)。
三、流轉(zhuǎn)費及支付方式
互換土地不完全均等，經(jīng)雙方同意，需要一方向?qū)Ψ浇o付流轉(zhuǎn)費的，填寫以下項目：_________________
(一)流轉(zhuǎn)費標準(或金額)約定：_________________
(二)流轉(zhuǎn)費支付方式和支付時間：_________________
四、權(quán)利和義務
1、承包土地互換后，相應的承包經(jīng)營權(quán)同時交換，雙方對互換土地原享有的'承包權(quán)利和承擔的義務也相應交換。
2、土地互換后，甲、乙雙方應報發(fā)包方(村集體經(jīng)濟組織)備案，并及時辦理有關承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證變更手續(xù)。
3、承包土地互換后，雙方當事人均可以向區(qū)、縣人民政府申請登記，一方當事人要求登記的，對方當事人應當予以配合。
4、甲、乙雙方在互換后的地塊上具有使用權(quán)、收益權(quán)、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品處置權(quán)。
5、甲、乙雙方應依法保護和合理利用土地，應增加投入以保持土地肥力，不得使其荒蕪，不得從事掠奪性經(jīng)營，不得搭建違章建筑，不得擅自改變土地用途，不得給土地造成永久性損害。
6、因互換土地的面積、等級、價值不對等的，由雙方當事人自行協(xié)商約定補償辦法�？梢栽诒竞贤屑s定，也可以簽定補充協(xié)議。
7、互換土地補國家征收、征用取得補償款的，補償款歸屬由雙方當事人在本合同中約定，或另行協(xié)商約定。未約定或約定不成的，征地補償款歸互換后的地塊承包人所有。
甲方 ___________
乙方 ___________
____ 年 _____ 月 _____ 日
土地承包經(jīng)營合同3
甲方： 身份證號：
乙方： 身份證號：
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商同意，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)達成如下協(xié)議：
一、土地流轉(zhuǎn)的方位、面積和方式
流轉(zhuǎn)土地所在方位： 。流轉(zhuǎn)的面積為 畝，以實際丈量面積為準。流轉(zhuǎn)方式為租賃。
二、流轉(zhuǎn)的`期限為 年。
即自 年 月 日起至 年 月 日止。
三、流轉(zhuǎn)土地的用途：桂花等花木的栽培及購銷。
四、流轉(zhuǎn)費標準及支付方式。
1、轉(zhuǎn)包的租金為每畝每年 元。
2、甲方于合同規(guī)定期內(nèi)到乙方所在地領取轉(zhuǎn)讓金。
五、協(xié)議生效以后，乙方每年的轉(zhuǎn)讓金在 月 日支付給甲方。甲方逾期未領取轉(zhuǎn)讓金而使合同無效，后果由甲方承擔。
六、乙方在租賃期間涉及到勞務用工，在同等條件下應該優(yōu)先使用甲方。
七、甲方的權(quán)利和義務
1、有權(quán)監(jiān)督乙方按時履行本合同規(guī)定的各項義務。
2、不得干預乙方依法、合理的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
3、協(xié)助處理好與周邊、地邊等方面的關系。
4、不得干預乙方在轉(zhuǎn)包土地上所種樹木出售時合理使用土球。
八、乙方的權(quán)利和義務
1、依法享有經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán)。
2、按時向甲方支付流轉(zhuǎn)費。
3、乙方在經(jīng)營所需的情況下可以在轉(zhuǎn)包的土地上進行房屋、道路、溝渠等建設。
4、乙方在轉(zhuǎn)包后不得長期棄耕拋荒。
九、雙方約定的其他條款
1、流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如流轉(zhuǎn)的土地被國家依法征用、占用，土地的補償歸集體，附屬物補償歸乙方。
2、流轉(zhuǎn)期內(nèi)，甲方不得隨意進入土地進行其他活動。
3、乙方在合同期滿后，對土地的耕作造成破壞致使不能正常耕作的，乙方必須負責恢復土地正常使用。
十、合同期滿，乙方要求續(xù)簽合同的，甲方在同等條件下可優(yōu)先承租。
十一、違約責任
流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如一方違約，造成損失的，依法予以賠償（按地面附屬物的三倍以上價格賠償）。
十二、糾紛解決辦法
流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如雙方發(fā)生糾紛，先由 縣（市） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包主管部門進行調(diào)解。調(diào)解不成的，向縣人民法院起訴。
十二、本合同自簽訂之日起生效。
十三、本合同如有未盡事宜，由雙方共同協(xié)商，作出補充約定。補充約定與本合同具有同等法律效力。
十四、本合同一式三份，甲乙雙方各扏一份， 村土地流轉(zhuǎn)服務中心一份
甲方代表（簽字）： 乙方代表（簽字）：
鑒證方：
簽訂日期： 年 月 日
土地承包經(jīng)營合同4
甲方(出讓方)：__________
乙方(受讓方)：__________
為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，切實維護土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和有關政策、法規(guī)的規(guī)定，本著自愿互利、公正平等的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，訂立如下土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。
一、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式及用途
甲方采用出租方式將其承包經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)給乙方用于種植。
二、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的起止日期
合同雙方約定，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限從_____年_____月_____日起至_____年_____月_____
三、流轉(zhuǎn)土地的種類、位置、面積
四、流轉(zhuǎn)價款及支付方式、時間
租金支付方式：在本協(xié)議簽訂生效當天，乙方將次年租金一次性支付甲方，由甲方支付農(nóng)戶，此后從_____年開始在本協(xié)議有效期內(nèi)，每年_____月_____日之前乙方一次性將次年租金支付給甲方代表同意的委托單位，由委托單位支付給甲方及農(nóng)戶或直接支付給甲方。若乙方超過約定時間15日沒有支付次年
五、甲方的權(quán)利和義務
1、權(quán)利。按照合同規(guī)定收取土地流轉(zhuǎn)費。
2、義務。協(xié)助乙方按合同行使土地使用權(quán)，幫助調(diào)解本村組和其它承包戶與乙方之間發(fā)生的用水、用電、用地等方面的糾紛，不得干預乙方正常的使用。甲方無償提供現(xiàn)有的機耕道、公路、電力設施、溝渠設施等基礎給乙方使用。
六、乙方的權(quán)利和義務
1、權(quán)利。在受讓的土地上，具有使用權(quán)、收益權(quán)。乙方在承包期限內(nèi)，由乙方自由種植經(jīng)營，甲方無權(quán)干涉。
2、義務。按照合同規(guī)定按時足額交納土地流轉(zhuǎn)費，按相關規(guī)定交納合同信用保證金。
七、合同的變更和解除
有下列情況之一者，本合同可以變更或解除。①經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致，又不損害國家、集體和個人利益的;②訂立合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大調(diào)整和變化的;③一方違約，使合同無法履行的;④因不可抗力使合同無法履行的'。
八、違約責任
1、甲方非法干預乙方使用，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方賠償乙方損失。
2、乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的由乙方承擔賠償責任。
3、乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)收回土地經(jīng)營權(quán)：
�、俨话春贤�(guī)定用途使用土地的;②不按時交納土地流轉(zhuǎn)費的。
九、合同糾紛的解決方式
甲乙雙方因履行流轉(zhuǎn)合同發(fā)生糾紛，先由雙方協(xié)商解決。不同意調(diào)解或調(diào)解無效的，雙方協(xié)商向縣級農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。不服仲裁決定的，可在收到裁決書之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。
十、其他約定事項：
1、本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，所在地村民委員會一份，鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包合同管理機構(gòu)一份，自甲乙雙方簽字或蓋章之日起生效。
2、本合同未盡事宜，由甲乙雙方共同協(xié)商，達成一致意見，形成書面補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
土地承包經(jīng)營合同5
甲方：農(nóng)戶姓名：身份證號碼：
乙方：土地（轉(zhuǎn)包方）：身份證號碼：戶籍地址：
為了埁范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，切實維護土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)利，本著依法、自愿、有償、平等協(xié)商的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，制定如下土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)承包合同。
一、甲方沿河陳組將承包土地面積，畝成方成遍能灌能排優(yōu)質(zhì)土地甲方農(nóng)戶口糧地應統(tǒng)一劃遍，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給乙方承包。
二、承包地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的期限，雙方約定承包地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為年，自年月日止。
三、承包地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式
1、甲方采用出租方式將期承包地流轉(zhuǎn)給乙方承包經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得在所流轉(zhuǎn)土地上開挖池塘，建永久性建筑物和改變土地用途。
2、旱地由甲方平整后交給乙方承包地，承包費另計，農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓給乙方承包地在合同不得任意退出。
3、農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓給乙方后留作口糧田的承包地，如農(nóng)戶在乙方承包期間內(nèi)中途繼續(xù)流轉(zhuǎn)承包地時，乙方應于以接受承包。
4、甲方流轉(zhuǎn)土地埂邊農(nóng)戶不得栽樹，現(xiàn)有埂邊樹，離田2米以內(nèi)，農(nóng)戶應自行砍伐，不得影響乙方農(nóng)作物生長。
5、沿河陳村現(xiàn)有水面和農(nóng)田有利益相關的不能作種值和養(yǎng)殖用途。四、流轉(zhuǎn)價格及支付方式、時間1、承包地流轉(zhuǎn)承包費用現(xiàn)金支付，合同期內(nèi)，乙方向甲方支付流轉(zhuǎn)承包費，每市畝按計算，秈稻糧價上漲到壹元陸角時，每畝加承包費捌拾元，糧價低于壹元時，每畝降捌拾元，糧價到貳元時每畝再加捌拾元承包費，國家政策性糧補，歸甲方所得，國家對種植大戶的補貼資金由乙方所得。
2、乙方必須于每年月日前付清下一次流轉(zhuǎn)承包費。
五、流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務：
1、權(quán)利：按照合同規(guī)定收取收取承包流轉(zhuǎn)費，按照合同的期限收回流轉(zhuǎn)的承包地，收割前交每畝100元預付款，待水稻收完一次性付清下年承包費，如不能繼續(xù)承包預交款不再退還。
2、義務：在不干預乙方正常生產(chǎn)經(jīng)營活動情況下，協(xié)助乙方按合同行使土地經(jīng)營權(quán)，各農(nóng)戶養(yǎng)殖不能給乙方造成經(jīng)濟損失。
3、甲方將提水電站轉(zhuǎn)交給乙方使用，機臺機電設備現(xiàn)在不完整的由甲方負責交付乙方使用后，乙方在使用過程中自行維修，維修費自理，承包期結(jié)束后，機臺和電機等設備完好無損交給甲方，
4、甲乙雙方要遵守村規(guī)民約，不要無故滋事、鬧事，給雙方帶來損失，各農(nóng)戶養(yǎng)殖不能給乙方造成損失。
六、乙方的權(quán)利和義務
1、權(quán)利：乙方在新的承包地上，具有自主生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，如流轉(zhuǎn)承包合同未到期，乙方必須服從國家政策性開發(fā)利用土地，乙方只能有權(quán)獲得土地青苗補償費，土地及其它補償費歸甲方所得。
2、義務：乙方在國家政策法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，按照合同規(guī)定按時足額交納流轉(zhuǎn)承包費，不得擅自改變土地的用途，不得使其荒蕪，對流轉(zhuǎn)承包的土地進行有效保護。
七、合同的變更和解除
有下列情況之一者，本合同可以變更或解除，
1、經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致又不損害國家、集體和個人利益的。
2、訂立合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大調(diào)整和變化的，
3、一方違約，使合同無法履行的。
4、乙方喪失經(jīng)營能力使合同不能履行的，
5、因不可抗力的自然災害使合同無法履行的。
八、違約責任
1、甲方非法干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的`，由甲方賠償乙方損失。
2、乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的，由乙方承擔賠償責任。
3、乙方有下列情形之一者，甲方有權(quán)收回土地經(jīng)營權(quán)，不按合同規(guī)定用途使用土地的，荒蕪土地的破壞地上附著物的，不按時交納土地流轉(zhuǎn)，甲方任意收回土地和無理鬧事的，水田打不上水的，乙方有權(quán)終止合同。
九、其他約定事項：
本合同一式五份，甲乙、乙方及原發(fā)包方各一份，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站一份，土地流轉(zhuǎn)交晚中心留存一份，自甲乙雙方簽字或蓋章之日起生效，本合同受法律保護，本合同未尺事宜，由甲乙雙共同協(xié)商解決。
甲方（村民組長）簽字蓋章：乙方：
簽證單位：（蓋章）
甲方：各農(nóng)戶簽字蓋章：
土地承包經(jīng)營合同6
甲方(入股方)：
住所： 聯(lián)系電話：
乙方(受讓方)：
住所： 聯(lián)系電話：
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《湖南省實施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>辦法》等法律、法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就土地承包經(jīng)營權(quán)入股事宜，訂立本合同。
一、入股土地基本情況及用途
甲方將其承包經(jīng)營的位于 鎮(zhèn) 村 組 畝土地(詳見下表)向乙方入股，從事(主營項目) 生產(chǎn)經(jīng)營。以上入股土地折合股份為 股或折合金額 元。
流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營權(quán)為甲方通過以下方式取得：
1、以家庭承包方式取得的耕地;
2、通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等其他農(nóng)村土地，并已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證;
3、土地承包經(jīng)營權(quán)證號為 。
入股土地詳細情況表
二、入股期限
入股期限為 年，自 年 月 日起至 年 月 日止(最長不得超過土地承包期剩余期限)。
三、股份分紅與支付方式
甲方以土地入股后，乙方可以采取下列第 種方式支付股權(quán)紅利。
1、以實物形式支付。即每畝每年由乙方交給甲方 公斤(大寫： )作為股權(quán)紅利。(填稻谷或者雙方議定的其他實物)。
2、以現(xiàn)金方式支付。即每畝每年由乙方向甲方支付人民幣 元(大寫： )作為股權(quán)紅利。
3、其他方式支付。
四、支付時間
乙方可以采取下列第 種方式支付股權(quán)紅利。
1、提前1年支付，即于上年 月 日之前支付，且每年遞增 %(約定不遞增的填寫零)。
2、逐年支付，即于每年 月 日之前支付，且每年遞增 %(約定不遞增的填寫零)。
3、一次性支付，即于 年 月 日之前全部支付完畢。
五、交付土地的時間
甲方應于 年 月 日之前將擬入股的土地交付乙方。
六、權(quán)利和義務的特別約定
1、甲方有權(quán)按照合同規(guī)定收取股權(quán)紅利;按照合同約定的期限到期收回流轉(zhuǎn)的土地。
2、甲方與發(fā)包方的土地承包關系不變，甲方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務。
3、甲方有權(quán)監(jiān)督乙方合理利用、保護入股土地，并要求乙方按約履行合同義務。
4、甲方在土地承包經(jīng)營權(quán)入股后，應報發(fā)包方備案。
5、甲方應尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉乙方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
6、乙方有權(quán)要求甲方按合同的約定交付入股土地并要求甲方全面履行合同義務。
7、乙方在受讓地塊上具有使用權(quán)、收益權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)品處置權(quán);
8、乙方應當依照合同規(guī)定按時足額向甲方支付股權(quán)紅利。
9、乙方的生產(chǎn)經(jīng)營活動應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定;應當保持土地肥力，不得使其荒蕪，不得改變土地用途，不得進行掠奪性經(jīng)營，給土地造成永久性損害。
10、其它權(quán)利和義務約定：
七、合同到期后地上附著物及相關設施的處理：
1、在入股期間因投入而提高土地生產(chǎn)能力的處理： 。
2、在入股期間購建的地上附著物及相關設施的處理： 。
3、合同到期土地恢復原狀等事項的處理： 。
八、合同的解除或終止
(一)有下列情況之一者，本合同可以解除或終止：
1、經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致可以解除本合同;
2、訂立的`本合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大變化的;
3、一方違約，使合同無法履行的;
4、乙方經(jīng)營狀況顯著惡化，有證據(jù)表明合同將無法履行的;
5、因不可抗力(重大自然災害)使合同無法履行的。
6、合同期內(nèi)，如因國家及農(nóng)業(yè)基礎設施占用或征用該土地的，本合同自動終止，甲乙雙方均不負違約責任。
(二)乙方有下列行為之一的，甲方有權(quán)解除合同，收回土地承包經(jīng)營權(quán)，并追究乙方的違約責任。
1、不按合同規(guī)定用途使用土地;
2、荒蕪土地，破壞土地上的附著物，破壞水利等基礎設施;
3、逾期交納土地流轉(zhuǎn)費，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未支付的。
九、違約責任
1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。因變更或解除合同使一方遭受損失的，除依法可免除責任外，應由責任方負責賠償。
2、甲方非法干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營活動，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，應予以賠償。
3、乙方不按合同約定使用土地，改變土地用途、破壞水利等基本設施或給土地造成永久性損害的，甲方有權(quán)要求乙方停止侵害、恢復原狀或者賠償損失。
4、乙方不按合同約定支付股權(quán)紅利的，按應支付紅利的 %承擔違約金。甲方不按時交付入股土地的，應按每天 元承擔違約金。如果違約方支付違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況，由甲乙雙方協(xié)商。
十、其他約定
1、本合同訂立后，雙方應將合同報發(fā)包方、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案;
2、本合同在履行過程中發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)調(diào)解，不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，雙方當事人一致同意選擇以下第 方式解決糾紛：(1)提交土地所在地農(nóng)村土地承包仲裁委員會進行仲裁;(2)直接向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
3、其他需要說明的事項： 。
4、本合同自雙方簽字后生效。經(jīng)協(xié)商，決定 (是或否)鑒證。未盡事宜，由雙方共同協(xié)商補充，并報村和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)備案，有關補充條款與本合同具有同等法律效力。
5、本合同一式 份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村經(jīng)營管理部門各備案一份(如有鑒證，相應增加一份)。
甲方(簽字)： 乙方(簽字)：
身份證號： 法人代表身份證號：
年 月 日 年 月 日
鑒證單位：(簽章) 鑒證人：(簽章)
年 月 日
土地承包經(jīng)營合同7
甲方（轉(zhuǎn)出方）：
身份證號：
住址：
聯(lián)系電話：
電子郵箱：
微信號：
乙方（轉(zhuǎn)入方）：
身份證號：
住址：
聯(lián)系電話：
電子郵箱：
微信號：
為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，根據(jù)《民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關法律、法規(guī)、政策規(guī)定，本著優(yōu)勢互補、共謀發(fā)展、互惠互利、實現(xiàn)雙贏的原則，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商一致，自愿達成以下協(xié)議，以資共同遵守。
一、流轉(zhuǎn)的土地情況
甲方將其承包經(jīng)營的位于xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）xx村xx組共計xx畝土地，流轉(zhuǎn)給乙方從事xx（主營項目）生產(chǎn)經(jīng)營。
二、流轉(zhuǎn)形式
采取下列第xx種流轉(zhuǎn)形式，甲方將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給乙方，雙方應共同承擔下列相應的義務，享有下列權(quán)利。
1.甲方將土地流轉(zhuǎn)給乙方（除集體經(jīng)濟組織之外的第三方），有下列五種流轉(zhuǎn)形式：
�。�1）轉(zhuǎn)包：甲方將土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包給乙方，雙方簽訂此流轉(zhuǎn)合同。甲方與村集體經(jīng)濟組織簽訂的原承包合同仍然有效，乙方對接轉(zhuǎn)的土地在一年內(nèi)不得再行轉(zhuǎn)包。
�。�2）轉(zhuǎn)讓：甲方將土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方，雙方簽訂此流轉(zhuǎn)合同。甲方經(jīng)申請和發(fā)包方同意，將土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給乙方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，由乙方履行相應土地承包合同的權(quán)利和義務。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關系自行終止，甲方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)滅失。
�。�3）互換：甲方和乙方本著自愿互利的原則互相交換土地承包權(quán)，并簽訂此流轉(zhuǎn)合同。雙方與村集體經(jīng)濟組織簽訂的原承包合同由對方履行。
甲方調(diào)換給乙方的地塊見表1；
乙方調(diào)換給甲方的地塊見表2；
�。�4）入股：甲方在不改變土地用途的前提下，將土地經(jīng)營權(quán)作為股份流轉(zhuǎn)給乙方，雙方簽訂此流轉(zhuǎn)合同。甲方與村集體經(jīng)濟組織簽訂的原承包合同仍然有效。
�。�5）出租：甲方將土地承包經(jīng)營權(quán)租賃給乙方經(jīng)營。甲方原土地承包關系不變，繼續(xù)履行與村集體經(jīng)濟組織簽訂的原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務。
2.甲方將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給乙方（村集體經(jīng)濟組織或中介組織），有下列兩種流轉(zhuǎn)形式：
�。�1）無償轉(zhuǎn)讓（自愿交回土地經(jīng)營權(quán)）：甲方將土地經(jīng)營權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給發(fā)包方，雙方簽訂此流轉(zhuǎn)合同。甲方在規(guī)定的一個調(diào)整周期內(nèi)不得向發(fā)包方重新要地。
�。�2）委托經(jīng)營：甲方將土地經(jīng)營權(quán)有償委托給發(fā)包方或中介組織，雙方簽訂此流轉(zhuǎn)合同。受委托方既可直接對委托的土地進行經(jīng)營，也可再將其流轉(zhuǎn)給其他經(jīng)營者。
無論采取上述哪種流轉(zhuǎn)形式，甲乙雙方都應按合同規(guī)定用途使用土地，不得荒蕪土地，不得從事破壞性、掠奪性經(jīng)營，不得違反有關土地管理的其他規(guī)定，按時交付流轉(zhuǎn)費和各種稅款。在土地流轉(zhuǎn)期間發(fā)生的債權(quán)債務，由乙方承擔。
三、流轉(zhuǎn)費金額及交付辦法
1.流轉(zhuǎn)費金額及交付辦法采用以下第xx種方式：
�。�1）流轉(zhuǎn)價格為xx元/年畝，年流轉(zhuǎn)費金額為人民幣（大寫）xx（￥xx元）。每xx年遞增xx%。在當年的xx月xx日前由乙方向甲方交納。
�。�2）流轉(zhuǎn)價格為xx元/年畝，流轉(zhuǎn)期內(nèi)總計人民幣（大寫）xx（￥xx元），由乙方在合同簽訂之日一次性向甲方交納。
2.在流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如遇流轉(zhuǎn)土地被征用，按實際流轉(zhuǎn)時間計算流轉(zhuǎn)費金額，其青苗補償費、地上附著物補償費按第xx種方式處置。
�。�1）歸投資者所有；
�。�2）由雙方根據(jù)實際情況協(xié)商確定。
3.流轉(zhuǎn)合同到期后，若繼續(xù)流轉(zhuǎn)，在同等條件下，乙方享有優(yōu)先權(quán)。
四、保密義務
1.甲乙雙方保證對在討論、簽訂、執(zhí)行本合同過程中所獲悉的屬于其他方的且無法自公開渠道獲得的文件及資料（包括商業(yè)秘密、公司計劃、運營活動、財務信息、技術信息、經(jīng)營信息及其他商業(yè)秘密）予以保密。
2.未經(jīng)上述資料和文件的原提供方同意，其他方不得向任何第三方泄露該商業(yè)秘密的全部或部分內(nèi)容。但根據(jù)相關規(guī)定向相關監(jiān)管機構(gòu)依法履行披露義務以及根據(jù)其他相關法律法規(guī)要求依法披露的除外。
五、違約責任
1.乙方不按合同約定使用土地，改變土地用途、破壞水利等基本設施或給土地造成永久性損害的，甲方有權(quán)解除合同，并要求乙方支付賠償金。
2.乙方不按期交納流轉(zhuǎn)費，每天按所欠承包費（租金）的1‰向甲方支付滯納金。
3.任何一方違反本合同約定即構(gòu)成違約，守約方有權(quán)停止與違約方的所有合作，并追究違約方的`違約責任且有權(quán)要求違約方賠償因此所遭受的全部損失（含直接損失
和間接損失）。
4.一方接受對方的逾期和/或不完全履行的義務的，不等于對對方違約行為的認可，接收方仍然有權(quán)追究對方的違約責任，直至解除合同。
5.在對方未履行義務前，一方按照合同的約定履行自己的義務的，不等于認可對方已經(jīng)履行了先前的義務或同意對方可以不再履行其義務。
6.因出現(xiàn)不可預見、不可避免、不可克服的事件，導致本合同無法有效及時履行的，相互不承擔違約責任。但是，遭遇不可抗力方應當立即通過電話、微信等方式通知對方，并在通知后的三日內(nèi)將不可抗力的書面有效證明及本合同無法有效及時履行的書面理由提交給對方確認。否則應當承擔相應的違約責任。
六、合同的變更、解除和爭議解決
1.經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更、解除合同。
2.任何一方違反本合同任何條款約定的，在對方催告后十五個工作日內(nèi)沒有改正為全面履行的，守約方有權(quán)書面通知違約方解除合同，且有權(quán)要求違約方賠償相當于合同總額5%的違約金及所遭受的損失（包括但不限于直接損失、可得利益、律師費用等全部損失）。
3.一方只主張違約責任，沒有主張解除合同，合同應當繼續(xù)履行。一方收到解除合同的通知后，對解除有異議的，應當在15日內(nèi)向法定機關提出，否則，視為對解除無異議。
4.合同在履行過程中發(fā)生爭議，雙方應通過友好協(xié)商的方式解決或請求有關部門進行調(diào)解。經(jīng)協(xié)商、調(diào)解達不成一致意見的，可以向原告所在地有管轄權(quán)的人民法院起訴。
七、附則
1.雙方在簽訂本合同時，應提供經(jīng)核實的身份證明和相應資質(zhì)證明文件的復印件作為合同附件。
2.變更住所地（居住地）、代表人（聯(lián)系人）、電話等的聯(lián)絡方式的，變更方在變更后24小時內(nèi)以書面通知對方。否則視為本合同載明的聯(lián)絡方式繼續(xù)有效，微信和短信內(nèi)容也作為雙方來往文件。通知、訴訟文書等文件以郵寄方式發(fā)送的，將文件按有效聯(lián)絡方式交給經(jīng)營特快專遞的單位郵寄后，郵件被簽收或拒收均視為已經(jīng)送達。
3.雙方在本合同簽訂前的其他所有文件內(nèi)容與本合同約定不一致的，按照本合同執(zhí)行。未盡事宜，雙方協(xié)商一致，簽訂補充合同約定。
4.本合同的標題僅為便于閱讀和對合同內(nèi)容的理解，不作為確定雙方權(quán)利義務的條款。
5.本合同自雙方簽章之日起生效。一式四份，甲乙雙方各持兩份，具有同等法律效力。
簽署地點：xx省xx市xx區(qū)
簽署時間：xx年xx月xx日
甲方（簽名捺印）：
乙方（簽名捺�。�
土地承包經(jīng)營合同8
_________市_____________縣（市、區(qū)）_____________鎮(zhèn)_____________村合同編號：_____________
簽訂日期：__________
廣東省農(nóng)業(yè)廳
廣東省工商行政管理局
甲方（原承包方）：_____________住址：__________________________
乙方（受 讓 方）：_____________住址：__________________________
為維護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的有關法規(guī)條例規(guī)定，經(jīng)雙方自愿平等協(xié)商同意訂立本合同。
第一條流轉(zhuǎn)標的、形式、期限和交付標準
甲方將享有承包經(jīng)營權(quán)的座落在__________________________的土地（四至為：東至__________________________，南至__________________________，西至__________________________，北至_____________，）共_____________畝以_____________流轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換）方式從_______年______月______日起至______年______月______日止，流轉(zhuǎn)給乙方用于______________________________________________________________________________ 。
上述土地交付標準：______________________________________________________________________________ 。
第二條雙方權(quán)利及義務
（一）甲方的權(quán)利和義務：
1．享有按時收取流轉(zhuǎn)價款權(quán)利；
2．該土地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應的土地使用補償：
3．不得干涉和破壞乙方的生產(chǎn)與經(jīng)營。
�。ǘ┮曳降臋�(quán)利和義務：
1．享有該土地的自主生產(chǎn)經(jīng)營使用權(quán)及產(chǎn)品處置收益權(quán)；
2．不得改變該土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設；
3．保護和合理利用土地，不得給該土地造成永久性損害；
4．環(huán)保方面應按國家標準達標排放；
5．該土地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應的青苗及乙方所搭建的建筑物補償。
第三條流轉(zhuǎn)價款及支付方式
雙方協(xié)商同意以第______方式支付流轉(zhuǎn)價款：
�。ㄒ唬┈F(xiàn)金形式支付：
1．第一年流轉(zhuǎn)價款為人民幣______元，以后遞增方式及比例為 _________________________________________。
2．本合同生效后______天內(nèi)乙方向甲方支付______元人民幣作為合同定金，定金在最后一年的流轉(zhuǎn)價款中抵扣。
3．本合同生效后______天內(nèi)乙方向甲方一次性支付本年度的流轉(zhuǎn)價款，以后每年______月______日前乙方向甲方支付下一年度的流轉(zhuǎn)價款。
�。ǘ⿲嵨铮ǖ竟龋┱郜F(xiàn)形式支付：
1．協(xié)議流轉(zhuǎn)價款為每年每畝 斤稻谷，以后遞增方式及比例為 。
2．本合同生效后 天內(nèi)乙方向甲方支付______元人民幣作為合同定金，定金在最后一年的流轉(zhuǎn)價款中抵扣。
3．每年結(jié)算支付兩次，分別以當年______月______日和______月______日的稻谷市場價為準折以現(xiàn)金兌付，每年______月______日和______月______日為兌付日。
第四條違約責任
�。ㄒ唬┮曳綉凑蘸贤�(guī)定按時足額向甲方支付土地流轉(zhuǎn)價款，逾期一天乙方應向甲方支付應付款的______%滯納金。逾期______個月視為乙方單方違約，甲方有權(quán)收回該土地使用權(quán)及沒收合同定金，該土地上的建筑物歸甲方所有。
（二）乙方擅自改變該土地的農(nóng)業(yè)用途或不合理使用土地給該土地造成永久性損害的，經(jīng)國家有關部門確認后，甲方有權(quán)收回該土地使用權(quán)及沒收合同定金，乙方還應承擔土地功能恢復責任，無法全部恢復的，承擔賠償責任。
�。ㄈ┘追綉春贤�(guī)定按時向乙方交付土地，逾期一天應向乙方支付當年流轉(zhuǎn)價款的______%滯納金。逾期______個月視為甲方單方違約，乙方有權(quán)單方解除合同，甲方應雙倍返還乙方所交合同定金，給乙方造成實際損失的'，還應承擔賠償責任。
�。ㄋ模┘追竭`反合同約定擅自干涉和破壞乙方的生產(chǎn)與經(jīng)營,使乙方無法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，乙方有權(quán)單方解除合同，甲方應雙倍返還乙方所交合同定金，給乙方造成實際損失的，還應承擔賠償責任。
第五條合同的變更、解除和終止
（一）本合同效力不受甲乙雙方法人代表變動影響，也不因集體經(jīng)濟組織的分立或合并而變更或
解除。任何一方不得隨意終止合同。因不可抗拒自然災害嚴重毀損該土地，造成合同無法履行除外。
�。ǘ┙�(jīng)雙方協(xié)商一致，可另簽協(xié)議對本合同內(nèi)容進行變更。
�。ㄈ┖贤跐M后，甲方有權(quán)收回該土地的使用權(quán)，乙方應清理所有承包土地的地面設施，將土地整平后交給甲方，如甲方提出要保留地面設施的，地面設施歸甲方所有。乙方如需繼續(xù)經(jīng)營，享有同等條件下的優(yōu)先承包權(quán)，但需與甲方重新協(xié)商簽訂合同。
�。ㄋ模┩恋亓鬓D(zhuǎn)的期限超過國家規(guī)定的家庭承包期的，超過的時間無效。
�。ㄎ澹┖贤趦�(nèi)，如因國家及農(nóng)業(yè)基礎設施占用或征用該土地的，本合同自動終止，補償款按本合同第二條規(guī)定分配，甲、乙雙方均不負違約責任。
第六條合同爭議的解決方式
發(fā)生合同糾紛，雙方應協(xié)商解決，協(xié)商不成，可由農(nóng)業(yè)、工商等政府行政管理部門調(diào)解，調(diào)解不成時，采取以下第______種解決方式：
�。ㄒ唬┫騙_________仲裁委員會申請仲裁；
�。ǘ┫騙___________人民法院申請訴訟。
第七條本合同如有未盡事宜，經(jīng)雙方平等協(xié)商后可在補充欄目中（附后）完善合同內(nèi)容并與本合同具有同等法律效力。
第八條本合同自______年______月______日起生效，一式四份，甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證機關或鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)指導中心各一份。
甲方：________________（簽字蓋章）
乙方：________________（簽字蓋章）
簽訂日期：______年______月______日
附：補充欄目
甲方簽字：
乙方簽字
土地承包經(jīng)營合同9
甲方：
乙方：
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。
一、土地的面積、位置
1、承包地位置：
2、承包地面積：
二、承包經(jīng)營期限
該地承包經(jīng)營期限為 年，自 年 月 日至 年 月 日止。承包作用期間必須保持田塊原形。
三、承包金及交付方式
1、該土地的.承包金為每畝每年人民幣 元，大寫捌佰圓整，合同期間 年內(nèi)承包價格不變。另外第一年先預付土地復耕押金 元一畝，此款共計 元，由經(jīng)聯(lián)社負責管理。
2、每年 月 日前期間一周內(nèi)，乙方向甲方全額交納本年度的承包金。
四、甲乙雙方的權(quán)利和義務
1、合同期滿后，甲方有權(quán)收回土地經(jīng)營權(quán)。如乙方要求續(xù)續(xù)承包土地，可享受優(yōu)先承包權(quán)，由甲乙雙方協(xié)商合同事宜后重新簽訂承包合同。
2、保障乙方自主經(jīng)營，甲方不得隨意破壞乙方的農(nóng)作物等財產(chǎn)。乙方可以建設住宿房。
3、合同期滿后乙方負責整理田園，甲方必須退加每畝300元復耕的押金費，恢復田園平整。
4、合同期間，嚴禁非法種拉嚴令禁止的藥種等，如發(fā)現(xiàn)，甲方可按違約，收回土地土地經(jīng)營權(quán)，及時上報公安機關嚴辦。
五、合同的變更和解除
1、如合同有不足事宜，需經(jīng)雙方協(xié)商，補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
2、在合同履行期間，甲方和乙方如有中止，按照每年承包金償還至期滿。
六、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。
七、本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，送村委會一份。
甲方：（簽章）
甲方地址：
乙方：（簽字）
乙方住址：
乙方身份證號碼：
乙方聯(lián)系電話：
簽約日期：_______年___月___日
簽約地點：
土地承包經(jīng)營合同10
轉(zhuǎn)包（出租）方（以下簡稱甲方）：
接包（承租）方（以下簡稱乙方）：
甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定，本著平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包（出租）事宜協(xié)商一致，訂立本合同。
一、轉(zhuǎn)包（出租）面積
甲方將其承包經(jīng)營的 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 組 畝土地（地名、面積、等級、四至、土地用途附后）轉(zhuǎn)包（出租）給乙方從事（主營項目） 生產(chǎn)經(jīng)營。
二、轉(zhuǎn)包（出租）期限
轉(zhuǎn)包（出租）期限為 年，即自 年 月 日起至 年 月 日止。
三、轉(zhuǎn)包（出租）價款
轉(zhuǎn)包（出租）土地的轉(zhuǎn)包金（租金）為每年 元人民幣（其中包括、不包括依法向國家和集體繳納的農(nóng)業(yè)稅費等）。
四、支付方式和時間
乙方可以采取下列第 種方式和時間支付轉(zhuǎn)包金（租金）。
1、現(xiàn)金（一次或分次）支付轉(zhuǎn)包金（租金）的.方式，支付時間為 。
2、實物（一次或分次）支付轉(zhuǎn)包金（租金）的方式，實物為： ，支付時間為 。
五、交付時間和方式
甲方應于 年 月 日前將轉(zhuǎn)包（出租）土地 或一次性全部交付乙方。
六、權(quán)利和義務的特別約定
1、甲方與發(fā)包方的承包合同仍然有效。甲方作為承包方應履行的義務仍應由甲方承擔。但如因乙方不向甲方履行轉(zhuǎn)包（出租）合同義務而造成甲方不能履約時，乙方應與甲方一起承擔連帶違約責任。
2、甲方有權(quán)監(jiān)督乙方經(jīng)營土地的情況，并要求乙方按約履行合同義務。
3、甲方有權(quán)在轉(zhuǎn)包（出租）期滿后收回土地承包經(jīng)營權(quán)。
4、轉(zhuǎn)包（出租）期限內(nèi)遇自然災害，上級給予甲方核減或免除相關土地上的稅費義務和核發(fā)的救災款，甲方應及時如數(shù)轉(zhuǎn)給乙方。如需甲方辦理手續(xù)的，甲方應負責及時辦理。雙方另有約定的除外。
5、乙方有權(quán)要求甲方按合同的約定交付轉(zhuǎn)包（出租）土地承包經(jīng)營權(quán)并要求甲方全面履行合同義務。
6、乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，依法享有該土地的使用權(quán)、收益權(quán)、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品處置權(quán)。
7、乙方不得改變轉(zhuǎn)包（租用）土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設。
8、乙方依法保護和合理利用土地，增加投入以保持土地肥力，不得從事掠奪性經(jīng)營，不得給土地造成永久性損害。
七、合同的變更或解除
在本合同有效期內(nèi)，遇下列情況之一者，可以變更或解除合同：
1、國家、集體建設需要依法征用、使用轉(zhuǎn)包（出租）土地的，應服從國家或集體需要。
2、乙方在轉(zhuǎn)包（出租）期限內(nèi)將轉(zhuǎn)包（出租）合同約定其享有的部分或全部權(quán)利轉(zhuǎn)讓給第三者，需經(jīng)甲方和發(fā)包方同意，并簽訂書面補充協(xié)議。
3、甲乙雙方中任何一方要求變更或解除合同，須提前______個月通知另一方，并征得另一方的同意。
4、乙方在轉(zhuǎn)包（出租）期間，若遇不可抗拒的自然災害造成土地被毀而無法復耕的可解除或變更合同。
土地承包經(jīng)營合同11
1978年，安徽省鳳陽縣小崗村創(chuàng)造的包產(chǎn)到戶掀起了全面鋪開家庭承包責任制的序幕，觸發(fā)了農(nóng)村土地制度的重大變遷。經(jīng)過20余年的實踐，家庭承包責任制在發(fā)揮出巨大的能量同時也暴露了不少亟待解決的問題。隨著第一輪簽訂的農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的陸續(xù)到期，進入第二輪的土地延包階段，這些問題的實際意義更為凸顯。我認為，彌補家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的缺陷的關鍵在于完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度。本文擬從農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的立法角度去思考如何對目前的家庭承包責任制進行制度創(chuàng)新。
一、制度變遷
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的確立及意義
根據(jù)制度經(jīng)濟學中的“路徑依賴”理論，在制度變遷中存在著一種報酬遞增和自我強化的機制，制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會在往后的發(fā)展中得到自我強化。人們過去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。在農(nóng)村土地制度中，同樣存在著路徑依賴機制。為了完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度，首先必須清楚地了解該制度演變的路徑，才能充分利用原有的信息來進行制度創(chuàng)新。
我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度是在家庭承包責任制的形成過程中確立下來的，農(nóng)民與集體經(jīng)濟組織的關系經(jīng)歷了一個“從身份到契約”的運動。新中國成立以后，我國農(nóng)村土地制度發(fā)生了三次變革：
（1）1949年至1952年的土地改革運動廢除了封建土地所有制，實現(xiàn)了“耕者有其田”，建立了個體農(nóng)民所有制。
�。�2）1952年至1956年的合作化運動把農(nóng)民土地私有制變成了合作性質(zhì)的勞動群眾集體所有制。1958年的人民公社化運動又逐漸將土地合作社所有制變?yōu)椤叭壦�，隊為基礎”制度。在一階段，農(nóng)民逐步失去了對土地的各項權(quán)利，集體獲得了對土地的所有權(quán)，并實行集體勞動和統(tǒng)一經(jīng)營。由于農(nóng)民據(jù)以生存的基本生產(chǎn)資料喪失殆盡，靠集體經(jīng)濟組織分配的勞動報酬又極其有限，沒有在市場獨立活動的能力，不得不依附和隸屬于村級的集體經(jīng)濟組織以終生從事農(nóng)業(yè)勞動，而沒有支配自身勞動力的自由。農(nóng)民不僅僅是一種職業(yè)，更是一種身份。
�。�3）十一屆三中全會后，我國農(nóng)村進行了經(jīng)濟體制改革，推行了家庭承包責任制。集體通過與農(nóng)戶簽訂書面的土地承包經(jīng)營合同，將土地的承包經(jīng)營權(quán)下放給農(nóng)戶，而保留集體對土地的所有權(quán)。為了換取對土地使用權(quán)和收益的剩余索取權(quán)，農(nóng)戶必須分攤原來由集體承擔的糧食征購任務和農(nóng)村稅收，以及交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度之下，農(nóng)民獲得了對土地的承包經(jīng)營的自主權(quán)和對自身勞動力的自由支配權(quán)，農(nóng)民與集體經(jīng)濟組織的關系主要是一種契約關系。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度從根本上解決了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期存在的按勞分配的難題，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動者的生產(chǎn)積極性，從而使家庭承包責任制成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營方式，成為黨在農(nóng)村的一項基本經(jīng)濟制度。
（二）多元化的模式
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度是來自農(nóng)村基層的自發(fā)性制度創(chuàng)新，而不是源于國家的強制性制度安排，黨的政策和國家的法律只不過是對該制度進行事后的認可或者調(diào)整。與這一特點相適應，全國各地產(chǎn)生了多樣化的土地承包經(jīng)營合同制度。在實際中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度至少包括以下幾種：
1、均田承包。這是指將土地根據(jù)質(zhì)量，按人口或勞動力平均分配到戶，由農(nóng)戶在承擔農(nóng)業(yè)稅、糧食征購任務和集體提留的條件下，獨立進行土地經(jīng)營。
2、兩田制。基本做法是將承包地分為兩部分：一部分是口糧田，提供村民的基本生活保障，只負擔農(nóng)業(yè)稅，其他收入歸農(nóng)戶，這部分土地按人口均分；另一部分為責任田，實現(xiàn)土地的收益功能，除農(nóng)業(yè)稅外還要承擔集體提留或租金并完成定購任務，這部分土地采取按人承包、按勞承包和招標承包三種方式。
3、湄潭模式。這種模式以貴州省湄潭縣為代表，主要內(nèi)容是：（1）穩(wěn)定土地承包關系，實行“增人不增地、減人不減地”；（2）延長土地承包期，耕地承包期從1994年起算延長50年，非耕地承包期延長60年；（3）農(nóng)民有權(quán)轉(zhuǎn)讓承包土地使用權(quán)，有權(quán)在土地承包使用權(quán)上設定抵押權(quán)，有權(quán)以土地承包使用權(quán)入股合作經(jīng)營，有權(quán)轉(zhuǎn)包；（4）土地承包使用權(quán)在承包期內(nèi)允許繼承，但繼承者限于農(nóng)業(yè)人口。
4、“四荒”使用權(quán)拍賣。為鼓勵農(nóng)民治理“四荒”，村集體在地方政府的支持下，將集體所有的“四荒”土地的使用權(quán)一次性長期拍賣給農(nóng)民。
5、蘇南模式的規(guī)模經(jīng)營。這種形式以蘇南無錫縣為代表，其特點是通過社區(qū)組織的統(tǒng)一調(diào)整，建立村辦集體農(nóng)場，實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營。
6、土地股份合作制。這種模式在珠江三角洲地區(qū)較為普遍，主要有以下內(nèi)容：首先將集體資產(chǎn)折價入股，然后向村集體成員無償配股，配股后將集體土地使用權(quán)收回，重新按效益原則發(fā)包，使土地適當集中形成規(guī)模。
除了以上6種模式之外，實踐中還出現(xiàn)了溫州模式土地租賃以及反租倒包和承租反包的農(nóng)地利用模式。
二、法律分析
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的性質(zhì)
關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的性質(zhì)，在學術界存在行政合同說、民事合同說和經(jīng)濟合同說三種不同的觀點。行政合同說認為，農(nóng)民通過與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權(quán)，在承包期限內(nèi)獲得一定的經(jīng)營自主權(quán)，其收益直接與勞動成果掛鉤，政府以行政合同代替行政命令或指令性計劃，在農(nóng)業(yè)領域國家管理的方式上，行政合同管理已經(jīng)占據(jù)了主導地位。民事合同說認為，農(nóng)地承包合同如同企業(yè)承包經(jīng)營合同一樣是平等主體間簽訂的雙務、有償、諾成合同。經(jīng)濟合同說認為，集體土地的承包經(jīng)營合同是“異化的合同”，即經(jīng)濟合同。經(jīng)濟合同，是指為了實現(xiàn)國家的一定經(jīng)濟目的，直接體現(xiàn)政府意志，由政府規(guī)定基本合同條件的合同。
以上三種觀點各有立論的根據(jù)，似乎是“公說公有理，婆說婆有理”。實際上，之所以對這個問題難以達成一致意見，主要在于論者的思考方式存在重大缺陷：
第一，上述觀點忽視了制度變遷是一個動態(tài)的過程。
從農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的變動歷史來看，包產(chǎn)到戶是其最早的形態(tài)。在這個階段，雖然承包方有土地的使用權(quán)，但年終的收獲物全歸集體，集體按承包規(guī)定和各戶的實際產(chǎn)量進行統(tǒng)一分配，農(nóng)戶無權(quán)直接在市場交換自己生產(chǎn)的勞動產(chǎn)品，只是集體經(jīng)濟的一個經(jīng)營層次。農(nóng)戶與集體在組織上的隸屬關系決定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同不可能是民事合同，相反
使其具有更濃的行政合同或者經(jīng)濟合同色彩。隨著農(nóng)村改革的深入，承包戶不再僅僅提供勞力，往往還要自己購買農(nóng)藥、種子、化肥、各種生產(chǎn)工具等物品來滿足土地生產(chǎn)經(jīng)營的需要。相應地，集體組織的角色也發(fā)生了轉(zhuǎn)換，除了土地之外，它很少做其他投入，風險的承擔者也由發(fā)包人轉(zhuǎn)向了承包人。承包人與發(fā)包人之間主要不是經(jīng)營責任問題，而是土地使用關系問題。此時，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同已經(jīng)呈現(xiàn)了明顯的民事合同的特點。隨后，國家通過陸續(xù)出臺的'政策和制定有關法律、法規(guī)逐步強化農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)，比如從尊重農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)到允許土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，從承包期15年到30年等。由此，可以看出農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同在民事合同性質(zhì)方面不斷增強的軌跡。
第二，上述觀點體現(xiàn)的是一種形式主義的法律觀。在形式主義法律觀的指導下，論者認為法律的概念是一個自足的體系，所有現(xiàn)實生活中的法律現(xiàn)象都能為這些概念涵攝，然后根據(jù)事先對某一概念所歸納的一類法律現(xiàn)象的特征，將其類推于被認為屬于同一概念的所有法律現(xiàn)象之上。這種思維方式隱含著一個前提，即所有法律現(xiàn)象都能在現(xiàn)有的概念體系中找到相應的位置。事實上，這個前提是虛幻的。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同是一種前所未有的、非常特殊的合同，它既有民事合同的法律特征，也有行政合同的某些特征，還有與經(jīng)濟合同相同的特點，我們很難將其歸入這三類合同中的任何一類。比如，承包方的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售大都聽命于上級行政指令，村集體認為必要時可以單方面變更或解除合同，而承包方一般只能被動地接受等，從這些特點可以看出其具有行政合同特征的一面。從農(nóng)戶獲得具有物權(quán)性質(zhì)的承包經(jīng)營權(quán)這一角度看，它的確又是一種設立用益物權(quán)的民事合同。從它具有強烈的公法干預色彩來看，與純粹的民事合同確實有一定差異，不能說它不是“異化的合同”-經(jīng)濟合同。
我認為，問題的關鍵是合同各方究竟享有何種具體的權(quán)利，我們沒有必要簡單地從抽象的宏觀概念上予以定性，重點應放在合同當事人權(quán)利的具體構(gòu)成上。在這方面，霍
菲爾德的法律關系元形式理論值得借鑒。根據(jù)該理論，對復雜的、非典型的法律關系進行分析的最好方法就是將其析分為若干最基本的法律關系，就像化學家對化合物進行的元素分析一樣。一個法律主體和多個法律主體之間的關系可以化約為若干的法律關系的元形式。盡管該理論中的一些具體的法律概念暫時還很難融入我國的法律體系，但其中將法律關系中的權(quán)利看成是權(quán)利束-一組權(quán)利的集合的方法，具有普遍性，同樣可以適用于對我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的法律分析。
�。ǘ┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營合同法律關系分析
農(nóng)民形象地將包干到戶稱為“交夠國家的、留足集體的、剩下的都是自己的”。有人據(jù)此認為，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同關系中存在三方主體：國家、村集體和農(nóng)戶。我認為，這種看法有欠妥當。所謂“交夠國家的”是指農(nóng)戶要向國家繳納農(nóng)業(yè)稅，這是在任何一個涉及到商品流通或者生產(chǎn)經(jīng)營合同的當事人都要向國家履行的稅法上的義務，我們不能因為對合同的當事人征稅就認為國家成為合同的當事人，否則，國家?guī)缀蹩梢猿蔀槿魏我环N合同的當事人，也就無所謂雙方合同的說法了。
下面，為了明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同雙方當事人的權(quán)利構(gòu)造，我將對雙方在合同中擁有的各種權(quán)利（權(quán)利束）作一個簡單的介紹。
1、承包方的權(quán)利
（1）占有權(quán)
占有權(quán)是指承包經(jīng)營權(quán)人對在集體所有的農(nóng)業(yè)用地進行實際支配、控制的權(quán)利。占有權(quán)是承包權(quán)人實現(xiàn)使用、收益等其他權(quán)利的基礎性權(quán)利。
（2）使用權(quán)
使用權(quán)是指承包人按照土地的自然屬性和約定用途進行使用的權(quán)利。例如在耕地上種植糧食作物，在草原上放牧，在水面上養(yǎng)魚等。
在實際上，承包方的使用權(quán)是殘缺的。很長一段時間內(nèi)，國家對所有農(nóng)產(chǎn)品實行統(tǒng)購統(tǒng)銷，農(nóng)民對種植作物種類的選擇只能聽命于國家。雖然在實行家庭承包責任制之后，統(tǒng)購統(tǒng)銷的范圍已大為縮減，但各種形式的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度仍然廣泛存在。目前，尤其在產(chǎn)糧區(qū)，農(nóng)民選擇種植作物的權(quán)利仍然受到各種限制。
�。�3）收益權(quán)
收益權(quán)是指承包人獲取土地上所產(chǎn)生的利益的權(quán)利。承包人在土地上自己種植、養(yǎng)殖、畜牧的農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品，其所有權(quán)應為承包人擁有。
承包方的收益權(quán)在實際上是不確定的�！敖粔驀业�、留足集體的、剩下的都是自己的”分配原則，只是確定了國家、集體、農(nóng)戶的收益分配順序，而沒有確定收益分配的比例。農(nóng)民除了交納國家稅收之外，還要負擔鄉(xiāng)、村兩極的統(tǒng)籌和提留，以及名目繁多的集資、攤派和罰款，而且除國家稅收外，其他負擔的征收都帶有相當大的隨意性，征收的數(shù)量、時間和方式都非常不確定。事實上，很多地區(qū)土地上的負擔已經(jīng)超過了土地的經(jīng)營收入，農(nóng)民的收益權(quán)完全得不到體現(xiàn)。
�。�4）轉(zhuǎn)讓權(quán)
轉(zhuǎn)讓權(quán)是承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)依法有償轉(zhuǎn)移給他人的權(quán)利。承包權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，由受讓人向發(fā)包方履行義務，原承包人完全退出承包經(jīng)營合同關系。轉(zhuǎn)讓包括出售、交換、贈予等方式。
1993年的《農(nóng)業(yè)法》第13條規(guī)定，承包方將承包合同的權(quán)利和義務轉(zhuǎn)讓給第三人要經(jīng)發(fā)包方的同意。1998年的《土地管理法》第15條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準�！边@說明，轉(zhuǎn)讓承包合同通常只能在同一集體內(nèi)部進行，轉(zhuǎn)讓權(quán)是受到相當程度限制的。據(jù)調(diào)查，對于村民仍保持原始權(quán)利人身份的“轉(zhuǎn)包”村集體一般持寬松態(tài)度，而對于永久性的轉(zhuǎn)讓村集體則給予較為嚴厲的限制。
�。�5）出租權(quán)
出租，是指承包方在原承包范圍內(nèi)把自己承包的土地的部分或全部以一定的條件交與第三人，由第三人向承包方履行約定的義務，再由承包方向原發(fā)包方履行承包合同。承包方的出租權(quán)與轉(zhuǎn)讓權(quán)一樣受到一定程度的限制，即須經(jīng)發(fā)包方的同意。
（6）設定抵押權(quán)
設定抵押權(quán)是指承包方在不轉(zhuǎn)移土地占有的前提下，將承包的土地作為自己或者第三人的債務的擔保，承諾當債務不履行時，用承包經(jīng)營權(quán)變價或折價抵償。我國《擔保法》第37條規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，只有經(jīng)發(fā)包人同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)才可以作為抵押物，從而限制了土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。
2、發(fā)包方的權(quán)利
（1）承包金的收取權(quán)
土地承包金是在承包合同中約定的，由承包方向發(fā)包方交納的作為使用承包土地的對價的費用。在土地租稅制度改革以前，通過均包方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方只須向發(fā)包方交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留即可，無須另行交納承包金。換言之，承包金是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的形式收取的。而以其他方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方則應支付承包金。
�。�2）調(diào)整土地的權(quán)利
村集體是否擁有此項權(quán)利，視土地承包模式有
所不同。在均田承包模式中，村集體一般均有權(quán)對土地的分配進行調(diào)整，在規(guī)模經(jīng)營和股份合作模式中，村集體甚至有權(quán)將土地收回重新發(fā)包，而在湄潭模式中，村集體則不具有調(diào)整土地的權(quán)利。
當然，村集體調(diào)整土地的權(quán)利很大程度上受到村民意愿的左右，除了少數(shù)集體領導人違背村民意愿的情況外，多數(shù)情況下是集體與村民共同的選擇。1998年《土地管理法》第14條規(guī)定：“在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。”
三、制度的困境
經(jīng)過20多年的改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建設，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)村的生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的收入來源發(fā)生了翻天覆地的變化。這是農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度在在前一階段中釋放出來的效率，但是它在運行的過程中逐漸暴露出了一些不能適應新形勢的矛盾，陷入了制度的困境。
（一）合同主體模糊
《土地管理法》第10條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理�！�
但是，集體究竟是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、村級還是村內(nèi)集體經(jīng)濟組織，則比較含糊。這直接導致兩個后果：第一，本來作為農(nóng)村土地所有權(quán)主體的發(fā)包方有權(quán)利也有義務監(jiān)督承包方自覺按照合同的約定用途使用承包的土地，但是由于法律沒有對發(fā)包方到底是哪一級農(nóng)民集體作出明確的規(guī)定，結(jié)果導致承包方隨意變更土地用途的情形放任自流。第二，承包合同的發(fā)包方應為集體經(jīng)濟組織，但是由于集體經(jīng)濟組織名存實亡，農(nóng)民缺乏行使集體所有權(quán)的組織形式和程序，甚至缺乏行使所有權(quán)的動機。少數(shù)干部憑借集體所有權(quán)，或任意攤派，加重農(nóng)民負擔，或任意處分土地，造成大量農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設用地，或以權(quán)謀私，導致土地使用的分配不公。這已成為導致耕地嚴重流失，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的消極因素。
與此相關的另一個問題是承包方的資格問題，即誰有權(quán)與發(fā)包方訂立土地承包經(jīng)營合同。這里又涉及到兩個問題：其一，是以農(nóng)民個體還是農(nóng)戶為承包方？其二，承包主體是限于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員，還是打破這一界限，允許集體經(jīng)濟組織以外的人通過承包合同取得土地使用權(quán)？如果承包方的資格問題得不到解決，勢必影響農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的成員權(quán)的實現(xiàn)，危及公平原則的貫徹。
（二）合同關系不穩(wěn)定
傳統(tǒng)理論認為，集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的成員自然擁有土地承包權(quán)利。問題在于：應該如何界定集體經(jīng)濟組織的成員身份？
我國《民法通則》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》都規(guī)定，村集體所有的土地屬于村農(nóng)民集體所有。這里的“村農(nóng)民集體”可以理解為全村農(nóng)民人口，當然包括新出生的人口在內(nèi)。這樣，村農(nóng)民集體成員的界限并不是恒定不變的。如果農(nóng)村土地的分配隨著成員數(shù)量的變動而變動，頻繁調(diào)整承包土地直接影響到政策的穩(wěn)定和農(nóng)民對土地投入的積極性，容易引發(fā)農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營中的短期經(jīng)營行為。另一方面，我國農(nóng)民的耕地面積本來就已經(jīng)非常有限，如果隨著人口的增長而不斷調(diào)整，非要平均化，勢必使目前超小規(guī)模的承包土地繼續(xù)零碎化，不便耕作，影響水利設施和農(nóng)業(yè)機械化的合理使用，使科學技術的推廣受到限制，經(jīng)濟效益下降。
（三）合同權(quán)利義務失衡
由于在承包合同中發(fā)包方與承包方在合同的訂立過程中談判地位是不對等的，承包方幾乎沒有多少發(fā)言權(quán)，合同條款大部分由發(fā)包方事先擬定，
承包方只有同意或不同意的自由。事實上，農(nóng)民的生活保障基本依賴于農(nóng)村的土地，不得不對全部合同條款一一接受。承包經(jīng)營合同呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)表現(xiàn)在：首先，幾乎村集體作為發(fā)包方除了進行統(tǒng)一經(jīng)營這樣一些法律約束力較弱的義務外，幾乎不負什么義務，而農(nóng)戶除了負有對于因為農(nóng)地而產(chǎn)生的義務外還附加了三提、五統(tǒng)、兩工等義務。其次，發(fā)包方擁有過大的解除合同的權(quán)利。農(nóng)民肩負的承包義務過重，違約的事由范圍也就過大，往往無法按時全部履行，發(fā)包方動輒以承包方違約為由解除合同或以解除合同相要挾。即使承包方?jīng)]有違約，發(fā)包方也會以規(guī)模經(jīng)營為借口收回土地然后重新高價發(fā)包，或者以公共建設為名非法征用承包的土地，而承包方卻沒有任何對抗的權(quán)利。最后，承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)卻無法自由轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、抵押，因為發(fā)包方是否同意成為承包經(jīng)營權(quán)能否得以流轉(zhuǎn)的關鍵。結(jié)果，承包方所獲得的承包經(jīng)營權(quán)難以成為一項完整的財產(chǎn)權(quán)。
（四）權(quán)利義務不明確
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同一般只要求承包方交納國家、集體的稅金、提留、承包費，完成糧油定購任務和義務工的約定，但對各個項目的數(shù)量卻很少有明確的規(guī)定。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌往往由地方政府和鄉(xiāng)村干部自行決定，缺乏法律和第三方制約。近年來，各地又因修建學校和地方公共設施，任意攤派集資，下達義務工任務，層層加碼，形成所謂“農(nóng)民負擔過重”的問題。而負擔重就重在統(tǒng)籌提留、義務工、集資攤派罰款上面，用農(nóng)民的話說，就是“頭稅輕、二稅重，三稅是個無底洞”。更為嚴重的是，土地分包是采用行政分配的方式，多數(shù)情況下，連承包合同都不存在，許多承包合同中的事項完全由村社來規(guī)定，或者說由習慣法來規(guī)范，承包方不清楚自己需要承擔的義務到底有哪些，也不知道自己的權(quán)利是否遭到侵犯。
隨著第一輪農(nóng)村土地承包合同最后期限的陸續(xù)到來和第二輪承包合同的續(xù)簽，如何對原來的承包合同制度進行完善，實在是擺在理論工作者和實踐工作者面前的重大課題。
四、制度構(gòu)建
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的必要性
目前，關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革的討論，大部分精力都集中在承包方所獲得的承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)是物權(quán)還是債權(quán)上。大多數(shù)學者認為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)還不是完全的物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，應予以物權(quán)化。對物權(quán)化的思路我不反對，但是，是否只需在物權(quán)法中規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)就萬事大吉、不需要對農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同進行規(guī)范了呢？我認為，即使物權(quán)法規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，也不能排除對農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同進行規(guī)定的必要性。理由如下：
首先，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同是設立作為物權(quán)的承包經(jīng)營權(quán)的基本依據(jù)。土地承包經(jīng)營權(quán)并不是直接依法律規(guī)定取得的，需要由發(fā)包人和承包人之間簽訂承包合同。即使在承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容和期限法定化以后，也仍然需要發(fā)包人和承包人通過承包合同確定其具體的權(quán)利義務關系，或者使法定的抽象的權(quán)利規(guī)定具體化。事實上，在承包合同關系發(fā)生糾紛后，法院都是根據(jù)合同法的基本原理加以處理的，合同法是保障承包經(jīng)營權(quán)人的權(quán)利的基本法律。這說明土地承包經(jīng)營合同也要受合同法的調(diào)整。
其次，物權(quán)法過于僵化的缺陷需要靈活的合同制度來緩解。我國幅員遼闊，各地的自然、經(jīng)濟和社會條件差距甚大，地方條件的差異導致村民間的
利益結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而產(chǎn)生不同的制度創(chuàng)新。不同的承包經(jīng)營合同制度適用于不同的地域，幾乎沒有一種模式是能夠有效地適用于全國各個千差萬別的地區(qū)的。在經(jīng)濟比較貧困的地區(qū)，土地對村民的價值相對較大，村民對土地要求公平均分的愿望就較強烈，均田制就較符合人心。在經(jīng)濟比較發(fā)達的東南沿海地區(qū)，由于第二、第三產(chǎn)業(yè)更吸引農(nóng)村的勞動力，土地作為生活保障的功能退化，村民更關注土地制度的效率問題，因而規(guī)模經(jīng)營就比較適宜，承包方享有更多的權(quán)利，比如抵押權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和轉(zhuǎn)包權(quán)。各種模式的承包合同制度中承包方實際享有的承包經(jīng)營權(quán)不盡相同，對它們的共性納入到物權(quán)法中是可行的，但是對于各自不同的部分應由合同制度來調(diào)整。
最后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同所具有的特殊性和廣泛性是在法律上對其進行規(guī)范的充足理由。如前所述，土地承包經(jīng)營合同的主體雙方具有身份隸屬性，土地所有權(quán)的集體所有制，農(nóng)村土地的社會保障功能，承包方義務的社會性等等，這是與現(xiàn)行《合同法》中合同的顯著不同之處。這些特殊的特點決定了土地承包經(jīng)營合同在合同的訂立、內(nèi)容、履行、變更、解除、終止和違約責任等方面有專門立法的必要性。尤其是農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同事關8億多農(nóng)民的切身利益，如果不對這么廣泛存在著的事項進行規(guī)范，任其游離于法律之外，法律與社會的缺口將會愈來愈大。
（二）土地承包經(jīng)營合同具體制度的立法思考
1、土地承包經(jīng)營合同的訂立
土地承包經(jīng)營權(quán)的設定是土地所有人處分權(quán)的一個體現(xiàn)，理論上只有土地所有權(quán)人或者其他有處分權(quán)的人才有發(fā)包的資格。對農(nóng)村土地享有所有權(quán)的農(nóng)民集體無疑有發(fā)包的權(quán)利，但也不排除農(nóng)民集體將發(fā)包的權(quán)利授予他人。我國現(xiàn)行法律規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會有經(jīng)營管理的權(quán)利，1999年開始施行的《最高人民法院關于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）》第36條還規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會也有發(fā)包的權(quán)利。我認為，村農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和村民委員會不是農(nóng)村土地的所有者，并沒有天然的對農(nóng)村土地進行處分的發(fā)包權(quán)，但是經(jīng)過村農(nóng)民集體的授權(quán)，可以被委托行使對土地的發(fā)包權(quán)。如果法律不尊重農(nóng)民集體的意愿就將發(fā)包權(quán)直接賦予集體經(jīng)濟組織和村民委員會，勢必造成非所有者對所有者的剝奪，有悖于社會的正義。
1998年的《村民委員會組織法》第19條規(guī)定，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理村民的承包經(jīng)營方案�？梢姡迕駮h是農(nóng)民集體行使發(fā)包權(quán)的組織形式，村民委員會不過是村民會議的執(zhí)行機構(gòu)，具體負責與承包方簽訂承包合同。我國目前還沒有關于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的立法，我們可以按照法律類推的方法，確定農(nóng)民集體與經(jīng)濟組織相互之間的法律地位，即后者也沒有擅自發(fā)包的權(quán)利。這樣一來，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會與農(nóng)民集體的關系就是委托代理的關系，最終決定權(quán)掌握在農(nóng)民集體手中，可以避免農(nóng)民在承包土地過程中被隨意侵犯權(quán)益的后果。
承包方應為農(nóng)村最小的經(jīng)濟核算單位-農(nóng)戶，而不是單個的農(nóng)民個體，因為：第一，農(nóng)村承包經(jīng)營戶已經(jīng)成為我國民事法律關系主體中的一種（《民法通則》第27條），沒有法律的障礙；第二，以農(nóng)戶為單位，可以減少土地承包經(jīng)營合同的締約、履行和監(jiān)督成本；第三，農(nóng)戶成為一個整體承包經(jīng)營土地，可以防止土地過分細化和零碎化，起到一定程度規(guī)模經(jīng)營的作用。至于土地是按人均分、按勞均分還是按人勞比例分配，可以由村民會議選擇具體的分配方式，沒有必要一刀切。
有權(quán)承包土地的人口或勞動力，一般應是農(nóng)民集體內(nèi)的人員，集體以外的人一般不得作為承包主體。因為，承包土地的權(quán)利在本質(zhì)上是一種福利權(quán)，也是一種農(nóng)民集體的成員權(quán)在分配土地方面的實現(xiàn)。正是這一點決定了承包合同在土地收益的分配方面體現(xiàn)了與一般不動產(chǎn)用益權(quán)設立合同的不同之處：承包方支付的對價一般比較低或者是無償?shù)�，但是承包方�?jīng)營所得的收益卻有很大一部分要上繳農(nóng)民集體。如果農(nóng)民集體以外的人與參與農(nóng)村土地的分配，無形中與本農(nóng)民集體的成員爭奪本來就非常稀缺的土地資源，這在人均農(nóng)用地面積較少而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有不發(fā)達的地方容易加劇人地矛盾。但畢竟農(nóng)民集體有自由處分的權(quán)利，包括將土地發(fā)包給集體以外的非成員的人，只要這種決定是符合集體的利益并是集體的真實意思表示。為了保證發(fā)包土地給集體成員以外的人行為符合上述要求，法律規(guī)定了比較嚴格的程序。1998年的《土地管理法》規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準�！�
2、合同雙方的權(quán)利義務
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同雙方的權(quán)利義務不明確的起因是雙方之間不存在書面合同，或者合同的條款過于模糊。對于這個問題，我們可以通過在立法上明確規(guī)定一些任意條款，如果合同雙方未就這些方面作出約定，就應徑行適用任意條款。比如，法律可以規(guī)定承包方要繳納的費用包括那些項目以及費用的總額不超過收益的一定比例。如果合同沒有特別約定，發(fā)包方不得單方面主張對自己有利的條款。
針對合同權(quán)利義務不對稱的問題，我們可以提高承包方在合同中的地位并限制發(fā)包方過多的權(quán)利：
第一，將土地承包經(jīng)營權(quán)改造成更完整的財產(chǎn)權(quán)。目前，承包方的轉(zhuǎn)包權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和抵押權(quán)仍然受到不同程度的限制。以后，承包方能否完全地享有對承包經(jīng)營權(quán)的處分權(quán)，前景還不是很明朗。學術界對此存有兩種不同的觀點，反映在物權(quán)法的制訂上，就是中國社會科學院提交的《物權(quán)法草案建議案》雖然允許轉(zhuǎn)包但禁止農(nóng)地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押，而中國人民商事法律科學研究中心擬訂的《中國物權(quán)法草案建議稿及說明》卻對上述三種形式的處分毫無保留地給予允許.我認為，這兩種立法建議的理由都一定道理，但都只是考慮到經(jīng)濟富裕或貧窮地區(qū)的制度需求，并將其推而廣之而去適用于全國，結(jié)果只能是削足適履。比如，第一
個建議稿考慮的主要是經(jīng)濟貧困地區(qū)的情況，土地依然是農(nóng)民的生活保障，因而土地的占有是那里的農(nóng)民最為關注的問題，假若允許土地轉(zhuǎn)讓、抵押，容易出現(xiàn)少地或無地的農(nóng)民，重演社會兩極分化的悲劇；第二個建議稿考慮的主要是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的情況，那里的農(nóng)民對土地的依賴程度大為降低，對土地流轉(zhuǎn)的要求就比較強烈。一個比較好的解決方案就是將土地處分權(quán)的規(guī)定作為任意性規(guī)定，通過合同法來規(guī)制，由當?shù)氐霓r(nóng)民集體自由選擇是否允許承包方處分土地承包經(jīng)營權(quán)。
第二，限制發(fā)包方任意調(diào)整土地的權(quán)利。在合同承包期限內(nèi)，是否應當允許發(fā)包方對土地進行調(diào)整，也是制定農(nóng)村土地制度中的一個難點。一種看法認為，要真正實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化，就要實行“增人不增地，減人不減地”的土地政策。另一種看法是，絕對的不允許對土地進行調(diào)整，在實際中很難辦得到，應該允許在一定范圍內(nèi)對土地進行微調(diào)。其實，上述兩種看法的矛盾實質(zhì)上就是公平與效率的沖突。我認為，公平與效率都是法律考慮的目標，法律不同于經(jīng)濟，法律的首要目標是公平，當公平與效率的目標發(fā)生沖突時，公平應優(yōu)先于效率。換言之，在人地矛盾比較尖銳的地方，不公平比低效率對社會的負面影響更大，為了維護安定的社會局面進
行一定程度的調(diào)整是很有必要的。但在農(nóng)地的社會保障功能不那么突出的地方，公平與否不成為一個首要的問題，如何使農(nóng)地得到高效率的利用則成為優(yōu)先考慮的問題，禁止調(diào)整土地就是理性的選擇。
第三，規(guī)范承包費的范圍。我認為，應該將不是作為獲得土地承包經(jīng)營權(quán)對價的承包費部分從承包合同之中剔除出去。農(nóng)業(yè)稅是每一個有農(nóng)業(yè)收入必須向國家交納的一種所得稅，應按稅法規(guī)定的方式收繳，發(fā)包方最多只能代承包方繳納，但沒有必要在承包合同中加以約定。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌費中完全屬于行政和事業(yè)性收費，應由每一個享受公共服務的農(nóng)戶來分擔，而不應將其分攤到承包戶身上，因為作為公共產(chǎn)品的對價與作為獲得承包經(jīng)營權(quán)的代價本質(zhì)上不屬于同一范疇。對本集體經(jīng)濟組織所負的村提留有很大一部分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌一樣，都是行政和事業(yè)性收費，同理都不能由承包戶來分擔。但村提留里還可能包含一部分實質(zhì)意義上的承包費，即作為獲得承包經(jīng)營權(quán)的對價，這一部分承包費可以保留下來。
這里有一個需要澄清的問題是：能否認為承包費就是地租？答案是否定的。承包費不可與地租相混淆。地租是由租種地主的土地的人向地主交納的費用，它所體現(xiàn)的是一種等價有償?shù)年P系。但在于承包費，其反映的不是土地承包經(jīng)營權(quán)的市場價格，而是促進資源充分利用的杠桿，一般是低于市場價格的。甚至在有些農(nóng)村，承包方根本無需交納承包費。從歷史的角度來看，我們也不宜將承包費等同于地租，因為農(nóng)村土地屬于本農(nóng)民集體所有，自己耕種自己的土地還要交地租，豈不滑稽？
第四，賦予承包方自由使用土地的權(quán)利。承包方要按照承包合同約定的用途使用土地，比如要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)，但是發(fā)包方不能對使用土地的范圍限制得過于狹隘。對承包方使用土地的方式進行一定程度的約束是必要的，通常也是合理的，否則，承包方就會隨意拋荒、撂耕，或者本應種植糧食作物，卻種植收益高的經(jīng)濟作物，結(jié)果危害國家的糧食安全。為了顧及國家整體的利益，必須對承包方使用土地的方式和種植范圍作一定限制，但也不能忽略承包方的經(jīng)營和生產(chǎn)自由，將利用土地的范圍限制得太死。
3、承包經(jīng)營合同的變更和終止
承包經(jīng)營合同的變更是合同在主體、客體和內(nèi)容方面發(fā)生的變化。主體的變更指承包方因包括互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和繼承等而退出原承包關系，新的主體加入承包合同；客體的變更指承包的土地因調(diào)整或自然原因的減少或者增加；內(nèi)容的變更指合同雙方權(quán)利義務，如期限、承包費、種植范圍等的改變。承包經(jīng)營合同變更的條件包括合同雙方的協(xié)商一致、國家政策發(fā)生變動、發(fā)生如自然災害的不可抗力等，適用一般合同的變更規(guī)則。
在這里需要強調(diào)的是，對承包土地進行調(diào)整一定要謹慎，符合法定的程序，并要充分保護承包方的合理利益。另外，從我國國情出發(fā)，對承包經(jīng)營合同的主體變更應加以以下兩方面的限制：第一，承包方在分割、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包土地時不得超過最小經(jīng)營規(guī)模。這是當今許多國家行之有效的農(nóng)業(yè)法律制度，但我國的目前立法尚未對最小承包面積作出規(guī)定。我認為，該項最低耕種面積制度對于保證適度的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效有非常重要作用，值得借鑒。第二，恰當?shù)卮_定承包土地轉(zhuǎn)讓價格的上限和下限。確定轉(zhuǎn)讓價格的上限目的在于，防止過度炒作和暴利行為，使受讓人有力接受轉(zhuǎn)讓條件，促進農(nóng)村土地市場的發(fā)達；而價格下限的作用是為了充分補償轉(zhuǎn)讓人的前期投資和預期收益。至于具體的轉(zhuǎn)讓價格可以由地方法規(guī)根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平來確定。
合同的終止指合同權(quán)利義務的消滅，主要包括基于當事人的意思解除合同、基于合同目的消滅和基于法律的直接規(guī)定而使合同關系不復存在三種情形。對農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同而言，當然也存在這三種合同終止的情形，例如，發(fā)包方與承包方可以協(xié)商解除承包合同，在一定條件下也可以單方面解除合同，在承包土地滅失的情況下因承包合同的目的無法達到而終止，在承包期限屆滿而承包方放棄繼續(xù)承包時合同關系也不能持續(xù)下去。在這里需要特別指出的是，對發(fā)包方單方面解除合同的權(quán)利要施加一定的限制，將發(fā)包方的解除權(quán)嚴格限制在承包方根本違約的條件下，而不能讓發(fā)包方在即使承包方輕微違約-如未交或未交足承包費的情況下就動輒行使解除權(quán)，使發(fā)包方與承包方在合同中的地位明顯失衡。比較公平的做法是采用列舉的方式，將發(fā)包方解除權(quán)的條件明確訂明，比如，承包方拖欠承包費達到一定數(shù)額和遲延時間達到一定期間，使用土地偏離合同約定的用途而破壞土地的肥力，或者閑置土地達到較長的時間。目前，承包方?jīng)]有單方面解除承包經(jīng)營合同的權(quán)利，農(nóng)民一旦成為土地承包經(jīng)營合同的承包方就只能終身務農(nóng)，很難有從農(nóng)業(yè)職業(yè)中解脫出來，不利于鼓勵農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。其實，允許承包方解除承包經(jīng)營合同，還有助于減緩農(nóng)村土地嚴峻的供需矛盾，擴大土地的經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。
土地承包經(jīng)營合同12
甲方：
乙方：
身份證號碼：
住址：
為加快農(nóng)業(yè)綜合生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進團場社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。經(jīng)甲、乙雙方在互惠互利和平等協(xié)商的基礎上，達成一致，為明確雙方權(quán)利和義務，特訂立本合同。
一、承包經(jīng)營項目：耕地
二、承包土地方位：
三、承包土地面積： 畝。
四、承包合同期限： 年，(200 年 月 日—20 年 月 日止)。
五、承包經(jīng)營形式：自主經(jīng)營、費用自理、自擔風險、自負盈虧。
六、土地種植經(jīng)營用途：生態(tài)經(jīng)濟林
七、有關政策規(guī)定
(一)合同期內(nèi)乙方免交土地利費。合同期滿，由甲乙雙方續(xù)簽土地承包經(jīng)營合同，土地上交利費按團當年同類土地等級上交標準和方式交納。
(二)乙方灌溉用水必須服從甲方統(tǒng)一管理和調(diào)配。灌溉用水實行配水到田，乙方按實際用量和團當年水費結(jié)算單價、結(jié)算方式支付應交水費。
(三)乙方自種植年起第三年必須按合同約定的種植經(jīng)營用途和甲方統(tǒng)一規(guī)劃定植生態(tài)經(jīng)濟林，定植管理應達到甲方管理技術要求。對不按團規(guī)定定植生態(tài)經(jīng)濟林的`，則按師團生態(tài)治理政策規(guī)定扣減合同免交利費年限三年。
(四)乙方種植糧棉產(chǎn)品由甲方統(tǒng)一收購，交售產(chǎn)品按定單合同約定的產(chǎn)品結(jié)算方式和單價執(zhí)行。
(五)乙方應按甲方統(tǒng)一規(guī)劃要求負責條田防護林定植和管理，確保苗木成活率和保存率達到90%以上。條田防護林苗木當年由甲方提供，林權(quán)歸乙方所有。林帶和道路維護工作由乙方負責。
(六)年度內(nèi)排灌系統(tǒng)維護清淤費用由乙方承擔，其中：斗渠、斗排(不含斗渠、斗排)以上的排灌系統(tǒng)清淤工作由甲方統(tǒng)一施工，費用按各條田土地面積分攤。斗渠、斗排以下由乙方負責完成，費用自理。凡因乙方灌溉工作不負責任，造成排灌系統(tǒng)和設施損壞的，一切責任和損失由乙方承擔。
(八)合同期內(nèi)，乙方如退休、調(diào)離或病故，土地承包經(jīng)營權(quán)需轉(zhuǎn)讓的，必須報請甲方批準后依法轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓期限不得超過剩余出讓期限。
八、甲方權(quán)利和義務。
(一)合同期內(nèi)，甲方有權(quán)監(jiān)督檢查乙方生產(chǎn)經(jīng)營活動。乙方在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反本合同約定或國家和上級有關政策規(guī)定，甲方有權(quán)制止，并要求乙方按規(guī)定限期整改，如制止無效或乙方無故拒絕和延期整改，甲方有權(quán)視情節(jié)輕重要求乙方賠償經(jīng)濟損失或終止合同。
(二)乙方在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的債權(quán)債務及其它民事責任，由乙方自負，甲方不承擔連帶責任。
(三)甲方應為乙方生產(chǎn)經(jīng)營提供支持和便利，協(xié)調(diào)作物灌溉用水等事宜。規(guī)劃住宅區(qū)內(nèi)生活用電線路由甲方按統(tǒng)一規(guī)劃負責投資架設。
九、乙方權(quán)利和義務
(一)乙方在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應嚴格遵守國家法律、法規(guī)，依法經(jīng)營。凡因乙方生產(chǎn)經(jīng)營活動違反上級管理部門規(guī)定受到處罰，全部責任由乙方自負。
(二)乙方有權(quán)在不違反上級和甲方有關政策規(guī)定的前提下，按合同約定自主經(jīng)營、費用自理、自擔風險、自負盈虧。
(三)合同期內(nèi)，乙方未經(jīng)甲方許可，不得單方轉(zhuǎn)讓、抵押或改變土地種植經(jīng)營用途。不得對土地進行掠奪性、破壞性生產(chǎn)，不得對土地造成污染。
(四)乙方在生產(chǎn)經(jīng)營期間，應做好安全生產(chǎn)、社會治安、計劃生育等管理工作，自覺接受甲方的監(jiān)督和檢查。如發(fā)生安全事故、治安案件等，除按規(guī)定處罰外，一切責任由乙方自負。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日合同書
甲方： 縣 鄉(xiāng) 村 組戶主 (以下簡稱甲方)
乙方: (以下簡稱乙方)
鑒證方： 縣 鄉(xiāng) 村
土地承包經(jīng)營合同13
甲方(入股方)：
法定代表人身份證號：
住所：聯(lián)系方式：
乙方(受讓方)：
法定代表人身份證號：
住所：聯(lián)系方式：
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策的規(guī)定，在原承包關系不變的前提下，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)協(xié)商一致，就土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作事宜，訂立本合同。
一、股份合作土地基本情況及用途
甲方自愿將位于_省_市_鎮(zhèn)_村畝承包地的承包經(jīng)營權(quán)與乙方股份合作，股份合作土地用途，主營項目是農(nóng)副業(yè)，畜牧業(yè)，園林及農(nóng)副產(chǎn)品深加工，觀光旅游業(yè)等 生產(chǎn)經(jīng)營及租賃。
二、股份合作期限
土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作期限為承包期限剩余年限。股份合作期限為自 年 月 日起至承包期限結(jié)束止。
三、股權(quán)分紅與支付方式
(一)采取下列形式分配股權(quán)紅利：
1.保底分紅。保底分紅期為三年。
2.根據(jù)每年的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，將純收益的30%作為合作股的紅利分配。
(二)支付股權(quán)紅利方式：
四、甲乙雙方的權(quán)利和義務
1.甲方有權(quán)按照合同約定分得股權(quán)紅利、到期收回股份合作的土地承包經(jīng)營權(quán)。
2.甲方于 年 月 日之前將股份合作土地交付乙方。
3.乙方于股份合作到期之日將土地交付甲方。
4.乙方依法享有股份合作土地的使用權(quán)、收益權(quán)、經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)品處置權(quán)。
5.乙方應當依照合同約定按時足額向甲方支付股權(quán)紅利。
6.乙方應當依法保護和合理利用股份合作的土地。不得改變土地的用途，不得隨意棄耕拋荒，不得損壞農(nóng)田水利設施，不得從事違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
五、違約責任
1.因一方擅自變更或解除本合同，無過錯方依法可免除責任，有權(quán)要求過錯方承擔違約責任;給對方造成損失的，過錯方還應當依法承擔賠償責任。
2.乙方逾期支付股權(quán)紅利，每日按當年應支付金額的5‰承擔違約金;甲方逾期交付土地，每日按當年股權(quán)紅利的5‰承擔違約金。
3.甲方不準干預乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，若因甲方干預乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，給乙方造成的損失由甲方負責賠償。
4.乙方不按本合同約定，改變土地用途、破壞水利等基礎設施的，負責修復;不能修復或不能如期修復的，負責賠償。
5.乙方在股份合作的土地上從事違反相關規(guī)定的`生產(chǎn)經(jīng)營活動受到國家有關機關的處罰，全部責任由乙方承擔;由此給甲方造成的損害由乙方負責賠償。
六、其他
1.地上附著物及相關設施的處理：
2.合同期滿或中途終止合同，除渠系、道路等生產(chǎn)設施外,對改變了土地使用用途的設施，若甲方接受則乙方不負責修復;甲方不接受的部分則遵循本合同第五條第4款約定。
3.乙方因生產(chǎn)需要招聘員工，在同等條件下，優(yōu)先考慮甲方。
4.本合同自甲乙雙方簽字之日起生效。未盡事宜，雙方協(xié)商一致后訂立補充協(xié)議，其補充協(xié)議作為本合同附件，具有同等法律效力。
5.其他需說明的事項：。
6.本合同在履行過程中發(fā)生爭議，雙方可以通過協(xié)商解決;協(xié)商不成或協(xié)商后又反悔的，可以請求村民委員會、鎮(zhèn)人民政府調(diào)解;不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，以及達成調(diào)解協(xié)議后又反悔的，可以向招遠市農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向招遠市人民法院起訴。
7.本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府土地承包管理機構(gòu)各備案一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
土地承包經(jīng)營合同14
[ ]土讓字第 號
轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：
受讓方(以下簡稱乙方)：
甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關法律法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜協(xié)商一致，訂立本合同。
一、轉(zhuǎn)讓標的
甲方將其承包經(jīng)營的位于 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村 組 地塊 畝土地的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事 生產(chǎn)經(jīng)營。
二、轉(zhuǎn)讓期限
轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)年限為 年，即自 年 月 日起至 年 月 日止。
三、轉(zhuǎn)讓價格
轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)的總價格為人民幣 元。甲方承包經(jīng)營相關地塊時對該地塊實際投入資金和人力改造的，可收取合理的補償金。本合同的補償金為 元。
四、支付方式和時間
乙方采取下列第 種方式和時間支付轉(zhuǎn)讓金和補償金：
1、乙方采用現(xiàn)金方式支付轉(zhuǎn)讓金和補償金，支付的時間為 年 月 日。
2、乙方采用實物方式支付轉(zhuǎn)讓金和補償金，實物名稱為 ，數(shù)量 公斤，時間為 年 月 日。
五、土地承包經(jīng)營權(quán)的交付時間和方式
甲方于 年 月 日將轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)的土地交付乙方，交付方式為 。
六、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的.特別約定
1、甲方轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)必須經(jīng)發(fā)包方同意，并由甲方辦理認可手續(xù)，在合同生效后終止與發(fā)包方的承包關系。
2、甲方交付的承包經(jīng)營土地必須符合雙方約定的標準。
3、乙方依約獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后必須與發(fā)包方確立新的承包關系。具體手續(xù)由乙方負責辦理。
4、乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，依法享有該土地的使用、收益、經(jīng)營決策和產(chǎn)品處置權(quán)。
5、乙方必須按土地畝數(shù)承擔農(nóng)業(yè)稅費和國家政策規(guī)定的其他義務。
6、乙方必須管好用好承包土地、保護地力，不得掠奪性經(jīng)營，并負責保護好承包土地上的林木、排灌設施等國家和集體財產(chǎn)。
7、乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。
8、其他約定。
七、違約責任
1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為人民幣 元。
2、如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失時，違約方應在違約金之外增加支付賠償金，賠償金的具體數(shù)額依具體損失情況確定。
八、爭議條款
因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第 種方式解決：
1、提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機關調(diào)解;
2、提請 仲裁委員會仲裁;
3、向有管轄權(quán) 的人民法院提起訴訟。
九、生效條件
甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字并經(jīng)承包經(jīng)營土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)簽證、備案后生效。
十、其他條款
本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
本轉(zhuǎn)讓合同一式四份，甲乙雙方各一份，鑒證單位一份、土地所有權(quán)單位一份。
甲方：(簽章) 乙方：(簽章)
法定代表人： 法定代表人：
法定代表人身份證號： 法定代表人身份證號：
住 址： 住 址：
簽約日期： 年 月 日
鑒證單位：(簽章)
鑒證日期： 年 月 日
土地承包經(jīng)營合同15
合同編號：
甲方(轉(zhuǎn)包方或出租方)： 法定代表人身份證號： 住所： 聯(lián)系方式： 乙方(接包方或承租方)： 法定代表人身份證號(或營業(yè)執(zhí)照號)： 住所： 聯(lián)系方式：
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《四川省<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>實施辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策的規(guī)定，在原承包關系不變的前提下，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)協(xié)商一致，就土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包/出租事宜，訂立本合同。
一、轉(zhuǎn)包/出租土地基本情況及用途
甲方自愿將位于 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或街道 村或社區(qū) 村民小組或居民小組的 畝承包地(詳見附表)的承包經(jīng)營權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營。
二、轉(zhuǎn)包/出租期限
土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包/出租期限不得超過二輪土地承包期限剩余年限。轉(zhuǎn)包/出租期限為 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。
三、轉(zhuǎn)包/出租價格與支付方式
(一)轉(zhuǎn)包/出租按下列第 種形式計價：
1.實物。乙方每畝每年支付甲方 公斤(大寫： )轉(zhuǎn)包/出租給乙方，轉(zhuǎn)包/出租土地為農(nóng)業(yè)用途，主營項目是__(稻谷、玉米、小麥等)，共計每年支付 公斤(大寫： ) (稻谷、玉米、小麥等)，按該品種當年當?shù)卮笞谏鲜袝r均價折算現(xiàn)金。
2.現(xiàn)金。乙方每畝每年支付甲方人民幣 元(大寫： )，共計每年支付人民幣 元(大寫： )。
3.其它。___________________。 (二)轉(zhuǎn)包費/租金按下列第 種方式支付：
1.逐年支付。于每年 月 日前支付 (當年度/下年度)轉(zhuǎn)包費/租金，且每年遞增 %(約定不遞增的填寫零)，或每隔 年增加 元。
2.其它方式。_________________。
四、甲方的權(quán)利和義務
1. 有權(quán)獲得土地流轉(zhuǎn)收益，有權(quán)按照合同約定的期限到期收回流轉(zhuǎn)的土地。
2.有權(quán)監(jiān)督乙方合理利用、保護流轉(zhuǎn)土地，有權(quán)制止乙方損壞流轉(zhuǎn)土地和其他農(nóng)業(yè)資源的行為，并有權(quán)要求乙方賠償由此造成的損失。
3.乙方不按合同約定使用土地，改變土地用途、違反城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃、破壞水利等基礎設施或給土地造成永久性損害的，甲方有權(quán)終止合同。
4.流轉(zhuǎn)土地被依法征收、占用時，除按投資權(quán)屬明確為乙方或第三方的青苗補償和地上附著物補償外的其他補償由甲方享受。
5.甲方于 __ 年 月 日之前將土地交付乙方。 6.不得干涉乙方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動和生產(chǎn)條件的改善。
7.法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他權(quán)利和義務。
五、乙方的權(quán)利和義務
1.依法享有該流轉(zhuǎn)土地的使用權(quán)、收益權(quán)、經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)品處置權(quán)。
2.符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，并報經(jīng)有關部門批準，可以在流轉(zhuǎn)的土地上修建直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的非永久性生產(chǎn)設施。
3.依法享受國家和當?shù)卣峁┑囊?guī)模性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎勵、扶持、補助。
4.流轉(zhuǎn)的土地被依法征收、占用、收回時，有權(quán)獲得接包/承租土地后的青苗補償、投資權(quán)屬明確歸己的地上附著物補償及相關損失補償。
5.依法保護和合理利用流轉(zhuǎn)的土地。不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不得隨意棄耕拋荒，不得損壞農(nóng)田水利設施，不得從事違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
6.合同期滿或中途終止合同，應及時交還接包/承租的土地。需繼續(xù)接包/承租的，在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)，并于接包/承租期滿前 個月與甲方平等協(xié)商，重新訂立合同。
7.法律、法規(guī)、規(guī)章和政策所規(guī)定的.其他權(quán)利和義務。
六、違約責任
1.因一方擅自變更或解除本合同，無過錯方依法可免除責任，有權(quán)要求過錯方按照當年轉(zhuǎn)包費/租金的 %承擔違約責任;給對方造成損失的，過錯方還應當依法承擔賠償責任。
2.乙方逾期支付轉(zhuǎn)包費/租金，每日按當年應支付金額的 0承擔違約金;甲方逾期交付土地，每日按當年轉(zhuǎn)包費/租金的 承擔違約金。
3.甲方干預乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，給乙方造成的損失由甲方負責賠償。
4.乙方不按本合同約定，改變土地用途、破壞水利等基礎設施的，負責修復;不能修復或不能如期修復的，負責賠償。
5.乙方接包/承租甲方的土地從事違反相關規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動受到國家有關機關的處罰，全部責任由乙方承擔;由此給甲方造成的損害由乙方負責賠償。
七、其他
1.簽訂合同時，對甲方留在轉(zhuǎn)包/出租土地上的樹木、竹林、地上附著物等的處理約定： ;合同到期后，乙方因生產(chǎn)經(jīng)營需要而投入新建的相關設施及地上附著物進行補償?shù)募s定: 。
2.合同期滿或中途終止合同，除渠系、道路等生產(chǎn)設施外,對改變了土地使用用途的設施，若甲方接受則乙方不負責修復;甲方不接受的部分則遵循本合同第六條第4款約定。
3.乙方因生產(chǎn)需要招聘員工，在同等條件下，優(yōu)先考慮甲方。
4.乙方對土地進行再流轉(zhuǎn)，需征得甲方書面同意，再流轉(zhuǎn)期限不得超過本合同約定的流轉(zhuǎn)期限。
5.本合同自甲乙雙方簽字之日起生效。經(jīng)協(xié)商，決定申請 (是或否)鑒證。未盡事宜，雙方協(xié)商一致后訂立補充協(xié)議，其補充協(xié)議作為本合同附件，具有同等法律效力。
6.其他需說明的事項
7.本合同在履行過程中發(fā)生爭議，雙方可以通過協(xié)商解決;協(xié)商不成或協(xié)商后又反悔的，可以請求 村民(居民)委員會、 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處調(diào)解;不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，以及達成調(diào)解協(xié)議后又反悔的，可以向 ___縣(市、區(qū))農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向 縣(市、區(qū))人民法院起訴。
8.本合同一式 份，甲乙雙方或鑒證機構(gòu)各執(zhí)一份，發(fā)包方、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處土地承包管理機構(gòu)各備案一份。
甲方(簽字)： 乙方(簽字、蓋章)：
年 月 日 年 月 日
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