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      三農(nóng)問(wèn)題的論文
      
            
      
                時(shí)間：2023-07-21 07:41:42 
                
                農(nóng)/林/牧/漁
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      (熱門)關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文
      　　無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì)，大家都寫(xiě)過(guò)論文，肯定對(duì)各類論文都很熟悉吧，論文是我們對(duì)某個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入研究的文章。那要怎么寫(xiě)好論文呢？下面是小編整理的關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
      (熱門)關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文
      關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文1
      　　農(nóng)民問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題被稱為“三農(nóng)問(wèn)題”。中國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民的生活水平、農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及農(nóng)村的建設(shè)情況都與社會(huì)總體發(fā)展息息相關(guān)，在自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位的封建社會(huì)中，農(nóng)業(yè)就是社會(huì)前進(jìn)的基礎(chǔ)，當(dāng)前時(shí)代雖然多種產(chǎn)業(yè)同時(shí)存在，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性位置依舊穩(wěn)如泰山，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化， “三農(nóng)”依舊是建設(shè)重點(diǎn)。
      　　本文正是從我國(guó)當(dāng)前“三農(nóng)”現(xiàn)狀出發(fā)，通過(guò)分析“三農(nóng)”問(wèn)題的原因，強(qiáng)調(diào)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性，來(lái)尋求解決“三農(nóng)”問(wèn)題的出路與方法。
      　　我國(guó)要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要解決的就是三農(nóng)問(wèn)題。由此可見(jiàn)，解決三農(nóng)問(wèn)題是至關(guān)重要，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)落后沒(méi)有得到發(fā)展，就意味著整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是十分緩慢的，“三農(nóng)”問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天顯得尤為突出。
      　　一、“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)狀
      　　從總體上來(lái)說(shuō)，廣大農(nóng)村的現(xiàn)代文化程度十分低，發(fā)展嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大，這就是如今“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為：
      　　(一)農(nóng)村收入下滑，城鄉(xiāng)居民收入不斷擴(kuò)大。近些年來(lái)農(nóng)民的收入很不穩(wěn)定，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)居民的收入。農(nóng)民的收入很不穩(wěn)定，因?yàn)檗r(nóng)民的收入主要依靠于土地，而近些年來(lái)地震，旱澇災(zāi)害的頻繁發(fā)生，使糧食的產(chǎn)量大幅度下降，這就造成了農(nóng)民的收入較低，而城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平較高是因?yàn)槌擎?zhèn)居民收入不受自然的影響，城鎮(zhèn)居民的收入比較穩(wěn)定而且還在持續(xù)增長(zhǎng)，這就造成了城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。
      　　(二)農(nóng)村的勞動(dòng)力問(wèn)題十分嚴(yán)峻。一方面由于我國(guó)如今從國(guó)外進(jìn)口的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格低，質(zhì)量好，這就給我國(guó)農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)了巨大壓力;另一方面，由于城市化進(jìn)程的影響，大部分年輕農(nóng)民選擇進(jìn)城打工，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)際有效勞動(dòng)力大幅減少。此外，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平低，對(duì)教育不夠重視，致使農(nóng)民的受教育程度低素質(zhì)較低，而城市的現(xiàn)代水平提高后，工業(yè)生產(chǎn)對(duì)技術(shù)的含量要求提高，對(duì)工人素質(zhì)要求相應(yīng)提高，以農(nóng)民的受教育程度，很難在城市中找到一份理想的工作。
      　　(三)農(nóng)村的社會(huì)秩序較亂。農(nóng)民的受教育程度較低，對(duì)國(guó)家的一些方針政策認(rèn)識(shí)不足，在加上經(jīng)濟(jì)水平較低，很容易產(chǎn)生一些不滿的情緒，他們用一些消極的方法進(jìn)行抵抗，有些地區(qū)出現(xiàn)了暴力反抗等事件，而且農(nóng)民對(duì)法律認(rèn)識(shí)不夠，遇到侵犯人身利益的情況不懂得用法律的武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，只知道用暴力或者有一些其他不正當(dāng)?shù)姆绞浇鉀Q，這些嚴(yán)重影響了農(nóng)村秩序的穩(wěn)定。
      　　(四)農(nóng)業(yè)資源短缺基礎(chǔ)設(shè)施落后。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)道路的不正確性給我國(guó)的農(nóng)業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻的問(wèn)題，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)平衡遭到破壞，這就使我國(guó)的農(nóng)業(yè)失去了賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，而且水土流失，水污染等問(wèn)題的出現(xiàn)使我國(guó)的耕地面積逐年減少，在加上農(nóng)業(yè)基本設(shè)施的落后，這都是我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著巨大的問(wèn)題。
      　　二、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必要性
      　　解決“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前面臨的重要任務(wù)，我國(guó)農(nóng)村人口比例較大，而我們衣食都與農(nóng)民有關(guān)。所以解決“三農(nóng)”問(wèn)題是十分重要的。我國(guó)想要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建成小康社會(huì)就必須要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民的收入問(wèn)題。這與全面建成小康社會(huì)的這一目標(biāo)有著直接的聯(lián)系，我國(guó)進(jìn)行全面的改革要想走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，加快城鎮(zhèn)化的步伐，就必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置，讓農(nóng)村的大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，滿足城市化發(fā)展的需求。改革開(kāi)放三十年以來(lái)，農(nóng)村在改革開(kāi)放的潮流中并沒(méi)有真正的受益，我國(guó)的農(nóng)村還是原始農(nóng)耕勞作，并沒(méi)有隨著改革開(kāi)放的到來(lái)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的科技含量并沒(méi)有提高，現(xiàn)代化進(jìn)程依然十分遙遠(yuǎn)。如果這種現(xiàn)象一直持續(xù)下去，農(nóng)村的發(fā)展停滯不前，甚至出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象，容易造成農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定，中國(guó)改革也會(huì)因此失去動(dòng)力，現(xiàn)代化的發(fā)展也將會(huì)受到阻礙，對(duì)推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)起到阻礙的作用。我國(guó)是人口大國(guó)，俗話說(shuō)的好“民以食為天”，吃飯是人類生存最基本的，也是最重要的，因此，為了確保我們國(guó)家糧食的安全，滿足十幾億人口的需要，就必須解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，可以保證國(guó)家的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治之安，可以使我國(guó)更好的推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)向持續(xù)健康發(fā)展的方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)。
      　　三、解決“三農(nóng)”問(wèn)題，應(yīng)采取的對(duì)策
      　　(一) 調(diào)整我國(guó)的國(guó)民收入分配格局改善農(nóng)村的社會(huì)保障制度
      　　我國(guó)要從根本上解決農(nóng)民的負(fù)擔(dān)問(wèn)題就必須要調(diào)整我國(guó)的國(guó)民收入分配格局�，F(xiàn)在我國(guó)對(duì)國(guó)民收入的分配仍然不公平，我國(guó)國(guó)民收入的分配仍然傾向于城鎮(zhèn)，而忽視了對(duì)農(nóng)村的投入。使農(nóng)民不能同城鎮(zhèn)居民一樣享受平等的就業(yè)、受教育的機(jī)會(huì)。這是造成我國(guó)農(nóng)村居民文化程度較低，素質(zhì)相對(duì)較差的根本原因，如果不能從根本上改變這一現(xiàn)狀，將會(huì)造成城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。這不僅影響著我國(guó)農(nóng)村居民的生活，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長(zhǎng)此以往將會(huì)對(duì)我們國(guó)家的未來(lái)產(chǎn)生巨大的影響。如今城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障制度已經(jīng)得到了基本的完善，而農(nóng)村的社會(huì)保障制度仍然十分落后，農(nóng)村的醫(yī)療保障制度還是不夠完善。農(nóng)村對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的'認(rèn)識(shí)不足，大多數(shù)的農(nóng)民都片面地認(rèn)為土地是他們生活的保障，必須改變農(nóng)民的這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，而我們國(guó)家的政府也應(yīng)該擴(kuò)大社會(huì)保障制度的范圍，使農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民享有平等的社會(huì)保障，進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活水平[2]。
      　　(二)改革我國(guó)的戶籍制度
      　　我國(guó)實(shí)行的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的戶籍制度，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由于我國(guó)的戶籍制度，使農(nóng)民在城市中受到了很大程度的限制，我國(guó)應(yīng)該取消這種農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的戶籍制度，這也是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的必要手段。只有取消戶籍制度的限制，農(nóng)民才可能和城鎮(zhèn)居民享有平等的待遇，可以在城鎮(zhèn)中找到一份較理想的工作，增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平，減輕生活給農(nóng)民帶來(lái)的壓力。
      　　(三)增加國(guó)家投入
      　　我國(guó)的土地面積遼闊，自然災(zāi)害頻發(fā)，而農(nóng)村對(duì)于抵抗自然災(zāi)害的能力比較弱，所以我國(guó)家必須加大對(duì)農(nóng)村的救濟(jì)力度，完善這一救濟(jì)體系，保障農(nóng)村人民的生活水平，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村人民的影響，使農(nóng)村人口可以穩(wěn)定的生活。此外，要增加對(duì)三農(nóng)的投入。農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家不可缺少的產(chǎn)業(yè)，因此國(guó)家必須加大力度對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入十分的重視，我們也應(yīng)該向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)重視我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不能只把眼光放在工業(yè)的發(fā)展上，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，從而減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村的村容村貌。
      　　(四)支持農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展
      　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大不僅可以解決一部分農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，而且還可以進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，更有效的增加農(nóng)民的收入。這些問(wèn)題的解決是 “三農(nóng)”問(wèn)題解決的基礎(chǔ)和前提。要想進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入，就必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，向城鎮(zhèn)進(jìn)發(fā)，以此來(lái)轉(zhuǎn)移農(nóng)村的剩余勞力。這樣可以更好的提高農(nóng)民的素質(zhì)，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，同時(shí)也可以使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。
      　　“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)必須要解決的一項(xiàng)重要問(wèn)題，而解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵就在于從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)走出一條具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。解決“三農(nóng)”問(wèn)題可以有效的提高我國(guó)的國(guó)民素質(zhì)，提高我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)力水平，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)，更好的建成小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
      關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文2
      　　 農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，農(nóng)產(chǎn)品則是農(nóng)業(yè)的核心。近幾年，農(nóng)產(chǎn)品“買難賣難”的情況時(shí)常見(jiàn)諸媒體。究其原因，流通環(huán)節(jié)多，損耗大是首要因素。如何打通這條流通渠道、快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，成為當(dāng)前“三農(nóng)”工作中亟待解決的難題。
      　　隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)日益受到各類平臺(tái)的重視，包括阿里巴巴B2B、淘寶網(wǎng)、天貓、京東、當(dāng)當(dāng)?shù)染鶎⑥r(nóng)產(chǎn)品作為重要業(yè)務(wù)拓展。 電子商務(wù)所帶來(lái)的可觀經(jīng)濟(jì)效益以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新方式，已經(jīng)逐漸滲透到了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，涉農(nóng)電子商務(wù)(指涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的商務(wù)模式)將在未來(lái)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
      　　農(nóng)產(chǎn)品銷售新時(shí)代
      　　據(jù)測(cè)算，在農(nóng)產(chǎn)品買賣交易中，蔬菜從田間到達(dá)消費(fèi)者餐桌一般要經(jīng)過(guò)4—6個(gè)環(huán)節(jié)，每增加一個(gè)流通環(huán)節(jié)，成本都將增加。同時(shí)，由于冷鏈物流設(shè)施建設(shè)滯后，外調(diào)蔬菜還面臨氣候變化、路途擁堵等諸多不可控因素影響，造成大量損耗。在此背景下，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售成為減少流通環(huán)節(jié)的一種新探索。
      　　涉農(nóng)電子商務(wù)同信息化息息相關(guān)。20xx年以來(lái)，我國(guó)的村通工程成功實(shí)現(xiàn)了“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”，農(nóng)村通信服務(wù)水平邁上歷史性的新臺(tái)階。截至20xx年，全國(guó)行政村、20戶以上自然村通電話的比例分別達(dá)到100%和94%，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)，其中99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村基本具備了寬帶接入能力。
      　　據(jù)阿里研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至20xx年底，以淘寶網(wǎng)(含天貓)為例，正常經(jīng)營(yíng)的注冊(cè)地在農(nóng)村(含縣)的網(wǎng)店數(shù)為163.26萬(wàn)個(gè)，其中注冊(cè)地在村鎮(zhèn)的為59.57萬(wàn)個(gè);經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品類目的網(wǎng)店數(shù)為26.06萬(wàn)個(gè)，涉及農(nóng)產(chǎn)品商品數(shù)量1004.12萬(wàn)個(gè)。
      　　雖然相比于其他門類，目前農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)還處于起步階段，但從近3年的數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)村電商的開(kāi)店數(shù)量在快速增加，交易額也急劇上升。調(diào)查顯示，目前農(nóng)村村鎮(zhèn)電子商務(wù)交易總額(網(wǎng)購(gòu)總額加網(wǎng)銷總額)為209億元，交易商品數(shù)量達(dá)到了1862萬(wàn)件。農(nóng)民收入也因此得到了大幅度提升，農(nóng)村電子商務(wù)帶來(lái)的人均月收入大部分集中在20xx—5000元之間，而未上網(wǎng)農(nóng)民的電子商務(wù)收入主要集中在無(wú)收入和1500—2000元之間。
      　　網(wǎng)絡(luò)銷售模式多樣化
      　　電子商務(wù)的跨地域特性，能夠幫助農(nóng)村居民打破有形市場(chǎng)的物理局限，有效拓展全國(guó)乃至全球市場(chǎng)。一方面，通過(guò)電子商務(wù)交易平臺(tái)，三四級(jí)城市及中西部地區(qū)的消費(fèi)者可以購(gòu)買到只在一線城市銷售的品牌商品。如20xx年甘肅、青海、貴州、內(nèi)蒙古等省的消費(fèi)者在淘寶全網(wǎng)的消費(fèi)金額中超過(guò)67%都是跨省購(gòu)買的;另一方面，中西部地區(qū)如新疆、內(nèi)蒙古、四川等地超過(guò)70%的銷售都是銷往外省。
      　　涉農(nóng)電子商務(wù)從20xx年起開(kāi)始快速增長(zhǎng)，銷售模式也呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)。最開(kāi)始主要的銷售模式為零散農(nóng)戶在網(wǎng)上賣土特產(chǎn)，著名的有在B2B平臺(tái)上批發(fā)活�；钛虻腵孟宏偉，在淘寶平臺(tái)上零售土特農(nóng)產(chǎn)的王小幫，以及大學(xué)畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的趙海伶、杜千里。他們基本上采取“網(wǎng)絡(luò)(平臺(tái))+公司(網(wǎng)商)+農(nóng)戶”的模式，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體“農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社或涉農(nóng)企業(yè)”變身網(wǎng)商，或依托網(wǎng)商，利用電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。
      　　20xx年，浙江省遂昌縣的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)異軍突起，整個(gè)銷售過(guò)程起主導(dǎo)作用的，不再僅是農(nóng)戶和網(wǎng)商，而是遂昌縣網(wǎng)店協(xié)會(huì)。在遂昌縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展樣本中，傳統(tǒng)涉農(nóng)網(wǎng)商的銷售流通模式已經(jīng)升級(jí)為“網(wǎng)絡(luò)+協(xié)會(huì)+公司+農(nóng)戶”，協(xié)會(huì)既為網(wǎng)商做好服務(wù)，也為網(wǎng)商們爭(zhēng)取更大的利益，同時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接生產(chǎn)方，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)監(jiān)控和集約化營(yíng)銷。遂昌縣網(wǎng)店協(xié)會(huì)在成立后的兩年中，該縣淘寶網(wǎng)店數(shù)量由350家發(fā)展到了超過(guò)20xx家，其中會(huì)員1300家，皇冠店20余家。20xx年，各會(huì)員單位在淘寶網(wǎng)上的銷售額達(dá)到了1.5億元。
      　　多重因素制約電商扶貧
      　　盡管涉農(nóng)電子商務(wù)前景看好，但是由于目前我國(guó)貧困地區(qū)在寬帶基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送服務(wù)、農(nóng)民學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等方面均較為滯后，導(dǎo)致在現(xiàn)有的農(nóng)村扶貧的主流模式中，電子商務(wù)模式還沒(méi)有受到足夠的重視。
      　　農(nóng)民上網(wǎng)不方便，主要原因是沒(méi)有寬帶、沒(méi)有電腦、上網(wǎng)費(fèi)用高。同時(shí)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村網(wǎng)民上網(wǎng)更依賴手機(jī)終端，農(nóng)村新網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例高達(dá)60.45%。
      　　除此之外，農(nóng)民網(wǎng)商認(rèn)為從事電子商務(wù)最重要的因素是物流交通，解決不了這一問(wèn)題，電子商務(wù)交易活動(dòng)就無(wú)法完成。
      　　由于生鮮農(nóng)產(chǎn)品的特殊屬性，加快建設(shè)以冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，也對(duì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)至關(guān)重要。資料顯示，北美90%的農(nóng)產(chǎn)品用冷鏈物流，歐洲這一比例為60%，而中國(guó)則只有18%。
      　　國(guó)家政策助推涉農(nóng)電商發(fā)展
      　　目前，我國(guó)有70多萬(wàn)個(gè)行政村，農(nóng)村網(wǎng)民總?cè)藬?shù)超過(guò)1.65億人，未來(lái)或?qū)⒂性絹?lái)多的村、鎮(zhèn)加入到電商大潮中，產(chǎn)業(yè)輻射范圍還將繼續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，政府層面也對(duì)涉農(nóng)電子商務(wù)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。
      　　20xx年12月19日，商務(wù)部出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要加強(qiáng)交易創(chuàng)新，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商轉(zhuǎn)變交易習(xí)慣，鼓勵(lì)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展線上線下相結(jié)合的鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)和網(wǎng)上零售，發(fā)揮網(wǎng)上交易少環(huán)節(jié)、低成本、高效率的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，形成以農(nóng)批對(duì)接為主體、農(nóng)超對(duì)接為方向、直銷直供為補(bǔ)充、網(wǎng)上交易為探索的多種產(chǎn)銷銜接的流通格局。
      　　20xx年8月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》，提出清理涉及信息消費(fèi)的行政審批事項(xiàng)，加大財(cái)稅和金融支持等，到20xx年使信息消費(fèi)規(guī)模超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20%以上。
      　　政府層面對(duì)涉農(nóng)電子商務(wù)的重視，加之農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊、需求量大，消費(fèi)者對(duì)綠色健康食品的需求日益增加，涉農(nóng)電子商務(wù)勢(shì)必將成為未來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新視角。
      關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文3
      　　我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，約有8億農(nóng)民。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，三農(nóng)問(wèn)題越來(lái)越凸顯。[1]近年來(lái)三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)政府工作關(guān)注的重點(diǎn)，而城鎮(zhèn)化是解決三農(nóng)問(wèn)題的主要途徑，同時(shí)城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的問(wèn)題，為三農(nóng)問(wèn)題的解決設(shè)置了障礙。
      　　一、城鎮(zhèn)化對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的影響
      　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)化對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的積極影響
      　　首先，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動(dòng)農(nóng)民收入增加和生活水平的提高。城鎮(zhèn)化帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足大量勞動(dòng)力的就業(yè)需求，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的壓力得以緩解，增加了農(nóng)民收入。同時(shí)，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等較農(nóng)村更為完善，農(nóng)民生活方式向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，生活水平得到提高。
      　　其次，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村面貌改善，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。利用城鎮(zhèn)的輻射和集聚效應(yīng)，可以合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，改善農(nóng)村環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使村民就近就業(yè)，減少了人口大量流失帶來(lái)的問(wèn)題。
      　　最后，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化使小規(guī)模零散土地得以集中，有利于農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化，從粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向集約型的精細(xì)化生產(chǎn)。
      　�。ǘ┏擎�(zhèn)化對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的消極影響
      　　城鎮(zhèn)化具有一體兩面性，它是三農(nóng)問(wèn)題解決的途徑，同時(shí)它的`發(fā)展也為三農(nóng)問(wèn)題的解決帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。表現(xiàn)為城鎮(zhèn)面子工程、城鎮(zhèn)化質(zhì)量低和工業(yè)化為主三個(gè)方面。
      　　首先，城鎮(zhèn)面子工程。城鎮(zhèn)化進(jìn)程下，很多地區(qū)掀起造城運(yùn)動(dòng)，城市不斷擴(kuò)張，占據(jù)大量農(nóng)村土地，很多農(nóng)民被迫失去土地，出現(xiàn)大量無(wú)地農(nóng)民。大中型城市舊城改造，廉租房不斷減少，很多農(nóng)民工租房困難或者租房成本高，無(wú)法攜家?guī)Э谌コ擎?zhèn)發(fā)展，造成農(nóng)村留守兒童增加，不利于解決三農(nóng)問(wèn)題。
      　　其次，城鎮(zhèn)化質(zhì)量低。我國(guó)的城鎮(zhèn)快速發(fā)展，但這種城鎮(zhèn)化是低水平、粗放型的。雖實(shí)現(xiàn)了土地城鎮(zhèn)化，但土地表面基礎(chǔ)設(shè)施不健全，人們享有的依然是農(nóng)村服務(wù)，加上一些大中型城市的高門檻，戶籍制度下農(nóng)民難以融入，人口城鎮(zhèn)化水平低。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加、人多地少以及城市社會(huì)拒入，農(nóng)民呈現(xiàn)亦工亦農(nóng)的狀態(tài)，農(nóng)民半耕半工不利于土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、規(guī)�；�
      　　最后，以工業(yè)化為主。城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，服務(wù)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比率應(yīng)大于工業(yè)。但現(xiàn)實(shí)是很多城鎮(zhèn)追求資源密集型、資金密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，忽視勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。技術(shù)密集型、資金密集型等類型的產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求較高，農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平不高，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)難。同時(shí)，一些工業(yè)會(huì)對(duì)人們的生活環(huán)境造成不良影響，不利于生活水平的提高。
      　　二、完善城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)三農(nóng)問(wèn)題解決的策略
      　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)建設(shè)減少面子工程
      　　大中型城市應(yīng)保留或建設(shè)廉租房，為農(nóng)民工提供廉價(jià)的居住地，減少遷徙成本和經(jīng)濟(jì)成本，有利于城鎮(zhèn)管理。加大對(duì)中小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。中小城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)不會(huì)像大城市一樣被熱炒，同時(shí)居住排擠力度小，農(nóng)民住房壓力和經(jīng)濟(jì)壓力可得到緩解。同時(shí)在中小城鎮(zhèn)發(fā)展，農(nóng)民可以實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，離土不離鄉(xiāng)，緩解了農(nóng)民心理壓力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)農(nóng)村健全，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，解決了農(nóng)村勞動(dòng)力溢出的問(wèn)題，增加就業(yè)，提高了人們的生活水平。農(nóng)民離開(kāi)土地去城鎮(zhèn)謀生，大量土地得以流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)規(guī)�；C(jī)械化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)率。
      　�。ǘ┨岣叱擎�(zhèn)化質(zhì)量，落實(shí)戶籍改革
      　　針對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量低，應(yīng)不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，社會(huì)保障等一系列政策也應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，盡快改進(jìn)。我國(guó)戶籍改革正有序進(jìn)行，有望在20xx年形成新型戶籍制度。中小城鎮(zhèn)農(nóng)村居民準(zhǔn)入門檻低，很大程度解決了農(nóng)民候鳥(niǎo)式遷徙問(wèn)題，可有效促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。農(nóng)民進(jìn)城實(shí)現(xiàn)市民化，其與城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療保險(xiǎn)等方面享受相同待遇和服務(wù)，可使農(nóng)民真正融入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化得以落實(shí)。同時(shí)，因土地是農(nóng)民最后的保障，農(nóng)民市民化為農(nóng)民在城市生存和生活提供了社會(huì)保障，農(nóng)民與土地可實(shí)現(xiàn)切割，農(nóng)村土地得以進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)�；峁┯欣麠l件。
      　　（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)
      　　應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。在發(fā)展技術(shù)密集型、資金密集型、知識(shí)密集型等產(chǎn)業(yè)的城市，需要較高的技能或知識(shí)，農(nóng)民普遍教育程度低，掌握的技術(shù)多低端，在這些城市，只能從事沒(méi)人愿意干的較臟、較累，技術(shù)要求低的工作。而服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)要求較低，可以吸納溢出的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有效緩解就業(yè)壓力。同時(shí)服務(wù)業(yè)也有效地提高了人們的生活水平，人們享受到的服務(wù)不斷增加，生活質(zhì)量提高。因此，城鎮(zhèn)應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
      　　三、結(jié)語(yǔ)
      　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一是城鎮(zhèn)化，它也是解決三農(nóng)問(wèn)題的主要途徑之一。三農(nóng)問(wèn)題是國(guó)家工作的重點(diǎn)，關(guān)系8億人口。應(yīng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城帶農(nóng)，城市反哺農(nóng)村，先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。
      　　參考文獻(xiàn)：
      　　[1]賈俊民，葛文光.關(guān)于三農(nóng)概念與三農(nóng)問(wèn)題提法的考察[J].當(dāng)代中國(guó)史研究，20xx（1）.
      　　[2]趙麗欣，王青青，李輝，郄艷麗.城鎮(zhèn)化問(wèn)題對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的影響及對(duì)策研究[J].社會(huì)科學(xué)論壇，20xx（12）.
      關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文4
      　　“三農(nóng)”問(wèn)題日益顯現(xiàn)，不僅成為制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的首要問(wèn)題，而且成為制約社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的“瓶頸”……
      　　一、小城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題的提出
      　　20xx年2月8日《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》正式發(fā)布，強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題作為“全黨工作的重中之重”，一定要常抓不懈。隨著我國(guó)市場(chǎng)化、工業(yè)化的進(jìn)一步深入，“三農(nóng)”問(wèn)題日益顯現(xiàn)，不僅成為制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的首要問(wèn)題，而且成為制約社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的“瓶頸”。如何解決這一大難題呢?從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路在于城市化。城市化就是通過(guò)將農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，從而達(dá)到減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)民收入的過(guò)程。
      　　長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于城市化的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題一直是人們討論的焦點(diǎn)問(wèn)題，而且眾說(shuō)紛紜。有的人認(rèn)為首先發(fā)展大城市好，有的人認(rèn)為中等城市應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展，有的人認(rèn)為應(yīng)著重發(fā)展小城市、小城鎮(zhèn)，還有的認(rèn)為應(yīng)該保持大城市和小城市、小城鎮(zhèn)并進(jìn)的戰(zhàn)略。
      　　那么，到底是發(fā)展哪種類型的城市呢?首先在觀念上不應(yīng)該懼怕人口的流動(dòng)，而應(yīng)該正視人口流動(dòng)問(wèn)題，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)人口流動(dòng)才能保證長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)穩(wěn)定。其次，中國(guó)的城市化要尊重中國(guó)的國(guó)情。要想使中國(guó)如此巨大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一步就轉(zhuǎn)移到大城市是不現(xiàn)實(shí)的，必須考慮到方方面面可能遇到的問(wèn)題，如資金問(wèn)題、住房問(wèn)題、交通運(yùn)輸問(wèn)題等等一系列難題。發(fā)展小城鎮(zhèn)盡管有占用土地資源過(guò)多，浪費(fèi)巨大、污染嚴(yán)重、不易管理、效率低下等，在吸收就業(yè)方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他幾種發(fā)展策略，存在著諸多不盡如人意的地方，但其在中短期解決人口流動(dòng)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面確實(shí)有其優(yōu)勢(shì)和可行性。
      　　二、小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義及發(fā)展方向
      　　小城鎮(zhèn)是80年代以來(lái)新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中地，在地理位置上，小城鎮(zhèn)的星羅棋布是全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力的依托。它把廣大的農(nóng)村與大中城市連接起來(lái)，不僅帶動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展，而且有力地支撐著大中城市的繁榮。
      　　今后小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注意解決好以下幾方面問(wèn)題：第一，農(nóng)村工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的培育，已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，在今后的進(jìn)一步發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)追求規(guī)模和集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的最佳配置。第二，大力發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)，使發(fā)展小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略在解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力上發(fā)揮更大的作用。但是，從城市的集聚效應(yīng)來(lái)看，目前發(fā)展小城鎮(zhèn)僅在現(xiàn)階段是合理的，要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展則需慎重。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)該是有重點(diǎn)地發(fā)展條件較好、有前途的集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)，使其進(jìn)一步發(fā)展為中等城市。但是，要注意一個(gè)地區(qū)不能平均地發(fā)展集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)。可以將縣城發(fā)展為中等城市，對(duì)中等城市、大城市的發(fā)展不應(yīng)一律加以限制，而要有選擇地發(fā)展。一是近期積極發(fā)展小城鎮(zhèn)和小城市，并要長(zhǎng)期使其中的一些發(fā)展為中、大城市。對(duì)于大中城市、特大城市要著重進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)有選擇的進(jìn)行發(fā)展。二是改變不合理的戶籍政策，取消戶籍的城鄉(xiāng)差別，允許有條件的農(nóng)民進(jìn)城定居，從觀念上認(rèn)識(shí)到違背城市化規(guī)律的做法會(huì)引起嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。三是改變不合理的居住政策，允許農(nóng)民租房、買房、集資購(gòu)房，以及到城里居住等。此外，要形成城市的消費(fèi)市場(chǎng)和農(nóng)村的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，改變農(nóng)民的生活方式和工作方式，推進(jìn)我國(guó)城市化和工業(yè)化;允許農(nóng)民進(jìn)城興辦企業(yè)，從事工、商、服務(wù)業(yè)等;允許企業(yè)從農(nóng)村招工，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城市就業(yè)，避免離鄉(xiāng)不離土，進(jìn)廠不進(jìn)城;還要在就業(yè)、擇業(yè)、遷移等方面實(shí)行體制改革和較寬松的政策，從而使農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口較為順利地遷移，與工業(yè)化同步實(shí)現(xiàn)我國(guó)的農(nóng)村人口的城市化。
      　　綜上所述，城市化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縮短城鄉(xiāng)差距的一個(gè)重要途徑，小城鎮(zhèn)建設(shè)自身也可以產(chǎn)生大量的財(cái)政收入，如土地出讓金、建筑業(yè)的稅收，還可以使人力、資本、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素向土地聚集，從而拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)大量成長(zhǎng)型的資源。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注意和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的工作相結(jié)合，還應(yīng)和制定靈活的土地、戶籍改革及金融投資政策相結(jié)合。
      　　三、城市化進(jìn)程中小城鎮(zhèn)財(cái)政存在的問(wèn)題及改革的方向
      　　由于小城鎮(zhèn)財(cái)政存在著分稅制財(cái)政管理體制的不完善，造成了小城鎮(zhèn)在省、市之間的收入分配沒(méi)有解決，表現(xiàn)在財(cái)政的預(yù)決算權(quán)由上級(jí)政府做出，同時(shí)返還給小城鎮(zhèn)本身的財(cái)政資金非常有限，從而導(dǎo)致了小城鎮(zhèn)財(cái)政資金的困難。另外，小城鎮(zhèn)的公共支出范圍還是主要圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”展開(kāi)的，即財(cái)政支出用于工、商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的比重過(guò)大，用于公共事業(yè)方面的'支出比較小。而且“統(tǒng)支”色彩較濃，公共支出范圍較寬泛，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)則，產(chǎn)生了“攤薄”效應(yīng)。小城鎮(zhèn)在公共支出上存在的“越位”和“缺位”的問(wèn)題越來(lái)越引起人們的重視，因此小城鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)盡快明確公共支出的范圍，把那些本不屬于政府而屬于市場(chǎng)該做、且能做好的事情放手交給市場(chǎng)去做，而一些完全應(yīng)該由政府承擔(dān)責(zé)任的，盡快承擔(dān)起來(lái)，避免有限財(cái)政資金的大量浪費(fèi)。
      　　所以說(shuō)，盡快建立和完善適合小城鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)政體制才能從根本上解決小城鎮(zhèn)運(yùn)行中存在的問(wèn)題。與此同時(shí)，還要努力創(chuàng)造有利于小城鎮(zhèn)改革和發(fā)展的財(cái)政環(huán)境。結(jié)合我國(guó)小城鎮(zhèn)公共財(cái)政的實(shí)際情況，適時(shí)地進(jìn)行制度和體制創(chuàng)新。
      　　1.政府職能的轉(zhuǎn)變
      　　政府的基本指導(dǎo)思想應(yīng)是有所為有所不為，改變過(guò)去大包大攬的弊端，退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投資，集中資金、精力確保公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行，確保政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)和公共活動(dòng)的需要，消除職能越位、錯(cuò)位的矛盾，轉(zhuǎn)為向小城鎮(zhèn)提供有效的公共產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外，政府還要努力實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，從“運(yùn)動(dòng)員”的角色盡快轉(zhuǎn)變?yōu)椤安门袉T”的角色，不再直接參與企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)層面的活動(dòng)，而是要轉(zhuǎn)為著力引導(dǎo)、規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，提供良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)。
      　　2.加強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共物品的投入和供給
      　　首先，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。包括加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的投入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持以及對(duì)農(nóng)村教育的投入等等。在加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，我們決不能忽視農(nóng)業(yè)的地位，而應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用好本地農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)，全面提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益，增加農(nóng)民收入。而培育龍頭企業(yè)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，則可以帶動(dòng)整個(gè)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并能夠?qū)ζ渌苓叺男〕擎?zhèn)產(chǎn)生示范作用。加大農(nóng)村教育的投入，通過(guò)迅速地提高農(nóng)民的人口素質(zhì)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，從而進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化和城市化的進(jìn)程。
      　　其次，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國(guó)小城鎮(zhèn)平均瀝青路面不足13千米，全國(guó)3%的建制鎮(zhèn)、60%以上的集鎮(zhèn)缺少供水設(shè)備，因此進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)的交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)刻不容緩。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)，不但能夠改善小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活環(huán)境，在給老百姓帶來(lái)實(shí)惠的同時(shí)，還能創(chuàng)造良好的投資環(huán)境來(lái)吸引外來(lái)投資者。政府對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入可以采取“政府出一些，個(gè)人、企業(yè)籌一些”的方式，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。
      　　再次，加強(qiáng)信息提供和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)。運(yùn)用新信息、新技術(shù)不但能提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的自我發(fā)展能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。需要注意的一點(diǎn)是要結(jié)合實(shí)際情況引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，而不是一哄而上、盲目引進(jìn)，造成有限的財(cái)政資金的大量浪費(fèi)。
      　　3.完善小城鎮(zhèn)的財(cái)政管理體制
      　　在進(jìn)行符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的小城鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，形成精簡(jiǎn)、高效的運(yùn)行管理體制。要從根本上完善分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政，使小城鎮(zhèn)真正擁有一級(jí)財(cái)政和一級(jí)財(cái)力。具體的措施包括合理劃分縣、鎮(zhèn)財(cái)稅的分配比例，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順財(cái)稅關(guān)系、改革財(cái)政預(yù)決算制度，使小城鎮(zhèn)成為一級(jí)獨(dú)立的財(cái)政，擁有自己的預(yù)算權(quán)和決算權(quán)。最后，各小城鎮(zhèn)還應(yīng)籌建和完善一級(jí)國(guó)庫(kù)，同時(shí)還要依據(jù)地方特色安排公共支出，建立、健全自上而下以及小城鎮(zhèn)之間的轉(zhuǎn)移支付體系，從而保證小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
      　　只有在結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村財(cái)政體制加以改革，才能更為有效地解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。
      關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文5
      　　用知識(shí)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)生產(chǎn)力與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，這是我國(guó)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
      　　當(dāng)今世界已經(jīng)跨進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。因此，我們必須用戰(zhàn)略的眼光來(lái)審視“三農(nóng)”問(wèn)題，要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的要求，用知識(shí)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。
      　　1.消除城鄉(xiāng)人口素質(zhì)的“二元結(jié)構(gòu)”是消除經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)
      　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政策一直偏重于城市，使得原本脆弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為緩慢，從而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)上的“二元結(jié)構(gòu)”。由于城鄉(xiāng)教育水平、生活條件原本就存在差距，加上長(zhǎng)期以來(lái)以城市為中心、為城市培養(yǎng)人才、忽視農(nóng)村教育的“單極教育”加深了城鄉(xiāng)人口素質(zhì)上的差異，再加上城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)上的“二元結(jié)構(gòu)”，吸引了大量?jī)?yōu)秀的農(nóng)村人口通過(guò)多種途徑流向城市。與此同時(shí)，素質(zhì)相對(duì)較低的農(nóng)村人口很難在城市扎根，從而導(dǎo)致了農(nóng)村人口以素質(zhì)為特征的人口分流：素質(zhì)相對(duì)較高的農(nóng)村人口流向城市，素質(zhì)相對(duì)較低的農(nóng)村人口留在農(nóng)村，使得城鄉(xiāng)人口素質(zhì)差異進(jìn)一步擴(kuò)大，最終導(dǎo)致了城鄉(xiāng)人口素質(zhì)上的“二元結(jié)構(gòu)”。這種城鄉(xiāng)人口素質(zhì)上的“二元結(jié)構(gòu)”隨著經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”的加深而進(jìn)一步深化，而且素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”也使得經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”日趨嚴(yán)重。這樣一來(lái)，城鄉(xiāng)這種經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”和人口素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”交互作用，形成不良循環(huán)，給“三農(nóng)”問(wèn)題的解決帶來(lái)了很大困難。
      　　由于農(nóng)村人口接受教育的程度很低，加上受到眾多條件的限制，農(nóng)村居民視野很窄，素質(zhì)偏低，很難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。因此，只有提高農(nóng)村人口的素質(zhì)，消除城鄉(xiāng)人口素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”，才能增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)的真正平等，才能從根本上消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”，才能從根本上解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)、影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的“三農(nóng)”問(wèn)題。這是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。
      　　要消除出現(xiàn)人口素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”，必須大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，全面推動(dòng)知識(shí)化進(jìn)程。要加強(qiáng)農(nóng)民的基礎(chǔ)文化教育和職業(yè)技術(shù)文化教育，普遍提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，要開(kāi)展多種形式的城鄉(xiāng)文化交流活動(dòng)，鼓勵(lì)知識(shí)青年采取自愿的形式(包括在校大學(xué)生利用假期)到農(nóng)村一線傳授知識(shí)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)。要推動(dòng)信息化進(jìn)程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的多方位聯(lián)系。國(guó)家要采取有力措施扶持貧困地區(qū)電信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、和電視差轉(zhuǎn)系統(tǒng)的.建設(shè)和完善，以保證其正常運(yùn)行并發(fā)揮最大作用。
      　　2.培養(yǎng)村級(jí)優(yōu)秀骨干是抓好農(nóng)村建設(shè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)
      　　村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成敗。因此，必須培養(yǎng)一批優(yōu)秀的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)帶領(lǐng)農(nóng)民搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好村級(jí)“雙強(qiáng)”(致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng))干部的培養(yǎng)，就是為農(nóng)村提供經(jīng)濟(jì)建設(shè)的催化劑，可以有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。因此，搞好農(nóng)村雙強(qiáng)干部的培養(yǎng)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)異常重要的環(huán)節(jié)。
      　　要搞好農(nóng)村優(yōu)秀干部，就要建立農(nóng)村培養(yǎng)基地，為培養(yǎng)優(yōu)秀干部創(chuàng)造條件。要鼓勵(lì)、選拔、錄用一批積極奉獻(xiàn)、勇于進(jìn)取的有志青年到農(nóng)村一線去擔(dān)當(dāng)重任，賦予他們一定的“特權(quán)”，以保證他們工作的正常進(jìn)行;要定期考核他們提供相互交流經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，切實(shí)解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作、生活中遇到的困難，并給予他們應(yīng)有的待遇和必要的保障，消除他們的后顧之憂，讓他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一顯身手。在培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)骨干時(shí)，一定要重視理論與實(shí)踐的結(jié)合，要特別注重科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)的培訓(xùn)，要把他們培養(yǎng)成創(chuàng)辦企業(yè)、管理企業(yè)、懂得一兩門技術(shù)的經(jīng)營(yíng)能手和農(nóng)民發(fā)家致富的帶頭人，培育成具有較高綜合素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”。
      　　3. 加速知識(shí)型小城鎮(zhèn)建設(shè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵
      　　小城鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的紐帶和橋梁，小城鎮(zhèn)建設(shè)的取向直接影響著小城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮。因此，必須強(qiáng)調(diào)小城鎮(zhèn)的輻射、帶動(dòng)和服務(wù)功能。要從金融、信息、貿(mào)易、科技、教育、文化等方面為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)充分發(fā)育和健康發(fā)展。這對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題至關(guān)重要。
      　　加速知識(shí)型小城鎮(zhèn)建設(shè)，要合理布局農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售一體化的企業(yè)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工基地和具有一定輻射范圍的農(nóng)產(chǎn)品集聚中心以及農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)信息的服務(wù)中心;要培育有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制和環(huán)境。加速知識(shí)型小城鎮(zhèn)建設(shè)要重點(diǎn)突出，注重實(shí)效，合理布局。要著眼于農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力;要充分發(fā)揮政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)作用，以保證有限的資金在小城鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮最大作用。
      　　4. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高縣域經(jīng)濟(jì)的科技含量、增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵
      　　當(dāng)前，務(wù)農(nóng)收入低，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，使“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)一步加深。為此，要適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、走農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相結(jié)合的一體化發(fā)展道路的同時(shí)，要盡可能采用高新科技來(lái)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);要加大農(nóng)業(yè)科學(xué)研究投入力度，要把農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的成果得到長(zhǎng)足的發(fā)展，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠;政府要適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品一體化創(chuàng)造條件;要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和營(yíng)銷企業(yè)，鼓勵(lì)并切實(shí)支持農(nóng)民湊辦生產(chǎn)、加工、銷售為一體的合股公司，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng);同時(shí)，政府還要深化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)體制的改革，調(diào)整角色，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和統(tǒng)籌的職能，形成社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃清障礙，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題鋪平道路。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力、國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)發(fā)展的新跨越。
      關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文6
      　　雖然農(nóng)村人口多。市場(chǎng)潛力大，農(nóng)村市場(chǎng)卻未被啟動(dòng),原因是農(nóng)民收入增長(zhǎng)較慢。發(fā)達(dá)國(guó)家人均CDP達(dá)到3000美元才出現(xiàn)買方市場(chǎng)。我國(guó)人均GDP只有900美元就出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩。而且，近些年農(nóng)民消費(fèi)與市民消費(fèi)相比呈下降趨勢(shì),農(nóng)民收入不提高，擴(kuò)大消費(fèi)就沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果“三農(nóng)”問(wèn)題解決了，農(nóng)民收入提高了,就有了更大的消費(fèi)力。農(nóng)村市場(chǎng)的擴(kuò)大會(huì)帶動(dòng)城市的發(fā)展。也會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)的健康發(fā)展。
      　　一、農(nóng)業(yè)理論基礎(chǔ)存在缺陷
      　　“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)”的理論體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)“工具論”與“貢獻(xiàn)論”，使農(nóng)業(yè)地位與實(shí)際地位形成了極大的反差，在這種理論的指導(dǎo)下,我國(guó)走的是以工業(yè)為中心的傾斜道路。農(nóng)業(yè)資金不斷流向工業(yè)，我國(guó)的工業(yè)化啟動(dòng)資金就是靠農(nóng)業(yè)積累實(shí)現(xiàn)的。另外，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力被強(qiáng)制滯留農(nóng)村。中國(guó)是少數(shù)幾個(gè)用戶籍管理人口的國(guó)家之一。這種城鄉(xiāng)分割的人口管理制度最初是為了讓農(nóng)業(yè)人口為工業(yè)發(fā)展積累資本，同時(shí)又不讓他們享受工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)利益,從而保持城市工業(yè)的高利潤(rùn),用高積累來(lái)推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程。所以,農(nóng)民天生就戴著農(nóng)民的帽子,城市居民卻天生享有市民特權(quán)。這種戶籍制度嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)。
      　　實(shí)際上,農(nóng)民的選擇常常代表了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的需求。生產(chǎn)力影響著社會(huì)的發(fā)展，而勞動(dòng)者是生產(chǎn)系統(tǒng)中的主導(dǎo)因素。由于農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)，他們了解生產(chǎn)的需求。所以農(nóng)民的需求就是生產(chǎn)的需求，所以尊重農(nóng)民的自主選擇就是尊重生產(chǎn)力。當(dāng)然，農(nóng)民在自主選擇時(shí)，會(huì)遇到很多困難，因?yàn)槲覈?guó)正面臨著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。我們?cè)谵D(zhuǎn)變的過(guò)程中將會(huì)面臨著子大矛盾：一是人多地少,二是人窮就業(yè)機(jī)會(huì)少，三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,投入少，發(fā)展動(dòng)力不足。當(dāng)北方農(nóng)民面對(duì)成堆的糧食發(fā)愁，而南方農(nóng)民任憑柑橘掛滿枝頭也不去采摘時(shí)，我們會(huì)產(chǎn)生一種錯(cuò)覺(jué),認(rèn)為農(nóng)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的變化。事實(shí)并非如此,而是農(nóng)業(yè)進(jìn)入了新的階段,面臨著很多嚴(yán)重的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，如何解決產(chǎn)品買賣難的問(wèn)題。這些問(wèn)題僅靠農(nóng)民自已是無(wú)法解決的,此階段政府的支持是很重要的。
      　　農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共同現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，既是農(nóng)村發(fā)展中的一個(gè)緊要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是一個(gè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的戰(zhàn)略問(wèn)題。因?yàn)閿?shù)億剰余勞動(dòng)力如果不能成功轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)必定會(huì)成為一個(gè)低效率甚至沒(méi)有效率的產(chǎn)業(yè)，而一個(gè)沒(méi)有效率的產(chǎn)業(yè)必定是沒(méi)有發(fā)展的。因此。只有將農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力成功轉(zhuǎn)職,農(nóng)業(yè)效率才有可能得到提高。農(nóng)業(yè)才能有所發(fā)展。然而,農(nóng)村人口數(shù)量巨大,將會(huì)使剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移任務(wù)尤為艱巨。
      　　二、加快城市化進(jìn)程也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵
      　　人類社會(huì)發(fā)展的過(guò)程表明,農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移,將更多的剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái),逐步走向城市化道路，是社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。城鎮(zhèn)化緩慢會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一系列的問(wèn)題，大量的`剩余勞動(dòng)力捆綁在有限的土地上,直接影響農(nóng)業(yè)收入水平的提高;農(nóng)村市場(chǎng)不開(kāi)啟，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)疲軟等等，這些問(wèn)題從根本上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著直接制約的作用。
      　　隨著我國(guó)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，“三農(nóng)”的問(wèn)題變得越來(lái)越尖銳,一方面是由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，另一方面是精神上的刺激，部分社會(huì)群體已經(jīng)心理失衡,這些都嚴(yán)重威脅到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。那么，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的出路究竟在哪呢？首先，要面對(duì)這些問(wèn)題,這些問(wèn)題是歷史所造成的,企圖短期內(nèi)解決是完全不可能的。
      　　新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民的社會(huì)地位雖然有所提高，但總體情況依然不樂(lè)觀。從法律地位上來(lái)講，農(nóng)民在全體成員中具有平等的地位，與工、兵、學(xué)、商具有同樣的權(quán)利，并不低人一等。但實(shí)際上，農(nóng)民依然處于社會(huì)底層。農(nóng)民的職業(yè)本來(lái)是神圣的,沒(méi)有農(nóng)民的勞作，就沒(méi)有生存所需要的條件，也就沒(méi)有人類社會(huì)的存在與發(fā)展。然而，鄙視農(nóng)民的社會(huì)心理已經(jīng)根深蒂固。農(nóng)民勞作一生，為社會(huì)創(chuàng)造了大量財(cái)富，卻被說(shuō)成是沒(méi)有“工作”。除了農(nóng)業(yè)以外的行業(yè)，工作人員都要經(jīng)過(guò)挑選，合格者才能上崗，而對(duì)農(nóng)民卻不需要任何要求,幾乎任何人都可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
      　　因此，要想解決“三農(nóng)”問(wèn)題，就必須突破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民之間的互動(dòng)。事實(shí)上，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路就是減少農(nóng)民。農(nóng)民到哪里去。將涉及整個(gè)社會(huì)的大調(diào)整。所以沒(méi)有宏大的戰(zhàn)略眼光,不系統(tǒng)地去解決問(wèn)題，是無(wú)法控制的。
      　　“三農(nóng)”問(wèn)題的解決需要實(shí)現(xiàn)以下三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型:一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一家一戶單干,自給自足小生產(chǎn)是幾千年來(lái)的基本模式。改革開(kāi)放以來(lái)，產(chǎn)業(yè)水平雖然有所提高,但是并未從根本上改變。產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，是從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。二是農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型。農(nóng)村與城市自古以來(lái)就形成了分離的二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)村的社會(huì)意識(shí)、社會(huì)結(jié)構(gòu)與城市有著很大的區(qū)別。城市巳經(jīng)很大程度地走進(jìn)了現(xiàn)代化，農(nóng)村卻還停留在落后的傳統(tǒng)社會(huì)階段。解決這個(gè)問(wèn)題的主要途徑就是城鄉(xiāng)互動(dòng)，良性轉(zhuǎn)換。三是農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)型。人是萬(wàn)物之靈，人權(quán)是社會(huì)權(quán)能中最基本的權(quán)能之一。解決“子農(nóng)”問(wèn)題必須以人為本，從根本上解決對(duì)農(nóng)民身份的歧視問(wèn)題,這樣才可能有一個(gè)令人滿意的結(jié)果。
      　　長(zhǎng)期以來(lái)。我國(guó)的農(nóng)村政策存在著“見(jiàn)糧不見(jiàn)人”的情況，更多強(qiáng)調(diào)的是“糧食”。當(dāng)需要向農(nóng)民索取的時(shí)候，卻又將農(nóng)民管得很嚴(yán)；當(dāng)社會(huì)福利分配的時(shí)候,又常常將農(nóng)民排除在外，表現(xiàn)極為吝嗇。解放農(nóng)民，還農(nóng)民以公平的社會(huì)待遇，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。
      　　三、結(jié)論
      　　我們要想邁向高等收入國(guó)家,避免掉進(jìn)“中等收入”的陷阱,最大的難題正是“三農(nóng)”問(wèn)題。如何增加農(nóng)民的收入、提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率將成為未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。因此未來(lái)十年,能否成功跨越中等收入陷講，關(guān)鍵在于是否能解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，能不能使區(qū)域經(jīng)濟(jì)有較大的發(fā)展。
      關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文7
      　　1.推進(jìn)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)意義
      　　1.1發(fā)展城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于改善民生
      　　城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠帶來(lái)更多的就業(yè)崗位，因而也就能夠更好地促進(jìn)就業(yè)，同時(shí)也能夠充分體現(xiàn)出我們黨以人為本的執(zhí)政理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化就可以使農(nóng)民真正轉(zhuǎn)化為市民。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，不但可以帶動(dòng)就業(yè)，還可以增加內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)。這樣一來(lái)，就將會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)分割的就業(yè)體制形成巨大的沖擊，打破城鄉(xiāng)長(zhǎng)期分割的二元結(jié)構(gòu)，從根本上可以形成有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，使資本和要素在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化組合。
      　　1.2加快發(fā)展城鎮(zhèn)化將有利于實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展
      　　能夠提高土地資源利用率，降低資源消耗，保護(hù)環(huán)境。只有加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程才可能達(dá)到城鄉(xiāng)統(tǒng)一，良性循環(huán)，協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
      　　1.3城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴(kuò)大內(nèi)需
      　　能夠刺激需求，提高居民消費(fèi)水平，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和新的投資。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是開(kāi)拓新的就業(yè)空間，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇，也是各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間優(yōu)化組合的客觀要求。按照現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度，到實(shí)現(xiàn)20xx年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，能夠讓廣大的農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
      　　1.4加快發(fā)展城鎮(zhèn)化有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)_的社會(huì)保障制度
      　　社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定的安全閥，如果能夠建立全社會(huì)統(tǒng)一的、完善的社會(huì)保障制度，使入城的農(nóng)民也能夠充分享受失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，充分享受城鎮(zhèn)的公共資源，將毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此說(shuō),解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路在于城鎮(zhèn)化。
      　　2.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題
      　　2.1城鎮(zhèn)化總體水平偏低
      　　近年來(lái)，雖然城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)提升趨勢(shì)，但仍存在較大差距。
      　　2.2城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中會(huì)受到資金、土地等要素的嚴(yán)重制約
      　　城鎮(zhèn)尤其小城鎮(zhèn)的建設(shè)資金大都以政府投資為主，而目前的財(cái)稅政策嚴(yán)重弱化了地方政府的投入能力。由于城鎮(zhèn)建設(shè)所需資金量大，雖然財(cái)政投入逐年增加，又采取了多種形式吸納社會(huì)資金，但從總體上看，籌資渠道還不寬、辦法還不活，資金不足問(wèn)題己成為制約城市發(fā)展的“瓶頸”。同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn),土地資源供應(yīng)不足。
      　　2.3城鎮(zhèn)市政配套功能不完善
      　　雖然近幾年加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但仍然存在中心城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，城市人口密集、交通擁擠、管網(wǎng)老化等“城市病”和資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題日趨嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，吉林市城市公共設(shè)施用地、道路廣場(chǎng)用地、綠地面積、城市燃?xì)馄占奥�、每萬(wàn)人擁有公共交通車輛數(shù)、人均公園綠地面積在全省均處于中游位置。
      　　3.加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議
      　　發(fā)展城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，加快我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、實(shí)行大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、保證城市新增人口盡可能就業(yè)等方面調(diào)整有關(guān)政策。通過(guò)積極的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)村的富余勞動(dòng)力，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本方法。因此我們要站在歷史的高度來(lái)對(duì)待城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的`思路推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，以城鎮(zhèn)化繁榮帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。
      　　3.1發(fā)展城鎮(zhèn)化要積極妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系
      　　城鎮(zhèn)化要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)發(fā)育程度相適應(yīng)。城鎮(zhèn)化主要解決的不是城市建設(shè)水平和質(zhì)量提高的問(wèn)題，而首先是農(nóng)業(yè)就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列問(wèn)題。建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的機(jī)制，減緩片面城鎮(zhèn)化進(jìn)程、更強(qiáng)調(diào)要協(xié)調(diào)發(fā)展。因此發(fā)展城鎮(zhèn)化必須處理好城市的發(fā)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村之間的關(guān)系，使農(nóng)民在小城鎮(zhèn)發(fā)展中成為最大的受益者，從而最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，社會(huì)環(huán)境和諧發(fā)展，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代化文明這個(gè)城鎮(zhèn)化宇旨。
      　　3.2發(fā)展城鎮(zhèn)化要加強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力
      　　結(jié)合我們本地的實(shí)際情況，抓住振興東北老工業(yè)基地這個(gè)國(guó)家層面發(fā)展戰(zhàn)略的難得歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，充分利用好國(guó)家給予我們的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快發(fā)展自己。
      　　3.3突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用
      　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)城是市域城鎮(zhèn)體系中連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化縣城的區(qū)域中心職能，要本著興縣強(qiáng)鎮(zhèn)的基本原則，要促進(jìn)城鎮(zhèn)適度集聚，加強(qiáng)與周邊城市互動(dòng)發(fā)展。城鎮(zhèn)化要加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心和關(guān)鍵。
      關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文8
      　　隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也起到了積極促進(jìn)作用，在這一過(guò)程中，環(huán)境問(wèn)題就愈來(lái)愈突出。環(huán)境問(wèn)題的惡化對(duì)“三農(nóng)”的可持續(xù)發(fā)展也有著很大影響，基于此，本文主要就農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性以及影響“三農(nóng)”發(fā)展的問(wèn)題加以分析，然后結(jié)合實(shí)際對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)化策略進(jìn)行詳細(xì)探究，希望對(duì)農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展起到一定促進(jìn)作用。
      　　0引言
      　　農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著很大的影響，保障農(nóng)村的環(huán)境要從多方面進(jìn)行加強(qiáng)。在當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)一步深化下，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作就愈來(lái)愈重要，只有從環(huán)境的問(wèn)題上得到了有效解決，才能更好的促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決。
      　　1 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性以及影響“三農(nóng)”發(fā)展的問(wèn)題
      　　1.1農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性分析
      　　“三農(nóng)”的發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提升的重要基礎(chǔ)，在農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)方面的加強(qiáng)就比較重要。農(nóng)村的環(huán)境主要是農(nóng)村居民為中心的人工改造自然因素的整體，其中有諸多的因素，例如大氣以及土壤等層面，在這些方面進(jìn)行加強(qiáng)，就比較有助于“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決。對(duì)農(nóng)村的環(huán)境加強(qiáng)保護(hù)，能夠促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，這也是新農(nóng)村建設(shè)的重要發(fā)展要求，在農(nóng)村的環(huán)境方面得到了保護(hù)對(duì)整個(gè)農(nóng)村的風(fēng)貌優(yōu)化就有著積極作用[1]。
      　　再者，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)有助于促進(jìn)新農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展，新農(nóng)村的建設(shè)和環(huán)境保護(hù)兩者的和諧發(fā)展是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的需求，只有將兩者得到有效的結(jié)合，統(tǒng)一化的發(fā)展，才能真正保障農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展水平的提升。對(duì)農(nóng)村環(huán)境加強(qiáng)保護(hù)，是農(nóng)村村容整潔的一個(gè)重要內(nèi)容，所以在這些方面要能得到有效加強(qiáng)。
      　　1.2農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和“三農(nóng)”發(fā)展的問(wèn)題分析
      　　從當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，在諸多方面還需要進(jìn)一步解決，環(huán)境問(wèn)題對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決也有著很大的影響，所以要注重對(duì)農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)化解決。當(dāng)前農(nóng)村的環(huán)境字各個(gè)方面都正在進(jìn)一步的惡化，其中的水污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展已經(jīng)有了很大的影響。水污染的嚴(yán)重性對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)量會(huì)造成很大的影響，甚至?xí)斐赊r(nóng)作物自身含有有毒元素，對(duì)人們的身體健康造成了直接的威脅[2]。
      　　再者，農(nóng)村環(huán)境污染中的土壤污染也比較嚴(yán)重，以及草地的污染也比較突出。其中的土壤污染是對(duì)農(nóng)作物有著直接作用的，由于農(nóng)作物是依靠著土壤生長(zhǎng)的，如果土壤的破壞比較嚴(yán)重，或者是土壤當(dāng)中存在著有毒物質(zhì)，就會(huì)直接作用于農(nóng)作物上。還有是草地方面的破壞也比價(jià)嚴(yán)重，這樣就會(huì)對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展帶負(fù)面影響。
      　　除此之外，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題還體現(xiàn)在土地的沙漠化以及水土流失等方面，這就會(huì)造成耕地面積的減少。這些層面的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入就會(huì)造成直接的影響。并且對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也會(huì)帶來(lái)很大的危害。所以對(duì)這些方面要能得到充分重視，要能充分重視，并要找到針對(duì)性應(yīng)對(duì)的策略加以解決。
      　　2 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)化策略探究
      　　對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)加強(qiáng)促進(jìn)“三農(nóng)”的優(yōu)化發(fā)展，在策略的實(shí)施要從多方面充分考慮，要在環(huán)境保護(hù)的宣傳工作上進(jìn)行加強(qiáng)。各地的領(lǐng)導(dǎo)干部要能充分重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的.宣傳工作，并要能夠?qū)ь^作用得以體現(xiàn)，主動(dòng)的對(duì)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容深入到基層進(jìn)行宣傳。在宣傳的方式上也要能夠多方面的加以體現(xiàn)，可以通過(guò)廣播以及電視和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，讓農(nóng)民能夠在環(huán)境保護(hù)的相關(guān)知識(shí)技術(shù)的學(xué)習(xí)上有更深的認(rèn)識(shí)[3]。
      　　再者，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作的優(yōu)化實(shí)施，還要能夠充分證實(shí)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督機(jī)制的完善。從制度上進(jìn)行規(guī)范，讓每個(gè)農(nóng)民都能夠在環(huán)境保護(hù)的工作上做出自己的努力。還要能實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村和新環(huán)境的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)的完善體系，將環(huán)境保護(hù)衛(wèi)生以及綜合管理等系統(tǒng)得到有機(jī)的整合發(fā)展。
      　　另外，對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行有效優(yōu)化發(fā)展，這就需要能夠?qū)π罗r(nóng)村建設(shè)的資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境容量?jī)烧叩玫接袡C(jī)的結(jié)合，將生態(tài)平衡這一問(wèn)題得到充分的重視。再有就是要能夠?qū)r(nóng)村的生態(tài)配置得到優(yōu)化體現(xiàn)，要能將環(huán)境保護(hù)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，如此才能真正的保障農(nóng)村環(huán)境的良好發(fā)展[4]。要能對(duì)農(nóng)民生態(tài)權(quán)益方面進(jìn)行改善，加強(qiáng)其對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的深化認(rèn)識(shí)，政府的職能作用發(fā)揮要充分，并要能在環(huán)境保護(hù)的資金以及技術(shù)的投入上要能得到充分。這樣才能真正的保障農(nóng)村環(huán)境的良好發(fā)展。
      　　3 結(jié)語(yǔ)
      　　總而言之，對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)的措施實(shí)施，要能從多方面得到有效加強(qiáng)，只有從環(huán)境上得到了有效保障，才能有利于農(nóng)村的“三農(nóng)”問(wèn)題有效解決。此次主要從農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題以及重要性等層面進(jìn)行的分析，然后結(jié)合實(shí)際探究了問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略，希望對(duì)實(shí)際的發(fā)展起到積極作用。
      關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文9
      　　“十二五”時(shí)期，我國(guó)國(guó)情及世界局勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征日趨鮮明。其中最為引人矚目的新階段性特征就是轉(zhuǎn)型發(fā)展成為時(shí)代的主題。能否順利地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，決定著我國(guó)能否用好重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面方面，取得具有實(shí)質(zhì)意義的進(jìn)展。
      　　由安徽人民出版社推出、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤教授主編的國(guó)家“十二五”出版規(guī)劃重點(diǎn)圖書(shū)——“中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型叢書(shū)”，圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，進(jìn)行多角度、多方位的探討。最近。作為該套叢書(shū)的第一本，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員姜長(zhǎng)云博士撰寫(xiě)的《轉(zhuǎn)型發(fā)展：中國(guó)“三農(nóng)”新主題》已經(jīng)面世。
      　　全書(shū)分為五篇15章。第一篇為總論，提出自1998年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議提出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)，中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展再度面臨新的重大階段性變化。詳細(xì)分析了這些新的重大階段性變化的多方面表現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，提出新階段促進(jìn)中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略思路——“轉(zhuǎn)型發(fā)展”，探討了促進(jìn)中國(guó)“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策建議。第二篇冠名為“糧食問(wèn)題的重新審視”，通過(guò)對(duì)中國(guó)歷次糧食供求失衡的回顧，得出若干結(jié)論和啟示。如總量問(wèn)題對(duì)于中國(guó)糧食供求平衡的影響，已經(jīng)顯著地趨于減弱;結(jié)構(gòu)問(wèn)題對(duì)于糧食供求平衡的影響，正在顯著地趨于增強(qiáng)。該篇還分析了中國(guó)糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀和中長(zhǎng)期潛力、中國(guó)糧食消費(fèi)需求的變化趨勢(shì)，探討了糧食市場(chǎng)與糧食安全的新問(wèn)題、新趨勢(shì)。“十二五”規(guī)劃提出，要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，那么，如何同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呢?該書(shū)第三篇“從發(fā)展農(nóng)業(yè)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。該篇提出，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求和價(jià)格形式正在發(fā)生重大階段性變化，要用開(kāi)放的視角認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要重視“十二五”期間我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻制約和挑戰(zhàn)，如農(nóng)產(chǎn)品成本上升、要素市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)育滯后等問(wèn)題。該篇還提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出路和近期對(duì)策建議，并對(duì)中國(guó)種業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了案例分析。
      　　轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主題，也是中國(guó)農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民發(fā)展和城鄉(xiāng)關(guān)系演變面臨的主題�！掇D(zhuǎn)型發(fā)展：中國(guó)“三農(nóng)”新主題》第四篇、第五篇分別冠名“農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民與轉(zhuǎn)型發(fā)展”、“三農(nóng)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行了專門探討。第四篇提出，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的運(yùn)行環(huán)境和群體特征已經(jīng)發(fā)生重大變化，進(jìn)入加快分化重組的新階段，更名和轉(zhuǎn)型是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走向未來(lái)的選擇。該篇還提出。中國(guó)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)趨勢(shì)已經(jīng)發(fā)生重大變化，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益貴在加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。第五篇分析了當(dāng)前城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大化的形成機(jī)理，圍繞如何看待城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要注意哪些問(wèn)題，進(jìn)行了深入剖析。
      　　該書(shū)作者姜長(zhǎng)云研究員是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員、博士生導(dǎo)師，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域研究中頗有建樹(shù)。多年來(lái)，他堅(jiān)持用轉(zhuǎn)型的視角，并站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度觀察思考中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題�！掇D(zhuǎn)型發(fā)展：中國(guó)“三農(nóng)”新主題》一書(shū)，凝聚了他近年來(lái)對(duì)中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的研究成果。
      　　本書(shū)突出體現(xiàn)了以下3個(gè)方面特性：一是宏觀性和戰(zhàn)略性。作者瞄準(zhǔn)當(dāng)前影響中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的宏觀性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，從多方面進(jìn)行了深入獨(dú)到的分析。如該書(shū)最后一章提出。發(fā)展服務(wù)業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要抓手，解決農(nóng)民工問(wèn)題是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，要重新審視“擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)最大的潛力在農(nóng)村”。這些觀點(diǎn)值得深思。該書(shū)研究堅(jiān)持站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度，來(lái)思考中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，力圖克服單純的部門偏見(jiàn)。二是前沿性和前瞻性。基于科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治�，突出�?nèi)容的思想前瞻性，是該書(shū)最鮮明之處。如該書(shū)提出流通安全日益成為影響中國(guó)糧食安全的瓶頸和制約，壟斷深化正在形成對(duì)中國(guó)糧食安全的全面挑戰(zhàn)，要警惕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中“企業(yè)控制產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)象繼續(xù)深化;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不是要完全消除城鄉(xiāng)差距，而是要解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)問(wèn)題;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本是加快現(xiàn)代生產(chǎn)方式對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的改造，增強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)村的發(fā)展能力，要防止因片面強(qiáng)調(diào)與國(guó)際接軌導(dǎo)致更多的農(nóng)民和農(nóng)村地區(qū)與國(guó)內(nèi)發(fā)展主流脫軌。三是現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性和可讀性。該書(shū)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，所關(guān)注的都是當(dāng)前影響中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。力圖體現(xiàn)研究成果的應(yīng)用價(jià)值和對(duì)策思路的可操作性。該書(shū)對(duì)近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格形勢(shì)的.分析，對(duì)于完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控、科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化及其與CPI的關(guān)系，均具較強(qiáng)的啟發(fā)意義。
      　　該書(shū)所體現(xiàn)出的這3個(gè)特性，也是叢書(shū)主編對(duì)整套書(shū)提出的目標(biāo)要求：旨在通過(guò)探討轉(zhuǎn)型規(guī)律，達(dá)到操作中的明智境界。該叢書(shū)把“三農(nóng)”問(wèn)題放在第一本推出，也體現(xiàn)了把重中之重的“三農(nóng)”問(wèn)題放在“重中之重”的位置。
      　　除了深具學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值之外，全書(shū)精雕細(xì)鏤、文筆流暢、可讀性強(qiáng)，凸顯了現(xiàn)代氣息與國(guó)際化的視野。精美的裝幀和印制效果也彰顯出重點(diǎn)書(shū)、精品書(shū)的品位�？傊�，《轉(zhuǎn)型發(fā)展：中國(guó)“三農(nóng)”新主題》堅(jiān)持用轉(zhuǎn)型發(fā)展的視角來(lái)研究中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，值得關(guān)注中國(guó)“三農(nóng)”和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題的各界人士閱讀、參考，堪稱一部研究中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的力作。
      關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文10
      　　所謂三農(nóng)問(wèn)題，并不是中國(guó)所獨(dú)有，它是農(nóng)業(yè)化文明向工業(yè)化文明過(guò)渡的必然產(chǎn)物。只因中國(guó)人口比較多，三農(nóng)問(wèn)題的范圍比較廣，解決難度大，三農(nóng)問(wèn)題的表現(xiàn)才比較明顯。由于我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題長(zhǎng)期影響著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國(guó)的城鄉(xiāng)差距比較大。因此，解決三農(nóng)問(wèn)題一直是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要課題。經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門的不懈努力，將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，統(tǒng)稱為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的產(chǎn)生，是解決三農(nóng)問(wèn)題的有效途徑之一。
      　　由于我國(guó)老齡化情況的逐漸加劇，為解決老有所養(yǎng)，我國(guó)推出了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在20xx年已經(jīng)完成了全面實(shí)施。
      　　本文將從城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的情形開(kāi)始著手進(jìn)行分析，探討城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的影響，并提出相應(yīng)的建議，從而促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)與發(fā)展。
      　　1 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的情形
      　　社會(huì)保障作為我國(guó)一項(xiàng)基礎(chǔ)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，它的存在不僅保證了社會(huì)的穩(wěn)定，也是促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要象征。實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所依”的愿望不僅是人民群眾的企盼也是社會(huì)保障存在的主要意義。覆蓋范圍廣、多層次是其所擁有的特點(diǎn)。從20xx年我國(guó)第一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，到20xx年我國(guó)僅用了 3a的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面覆蓋，這也標(biāo)志著我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)的全面建立。隨著城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)的不斷完善，社保經(jīng)辦服務(wù)能力也在逐漸的提高，各地養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本設(shè)施也在逐步的建設(shè)當(dāng)中，各項(xiàng)管理制度也在逐漸的加強(qiáng)。建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作進(jìn)展順利，成績(jī)明顯、超過(guò)預(yù)期，而這項(xiàng)決策的實(shí)施也受到了廣大人民群眾的由衷的支持。由于政府的大力推廣，增強(qiáng)了群眾參保的積極性，從而促進(jìn)了此項(xiàng)制度的全面覆蓋。
      　　2 處理三農(nóng)問(wèn)題存在的.困難
      　　當(dāng)前我國(guó)GNP(國(guó)民生產(chǎn)總值)已經(jīng)名列世界前茅，可是三農(nóng)問(wèn)題的存在，長(zhǎng)期影響著我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，處理三農(nóng)問(wèn)題已經(jīng)成為發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的首要課題。
      　　三農(nóng)問(wèn)題存在的主要困難就是在于城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。在這種二元結(jié)構(gòu)中城鄉(xiāng)居民對(duì)政府決策的約束權(quán)遠(yuǎn)高于農(nóng)民，在政策出臺(tái)時(shí)，城鄉(xiāng)居民憑借政治上的優(yōu)勢(shì)能夠獲得更多的利益，而農(nóng)民卻無(wú)法阻止不利政策的出臺(tái)與實(shí)行，也無(wú)法改變城市收入高于農(nóng)村收入的傾斜政策，這就使得二元結(jié)構(gòu)的不平衡愈演愈烈，越來(lái)越不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而我國(guó)在處理三農(nóng)問(wèn)題上，也采取一些相應(yīng)的措施如取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、提高農(nóng)村醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等等，但是這些措施的實(shí)行只能治標(biāo)，卻依然沒(méi)有解決三農(nóng)問(wèn)題的嚴(yán)峻性。從國(guó)民待遇上看，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)待遇與政治權(quán)利兩個(gè)方面都與城市居民存在差異，在社會(huì)保險(xiǎn)、義務(wù)教育以及醫(yī)療等權(quán)利的使用上也有不足之處。這些問(wèn)題的存在都是三農(nóng)問(wèn)題引起的表現(xiàn)，為此，解決三農(nóng)問(wèn)題對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)刻不容緩。
      　　3 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的具體影響
      　　三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，也是主要問(wèn)題所在。而城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的全面覆蓋，對(duì)三農(nóng)問(wèn)題帶來(lái)了深刻影響。
      　　3.1 提高了農(nóng)民的生活水平
      　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以個(gè)人賬戶養(yǎng)老金與基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的原則為基礎(chǔ)，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)政府補(bǔ)貼的方式，到齡即領(lǐng)待遇，逐步地提高了農(nóng)民的生活水平。
      　　3.2 打破了二元結(jié)構(gòu)的不平衡
      　　長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)一直是以城市為主農(nóng)村為輔的發(fā)展形勢(shì)，城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的不平衡愈演愈烈，之間的差距也越來(lái)越大。而城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣后，不僅減輕了農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)，縮短了與城市之間的差距，還加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐，完成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的目標(biāo)。
      　　3.3 促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與內(nèi)需的擴(kuò)大
      　　當(dāng)前我國(guó)的國(guó)民收入不均衡，農(nóng)民的收入水平偏低，難以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)需求。而城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)行，提高了農(nóng)民的收入水平，也提高了農(nóng)民的購(gòu)買力，農(nóng)民消費(fèi)的增加，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與內(nèi)需的擴(kuò)大。
      　　4 對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的暢想
      　　目前，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)太低，以四川為例，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月僅75元，與城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)近10倍以上。國(guó)有層面應(yīng)加大財(cái)政投入，待農(nóng)民年滿60周歲以后，將土地等生產(chǎn)資料交還集體，實(shí)現(xiàn)真正退休，國(guó)家則大幅提升其基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。最好接近城鎮(zhèn)企業(yè)職工水準(zhǔn)，以真正實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇。
      　　5 結(jié)束語(yǔ)
      　　隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面覆蓋，若農(nóng)民能真正退休，與城鎮(zhèn)職工一樣享受國(guó)民待遇，則解決了我國(guó)人口占比較大的農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題，提高了農(nóng)民的物質(zhì)生活水平，從根本上打破了二元結(jié)構(gòu)的不平衡，三農(nóng)問(wèn)題也得到了根本的解決，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
      關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文11
      　　我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革已經(jīng)歷了三十余年的歷程,人們?cè)谔剿鳜F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的過(guò)程中逐漸認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題和農(nóng)民問(wèn)題是密不可分的“三位一體”的關(guān)系，撇開(kāi)其他任何兩個(gè)問(wèn)題而孤立解決一個(gè)問(wèn)題都是十分困難和不現(xiàn)實(shí)的，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)單純以農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)不行，必須同時(shí)重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，三者的緊密聯(lián)系被稱為‘‘三農(nóng)”問(wèn)題。筆者認(rèn)為，要想妥善解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題，其基本路徑是協(xié)同推進(jìn)新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和新農(nóng)民（簡(jiǎn)稱“新三農(nóng)”)建設(shè)。
      　　一、發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決二農(nóng)問(wèn)題的前提
      　　現(xiàn)階段,發(fā)展新農(nóng)業(yè)就是推進(jìn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為標(biāo)志的新農(nóng)業(yè)模式,應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)化、企業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、社會(huì)化（產(chǎn)業(yè)化）、多功能化、生態(tài)化、信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化等內(nèi)涵及特征。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面推進(jìn)能從根本上解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技落后、結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式粗放、社會(huì)化水平低、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全等問(wèn)題，因而發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的重要前提。目前我國(guó)新農(nóng)業(yè)建設(shè)特別要重視以下幾個(gè)方面。
      　　(一)新農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以現(xiàn)代科技體系為支撐
      　　我國(guó)新農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等。2所以，現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)建設(shè)始終離不開(kāi)現(xiàn)代科技的支持,具體講就是要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代科學(xué)管理方法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù),全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化、機(jī)械化和電氣化,在此基礎(chǔ)上不斷培育農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，積極研制、引進(jìn)、推廣使用新型高效低污染肥料及農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料�，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)還出現(xiàn)了自動(dòng)化、智能化和高新技術(shù)化特征,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平達(dá)到空前高度。由于大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣,特別是基金項(xiàng)目本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下的衣業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題研究”、山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)研究項(xiàng)目“山東半島城市群新型城鎮(zhèn)化與衣業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展研究”、山東省教學(xué)創(chuàng)新研究項(xiàng)目“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容及教考方法改革研究”階段性研究成果。生物、計(jì)算機(jī)、信息、激光、遙感、原子能等現(xiàn)代高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，并配合科學(xué)管理手段與經(jīng)營(yíng)方法，很好地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒,在推進(jìn)新農(nóng)業(yè)和進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，必須重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系的建立及創(chuàng)新。
      　　(二）發(fā)展新農(nóng)業(yè)必須遵照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念及管理模式
      　　首先,新農(nóng)業(yè)建設(shè)要求實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)分散的小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在內(nèi)在矛盾，不利于使用、推廣機(jī)器和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，阻礙了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高。而實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模,通過(guò)合同、契約等方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在企業(yè)這個(gè)制度平臺(tái)上進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，達(dá)到合理配置農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。3其次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理是現(xiàn)代企業(yè)的生命線,正由工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理越來(lái)越成為世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流,甚至成為國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要條件,加速農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高農(nóng)民收入的有效手段。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容是重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品指標(biāo),建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。再次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求采取社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，客觀上要求發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化和組織化的新型農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家都形成了比較完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，由政府、企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社提供各類服務(wù),很好適應(yīng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化發(fā)展的需要。今后，我國(guó)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向必須走社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路,不斷壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織,加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的盈利能力，降低其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
      　　(三)新農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)追求生態(tài)化和低碳化模式
      　　現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)雖然提高了農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,但也帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,農(nóng)業(yè)發(fā)展的非持續(xù)性增強(qiáng)。正在興起的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)較好實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的統(tǒng)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源合理利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼生態(tài)農(nóng)業(yè)后，近年來(lái)在一些國(guó)家興起的低
      　　20碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也應(yīng)受到重視。低碳農(nóng)業(yè)是為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中C02等溫室氣體的排放,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新達(dá)到發(fā)展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。4低碳農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)等多元功能，可以提高農(nóng)業(yè)固碳功能，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)民收入來(lái)源和低成本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。H不論是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，均要求降低化肥和農(nóng)藥使用量,提高其利用率,推廣秸軒還田，擴(kuò)大綠肥、農(nóng)家肥等有機(jī)肥種植,利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲(chóng)害，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮�、生物能和沼氣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源,減輕污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)。所以,鑒于我國(guó)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，未來(lái)新農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)必然體現(xiàn)其生態(tài)化和低碳化，必須積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)。
      　　(四）農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新要求
      　　隨著信息化社會(huì)的演進(jìn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的.到來(lái),現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中被廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸演化為信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的高技術(shù)化、信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化等。0因此，我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。同時(shí),農(nóng)村是農(nóng)業(yè)信息化的依托,是實(shí)施信息農(nóng)業(yè)建設(shè)的主陣地，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息的接受者、傳播者、使用者和受益者，是實(shí)施信息農(nóng)業(yè)的重要主體,我國(guó)在發(fā)展信息農(nóng)業(yè)過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村各類信息數(shù)據(jù)庫(kù),建立健全農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)和村務(wù)管理等信息系統(tǒng),不斷提高農(nóng)村信息化水平和農(nóng)民應(yīng)用信息技術(shù)的能力。所以,信息農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程實(shí)際也是實(shí)現(xiàn)新三農(nóng)全面信息化的過(guò)程，必然推動(dòng)新三農(nóng)建設(shè)水平的提高，為根本解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。
      　　二、建設(shè)新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是解決二農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵
      　　建設(shè)新農(nóng)村是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是從根本上改變我國(guó)農(nóng)村的落后面貌,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,這一過(guò)程包括實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化等,這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，解決三農(nóng)問(wèn)題起到關(guān)鍵作用。
      　　(一）通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程
      　　一方面,我國(guó)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)歸根結(jié)底離不開(kāi)農(nóng)村這塊主陣地,新農(nóng)村建設(shè)情況如何,直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程乃至成敗,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性決定了二者必須同步發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系的完善為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好條件,新農(nóng)村建設(shè)的成果成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面,新農(nóng)村與農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展也會(huì)加快農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,不斷改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌。20世紀(jì)80年代后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中國(guó)廣大農(nóng)村異軍突起,成為農(nóng)村工業(yè)化的一大亮點(diǎn),特別是大量以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為特征的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不但帶動(dòng)了農(nóng)村服務(wù)業(yè)興起,也改變了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)。今后隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的加強(qiáng),農(nóng)村工業(yè)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化,農(nóng)民的收入會(huì)不斷提高,起到以工促農(nóng)的作用。同時(shí),新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村工業(yè)化又加快了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，廣大農(nóng)村地區(qū)崛起的新城鎮(zhèn)，吸納了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這為提高農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、機(jī)械化、現(xiàn)代化水平，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件,對(duì)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和解決三農(nóng)問(wèn)題無(wú)疑具有深遠(yuǎn)意義。
      　　(二）通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)民現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)
      　　新農(nóng)村建設(shè)及其推動(dòng)的農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的變革,改變了農(nóng)民的思想觀念,使農(nóng)民的綜合素質(zhì)全面提高，加速了新一代農(nóng)民的成長(zhǎng)步伐。首先,在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),從根本上提高農(nóng)民的文化和科技素質(zhì)。通過(guò)完善農(nóng)村的科技推廣體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系和各項(xiàng)文化事業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，開(kāi)展移風(fēng)易俗和豐富多樣的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立文明、科學(xué)的生活觀念,確立科學(xué)的生活方式。其次,新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)就是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件,提供完善的農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)保障,建立良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。這不但有利于農(nóng)民群眾的健康成長(zhǎng)，而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關(guān)系,使農(nóng)民養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、科學(xué)消費(fèi)、文明生活的良好習(xí)慣，塑造與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的新一代農(nóng)民隊(duì)伍。再次,新農(nóng)村建設(shè)還有利于改變我國(guó)“二元”經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu),解決長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別問(wèn)題,通過(guò)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入，迅速改變農(nóng)村在文化、教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等方面的落后局面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。
      　　二、培養(yǎng)新型農(nóng)民是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要保證
      　　農(nóng)民的綜合素質(zhì)如何，直接影響我國(guó)新農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的速度和質(zhì)量，培養(yǎng)新型農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì)是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要保證。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自身的封閉體系，轉(zhuǎn)變的契機(jī)在于投入并使用新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素,特別是人力資本是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。那么，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、落后農(nóng)村向農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，需要大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資本,培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，這些新型農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具備多元化的基本素質(zhì)要求。
      　　(一）培養(yǎng)大批新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要
      　　首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者確立新的經(jīng)營(yíng)理念�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量越來(lái)越高，需要的各類知識(shí)、技術(shù)、信息越來(lái)越復(fù)雜,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)涉及的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)越來(lái)越多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，作為經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者,必須具備相應(yīng)的知識(shí)、技術(shù)和技能,及時(shí)掌握科學(xué)種田和科學(xué)養(yǎng)殖本領(lǐng)。隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程加快,越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果需要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，對(duì)其文化、技術(shù)、能力等素質(zhì)要求越來(lái)越高,只有培養(yǎng)大批有知識(shí)、懂技術(shù)的新農(nóng)民,才能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要。目前,我國(guó)農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)普遍偏低,農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期培訓(xùn)的只有20%,接受過(guò)初、中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.53%,而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的達(dá)76.4%,這與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力70%以上受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的水平相差甚遠(yuǎn)。因此，我國(guó)必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育,盡快提高廣大農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)。其次,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的推進(jìn),我國(guó)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、國(guó)際化和信息化等對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)提出了新要求,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下的新型農(nóng)民不僅要有知識(shí)、懂技術(shù)，而且還要懂經(jīng)營(yíng)管理，能及時(shí)把握市場(chǎng)信息,勇于和善于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),形成按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)游戲規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及依法辦事的意識(shí),提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力和在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的盈利能力�？傊瑸榱烁脻M足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)及解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問(wèn)題,要加快建設(shè)一支高素質(zhì)新型農(nóng)民隊(duì)伍。
      　　(二）培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要
      　　農(nóng)村現(xiàn)代化從某種意義上講包括農(nóng)民的現(xiàn)代化,而農(nóng)民現(xiàn)代化包括思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)技巧、能力和智力等全方位的現(xiàn)代化。美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家阿歷克斯?英格爾斯認(rèn)為，一個(gè)落后的國(guó)家要轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨頁(yè)碛谐掷m(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化國(guó)家,只片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是不夠的，必須從心理、思想和行為方式上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變。6-8因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不但需要有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，而且需要具有新思想、新觀念的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的完善，廣大農(nóng)民是農(nóng)村市場(chǎng)活動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要主體,要求農(nóng)民必須樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)參與市場(chǎng)交易和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),適應(yīng)市場(chǎng)多變的環(huán)境，及時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方向的調(diào)整，提高駕馭市場(chǎng)、利用市場(chǎng)以增加收益的技巧與能力,成為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和管理者。同時(shí),在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快,許多農(nóng)民面臨著非農(nóng)就業(yè)的形勢(shì)和機(jī)會(huì),農(nóng)民的收入逐漸實(shí)現(xiàn)多渠道和多元化,農(nóng)民不僅要具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)，還要適時(shí)掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)以外的知識(shí)和技能。這也給我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展與改革提出了新要求，必須積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村辦學(xué)理念,創(chuàng)新農(nóng)村教育教學(xué)模式,農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)盡快從單純應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的素質(zhì)教育軌道上來(lái)，開(kāi)展多層次、全方位的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,使農(nóng)村青少年各有所學(xué)，學(xué)有所用，既要滿足一部分農(nóng)村學(xué)生升學(xué)深造的愿望,也要培養(yǎng)大批志在農(nóng)村就業(yè)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的新型勞動(dòng)力，引導(dǎo)部分青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。事實(shí)上，我國(guó)新型農(nóng)民的培養(yǎng)和成長(zhǎng)過(guò)程,就是新農(nóng)村建設(shè)順利開(kāi)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。
      　　四、協(xié)同推進(jìn)新三農(nóng)建設(shè)從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題
      　　現(xiàn)階段我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題涉及許多方面，但從本質(zhì)上說(shuō)就是農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村貧窮、農(nóng)民收入低的問(wèn)題，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大深層次問(wèn)題。M而解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑是發(fā)展新三農(nóng),盡快形成新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民相互促進(jìn)的良性發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化三位一體與協(xié)同推進(jìn)體系。
      　　(-)積極發(fā)展新農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化
      　　中國(guó)人多地少,農(nóng)業(yè)人口規(guī)模大、素質(zhì)低的國(guó)情決定了我們不僅要追求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要追求農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化;反過(guò)來(lái),如果沒(méi)有農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不會(huì)得到持續(xù)發(fā)展。M經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)不斷下降，但農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位不能動(dòng)搖。因而，今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是我國(guó)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，而且農(nóng)業(yè)順利發(fā)展也是新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件,沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有其他兩個(gè)現(xiàn)代化。同時(shí),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)也為農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化提出了新要求，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村會(huì)逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)村，這個(gè)演變就是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)者的廣大農(nóng)民其綜合素質(zhì)也會(huì)得到極大提高，一代新型農(nóng)民會(huì)隨之成長(zhǎng)。因此,積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是新三農(nóng)建設(shè)的核心內(nèi)容,又是加快新農(nóng)村、新農(nóng)民建設(shè)事業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)民現(xiàn)代化的重要條件,也是成功解決三農(nóng)問(wèn)題的基本前提。
      　　(二）加快建設(shè)新農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)民成長(zhǎng)
      　　加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,盡快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件,可以更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民現(xiàn)代化奠定牢固基礎(chǔ)。首先,新農(nóng)村建設(shè)改善了農(nóng)村居住、交通、通訊、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會(huì)保障條件，這些同樣也是新農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的軟硬件環(huán)境，因而加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明水平的不斷提高，農(nóng)村政治民主化進(jìn)程的加快,城鄉(xiāng)差別的不斷縮小,農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)和生活水平日益與城市居民接近，為新型農(nóng)民的塑造奠定了基礎(chǔ)。其次,新農(nóng)村建設(shè)加快了農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,農(nóng)村工業(yè)化可以直接成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，尤其是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),從資金、技術(shù)、人才、管理模式和經(jīng)驗(yàn)等多方面推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)吸收了大批農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，成為增加農(nóng)民收入和培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑。再次,新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展,城鎮(zhèn)化充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才等要素集聚效應(yīng)，可以吸收眾多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè),城鎮(zhèn)對(duì)周邊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展起到輻射和帶動(dòng)作用，在資金、市場(chǎng)、技術(shù)、人才、教育、文化等方面對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行支持，促進(jìn)新農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和新型農(nóng)民隊(duì)伍快速成長(zhǎng)。
      　　(三）塑造新農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化積累人力資本
      　　建設(shè)新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化,歸根結(jié)底是為了滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化生活需要,不斷增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民的消費(fèi)水平。因此，沒(méi)有新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的發(fā)展,農(nóng)民問(wèn)題就得不到根本解決,農(nóng)民素質(zhì)也得不到有效提高。同時(shí),農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐者和推動(dòng)者，沒(méi)有農(nóng)民的現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，沒(méi)有新型農(nóng)民的塑造就根本談不上新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化、技術(shù)素質(zhì)偏低,不少農(nóng)村地區(qū)一些文化、技術(shù)素質(zhì)較高的青壯年勞動(dòng)力長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工,或者在農(nóng)村從事非農(nóng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍是婦女、兒童、老人，這支勞動(dòng)力隊(duì)伍顯然難以承擔(dān)新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重任，因而新農(nóng)民培育任務(wù)十分緊迫而繁重。當(dāng)然，最終能夠?qū)⒏咚刭|(zhì)農(nóng)民穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，也需要國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資,進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，完善政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度,逐步提高農(nóng)民、農(nóng)業(yè)收入水平,提高新一代農(nóng)民扎根農(nóng)村、服務(wù)三農(nóng)的積極性。另外,隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng),農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和配套服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮�，同樣需要塑造大批有文化、懂技術(shù)、了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)及規(guī)律和擁有一定經(jīng)營(yíng)管理技能的新型農(nóng)民。
      　　綜上所述,新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè)目標(biāo)的一致性,決定了三者可以形成相互促進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制,也只有同時(shí)開(kāi)展新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè),形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn),才能從根本上解決中國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題而步入現(xiàn)代化社會(huì)。
      關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文12
      　　根據(jù)佛岡縣在農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)、農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警評(píng)估、氣象信息發(fā)布、氣象災(zāi)害防御等“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作中的現(xiàn)狀，分析存在的主要問(wèn)題有缺少針對(duì)性、多樣性、準(zhǔn)確性和針對(duì)性。探討進(jìn)一步做好氣象服務(wù)“三農(nóng)”工作的對(duì)策，適應(yīng)新形勢(shì)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，加強(qiáng)農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性和針對(duì)性，建立適合農(nóng)村的氣象信息發(fā)布傳輸系統(tǒng)，完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系等。
      　　佛岡作為廣東省“三農(nóng)”氣象服務(wù)試點(diǎn)縣之一，做好氣象為農(nóng)服務(wù)工作，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展具有十分重要的意義。重點(diǎn)是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、氣候資源開(kāi)發(fā)利用等方面的職能和作用。
      　　1 佛岡縣氣候資源狀況
      　　佛岡位于粵北山區(qū)與珠三角過(guò)渡帶，光溫資源豐富、雨水充沛、空氣濕潤(rùn)，交通也非常方便，對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，條件十分優(yōu)越。但是，地處珠三角向粵北南嶺山脈的過(guò)渡帶，形成了降雨豐富、洪澇多發(fā)的特點(diǎn)，是廣東三個(gè)暴雨中心之一。冬季風(fēng)造成的低溫霜凍天氣，也常常給越冬作物帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害，主要有春季低溫陰雨、倒春寒、干旱、暴雨、龍舟水、熱帶氣旋、寒露風(fēng)、霜降風(fēng)和寒潮、霜凍等。
      　　1.1 農(nóng)業(yè)氣候資源豐富
      　　佛岡屬南亞熱帶和中亞熱帶的過(guò)渡區(qū)，年平均降雨量2186.7毫米，最多年份3519.5毫米，最少年份也有1138.8毫米。光照充足，年日照時(shí)長(zhǎng)1710.9小時(shí)。氣候暖和，年平均氣溫20.9℃;最熱月為7月，平均氣溫28.2℃;最冷月為1月，平均氣溫11.8℃。無(wú)霜期長(zhǎng)，達(dá)341天。充沛的雨量、溫暖的氣候，對(duì)種植經(jīng)濟(jì)作物有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
      　　1.2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速
      　　佛岡縣分北部高丘陵區(qū)、中部中丘陵區(qū)和南部平原區(qū)3個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)，盛產(chǎn)荔枝、龍眼、青梅、柿子、蜜桔、蘆筍、草菇等名優(yōu)特產(chǎn)。大力開(kāi)發(fā)粉葛、蘆筍等一鄉(xiāng)一品作物，湯塘鎮(zhèn)的“竹山”粉葛已成了特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。主要經(jīng)濟(jì)作物沙糖桔因受黃龍病影響，減產(chǎn)明顯，但仍為不少農(nóng)民帶來(lái)豐厚收入
      　　1.3 極端天氣事件對(duì)三農(nóng)影響嚴(yán)重
      　　受自然地理影響，佛岡強(qiáng)降雨發(fā)生頻率高。每年4至9月是防汛的重點(diǎn)時(shí)期，暴雨引發(fā)洪澇、山體滑坡等災(zāi)害。每年有90天的雷暴日，雷擊容易造成野外勞作農(nóng)民傷亡。12月到2月多低溫霜凍天氣，對(duì)越冬作物造成嚴(yán)重影響。此外，全縣季節(jié)性干旱也時(shí)有發(fā)生。主要降雨集中在4至9月，占了全年的78%，另外半年僅占22%，容易干旱。
      　　如1999年12月，受強(qiáng)冷空氣和夜間輻射降溫影響，21至27持續(xù)出現(xiàn)低溫天氣，最低氣溫零下0.3℃，23日起連續(xù)4天出現(xiàn)霜凍或冰凍。持續(xù)低溫霜凍，造成大量經(jīng)濟(jì)作物凍死凍傷，主要損失作物是石硤龍眼、荔枝、白欖、香蕉、荷蘭豆、馬玲薯和塘魚(yú)等。20xx年1月25日至2月4日，持續(xù)受強(qiáng)冷空氣影響，最低氣溫1.8℃，伴有陰雨天氣。天氣造成大量沙糖桔無(wú)法采收、外銷。全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積20xx公頃，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失4千多萬(wàn)元。20xx年5月15日出現(xiàn)特大暴雨，水頭鎮(zhèn)自動(dòng)站日雨量338.0毫米，超過(guò)縣氣象站1957年以來(lái)最大24小時(shí)雨量記錄(294.9毫米)，短時(shí)強(qiáng)降雨導(dǎo)致山洪暴發(fā)，水頭中學(xué)半小時(shí)內(nèi)水浸達(dá)2.3米，是佛岡有史以來(lái)最嚴(yán)重的一次洪水。全縣受災(zāi)9146人，死亡11人，失蹤5人，直接經(jīng)濟(jì)損失11.65億元。
      　　2 氣象服務(wù)“三農(nóng)”的現(xiàn)狀
      　　佛岡縣重視為農(nóng)氣象服務(wù)工作，20xx年在全省率先開(kāi)展“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
      　　2.1 加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)
      　　全縣建設(shè)了17個(gè)自動(dòng)氣象站、1個(gè)GPS/MET水汽觀測(cè)站和1個(gè)閃電定位觀測(cè)系統(tǒng)。建成了衛(wèi)星云圖和雷達(dá)回波接收顯示、市縣視頻會(huì)商等系統(tǒng)。同時(shí)，通過(guò)為農(nóng)服務(wù)試點(diǎn)工作，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的氣象公共服務(wù)體系，有力地推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)氣候資源開(kāi)發(fā)利用、氣象為“三農(nóng)”服務(wù)、氣象為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，提升農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和氣候資源利用的`社會(huì)化管理水平，提高農(nóng)村公共氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害的能力。
      　　2.2 做好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃
      　　把應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)結(jié)合起來(lái)，以提高適應(yīng)氣候變化的能力。20xx年8月，佛岡在全省率先實(shí)施《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，氣象服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的投入逐步加大，服務(wù)系統(tǒng)整體水平有所提高，使天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和預(yù)報(bào)時(shí)效都有了很大的提升。
      　　2.3 加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警
      　　20xx年縣政府批準(zhǔn)成立了縣預(yù)警信息發(fā)布中心，氣象部門按照預(yù)警信息“報(bào)得早、審得快、發(fā)得出、傳得暢、收得到、用得好”的要求抓好中心建設(shè)，并于20xx年初投入試運(yùn)行。預(yù)警信息發(fā)布中心同時(shí)設(shè)置應(yīng)急指揮中心，整合應(yīng)急、三防等其他各相關(guān)單位信息，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一發(fā)布信息，提高全縣應(yīng)急救援能力。
      　　2.4 做好糧食安全保障
      　　重點(diǎn)是好低溫陰雨、倒春寒的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，以防造成死秧爛秧，影響早造生產(chǎn)。第二是做好“龍舟水”預(yù)報(bào)，防御強(qiáng)降雨對(duì)水稻灌槳影響。秋旱和寒露風(fēng)天氣是造成晚造減產(chǎn)的主要天氣，也是氣象預(yù)報(bào)服務(wù)關(guān)注的重點(diǎn)。
      　　2.5 開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)
      　　農(nóng)業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，都對(duì)氣象服務(wù)有十分重大的需求。如沙糖桔種植過(guò)程中，施肥、打藥與天氣情況密切相關(guān)，直接影響到生產(chǎn)成本。在采收期，低溫霜凍天氣會(huì)造成桔子凍傷、凍壞，持續(xù)的陰雨天氣是影響銷售價(jià)格的主要因素之一，直接決定農(nóng)民的收入情況。因此，在產(chǎn)前、產(chǎn)中對(duì)短期降雨、干旱比較重視;在產(chǎn)后，對(duì)低溫霜凍、持續(xù)性陰雨十分重視，需長(zhǎng)期、中期和短期預(yù)報(bào)相結(jié)合，滾動(dòng)訂正預(yù)報(bào)。
      　　3 氣象服務(wù)“三農(nóng)”存在的問(wèn)題
      　　佛岡縣通過(guò)大力開(kāi)展“三農(nóng)”氣象服務(wù)試點(diǎn)工作，在氣象災(zāi)害防御、農(nóng)業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)氣象科技成果利用等方面，取得了明顯成效。但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和廣大農(nóng)民群眾的需求，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力偏弱，網(wǎng)格化氣象預(yù)警機(jī)制尚未形成;農(nóng)村雷災(zāi)隱患較多，防雷技術(shù)服務(wù)普及率不高;農(nóng)村公共氣象服務(wù)較為薄弱，農(nóng)民科學(xué)防災(zāi)意識(shí)和能力不強(qiáng)等等。
      　　3.1 缺少針對(duì)性
      　　面向農(nóng)村服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品基本上是城市氣象信息產(chǎn)品的翻版，產(chǎn)品形式單一，對(duì)時(shí)間、地域和品種的針對(duì)性不強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品不分品種，也沒(méi)有針對(duì)種植、養(yǎng)殖業(yè)不同要求分門別類，這種寬泛的信息產(chǎn)品使使用者無(wú)所適從。
      　　3.2 缺少多樣性
      　　農(nóng)業(yè)氣象要素包括空氣溫度、土壤溫度、水體溫度、雨雪、光照、風(fēng)、濕度、蒸發(fā)、冰(霜)凍等等，這些要素從不同的側(cè)面、非線性地影響植物和動(dòng)物的生長(zhǎng)發(fā)育。對(duì)作物生長(zhǎng)、發(fā)育和水產(chǎn)養(yǎng)殖來(lái)說(shuō)，土壤溫度、冠層內(nèi)氣溫和水體溫度要比大氣候條件下的空氣溫度更重要。當(dāng)前公開(kāi)發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)信息只包含晴雨、空氣溫度和風(fēng)等3個(gè)要素，這與越來(lái)越精細(xì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理要求極不相適應(yīng)，更不能反映種植業(yè)類氣象信息產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)類氣象信息產(chǎn)品的不同特點(diǎn)。
      　　3.3 缺乏準(zhǔn)確性
      　　隨著數(shù)值預(yù)報(bào)模式的不斷改進(jìn)，1至于10天的中、短期天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率較高，但月、季、年的長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率仍然而不高，而這正是農(nóng)業(yè)種植計(jì)劃安排、農(nóng)產(chǎn)品銷售計(jì)劃制定最需要的。定量定點(diǎn)定時(shí)天氣預(yù)報(bào)還難有效開(kāi)展。
      　　4 進(jìn)一做好服務(wù)“三農(nóng)”工作的對(duì)策
      　　進(jìn)一步做好“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)建立健全佛岡縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，完善農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃;開(kāi)展農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作;制訂農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不斷推進(jìn)落實(shí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃;建立健全氣象災(zāi)害防御體系和氣象災(zāi)害信息發(fā)布渠道，開(kāi)展農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，全面提升氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)能力。建設(shè)新農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和新農(nóng)村農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。推進(jìn)氣象信息進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)氣象為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村氣象服務(wù)滿意率達(dá)90%以上。
      　　圍繞佛岡縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，氣象為“三農(nóng)”服務(wù)應(yīng)配合以下四個(gè)方面開(kāi)展工作：一是重點(diǎn)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù);二是為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提供氣象信息保障;三是在加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)上，重點(diǎn)提高氣象災(zāi)害的防御能力建設(shè);四是在提高農(nóng)民基本素質(zhì)，塑造文明新風(fēng)尚方面，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)氣象科技進(jìn)村入戶。為了做好上述四個(gè)方面的工作，著力開(kāi)展“兩個(gè)體系”的建設(shè)，全面提升我縣氣象災(zāi)害防御能力和氣候資源利用能力。
      　　4.1 建立健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系
      　　4.1.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      　　建立“三農(nóng)”氣象綜合觀測(cè)網(wǎng)，配備氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田，安裝氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。選擇當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)。
      　　4.1.2編制農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃
      　　在農(nóng)情、災(zāi)情調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年積累的氣象資料，開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和氣象災(zāi)害區(qū)劃，編制氣候區(qū)劃圖和氣象災(zāi)害區(qū)劃圖，對(duì)未來(lái)本地發(fā)展其他特色農(nóng)業(yè)提供參考。開(kāi)展低溫陰雨、霜凍等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害普查，編制風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。
      　　4.1.3建立農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系
      　　根據(jù)水稻、沙糖桔等作物生長(zhǎng)特點(diǎn)，結(jié)合本地天氣、氣候特點(diǎn)，形成農(nóng)作物氣象服務(wù)的指標(biāo)體系，根據(jù)實(shí)際提出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象管理對(duì)策。
      　　4.1.4提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
      　　建立農(nóng)業(yè)、氣象部門之間的預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)商，開(kāi)展水稻、沙糖桔、粉葛等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的農(nóng)業(yè)氣象條件動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警和對(duì)策。在災(zāi)害發(fā)生后，要深入田間地頭調(diào)查災(zāi)情，及時(shí)報(bào)告上級(jí)和相關(guān)部門，并指導(dǎo)農(nóng)民采取科學(xué)補(bǔ)救措施，最大限度減少損失。對(duì)嚴(yán)重影響沙糖桔采收的持續(xù)性低溫陰雨和霜凍天氣，要做好中、短期天氣預(yù)報(bào)相結(jié)合的預(yù)警服務(wù)。
      　　4.1.5制訂農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
      　　建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和農(nóng)業(yè)氣象周年服務(wù)方案。明確服務(wù)產(chǎn)品用語(yǔ)、格式和內(nèi)容，服務(wù)產(chǎn)品發(fā)送方式和渠道、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)對(duì)象、流程等，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
      　　4.2 建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系
      　　4.2.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      　　將行政村氣象預(yù)警大喇叭擴(kuò)展到自然村。制作發(fā)放氣象災(zāi)害防御工作明白卡和氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡，學(xué)校開(kāi)展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防雷設(shè)施檢測(cè)和整改，創(chuàng)建成防雷示范學(xué)校。
      　　4.2.2建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系
      　　健全以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系，將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入年度目標(biāo)考核。完善信息員隊(duì)伍，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站，開(kāi)展農(nóng)村氣象信息員的輪訓(xùn)。推進(jìn)落實(shí)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，鼓勵(lì)各單位積極參與申報(bào)認(rèn)證。組織開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的氣象防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，不斷完善《佛岡縣突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。
      　　4.2.3完善佛岡縣氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及防御規(guī)劃
      　　建立健全氣象災(zāi)害隱患信息庫(kù)，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害隱患信息的收集和更新。組織落實(shí)《佛岡縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際執(zhí)行情況，積累修訂意見(jiàn)。
      　　4.2.4建設(shè)多種氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播手段
      　　在廣播、電視、12121電話、手機(jī)短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)氣象信息傳播方法的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法擴(kuò)大氣象信息的覆蓋面，可開(kāi)通微博、微信、手機(jī)APP等;利用政府辦公OA系統(tǒng)信息傳遞快捷、方便接收的特點(diǎn)，通過(guò)政府辦公OA系統(tǒng)發(fā)布?xì)庀笮畔�。以多種氣象信息傳播手段，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息無(wú)縫隙發(fā)布。
      　　4.2.5加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳
      　　依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站，通過(guò)影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書(shū)、講座等多種形式，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣候資源利用宣傳，加強(qiáng)氣象為“三農(nóng)”服務(wù)工作宣傳，逐步實(shí)現(xiàn)氣象科普宣傳的經(jīng)�；�、社會(huì)化。
      　　4.2.6開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練
      　　根據(jù)各地主要?dú)庀鬄?zāi)害，有針對(duì)性的開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，農(nóng)民往往是第一時(shí)間在第一現(xiàn)場(chǎng)，科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)，能夠極大的降低災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
      　　4.3 具體工作任務(wù)
      　　4.3.1“三農(nóng)”服務(wù)基礎(chǔ)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
      　　在各鎮(zhèn)、示范村、示范點(diǎn)建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站;建立主要農(nóng)作物水稻和沙糖桔的局地小氣候觀測(cè)網(wǎng)絡(luò);依托省農(nóng)業(yè)氣象站的指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)。
      　　4.3.2“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
      　　建立完善市-縣級(jí)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái);建設(shè)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái);制訂佛岡縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方案、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、建立氣象災(zāi)害應(yīng)急認(rèn)證制度、建立兩卡發(fā)放制度;編寫(xiě)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手冊(cè)。
      　　4.3.3信息傳播系統(tǒng)建設(shè)
      　　落實(shí)廣東應(yīng)急氣象頻道在本地開(kāi)通，推廣氣象信息電子顯示屏，各鎮(zhèn)備好氣象協(xié)管員，每個(gè)行政村配備有1名氣象信息員。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立氣象信息服務(wù)站，建立多種信息傳播渠道，如廣播、電視、12121電話、手機(jī)短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村氣象工作站，通過(guò)影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書(shū)、講座等多種形式，加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)宣傳。
      　　4.3.4抓好特色氣象服務(wù)
      　　向有影響力的大型特色農(nóng)產(chǎn)品基地或龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種養(yǎng)大戶，提供重大天氣過(guò)程預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息以及專業(yè)指導(dǎo);圍繞特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、采收、存儲(chǔ)和銷售等環(huán)節(jié)提供針對(duì)性的服務(wù)產(chǎn)品。
      　　4.3.5農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)
      　　開(kāi)展以村為單元的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制縣級(jí)農(nóng)業(yè)氣候資源、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖;編制農(nóng)村重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證和氣象災(zāi)害防御規(guī)劃;在雙季水稻生產(chǎn)關(guān)鍵發(fā)育期，如播種期、分蘗期、孕穗期、抽穗揚(yáng)花期等提供氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)服務(wù)信息，保障糧食生產(chǎn)安全。
      　　5 小結(jié)
      　　氣象服務(wù)好“三農(nóng)”問(wèn)題，既是科學(xué)問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。推動(dòng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，是當(dāng)前基層氣象工作的立腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。要做好這項(xiàng)民生工作，應(yīng)當(dāng)做到政府主導(dǎo)，氣象部門實(shí)施，社會(huì)各界配合，同時(shí)，加大投入力度，在資金、技術(shù)、人才等方面提供有力保障，才能最大限度地發(fā)揮氣象服務(wù)“三農(nóng)”的效益，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和避免人員傷亡做出更大的貢獻(xiàn)。
      關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文13
      　　摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)近幾年的經(jīng)濟(jì)水平有了顯著的提高。國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平也在穩(wěn)步發(fā)展。但是立足于我國(guó)的基本國(guó)情來(lái)說(shuō)，三農(nóng)問(wèn)題仍然是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題之一。就三農(nóng)問(wèn)題本身來(lái)說(shuō)，其對(duì)于社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要的作用。是國(guó)家在新時(shí)代下以取得長(zhǎng)期有效發(fā)展而急需解決的問(wèn)題之一。藉此，本文立足于當(dāng)下的四川省三農(nóng)問(wèn)題，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與突破三農(nóng)問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究。
      　　關(guān)鍵詞：三農(nóng)問(wèn)題；制度創(chuàng)新；協(xié)調(diào)發(fā)展；區(qū)域發(fā)展
      　　中圖分類號(hào)：F327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.11974/nyyjs.20170333167
      　　伴隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，我國(guó)在進(jìn)入21世之后，綜合國(guó)力有了全面的提升。經(jīng)濟(jì)與科技等方面的共同發(fā)展，無(wú)疑為現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展與社會(huì)當(dāng)中的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展提供了更加全面的動(dòng)力。就我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然在不斷地進(jìn)步，但是其內(nèi)部存在的問(wèn)題仍然不容忽視。三農(nóng)問(wèn)題作為一個(gè)“老生常談”的問(wèn)題，對(duì)于我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大影響。因此，對(duì)四川三農(nóng)問(wèn)題突破與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的探討有著鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。
      　　1三農(nóng)問(wèn)題概述
      　　三農(nóng)并不是一個(gè)新詞匯，其基本問(wèn)題已經(jīng)由來(lái)已久，針對(duì)現(xiàn)階段的基本國(guó)情來(lái)說(shuō)，三農(nóng)問(wèn)題不但沒(méi)有隨著社會(huì)的發(fā)展而得到改善，反而因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而越發(fā)嚴(yán)重。雖然無(wú)論是政府還是相關(guān)的學(xué)術(shù)者都對(duì)其進(jìn)行了進(jìn)一步研究，并且提出了眾多的解決方法。但是就目前的情況來(lái)看，這些解決方法大多是治標(biāo)不治本。并沒(méi)有使得三農(nóng)問(wèn)題從根本之上得以解決。而由此所形成的三農(nóng)問(wèn)題困境，也成了現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要問(wèn)題之一。對(duì)于協(xié)調(diào)發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)具有著鮮明的阻礙作用[1]。
      　　1.1三農(nóng)內(nèi)容
      　　所謂的三農(nóng)問(wèn)題主要包含了關(guān)于農(nóng)業(yè)的3個(gè)方面內(nèi)容。即經(jīng)常所提到的農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題。而這3個(gè)方面的問(wèn)題，也是我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)所面臨的主要問(wèn)題之一。如果不能很好地解決現(xiàn)階段的三農(nóng)問(wèn)題，就不能做到協(xié)調(diào)發(fā)展，而全面建設(shè)小康社會(huì)也就會(huì)變成變成一個(gè)幻想[2]。
      　　1.2三農(nóng)問(wèn)題的基本表現(xiàn)
      　　糧食一直是我國(guó)人民賴以生存的保證，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)的中心任務(wù)。繼20世紀(jì)實(shí)行了土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，我國(guó)的糧食存量就在不斷增長(zhǎng)。很多人認(rèn)為，糧食問(wèn)題在20世紀(jì)已經(jīng)得到了很好的解決，但是在20xx年，糧食價(jià)格的飛速爆長(zhǎng)，使得物價(jià)進(jìn)一步增長(zhǎng)。而糧食不足的問(wèn)題重新出現(xiàn)在了人們眼中。就農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，其主要的表現(xiàn)就是增長(zhǎng)緩慢與增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不合理。所謂的農(nóng)業(yè)問(wèn)題其實(shí)也就是糧食安全問(wèn)題與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)問(wèn)題。農(nóng)村問(wèn)題則是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與政府宏觀調(diào)控問(wèn)題。農(nóng)民的問(wèn)題主要就是收入問(wèn)題[3]，一般情況下，農(nóng)民的收入來(lái)源主要為2個(gè)方面：家庭經(jīng)營(yíng)收入；工資性收入。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，20xx—20xx年3a間，農(nóng)村家庭的經(jīng)營(yíng)性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位[4]。
      　　2四川三農(nóng)問(wèn)題的具體表現(xiàn)
      　　2.1典型性
      　　四川是1個(gè)人口大省，省內(nèi)人口近幾年一直停留于全國(guó)前3位。而其中的農(nóng)業(yè)人口更是占據(jù)了70%以上。但其省內(nèi)的可用耕地卻十分少，加之四川的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平普遍偏低，很多的本地人口都選擇出門務(wù)工來(lái)增加收入。由此不難發(fā)現(xiàn)，四川地區(qū)的三農(nóng)問(wèn)題十分典型，可以說(shuō)是我國(guó)三農(nóng)整體問(wèn)題的一個(gè)縮影。
      　　2.2區(qū)域性
      　　四川有著得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，加之當(dāng)?shù)厝嗣袂趧跇銓?shí)的性格，使得四川成為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，無(wú)論是農(nóng)作物的產(chǎn)量還是其它糧食的產(chǎn)量上，一直居于我國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)總量也是西部地區(qū)的第1名[5]。
      　　2.3不平衡性
      　　四川是一個(gè)多地貌大省，省內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5個(gè)地方，而這也導(dǎo)致了四川省的各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。并且四川省內(nèi)的不同區(qū)域農(nóng)民收入差異也較大。成都的居民收入往往高于其它地區(qū)。
      　　3區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
      　　在筆者看來(lái)，四川如果想要從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題，其基本意義不僅僅在于三農(nóng)問(wèn)題之內(nèi)，更在于三農(nóng)問(wèn)題之外，不僅僅在區(qū)域之間，更在于區(qū)域之外。
      　　3.1以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)
      　　3.1.1從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)
      　　世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家提供了一個(gè)發(fā)展的寶貴意見(jiàn)。在任何國(guó)家的工業(yè)發(fā)展初期階段，都需要農(nóng)業(yè)的支持，這是一個(gè)發(fā)展的普遍規(guī)律。但應(yīng)該明確的是，其經(jīng)濟(jì)主體仍然應(yīng)該是農(nóng)業(yè)。工業(yè)的迅速發(fā)展并不一定就會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的.發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)償。實(shí)際上，就四川現(xiàn)階段的發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，其所具有的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，在現(xiàn)階段工業(yè)化的市場(chǎng)當(dāng)中都是十分吃虧的。所以只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)體制市場(chǎng)化，才可能按照市場(chǎng)的基本方式，促進(jìn)生產(chǎn)效益向農(nóng)村進(jìn)行流動(dòng)。這才是從制度之上實(shí)現(xiàn)“以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)”。
      　　3.1.2農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展
      　　從傳統(tǒng)的發(fā)展角度來(lái)講“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富、無(wú)商不活”，這一傳統(tǒng)的發(fā)展理念從根本上說(shuō)明了農(nóng)工商三者之間的相互依賴性與并存性。而只有做到農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展，才可以真正地發(fā)揮他們之間的優(yōu)勢(shì)。就四川本土而言，其發(fā)展過(guò)程當(dāng)中更加的重視工業(yè)，雖然并不能說(shuō)其不重視農(nóng)業(yè)，但是對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度也是十分的有限。而四川發(fā)展最為明顯的1個(gè)問(wèn)題就是忽視商業(yè)發(fā)展。并且四川內(nèi)部也缺少工農(nóng)協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。例如城鄉(xiāng)的金融投資渠道與服務(wù)，城鄉(xiāng)的土地公開(kāi)市場(chǎng)等。而這些都是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化所必需的內(nèi)容，也只有商業(yè)活了，農(nóng)工之間的渠道才會(huì)更加的通暢。
      　　3.2以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村與城鄉(xiāng)一體化
      　　就目前的情況來(lái)看，農(nóng)民的數(shù)量要比城市人口的數(shù)量大得多，想要在短時(shí)間內(nèi)對(duì)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)萬(wàn)象更新顯然是不可能的。但是通過(guò)相應(yīng)的手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的快速進(jìn)步并不是天方夜譚。因此可以采用以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展策略，改變農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀。但也不能將這種方式的發(fā)展流于形式，“見(jiàn)物不見(jiàn)人”。而是應(yīng)該貫徹落實(shí)以人為本的理念，從農(nóng)民的根本意義上考慮問(wèn)題。
      　　經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)決定了上層的建筑，所以農(nóng)村的土地制度決定了農(nóng)村的社會(huì)制度。要想改變農(nóng)村發(fā)展的基本現(xiàn)狀，就要立足于農(nóng)村問(wèn)題，改變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)制度。而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)制度說(shuō)道底就是土地制度。國(guó)家根據(jù)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)情況，已經(jīng)提出了新策略，所以要在新制度與國(guó)家的宏觀調(diào)控之下，建設(shè)新型的農(nóng)村社會(huì)。
      　　4結(jié)束語(yǔ)
      　　三農(nóng)問(wèn)題關(guān)系著我國(guó)的未來(lái)發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的主要問(wèn)題之一。通過(guò)本文的論述可知，三農(nóng)問(wèn)題是現(xiàn)階段急需解決的問(wèn)題之一，但是在三農(nóng)問(wèn)題的制度創(chuàng)新之上，其實(shí)并不需要太多高深的理論，規(guī)劃者所要具有的就是站在一個(gè)客觀角度對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行解決，而不是站在原有立場(chǎng)之上持有一種實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行分析，并且還要有對(duì)于矛盾沖突的必要洞察力。雖然我國(guó)現(xiàn)階段的三農(nóng)問(wèn)題仍然嚴(yán)重，但改革不是一蹴而就的，應(yīng)該堅(jiān)實(shí)地走好每一步。
      　　參考文獻(xiàn)
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      關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文14
      　　潯龍河由“自然村落”向“特色小鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)變的核心動(dòng)力是工商資本下鄉(xiāng)。為深入研究資本下鄉(xiāng)，專家們?cè)诤先》秶x取了7個(gè)市州，了解1—2個(gè)資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目基本情況。上報(bào)的12個(gè)項(xiàng)目中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、觀光旅游型項(xiàng)目10個(gè)，占83%，工業(yè)帶動(dòng)型、電子商務(wù)服務(wù)型項(xiàng)目各一個(gè)。
      　　將這些項(xiàng)目與潯龍河進(jìn)行比較，共同點(diǎn)是在鄉(xiāng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，客觀上培育了農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。不同點(diǎn)是潯龍河資本下鄉(xiāng)過(guò)程中，在制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、建設(shè)農(nóng)村、社會(huì)管理等方面，更具有創(chuàng)新性、整體性、系統(tǒng)性、可持續(xù)性。
      　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下獲取更高收益，是工商資本下鄉(xiāng)必然選擇。從實(shí)踐看，資本下鄉(xiāng)基本是某公司對(duì)產(chǎn)業(yè)的直接投入，是單一、直線型的。比如衡南縣大三湘茶油、湘潭縣的花木、廣林的玫瑰等發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和蓮山莊園等生態(tài)農(nóng)莊等。
      　　潯龍河資本下鄉(xiāng)則有其創(chuàng)新性路徑，比如規(guī)劃引領(lǐng)。潯龍河特色小鎮(zhèn)嚴(yán)格貫徹多規(guī)合一，即以民生規(guī)劃為核心、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)、小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為推手、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、土地利用規(guī)劃為保障的規(guī)劃體系，在規(guī)劃引導(dǎo)下吸引企業(yè)進(jìn)入，避免盲目開(kāi)發(fā)帶來(lái)的隱患。
      　　平臺(tái)運(yùn)作方面，潯龍河特色小鎮(zhèn)以小鎮(zhèn)建設(shè)為平臺(tái)，由政府、村集體及公司三大運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)，以企業(yè)作為主體、政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作。從小鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)構(gòu)成分析為切入點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞小鎮(zhèn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)人群，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)文化旅游及教育產(chǎn)業(yè)，并以項(xiàng)目的方式吸引企業(yè)投資，形成特色小鎮(zhèn)建設(shè)與“美麗鄉(xiāng)村”現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)模式。
      　　融資創(chuàng)新是放大潯龍河價(jià)值的重要手段，潯龍河特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中運(yùn)用PPP融資、上市融資、眾籌、參股合營(yíng)等多種融資手段和方式。如利用PPP融資解決政府公共投資的最佳金融方案、借助上市公司廣州棕櫚園林股份有限公司通過(guò)股市增發(fā)融資確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，以眾籌和私人訂制的模式助推鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。
      　　從推動(dòng)力量看，潯龍河更具系統(tǒng)性。工商資本注重追求規(guī)模效益，分散的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是資本下鄉(xiāng)的障礙。資本下鄉(xiāng)必須解決土地集中流轉(zhuǎn)，讓資本“腳踏實(shí)地”。從案例開(kāi)看，小鎮(zhèn)主要存在流轉(zhuǎn)規(guī)模小、流轉(zhuǎn)難的問(wèn)題，如湘潭市盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園受到土地流轉(zhuǎn)難的困擾，嚴(yán)重制約了其整體效應(yīng)的發(fā)揮和規(guī)劃的落地，潯龍河資本下鄉(xiāng)則追求推進(jìn)的各項(xiàng)要素內(nèi)在邏輯性，追求要素間的內(nèi)在聯(lián)系性，用系統(tǒng)的、運(yùn)動(dòng)的，而不是孤立靜止的眼光來(lái)推動(dòng)潯龍河特色小鎮(zhèn)打造。
      　　潯龍河系統(tǒng)地處理好政府、企業(yè)和群眾的關(guān)系，建設(shè)過(guò)程堅(jiān)持了“農(nóng)民是土地的主人，企業(yè)是開(kāi)發(fā)的主力，政府是服務(wù)的主體”的理念，地方政府通過(guò)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)不斷延伸，贏得了良好社會(huì)效益。企業(yè)通過(guò)拓展市場(chǎng)空間，可以獲得預(yù)期的資本回報(bào)。群眾通過(guò)獲得土地集中流轉(zhuǎn)帶來(lái)的固定收入，通過(guò)城鎮(zhèn)化帶來(lái)就地就業(yè)機(jī)會(huì)以及合理的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分紅等，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)收入、生活水平的有效提升。這些為小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展注入了活力，提高了小鎮(zhèn)建設(shè)效率和質(zhì)量。
      　　潯龍河系統(tǒng)地處理好產(chǎn)權(quán)、投資和分配的關(guān)系，建立了合理、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展紅利分享機(jī)制，營(yíng)造良好的多方共贏、紅利共享發(fā)展模式，有效激勵(lì)各方主體，確保政府、企業(yè)、群眾參建的積極性。
      　　此外，系統(tǒng)地處理好土地、人才、資金的關(guān)系。潯龍河特色小鎮(zhèn)依靠帶頭人柳中輝及其團(tuán)隊(duì)的帶動(dòng)，不僅使本村獲益，也吸引鄰村加入到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來(lái)。雙河村土地流轉(zhuǎn)后進(jìn)行規(guī)模種植，保證了耕地紅線和糧食安全，有效提高了土地耕種效率。同時(shí)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)入股組成合作社，農(nóng)戶作為股東，既可按股分紅，又可以通過(guò)勞動(dòng)取得收入。在項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源上，政府投資主要投向基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域，而企業(yè)則依據(jù)市場(chǎng)機(jī)制投向競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，確保了多方的共贏。
      　　從規(guī)模運(yùn)作看，潯龍河項(xiàng)目更具整體性。由于“特色小鎮(zhèn)”需要具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)等綜合性功能，因此，需要從小鎮(zhèn)的規(guī)模來(lái)考慮其整體布局，從調(diào)研的情況來(lái)看，一般以項(xiàng)目建設(shè)為引導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)都是先流轉(zhuǎn)一部分土地，就開(kāi)發(fā)一部分項(xiàng)目，如汨羅市白水鎮(zhèn)西長(zhǎng)村的開(kāi)發(fā)就是以先流轉(zhuǎn)的3000畝土地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，后續(xù)發(fā)展過(guò)程的整體性必然受到一定的障礙。而潯龍河特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)以村為單位，不落下一戶農(nóng)民、不落下一寸山水，讓原住民真心擁護(hù)特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小鎮(zhèn)建設(shè)，其規(guī)模運(yùn)作更具整體性。如潯龍河小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)以“寸寸土地長(zhǎng)稻谷”的`理念實(shí)現(xiàn)土地資源價(jià)值的最大化，贏得了村民的廣泛認(rèn)可。潯龍河特色小鎮(zhèn)建設(shè)全面考慮將農(nóng)民手中所掌握的土地資源資產(chǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的物權(quán)價(jià)值。如以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為例，無(wú)論是水田、山塘還是林地都統(tǒng)一進(jìn)行流轉(zhuǎn)，分類進(jìn)行補(bǔ)貼。按照耕地每畝每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他閑置用地200斤谷的標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)年國(guó)家糧食收購(gòu)價(jià)以現(xiàn)金的形式發(fā)放租金，實(shí)現(xiàn)了“寸寸土地長(zhǎng)稻谷”，從整體上將土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了小鎮(zhèn)建設(shè)的有序推進(jìn)。
      　　從產(chǎn)業(yè)定位看，潯龍河項(xiàng)目更具生態(tài)性。特色小鎮(zhèn)的打造，必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，這樣才有望保持小鎮(zhèn)持久的繁榮。而特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。而打造特色產(chǎn)業(yè)有賴于把所在地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)糅合進(jìn)去，培育具有地域特色的特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，避免千篇一律的面孔出現(xiàn)。從我們的調(diào)研看，資本下鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須保護(hù)自然生態(tài)、推進(jìn)綠色發(fā)展，這是基本要求，而調(diào)研的項(xiàng)目都基本符合這一要求。潯龍河特色小鎮(zhèn)正是利用其林地多的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，但有其不同之處，潯龍河特色小鎮(zhèn)圍繞帶動(dòng)人流、聚集人氣，五大產(chǎn)業(yè)之間相互支撐、促進(jìn)、融合，形成自身的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
      　　潯龍河特色小鎮(zhèn)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)融入當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)，突出自然生態(tài)特色。潯龍河特色小鎮(zhèn)按照不破壞生態(tài)環(huán)境、盡量不占用耕地和堅(jiān)持土地效益最大釋放共享的三個(gè)原則開(kāi)展建設(shè)。另一方面，潯龍河的農(nóng)業(yè)種植（花卉苗木）、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等五大產(chǎn)業(yè)之間相互支撐、促進(jìn)、融合，充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間互動(dòng)、內(nèi)外資源互動(dòng)的多元復(fù)合價(jià)值，形成了一定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建了和諧、高效、活力的產(chǎn)業(yè)體系與生態(tài)圈，正如柳中輝書(shū)記所說(shuō)的，潯龍河是圍繞聚集人氣做產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)也都是服從于聚集人才這一理念，這是其它地方資本下鄉(xiāng)所沒(méi)有的，潯龍河特色小鎮(zhèn)通過(guò)整一化的產(chǎn)業(yè)體系向外推介一種擁抱青山綠水、藍(lán)天白云、有果園菜園花園、充滿藝術(shù)生活氛圍和藝術(shù)氣質(zhì)，無(wú)處不彰顯人、自然、產(chǎn)業(yè)、城市和諧共生的“世界級(jí)田園綜合體”。
      　　從農(nóng)民利益看，潯龍河項(xiàng)目更具可持續(xù)性。農(nóng)民支持是潯龍河資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目順利推進(jìn)的最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而農(nóng)民支持的堅(jiān)定性來(lái)自于對(duì)農(nóng)民利益的維護(hù)和發(fā)展。在這一點(diǎn)上，調(diào)研中的其它資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目差距較大，有的在土地流轉(zhuǎn)后提供季節(jié)性就業(yè)，有的部分提供就業(yè)，有的則一轉(zhuǎn)了之。比如湘陰縣洋沙湖國(guó)際度假村項(xiàng)目，雖然建設(shè)得很漂亮，但在建成區(qū)內(nèi)農(nóng)民失去了土地、失去了村莊、失去了主人地位和權(quán)力。潯龍河特色小鎮(zhèn)則不同，村民留住了家園、增加了財(cái)富，特別是完善了村民自治的形式，強(qiáng)化了農(nóng)民的主人翁地位。
      　　在確保農(nóng)民基本生活的可持續(xù)性方面，潯龍河特色小鎮(zhèn)考慮百姓問(wèn)題的視角絕不是簡(jiǎn)單的拆遷、征收、住新房等操作層面，而是從土地改革“三權(quán)分置”進(jìn)行深層次設(shè)計(jì)，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)保障農(nóng)民基本生活的可持續(xù)性。潯龍河特色小鎮(zhèn)按照耕地每畝每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他閑置用地200斤谷的標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)年國(guó)家糧食收購(gòu)價(jià)以現(xiàn)金的形式發(fā)放租金，保障了百姓基本的生活需要的可持續(xù)性。
      　　以永久性宅基地使用權(quán)置換增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益，確保資產(chǎn)活力的可持續(xù)性方面，潯龍河通過(guò)土地增減掛鉤政策推動(dòng)村民實(shí)行集中居住，新房具有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證，可用作抵押貸款，從而確保了資產(chǎn)的保值增值，維持了資產(chǎn)活力的可持續(xù)性。
      　　以集體土地收益權(quán)保障農(nóng)民增收的長(zhǎng)效可持續(xù)性方面，潯龍河由村集體以土地入股的方式參與商場(chǎng)、民營(yíng)學(xué)校、醫(yī)院、加油站、文體中心等可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，其獲得的股份收益由村民按土地合作社中的股份比例進(jìn)行分紅，實(shí)現(xiàn)村民長(zhǎng)效增收。
      　　以農(nóng)村社區(qū)化管理改革鞏固城鄉(xiāng)和諧可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)方面，潯龍河一方面通過(guò)吸引城市居民在潯龍河購(gòu)買住房，就地落戶成為新社區(qū)居民，享受到與城市同樣的完善的功能配套和農(nóng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境；另一方面，通過(guò)轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，身份直接轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民，在享受城市居民同等的公共服務(wù)和社會(huì)保障的同時(shí)，可以保留其農(nóng)民身份對(duì)土地的權(quán)利。這樣，就構(gòu)成了城鄉(xiāng)居民相互融合、和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。
      　　從總體上看，潯龍河改革的核心之一是社會(huì)資本主導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村資源進(jìn)行有效配置。項(xiàng)目是由民營(yíng)資本發(fā)起運(yùn)作的，公司充分利用市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)了項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)、資金運(yùn)作、政策平臺(tái)搭建、土地規(guī)劃調(diào)整等要素破題，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終形成了對(duì)土地資源、生態(tài)資源、人文資源的合理配置和綜合利用，發(fā)揮出了項(xiàng)目建設(shè)的主力軍作用。
      　　工商企業(yè)進(jìn)農(nóng)村參與農(nóng)地改革最大的好處是什么？最大困難是什么？最大擔(dān)心是什么？工商企業(yè)主動(dòng)參與農(nóng)村土地改革，能夠按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的需求合理進(jìn)行土地資源配置，從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)收益。其中，最大的困難也是按照產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)用地的布局和調(diào)整，并在規(guī)劃政策、用地政策上、金融支持等方面實(shí)現(xiàn)突破；最大的擔(dān)心是政府不支持創(chuàng)新改革，不支持項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施建設(shè)；或因?yàn)檎哒{(diào)整對(duì)公司發(fā)展造成阻力。
      　　潯龍河通過(guò)多規(guī)合一，構(gòu)筑了科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)，將不同層次、不同類型規(guī)劃的統(tǒng)籌推進(jìn)，最終形成了以民生規(guī)劃為核心、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)、建設(shè)規(guī)劃為推手、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、土地利用規(guī)劃為保障的“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系。
      　　同時(shí)，通過(guò)土地改革實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村資源的資產(chǎn)化、資本化。潯龍河項(xiàng)目重點(diǎn)破解了土地問(wèn)題，通過(guò)土地確權(quán)讓農(nóng)民的土地資源變?yōu)橘Y產(chǎn)；通過(guò)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地置換使農(nóng)民的資產(chǎn)產(chǎn)生價(jià)值，變?yōu)橘Y本；通過(guò)土地變性征收，讓農(nóng)民獲得土地征收收益的同時(shí)，引進(jìn)了社會(huì)資本下鄉(xiāng)發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，從而在根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。
      　　產(chǎn)業(yè)融合下，潯龍河形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，在項(xiàng)目區(qū)布局了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化、教育、鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，形成了互為依托、相互促進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系。其中，生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做到盈虧基本平衡，與其他配套設(shè)施一起，構(gòu)筑成項(xiàng)目便捷的交通區(qū)位、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊(yùn)和完善的配套設(shè)施，為鄉(xiāng)村全域旅游和鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
      　　在產(chǎn)城互動(dòng)中，潯龍河打造充滿生機(jī)的功能平臺(tái)。潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)既美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板，又是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的試驗(yàn)田。通過(guò)實(shí)施村民集中居住，完善水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和科、教、文、衛(wèi)、體、商等配套設(shè)施，使其具備了新型生態(tài)社區(qū)和城鎮(zhèn)的功能；通過(guò)盤活鄉(xiāng)村土地資源，引進(jìn)社會(huì)資本、智力資源下鄉(xiāng)聚集，使其又具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。
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