調(diào)研的情況報(bào)告范文

　　在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，越來越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。相信很多朋友都對(duì)寫報(bào)告感到非�？鄲腊�，以下是小編幫大家整理的調(diào)研的情況報(bào)告范文，歡迎閱讀與收藏。

　　調(diào)研的情況報(bào)告范文 篇1

　　近年來，鎮(zhèn)在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在市民政局的精心指導(dǎo)和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問題作為最大的民生，并以鎮(zhèn)敬老院和白頂子村互助養(yǎng)老幸福院為平臺(tái)，大力支持、扶持家庭養(yǎng)老，推動(dòng)了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　(一)鎮(zhèn)敬老院基本情況

　　二、存在的.主要問題

　　(一)敬老院方面

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施差、設(shè)備老化。一是房屋建于上世紀(jì)八十年代，雖經(jīng)幾次維修，但由于已使用近三十年，現(xiàn)仍存在多處漏水，后陽(yáng)臺(tái)裂縫等安全隱患;二是建設(shè)敬老院時(shí)未征用、耕種土地，造成現(xiàn)在入住人員無地耕種，造血功能不足。

　　2、入住率較低，有一點(diǎn)勞動(dòng)能力的不愿入住，而完全喪失勞動(dòng)能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又逼迫要求入住，而敬老院目前又無力承擔(dān)，矛盾重重。

　　3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障不足。

　　一是五保供養(yǎng)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足日常生活所需，特別集中供養(yǎng)人員和喪失勞動(dòng)能力和生活自理能力人員。

　　二是管理服務(wù)人員財(cái)政未預(yù)算工資補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)無正當(dāng)來源，只能擠占挪用臨救資金等民政專項(xiàng)資金支付。

　　(二)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院方面

　　2、對(duì)自愿入住互助養(yǎng)老中心老人缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，目前雖有老人提出入住申請(qǐng)，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)費(fèi)保障不敢讓其入住。

　　3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)無保障，目前國(guó)家對(duì)互助養(yǎng)老中心(包括管理人員工資)無任何補(bǔ)助，為保障其運(yùn)轉(zhuǎn)，政府只能整合一切民政資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　三、下一步工作打算

　　1、進(jìn)一步高度重視農(nóng)村養(yǎng)老工作，特別是五保老人和留守老人的養(yǎng)老工作。

　　3、創(chuàng)新思維，大膽探索，吸取別人推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)水平，探索出一條適合實(shí)際的政府推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

　　4、強(qiáng)化資金保障，20xx年，我們將一方面向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養(yǎng)老幸福院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，和老年人正常養(yǎng)老生活所需。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、建議市財(cái)政按一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員工資。

　　2、按照區(qū)別對(duì)待原則，分年齡段和實(shí)際身體狀況，適當(dāng)提高五保供養(yǎng)人員、特別是集中供養(yǎng)人員和完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失生活自理人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、上級(jí)應(yīng)給予敬老院集中供養(yǎng)五保老人生活設(shè)施的規(guī)范配套。

　　4、加大對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，以利于工作依法有序開展。

　　5、加大對(duì)敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院硬件建設(shè)資金支持力度，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留資金缺口。

　　調(diào)研的情況報(bào)告范文 篇2

　　一、我縣商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)基本情況

　　近年來，縣委、縣政府高度重視商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)發(fā)展商貿(mào)企業(yè)，大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，積極調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，全縣商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)步伐明顯加快，一個(gè)多業(yè)態(tài)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)正在形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣共建有商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)9800多個(gè)，營(yíng)業(yè)面積320萬平方米以上，從業(yè)人員6萬人以上�？h城城區(qū)共有營(yíng)業(yè)面積200萬平方米，已建1500平方米以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有20個(gè)35.3萬平方米。

　　（一）重點(diǎn)市場(chǎng)初具規(guī)模，專業(yè)市場(chǎng)已顯雛形。心連心超市、好又多超市、華聯(lián)電器超市華鲇路和港東路建材市場(chǎng)等都已有一定規(guī)模。其中心連心超市營(yíng)業(yè)面積3000多平方米，職工200多人，年銷售額達(dá)0.36億元。華鲇路和港東路建材市場(chǎng)集裝飾裝潢、銷售、設(shè)計(jì)于一體，相關(guān)商家70余家。摩托車市場(chǎng)、家具商場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)勃勃生機(jī)與活力。全縣形成以城區(qū)市場(chǎng)為中心，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄰近區(qū)縣輻射的格局。

　　（二）“萬村千鄉(xiāng)”工程取得明顯成效，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步活躍。我縣從2006年開始至今，共發(fā)展農(nóng)家店465家，其中2006 年180家，2007年90家，2009年85家，2011年110家，2006年新建農(nóng)資配送中心一個(gè)。農(nóng)家店覆蓋20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占領(lǐng)全縣總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的 100%，覆蓋277個(gè)行政村，占全縣行政村數(shù)的63%。我們采取以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)的方式，基本達(dá)到了預(yù)期目的和效果。2012年?duì)幦“l(fā)展農(nóng)家店50 家，2013年?duì)幦∩陥?bào)一家高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資配送中心。

　　（三）市場(chǎng)開放程度不斷擴(kuò)大，多種商貿(mào)流通業(yè)態(tài)并存，流通規(guī)模不斷增大。近年來，我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域不斷放開，心連心超市、華聯(lián)電器超市、等國(guó)內(nèi)知名商家相繼進(jìn)駐。并且，沃爾瑪，蘇寧，國(guó)美等大型連鎖品牌也正在進(jìn)行咨詢洽談。國(guó)內(nèi)大型商業(yè)集團(tuán)的進(jìn)入，帶來了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和管理模式，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)在我縣快速發(fā)展，呈現(xiàn)繁榮活躍態(tài)勢(shì)。據(jù)2011年底統(tǒng)計(jì)，全縣已建各類大型商場(chǎng)超市22個(gè)33萬平方米,酒店賓館1217家，商業(yè)步行街1條,商業(yè)特色街2條。2011年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)53億元。

　　（四）商務(wù)項(xiàng)目工作成效明顯，市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)控水平不斷提高。為了加快推進(jìn)商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)，2011 年，縣委、縣政府出臺(tái)了《XX縣萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工作推進(jìn)實(shí)施方案》，建立了商貿(mào)流通設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，近兩年先后到市爭(zhēng)取商貿(mào)流通和市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)資金500萬元，刺激和帶動(dòng)9000多萬元社會(huì)資金投入商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，為引導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展注入了新的活力。據(jù)我局初步統(tǒng)計(jì)，去年以來僅縣城建3000平方米以上的大中型商場(chǎng)和市場(chǎng)近30萬平方米。同時(shí)，不斷加大商務(wù)執(zhí)法力度，縣商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局等部門密切配合，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通市場(chǎng)管理日趨規(guī)范。在2個(gè)超市建立了2個(gè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)主要生活必需品庫(kù)存臨界點(diǎn)實(shí)行報(bào)告制度，提高了市場(chǎng)調(diào)控的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)了對(duì)主要生活必需品的余缺調(diào)劑，2011年先后從外地調(diào)運(yùn)蔬菜、豬肉等生活物資50萬噸，確保了市場(chǎng)供給，滿足了城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)需求，維護(hù)了正常的市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、存在的主要問題

　　（一）市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后，體系不夠完善，布局不盡合理。由于我縣過去市場(chǎng)體系發(fā)展缺乏系統(tǒng)全面的長(zhǎng)期規(guī)劃，商品市場(chǎng)體系發(fā)育不平衡，市場(chǎng)分布不合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，功能不完善，市場(chǎng)與居民區(qū)混雜，無停車場(chǎng)、衛(wèi)生、供、排水等設(shè)施，市場(chǎng)專業(yè)分區(qū)和特色不明，專業(yè)市場(chǎng)少、綜合市場(chǎng)小、便民市場(chǎng)差�？h內(nèi)沒有大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，現(xiàn)代批發(fā)交易中心、專業(yè)市場(chǎng)、物流中心、配送中心等發(fā)展緩慢。商品流通市場(chǎng)已不能適XX市化的發(fā)展要求和居民的多層次消費(fèi)需求，商品流通市場(chǎng)體系的培育與我縣建立“主城功能拓展區(qū)”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以及功能和規(guī)模不相適應(yīng)。縣城XX區(qū)是縣城傳統(tǒng)的商業(yè)中心，網(wǎng)點(diǎn)眾多，人氣很旺，但缺少大型知名商場(chǎng)、連鎖超市、高檔酒樓、賓館，以街為市，影響道路暢通,躁音擾民，群眾怨聲載道。正街商業(yè)中心區(qū)都沒有配套的停車場(chǎng)、貨運(yùn)場(chǎng)，群眾購(gòu)物和業(yè)主進(jìn)出貨物都只能在主要街道停車，造成城區(qū)交通堵塞。

　　（二）農(nóng)村商品市場(chǎng)發(fā)展緩慢，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)急需改造升級(jí)。隨著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步到位，一批專業(yè)化、規(guī)�；�、集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)逐步形成，我縣農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、質(zhì)量、品種上日益增加。但是，我縣目前沒有真正形成一個(gè)能夠輻射全市乃至鄰近省市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在很大程度上制約了我縣農(nóng)產(chǎn)品的流通，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，縣內(nèi)相當(dāng)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，服務(wù)功能落后，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不優(yōu)，營(yíng)銷方式粗放，已不能適XX市現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。有的市場(chǎng)甚至出現(xiàn)商品質(zhì)量、食品安全問題。這種狀況不僅造成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)被動(dòng)，高耗低效，削弱了其應(yīng)有功能，而且嚴(yán)重制約了城市品味的提高。

　　（三）商貿(mào)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。一是政府主導(dǎo)不夠、政策扶持不力，缺乏系統(tǒng)、有效的政策舉措，存在“有市無場(chǎng)”和“有場(chǎng)無市”的現(xiàn)象。同時(shí)以街為市，堵塞交通，對(duì)我縣的治安、消防、交通及市容市貌的影響日益凸顯，群眾意見很大。二是一些市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不到位，市場(chǎng)檔次不高，設(shè)施差，管理不到位，衛(wèi)生狀況極差，少有“專、精、特、新”之路的專業(yè)特色市場(chǎng)。

　　三、發(fā)展設(shè)想

　　圍繞XX縣建設(shè)山水生態(tài)城市，新型工業(yè)城市和湘鄂邊區(qū)域中心的發(fā)展思路，發(fā)展大商貿(mào)搞活大流通，建設(shè)大市場(chǎng)。重點(diǎn)在城關(guān)地區(qū)人流物流集中地段和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟場(chǎng)改建，擴(kuò)建和新建30家骨干農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，培育1-2家輻射湘鄂邊乃至全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工冷藏物流中心。目前，已納入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目有XX縣工業(yè)園物流基地，在高速公路東出口與荊岳鐵路貨運(yùn)站附近建設(shè)一個(gè)綜合物流基地，占地規(guī)模15000平方米。XX縣二手車交易市場(chǎng)，書院路與二橋東路交匯處，建設(shè)面積5000平方米，市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置車輛檢測(cè)、維修和配件供應(yīng)等服務(wù)，同時(shí)具備二手車收購(gòu)、銷售、拍賣、代購(gòu)、代銷和信息服務(wù)。已經(jīng)在建的XX縣馬鞍新區(qū)四星級(jí)酒店，占地面積40畝。正在規(guī)劃，作出可行性分析報(bào)告的項(xiàng)目有XX縣湘鄂邊南物流配送中心，建設(shè)一個(gè)以宏發(fā)物流為主體的大型物流配送中心，占地面積30000平方米。XX縣馬鞍新區(qū)商業(yè)街建設(shè)及大型綜合超市建設(shè)，商業(yè)中心街長(zhǎng)800米，綜合超市營(yíng)業(yè)面積5000平方米。XX縣城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，新建北門市場(chǎng)馬鞍新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，南門市場(chǎng)，城興市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。實(shí)現(xiàn)方便居民生活、保障食品消費(fèi)安全、促進(jìn)商業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本目標(biāo)。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　盡管我縣商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)存在一些問題和不足，但只要因勢(shì)利導(dǎo)，遵循規(guī)律，改善管理，整合資源，在今后一個(gè)可以預(yù)期的時(shí)期內(nèi)，商品市場(chǎng)仍然具有很強(qiáng)的生機(jī)、活力和發(fā)展空間。

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確商貿(mào)流通市場(chǎng)發(fā)展的思路。在堅(jiān)持實(shí)施“興工XX縣”戰(zhàn)略的同時(shí)，大力實(shí)施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略。通過廣泛宣傳，使全縣上下充分認(rèn)識(shí)到，建設(shè)和發(fā)展市場(chǎng)，既能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能促進(jìn)城市建設(shè)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，既會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，又會(huì)帶來顯著的社會(huì)效益。應(yīng)把加快市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。從我縣實(shí)際出發(fā)，對(duì)接大交通，盡快理清商貿(mào)流通市場(chǎng)、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展思路，明確中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。大力提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育若干個(gè)有帶動(dòng)作用的大專業(yè)市場(chǎng)，加快自主創(chuàng)新步伐，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。

　　（二）進(jìn)一步完善商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。按照“主城功能拓展區(qū)”城市功能定位，本著“城內(nèi)大市場(chǎng)、城郊大賣場(chǎng)、城外大物流、城中特色街、社區(qū)便民店”的發(fā)展思路，進(jìn)一步修訂完善《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》。要規(guī)劃好當(dāng)前市場(chǎng)缺位的物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心等重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)與建設(shè)、國(guó)土等部門銜接，確保重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施的規(guī)劃落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行，堅(jiān)決避免朝令夕改，充分發(fā)揮規(guī)劃在市場(chǎng)建設(shè)方面的“龍頭”作用，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。

　　（三）大力培育和發(fā)展各類商品市場(chǎng)，不斷完善我縣市場(chǎng)體系。一是初步建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的商品市場(chǎng)體系框架。以城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)相互補(bǔ)充為目標(biāo)，構(gòu)建縣級(jí)核心商貿(mào)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域商貿(mào)中心，鄉(xiāng)村商品銷售網(wǎng)點(diǎn)配套的市場(chǎng)體系。全縣新培育若干個(gè)年交易額分別在1 億元以上、成為商品市場(chǎng)的骨干力量。二是加快培育農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，加快發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)。圍繞小城鎮(zhèn)和新興集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)商業(yè)流通設(shè)施的建設(shè)，改造和提升農(nóng)村傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)。重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市有實(shí)力的流通企業(yè)向農(nóng)村延伸銷售網(wǎng)絡(luò)，改造 “夫妻店”、“代銷店”，把連鎖店開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，建設(shè)縣鄉(xiāng)商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村社農(nóng)家店，方便農(nóng)民購(gòu)買，形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村組為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。三是要依托我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求，培育1－2個(gè)大型的產(chǎn)地型工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。建議在縣城規(guī)劃興建一個(gè)集工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送為一體的綜合批發(fā)大市場(chǎng)。加快市場(chǎng)信息發(fā)布系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮聚散輻射功能，帶動(dòng)區(qū)域性市場(chǎng)和產(chǎn)地市場(chǎng)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出縣、出市。要結(jié)合城市建設(shè)和居民生活需求，扶持建設(shè)一批布局合理、分工明確、功能健全的社區(qū)便民市場(chǎng)。四是結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局調(diào)整，加速整合現(xiàn)有各類專業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步改造市場(chǎng)設(shè)施，提高市場(chǎng)檔次和水平。對(duì)部分規(guī)模較大，影響力、輻射力較強(qiáng)的市場(chǎng)，要加快市場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)，適時(shí)進(jìn)行升級(jí)改造，促其規(guī)范發(fā)展，不斷完善倉(cāng)儲(chǔ)、停車、運(yùn)輸、金融、通訊、餐飲、住宿等服務(wù)體系。有條件的應(yīng)增設(shè)電子商務(wù)系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)等；引導(dǎo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)辦超市交易區(qū)，實(shí)行凈菜和標(biāo)準(zhǔn)化商品上市；啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“農(nóng)改超”工程，給予“農(nóng)改超”工程優(yōu)惠政策和資金扶持，對(duì)“農(nóng)改超”市場(chǎng)按其經(jīng)營(yíng)面積每平方米給予50－100元的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，不斷完善市場(chǎng)功能，提升市場(chǎng)檔次，適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展需要。堅(jiān)決取締場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)交易行為。對(duì)現(xiàn)有分散各處、經(jīng)營(yíng)戶較多的市場(chǎng)，按照便利商品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)的原則，可通過合并、重組、股份合作等形式，突出“一市一品”特色，避免市場(chǎng)同城分割，提高市場(chǎng)資源利用效率。

　　（四）優(yōu)化環(huán)境，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。大力營(yíng)造“興工XX縣、商貿(mào)活縣”的輿論氛圍，提高全縣干部群眾對(duì)市場(chǎng)建設(shè)和管理的支持率。加快城市道路、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展需要。政府及其有關(guān)職能部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷簡(jiǎn)化商貿(mào)流通市場(chǎng)和物流業(yè)審批手續(xù)和辦事程序，健全和落實(shí)政務(wù)公開，為培育和發(fā)展市場(chǎng)體系創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。各行政執(zhí)法部門應(yīng)為市場(chǎng)建設(shè)提供“一條龍”服務(wù)，不得對(duì)重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行多頭重復(fù)檢查，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)現(xiàn)象；工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門應(yīng)密切配合，著力整治市場(chǎng)周邊治安環(huán)境，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；商貿(mào)主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，幫助解決相關(guān)問題。按照“誰建設(shè)、誰管理”的原則，進(jìn)一步明確市場(chǎng)管理主體的責(zé)任和義務(wù)。深入開展創(chuàng)建文明市場(chǎng)活動(dòng)，重點(diǎn)解決市場(chǎng)“臟亂差”和“假冒偽劣”問題，整治市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。要健全市場(chǎng)管理制度，提高市場(chǎng)管理和服務(wù)水平；要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)管理人員的培養(yǎng)教育，不斷提高自身素質(zhì)和管理能力；規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)部管理，制定和落實(shí)各市場(chǎng)內(nèi)消防安全、衛(wèi)生保潔、安保巡查等項(xiàng)制度，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；教育和引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶切實(shí)規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格實(shí)施亮證經(jīng)營(yíng)、售貨信譽(yù)卡制度，積極開展“消費(fèi)者信得過攤位”、“五星級(jí)文明經(jīng)營(yíng)戶”等評(píng)選活動(dòng)，塑造良好的市場(chǎng)形象，提高市場(chǎng)信譽(yù)度。

　　（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府在市場(chǎng)建設(shè)上的主導(dǎo)作用。建立健全加快商貿(mào)流通市場(chǎng)和物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)與管理的具體實(shí)施意見，制定市場(chǎng)布局調(diào)整方案，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)建設(shè)由社會(huì)自發(fā)型向政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，走政府主導(dǎo)、部門主管、企業(yè)主辦的市場(chǎng)發(fā)展之路。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，研究、制定統(tǒng)一的市場(chǎng)建設(shè)方面政策，避免“一場(chǎng)一策”、政策打架。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各職能部門在市場(chǎng)建設(shè)和管理方面的工作職責(zé)及其扶持政策，并將其納入政府目標(biāo)考核。進(jìn)一步加大對(duì)市場(chǎng)建設(shè)用地、用水、用電等方面的政策支持，實(shí)行低稅費(fèi)培育市場(chǎng)，“放水養(yǎng)魚”。增加政府投入，縣財(cái)政應(yīng)設(shè)立商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于支持重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，為市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，爭(zhēng)取更多信貸資金支持。通過市場(chǎng)化運(yùn)作，多渠道籌資、多元化投入，切實(shí)解決市場(chǎng)建設(shè)資金不足問題。加快行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)建設(shè)，在政府引導(dǎo)下，由行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)制訂行業(yè)管理規(guī)范，并協(xié)助政府有關(guān)部門進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。

　　創(chuàng)業(yè)孵化基地是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)一項(xiàng)重要載體，作為創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作重點(diǎn)，市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門一直高度關(guān)注，不斷強(qiáng)化孵化基地建設(shè)，加大宣傳引導(dǎo)力度，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)以及創(chuàng)業(yè)后的后續(xù)服務(wù)，有效的提高了創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)初期企業(yè)的成活率并保障了企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

　　一、孵化基地建設(shè)基本情況

　　目前，市區(qū)及各縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)孵化基地雛形初現(xiàn)，企業(yè)入駐及大量工作正在跟進(jìn)之中。全市共建立創(chuàng)業(yè)孵化基地33.7萬平方米，入駐企業(yè)253家，吸納勞動(dòng)力就業(yè)4357人。

　　沭陽(yáng)軟件園擁有a、b、c三棟軟件大廈，建筑面積9.6萬平方米，總投資2.4億元。下設(shè)四部?jī)芍行�，為入園企業(yè)提供工商注冊(cè)、項(xiàng)目申報(bào)、物業(yè)管理等“一站式”、全方位服務(wù)。軟件園已集聚華軍軟件園、北京csdn軟件社區(qū)、學(xué)易科技、奧普圣科技、江蘇大未來科技、北京派普科技、江蘇瑞洋動(dòng)漫等158家企業(yè)入駐，注冊(cè)資本8.6億元，從業(yè)人員達(dá)2000多人，2012年共繳納稅收1.51億元。今年上半年，共為18家軟件企業(yè)兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá) 222.96萬元；對(duì)江蘇惠網(wǎng)信息技術(shù)有限公司、江蘇楚凰網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、江蘇君通信息科技有限公司等企業(yè)兌現(xiàn)營(yíng)業(yè)額首次超過500萬元獎(jiǎng)勵(lì)、cmmi 認(rèn)證補(bǔ)貼、雙軟認(rèn)證補(bǔ)貼、主創(chuàng)人員生活用房補(bǔ)貼、辦公用房補(bǔ)貼等政策補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)達(dá)103.3萬元。共為入駐企業(yè)申報(bào)7個(gè)項(xiàng)目，其中江蘇省科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目3個(gè)，江蘇省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目1個(gè)，申報(bào)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目1家，申報(bào)江蘇省雙創(chuàng)人才計(jì)劃2家。有2家企業(yè)成功申報(bào)研究生工作站、地方特色中小企業(yè)發(fā)展基金。

　　沭陽(yáng)百盟物流產(chǎn)業(yè)園一期已全面建成，規(guī)劃占地面積264畝，總建筑面積130152㎡，總投資額約3億元。園區(qū)創(chuàng)業(yè)商戶總數(shù)約200戶，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)500 余人。創(chuàng)業(yè)孵化基地實(shí)行“五免兩補(bǔ)”優(yōu)惠政策，即：租金免租兩年、免兩年物業(yè)管理費(fèi)、免費(fèi)接送貨車、免費(fèi)停放車輛、免費(fèi)上下班班車、物流商戶每天經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼、貨運(yùn)車輛停車補(bǔ)貼，平均每月各項(xiàng)補(bǔ)貼及費(fèi)用達(dá)200多萬元。

　　XX縣依托縣木業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)孵化基地10萬平方米，入孵小微企業(yè)30家，現(xiàn)已建成7萬平方米，入駐企業(yè)22家。新注冊(cè)入孵企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、工商登記、機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記等各個(gè)環(huán)節(jié)，免收縣權(quán)范圍內(nèi)的相關(guān)費(fèi)用；入孵企業(yè)主免費(fèi)參加syb（創(chuàng)辦你的企業(yè)）和iyb（改善你的企業(yè)）等主題培訓(xùn)；孵化對(duì)象正常經(jīng)營(yíng)一年以上的，縣財(cái)政給予每年每平方10元租金補(bǔ)貼；入孵企業(yè)所征增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分由縣財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。目前，全縣孵化基地幫助41 人成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)735人就業(yè)，入孵企業(yè)新增產(chǎn)值2.7億，稅利3500萬元。

　　XX縣科技創(chuàng)業(yè)園孵化基地，占地面積約133200㎡，建筑總面積106828㎡，其中標(biāo)準(zhǔn)化廠房19棟建筑面積85588㎡，職工宿舍3棟建筑面積 16960㎡，食堂1棟建筑面積2619㎡，綜合服務(wù)中心1棟建筑面積1360㎡，附屬設(shè)施3棟建筑面積301㎡；入住企業(yè)18家，其中有設(shè)備正在安裝的企業(yè)3家，簽過合同目前未入住的企業(yè)4家，目前正在研發(fā)的企業(yè)1家。年產(chǎn)值約1.6億元，企業(yè)職工人數(shù)約600多人。

　　XX區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)劃占地170畝，總建筑面積25萬平方米，其中，四層標(biāo)準(zhǔn)化廠房19萬平方米，目前，一期4幢4層3.5萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房已投入使用。一期四幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房按產(chǎn)業(yè)集聚和主體類型規(guī)劃為民營(yíng)科技創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)園四個(gè)功能區(qū)，重點(diǎn)吸納小微型科技成長(zhǎng)企業(yè)、大學(xué)畢業(yè)生、城鄉(xiāng)就業(yè)人員、失地農(nóng)民、外出返鄉(xiāng)人員等初始創(chuàng)業(yè)者入駐。按照“政府全投入、入駐零租金、扶持有套餐、服務(wù)全代理”的定位，結(jié)合省、市全民創(chuàng)業(yè)扶持政策和主城區(qū)實(shí)際情況出臺(tái)了一系列扶持政策。一是搭建1個(gè)“便捷”服務(wù)平臺(tái)。在孵化基地設(shè)立企業(yè)孵化“幫扶中心”，配置電腦、桌椅等辦公設(shè)備，安排專人全天在崗，幫扶入孵企業(yè)解決貸款申請(qǐng)、水電入戶、稅費(fèi)減免等問題，提供“一站式”便捷服務(wù)。二是定制10項(xiàng)“實(shí)惠”補(bǔ)貼。為創(chuàng)業(yè)者量身定做“創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、水電費(fèi)、物管費(fèi)、住房費(fèi)、稅費(fèi)返還、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貸款貼息、優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、入庫(kù)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、困難人員就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)”等10項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，其中，僅貸款貼息一項(xiàng)，就可以為創(chuàng)業(yè)者最高提供5萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)助。三是提供10項(xiàng)“金牌”服務(wù)。免費(fèi)為入孵項(xiàng)目提供政策咨詢、項(xiàng)目指導(dǎo)、導(dǎo)師咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、辦理證照、擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)、協(xié)會(huì)服務(wù)等10項(xiàng)金牌服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造“能創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”的'全民創(chuàng)業(yè)氛圍。目前，已有50 多名創(chuàng)業(yè)者提交了入駐申請(qǐng)，覆蓋動(dòng)漫設(shè)計(jì)，文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，已有17個(gè)項(xiàng)目入駐基地，預(yù)計(jì)全年入孵項(xiàng)目30個(gè)。正式運(yùn)轉(zhuǎn)后，基地可以承載項(xiàng)目近100個(gè)，每年可向開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園定向推薦列統(tǒng)企業(yè)10個(gè)。

　　蘇宿工業(yè)園區(qū)“東吳尚城”，位于蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)紫金山路11號(hào)園區(qū)公舍3號(hào)商業(yè)樓，總投資2700萬元，總建筑面積 6400平方米。以餐飲、零售百貨、服務(wù)業(yè)外包、技能培訓(xùn)為主。截至10月底，已有38戶經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)場(chǎng)孵化，創(chuàng)業(yè)人員中，城鎮(zhèn)失業(yè)人員占36%、被征地農(nóng)民占15%、農(nóng)民工占34%、高校畢業(yè)生占15%，帶動(dòng)就業(yè)352人。園區(qū)內(nèi)設(shè)有管理辦公室，負(fù)責(zé)研究制定基地的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、人社等部門，為創(chuàng)業(yè)者提供便利，協(xié)助入駐企業(yè)辦理落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)政策，同時(shí)為入駐孵化項(xiàng)目提供包括網(wǎng)絡(luò)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、會(huì)客廳、培訓(xùn)教室、宿舍、機(jī)房及物業(yè)管理等設(shè)施和服務(wù)。一是落實(shí)租金補(bǔ)貼政策，對(duì)入駐的符合條件的個(gè)體工商戶給予3－6個(gè)月的房租租金減免，減免房租總額達(dá)15.6萬元。二是積極與工商、稅務(wù)部門溝通，為入駐經(jīng)營(yíng)實(shí)體減免登記類、管理類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)以及營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和所得稅。三是對(duì)資金周轉(zhuǎn)困難的經(jīng)營(yíng)戶，幫忙協(xié)調(diào)信貸機(jī)構(gòu)，落實(shí)小額擔(dān)保貸款，解決融資難題。四是對(duì)入駐的初次創(chuàng)業(yè)者，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)給予1000-3000元的初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。五是對(duì)新成立入駐的創(chuàng)業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)者，組織他們參加免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的經(jīng)營(yíng)能力，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)；六是提供開業(yè)指導(dǎo)，指導(dǎo)新成立的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做好場(chǎng)地布置、設(shè)備安裝、開業(yè)典禮等業(yè)務(wù)流程，建立建全管理制度，幫助他們以最快的速度、最短的時(shí)間投入運(yùn)營(yíng)；七是由創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家提供法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、專利、企業(yè)管理、市場(chǎng)策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷等跟蹤服務(wù)。

　　二、孵化基地建設(shè)存在的問題

　　在創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)過程中，各地結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，積極探索，大膽創(chuàng)新，通過實(shí)踐已經(jīng)初步取得創(chuàng)建效果。但是，由于孵化基地建設(shè)是一個(gè)全新的項(xiàng)目，還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

　　一是協(xié)調(diào)機(jī)制亟需建立。好多部門和單位都在建創(chuàng)業(yè)孵化基地，比如科技創(chuàng)業(yè)孵化基地、婦女創(chuàng)業(yè)孵化基地、青年創(chuàng)業(yè)孵化基地等，資源分散，勞動(dòng)重復(fù)。在建設(shè)過程中，孵化基地工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，多部門協(xié)同工作機(jī)制缺乏制度化保障，個(gè)別成員單位重視不夠，支持不夠。

　　二是宣傳仍要加強(qiáng)。特別是一些基層工作人員對(duì)搞好孵化基地建設(shè)認(rèn)識(shí)還不到位，孵化基地的概念、內(nèi)涵、功能、作用等比較模糊。另外，孵化基地宣傳氛圍還不夠濃厚，群眾知曉率偏低，參與率更低。

　　三是孵化基地作用有待發(fā)揮。孵化基地建設(shè)偏少、單一、扶持力度偏小，功能不完善，不能發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)助推等功能。

　　四是服務(wù)體系還不健全。為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目推介、專業(yè)化輔導(dǎo)、融資服務(wù)體系還有待進(jìn)一步提高和完善。

　　五是政策支持力度有待加大。創(chuàng)業(yè)扶持政策都有文件規(guī)定，但一些政策還沒有落實(shí)到位，具體操作辦法不明確，加之政府財(cái)力薄弱，真正用于創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)方面的資金不足。

　　三、下一步工作措施和建議

　　創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市時(shí)間過半，明年將是關(guān)鍵的一年，必須在思想上更加重視、投入上更加有力、政策上更加優(yōu)惠、措施上更加扎實(shí)，力爭(zhēng)2014年上半年，全面完成創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保創(chuàng)建工作如期完成。

　　一是要進(jìn)一步加大宣傳力度。充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新聞媒體，切實(shí)加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的宣傳力度，特別要加大對(duì)入駐企業(yè)和成功孵化小微企業(yè)先進(jìn)典型的宣傳，介紹成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳突出事跡，激發(fā)、引導(dǎo)廣大群眾入駐基地創(chuàng)業(yè)的激情。

　　二是要進(jìn)一步完善工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)部門職責(zé)，強(qiáng)化人社部門牽頭作用，加強(qiáng)各成員單位協(xié)調(diào)配合，妥善安排基地建設(shè)各階段工作重點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與，真正形成齊心協(xié)力，齊抓共管、聯(lián)手推進(jìn)的工作局面。

　　三是要進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)。完善創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)相關(guān)政策的實(shí)施意見和具體操作辦法，部門和單位都要不折不扣地予以落實(shí)。加大資金支持力度，為基地建設(shè)、扶持入駐企業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等提供資金保障。

　　四是要進(jìn)一步做好跟蹤服務(wù)工作。對(duì)在孵化基地的創(chuàng)業(yè)者，要千方百計(jì)幫助解決其創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種困難和問題，在政策、資金、經(jīng)營(yíng)、管理等方面給予支持，力爭(zhēng)扶持他們創(chuàng)業(yè)成功。

　　農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)對(duì)于啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、改善消費(fèi)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距都具有相當(dāng)重要的意義，加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)迫在眉睫。現(xiàn)就貝子府鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況，經(jīng)過實(shí)地調(diào)查研究，形成如下報(bào)告。

　　一、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀

　　貝子府鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)，分別是貝子府市場(chǎng)、王家營(yíng)子市場(chǎng)、克力代市場(chǎng)、鐵匠營(yíng)子市場(chǎng)、大哈布齊拉市場(chǎng)、二龍臺(tái)市場(chǎng)。

　　貝子府市場(chǎng)位于貝子府鎮(zhèn)中心城區(qū)，處于國(guó)道305線XX縣道老寶線交匯處，占地6400平方米，建有陽(yáng)光棚3個(gè)1000 平方米，水泥柜臺(tái)66個(gè)198延長(zhǎng)米，硬化地面6400平方米，四周為二層商亭，有東西南北四門，北門為正門。每月逢1、4、7為集日（即：1、4、7、 11、14、17、21、24、27日）。年交易額近億元。一直以來，管理不到位，基本上是商戶自由經(jīng)營(yíng)，有馬路市場(chǎng)現(xiàn)象。2013年7月份，鎮(zhèn)政府又新征地8004平方米，準(zhǔn)備擴(kuò)建市場(chǎng)�，F(xiàn)已成立貝子府市場(chǎng)管理公司，正在籌備規(guī)范運(yùn)行。

　　王家營(yíng)子市場(chǎng)位于王家營(yíng)子村，在縣級(jí)路老寶線南側(cè)，占地7100平方米，每月逢3、6、9為集日（即：3、6、9、13、16、19、23、26、29日）。沒有什么基礎(chǔ)設(shè)施。無專人管理，商戶自由經(jīng)營(yíng)，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　克力代市場(chǎng)位于克力代村，在國(guó)道305線南側(cè)，是原克力代鄉(xiāng)建設(shè)的禽蛋批發(fā)市場(chǎng)，占地29300平方米，每月逢2、5、8為集日（即：2、5、8、 12、15、18、22、25、28日）。水泥柜臺(tái)500延長(zhǎng)米。無專人管理，商戶自由經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在基本不在市場(chǎng)內(nèi)交易，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　鐵匠營(yíng)子市場(chǎng)位于鐵匠營(yíng)子村，沒有專門場(chǎng)地，無基礎(chǔ)設(shè)施，無專人管理，占道經(jīng)營(yíng)，每月逢6、10為集日（即：6、10、16、20、26、30日）。

　　大哈布齊拉市場(chǎng)位于大哈布齊拉村，沒有專門場(chǎng)地，無基礎(chǔ)設(shè)施，無專人管理，占道經(jīng)營(yíng)，每月逢3、9為集日（即：3、9、13、19、23、29日）。

　　二龍臺(tái)市場(chǎng)位于二龍臺(tái)村，沒有專門場(chǎng)地，無基礎(chǔ)設(shè)施，無專人管理，占道經(jīng)營(yíng)，每月逢3、9為集日（即：3、9、13、19、23、29日）。年交易額在500萬左右。

　　現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)存在的三種狀態(tài)：

　　一是有“市”無“場(chǎng)”。受資金、場(chǎng)地等多種因素影響，附近沒有真正意義上的集貿(mào)市場(chǎng)，于是群眾自發(fā)形成了一個(gè)固定的以馬路兩側(cè)為依靠的交易場(chǎng)所，尤其在重大節(jié)日和蔬菜銷售旺季，整個(gè)馬路兩側(cè)被當(dāng)?shù)厝罕姾椭苓吷特溗�占�?jù)，形成“馬路市場(chǎng)”，如鐵匠營(yíng)子、大哈布齊拉、二龍臺(tái)三個(gè)村的市場(chǎng)就是如此。馬路市場(chǎng)伴街道而存，不僅嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)氐慕煌�，存在著�?yán)重的安全隱患，而且占用街道公路作為場(chǎng)地來興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農(nóng)村消費(fèi)安全難以保障。

　　二是有“場(chǎng)”無“市”。由于無專人管理、服務(wù)跟不上等多種因素影響，雖然建成了市場(chǎng)，但大部分門面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象，集貿(mào)市場(chǎng)完全沒派上用場(chǎng)，形同擺設(shè)。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點(diǎn)依然常年占據(jù)公路兩側(cè)，導(dǎo)致出現(xiàn)“有場(chǎng)無市、市場(chǎng)分離”的尷尬局面，克力代、王家營(yíng)子市場(chǎng)就存在此種情況。

　　三是有“場(chǎng)”有“市”不規(guī)范。貝子府集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)過幾年來的建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)基本成型，但是管理跟不上，所以雖然有場(chǎng)有市，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷南�費(fèi)環(huán)境，拓展了農(nóng)村消費(fèi)空間，但是，仍然處于無序經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，存在馬路市場(chǎng)問題。貝子府鎮(zhèn)已經(jīng)成立了貝子府市場(chǎng)管理公司，正在逐步規(guī)范運(yùn)行。

　　二、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問題

　�。ㄒ唬┵Y金短缺。這是影響當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后的一個(gè)主要原因。一是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)資金需要量較大，這對(duì)于財(cái)政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說是不小的負(fù)擔(dān)，財(cái)政對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投入也非常有限。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)建設(shè)的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場(chǎng)。二是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)屬于半公益或者說是準(zhǔn)公益性的項(xiàng)目，投入大，收益小，而且回收投資時(shí)間長(zhǎng)，投資難以收回，依靠社會(huì)投資或者引進(jìn)外商投資的難度較大。

　�。ǘ�）布局不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)有許多都沒有規(guī)劃，有了約定俗成的集日，就有了交易，沒有場(chǎng)地就占道經(jīng)營(yíng)；還有的雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場(chǎng)內(nèi)沒有經(jīng)銷活動(dòng)的人流，成了有名無實(shí)的空架子。究其原因，主要是鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺少正確的引導(dǎo)和科學(xué)的規(guī)劃。

　　（三）管理滯后，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一是市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施如何無所謂，只要市場(chǎng)有人來，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是市場(chǎng)無保潔。市場(chǎng)垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是市場(chǎng)無管理人員。對(duì)亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃�，致使有的市�?chǎng)攤位成了倉(cāng)庫(kù)，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　三、加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的幾項(xiàng)舉措

　�。ㄒ唬└叨戎匾暿袌�(chǎng)建設(shè)。要將農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)放在改善民生、創(chuàng)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境中來加以認(rèn)識(shí)。黨委政府高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，將其列入新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)中，從服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨出發(fā)，下大力氣改善農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)條件。

　�。ǘ�）科學(xué)規(guī)劃，突出特色。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)中很重要的一部分，科學(xué)合理地規(guī)劃好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不但有利于其自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃應(yīng)綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢(shì)、基礎(chǔ)資源等多方面的因素，進(jìn)行合理布局。貝子府鎮(zhèn)將在原集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，通過改造規(guī)范，擬興建三大鎮(zhèn)級(jí)專業(yè)市場(chǎng)：一是擴(kuò)建貝子府集貿(mào)市場(chǎng)，在現(xiàn)市場(chǎng)西側(cè)，征地8000平方米，興建果蔬批發(fā)及活畜交易專業(yè)市場(chǎng)；二是改建完善王家營(yíng)子集貿(mào)市場(chǎng)，除原交易外功能外，重點(diǎn)打造雜糧雜豆交易專業(yè)市場(chǎng)；三是完善克力代集貿(mào)市場(chǎng)，除原交易功能外，重點(diǎn)打造禽蛋批發(fā)交易專業(yè)市場(chǎng)。規(guī)范三個(gè)村級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)：即規(guī)范鐵匠營(yíng)子、大哈布齊拉、二龍臺(tái)三個(gè)市場(chǎng)，爭(zhēng)取做到有場(chǎng)地、有設(shè)施、有專人管理。

　�。ㄈ�）尋求合作、多方融資。面對(duì)目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造資金困難的難題，要調(diào)動(dòng)各方面投資農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的積極性，增加市場(chǎng)建設(shè)資金來源的渠道。首先積極爭(zhēng)取農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方面的立項(xiàng)，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶助資金。同時(shí)，建立多元化的投資體制，將招商引資與加快農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)兩相結(jié)合起來，創(chuàng)新投資的渠道與形式，按照“誰投資、誰管理、誰收益”的市場(chǎng)建設(shè)原則，采取政府引導(dǎo)、大力吸引民間投資的模式，投資改造、新建集貿(mào)市場(chǎng)。制定優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，并出臺(tái)相關(guān)的改革配套措施，在土地審批、工商登記、財(cái)稅減免等方面特事特辦，解決集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)過程中在某些環(huán)節(jié)上“卡殼”的問題。市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制，下大力氣挖掘市場(chǎng)潛力，提高資金回報(bào)率，形成良性循環(huán)格局。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新思路、加強(qiáng)管理。建立、完善農(nóng)村集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體系。一是監(jiān)督到位。要發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的日常監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)市場(chǎng)中的違法行為予以處罰和糾正，為市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場(chǎng)的宏觀發(fā)展。二是管理到位。各個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)都要建立管理委員會(huì)，做到有人管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的服務(wù)力度，不斷完善市場(chǎng)設(shè)施。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶要發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，采取成立經(jīng)營(yíng)者自律組織（如個(gè)協(xié)）等方式，加強(qiáng)行業(yè)自律，管好市場(chǎng)，確保農(nóng)村消費(fèi)安全。逐步通過建立集貿(mào)市場(chǎng)管理公司的形式，規(guī)范市場(chǎng)管理，現(xiàn)在貝子府鎮(zhèn)已經(jīng)成立一家市場(chǎng)管理公司，正在籌備規(guī)范運(yùn)行農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，做到責(zé)、權(quán)、利三統(tǒng)一，這是對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)管理新的探索和實(shí)踐。三是逐步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境，改變市場(chǎng)內(nèi)商品渠道不清的情況，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上銷售要經(jīng)過嚴(yán)格的檢查檢疫，確保廣大人民群眾所關(guān)心的生活健康等問題。

　　調(diào)研的情況報(bào)告范文 篇3

　　為了協(xié)助常委會(huì)聽取和審議巢湖流域水污染防治情況報(bào)告，八月中旬，省人大城建環(huán)資委開展了巢湖流域水污染防治情況專題調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)真聽取了省環(huán)保廳、XX市政府、巢湖管理局關(guān)于巢湖流域水污染防治情況匯報(bào)，就進(jìn)一步做好巢湖流域水污染防治工作進(jìn)行了座談，并實(shí)地考察了XX市及中派污水處理廠，查看了派河、兆河、南淝河、豐樂河等入湖河流及巢湖周邊生態(tài)環(huán)境綜合整治情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、巢湖流域水污染防治基本情況

　　巢湖流域位于安徽中部，地跨合肥、蕪湖、六安、馬鞍山、安慶等5市16個(gè)縣（市）區(qū)。流域內(nèi)水系密布，主要入湖河流杭埠河、南淝河、派河、兆河等呈放射狀注入巢湖，集水面積1.35萬平方公里。2012年，域內(nèi)人口1060萬，耕地740萬畝，流域范圍經(jīng)濟(jì)總量約4648億元、超過全省1/4，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和潛力的重要經(jīng)濟(jì)板塊，也是皖江城市帶和合肥經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域。自2011年區(qū)劃調(diào)整后，省及流域內(nèi)各級(jí)政府持續(xù)加大巢湖流域水污染治理力度，切實(shí)采取措施，不斷增加生態(tài)環(huán)保投入，有力地推進(jìn)了巢湖流域水污染防治工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任

　　2010年省政府《巢湖流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》確定，到2015年，巢湖流域水污染防治要達(dá)到環(huán)湖支流水質(zhì)消除劣ⅴ類，湖區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)有所遏制，流域水環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急預(yù)警能力顯著增強(qiáng)，集中式飲用水水源地水質(zhì)有所改善的目標(biāo)。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志高度重視，多次對(duì)巢湖流域水污染防治工作作出批示，要求以壯士斷腕的決心、堅(jiān)決有效的措施、科學(xué)嚴(yán)密的態(tài)度，確保達(dá)到國(guó)家考核要求，逐步實(shí)現(xiàn)巢湖治理目標(biāo)。省里及時(shí)成立巢湖管理局，作為從事巢湖管理的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理巢湖規(guī)劃、水利、環(huán)保、漁政、航運(yùn)、旅游等工作。為進(jìn)一步明確管理職責(zé)，省政府與各市政府簽訂了《水污染防治規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任書》，逐一分解目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行年度考核，對(duì)考核不合格的區(qū)域?qū)嵭猩嫠��?xiàng)目限批。XX市成立了市環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長(zhǎng)分別擔(dān)任組長(zhǎng)、第一副組長(zhǎng)，下設(shè)7個(gè)工作組，并將18條重點(diǎn)河流治理責(zé)任落實(shí)到縣區(qū)，全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”，明確由行政區(qū)域黨委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)全天候、自動(dòng)化監(jiān)控，為巢湖治理提供組織保障。

　　（二）科學(xué)規(guī)劃，提高流域水污染防治能力

　　自“九五”以來，省政府已連續(xù)制定了四個(gè)五年規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)巢湖流域水污染防治工作。圍繞《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015）》確定的目標(biāo)，一是實(shí)行全流域規(guī)劃統(tǒng)籌。建立重點(diǎn)流域規(guī)劃實(shí)施調(diào)度通報(bào)制度，按月調(diào)度，按季通報(bào)。XX市編制了城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與旅游發(fā)展規(guī)劃，將城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與環(huán)湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃“三規(guī)合一”，把巢湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)放在前提位置，進(jìn)一步促進(jìn)巢湖流域修養(yǎng)生息、永續(xù)利用。二是做好示范區(qū)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。把“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”作為總體方略，編制《巢湖生態(tài)文明示范區(qū)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，全面謀劃巢湖流域與環(huán)巢湖地區(qū)兩個(gè)層面的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)路徑，努力建設(shè)巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)。經(jīng)過積極爭(zhēng)取，今年7 月，巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)已正式獲批列入第一批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。三是以巢湖流域水污染防治為核心，編制《XX市巢湖水環(huán)境治理專項(xiàng)規(guī)劃》。該規(guī)劃以改善和提升流域生態(tài)功能和環(huán)境品質(zhì)為總體目標(biāo)，對(duì)巢湖流域水污染防治、水資源綜合調(diào)控、流域管理體制機(jī)制創(chuàng)新等各項(xiàng)工作進(jìn)行總體部署，目前已完成報(bào)批稿。

　　（三）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快巢湖綜合治理步伐

　　“十一五”以來，巢湖流域共建成投入運(yùn)行的防治專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目103個(gè)，完成投資110.7億元。流域內(nèi)重污染企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或升級(jí)改造。建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠23座，形成134.5萬噸/日處理能力。“十二五”以來，省及XX市持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，截止今年8月，納入巢湖流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃的167個(gè)項(xiàng)目，完工56個(gè)，完成投資49.5億元。XX市作為巢湖流域項(xiàng)目建設(shè)的主要投資主體，積極加強(qiáng)與國(guó)開行合作解決建設(shè)資金問題，一、二期工程共完成投資93.64億元，占工程總投資的40.5%；加快重污染河道治理步伐，對(duì)南淝河、十五里河、派河實(shí)行“一河一策”，實(shí)施46條河流綜合治理和巢湖沿岸生態(tài)修復(fù)工程，為改善水生態(tài)環(huán)境打好基礎(chǔ)。

　　（四）加大源頭治理力度，減輕流域污染負(fù)荷

　　一是從嚴(yán)控制污染總量。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把污染物總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)的前置條件，實(shí)行等量或減量置換，嚴(yán)控增量。對(duì)流域內(nèi)的化工、造紙、釀造等重污染行業(yè)新建項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)環(huán)保預(yù)審。XX市在區(qū)域內(nèi)實(shí)行“四個(gè)一律不批”，2013年，全市拒批項(xiàng)目42個(gè)、總投資25.5億元。所有化工企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)退城進(jìn)園，氯堿化工、豐樂農(nóng)化老廠區(qū)和XX縣晉煤金龍?jiān)椿�工廠停產(chǎn)搬遷。二是全面提升污水處理能力。積極推進(jìn)城市和流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，提高主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加快雨污合流城市排水管網(wǎng)改造。XX市按照嚴(yán)于一級(jí)a標(biāo)準(zhǔn)對(duì)南淝河、十五里河、派河流域的污水處理廠實(shí)施提標(biāo)改造，主要污染物指標(biāo)基本達(dá)到ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，出水總磷、總氮、氨氮、化學(xué)需氧量濃度不高于0.3、10、2.5、30毫克/升。三是強(qiáng)化面源污染防治。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成一批集中和分散式污水處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理設(shè)施等。XX市在6縣（市）區(qū)的9鎮(zhèn)61個(gè)行政村建設(shè)污水處理設(shè)施53套，雨、污水管網(wǎng)60余公里，開展“百河千渠萬塘”專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治了百條中小河流、千條灌溉主渠道、萬口農(nóng)村水塘。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。目前環(huán)巢湖周邊水生蔬菜面積達(dá)20 萬畝，每年將減少氮磷排放2200多噸。2013年，環(huán)巢湖重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每畝施肥中氮、磷、鉀的比例從30:10:11調(diào)整至28:8.5:14，消減氮磷排放8%以上。XX市關(guān)閉飲用水源地、河道兩側(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)）77家，在全省率先全面啟動(dòng)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定，計(jì)劃兩年內(nèi)分三個(gè)階段限期治理1039 個(gè)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格執(zhí)法，不斷提升監(jiān)管水平

　　一是深入開展專項(xiàng)檢查。流域各級(jí)環(huán)保部門先后開展了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)集中式飲用水水源地和排污口等進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)工業(yè)園區(qū)以及規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖、減排項(xiàng)目、醫(yī)藥、涉重金屬、化工等行業(yè)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。2013年，XX市共出動(dòng)環(huán)保執(zhí)法人員1.2萬人次，檢查各類企業(yè)5815家次，查處環(huán)境違法案件196件，關(guān)閉企業(yè)45家，停產(chǎn)整頓26家，移送公安部門立案查處2家，刑事拘留5人。二是強(qiáng)化水環(huán)境執(zhí)法。推進(jìn)集中式飲用水水源環(huán)境綜合整治，切實(shí)保障流域水環(huán)境安全。加大對(duì)違法企業(yè)處罰力度，XX市嚴(yán)格執(zhí)行水環(huán)境保護(hù)條例，大幅提高對(duì)違法行為的罰款基數(shù)，對(duì)部分嚴(yán)重違法企業(yè)實(shí)行“違法即關(guān)閉”處罰。開展環(huán)保錯(cuò)時(shí)檢查、區(qū)域互查，對(duì)區(qū)域內(nèi)9 家存在環(huán)境違法行為的企業(yè)公開曝光，關(guān)閉偷排廢水的雙鳳工業(yè)區(qū)內(nèi)一家建材公司，對(duì)涉及犯罪的XX縣小廟鎮(zhèn)工業(yè)園企業(yè)業(yè)主依法追究刑事責(zé)任。三是建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。XX市和XX市共同建立豐樂河聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，開展聯(lián)合執(zhí)法，確保豐樂河考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　經(jīng)過多方努力和持續(xù)不懈地推進(jìn)，巢湖流域水污染防治工作取得了明顯成效：一是湖區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化程度呈減輕趨勢(shì)�！笆�一五”以來，巢湖流域在人口增長(zhǎng)22%、gdp增長(zhǎng)245%的條件下，湖區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化程度由上世紀(jì)九十年代的.重度—極重度富營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)為目前的輕度—重度富營(yíng)養(yǎng)。據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《2013年全國(guó)環(huán)境質(zhì)量狀況》顯示，2013年巢湖湖體為輕度污染，全湖平均為輕度富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，主要環(huán)湖河流與上年相比，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)；與2010年相比，湖體水質(zhì)由中度富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)轉(zhuǎn)為輕度富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，主要污染物指標(biāo)化學(xué)需氧量、總磷、總氮分別下降12.4%、16.8%、5.42%，表明近年來在治理湖區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化方面不僅消除了增量，而且削減了部分存量，可見，治理成效是顯著的。二是藍(lán)藻“水華”初步得到遏制。通過在爆發(fā)期內(nèi)組織開展巢湖藍(lán)藻應(yīng)急處置和防控，啟動(dòng)藍(lán)藻“水華”監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，組織專人打撈，建設(shè)藻水分離示范工程，整治兆河、塘西河，增強(qiáng)流域水資源調(diào)控能力等措施，巢湖湖體自2007 年以來沒有出現(xiàn)過大面積藍(lán)藻爆發(fā)事件。三是水環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制逐步完善。國(guó)家、省、市逐級(jí)對(duì)巢湖流域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況和水環(huán)境目標(biāo)完成情況實(shí)行年度考核，特別是2011年巢湖行政區(qū)劃調(diào)整后，XX市由“臨湖”變?yōu)椤皳砗�”，成為巢湖水污染防治的�?zé)任主體，責(zé)任更加明確，機(jī)制更加順暢。

　　二、巢湖流域水污染防治工作中存在的主要問題

　　（一）水污染治理項(xiàng)目建設(shè)速度緩慢

　　省政府《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011—2015）》提出，2014年，巢湖流域水污染防治項(xiàng)目完工率需達(dá)到70%的考核目標(biāo)，截止8月，全省納入巢湖流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃的167個(gè)項(xiàng)目，只有56個(gè)項(xiàng)目完工，完工率僅為33.5%。距離完成目標(biāo)任務(wù)尚有不小差距。XX市規(guī)劃項(xiàng)目共107個(gè)，按考核要求應(yīng)完成75個(gè)，但是受資金申請(qǐng)、招投標(biāo)流程較慢等因素影響，目前僅完工30個(gè)，項(xiàng)目完成率28%，距離年度考核目標(biāo)甚遠(yuǎn)。部分項(xiàng)目甚至尚未啟動(dòng)前期工作。

　　（二）水質(zhì)超標(biāo)問題依然嚴(yán)峻

　　湖區(qū)總體水質(zhì)仍為營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，據(jù)省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站監(jiān)測(cè)，今年8月上旬，西半湖區(qū)總體水質(zhì)狀況為重度污染，6個(gè)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)類別均為劣ⅴ類；東半湖為中度污染，3 個(gè)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)類別為劣ⅴ類，2個(gè)為ⅳ類，1個(gè)為ⅲ類。夏季高溫時(shí)藍(lán)藻頻繁出現(xiàn)。南淝河、十五里河、派河水質(zhì)常年為劣ⅴ類。值得注意的是杭埠河，其來水量占入湖水量的近六成，入湖清水曾占70%，近年由于受到支流污染的影響，入湖水質(zhì)逐年惡化，部分時(shí)段水質(zhì)甚至達(dá)到ⅳ類和ⅴ類。其他入湖河流水質(zhì)也經(jīng)常出現(xiàn)波動(dòng)。

　　（三）污染總量增加，治理難度加大

　　巢湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展不斷擠壓巢湖水生態(tài)環(huán)境空間，污染物排放總量大幅攀升，其中所富含的氮、磷等元素是造成巢湖水體富營(yíng)養(yǎng)化的重要原因。同時(shí)，面源污染也日趨嚴(yán)重。一是土壤污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染。巢湖處于我國(guó)磷含量較高地段，地表大量的磷隨雨水沖刷到湖中。再加上化肥、農(nóng)藥投放量大、利用率低，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染，導(dǎo)致部分富營(yíng)養(yǎng)成分及有害成分流入巢湖流域，成為巢湖流域污染的重要因素。二是規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖造成的面源污染。據(jù)測(cè)算，巢湖流域規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量排放量占流域總排放量的48.1%。三是城市污水處理管網(wǎng)不配套。流域內(nèi)部分城區(qū)排水管網(wǎng)仍為雨污合流，城郊結(jié)合部以外區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響污水處理效果。

　　（四）水體交換減少，湖體自凈能力變?nèi)?/strong>

　　60 年代初，為調(diào)蓄巢湖水量，在巢湖入長(zhǎng)江的唯一通道裕溪河相繼建設(shè)巢湖、裕溪二閘，流域內(nèi)形成的徑流量與長(zhǎng)江入巢交換量由建閘前二者之間比值為1：0.45 變?yōu)?：0.05，導(dǎo)致巢湖湖體流場(chǎng)發(fā)生質(zhì)的變化，由過水性淺水型湖泊改變?yōu)槿斯ふ{(diào)控的半封閉水域，降低了長(zhǎng)江巢湖之間水體交換量，影響了水體中營(yíng)養(yǎng)鹽的輸出，巢湖內(nèi)源營(yíng)養(yǎng)鹽存量不斷增加，每年呈上升趨勢(shì)。

　　三、做好巢湖流域水污染防治工作的建議

　　（一）完善法律法規(guī)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度

　　要進(jìn)一步健全巢湖流域治理的法規(guī)體系，從強(qiáng)化巢湖流域綜合管理，促進(jìn)巢湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，建議盡快出臺(tái)《巢湖流域管理?xiàng)l例》，作為巢湖流域管理的綜合性法規(guī)。今年12月1日施行的《巢湖流域水污染防治條例》，是向巢湖流域水污染宣戰(zhàn)的宣言書。條例進(jìn)一步細(xì)化了巢湖水污染防治目標(biāo)，重新界定了責(zé)任主體，強(qiáng)化了監(jiān)督管理職責(zé)。實(shí)施好條例規(guī)定，需要壯士斷腕的勇氣、鐵面執(zhí)法的魄力和持之以恒的耐心。各級(jí)政府及其部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步厘清巢湖治理各職能單位之間的職責(zé)關(guān)系，逐步建立統(tǒng)一科學(xué)的管理體系，完善管理制度，科學(xué)規(guī)劃，綜合治理。要認(rèn)真落實(shí)《水污染防治規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任書》，嚴(yán)格實(shí)行年度考核。要持續(xù)加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)管，通過開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查、聯(lián)合執(zhí)法等措施，加大違法違規(guī)行為的查處力度，確保條例的各項(xiàng)規(guī)定真正落到實(shí)處，爭(zhēng)取早日讓八百里巢湖再現(xiàn)萬頃碧波。

　　（二）明確責(zé)任，推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施

　　一是加快規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。制定年度實(shí)施計(jì)劃，按月細(xì)化工程進(jìn)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和調(diào)度。積極推動(dòng)項(xiàng)目前期工作，建立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度通報(bào)和督查制度，強(qiáng)化項(xiàng)目全過程管理，確保工程質(zhì)量。二是強(qiáng)化工作責(zé)任。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓落實(shí)，積極組織環(huán)保、發(fā)改、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門，建立工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的地區(qū)，應(yīng)暫停其涉水建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，并協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)動(dòng)制約措施。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)資金，保障工程項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度。四是加強(qiáng)巢湖流域治理的科學(xué)研究，針對(duì)巢湖實(shí)際，提升科學(xué)治污水平，為根治巢湖污染提供技術(shù)支撐。

　　（三）多措并舉，努力減輕面源污染

　　一是大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，科學(xué)規(guī)劃畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，全面開展禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停轉(zhuǎn)遷，加強(qiáng)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作，確保規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)標(biāo)排放。二是實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治和清潔工程項(xiàng)目，加快建設(shè)集中和分散式污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理設(shè)施。三是規(guī)范城市排污行為，加快雨污分流配套管網(wǎng)建設(shè)。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，科學(xué)規(guī)范化學(xué)品投入使用范圍，推廣測(cè)土配方施肥、施用緩釋肥等技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥施用量。五是加大對(duì)巢湖湖體水質(zhì)影響較大的杭埠河等重點(diǎn)河流的污染整治力度，從源頭上強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各類目標(biāo)考核責(zé)任制，切實(shí)減少氨氮和總磷排放，確保入湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　（四）多管齊下，深化工業(yè)污染防治

　　一要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，減少污染物排放。要促進(jìn)制漿造紙、印染、食品釀造、化工、皮革、醫(yī)藥等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展低污染、無污染、節(jié)水和資源綜合利用項(xiàng)目。二要加快工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)污水深度處理設(shè)施，推動(dòng)化工等存在污染風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三要嚴(yán)格執(zhí)行排污許可、限期治理等制度，確保工業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放。四要加大執(zhí)法力度，對(duì)流域內(nèi)超標(biāo)排放、超總量排放及排放重金屬等有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，依法對(duì)違法違規(guī)企業(yè)加重處罰。

　　（五）與時(shí)俱進(jìn)，理順巢湖管理行政體制

　　2011 年區(qū)劃調(diào)整后，巢湖已成為XX市的內(nèi)湖，巢湖流域的行政管理主體作了調(diào)整，需要相應(yīng)調(diào)整水污染防治職責(zé)。省政府應(yīng)建立統(tǒng)一高效的巢湖流域水污染防治議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決巢湖流域水污染防治的重大問題。XX市政府對(duì)巢湖流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)人民政府履行水污染防治職責(zé)。六安、安慶、蕪湖、XX市政府及有關(guān)縣級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的巢湖流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證巢湖流域出界河流斷面水質(zhì)符合水環(huán)境質(zhì)量要求。加強(qiáng)行政區(qū)域斷面監(jiān)測(cè)，實(shí)行跨市、縣行政區(qū)域邊界上下游斷面水質(zhì)交接責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)政府及有關(guān)部門，加強(qiáng)入湖河道截污、清淤、保潔、生態(tài)修復(fù)等綜合整治，建立垃圾、污水收集處置系統(tǒng)。進(jìn)一步明確省巢湖管理局職責(zé)，促進(jìn)其依法做好一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水污染防治的監(jiān)督管理。

　　調(diào)研的情況報(bào)告范文 篇4

　　為在今后的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中更好的制定工作思路、工作措施，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地購(gòu)置適合自己的機(jī)械，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，自8月1以來，XX縣農(nóng)機(jī)局在全縣范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目專題調(diào)研活動(dòng)。成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)股、推廣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站等部門技術(shù)人員為成員的專題調(diào)查組，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了詳細(xì)的摸底調(diào)查。通過與享受補(bǔ)貼戶及農(nóng)民座談、聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)及村委負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)地察看地塊、發(fā)放征求意見表等方式，獲得了大量基礎(chǔ)性資料。經(jīng)分析研究，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目所起的作用及存在的問題不足，并提出對(duì)策及建議。

　　一、實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目的基本情況及取得的成效

　�。ㄒ唬┗�本情況

　　今年，上級(jí)安排給XX縣第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金610萬元。該縣農(nóng)機(jī)局在省、市農(nóng)機(jī)辦的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，針對(duì)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理的購(gòu)置先進(jìn)、適用機(jī)械。共補(bǔ)貼各種農(nóng)機(jī)具321臺(tái)，其中，玉米聯(lián)合收獲機(jī)184臺(tái)、小麥免耕播種機(jī)13臺(tái)，大型拖拉機(jī)39臺(tái)，其他各種機(jī)具85臺(tái)，228戶農(nóng)民受益，直接拉動(dòng)農(nóng)民投資xx多萬元。這些機(jī)具的投入使用，促進(jìn)了XX縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)迅猛發(fā)展，取得顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　�。ǘ�）取得的成效

　　1、農(nóng)機(jī)裝備水平快速提高，配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，極大的激發(fā)了廣大農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)的積極性，農(nóng)機(jī)總量持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。截至目前，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)到176萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值7.9億元，拖拉機(jī)4.1萬臺(tái)，其它機(jī)引配套田間作業(yè)機(jī)械3.6萬臺(tái)。由于補(bǔ)貼額度達(dá)到機(jī)具總額的30%，使農(nóng)民對(duì)大中型、新型機(jī)具買的起，買起來劃算，大馬力、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械增長(zhǎng)較快，全縣玉米聯(lián)合收獲機(jī)新增184臺(tái)，大中型拖拉機(jī)新增153臺(tái)，小麥免耕播種機(jī)新增15臺(tái)，農(nóng)機(jī)配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)優(yōu)化，土豆收獲機(jī)、條播機(jī)、耘耕機(jī)等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械也從無到有，逐步增長(zhǎng)。這些性能優(yōu)越、先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保機(jī)具的迅速普及，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的裝備支撐。

　　2、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平持續(xù)攀高

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，有力地推進(jìn)了XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，尤其是主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平有了顯著提高。今年由于氣候原因，小麥成熟晚，與河南等地僅差3—5天，從外地引機(jī)數(shù)量銳減，加上麥?zhǔn)掌陂g正值汛期，小麥搶收工作形勢(shì)嚴(yán)峻。為此，XX縣農(nóng)機(jī)局積極協(xié)調(diào)近年來補(bǔ)貼的307臺(tái)自走式收獲機(jī)和279大型拖拉機(jī)（配備小麥割臺(tái)），緊急投入三夏搶收工作。并引導(dǎo)農(nóng)民開展小麥機(jī)收、秸稈還田、玉米貼茬播種的“一條龍”農(nóng)機(jī)作業(yè)模式，減少作業(yè)環(huán)節(jié)，縮短作業(yè)時(shí)間，加快播種進(jìn)度，提高播種質(zhì)量。全縣77.83萬畝小麥全部及時(shí)收獲、顆粒歸倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)小麥機(jī)收76萬畝，機(jī)收率達(dá)到98%。

　　3、保護(hù)性耕作實(shí)現(xiàn)新跨越

　　保護(hù)性耕作技術(shù)是對(duì)農(nóng)田實(shí)行免耕、少耕，用作物秸稈、殘茬覆蓋地表，從而減少土壤風(fēng)蝕、水蝕，提高土壤肥力和抗旱能力的一項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)，不僅減少作業(yè)環(huán)節(jié)、節(jié)約成本、增產(chǎn)增效，還可以改善生態(tài)環(huán)境。XX縣農(nóng)機(jī)局在實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目過程中，把玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)等保護(hù)性耕作機(jī)具確定為補(bǔ)貼重點(diǎn)，大力推廣普及。截至目前，XX縣擁有玉米聯(lián)合收獲機(jī)728臺(tái)，小麥免耕播種機(jī)145臺(tái)，今年小麥免耕播種面積達(dá)到9萬畝，建設(shè)成方連片小麥免耕播種示范基地12處，其中，臨邑鎮(zhèn)劉雙廟村的.示范基地達(dá)到1200畝，500—1000畝的2處，200-500畝的3處，200畝以下的6處，實(shí)現(xiàn)新的突破。經(jīng)專家測(cè)產(chǎn)，實(shí)行保護(hù)性耕作的小麥畝產(chǎn)達(dá)到580公斤，比常規(guī)播種增產(chǎn)23公斤，增產(chǎn)效果明顯。

　　調(diào)研的情況報(bào)告范文 篇5

　　本輪基礎(chǔ)教育課程改革的最大亮點(diǎn)是設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，最大的戲頭是有效開發(fā)與實(shí)施綜合實(shí)踐活動(dòng)。綜合實(shí)踐活動(dòng)作為必修課，定位于國(guó)家課程、地方管理、學(xué)校開發(fā)，其功能在于：讓學(xué)生獲得親身參與研究探索的體驗(yàn);培養(yǎng)學(xué)生搜集、處理信息的能力;培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、解決問題的能力;讓學(xué)生學(xué)會(huì)分享與合作;培養(yǎng)學(xué)生正確科學(xué)研究態(tài)度和科學(xué)研究方法;培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任心和使命感。然而，通過本次對(duì)12所中小學(xué)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，綜合實(shí)踐活動(dòng)在我縣義務(wù)教育階段學(xué)校存在極大盲區(qū)和偏頗，實(shí)施現(xiàn)狀令人堪憂，部分學(xué)校形同虛設(shè)、名存實(shí)亡，課程推進(jìn)舉步維艱。初中尤為突出，村小更加嚴(yán)峻。

　　公立學(xué)校尚且如此，民辦教育可想而知。

　　一、主要問題

　　“難”，一是難度大，二是困難多。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)難，教師認(rèn)同難，實(shí)施過程難，評(píng)價(jià)方式難，課題開發(fā)難，課程管理更難，最終是推進(jìn)“難上難”，效果“零歸零”。體現(xiàn)在：

　　一差認(rèn)識(shí)：課程認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，導(dǎo)致定位不明，課程計(jì)劃落實(shí)不力

　　國(guó)家課程計(jì)劃明確規(guī)定：綜合實(shí)踐活動(dòng)從小學(xué)三年級(jí)到高中每周3課時(shí)，課時(shí)安排遵從集中與分散相結(jié)合的原則。但我縣目前實(shí)際是小學(xué)常1～2課時(shí)/周，初中0～1課時(shí)/周。同時(shí)，絕大多數(shù)學(xué)校和教師仍被以往的課程思維定勢(shì)所束縛，還未將綜合實(shí)踐活動(dòng)作為一門獨(dú)立的課程，將其視為單純的活動(dòng)課程，或等同于學(xué)科課程。

　　1、課程內(nèi)涵理解偏失

　　幾乎所有學(xué)校至今搞不懂啥叫綜合實(shí)踐活動(dòng)，弄不清綜合實(shí)踐活動(dòng)包括指定領(lǐng)域(信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)與技術(shù)教育)和非指定領(lǐng)域(班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、校傳統(tǒng)活動(dòng)等)，把綜合實(shí)踐活動(dòng)包含的四大指定領(lǐng)域截然分割，上綜合實(shí)踐活動(dòng)課只上勞技課或信息技術(shù)課。更沒認(rèn)識(shí)到綜合實(shí)踐活動(dòng)的優(yōu)點(diǎn)在于“無本”，亮點(diǎn)在于“開發(fā)”。

　　2、勞技課等同于綜合實(shí)踐活動(dòng)課

　　綜合實(shí)踐活動(dòng)作為一門經(jīng)驗(yàn)性的課程，它高度關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，是圍繞學(xué)生的學(xué)習(xí)生活實(shí)際中的問題來組織學(xué)習(xí)活動(dòng)的，是圍繞“人與自然、人與社會(huì)、人與自我”三條主線幫助學(xué)生選題展開的.。它注重學(xué)生的活動(dòng)過程，強(qiáng)調(diào)指定領(lǐng)域和非指定領(lǐng)域互為補(bǔ)充、互為滲透，共同構(gòu)成內(nèi)容豐富、形式多樣的綜合實(shí)踐活動(dòng)。而勞技課是一門學(xué)科課程，它主要是傳授知識(shí)與技能。勞技課僅作為非課改年級(jí)，不能作為課改年級(jí)中一門獨(dú)立課程。而絕大多數(shù)學(xué)校把勞技課作為課改年級(jí)的一門獨(dú)立課程來上，并視為綜合實(shí)踐活動(dòng)課。

　　3、信息技術(shù)課等同于綜合實(shí)踐活動(dòng)課

　　信息技術(shù)課是市教委指定的課程，屬地方課程，是傳授信息技術(shù)的知識(shí)和技能，不論是課改年級(jí)還是非課改年級(jí)都必須開設(shè)。但所有學(xué)校均將信息技術(shù)課與綜合實(shí)踐活動(dòng)課同一化。

　　二差師資：教師來源單一，導(dǎo)致角色不清，任課教師履職不力

　　綜合實(shí)踐活動(dòng)任課教師差，不僅差在任教者對(duì)該課程的理解和活動(dòng)方案的指導(dǎo)，當(dāng)前更差在數(shù)量上。

　　1、安排的搪塞化，導(dǎo)致任課教師的質(zhì)不高

　　由于認(rèn)識(shí)和定位上的偏失，往往任課教師的安排多為遮眼，常是退居“二、三梯隊(duì)”的人員。然而綜合實(shí)踐活動(dòng)課程是所有課程領(lǐng)域中綜合程度最高、開放性最強(qiáng)的課程，綜合實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施過程較之其他課程領(lǐng)域蘊(yùn)藏著更多的不確定性和關(guān)聯(lián)性，涉及更加廣泛復(fù)雜的課程資源。因此對(duì)任課教師的要求是高不是低，特別在管理、組織、研究、指導(dǎo)能力上，要求任課教師必須具備較高的綜合素質(zhì)。

　　2、教師的專職化，導(dǎo)致任課教師的量不足

　　教育部在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施指導(dǎo)意見中明確指出：“學(xué)校所有教師和學(xué)校管理者都應(yīng)當(dāng)成為學(xué)生的指導(dǎo)教師�！�…學(xué)校不應(yīng)指定少數(shù)幾個(gè)教師作為綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的教師”。因此，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的教師應(yīng)專任而非專職。這也是綜合實(shí)踐活動(dòng)課程特點(diǎn)所決定。然而，絕大多數(shù)學(xué)校在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)教師的安排上，來源渠道窄，并有專職化的傾向。

　　這無形地限制了任課教師來源的面，違背了綜合實(shí)踐活動(dòng)課程“人人有責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作提高”的選教原則。當(dāng)遇到專業(yè)問題時(shí)，難以及時(shí)解決;涉及跨學(xué)科領(lǐng)域時(shí)，難以溝通與合作。

　　3、角色的錯(cuò)位化，導(dǎo)致任課教師的導(dǎo)不夠

　　綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的實(shí)踐性、開放性、生成性、活動(dòng)化，倡導(dǎo)學(xué)生自主選題、主動(dòng)實(shí)踐，要求教師把學(xué)習(xí)和活動(dòng)的權(quán)利還給學(xué)生，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的指導(dǎo)，包括對(duì)學(xué)生選題的指導(dǎo)，對(duì)學(xué)生活動(dòng)方式的指導(dǎo)，對(duì)學(xué)生活動(dòng)過程和方法的指導(dǎo)。然而，所有學(xué)校均將綜合實(shí)踐活動(dòng)囿于課堂內(nèi)，不敢讓學(xué)生到社區(qū)調(diào)查、觀察收集材料。同時(shí)，絕大多數(shù)教師在指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行綜合實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，存在一包到底的現(xiàn)象，沒能體現(xiàn)學(xué)生是活動(dòng)主體的角色定位;更有甚者走向另一極端，放任學(xué)生自由活動(dòng)，忽視教師的指導(dǎo)。

　　三差資源：主動(dòng)實(shí)施欠缺，導(dǎo)致研究不實(shí)，課程資源開發(fā)不力

　　綜合實(shí)踐活動(dòng)是“無本”的課程。作為必修課，國(guó)家既沒有課程標(biāo)準(zhǔn)，也無教材，只有《指導(dǎo)綱要》，加之學(xué)生個(gè)體千差萬別，決定了課程內(nèi)容的高度開放，實(shí)施的全身心投入。若依本上課，那就不是真正意義上的綜合實(shí)踐活動(dòng)課。這就需要學(xué)校和教師因地制宜，圍繞“服務(wù)社區(qū)，走向社會(huì)，珍惜環(huán)境，關(guān)愛他人，善待自我”五方面進(jìn)行課程內(nèi)容開發(fā)，并對(duì)之予以有效管理。但目前大班額、缺財(cái)力、怕出事的共生，校本研究的空化，以及對(duì)該課程實(shí)施主動(dòng)性的喪失，致使課程資源的利用與開發(fā)仍停留于嘴上。

　　四差方法：教學(xué)模式僵化，導(dǎo)致評(píng)價(jià)不高，實(shí)施過程暢通不力

　　綜合實(shí)踐活動(dòng)的開展，重在落實(shí)“從生活走向課程，從課程走向社會(huì)”的理念，善將問題轉(zhuǎn)化為課題，實(shí)施探究性學(xué)習(xí)。但絕大多數(shù)學(xué)校仍固守接受性學(xué)習(xí)，不能將兩種學(xué)習(xí)方式有機(jī)結(jié)合，不能認(rèn)識(shí)到探究性學(xué)習(xí)既是一種學(xué)習(xí)方式，更是一種學(xué)習(xí)內(nèi)容，將該課程同其他課程機(jī)械割裂，課程意識(shí)和課程觀缺失，面對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)無從下手，不知怎么上，何時(shí)上。

　　在評(píng)價(jià)方式上，多數(shù)學(xué)校沒有這個(gè)概念。即或是個(gè)別學(xué)校對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)的評(píng)價(jià)也仍以知識(shí)為本位，偏重于結(jié)果，完全違背了綜合實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)質(zhì)。

　　二、幾點(diǎn)建議：

　　1、加大宣傳力度，增強(qiáng)課程意識(shí)

　　認(rèn)知的缺失，認(rèn)識(shí)的錯(cuò)位，特別是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的認(rèn)知與同化的乏力，是我縣目前綜合實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施難的主要根源。為全面有效推進(jìn)課改，端正領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知是關(guān)鍵。故須清洗頭腦，加大宣傳和培訓(xùn)力度，提高師資水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)課程意識(shí)，不折不扣地執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃。

　　2、關(guān)注學(xué)生實(shí)際，重視資源開發(fā)

　　課程資源的利用與開發(fā)，特別是課題的開發(fā)，是實(shí)施綜合實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。課題來源要尊重每位學(xué)生的興趣、愛好也特長(zhǎng)，體現(xiàn)每所學(xué)校特色，反映所轄社區(qū)的特點(diǎn)。引導(dǎo)學(xué)生從日常生活中選取探究問題與課題，或教師創(chuàng)設(shè)問題情境激發(fā)學(xué)生產(chǎn)生問題并提升為課題，在學(xué)生自主選擇課題和指導(dǎo)教師(組)基礎(chǔ)上，施行小組教學(xué)。

　　3、加強(qiáng)校本研究，落實(shí)三維目標(biāo)

　　充分發(fā)揮教研組、備課組作用;充分發(fā)揮每位教師的特長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同指導(dǎo);充分發(fā)揮常規(guī)教研功能，加強(qiáng)校際間交流與合作。在課程實(shí)施中，應(yīng)制定實(shí)效性研究方案，指導(dǎo)學(xué)生細(xì)化活動(dòng)計(jì)劃，關(guān)注學(xué)生活動(dòng)過程，注重活動(dòng)過程資料積累，加強(qiáng)師生間、生生間交流與合作，授之以漁，教給探究方法，提供交流機(jī)會(huì)和展示自我平臺(tái)，著力培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，切實(shí)落實(shí)三維目標(biāo)。

　　調(diào)研的情況報(bào)告范文 篇6

　　為全面了解今年我市主要農(nóng)副產(chǎn)品種植意向、生產(chǎn)成本及收益情況，我?guī)ьI(lǐng)調(diào)研組對(duì)本市農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查戶2015年小麥、早、中、晚秈稻及棉花等五個(gè)品種的種植意向、生產(chǎn)成本和收益情況進(jìn)行了預(yù)測(cè)調(diào)查。總體情況看：種植意向方面，糧食作物播種面積有所增長(zhǎng)，棉花的播種面積有所減少。生產(chǎn)成本方面，小麥、水稻（早、中、晚秈稻）、棉花種植成本穩(wěn)中有升。生產(chǎn)收益方面，小麥單產(chǎn)有所下降, 水稻（早、中、晚秈稻）、棉花單產(chǎn)穩(wěn)中有增；小麥、中秈稻價(jià)格有所上升，早秈稻、晚秈稻、棉花價(jià)格小幅下降；水稻（早、中、晚秈稻）、棉花種植收益有所增加，小麥種植收益略有下降。

　　一、主要農(nóng)副產(chǎn)品種植意向

　　受調(diào)查的62個(gè)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查戶，戶均2015年耕地面積為16.29畝，比2014年增加0.28畝，增幅1.75%。2015年戶均總播種面積為26.22畝，比2014年實(shí)際播種面積25.25畝增加0.97畝，增幅3.84%。

　　一是糧食作物播種面積有所增長(zhǎng)。受調(diào)查的農(nóng)戶2015年戶均糧食作物播種面積為20.85畝，比2014年播種面積18.95畝增加1.9 畝，增幅10.03%。其中，谷物類作物中，中秈稻戶均播種面積10.25畝，與上年播種面積相比，增加0.17畝，增幅1.69%；小麥戶均播種面積 6.52畝，與上年播種面積相比，增加0.85畝，增幅為14.99%。

　　二是棉花的播種面積有所減少。受調(diào)查的農(nóng)戶2015年戶均播種面積為1.29畝，比2014年的實(shí)際播種面積1.97畝減少0.68畝，減幅34.52%。

　　二、主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)成本

　　小麥、稻谷、棉花種植成本穩(wěn)中有升。根據(jù)調(diào)查和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，早、中、晚秈稻、小麥、棉花畝平總成本分別為971.16元、1007.09元、 1005.87元、695.10元、1965.08元，與去年同期相比，漲幅分別為6.6%、3.54%、6.92%、5.39%、18.99%。

　　影響成本變化主要因素表現(xiàn)在三方面：

　　一是物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用略有下降。雖然今年我市農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格總體穩(wěn)中趨降，主要體現(xiàn)在化肥和燃料費(fèi)用上有所下降，但因今年農(nóng)業(yè)氣候，赤霉病等病蟲害偏重發(fā)生，預(yù)計(jì)農(nóng)戶農(nóng)藥開支較上年有所增加，增減相抵，早、中、晚秈稻、小麥、棉花的畝平物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用分別比去年同期下降0.44%、0.68%、 0.09%、2.17%、2.47%。

　　二是人工成本進(jìn)一步上升。今年我市勞動(dòng)日工價(jià)擬由去年的55元上調(diào)為70元，增幅27.27%，在用工天數(shù)預(yù)測(cè)與去年相同的基礎(chǔ)上，早、中、晚秈稻、小麥、棉花畝平人工成本分別比去年同期上升27.27%、19.53%、27.27%、28.46%、28.52%。人工成本的上升是推動(dòng)種植成本上升的主要因素。

　　三是土地成本保持平穩(wěn)。雖然我市土地流轉(zhuǎn)率每年都在提高，但據(jù)調(diào)查，流轉(zhuǎn)地租金標(biāo)準(zhǔn)卻沒有提高，其標(biāo)準(zhǔn)為每畝100-200元，與去年持平。據(jù)調(diào)查，今年的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策仍會(huì)維持上年標(biāo)準(zhǔn)不變，因此，我們預(yù)測(cè)土地成本與上年持平。

　　三、主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)收益

　　（一）種植單產(chǎn)

　　1、小麥單產(chǎn)有所下降。通過對(duì)農(nóng)田實(shí)地調(diào)查，今年由于小麥生長(zhǎng)后期出現(xiàn)了低溫陰雨天氣，部分小麥生長(zhǎng)受到了積溫不夠、陽(yáng)光不足的不利影響，在揚(yáng)花灌漿期，恰逢長(zhǎng)期陰雨天氣，導(dǎo)致小麥赤霉病頻發(fā)，千粒重下降，今年調(diào)查戶小麥畝平單產(chǎn)在337.5公斤左右，同比減產(chǎn)3.78%。

　　2、稻谷單產(chǎn)穩(wěn)中有增。近年來，我市水稻生產(chǎn)一直受干旱困擾，而今年春季以來，雨水充沛，與去年相比，形勢(shì)略好。但今后的氣候變化不確定因素較多,產(chǎn)量無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，參照調(diào)查戶歷年單產(chǎn)水平，預(yù)計(jì)今年我市稻谷單產(chǎn)穩(wěn)中有增，按畝平早秈稻單產(chǎn)585公斤、中秈稻625公斤、晚秈稻535公斤，將同比穩(wěn)中增產(chǎn)，增幅為0.87%-1.08%。

　　3、棉花單產(chǎn)穩(wěn)中有增。由于棉花生產(chǎn)周期長(zhǎng)，其產(chǎn)量受氣候影響較大，從正常年景看，我市皮棉產(chǎn)量一般在畝平70-80公斤之間，若今年風(fēng)調(diào)雨順，預(yù)計(jì)今年棉花畝平產(chǎn)量在76公斤左右，同比增產(chǎn)2.65%。

　�。ǘ�）出售價(jià)格

　　1、小麥價(jià)格有所上升。今年小麥的最低收購(gòu)價(jià)格仍然保持2014年水平不變，據(jù)調(diào)查，我市的小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)為每50公斤118元，但從近幾年來看，老百姓出售均價(jià)都未達(dá)到最低收購(gòu)價(jià)水平， 預(yù)計(jì)今年小麥每50公斤售價(jià)111.5元，同比上漲2.47%。

　　2、稻谷價(jià)格止?jié)q持穩(wěn)。中秈稻作為國(guó)家重要最低收購(gòu)價(jià)格的糧食品種，近幾年來，從價(jià)格走勢(shì)看，其價(jià)格一直處于上升態(tài)勢(shì)。今年國(guó)家已明確中等質(zhì)量中秈稻最低收購(gòu)價(jià)仍為每50公斤138元，而從近年農(nóng)戶實(shí)際出售價(jià)格情況看，因多種因素，價(jià)格始終無法執(zhí)行到位。結(jié)合價(jià)格政策、國(guó)際糧價(jià)趨勢(shì)、實(shí)際收購(gòu)狀況等因素綜合考慮，預(yù)測(cè)每50公斤早秈稻135元，中秈稻136.5元，晚秈稻139元，同比早秈稻下跌0.51%、中秈稻上漲0.1%、晚秈稻下跌 0.56%。

　　3、棉花價(jià)格小幅下降。從去年4月起，國(guó)家取消棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，生產(chǎn)者按市場(chǎng)價(jià)格出售棉花，面臨著不可預(yù)知的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。從去年我市的收購(gòu)價(jià)格水平看，棉籽價(jià)格基本在3元左右徘徊，按目前市場(chǎng)行情分析，全球供大于求的局面一時(shí)難以改觀，加之預(yù)計(jì)今年國(guó)家不會(huì)出臺(tái)新的收購(gòu)政策，按目前趨勢(shì)分析，棉價(jià)形勢(shì)不容樂觀。預(yù)計(jì)今年皮棉的收購(gòu)價(jià)在每50公斤605元左右，同比下跌3.65%。

　�。ㄈ�）現(xiàn)金收益

　　稻谷、棉花種植收益穩(wěn)步增加、小麥種植收益略有下降。近幾年國(guó)家不斷提高了糧食的最低收購(gòu)價(jià)格，保障了農(nóng)民糧食的銷路，還實(shí)行了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等多項(xiàng)惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民種植糧食作物。與種植經(jīng)濟(jì)作物相比，糧食作物雖然收益不高，但其受市場(chǎng)行情影響較小，總體風(fēng)險(xiǎn)小，因此提高了農(nóng)戶種植糧食的積極性。

　　預(yù)計(jì)2015年，我市水稻、棉花種植畝平產(chǎn)值增加。現(xiàn)金收益每畝早秈稻1069.01元，與去年相比，增長(zhǎng)0.8%；中秈稻1108.89 元，與去年相比，增長(zhǎng)3.43%；晚秈稻962.78元，與去年相比，增長(zhǎng)0.85%；棉花748.77元, 與去年相比，增長(zhǎng)1.75%。小麥種植畝平產(chǎn)值減少，現(xiàn)金收益每畝小麥380.89元，與去年相比，下降1.83%。

　　四、工作建議

　　1、加強(qiáng)田間管理， 科學(xué)防治病蟲害。今年水稻、棉花生產(chǎn)，總體上農(nóng)業(yè)氣候有利有弊，病蟲害偏重發(fā)生趨勢(shì)，為確保產(chǎn)量持穩(wěn)增收，要牢固樹立“抗災(zāi)奪豐收”思想和“減災(zāi)就是增產(chǎn)”理念，搶前抓早、統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)技部門要切實(shí)加強(qiáng)墑情、病情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)。

　　2、推進(jìn)綜合開發(fā)，加速一體化建設(shè)。當(dāng)前我市以農(nóng)戶家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段比較落后，效率低下，農(nóng)民靠種田致富困難。加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，走集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路子，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的有效途徑。

　　3、落實(shí)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)糧種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和各種種糧補(bǔ)貼政策，建議取消對(duì)糧種補(bǔ)貼的品種限制，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，增加棉花等政策性補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

　　4、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，減少農(nóng)資流通環(huán)節(jié)。加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，當(dāng)農(nóng)資價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)實(shí)施緊急價(jià)格干預(yù)措施，維護(hù)農(nóng)民利益。有關(guān)部門應(yīng)積極探索減少農(nóng)資流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)資終端銷售價(jià)格，減少農(nóng)民投入，增加種植收益。

　　5、做好收購(gòu)工作，加大市場(chǎng)管理力度。糧食行政管理部門及糧食購(gòu)銷企業(yè)，要加強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)查研究工作，準(zhǔn)確判斷糧食市場(chǎng)行情及糧食價(jià)格走向，適時(shí)開展新糧收購(gòu)工作。糧食收購(gòu)期間，各職能部門要加大對(duì)糧食的`行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)宣傳帶動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民直接到國(guó)有糧食收購(gòu)部門售糧，得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

　　當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于大開放、大發(fā)展時(shí)期。綜治工作及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)更加繁重。因此，在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦的建設(shè)，對(duì)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦的職能作用，推動(dòng)平安建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義，本人長(zhǎng)期從事基層維穩(wěn)綜治工作，對(duì)此有著較為深刻的看法。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦的現(xiàn)狀。

　　（一）組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以黨委副書記兼任主任、相關(guān)成員2至3人為成員的維穩(wěn)綜治辦，配備了專職副主任。專職副主任的級(jí)別高配為副科。

　�。ǘ�）硬件建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有維穩(wěn)綜治辦辦公室，大部分面積達(dá)到了120平方米；配備了電腦、打印機(jī)、檔案柜、辦公桌椅、摩托車、電話等辦公設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)“十有”標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均能保障維穩(wěn)綜治辦辦公經(jīng)費(fèi)，基本上是實(shí)報(bào)實(shí)銷。

　�。ㄋ模┕ぷ鏖_展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦能夠正常開展維穩(wěn)綜治的各項(xiàng)工作。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦建設(shè)存在的問題

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視不夠。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為維穩(wěn)綜治辦的工作就是在家整理檔案、做做材料，將綜治考評(píng)應(yīng)付過去就可以了，沒有認(rèn)識(shí)到維穩(wěn)綜治辦在基層維穩(wěn)工作中的重要性，從而導(dǎo)致維穩(wěn)綜治辦的建設(shè)和工作無法真正落到實(shí)處。

　　（二）維穩(wěn)綜治辦“專職不�！�。

　　1、在現(xiàn)實(shí)工作中，黨委副書記兼任維穩(wěn)綜治辦主任，由于事情太多，無法將大部分精力用于維穩(wěn)綜治工作；

　　2、雖然維穩(wěn)綜治辦人員配備齊全，并且專職副主任實(shí)行了副科高配，但是專職副主任是應(yīng)該專職負(fù)責(zé)日常維穩(wěn)綜治工作的，而現(xiàn)實(shí)中的專職副主任大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)從現(xiàn)有的副科干部當(dāng)中安排任職和兼職，本身對(duì)維穩(wěn)綜治工作不熟悉且有其他事務(wù)需做，無法做到真正落實(shí)維穩(wěn)綜治工作；

　　3、現(xiàn)實(shí)維穩(wěn)綜治日常工作大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均落實(shí)在司法所長(zhǎng)身上，司法所是司法局的派出機(jī)構(gòu)，司法所長(zhǎng)本身有自己的職能、工作，無法將全部精力用于維穩(wěn)綜治工作。

　�。ㄈ�）硬件設(shè)施不硬。

　　1、辦公地點(diǎn)不硬。XX縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦大多實(shí)行的是以司法所為依托的“三辦合一”，辦公點(diǎn)設(shè)在司法所，而司法所是司法行政部門的派出機(jī)構(gòu)，要求司法所獨(dú)立辦公，單獨(dú)懸掛司法標(biāo)牌，導(dǎo)致維穩(wěn)綜治辦處于較為尷尬的境界；

　　2、辦公設(shè)施不硬。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦的電腦、打印機(jī)、交通設(shè)施等辦公用品均為司法所的辦公用品。

　�。ㄋ模�、經(jīng)費(fèi)保障沒有真正到位。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦的辦公經(jīng)費(fèi)實(shí)行的是實(shí)報(bào)實(shí)銷，沒有列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足，普法宣傳、人民調(diào)解等維穩(wěn)綜治工作無法正常開展。

　　三、對(duì)基層維穩(wěn)綜治辦建設(shè)的幾點(diǎn)建議：

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦規(guī)范化建設(shè)是平安建設(shè)活動(dòng)的一項(xiàng)內(nèi)容，是加強(qiáng)綜治和維穩(wěn)工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的具體表現(xiàn)�；鶎狱h委、政府要牢固樹立"發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)"的理念，居安思危，自覺增強(qiáng)憂患意識(shí)。從鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦規(guī)范化建設(shè)列入重要議事日程，并嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使維穩(wěn)綜治辦建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

　　（二）加大綜治經(jīng)費(fèi)的投入。經(jīng)費(fèi)投入不足，是長(zhǎng)期制約基層維穩(wěn)綜治辦建設(shè)的一個(gè)"瓶頸"，必須要有充足的經(jīng)費(fèi)作保障，否則是難以奏效的。因此，基層黨委、政府要切實(shí)加大綜治經(jīng)費(fèi)的投入，舍得花錢買平安。切實(shí)促進(jìn)維穩(wěn)綜治辦的建設(shè)和各項(xiàng)工作的開展。

　�。ㄈ�）充分調(diào)動(dòng)維穩(wěn)綜治干部的積極性。成事在天，謀事在人�；鶎狱h委、政府要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦成員特別是專職副主任的定職及政治待遇問題高度重視，應(yīng)明保證專職副主任確實(shí)專職，并確實(shí)落實(shí)專職副主任的副科級(jí)別，以解決他們的后顧之憂。此外，根據(jù)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)和綜治辦主任及成員工作的特殊性及所承擔(dān)的責(zé)任，基層黨委政府可采取靈活的辦法，參照當(dāng)?shù)鼐�察的津貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)他們給予必要的崗位補(bǔ)貼。

　　我市學(xué)前教育已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，全市現(xiàn)有幼兒園273所（城鎮(zhèn)幼兒園有174所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園有99所），其中公辦幼兒園90所、民辦幼兒園183所（教育局審核注冊(cè)的有87所）。全市共有在園幼兒65834人，其中公辦幼兒園32116人、民辦幼兒園33718人，戶籍沒有入園的有5665人。學(xué)前幼兒入園率在自治區(qū)及全國(guó)水平來說比較高，幼兒園三年規(guī)劃也走在了自治區(qū)前列。但從總體情況看，學(xué)前教育仍存在一些問題：

　　一是學(xué)前教育的資源總量、整體發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育發(fā)展的水平還不相適應(yīng)，與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求也不相適應(yīng)。

　　二是發(fā)展不平衡。主要是市內(nèi)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間幼兒教育發(fā)展不均衡。無論是幼兒園的規(guī)模和數(shù)量，還是結(jié)構(gòu)和質(zhì)量都存在較大的差異，特別是農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量亟待提高。農(nóng)牧區(qū)幼兒教育滿足不了社會(huì)需求，很多地方適齡幼兒無法就近入園。

　　三是監(jiān)管體制還不規(guī)范。一方面政府部門沒有形成合力。幼教工作牽動(dòng)全社會(huì)方方面面，需要教育、規(guī)劃、人事、發(fā)展改革、財(cái)政、公安等眾多部門共同參與，才能形成合力。另一方面幼兒園的管理沒有規(guī)范化、制度化，全市民辦幼兒園183所，未注冊(cè)就有96所。民辦幼兒園仍存在十分明顯的“保姆式”和“小學(xué)化”傾向。公辦幼兒園實(shí)行按等級(jí)收費(fèi)，民辦幼兒園實(shí)行按成本收費(fèi)，公辦與民辦的收費(fèi)不統(tǒng)一，兩者之間差距較大。

　　四是經(jīng)費(fèi)投入不足。

　　具體建議：2011年XX市工作報(bào)告中提出，將學(xué)前教育納入財(cái)政保障范圍，用3年時(shí)間全面普及鄂爾多斯籍學(xué)生15年免費(fèi)教育。我市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，已經(jīng)成為一座移民城市，人口大量涌入，這就更增加了幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、管理的緊迫性。

　　一是全面落實(shí)《XX市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》。按照三年行動(dòng)計(jì)劃新改擴(kuò)建157所幼兒園，中心市區(qū)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育服務(wù)半徑不超過500米的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，要把幼兒園建設(shè)與城市化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、棚戶區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)擴(kuò)建等結(jié)合起來，要落實(shí)規(guī)劃，建設(shè)精品幼兒園。農(nóng)牧區(qū)在集中的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。幼兒園的規(guī)劃與建設(shè)要有前瞻性。全市幼兒園布局一定要合理，形成“條件好、入園易、離家近”的良好狀況。

　　二是建立健全管理體制。政府牽頭，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，建立土地、規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、教育、財(cái)政、人事、編委、民政、公安等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在幼兒園的規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、投資、工程建設(shè)及建成后的人員安排、培訓(xùn)、教學(xué)質(zhì)量等方面，形成一套合理的運(yùn)轉(zhuǎn)體制，分工負(fù)責(zé)、相互配合、共同建設(shè)學(xué)前教育。

　　三是加大學(xué)前教育的投資，形成多方投資的機(jī)制。首先是政府要安排經(jīng)費(fèi)，將公辦幼兒園辦園經(jīng)費(fèi)全部納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，確保學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)支持。其次是引進(jìn)集團(tuán)化辦園的方法，把一些幼兒園租賃給有實(shí)力、品牌好的外地知名連鎖幼教機(jī)構(gòu)，讓他們經(jīng)營(yíng)、管理。要推進(jìn)名園集團(tuán)化辦學(xué)。名園要通過輸出師資、管理文化等措施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的使用效益最大化。繼續(xù)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)私募基金投資幼教。民族幼兒園的建設(shè)，國(guó)家要給予更多的投資和補(bǔ)貼。

　　四是逐步探索“托幼一體”工作。要在社區(qū)宣傳早教工作，使0－5歲嬰幼兒家長(zhǎng)及看護(hù)人員接受培訓(xùn)，并在幼兒園設(shè)立0－3歲入園前保育階段看護(hù)早教工作，逐步實(shí)施0－3歲早期教育。

　　五是加強(qiáng)幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)。要抓好在職教師的培訓(xùn)工作，制定和完善幼教師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)劃，構(gòu)建全方位、多層次、寬渠道的幼兒教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，不斷提高幼兒教師的綜合素質(zhì)。要嚴(yán)格完善并實(shí)施資格準(zhǔn)入制度，高度重視幼兒園教師學(xué)歷及專業(yè)達(dá)標(biāo)工作，堅(jiān)決清退不合格教師，杜絕沒有教師資格的人員擔(dān)任幼兒園教師。

　　六是加強(qiáng)幼兒教育教學(xué)研究。倡導(dǎo)舉辦幼兒教育論壇，成立幼兒教育協(xié)會(huì)，為全市各級(jí)各類幼兒園和全市廣大幼兒教育工作者的溝通和交流，搭建一個(gè)組織平臺(tái)。

　　調(diào)研的情況報(bào)告范文 篇7

　　人才是企業(yè)的第一資源，人才隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)企業(yè)的興衰，特別是政策性、知識(shí)性、專業(yè)性比較強(qiáng)的金融企業(yè)，顯得更加重要。農(nóng)村信用社能否走可持續(xù)發(fā)展的道路，在激烈的金融競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，人才隊(duì)伍建設(shè)是前提和保證，因此，農(nóng)村信用社就必須根據(jù)自己的特點(diǎn)，制定出適合自身業(yè)務(wù)發(fā)展的各層次的人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。只有各層次人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高了，農(nóng)村信用社工作的整體效率才能最大地提高。結(jié)合筆者對(duì)該單位實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研，由此而引發(fā)了對(duì)目前農(nóng)村信用社隊(duì)伍建設(shè)的一份淺見。

　　一、信用社基本情況

　　蒙陰縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社賈莊信用社位于蒙陰縣最北端，比較偏遠(yuǎn)，為轄內(nèi)九個(gè)行政村0.9萬人提供金融服務(wù)。截至目前，該社各項(xiàng)存款余額達(dá)到6027萬元，貸款余額達(dá)到2942萬元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入286萬元，各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。

　　1、人員情況：該社現(xiàn)有干部職工11人，平均年齡在37歲，具有大專以上學(xué)歷的干部職工5人，占員工總數(shù)的45%。

　　2、崗位設(shè)置：賈莊信用社現(xiàn)在設(shè)置主持工作主任一名，內(nèi)勤主任一名，主管會(huì)計(jì)一名，借據(jù)崗兼立據(jù)崗一人，柜組會(huì)計(jì)2人，復(fù)核員一人，出納員一人，外勤業(yè)務(wù)人員2人。由于單位業(yè)務(wù)相對(duì)較少，地理位置偏遠(yuǎn)，給工作和生活帶來很多不便，所以單位人員情況基本保持不變，人員相對(duì)較少，基本保持最原始的業(yè)務(wù)操作流程，有的員工還身兼兩職，除存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患外，給業(yè)務(wù)發(fā)展也帶來不便，對(duì)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量形成了一定的阻力，制約了業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　二、存在的問題

　　（一）、內(nèi)部管理體制不順，用人機(jī)制不活。1996年與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤前，農(nóng)村信用社歷年接收的新員工大多數(shù)是頂替、照顧的內(nèi)部職工子女，文化水平普遍偏低。行社脫鉤后，盡管采取了很多措施，加大培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)員工利用業(yè)余時(shí)間積極參加各種專業(yè)技術(shù)資格考試和學(xué)歷教育，再加上近幾年來，從大中院校引進(jìn)了二十幾名大學(xué)生，但是由于受體制原因的影響，仍然滿足不了現(xiàn)在的需求，一時(shí)還不能改變現(xiàn)在的狀況，形成了隊(duì)伍老化、制度不活、競(jìng)爭(zhēng)軟化的落后局面。

　　（二）、知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)老化，高素質(zhì)復(fù)合性人才嚴(yán)重匱乏。一是缺乏既具有一定理論知識(shí)，又熟悉金融業(yè)務(wù)的高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才；二是缺乏精通計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)，科技應(yīng)用能力強(qiáng)的技術(shù)人才；三是缺乏精通法律的專業(yè)人才；四是缺乏公關(guān)能力和市場(chǎng)營(yíng)銷能力強(qiáng)的市場(chǎng)開發(fā)人才。

　　三、對(duì)策及建議

　�。ㄒ唬�、發(fā)現(xiàn)人才，是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的首要問題，是人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。一是要善于發(fā)現(xiàn)人才，世上有伯樂，然后才有千里馬，千里馬常有而伯樂確不常在。這說明發(fā)現(xiàn)和識(shí)別人才關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要甘當(dāng)新時(shí)代的伯樂。二是要有求才愛才之心，善于把握人才的本質(zhì)特征，要從不同類型人才、不同層次和不同要求的特點(diǎn)出發(fā)，把握不同人才不同特征，避免用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量不同類型的人才，要用其所長(zhǎng)避其所短，發(fā)揮人才的最大潛能。三是加大人才培養(yǎng)和煅煉力度，人才不是與生俱來的，知識(shí)在于積累，天才來自勤奮，人才在于培養(yǎng)，要為農(nóng)村信用社有知識(shí)、有理想、有道德、事業(yè)心強(qiáng)，愛崗敬業(yè)的年青員工創(chuàng)造多崗位煅煉的機(jī)會(huì)，要有意識(shí)、有目的地對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)。四是要明確用人標(biāo)準(zhǔn)，做到按需配置。要明確人才隊(duì)伍建設(shè)的.內(nèi)涵，要從德、能、勤、績(jī)、廉等方面選擇各層次所需的德才兼?zhèn)涞娜瞬�，要注意平衡德與才的關(guān)系，有德無才是庸才，有才無德是壞才，如果一個(gè)有才能的人，沒有甘于奉獻(xiàn)、大公無私的敬業(yè)精神，一心只想貪圖享樂的話，那么，才能越大破壞力越強(qiáng)。因此，要從規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)入手，從制定人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)方面扼制可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ǘ�）、提高一線窗口人員操作水平。營(yíng)業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，操作水平的高低將會(huì)直接影響信用社在社會(huì)公眾中的信譽(yù)和形象，現(xiàn)階段農(nóng)村信用社人員緊缺的一個(gè)主要原因就是一線缺少各類熟練操作業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)人員，因此，農(nóng)村信用社建設(shè)一支業(yè)務(wù)操作水平精湛的一線操作人才隊(duì)伍尤其重要更是農(nóng)村信用社提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的根基。

　　一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)崗位人才隊(duì)伍的崗位輪換，把一線人員培養(yǎng)成一專多能的業(yè)務(wù)能手，逐步實(shí)行按職務(wù)、職稱、崗位取酬的激勵(lì)機(jī)制，能者多勞多得，劣者少勞少得，視員工的能力可以低職高聘，也可以高職低聘，這樣既有利于人才在本地區(qū)間的合理流動(dòng)，也有利于促進(jìn)人員分流，優(yōu)化全系統(tǒng)員工隊(duì)伍。

　　二是加強(qiáng)培訓(xùn)，加快一線人才隊(duì)伍新業(yè)務(wù)、新知識(shí)的更新速度。要改變農(nóng)信社管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的落后面貌，短期內(nèi)單靠外部高等院校輸送人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，還必須堅(jiān)持抓好后續(xù)教育，積極創(chuàng)造“學(xué)習(xí)型”人才培養(yǎng)機(jī)制。為先天文化知識(shí)水平不足業(yè)績(jī)優(yōu)秀的員工加油充電，提高文化知識(shí)，業(yè)務(wù)理論水平，適應(yīng)信用社改革與發(fā)展的需要�？梢詮默F(xiàn)有用工中通過考試的方式，選拔一批優(yōu)秀人才輸送到專業(yè)院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，通過單位、個(gè)人雙方負(fù)擔(dān)教育投入的辦法，畢業(yè)后給與相應(yīng)的待遇。從而實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與現(xiàn)有人員盤活的雙重戰(zhàn)略。

　　三是實(shí)行崗位等級(jí)管理，嚴(yán)格員工績(jī)效考核。建立激勵(lì)和教育機(jī)制，正確引導(dǎo)員工自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和提高。實(shí)行調(diào)整與發(fā)掘現(xiàn)有人力資源潛能雙重戰(zhàn)略一是要推行全員聘用制，把職務(wù)和職稱評(píng)聘全面納入結(jié)構(gòu)比例控制，真正引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全方位推進(jìn)優(yōu)化組合。根據(jù)公平、公開、公正的原則，各用人單位和應(yīng)聘人員實(shí)行雙向選擇，不分地域，競(jìng)爭(zhēng)上崗，按勞分配，多勞多得，以績(jī)?nèi)〕辍?/p>

　　調(diào)研的情況報(bào)告范文 篇8

　　在市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我校嚴(yán)格按照《保密法》的規(guī)定,認(rèn)真貫徹落實(shí)保密工作的要求,積極深入抓好保密工作的落實(shí),從而使我校的保密工作取得了明顯的成效。現(xiàn)將自查自糾情況報(bào)告如下：

　　一、保密工作組織機(jī)構(gòu)的基本情況

　　我校歷來高度重視保密工作，把它作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，設(shè)有保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：(略)

　　二、保密工作開展情況

　　(一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)宣傳

　　我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視保密宣傳教育工作，積極組織全體教職工通過電視、報(bào)刊、會(huì)議等多種途徑了解保密工作的重要性,并積極組織教職工學(xué)習(xí)《保密法》，進(jìn)一步提高全體教職工對(duì)保密工作的認(rèn)識(shí),讓全體教職工更加清醒地認(rèn)識(shí)到和平建設(shè)時(shí)期保密工作的'重要性，為做好我校的保密工作奠定了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

　　(二)健全制度、落實(shí)責(zé)任

　　我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視保密工作，成立了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了保密規(guī)章制度。近年來，我校先后建立健全了《涉密人員管理制度》、《涉密事件報(bào)告和查處制度》等保密工作規(guī)章制度，做到以制度管人、按程序辦事，確保保密工作順利開展。對(duì)在保密工作中出現(xiàn)的失泄密事件，按《保密法》規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　(三)多措并舉、強(qiáng)化督查

　　我校辦公室、中小學(xué)部等部門是保密重點(diǎn)部門。保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)這些部門的保密工作進(jìn)行不定期的檢查督促，防止失密、泄密。對(duì)辦公室工作人員進(jìn)行定期保密工作培訓(xùn)，校辦公室對(duì)于秘密文件、內(nèi)部資料的傳遞、回收、注銷都嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)要求辦理，形成了一整套制度、規(guī)定，管理渠道暢通。加強(qiáng)校辦公室等辦公計(jì)算機(jī)的管理工作，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)上網(wǎng)檢查工作，對(duì)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)進(jìn)行登記造冊(cè)，摸清學(xué)校內(nèi)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)的總體情況，在管理上做到心中有數(shù);對(duì)于涉密的計(jì)算機(jī)、移動(dòng)硬盤等明確要求要實(shí)行物理隔離，嚴(yán)禁上國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，制定電腦安全操作規(guī)范，要求相關(guān)人員嚴(yán)格按規(guī)范操作，發(fā)現(xiàn)病毒及時(shí)報(bào)告，由專人處理;更重要的是加強(qiáng)了全校教職工對(duì)計(jì)算機(jī)信息的管理，進(jìn)一步增強(qiáng)了保密意識(shí)。

　　三、存在問題及改進(jìn)建議

　　20xx年上半年全校保密管理工作基本是好的，沒有發(fā)現(xiàn)涉密文件資料流失等事件。

　　存在的主要問題是：

　　(一)保密工作的宣傳教育力度不夠。近兩年開展保密工作的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)教職工的保密教育，提高教職工保密意識(shí)十分重要。需要不斷加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)教職工的保密意識(shí)，提高做好保密工作的主動(dòng)性和自覺性，還要制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，使事前行為得到規(guī)范，堵塞可能發(fā)生的失、泄密事件，消除隱患，以確保信息安全。

　　(二)保密工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠。做好保密工作還需要堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)作保證，除了必要的資金、設(shè)備投入外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保密工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保密人員的素質(zhì)。

　　今年上半年以來，我校在市教育局和我校保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，保密工作逐步規(guī)范化、制度化，沒有出現(xiàn)過涉密事故。今后將繼續(xù)努力，在今后力爭(zhēng)保密工作再上新臺(tái)階。

　　調(diào)研的情況報(bào)告范文 篇9

　　新《企業(yè)所得稅法》從20xx年1月1日正式實(shí)施，新稅法按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的總體稅制改革精神，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的稅收制度做出了重大的改革，對(duì)營(yíng)造各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，推進(jìn)稅制現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，及稅務(wù)部門的征收管理工作都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，但是從新企業(yè)所得稅法實(shí)施以來我市近10個(gè)月的執(zhí)行情況看，在運(yùn)行過程中仍然出現(xiàn)了一些納稅及征管等方面的問題亟待我們解決，下面，結(jié)合新企業(yè)所得稅法在我市的執(zhí)行情況，對(duì)新企業(yè)所得稅法實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

　　一、新企業(yè)所得稅法在我市的執(zhí)行和運(yùn)行情況

　　企業(yè)所得稅作為我國(guó)的主體稅種之一，在組織收入，調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配等方面的職能越來越突出，面對(duì)新企業(yè)所得稅法的實(shí)施，我局嚴(yán)格按照上級(jí)20xx年提出的新的企業(yè)所得稅征管工作思路“分類管理，優(yōu)化服務(wù)，核實(shí)稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評(píng)估，防范避稅”開展工作，首先是在一線稅務(wù)人員中加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，通過舉辦政策培訓(xùn)輔導(dǎo)班和每月一次的業(yè)務(wù)考試，以考促學(xué)，使其盡快掌握最新政策新規(guī)定；其次是加大稅法宣傳力度，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)站及黑板報(bào)等多種媒介使廣大納稅人對(duì)新稅法的出臺(tái)原因及主要變化有了深刻理解和認(rèn)識(shí)，對(duì)納稅人進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了廣大納稅人的自覺遵從度；第三采取集中與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，就新修訂的企業(yè)所得稅預(yù)繳表如何填寫及政策依據(jù)對(duì)納稅人進(jìn)行了詳細(xì)講解，并充分利用電子網(wǎng)絡(luò)，將預(yù)繳表以電子文本形式發(fā)送給納稅人，由納稅人自行填寫打印后上報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)，方便了納稅人，節(jié)約了征納雙方的成本；第四建立起了新企業(yè)所得稅法實(shí)施跟蹤問效機(jī)制，對(duì)新稅法的實(shí)施及其實(shí)施過程中的問題逐一解決或上報(bào)。通過采取以上切實(shí)有效的措施，新稅法平穩(wěn)過渡，目前納稅人已按照新法的規(guī)定完成第三季度預(yù)繳，截止20xx年9月底，我局累計(jì)完成企業(yè)所得稅112388萬元，同比增收10.13%，增收10337萬元，增收的主要原因是由于采礦業(yè)、電力、燃?xì)夂退�的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)由于價(jià)格因素的影響使企業(yè)效益大幅增加（其中采礦業(yè)完成企業(yè)所得稅71913萬元，同比增長(zhǎng)40.39%，電力、燃?xì)夂退�的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)完成企業(yè)所得稅2903萬元，同比增長(zhǎng)85.26%）剔除此項(xiàng)因素，企業(yè)所得稅收入呈現(xiàn)減少狀況。

　　二、新企業(yè)所得稅法實(shí)施過程中存在的問題及影響

　　新企業(yè)所得稅法運(yùn)行過程中，雖然國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)基層單位反饋的問題，迅速出臺(tái)了諸如《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》、《跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》、《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知》等文件，使一些政策性問題及時(shí)的得到了解決，但是新企業(yè)所得稅法的順利實(shí)施需要有好的征管措施，好的征管措施又是建立在以往征管辦法和措施之上，新老接替必然需要一個(gè)過程，在這個(gè)接替過程中一些問題不可避免的會(huì)顯現(xiàn)出來，需要我們?nèi)フJ(rèn)真處理和研究：

　�。ㄒ唬┒愒垂芾韱栴}及影響

　　1、企業(yè)所得稅地點(diǎn)變更以及總部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的稅源管理問題。原內(nèi)資企業(yè)以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的'單位為納稅人，實(shí)行就地納稅，而新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，分公司應(yīng)稅所得要匯總到總公司進(jìn)行納稅，隨著不具有法人資格的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)納稅地點(diǎn)的變更，對(duì)于各地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，其納稅戶戶籍管理和稅源管理將隨之發(fā)生變化，由于新辦法對(duì)執(zhí)行就地繳納的二級(jí)分支機(jī)構(gòu)的具體界定標(biāo)準(zhǔn)不明確，加之總分機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收任務(wù)個(gè)地區(qū)利益的不同考慮，使得分支機(jī)構(gòu)分配預(yù)繳制度的執(zhí)行出現(xiàn)較大彈性，另外異地分支機(jī)構(gòu)設(shè)立后只需提供總機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記副本，不需要在總機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記副本上添加分支機(jī)構(gòu)名稱，若總機(jī)構(gòu)不及時(shí)主動(dòng)向總機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握其新增分支機(jī)構(gòu)的情況。

　　2、“老企業(yè)”和“新企業(yè)”的身份認(rèn)定與過渡期優(yōu)惠政策的享受問題。新《企業(yè)所得稅法》給予了老企業(yè)過渡期優(yōu)惠政策，新企業(yè)則不能享受。原則上說，新老企業(yè)的認(rèn)定以工商登記時(shí)間在20xx年3月16日之后還是之前為界限。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著企業(yè)改革的深化和改制重組的增多，企業(yè)新辦、合并與分立之間的界限日趨模糊復(fù)雜，難以有明確的標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、小型微利企業(yè)認(rèn)定的問題。新企業(yè)所得稅法規(guī)定“符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%稅率征收企業(yè)所得稅�！睂�(duì)小企業(yè)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策支持，能夠更好地發(fā)揮小企業(yè)在自主創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，利用稅收政策鼓勵(lì)，支持和引導(dǎo)小企業(yè)的發(fā)展，但是，一些已有的非小型微利企業(yè)，為了享受低稅率，采取拆分、新增法人等方式，人為進(jìn)行分解、調(diào)整企業(yè)規(guī)模，將不符合規(guī)定的企業(yè)變換為符合規(guī)定的企業(yè)，給稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定和管理帶來了困難。

　�。ǘ�）稅基管理問題及影響

　　1、原有內(nèi)、外資企業(yè)所得稅在稅基確認(rèn)上原理相同但具體規(guī)定差異很大。新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后，內(nèi)外資企業(yè)的稅基確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)統(tǒng)一，但實(shí)際工作中問題的復(fù)雜性以及對(duì)政策理解程度和計(jì)算方法的不同，都可能導(dǎo)致出現(xiàn)各不相同的結(jié)果。

　　2、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法的差異較大，增加了稅基確認(rèn)的難度。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)核算方法的變化對(duì)會(huì)計(jì)利潤(rùn)和應(yīng)納稅所得產(chǎn)生了較大影響，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅收之間的差異需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，從而增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人執(zhí)行政策的難度。如新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將職工福利費(fèi)統(tǒng)一在職工薪酬中核算，同時(shí)規(guī)定應(yīng)付福利費(fèi)結(jié)余，上市公司可以結(jié)余沖減當(dāng)期管理費(fèi)用，非上市公司繼續(xù)按照原有規(guī)定使用，而新企業(yè)所得稅法卻依舊允許提取職工福利費(fèi)，與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不吻合使企業(yè)無所適從。

　　3、不征稅收入界定不明確給應(yīng)納稅所得額計(jì)算帶來不便。新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第二十八條規(guī)定：“企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用或者財(cái)產(chǎn)，不得扣除或者計(jì)算對(duì)應(yīng)的折舊、攤銷扣除”。這一規(guī)定不區(qū)分支出性質(zhì)，“不征稅”的精神未真正體現(xiàn)。如果納稅人將不征稅收入用于與取得應(yīng)稅收入有關(guān)的支出，而不能按配比原則進(jìn)行扣除，則必然造成對(duì)不征稅收入事實(shí)上的征稅。

　　4、成本費(fèi)用扣除項(xiàng)目規(guī)定不明確，使企業(yè)惡意增加成本費(fèi)用扣除項(xiàng)目，減少應(yīng)稅收入，而適當(dāng)憑證概念的引入，也給日常征管中對(duì)稅前扣除項(xiàng)目的認(rèn)定帶來較大的彈性，使稅、企間存在一定的分歧，無形中放寬了稅前扣除的條件。如工資薪金的扣除，新法第八條和實(shí)施條例第二十七條、第三十四條中都用了“合理”一詞，但“合理性”作為一個(gè)相對(duì)模糊的概念，在具體執(zhí)行中由于理解角度和知識(shí)背景等差異很容易在征納雙方甚至征管機(jī)關(guān)內(nèi)部形成不同的意見，另一方面對(duì)“在本企業(yè)任職或者受雇的員工”的界定亦不明確，在實(shí)際操作中，對(duì)于使用勞務(wù)派遣企業(yè)提供的勞務(wù)人員，企業(yè)職工應(yīng)如何界定缺乏統(tǒng)一的征管口徑。

　　5、稅收優(yōu)惠方面的時(shí)間認(rèn)定規(guī)定模糊與相關(guān)規(guī)定不銜接，給實(shí)際工作中具體操作造成了困難。如開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)費(fèi)用，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》中，企業(yè)年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣的部分可以在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣期限最長(zhǎng)不得超過5年，新法對(duì)企業(yè)以前年度結(jié)轉(zhuǎn)技術(shù)開發(fā)費(fèi)未抵扣額如何過渡處理無明確規(guī)定；又如新法規(guī)定運(yùn)輸工具、電子設(shè)備的最低折舊年限由5年分別縮短為4年和3年，而是僅適用于20xx年1月1日后購(gòu)買的設(shè)備還是包含以前購(gòu)買的設(shè)備規(guī)定不明。

　　（三）征管能力問題及影響

　　1、“一稅兩管”經(jīng)過六年多的實(shí)踐運(yùn)行，導(dǎo)致稅收征管成本不斷增加、工作交叉、矛盾不斷、效率降低，給征納雙方帶來了很大的不便，無法體現(xiàn)稅法的剛性，已成為當(dāng)前企業(yè)所得稅管理中面臨的主要問題。雖然國(guó)家在20xx年出臺(tái)了有關(guān)企業(yè)所得稅管理權(quán)限的文件，但給企業(yè)在對(duì)企業(yè)所得稅管理權(quán)限的選擇上留下了操作空間，企業(yè)會(huì)隨意變動(dòng)注冊(cè)資本中貨幣資金的比例，選擇國(guó)、地稅管理部門，另外由于國(guó)、地稅兩家對(duì)企業(yè)所得稅管理程度的不同，勢(shì)必會(huì)造成同類納稅人因歸屬不同的稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄而出現(xiàn)稅負(fù)“倚重倚輕”的問題。

　　2、所得稅優(yōu)惠由傳統(tǒng)的以區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠為主的方式，給稅務(wù)機(jī)關(guān)征管帶來了很大的難題。如高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠、專用設(shè)備投資優(yōu)惠、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資優(yōu)惠等享有優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的資格認(rèn)定問題，由于有關(guān)法規(guī)和文件對(duì)認(rèn)定部門各方的責(zé)任劃分不明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)成為了最主要的責(zé)任承擔(dān)者，而以稅務(wù)機(jī)關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域來看，顯然難以承擔(dān)審核和認(rèn)定的能力，客觀上造成了認(rèn)定責(zé)任和專業(yè)能力的失衡，必然帶來管理上的隱患和漏洞�！伴_發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝”的認(rèn)定亦存在類似問題。

　　3、稅收征管信息系統(tǒng)中所得稅相關(guān)模塊升級(jí)相對(duì)滯緩，導(dǎo)致軟件模塊功能與所得稅政策規(guī)定不同步、不銜接，無法真正實(shí)現(xiàn)管理與信息化同步發(fā)展。新舊稅法更替，征納雙方在短期內(nèi)面臨新舊申報(bào)表的同時(shí)運(yùn)用，如何及時(shí)保證更新稅收征管信息系統(tǒng)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管能力是一次考驗(yàn)。

　�。ㄋ模�對(duì)企業(yè)所得稅稅收收入的影響

　　1、稅率調(diào)整對(duì)收入的影響

　　從我市的情況看，管轄范圍內(nèi)原適用33%稅率，現(xiàn)在適用25%稅率的企業(yè)約占盈利企業(yè)的29%，其應(yīng)納所得稅約占我局年度應(yīng)納企業(yè)所得稅98%；原適用33%的稅率，現(xiàn)在適用20%的優(yōu)惠稅率的企業(yè)約占盈利企業(yè)的71%，其應(yīng)納企業(yè)所得稅占我局年度應(yīng)納企業(yè)所得稅2%，新稅法實(shí)施后，若以20xx年度數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，不考慮企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)變化兩因素對(duì)企業(yè)所得稅收入的影響，稅率變化將使企業(yè)所得稅收入下降9%左右。

　　2、稅收優(yōu)惠政策和福利企業(yè)優(yōu)惠政策變化對(duì)收入的影響

　　新企業(yè)所得稅法對(duì)福利企業(yè)按安置殘疾人支付工資的數(shù)額進(jìn)行加計(jì)扣除，不再實(shí)行全免政策，此政策的實(shí)行將增加福利企業(yè)所得稅收入，以20xx年數(shù)據(jù)比較，此項(xiàng)變動(dòng)將使企業(yè)所得稅收入增加約2%左右。而其他稅收優(yōu)惠政策對(duì)稅收收入的影響大小，則需要等到明年企業(yè)所得稅匯算和減免稅審批時(shí)候才能體現(xiàn)出來，目前無法測(cè)定，但新法對(duì)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的放寬，基本可以確定將減少企業(yè)所得稅的收入。

　　3、扣除項(xiàng)目的變化對(duì)收入的影響

　　新企業(yè)所得稅法取消計(jì)稅工資扣除政策，對(duì)職工福利費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用按照實(shí)際發(fā)生額列支，并且要求在支出時(shí)沖減20xx年底掛賬部分，這將對(duì)應(yīng)納稅所得額有比較大的影響，影響深度將有待年度所得稅匯算時(shí)候才能得以測(cè)算。

　　三、加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的基本思路和對(duì)策

　　面對(duì)以上實(shí)際征管工作中存在的問題，要想確保國(guó)家稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)家稅制改革順利實(shí)施，新企業(yè)所得稅法落到實(shí)處，首先應(yīng)當(dāng)從機(jī)制上給予創(chuàng)新，為稅收工作帶來新的血脈，其次應(yīng)不斷健全制度，以新企業(yè)所得稅法的實(shí)施為契機(jī)，強(qiáng)化并完善各項(xiàng)工作制度，不折不扣的執(zhí)行新的企業(yè)所得稅工作要求，我們認(rèn)為具體來說應(yīng)從以下幾個(gè)方面來做：

　�。ㄒ唬�從完善新企業(yè)所得稅法規(guī)體系方面

　　1、完善總分支機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅計(jì)稅及征管體系。首先要細(xì)化計(jì)稅辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)利用組織結(jié)構(gòu)變化避稅的監(jiān)督，明確、細(xì)化對(duì)二級(jí)分支機(jī)構(gòu)及二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)做出判定的適用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各地稅務(wù)機(jī)關(guān)征管口徑，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的管理，提高總機(jī)構(gòu)對(duì)掛靠項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算的監(jiān)管；其次理順總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅征管關(guān)系，對(duì)非法人分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次清理，重新明確所得稅征管權(quán)限，以保證總機(jī)構(gòu)與非法人分支機(jī)構(gòu)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一致。

　　2、優(yōu)化應(yīng)納稅所得額扣除規(guī)定。進(jìn)一步完善新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例中關(guān)于不征稅收入的表述，明確企業(yè)的不征稅收入用于與取得應(yīng)稅收入有關(guān)的支出所形成的費(fèi)用或者財(cái)產(chǎn)，不得扣除或者計(jì)算對(duì)應(yīng)的折舊、攤銷扣除，明確工薪扣除標(biāo)準(zhǔn)，彌合新稅法與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異，明確福利費(fèi)扣除銜接方法，明確原稅制下幾個(gè)稅前扣除項(xiàng)目的過渡銜接問題。

　　3、加緊制訂優(yōu)惠政策享受條件及審批制度。加快與新稅法優(yōu)惠配套的相關(guān)政策的出臺(tái)，盡快明確原有優(yōu)惠政策的時(shí)效性和有效性；明確稅收優(yōu)惠審批制度，對(duì)哪些稅收優(yōu)惠屬于審批類、哪些屬于備案類，權(quán)限、程序如何履行，表證單書、提供資料如何確定等具體問題應(yīng)系統(tǒng)化地重新加以明確。

　　4、為便于企業(yè)所得稅的日常征收管理，提高企業(yè)所得稅征收管理效率，避免不必要的資源浪費(fèi)，避免由于國(guó)、地稅征管力度的差異造成企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的不同，應(yīng)盡快將企業(yè)所得稅這一單一稅種的征收管理工作放在一個(gè)稅務(wù)部門進(jìn)行。

　�。ǘ�）從稅務(wù)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和征收管理方面

　　1、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)所得稅執(zhí)法。建立縣以下基層稅務(wù)管理人員定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，要通過理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷更新管理人員的專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)一批企業(yè)所得稅管理專業(yè)人才，提高整體管理素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)管理效能的最大化。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行好新企業(yè)所得稅法，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。抵制干預(yù)企業(yè)所得稅執(zhí)法的行為。逐步建立依據(jù)合法、標(biāo)準(zhǔn)明確、程序規(guī)范、易于操作的企業(yè)所得稅制度體系，為依法行政提供制度保障。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查，加大執(zhí)法過錯(cuò)追究力度，全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。

　　2、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。重點(diǎn)是突出服務(wù)特色，創(chuàng)新服務(wù)措施，真正達(dá)到降低納稅成本、提高納稅遵從度的效果。根據(jù)企業(yè)所得稅政策復(fù)雜、涉及環(huán)節(jié)多、管理難度大、稅源國(guó)際化等特點(diǎn)，緊密結(jié)合所管轄企業(yè)的實(shí)際，在企業(yè)所得稅管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，分別采取加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)的針對(duì)性措施，一是加大企業(yè)所得稅政策宣傳輔導(dǎo)的力度，幫助企業(yè)正確理解各項(xiàng)政策；二是嚴(yán)格按照規(guī)定簡(jiǎn)化減免稅、財(cái)產(chǎn)損失等事項(xiàng)的審批、審核程序，提高效率；三是進(jìn)一步推行和完善電子申報(bào)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)信息采集效率。

　　3、優(yōu)化稅源管理機(jī)制，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。首先要建立稅源管理機(jī)制，把稅源管理納入稅管員的職責(zé)范圍，從日常檢查、信息采集、資料核實(shí)、稅源調(diào)查等方面明確稅管員崗位職責(zé)，并制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程，規(guī)范稅管員管好稅源。其次要建立稅源分析機(jī)制，準(zhǔn)確掌握稅源存量，把握稅源增量，確保稅源管理到位。第三要建立稅源監(jiān)控機(jī)制，開發(fā)稅源監(jiān)控管理系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)管理稅源信息，使監(jiān)控系統(tǒng)成為稅管員得心應(yīng)手的管理平臺(tái)，利用科技力量實(shí)現(xiàn)數(shù)字化征管，把稅源管住、管好。

　　4、進(jìn)一步做好日常征管工作，加強(qiáng)所得稅稅基管理。在著重抓好規(guī)范收入確認(rèn)和稅前扣除兩個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步做好以下幾項(xiàng)日常工作：首先，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)稅收信息管理，建立健全臺(tái)賬登記制度。其次，做好企業(yè)所得稅核定征收工作，合理確定核定征收標(biāo)準(zhǔn)，保證核定征收公平合理，并做好國(guó)稅、地稅核定征收率的協(xié)調(diào)。第三，對(duì)一般稅源企業(yè)，強(qiáng)化納稅評(píng)估，結(jié)合所得稅稅源特點(diǎn)，優(yōu)先選擇重點(diǎn)行業(yè)、特色行業(yè)、行業(yè)稅負(fù)離散度較大的企業(yè)、注冊(cè)資本在一定額度以上的連續(xù)虧損的企業(yè)、納稅異常企業(yè)等作為評(píng)估重點(diǎn)。

　　5、規(guī)范匯算清繳，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法將所得稅匯算清繳延長(zhǎng)到年度終了后5個(gè)月內(nèi)，這給納稅人自行計(jì)算、自行調(diào)整、自核自繳提供了更充足時(shí)間，也為稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理提供了有利條件。匯算清繳工作是檢驗(yàn)企業(yè)所得稅法實(shí)施的最好標(biāo)準(zhǔn)，在匯算清繳過程中堅(jiān)持事前、事中、事后三步管理，認(rèn)真規(guī)范匯算清繳工作每一步，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，做好法人企業(yè)匯總納稅和微利企業(yè)的審核認(rèn)定工作，正確界定適用稅法的納稅人和基本納稅單位。

　　6、加快推進(jìn)企業(yè)所得稅信息化建設(shè)。要將企業(yè)所得稅管理信息化全部納入整個(gè)稅收管理信息化建設(shè)中通盤考慮，優(yōu)先建立匯總納稅企業(yè)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理信息全國(guó)范圍的傳遞和共享；要加快電子申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)信息系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅多元化申報(bào)；要完善綜合征管軟件的企業(yè)所得稅應(yīng)用管理功能，增加匯算清繳、納稅評(píng)估、涉稅事項(xiàng)審批等管理功能；要逐步建立重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)分析預(yù)警系統(tǒng)等企業(yè)所得稅管理信息系統(tǒng)，通過推進(jìn)企業(yè)所得稅管理信息化建設(shè)，全面提高企業(yè)所得稅管理水平。

　　調(diào)研的情況報(bào)告范文 篇10

　　20xx年5月至9月，根據(jù)區(qū)政協(xié)《關(guān)于開展我進(jìn)基層聽民聲、我為發(fā)展獻(xiàn)良策主題調(diào)研活動(dòng)的實(shí)施意見》的有關(guān)要求，民建青山湖區(qū)總支成立調(diào)研組就我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后召開相關(guān)企業(yè)座談會(huì)4次，問卷調(diào)查企業(yè)18家，對(duì)青山湖區(qū)好吖好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、地寶網(wǎng)、珍愛網(wǎng)、百度江西營(yíng)銷體驗(yàn)中心等電商企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪和座談，研究分析了上海、北京、廣州、杭州等地電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r及電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，并針對(duì)我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題提出了建設(shè)性的意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下：

　　一、電子商務(wù)的社會(huì)價(jià)值及發(fā)展趨勢(shì)

　　根據(jù)商務(wù)部公布的《電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》，到#年，我國(guó)規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比率達(dá)80%以上;應(yīng)用電子商務(wù)完成進(jìn)出口貿(mào)易額占我國(guó)當(dāng)年進(jìn)出口貿(mào)易總額的10%以上;網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的9%以上。提出要積極發(fā)展電子商務(wù)，把電子商務(wù)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)。從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來看，不管是工業(yè)、農(nóng)業(yè)，還是服務(wù)業(yè)，都要在電子商務(wù)領(lǐng)域搶先一步，才能適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展潮流。電子商務(wù)的社會(huì)價(jià)值及發(fā)展趨勢(shì)主要有以下幾點(diǎn)：

　　1、電子商務(wù)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，電子商務(wù)將被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域和社會(huì)生活的各個(gè)層面。這將促使全社會(huì)電子商務(wù)的應(yīng)用意識(shí)不斷增強(qiáng)，有關(guān)電子商務(wù)的政策、法律、法規(guī)將不斷出臺(tái)，電子商務(wù)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。同時(shí)，隨著《電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，電子商務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中將得到進(jìn)一步的推廣和應(yīng)用，促使物流、信用、電子支付等電子商務(wù)支撐體系建設(shè)更全面的展開，從而使得電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展。

　　2、電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合，形成經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)

　　在綜合性電子商務(wù)網(wǎng)站已經(jīng)占據(jù)綜合類b2b領(lǐng)域絕大部分市場(chǎng)的情況下，越來越多的行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站已經(jīng)在綜合網(wǎng)站市場(chǎng)之外尋求專業(yè)化細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展。電子商務(wù)正在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入的融合，兩者相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3、電子商務(wù)服務(wù)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

　　隨著企業(yè)供應(yīng)鏈電子商務(wù)、國(guó)際電子商務(wù)的發(fā)展，將帶動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，圍繞電子商務(wù)服務(wù)形成的從低端技術(shù)環(huán)節(jié)到中端支撐環(huán)節(jié)再到高端應(yīng)用環(huán)節(jié)的電子商務(wù)服務(wù)鏈在我國(guó)結(jié)點(diǎn)飽滿，一個(gè)全新視角的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)群正在形成，將成為未來國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　4、本地生活服務(wù)大行其道

　　近年來，本地生活服務(wù)市場(chǎng)因更接地氣兒，更貼近區(qū)域消費(fèi)群等優(yōu)勢(shì)逐步升溫，艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示，#年通過網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買或預(yù)定本地生活服務(wù)的用戶達(dá)到億，市場(chǎng)規(guī)模突破1200億元。#年底，阿里巴巴在生活服務(wù)類領(lǐng)域建立移動(dòng)產(chǎn)品家族，打造集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，大眾點(diǎn)評(píng)、騰訊*等也爭(zhēng)相出手。可以預(yù)見在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間，這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)將成為互聯(lián)網(wǎng)大佬們的兵家必爭(zhēng)之地。

　　5、電商城鎮(zhèn)化突圍

　　隨著一二線城市網(wǎng)購(gòu)滲透率接近飽和，電商城鎮(zhèn)化將成為#年的重點(diǎn)，三四線城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)將成為電商渠道下沉的主戰(zhàn)場(chǎng)。阿里巴巴20億投資日日順，打通區(qū)域配送落地;京東貴陽(yáng)投建綜合性物流園、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等舉措，都是看中了城鎮(zhèn)消費(fèi)能力釋放后的巨大能量。誰先搶占了三四線城市，誰將在未來的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更大的優(yōu)勢(shì)。

　　6、物流平臺(tái)逐步崛起

　　從電子商務(wù)市場(chǎng)支撐體系建設(shè)看，一方面物流公共信息平臺(tái)將有巨大發(fā)展，平臺(tái)信息服務(wù)能力將顯著提升，同時(shí)更多的電子商務(wù)服務(wù)商會(huì)加入物流體系建設(shè)的行列中，物流平臺(tái)也會(huì)逐漸搭建，物流服務(wù)商將面臨洗牌。

　　二、青山湖區(qū)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

　　青山湖區(qū)加快與電商龍頭平臺(tái)的合作，出臺(tái)支持電子商務(wù)發(fā)展的政策和措施，全力推動(dòng)加快全區(qū)電子商務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)出口加工型企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極鼓勵(lì)、推動(dòng)我區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展，正成為青山湖區(qū)發(fā)展新的動(dòng)力源。我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀如下：

　　1、為大平臺(tái)拓展大空間

　　目前，青山湖區(qū)正大力推進(jìn)臨江商務(wù)區(qū)舊城改造，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間和載體，并憑借區(qū)內(nèi)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、物流倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、企業(yè)實(shí)體優(yōu)勢(shì)，把電商產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展升級(jí)的重要突破口，通過政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、政企互動(dòng)的方式，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。并成功吸引了地寶網(wǎng)、百度江西營(yíng)銷體驗(yàn)中心等多家電子商務(wù)企業(yè)相繼落戶，幫助全區(qū)7#余家生產(chǎn)型企業(yè)，通過電子商務(wù)途徑，開辟銷售渠道，提升銷售業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　2、借力電商新業(yè)態(tài)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　青山湖區(qū)舉辦電子商務(wù)講座，聘請(qǐng)專家對(duì)300名企業(yè)家進(jìn)行電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，幫助轄區(qū)企業(yè)掌握電子商務(wù)商業(yè)模式，積極運(yùn)用電商服務(wù)平臺(tái)，降低經(jīng)營(yíng)成本，開辟銷售渠道，促進(jìn)公司發(fā)展。特別是近日，位于昌東工業(yè)區(qū)的好吖好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開始投產(chǎn)，標(biāo)志著全省唯一的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園基本建成，也使青山湖轄區(qū)企業(yè)的跨境電子商務(wù)走在了全省前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)現(xiàn)有各類電商企業(yè)100余家，年銷售額達(dá)30億元，涉及服飾、鞋業(yè)、家居、醫(yī)藥、食品等多個(gè)行業(yè)。

　　但是，與浙江義烏等電商發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)還有很多工作要做，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少

　　浙江義烏有#多家的電子商務(wù)平臺(tái)，義烏市4#名經(jīng)營(yíng)戶、13#家企業(yè)，其中有1#多家中小企業(yè)建立了獨(dú)立的網(wǎng)站，8#多家企業(yè)拿到了網(wǎng)上營(yíng)業(yè)執(zhí)照，5#多名商務(wù)門戶網(wǎng)站的正式會(huì)員，31家制造業(yè)電子商務(wù)示范企業(yè)，90%以上的出口企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)尋找商機(jī)。在義烏的國(guó)際商貿(mào)城中，35%的店主都擁有自己的網(wǎng)站或網(wǎng)絡(luò)商鋪。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)差距還很大。目前，我區(qū)專業(yè)電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量不及浙江義烏的1，差距還是很明顯，在百度搜索，能夠查到的電子商務(wù)企業(yè)網(wǎng)站非常少，大概不過我區(qū)企業(yè)總量的千分之一。

　　2、電子商務(wù)手段運(yùn)用少

　　在這次調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，雖有不少中小企業(yè)配備了電腦，使用互聯(lián)網(wǎng)處理日常生產(chǎn)銷售工作，但在網(wǎng)上交易方面，卻沒有涉及，只有少數(shù)連鎖企業(yè)有開通網(wǎng)上商城。有網(wǎng)站的企業(yè)中，多數(shù)是利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳推介企業(yè)與產(chǎn)品，部分發(fā)布求購(gòu)信息，交易依然網(wǎng)下完成，不離傳統(tǒng)模式，效率與效益都沒有質(zhì)的飛躍。還有相當(dāng)一部分企業(yè)網(wǎng)站信息過時(shí)，形同虛設(shè)。

　　3、中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展仍顯滯后

　　我區(qū)電子商務(wù)企業(yè)由于起步晚，規(guī)模小，大多是中小型企業(yè)，而這些企業(yè)受到自身管理水平、資金和人才等因素的制約，電子商務(wù)發(fā)展水平相較于大企業(yè)，明顯滯后。

　　4、電子商務(wù)人才缺乏

　　電商方面的人才是制約電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題，調(diào)研組通過走訪發(fā)現(xiàn)，缺乏的人才主要有三類：一種是中小型電商人才，尤其是從傳統(tǒng)企業(yè)過渡到電子商務(wù)的企業(yè)，他們需要專業(yè)的懂電商的人才來開拓運(yùn)營(yíng)、推廣技術(shù)等;一種是外貿(mào)電子商務(wù)人才，既懂外貿(mào)又懂互聯(lián)網(wǎng)的人才缺口大;還有一種是高端的人才，類似于電商職業(yè)經(jīng)理人的角色，要對(duì)整個(gè)電商運(yùn)營(yíng)、管理等都在行的復(fù)合型人才。

　　三、國(guó)內(nèi)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

　　1、重視電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)

　　加快電子商務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，助推現(xiàn)代信息化發(fā)展;制定相關(guān)政策法規(guī)，全方位指導(dǎo)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。如上海市，以人大會(huì)公告的形式出臺(tái)了《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》，明確了電子商務(wù)的概念，促進(jìn)發(fā)展的原則，優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目，扶持與規(guī)范發(fā)展的具體政策措施。作為一部政策性、宏觀性、地方性的法律規(guī)范，其更大的意義在于為相關(guān)配套支撐體系的建立提供了法律依據(jù)，為電子商務(wù)法律環(huán)境的`進(jìn)一步改善鋪平了道路，使上海市在中國(guó)城市電子商務(wù)成熟度評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用基礎(chǔ)完善度方面排名第一。

　　2、搭建公用信息平臺(tái)，構(gòu)建特色的產(chǎn)業(yè)集群式電子商務(wù)平臺(tái)

　　近幾年，北京圍繞著覆蓋全市的統(tǒng)一平臺(tái)--首都公用信息平臺(tái)開展電子商務(wù)建設(shè)。它由政府引導(dǎo)、聯(lián)合共建，最大限度利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源。并在這個(gè)平臺(tái)基礎(chǔ)上，構(gòu)成提供廣泛信息服務(wù)的應(yīng)用平臺(tái)、構(gòu)建電子商務(wù)，建設(shè)首都電子商城、安全認(rèn)證體系、支付網(wǎng)關(guān)等，隨著不斷轉(zhuǎn)型觸網(wǎng)，首都制造從產(chǎn)業(yè)鏈的低端走向微笑曲線兩端。

　　3、以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)

　　杭州市重點(diǎn)培育電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，大力促進(jìn)電子商務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)與物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)的融合，對(duì)利用電子商務(wù)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著的企業(yè)予以優(yōu)先享受發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)扶持政策。目前，杭州市電子商務(wù)已基本覆蓋先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)已逐漸成為杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　4、以單個(gè)企業(yè)、單個(gè)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，逐步發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)

　　黑龍江齊齊哈爾，在政府扶持下，由該市北方公交集團(tuán)公司與中國(guó)網(wǎng)庫(kù)聯(lián)合創(chuàng)辦中國(guó)農(nóng)貿(mào)交易網(wǎng)，從銷售東北大米開始做起，逐步覆蓋全市農(nóng)村和主要農(nóng)產(chǎn)品，成為全國(guó)農(nóng)貿(mào)電子商務(wù)發(fā)展的典型，得到國(guó)家專項(xiàng)發(fā)展資金的進(jìn)一步扶持。

　　四、對(duì)我區(qū)企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的建議

　　國(guó)家和各地發(fā)展電子商務(wù)總的指導(dǎo)原則是：政府推動(dòng)，企業(yè)主導(dǎo)，行業(yè)管理，市場(chǎng)運(yùn)作。根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，我們認(rèn)為，做好以下工作是當(dāng)務(wù)之急：

　　1、完善政策法規(guī)環(huán)境，規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展

　　一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。確立切合我區(qū)實(shí)際的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，制定扶持發(fā)展的具體措施，鼓勵(lì)我區(qū)工商企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、企業(yè)富余人員和待崗失業(yè)人員積極從事電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　二是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)配合。加緊編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確電子商務(wù)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)。在全區(qū)建立健全相互協(xié)調(diào)、緊密配合的組織保障體系和工作機(jī)制。

　　三是完善電子商務(wù)投融資機(jī)制。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建立健全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制，研究制定促進(jìn)金融業(yè)與電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)互相支持、協(xié)同發(fā)展的相關(guān)政策。加強(qiáng)政府投入對(duì)企業(yè)和社會(huì)投入的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在電子商務(wù)投資中的主體地位。

　　四是研究制定鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅政策。本著積極穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，加快研究制定電子商務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)電子商務(wù)稅費(fèi)管理;加大對(duì)電子商務(wù)基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性領(lǐng)域研究開發(fā)的支持力度;鼓勵(lì)我區(qū)有條件的企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。政府采購(gòu)要積極應(yīng)用電子商務(wù)。

　　2、政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，營(yíng)造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)合

　　一是要對(duì)全區(qū)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)情況進(jìn)行普查，選擇條件較好、業(yè)務(wù)需要性強(qiáng)的企業(yè)，通過政策鼓勵(lì)、政府扶持，開展電子商務(wù)的試點(diǎn)工作，通過電子商務(wù)的運(yùn)用，開拓業(yè)務(wù)，壯大經(jīng)營(yíng)，降低成本，取得更大規(guī)模的效益，從而摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣應(yīng)用。

　　二是加強(qiáng)政策法規(guī)、信用服務(wù)、安全認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、在線支付、現(xiàn)代物流等支撐體系建設(shè)，營(yíng)造我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，推廣電子商務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，以環(huán)境建設(shè)促進(jìn)應(yīng)用發(fā)展，以應(yīng)用帶動(dòng)環(huán)境建設(shè)。

　　三是完善管理體制，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮企業(yè)在開展電子商務(wù)應(yīng)用中的主體作用，建立政府與企業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)電子商務(wù)與電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3、積極推介外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培育本地電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

　　一是精心謀劃、巧借外腦。近年來，青山湖區(qū)的現(xiàn)代物流和電子商務(wù)發(fā)展不斷取得新成效。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，與北京、上海、杭州、廣州等國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比，青山湖區(qū)現(xiàn)代物流和電子商務(wù)發(fā)展仍然相對(duì)滯后，在龍頭領(lǐng)軍企業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面還存在較大差距。我區(qū)應(yīng)充分利用市場(chǎng)的力量促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳、推廣新業(yè)態(tài)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家為青山湖區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流和電子商務(wù)把脈問診、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使我區(qū)進(jìn)一步掌握電商發(fā)展新理念，進(jìn)一步厘清創(chuàng)新發(fā)展思路。

　　二是樹立我區(qū)電子商務(wù)企業(yè)的標(biāo)桿典型，予以重點(diǎn)扶持，使之起到帶頭示范作用。引進(jìn)電子商務(wù)門戶網(wǎng)站，培訓(xùn)本地人才，普及企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用知識(shí)，為我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。加快電子商務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，在全省率先走出一條電子商務(wù)創(chuàng)新之路，助推現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展。充分聽取企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見和建議，梳理出問題和癥結(jié)。

　　4、發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加強(qiáng)交流合作，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

　　一是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，提高中小企業(yè)對(duì)電子商務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，扶持服務(wù)中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，解決中小企業(yè)在投資、人才等方面存在的問題，促進(jìn)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)提高商務(wù)效率，降低交易成本，推進(jìn)中小企業(yè)信息化。

　　二是加快建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步完善電商產(chǎn)業(yè)園功能，加快引進(jìn)電商、專業(yè)服務(wù)、物流、培訓(xùn)、金融配套等八大主體功能企業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、抱團(tuán)發(fā)展的網(wǎng)商集聚地，為電商發(fā)展提供全方位支持，成為電商企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)品牌的孵化器。

　　三是加強(qiáng)交流與合作。鼓勵(lì)我區(qū)電商企業(yè)積極參加有關(guān)電子商務(wù)的國(guó)際組織，參與省內(nèi)電子商務(wù)重要規(guī)則、條約與示范法的研究和制定工作。密切跟蹤研究國(guó)際電子商務(wù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)合作，推動(dòng)市場(chǎng)融合，不斷提高我區(qū)電子商務(wù)的整體水平。

　　5、提升電子商務(wù)技術(shù)和服務(wù)水平，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一是發(fā)展電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)裝備和軟件。積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用的電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)硬件和軟件產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高電子商務(wù)平臺(tái)軟件、應(yīng)用軟件、終端設(shè)備等關(guān)鍵產(chǎn)品的自主開發(fā)能力和裝備能力。

　　二是推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、社會(huì)化的服務(wù)體系建設(shè)，開展電子商務(wù)工程技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)、工程監(jiān)理等服務(wù)工作，逐步建立和完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　　三是加快信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付和現(xiàn)代物流建設(shè)，形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的支撐體系。充分利用鐵道、交通、民航、郵政、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等現(xiàn)有物流資源，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);廣泛采用先進(jìn)的物流技術(shù)與裝備，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升物流業(yè)信息化水平，提高現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施與裝備的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益;發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的整合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三方物流，有效支撐電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。

　　6、加大電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)

　　一是加強(qiáng)政策扶持。堅(jiān)持招才引智與招才引技相結(jié)合，對(duì)企業(yè)引進(jìn)電子商務(wù)高端人才，由區(qū)財(cái)政拿出專項(xiàng)資金補(bǔ)貼企業(yè)，并給予入戶、住房、子女上學(xué)等方面優(yōu)惠政策，確保人才引得來、留得住。

　　二是實(shí)行訂單培養(yǎng)。由政府牽頭搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，共同研究分析電商人才供需問題，推動(dòng)企業(yè)與高校建立合作聯(lián)盟，實(shí)行人才訂單培養(yǎng)機(jī)制。

　　三是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。積極鼓勵(lì)和支持科研院所、大專院校在好吖好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建立電商領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室或研究機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)拿出部分崗位供高校學(xué)生實(shí)習(xí)鍛煉，提高學(xué)生實(shí)踐操作能力。

　　調(diào)研的情況報(bào)告范文 篇11

　　20xx年9月，筆者與部分區(qū)人大代表，會(huì)同區(qū)農(nóng)辦、建設(shè)規(guī)劃分局、環(huán)保分局、水利局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，就我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況，先后到全區(qū)各街道辦事處部分村居進(jìn)行了座談?wù){(diào)研，并實(shí)地察看了葭沚老城區(qū)、章安街道的三橫村、山門村、回浦村，前所街道的妥橋村、六聯(lián)村、新殿村、前所村，三甲街道的海明村、飛龍村、高閘村，洪家街道的后高橋村，下陳街道的胡田村，省道83線、洪三路的公路兩旁，海門河、椒北的百里大河等。從座談、視察了解的情況看，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯，但也存在一些問題，需要采取相應(yīng)措施加以解決。

　　一、我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的基本情況

　　近年來，區(qū)政府在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，認(rèn)真實(shí)施河道疏浚和保潔、工業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流，并以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)，取得了明顯的成效。

　�。ㄒ唬┘哟蠡�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。區(qū)政府把環(huán)境整治工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措來抓，連續(xù)五年將該項(xiàng)工作列入為民辦實(shí)事內(nèi)容之一。先后投入10多億元，加大環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成投用日供氣2500噸的熱電廠、日處理污水5萬噸的城市污水處理公司、日處置危險(xiǎn)固廢10噸的工業(yè)固廢處置中心和垃圾焚燒工程，完成了外沙路、疏港大道、楓南東路等道路建設(shè)和管線埋設(shè)，建成占地150畝的二期垃圾填埋場(chǎng)。

　�。ǘ�）認(rèn)真實(shí)施河道疏浚和保潔。一是自20xx年開始，區(qū)政府就成立了河道疏浚整治的組織機(jī)構(gòu)，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)**市**區(qū)河道疏浚整治五年規(guī)劃及實(shí)施意見的通知》，作出全面開展河道疏浚整治的決定，分年度對(duì)全區(qū)河道進(jìn)行整治。20xx年至今，共完成河道砌石25.6公里，河道疏浚373.8公里。二是為改善城區(qū)水環(huán)境，提升城市品位，區(qū)政府又實(shí)施了城區(qū)清水河道工程，共建4座橡膠壩。通過調(diào)控橡膠壩以提高城區(qū)河道水位，有效地?cái)r截上游和外圍的污水。三是建立了河道長(zhǎng)效保潔機(jī)制，組建保潔隊(duì)伍，全區(qū)有專職保潔人員150多人，投入河道保潔船只50多艘。

　�。ㄈ�）工農(nóng)業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流工作明顯。一是自20xx年底開始，為了徹底整治水環(huán)境污染，區(qū)政府封堵關(guān)閉了巖頭、外沙化工園區(qū)的入河、入海23個(gè)排污口，結(jié)束了化工污水直排的歷史。二是狠抓工業(yè)廢水的整治，今年列入整治的企業(yè)883家，已完成492家整治任務(wù)。三是在農(nóng)業(yè)面源污染整治中，政府也將在年內(nèi)對(duì)核心區(qū)規(guī)模化家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)一律予以關(guān)閉。四是緊密結(jié)合農(nóng)村生活污水治理與改廁工作，目前，全區(qū)有8個(gè)村已完成生活污水集中處理設(shè)施。

　�。ㄋ模┮孕罗r(nóng)村建設(shè)(十百工程)為抓手，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)。區(qū)政府為切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，采取了多種有效措施：一是以城區(qū)積極開展的“多城同創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以治理“亂、臟”為抓手，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容美化和秩序整治工作。二是在農(nóng)村深入實(shí)施“十村示范，百村整治”工程和鄉(xiāng)村康莊工程，積極推進(jìn)了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、住宅美化和服務(wù)強(qiáng)化工作，現(xiàn)在全區(qū)已建成132個(gè)整治合格村和11個(gè)全面小康示范村。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯(cuò)落有序的社區(qū)。三是在完善城區(qū)垃圾集中處理的基礎(chǔ)上，工作重心下移，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中處理。自20xx年開始，區(qū)政府以“村村清”工程為抓手，不斷完善村一級(jí)硬件設(shè)施，投入了4l萬元，解決農(nóng)村硬件設(shè)施滯后問題，垃圾中轉(zhuǎn)站初具規(guī)模，除大陳鎮(zhèn)外，全區(qū)各辦事處都建成了1座以上的垃圾中轉(zhuǎn)站。到20xx年底，全區(qū)共有272個(gè)行政村建成了固定垃圾收集點(diǎn)3431個(gè)，購(gòu)置移動(dòng)垃圾收集筒3525只，配置垃圾收集車458輛，衛(wèi)生保潔人員543人，農(nóng)村垃圾收集網(wǎng)絡(luò)基本建成。

　　二、存在的主要問題及原因

　　區(qū)政府雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但與廣大人民群眾的要求和整治的目標(biāo)相比還有一定的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　（一）對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳力度不夠，思想認(rèn)識(shí)不夠到位。雖然區(qū)政府出臺(tái)了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實(shí)施方案，并列入街道年度考核。但在具體工作中，做表面文章的多，檢查抓落實(shí)的少，下級(jí)應(yīng)付上級(jí)檢查的多，經(jīng)常性抓的少。據(jù)了解，這項(xiàng)工作有多個(gè)部門管，街道有三個(gè)副主任管，管理上存在體制問題，沒有真正把這項(xiàng)工作列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程。概括起來有三論現(xiàn)象：一是難抓論。部分街道、村干部有畏難情緒，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重，沒有擴(kuò)面提升的必要。二是唯錢論。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理，唯一需要解決的問題是資金，產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無關(guān)論。部分群眾衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)淡簿，認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理是政府行為，與己無關(guān)。

　�。ǘ�）資金投入不足。一是區(qū)財(cái)政投入不足。雖然區(qū)政府在資金安排上已向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，但由于原有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與實(shí)際需求相比資金缺口較大。二是街道財(cái)政不敢投入。由于垃圾運(yùn)輸成本高，“街道中轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)難以正常運(yùn)行。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，據(jù)了解，全區(qū)275個(gè)行政村中集體經(jīng)濟(jì)收入不足1萬元的達(dá)29個(gè)村，5萬元以下的達(dá)一半。因此，經(jīng)濟(jì)困難的一些村根本無法配備衛(wèi)生保潔人員。有些困難村的干部說政府也在錦上添花，富裕村的衛(wèi)生相對(duì)搞得好一點(diǎn)，政府有補(bǔ)、有獎(jiǎng)，卻沒有真正幫助困難村走出困境。四是農(nóng)村生活污水處理資金投入額度大，多數(shù)村治理環(huán)境積極性不高。

　�。ㄈ�）環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)死角較多，工業(yè)、建筑垃圾無人管理。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施不健全。全區(qū)現(xiàn)有6座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，基本上是以街道行政區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行布點(diǎn)，造成一些行政村垃圾收集清運(yùn)路程過遠(yuǎn)，從而影響中轉(zhuǎn)站收集率。二是許多地方保潔服務(wù)范圍僅限于村莊建成區(qū)，村與村之間、道路沿線、河道水面等區(qū)域垃圾往往無人清理，有些村民偏把垃圾倒入河道，堵塞河道流通。三是企業(yè)垃圾處置不明確，特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒，偷倒、亂倒垃圾，造成了空氣、環(huán)境的嚴(yán)重污染，被征地、待開發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶煉沒有根本解決和治理，節(jié)能減排工作進(jìn)展困難；臺(tái)電的5支煙囪排放的煙塵隨風(fēng)灑落城區(qū)南北，據(jù)測(cè)試，二氧化硫嚴(yán)重超標(biāo)。

　�。ㄋ模┧�環(huán)境污染問題突出。一是污水處理不徹底。城區(qū)雖然連續(xù)幾年實(shí)施了污水截流，但**主城區(qū)核心區(qū)塊14.6公里的河道有500多個(gè)各種排污管道，特別是海門河沿線仍有多家重點(diǎn)單位排污嚴(yán)重，城區(qū)原有排污管網(wǎng)未能與污水主干銜接，雨污合流，污水直排。工業(yè)企業(yè)治污進(jìn)度相當(dāng)緩慢，僅永寧河就有193家企業(yè)污水直排。區(qū)政府為加快工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治進(jìn)度發(fā)了通知，到20xx年9月為止，還有300余家企業(yè)未達(dá)標(biāo)。二是農(nóng)村改廁后，基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施未跟上，造成生活污水直排。群眾反映葭沚城區(qū)露天糞坑已處理掉，但只建了1個(gè)公共廁所，該老城區(qū)人口和外來人口共有4萬余人共爭(zhēng)1個(gè)廁所，導(dǎo)致糞便亂倒，直排河道。三是由于溫嶺等地地質(zhì)沉降，造成我區(qū)河道蓄水能力受到很大限制，河水自凈能力也受到一定的影響。

　�。ㄎ澹╅L(zhǎng)效管理機(jī)制不健全。一是存在城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)象，在管理上完全把城區(qū)與農(nóng)村分開來。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在資金投入、項(xiàng)目實(shí)施、部門力量整合上也缺乏統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)一體的整治局面沒有形成。二是存在突擊性整治，各地還沒有把環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)成一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來抓，整治工作僅停留在應(yīng)付的層面上。三是長(zhǎng)效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度不夠，存在著罰款了事的'現(xiàn)象，且區(qū)農(nóng)辦力量有限，僅靠它一家很難解決問題。

　　（六）公路兩旁亂搭、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。全區(qū)范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍，83線公路兩邊現(xiàn)象尤為典型，有損市容市貌，嚴(yán)重地影響了**作為**市主城區(qū)的形象。

　　三、幾點(diǎn)意見和建議

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確整治目標(biāo)。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是提升**城市品位的重要組成部分，是民心工程、德政工程，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的任務(wù)。區(qū)政府和各有關(guān)部門要牢固樹立“為官一方，為民造�！钡睦砟�，提高對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)期性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)水法、環(huán)保法等相關(guān)法律宣傳，努力提高市民環(huán)保意識(shí)，形成人人愛護(hù)衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的氛圍。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，每年都要有治理環(huán)境衛(wèi)生的目標(biāo)，并逐年安排工作計(jì)劃。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。政府要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治，建立高效的城鄉(xiāng)環(huán)境整治管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，重大問題以聯(lián)席會(huì)議的方式加以解決。有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工發(fā)揮職能作用，街道應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實(shí)效。要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)編制城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度，依法實(shí)行整治。環(huán)保部門要加大對(duì)污染源特別是工業(yè)污染源的監(jiān)管力度，對(duì)紡織、印染、砂洗、電鍍、小冶煉、農(nóng)業(yè)面源等區(qū)域性污染問題，提出專項(xiàng)整治計(jì)劃。要明確企業(yè)垃圾處置辦法，有關(guān)部門抓緊制訂城鄉(xiāng)、企業(yè)、單位的環(huán)衛(wèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免造成收取衛(wèi)生費(fèi)變成亂收費(fèi)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　�。ㄋ模┘哟髮�(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村生活污染源治理工作進(jìn)展緩慢，絕大多數(shù)農(nóng)村的生活污水無法做到真正意義上的達(dá)標(biāo)排放，導(dǎo)致農(nóng)村河道水質(zhì)惡化。區(qū)政府應(yīng)合理規(guī)劃，抓緊出臺(tái)農(nóng)村污水處理的方案。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項(xiàng)艱巨而繁重的任務(wù)，要立足當(dāng)前，放眼未來，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有機(jī)結(jié)合起來，努力改善人居環(huán)境，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。

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