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醫(yī)療行業(yè)市場調(diào)研報告
隨著人們自身素質(zhì)提升，報告不再是罕見的東西，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編為大家收集的醫(yī)療行業(yè)市場調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
醫(yī)療行業(yè)市場調(diào)研報告1
(一)全力做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項工作
20xx年首都衛(wèi)生系統(tǒng)重要的任務(wù)之一，就是組織廣大干部職工尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)和落實《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革實施方案》，首都衛(wèi)生系統(tǒng)要把醫(yī)療衛(wèi)生體制改革作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新契機，抓住擴內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定的政策給首都衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來的新機遇。按照中央和衛(wèi)生部、市委、市政府的要求，結(jié)合工作實際，以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為切入點，以人民群眾日益增長的健康需求為動力，全力推進衛(wèi)生工作。推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，既是擴大內(nèi)需的重要手段，也是改善民生的題中之意，更是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，維護社會公平正義、提高人民生活質(zhì)量的重要措施，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要任務(wù)。我們要在有利的政策環(huán)境下，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，在20xx年要重點抓好以下幾方面工作。
1、積極推進、全面實施醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作，并以此為契機建立健全x市藥品供應(yīng)保障體系。認真貫徹落實20xx年1月份衛(wèi)生部等六部委印發(fā)的《進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作的意見》和召開的全國藥品集中采購工作會議精神，積極組織制定和實施本市醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購方案，通過建立政府主導(dǎo)的醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)藥品六組歸一、同城同價，改善本市藥品市場環(huán)境，提高藥品企業(yè)市場集中度，保障藥品質(zhì)量安全，為實行基本藥物制度奠定基礎(chǔ)，確保國家基本藥物和符合本市社會經(jīng)濟發(fā)展水平的基層必備藥品在醫(yī)療機構(gòu)的配備和使用率。
2、制定和完善醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和市場準入制度。完善醫(yī)療服務(wù)要素準入制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，研究制定并適時x市區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，完善醫(yī)療機構(gòu)分類管理，促進醫(yī)療機構(gòu)屬地化管理。積極鼓勵社會資本進入首都醫(yī)療市場。開展對民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和扶持政策的研究，制定《關(guān)于推進�？泼駹I醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的意見》。對公立醫(yī)院和民營醫(yī)院實施統(tǒng)一的醫(yī)療機構(gòu)準入規(guī)定，統(tǒng)一的監(jiān)管政策，統(tǒng)一的醫(yī)療機構(gòu)運營評價體系和醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量考核標準體系；統(tǒng)一的'醫(yī)療保障政策。加強醫(yī)療機構(gòu)準入和校驗管理，建立醫(yī)療機構(gòu)退出機制等清理整頓醫(yī)療機構(gòu)的長效機制，凈化首都醫(yī)療市場。從便民、城市公共衛(wèi)生安全和效率角度出發(fā)改革和完善院前急救體系建設(shè)，促進急救資源的合理配置和整體效率的發(fā)揮。制定并實施《x市醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理暫行辦法》，明確臨床新技術(shù)、專項技術(shù)準入的標準和程序，建立醫(yī)療技術(shù)準入評估專家?guī)旌偷怯泜浒钢贫�。制定并試行《x市醫(yī)院和醫(yī)師手術(shù)分級標準和管理暫行規(guī)定》，明確不同級別醫(yī)院和不同職稱醫(yī)師分級手術(shù)標準，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為。根據(jù)綜合醫(yī)院科室設(shè)置標準，在全市二級及以上綜合醫(yī)院完善兒科建設(shè)，滿足兒童就診需要。制定標準，推動二級及以上綜合醫(yī)院設(shè)立全科醫(yī)學(xué)科和精神心理科。
3、完善醫(yī)院管理和評價機制。繼續(xù)開展對醫(yī)院管理的考核評價和專項巡查工作，在醫(yī)院管理年的基礎(chǔ)上建立完善醫(yī)療質(zhì)量控制和改進體系，加強質(zhì)控中心規(guī)范化建設(shè)和管理，建立急診、重癥監(jiān)護質(zhì)控中心。強化落實醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，研究完善科學(xué)、客觀的醫(yī)療護理評價指標體系。建立醫(yī)學(xué)影像專業(yè)工作規(guī)范，積極探索醫(yī)學(xué)影像資源共享問題，全面推進二級以上醫(yī)院部分檢驗結(jié)果互認工作。推行醫(yī)療機構(gòu)成本核算體系和制度，研究公立醫(yī)院的價格體系改革和財政補貼機制改革，建立補貼預(yù)算經(jīng)�；瘷C制。進一步加強門、急診服務(wù)工作，研究設(shè)計符合醫(yī)院管理要求和群眾就診需求的標準服務(wù)流程，促進就診區(qū)域的合理布局。研究推廣門診層級就診工作經(jīng)驗，提高醫(yī)療服務(wù)運轉(zhuǎn)效率，進一步推廣復(fù)診預(yù)約和掛號預(yù)約工作，方便患者就醫(yī)，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績效評估管理體系，研究建立公立醫(yī)院人事制度和薪酬制度。科學(xué)界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責權(quán)，研究探討公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。建立院長任職資格、崗位職責、選拔任用、考核評價、教育培訓(xùn)、激勵約束和問責獎懲機制。改革公立醫(yī)院補償機制和運行管理體制。
4、加快發(fā)展基層衛(wèi)生服務(wù)。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社區(qū)衛(wèi)服務(wù)機構(gòu)運行機制，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平和農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。研究制定全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)支出項目與標準的指導(dǎo)性意見和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理指導(dǎo)意見。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)運營項目成本測算研究，開展收支兩條線政策效果評估和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作人員薪酬增長與激勵機制研究。探索首診服務(wù)新模式。加強慢性病社區(qū)管理，從適宜技術(shù)入手，強化培訓(xùn)，提高慢病有效管理率。規(guī)范健康檔案的管理，制定x市社區(qū)健康檔案管理和使用辦法，開展對健康檔案工作效果的評價。提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)崗位練兵，探索建立加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員學(xué)習(xí)訓(xùn)練的長效機制。創(chuàng)建x市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心(站)。制定和完善示范中心和站標準，在全市開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心(站)創(chuàng)建活動，在全市創(chuàng)建xx家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心和30家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范站。加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宣傳和績效考核力度。完善市級考核指標體系和考核方式。逐步建立基層醫(yī)療機構(gòu)和上層醫(yī)院的協(xié)作機制。建立健全農(nóng)村衛(wèi)生體系裝備管理制度，實施基本裝備安全運行規(guī)范。強化鎮(zhèn)村兩級基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村居民常見病、多發(fā)病70%的問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到解決。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)績效考核與管理，完善政府購買服務(wù)機制，落實考核制度，確保為群眾提供適宜的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，充分發(fā)揮政府補助資金的效率。開展農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作成效區(qū)縣巡展活動，做好初級衛(wèi)生保健終末期評估準備。建立農(nóng)民健康管理新模式。完成政府投入的農(nóng)民免費健康體檢和體質(zhì)綜合評估工作，完善農(nóng)村居民健康檔案，開展慢病防治和健康干預(yù)措施。落實財政對參合人員補助增長機制，進一步提高新農(nóng)合籌資和補償水平。參合人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診及住院就醫(yī)補償比例普遍達到住院50%、門診30%的階段工作目標，住院補償封頂線達到xx萬元，進一步減輕農(nóng)村居民醫(yī)藥費負擔。規(guī)范新農(nóng)合稽查制度，加強基金監(jiān)管，督促指導(dǎo)新農(nóng)合各定點醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范服務(wù)與管理，建立新農(nóng)合考核評價制度。開展醫(yī)師多地點執(zhí)業(yè)的相關(guān)政策研究，制定有關(guān)制度，促進醫(yī)療人力資源的合理流動。鼓勵有資質(zhì)的人員在社區(qū)開辦診所或個體行醫(yī)。研究制定適宜于x地區(qū)的基本醫(yī)療服務(wù)包。
(二)實施《健康x人——全民健康促進十年行動規(guī)劃(20xx—20xx年)》，進一步加強公共衛(wèi)生工作
1、實施《健康x人——全民健康促進十年行動規(guī)劃(20xx—20xx年)》。為進一步改善全市居民的主要健康指標，全面提升市民的健康素質(zhì)，把x建設(shè)成為擁有一流“健康環(huán)境、健康人群、健康服務(wù)”的國際化大都市，市政府提出用健康促進的策略應(yīng)對慢性病的挑戰(zhàn)，通過普及健康知識、動員市民參與健康行動、政府提供健康保障等措施延長全市居民健康壽命。由市衛(wèi)生局牽頭并商有關(guān)部門已完成《健康x人——全民健康促進十年行動規(guī)劃(20xx—20xx年)的起草工作，目前規(guī)劃已上報市政府。經(jīng)市政府會議討論通過后將實施。按照規(guī)劃要求，20xx年將啟動實施健康知識普及、合理膳食、控煙、健身、保護牙齒、保護視力、知己健康、惡性腫瘤防治、母嬰健康等九大行動。在此基礎(chǔ)上，建立全市性健康評價體系和區(qū)域衛(wèi)生狀況評價體系，從2010年起，每年一次“x市衛(wèi)生與人群健康狀況報告和區(qū)域分報告”。
2、建立以醫(yī)院為基礎(chǔ)的慢病發(fā)病和死亡報告系統(tǒng)，開展健康、疾病管理和患病風險評估，并依照慢病管理的要求進行隨訪和干預(yù)。繼續(xù)在xx區(qū)縣試點社區(qū)進行慢病及其行為危險因素的綜合干預(yù)和慢病病人及高危人群的管理和干預(yù)效果評價，推行高血壓、糖尿病等管理規(guī)范。在社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動眼病、口腔疾病、高血壓等慢病管理和初級保健工作。按照自愿原則，對本市40歲至xx歲的婦女進行乳腺癌免費篩查，對25歲至65歲的婦女進行子宮頸癌免費篩查。免費為新生兒進行先天性疾病篩查、為0—6歲兒童進行健康體檢。穩(wěn)步推進健康促進學(xué)校工作。繼續(xù)開展7—9歲兒童免費窩溝封閉防齲工作。組織落實好x市政府關(guān)于免費為中小學(xué)生進行健康體檢的政策。繼續(xù)加強全市婦幼、兒童、老年、精神疾病防治體系建設(shè)。啟動建設(shè)x健康教育中心工作。
3、進一步抓好重大傳染病防控和精神衛(wèi)生等工作。加強傳染病監(jiān)測與預(yù)警。繼二級以上綜合醫(yī)院之后，在全市一級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展發(fā)熱、腹瀉、皮疹、黃疸、結(jié)膜紅腫五種癥狀監(jiān)測和報告制度。建立x地區(qū)疾病預(yù)防預(yù)警分析報告體系，編制年度、季度疾病預(yù)防趨勢報告，適時預(yù)警信息和建立國內(nèi)外和我市傳染病疫情動態(tài)制度。開展立克次體病流行狀況和鼠疫自然疫源地調(diào)查工作。以流感樣病例和病原學(xué)監(jiān)測為重點，加強呼吸道傳染病防控工作。流感樣病例監(jiān)測點覆蓋全市二級以上綜合醫(yī)院。繼續(xù)落實好為全市xx歲以上老年人、中小學(xué)生流感疫苗免費接種工作。加強腸道傳染病防控工作。進一步強化腸道門診監(jiān)測與癥狀監(jiān)測。在全市醫(yī)療機構(gòu)中，開展《細菌性痢疾診斷標準》和《感染性腹瀉診斷標準》的培訓(xùn)和推廣。開展手足口病病原學(xué)研究，對EV71感染及時預(yù)警。加強艾滋病防控工作，繼續(xù)深入貫徹落實國家“四免一關(guān)懷”政策。切實抓好結(jié)核病防治工作。大力推行“肺結(jié)核病人家庭成員督導(dǎo)管理制度”，開展“x市結(jié)核病防治管理信息系統(tǒng)”建設(shè)，實現(xiàn)全市結(jié)防系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強對網(wǎng)絡(luò)報告肺結(jié)核病人追蹤核實。加強免疫預(yù)防工作。全面落實擴大免疫規(guī)劃實施方案，加強免疫預(yù)防規(guī)范化門診建設(shè)，規(guī)范冷鏈配置，20xx年全市免疫預(yù)防門診要全部達到規(guī)范標準。加強流動兒童預(yù)防接種工作，提高接種率，消滅免疫空白。繼續(xù)做好完善免疫接種信息化系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)與國家對接。建立疫苗接種異常反應(yīng)處置、調(diào)查診斷與應(yīng)急體系，制定x市預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷實施細則。做好乙肝疫苗初中學(xué)生納入計劃免疫接種工作。深入貫徹《x市精神衛(wèi)生條例》，推進精神疾病防治工作。啟動x市精神疾病流行病學(xué)調(diào)查。落實對精神疾病患者訪視服務(wù)管理工作。向貧困精神病人提供免費藥物，不斷提高精神疾病患者的生活質(zhì)量，促進首都社會和諧穩(wěn)定。
4、進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。以首都慶祝新中國成立xx周年系列活動衛(wèi)生保障、政府監(jiān)管職能調(diào)整和食品安全綜合協(xié)調(diào)為中心，強化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和采供血等衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)和改革。加快區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)辦公用房建設(shè)。研究制定區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)派出機構(gòu)建設(shè)標準，盡快完善衛(wèi)生監(jiān)督體系網(wǎng)底建設(shè)。根據(jù)食品安全綜合監(jiān)管職責劃轉(zhuǎn)到市衛(wèi)生局的新形勢，進一步調(diào)整、理順衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責。鞏固和提升餐飲衛(wèi)生水平。強化餐飲業(yè)食品衛(wèi)生等級評定的管理工作，組織開展全市范圍的餐飲業(yè)衛(wèi)生等級區(qū)縣互查和現(xiàn)場升降級活動。制定x市連鎖餐飲企業(yè)衛(wèi)生管理辦法，打造x市“全A連鎖餐飲企業(yè)”。開展打擊餐飲業(yè)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治等活動，查找并消除餐飲業(yè)食品安全隱患。加強對學(xué)生營養(yǎng)餐、工地食堂等食物中毒高風險環(huán)節(jié)的管理，嚴防食物中毒的發(fā)生。在社會送餐企業(yè)等重點餐飲單位推行HACCP管理體系，鼓勵其通過具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)的認證。加強飲水衛(wèi)生的監(jiān)督管理。建立完善的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測體系。對市政自來水廠、自備水源、二次供水、農(nóng)村水廠等供水設(shè)施設(shè)立50個24小時動態(tài)監(jiān)測點，形成自動監(jiān)測網(wǎng)，并按季節(jié)對監(jiān)測點的水質(zhì)進行監(jiān)測。制定相關(guān)衛(wèi)生管理規(guī)范，加強對全市現(xiàn)存的1000多個污染隱患大的制售飲用水站的管理。切實解決部分供水單位無證供水問題。進一步加強醫(yī)療執(zhí)法工作。認真貫徹落實《x市醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》，實施積分管理社會公示制度，定期向社會公示醫(yī)療機構(gòu)積分情況，逐步形成醫(yī)療行業(yè)信譽參考體系。鞏固打擊非法行醫(yī)專項行動成果。繼續(xù)加強對采供血機構(gòu)的監(jiān)督。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。嚴肅查處嚴重危害勞動者健康的違法行為。加強公共場所量化分級工作。在全市范圍內(nèi)推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度工作。年底前對轄區(qū)內(nèi)100%的游泳場所、50%的住宿場所、50%的沐浴場所實施量化分級管理。
5、進一步加強愛國衛(wèi)生工作。繼續(xù)鞏固強化全市居民滅蟑工作，完善全市家庭病媒生物密度監(jiān)測體系，降低重點地區(qū)病媒生物密度。做好《x市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》修改的調(diào)研和征求意見工作，深入貫徹落實公共場所禁止吸煙的各項規(guī)定，繼續(xù)鞏固和推進公共場所禁止吸煙工作。深化東城區(qū)、西城區(qū)全國健康城區(qū)建設(shè)試點工作，繼續(xù)開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)和國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作。深化健康細胞工程建設(shè)，創(chuàng)建100個健康社區(qū)、100個健康促進示范村和40個愛國衛(wèi)生紅旗單位。繼續(xù)開展x市衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，完成10萬座農(nóng)村無害化戶廁改造和農(nóng)村改水項目，開展1000場農(nóng)村健康知識講座。
(三)全面貫徹落實《關(guān)于促進首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)
1、推進中醫(yī)藥管理體制和機制改革。實施政府對公立醫(yī)院補償機制與中醫(yī)特色指標考核掛鉤制度。制定允許公立醫(yī)院名中醫(yī)師到社區(qū)、農(nóng)村多地點執(zhí)業(yè)的管理辦法及實施方案；開展在藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診療的試點工作；推進城區(qū)二級中醫(yī)院向?qū)？茖２♂t(yī)院轉(zhuǎn)型，打造首都中醫(yī)藥�？茖２∑放漆t(yī)院。
2、加強社區(qū)、農(nóng)村基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。啟動全市中醫(yī)類全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)“回歸扎根”工程。全面開展社區(qū)中醫(yī)類全科醫(yī)師培訓(xùn)工作，開展社區(qū)農(nóng)村中醫(yī)適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)。擴大社區(qū)“中醫(yī)治未病”試點單位，開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化“進校園、進社區(qū)、進家庭”三進工程。
3、加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作。啟動“首都名醫(yī)研修院”建設(shè)，辦好“名醫(yī)大講堂”，開展全市中醫(yī)藥從業(yè)人員中醫(yī)“四部經(jīng)典”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育，舉辦西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)高級研修班，研究制定師承教育與學(xué)位掛鉤管理辦法。
4、大力開展中醫(yī)藥文化宣傳。以新中國成立xx周年為契機，舉辦首屆中醫(yī)藥文化展，啟動中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化進教材試點工作，推動中醫(yī)養(yǎng)生“一操兩法”進校園、進社區(qū)。啟動燕京學(xué)派研究與建設(shè)項目，加快我市中醫(yī)藥搶救性師承工作及民間驗方收集與整理工程，積極推進中醫(yī)藥世界非物質(zhì)遺產(chǎn)申報工作。
5、積極推動中醫(yī)藥對外交流。啟動“世界中醫(yī)藥x論壇”，組織好首屆“多倫多—x中醫(yī)藥展覽會暨學(xué)術(shù)研討會”，打造首都中醫(yī)藥文化傳播和對外交流品牌。
(四)進一步加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)和科研工作，為首都衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才和技術(shù)保障
1、建立多層次、全方位的衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系，為人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供人才保障。建立以區(qū)域醫(yī)療中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)的農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系。強化區(qū)域醫(yī)療中心學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)。加強對我市七個山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定并實施《關(guān)于為x農(nóng)村山區(qū)、半山區(qū)定向培養(yǎng)衛(wèi)生人才的實施意見》，逐步建立農(nóng)村衛(wèi)生人才補充的有效機制。深化全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工作，在全科醫(yī)師骨干、社區(qū)護士骨干和防保人員骨干培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在全國率先開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)康復(fù)、口腔、B超、放射等專業(yè)的骨干人員脫產(chǎn)培訓(xùn)。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員師資隊伍和培訓(xùn)基地建設(shè)。通過試點探索建立大醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)的有效模式。
2、全面推進�？漆t(yī)師培訓(xùn)工作，提高臨床醫(yī)師的醫(yī)療水平。進一步擴大普通專科醫(yī)師培訓(xùn)覆蓋面。20xx年x市三級醫(yī)院及各區(qū)縣所屬二級醫(yī)院的所有本科及其以上學(xué)歷的臨床專業(yè)畢業(yè)生都要參加普通�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)新入職大學(xué)畢業(yè)生全面實行規(guī)范化培訓(xùn)制度。將�？漆t(yī)師培訓(xùn)納入醫(yī)師定期考核和職務(wù)聘任體系，探索建立我市�？漆t(yī)師培訓(xùn)與醫(yī)師定期考核和職務(wù)聘任掛鉤的機制。探索開展亞�？婆嘤�(xùn)工作。
3、加強對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的規(guī)范管理和指導(dǎo)。加強醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)院管理者傳染病防治培訓(xùn)工作，將傳染病防治培訓(xùn)納入繼續(xù)教育必修項目。醫(yī)務(wù)人員每年參加各類傳染病防治知識培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時，并與職稱晉升掛鉤。對各醫(yī)療單位醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)院管理者傳染病防治培訓(xùn)工作進行評估。以災(zāi)害醫(yī)學(xué)培訓(xùn)為重點，繼續(xù)加強急診急救人才的培養(yǎng)。加強衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展，整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)教育資源，積極爭取成立x市高等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校。
4、進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生科研工作和隊伍建設(shè)。積極鼓勵和組織開展醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新工作，加強高層次醫(yī)學(xué)科研、臨床醫(yī)療、衛(wèi)生管理的人才隊伍建設(shè)，制定衛(wèi)生人才中長期規(guī)劃。組織開展艾滋病、病毒性肝炎等重大傳染病示范區(qū)建設(shè)國家重大科技專項的研究工作。圍繞我市高血壓、糖尿病、冠心病等慢性病的高發(fā)趨勢及傳染病防控工作需要，加強慢性非傳染性疾病和傳染病防治的研究。結(jié)合首都醫(yī)療工作實際，研究制定重點�？埔�(guī)劃，x市醫(yī)學(xué)重點學(xué)科評估指標體系，建立重點學(xué)科評價和動態(tài)管理工作機制，開展醫(yī)學(xué)重點學(xué)科的評估工作。加強心腦血管、傳染、老年、精神、腫瘤、婦產(chǎn)、兒童等八類重點學(xué)科及原有部級重點學(xué)科的建設(shè)和人才引進與培養(yǎng)。以重點學(xué)科為依托，帶動領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)與發(fā)展，加強科技成果和適宜技術(shù)的應(yīng)用與推廣。建立實驗室生物安全管理長效機制，加強傳染病實驗室網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
醫(yī)療行業(yè)市場調(diào)研報告2
本刊訊衛(wèi)生部4月25日公布，自20xx年11月10日，衛(wèi)生部與國家工商總局聯(lián)合頒布了新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》(以下簡稱《辦法》)以來，違法醫(yī)療廣告明顯減少。
衛(wèi)生部等有關(guān)部門監(jiān)測結(jié)果顯示，醫(yī)療廣告整體有所好轉(zhuǎn)，《辦法》實施初步取得了比較明顯的效果。20xx年第一季度有關(guān)部門對醫(yī)療廣告監(jiān)測結(jié)果顯示：電視廣告違法率為12.1%，同比下降8個百分點，報紙廣告違法率為16.9%，同比下降35個百分點。浙江、重慶、貴州等省市工商部門公布的違法廣告數(shù)字顯示，違法醫(yī)療廣告數(shù)量占各類違法廣告總數(shù)的8%以下。
衛(wèi)生部有關(guān)官員表示，目前醫(yī)療廣告違法率明顯下降，但個別地區(qū)、媒體時有波動，反彈壓力明顯。主要表現(xiàn)為：區(qū)域性廣播、電視、報紙、短信群發(fā)等方式違法醫(yī)療廣告，增加了監(jiān)測和查處的難度。部分報紙、電視經(jīng)濟生活頻道等媒體的自律、監(jiān)管已成為廣告治理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。下一步工作重點是：一是保持對違法醫(yī)療廣告整治的高壓態(tài)勢，加大對虛假違法醫(yī)療廣告有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的曝光力度，定期對查證屬實的案件進行公示，強化社會監(jiān)督。二是在衛(wèi)生部擬訂的《醫(yī)療機構(gòu)校驗管理辦法》中，將醫(yī)療機構(gòu)違法醫(yī)療廣告作為一項不良執(zhí)業(yè)行為予以記錄，并作為是否依法予以校驗的重要內(nèi)容之一。對違法情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。三是進一步規(guī)范出具《醫(yī)療廣告審查證明》的程序，實行醫(yī)療廣告審查出證規(guī)范化管理，加強對醫(yī)療廣告成品的審查，逐步在全國實現(xiàn)醫(yī)療廣告申請、審批的規(guī)范化管理，做到審查出證標準統(tǒng)一、格式統(tǒng)一。
政策法規(guī)
藥品醫(yī)療器械等企業(yè)6月底前須建廣告誠信檔案
本刊訊國家食品藥品監(jiān)督管理局近日發(fā)出通知，要求各�。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門加快推進藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告企業(yè)信用體系建設(shè)工作，6月底前要建立健全轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告企業(yè)信用體系建設(shè)的各項工作制度和轄區(qū)內(nèi)廣告企業(yè)的.信用檔案。
通知要求，各級食品藥品監(jiān)督管理部門要開展媒體廣告的監(jiān)測，在查處消費者投訴舉報和有關(guān)省局移送的違法廣告案件的基礎(chǔ)上，完善轄區(qū)內(nèi)廣告企業(yè)信用信息采集；要建立在轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告企業(yè)的信用檔案，及時將企業(yè)違法廣告的行為予以記錄；要定期對廣告企業(yè)的信用進行評定，建立違法廣告企業(yè)“黑名單制度”，探索加強對嚴重失信企業(yè)的監(jiān)督管理措施。還要做好對廣告企業(yè)信用的公告工作，對列入違法廣告黑名單的企業(yè)要及時予以曝光。
行業(yè)動態(tài)
歐盟將出資31億美元促進新藥研發(fā)
本刊訊近日，歐洲發(fā)起了一項價值20億歐元（合31億美元）的藥品研發(fā)計劃，以重振昔日“制藥帝國”雄風，并縮小與美國、亞洲的制藥差距。
創(chuàng)新藥物計劃(InnovativeMedicinesInitiative)近日在布魯塞爾公布，該計劃向?qū)W術(shù)機構(gòu)和小型公司提供資金，以攻克制藥過程中的瓶頸問題。計劃將圍繞藥品研發(fā)的普遍性解決措施展開，因而單獨一家公司無法在競爭中獲利。
據(jù)官員介紹，歐盟將在7年內(nèi)出資10億歐元，大型制藥公司則提供等值資助以提供人員和設(shè)備。第一項研究計劃在20xx年啟動，另有大量計劃需多年才可產(chǎn)生實用性結(jié)果。最初研制將側(cè)重糖尿病、大腦紊亂和呼吸系統(tǒng)疾病，癌癥和傳染病將在隨后涉及。
該計劃的最大目標是預(yù)測新藥的安全和有效性，這與美國食品與藥品管理局(FDA)的“核心路徑計劃”(CriticalPathInitiative)類似。
研究進展
大功率LED芯片手術(shù)無影燈在渝研制成功
本刊訊日前，在重慶市級科技攻關(guān)計劃項目“LED手術(shù)無影燈研發(fā)”的支持下，重慶天海醫(yī)療設(shè)備有限公司攻克了矩陣陣列式大功率LED（半導(dǎo)體）芯片技術(shù)，成功開發(fā)出色溫連續(xù)可調(diào)的大功率LED芯片手術(shù)無影燈，標志著重慶市LED醫(yī)療照明技術(shù)的研究和應(yīng)用水平達到了國際先進水平。
醫(yī)療行業(yè)市場調(diào)研報告3
一、總則
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�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
（三）適用范圍
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二、事件分級
�。ㄒ唬┨貏e重大事件(i級)
�。ǘ┲卮笫录�(ⅱ級)
�。ㄈ┹^大事件(ⅲ級)
（四）一般事件(ⅳ級)
三、組織指揮體系及職責
�。ㄒ唬┚仍I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
�。ǘ┚仍畬＜医M
�。ㄈ┚仍畧�(zhí)行機構(gòu)
�。ㄋ模┈F(xiàn)場救援指揮部
四、應(yīng)急響應(yīng)和終止
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急響應(yīng)分級及行動
（二）現(xiàn)場救援及指揮
�。ㄈ┘膊☆A(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督
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�。ㄎ澹⿷�(yīng)急響應(yīng)終止
五、保障措施
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（二）急救機構(gòu)
�。ㄈ┗瘜W(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地
�。ㄋ模⿷�(yīng)急救援專業(yè)隊伍
�。ㄎ澹┪镔Y儲備
（六）經(jīng)費保障
�。ㄆ撸┙煌ㄟ\輸保障
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六、公眾參與
七、附則
�。ㄒ唬┴熑闻c獎懲
�。ǘ┓桨钢贫ㄅc修訂
（三）解釋部門
�。ㄋ模⿲嵤⿻r間
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動迅速、高效、有序地進行，提高相關(guān)職能部門和各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身心健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動方案》和《湖州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本方案。
�。ㄈ┻m用范圍
本方案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件所導(dǎo)致人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責；屬地管理、明確職責；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；反應(yīng)及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強協(xié)作、公眾參與。
二、事件分級
根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援事件分為特別重大(i級)、重大(ⅱ級)、較大(ⅲ級)和一般(ⅳ級)四級。
�。ㄒ唬┨貏e重大事件(i級)
1．一次突發(fā)公共事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，省政府或有關(guān)部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。
2．跨省(市)有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
3．國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動的特別重大突發(fā)公共事件。
（二）重大事件(ⅱ級)
1．一次突發(fā)公共事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的。
2．跨市的有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
3．省政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的重大突發(fā)公共事件。
�。ㄈ┹^大事件(ⅲ級)
1．一次突發(fā)公共事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的。
2．縣政府及有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的較大突發(fā)公共事件。
�。ㄋ模┮话闶录�(ⅳ級)
1．一次突發(fā)公共事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的。
2．縣政府及有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的一般突發(fā)公共事件。
三、組織指揮體系及職責
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動組織指揮體系由救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、救援專家組和現(xiàn)場救援指揮部組成。在縣政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負責所在地突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動。
�。ㄒ唬┚仍I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
1．縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組
特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)縣應(yīng)急指揮機構(gòu)或縣應(yīng)急總指揮部的要求，成立縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組)。組長由縣衛(wèi)生局局長擔任，副組長由縣衛(wèi)生局分管副局長擔任，成員由縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣科技局、縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣紅十字會、縣人武部等部門有關(guān)負責人組成。
縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責：在縣應(yīng)急指揮機構(gòu)或市應(yīng)急總指揮部的統(tǒng)一指揮下，領(lǐng)導(dǎo)全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生行政部門和各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，協(xié)調(diào)各成員單位，組織特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動。
2．縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組
辦公室
縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（縣衛(wèi)生局內(nèi)），具體負責日常工作和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
�。ǘ┚仍畬＜医M
縣衛(wèi)生局組建突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專家組，負責對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和救援支持。
（三）救援執(zhí)行機構(gòu)
縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動執(zhí)行機構(gòu)由120急救分中心、綜合醫(yī)院、�？漆t(yī)院、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)組成，在縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，實施突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動。其中，各級醫(yī)療機構(gòu)、急救分中心承擔突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救治和傷員轉(zhuǎn)送；縣疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)各自職能負責突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
�。ㄋ模┈F(xiàn)場救援指揮部
衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援需要，設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援指揮部，由現(xiàn)場最高衛(wèi)生行政部門的負責人擔任指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生的救援行動。
縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動組織體系見附件。
四、應(yīng)急響應(yīng)和終止
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急響應(yīng)分級及行動
1．i級響應(yīng)
(1)i級響應(yīng)標準
符合下列條件之一，啟動醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動的i級響應(yīng)：
�、侔l(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
②發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動有關(guān)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。
�、燮渌厢t(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動特別重大事件(i級)級別的突發(fā)公共事件。
(2)i級響應(yīng)行動
縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動本方案。迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，提出處置意見和建議，供決策參考；組織和協(xié)調(diào)救援執(zhí)行機構(gòu)開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動，落實醫(yī)療衛(wèi)生救治措施；成立現(xiàn)場救援指揮部，展開醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動。及時向市衛(wèi)生局、省衛(wèi)生廳、縣政府和縣應(yīng)急指揮機構(gòu)報告和反饋有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動情況；縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定開展工作，協(xié)調(diào)各成員單位，組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮救援專家組、救援機構(gòu)和現(xiàn)場救援指揮部組織實施醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動。
2．ⅱ級響應(yīng)
(1)ⅱ級響應(yīng)標準
符令下列條件之一，啟動醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動的ⅱ級響應(yīng)：
�、侔l(fā)生重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
�、诎l(fā)生重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動有關(guān)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。
�、燮渌厢t(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動重大事件(ⅱ級)級別的突發(fā)公共事件。
(2)ⅱ級響應(yīng)行動
縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到重大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫(yī)衛(wèi)生應(yīng)急救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動本方案。組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，提出醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動的`對策和措施，供決策參考；指揮和協(xié)調(diào)救援機構(gòu)開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動，落實醫(yī)療衛(wèi)生救治措施；根據(jù)需要及時派出救援專家和應(yīng)急救援專業(yè)隊伍采取支援行動；成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，及時救治、轉(zhuǎn)送傷病員，實施疫病現(xiàn)場控制和衛(wèi)生監(jiān)督；及時向市衛(wèi)生局、省衛(wèi)生廳、縣政府和縣應(yīng)急指揮機構(gòu)報告和反饋有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動情況。按相關(guān)規(guī)定，在各成員單位的密切配合下，組織實施突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動。
3．ⅲ級響應(yīng)
(1)ⅲ級響應(yīng)標準
符合下列條件之一，啟動醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動的ⅲ級響應(yīng)：
�、侔l(fā)生較大突發(fā)公共事件，啟動縣級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案或有關(guān)縣級專項應(yīng)急預(yù)案。
②其他符合醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動較大事件(ⅲ級)級別的突發(fā)公共事件。
(2)ⅲ級響應(yīng)行動
縣級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動領(lǐng)導(dǎo)小組接到較大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動縣級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動方案，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。成立現(xiàn)場救援指揮部，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動，救治傷病員，實施疫病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督。及時向縣政府、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)和省救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動情況。
4．ⅳ級響應(yīng)
(1)ⅳ級響應(yīng)標準
符合下列條件之一，啟動醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動的ⅳ級響應(yīng)：
�、侔l(fā)生一般突發(fā)公共事件，啟動縣級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急
預(yù)案或有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案。
②其他符合醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動一般事件(ⅳ級)級別的突發(fā)公共事件。
(2)ⅳ級響應(yīng)行動。
縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動領(lǐng)導(dǎo)小組接到一般突發(fā)公共事件發(fā)生，需要進行醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動縣級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動方案，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援機構(gòu)開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)場救治行動，組織專家對傷病員及救治情況進行調(diào)查、確認和評估，同時向縣政府、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)和縣突發(fā)公共事件應(yīng)急救援行動領(lǐng)導(dǎo)小組報告有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動情況。
（二）現(xiàn)場救援及指揮
醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援機構(gòu)在啟動本方案后，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊伍及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展傷病員的救治和疫情防控、衛(wèi)生監(jiān)督等行動。在實施醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的行動過程中，既要積極開展救治，又要注意自我防護，確保安全。
按照突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動響應(yīng)級別和事發(fā)地現(xiàn)場應(yīng)急處置行動的實際需要，設(shè)置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援指揮部，及時準確掌握現(xiàn)場情況，做好事發(fā)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動，使醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動緊張有序進行。本級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動領(lǐng)導(dǎo)小組的主要或分管領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進程�，F(xiàn)場救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強與現(xiàn)場各應(yīng)急處置部門的溝通和協(xié)調(diào)。
1．現(xiàn)場搶救
到達現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展應(yīng)急救援行動，按照國際統(tǒng)一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志(分類標記用塑料材料制成腕帶)，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳裸部位，以便后續(xù)救治辨認或采取相應(yīng)的措施。
2．轉(zhuǎn)運傷員
當現(xiàn)場環(huán)境處于危險或者傷病員病情允許時，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：
(1)對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，作必要的處理后再進行監(jiān)護下轉(zhuǎn)運。
(2)認真填寫轉(zhuǎn)運卡提交接納的醫(yī)療機構(gòu)，并報現(xiàn)場救援指揮部匯總。
(3)在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護人員必須在醫(yī)療倉內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。
(4)在轉(zhuǎn)運過程中要科學(xué)搬運，避免造成二次損傷。
(5)合理分流傷病員或按現(xiàn)場救援指揮部指定的地點轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
�。ㄈ┘膊☆A(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督
突發(fā)公共事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。
�。ㄋ模┬畔蟾婧�
急救分中心和其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報告后，在迅速開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告現(xiàn)場救援指揮部或當?shù)匦l(wèi)生行政部門。
現(xiàn)場救援指揮部、承擔醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要每日向縣衛(wèi)生局報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進展等，重要情況隨時報告。衛(wèi)生局要及時向縣政府、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)和上級衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)情況。
縣衛(wèi)生局要按照有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動的信息工作。
�。ㄎ澹⿷�(yīng)急響應(yīng)終止
突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動完成，傷病員在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)得到救治，經(jīng)縣政府或縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)批準，突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，并報告上級衛(wèi)生行政部門。
五、保障措施
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援機構(gòu)和應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的建設(shè)，是突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援體系建設(shè)的重要組成部分，縣衛(wèi)生局應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動的組織和隊伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動的順利開展。
（一）信息系統(tǒng)
在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。
�。ǘ┘本葯C構(gòu)
根據(jù)保障人口和醫(yī)療救治的需求，并按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，配合建立由市急救中心和縣急救分中心組成的急救網(wǎng)絡(luò)。
�。ㄈ┗瘜W(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地
依托省化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治基地(省人民醫(yī)院和浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院)和市中心醫(yī)院建立的化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)科室。
�。ㄋ模⿷�(yīng)急救援專業(yè)隊伍
組建縣綜合性醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊伍�？h級隊伍規(guī)模不少于30人。
衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動專業(yè)隊伍的穩(wěn)定，嚴格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。
醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援演練需要公眾參與的，必須報經(jīng)縣政府批準。
（五）物資儲備
縣衛(wèi)生局提出醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議。
縣經(jīng)貿(mào)委負責組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，保證供應(yīng)，保持出廠價格穩(wěn)定。
�。┙�(jīng)費保障
縣財政局負責安排應(yīng)由縣政府承擔的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動所必需的經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督工作。
自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，縣財政按照有關(guān)規(guī)定承擔醫(yī)療救治費用或給予補助。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)害引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救分中心或相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援過程中發(fā)生的費用，有關(guān)部門應(yīng)負責督促落實。
社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責任單位或責任人承擔醫(yī)療救治費用，有關(guān)部門應(yīng)負責督促落實。縣財政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或縣政府的決策對醫(yī)療衛(wèi)生救治費用給予補助。
各類保險機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。
�。ㄆ撸┙煌ㄟ\輸保障
醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊伍要根據(jù)實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設(shè)備。
縣交通局要保證醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全通暢，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作順利開展。
縣公安局負責對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制。
（八）其他保障
縣公安局負責維護突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動的順利進行。
縣科技局負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援技術(shù)研究工作，組織科研力量開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檢測技術(shù)、藥物研發(fā)及應(yīng)用中的科技問題。
縣食品藥品監(jiān)管局負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援藥品和醫(yī)療器械的采購和質(zhì)量監(jiān)管，參與組織特殊藥品的研發(fā)、生產(chǎn)。
縣紅十字會負責組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，協(xié)助做好相關(guān)工作，并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。
縣人武部負責協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役，組織力量和裝備，參與和支援突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動。
六、公眾參與
衛(wèi)生行政部門做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援知識普及的組織工作；廣播、電視、報紙等媒體應(yīng)擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援知識的基礎(chǔ)上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò),經(jīng)過培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。
七、附則
�。ㄒ唬┴熑闻c獎懲
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動實行責任制和責任追究制。
衛(wèi)生行政部門對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動作出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）方案制定與修訂
本方案由縣衛(wèi)生局負責制訂，報縣政府批準后實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合本地實際，制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動方案。
本方案定期進行評審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和補充。
�。ㄈ┙忉尣块T
本方案由縣政府辦公室負責解釋。
醫(yī)療行業(yè)市場調(diào)研報告4
1.1編制目的
保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件（以下簡稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進行，提高衛(wèi)生部門應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救援水平，最大限度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2工作原則
以人為本、減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責；屬地管理、就近救援；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；及時反應(yīng)、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強協(xié)作、公眾參與。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急方案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》以及省人民政府的有關(guān)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急方案，制定本方案。
1.4適用范圍
本方案適用于突發(fā)公共事件導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作按《福建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案》執(zhí)行。
2醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級
根據(jù)突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和健康危害情況，醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
2.1特別重大事件（Ⅰ級）
�。�1）一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，事件發(fā)生地省級人民政府或有關(guān)部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。
（2）跨�。▍^(qū)、市）的有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
（3）國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。
2.2重大事件（Ⅱ級）
�。�1）一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。
�。�2）跨市（地）的有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
�。�3）省級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。
2.3較大事件（Ⅲ級）
�。�1）一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。
�。�2）設(shè)區(qū)市級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。
2.4一般事件（Ⅳ級）
（1）一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。
�。�2）縣級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。
3醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系
各級衛(wèi)生行政部門要在同級人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機構(gòu)包括：各級衛(wèi)生行政部門成立的領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)（指省、市120醫(yī)療急救中心，各級綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院，省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心，各級采供血機構(gòu)、各級疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所）、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。
3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組
省衛(wèi)生廳成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔特別重大和重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)工作。省衛(wèi)生廳衛(wèi)生應(yīng)急辦公室承辦領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定機構(gòu)負責日常工作。
3.2專家組
各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)組建專家組，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。
3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)
各級各類醫(yī)療機構(gòu)承擔突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中各級120醫(yī)療急救中心（站）承擔突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)運，省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心等化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)參與相應(yīng)突發(fā)公共事件的現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)運。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
3.4現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部
各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)實際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止
4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴重性，醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急響應(yīng)一般分為四級，即Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ響應(yīng)。
4.1.1I級響應(yīng)
�。�1）I級響應(yīng)的啟動
符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的I級響應(yīng)：
a.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務(wù)院啟動國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案。
b.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務(wù)院有關(guān)部門啟動國家突發(fā)公共事件專項應(yīng)急方案。
c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件級別的突發(fā)公共事件。
�。�2）I級響應(yīng)行動
省衛(wèi)生廳接到醫(yī)療救援特別重大事件的有關(guān)報告、通報或指示后，應(yīng)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組工作，在衛(wèi)生部、省人民政府的統(tǒng)一指揮下，省衛(wèi)生廳啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組工作，迅速組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍和有關(guān)人員開展醫(yī)療救治，及時派出專家和專業(yè)隊伍支援事發(fā)地衛(wèi)生機構(gòu)，及時分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢，向省人民政府、衛(wèi)生部報告和反饋有關(guān)處理情況，并提出應(yīng)急處理工作建議。需要國家支援的，由省衛(wèi)生廳提出請求，按規(guī)定程序上報衛(wèi)生部。
事發(fā)地設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門應(yīng)結(jié)合實際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
4.1.2Ⅱ級響應(yīng)
（1）Ⅱ級響應(yīng)的啟動
符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的II級響應(yīng)：
a.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省人民政府啟動省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案。
b.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省級有關(guān)部門啟動省突發(fā)公共事件專項應(yīng)急方案。
c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件級別的突發(fā)公共事件。
�。�2）Ⅱ級響應(yīng)行動
省衛(wèi)生廳接到醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的有關(guān)指示、通報和報告后，應(yīng)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，迅速組織應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共事件現(xiàn)場開展醫(yī)療救治，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實醫(yī)療救治措施。組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，及時分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，向省人民政府或省專項突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部報告和反饋有關(guān)處理情況。需要國家支援的，由省衛(wèi)生廳提出請求，按規(guī)定程序上報衛(wèi)生部。凡屬啟動省總體應(yīng)急方案和省專項應(yīng)急方案的響應(yīng),省衛(wèi)生廳醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動救援工作。
事發(fā)地設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門應(yīng)結(jié)合實際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
4.1.3Ⅲ級響應(yīng)（1）Ⅲ級響應(yīng)的啟動
符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的III級響應(yīng)：
a.發(fā)生較大突發(fā)公共事件，設(shè)區(qū)市級人民政府啟動市級突發(fā)公共事件應(yīng)急方案。
b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件級別的突發(fā)公共事件。
�。�2）Ⅲ級響應(yīng)行動
設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報和報告后，迅速組織應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共事件現(xiàn)場開展醫(yī)療救治，同時立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，并及時向設(shè)區(qū)市人民政府或市專項突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)和省衛(wèi)生廳報告和反饋有關(guān)處理情況。需要省級支援的，應(yīng)及時向省衛(wèi)生廳提出請求。凡屬啟動市級總體應(yīng)急方案的響應(yīng),設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動救援工作。
省衛(wèi)生廳接到報告后，要對事發(fā)地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行指導(dǎo)，根據(jù)需要和事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府和有關(guān)部門的請求，組織省醫(yī)療救援應(yīng)急隊伍和有關(guān)專家進行支援、提供技術(shù)指導(dǎo)，并適時向事發(fā)地周邊設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局發(fā)出通報，要求做好相應(yīng)的支援準備。
4.1.4Ⅳ級響應(yīng)
（1）Ⅳ級響應(yīng)的啟動
符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的IV級響應(yīng)：
a.發(fā)生一般突發(fā)公共事件，縣級人民政府啟動縣級突發(fā)公共事件應(yīng)急方案。
b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件級別的突發(fā)公共事件。
（2）Ⅳ級響應(yīng)行動
縣級衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報和報告后，迅速組織縣級應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共事件現(xiàn)場開展醫(yī)療救治，同時立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，并及時向縣級人民政府和設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局報告有關(guān)處理情況。凡屬啟動縣（市、區(qū)）級總體應(yīng)急方案的響應(yīng),縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動救援工作。
設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局接到報告后，要對事發(fā)地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行指導(dǎo)，必要時組織專家提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
4.2現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮
4.2.1先期處置
接到突發(fā)公共事件的傷亡報告和醫(yī)療救援指令后，無論事件級別大小，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都應(yīng)立即組織應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍到達現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。并隨時向上級衛(wèi)生行政部門報告應(yīng)急處置情況。
4.2.2現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮
為了及時準確掌握現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，事發(fā)地縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進程。上級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)到達現(xiàn)場后，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門要做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部前期處置工作的交接。現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，加強與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時將現(xiàn)場傷病員及處理情況報告后方醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.2.3現(xiàn)場搶救
應(yīng)急醫(yī)療隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療救援工作，必要時建立現(xiàn)場急救站或臨時救護點。在實施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我保護，確保安全。
醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍到達現(xiàn)場后，要本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作。按照國際統(tǒng)一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志（分類標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認或采取相應(yīng)的措施。
必要時，現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部可向突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部提出擴大救援力量的建議。
4.2.4轉(zhuǎn)送傷員
當現(xiàn)場處于危險環(huán)境或傷病員情況允許時，要盡快將傷病員后送并做好以下工作：
�。�1）對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后在監(jiān)護下轉(zhuǎn)運。
�。�2）在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護人員必須全程密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。轉(zhuǎn)運醫(yī)護人員要在傷員轉(zhuǎn)運單上認真填寫轉(zhuǎn)運傷員的病情，為后續(xù)醫(yī)療救助和情況匯總提供必要信息。轉(zhuǎn)運單一份交接納傷病員的醫(yī)療機構(gòu)，一份交現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。
（3）在救治和后送的過程中要科學(xué)搬運，避免造成二次損傷。
（4）醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的報告，及時調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的急救車輛趕赴現(xiàn)場轉(zhuǎn)運傷病員。同時要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救治資源的分布情況，合理分流傷病員。本地無法完全承擔醫(yī)療救治任務(wù)的，當?shù)匦l(wèi)生行政部門要及時向上級衛(wèi)生行政部門提出請求，并按照上級衛(wèi)生行政部門的安排，及時轉(zhuǎn)運傷病員。任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
�。�5）護送的醫(yī)護人員必須按照現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的指令，將傷員送往指定醫(yī)院治療。
4.2.5后送醫(yī)院
突發(fā)公共事件發(fā)生后，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當指定相應(yīng)的醫(yī)院作為后方治療醫(yī)院；接到指令的醫(yī)院應(yīng)當在30分鐘內(nèi)做好接受第一批傷員的準備工作，在2小時內(nèi)作好全面救治傷員的準備工作，不得以任何理由拖延或拒絕，收治傷員后應(yīng)及時開展醫(yī)療救治，同時按照規(guī)定報告救治情況。
4.3疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。
4.4信息報告和
4.4.1信息報告
120醫(yī)療急救中心（站）和其他醫(yī)院接到突發(fā)公共事件報告后，在派出急救人員趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救援的同時，應(yīng)立即將初步掌握的傷亡情況、事件原因等信息報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門，屬于重大和特別重大突發(fā)公共事件，要同時報告當?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)的聯(lián)動部門。衛(wèi)生行政部門接報后，應(yīng)立即將初步情況報告上級衛(wèi)生行政部門，屬于較大、重大和特別重大突發(fā)公共事件的，應(yīng)立即報告省衛(wèi)生廳。
現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要及時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門（或醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組）報告人員傷亡、醫(yī)療救治情況以及需要協(xié)調(diào)解決的問題。接收傷員的'醫(yī)院要每日向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告?zhèn)T情況和醫(yī)療救治進展等，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門要每日向本級人民政府（或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)）和上級衛(wèi)生行政部門報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進展等，重要情況要隨時報告。
各級衛(wèi)生行政部門要及時向本級人民政府報告有關(guān)情況。
4.4.2信息
在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，各級衛(wèi)生行政部門要按照規(guī)定做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息工作。
4.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構(gòu)得到救治，經(jīng)本級人民政府或同級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)批準，或經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報告上級衛(wèi)生行政部門和同級人民政府。
4.6醫(yī)療救援后期處理
醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束不是突發(fā)公共事件受傷人員醫(yī)療救治工作結(jié)束，而是醫(yī)療救援進入規(guī)范治療階段；突發(fā)公共事件受傷人員的醫(yī)療管理應(yīng)區(qū)別于正常住院病人的住院管理，治療進展情況報告實行24小時報告制；醫(yī)療救援和隨后治療費，必須實行專人專賬管理。
5醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障
突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)和隊伍的建設(shè),是國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分,各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。
5.1信息系統(tǒng)
在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)醫(yī)療救治機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門之間的信息共享。
5.2急救機構(gòu)
各設(shè)區(qū)市可根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治需求，建立一個相應(yīng)規(guī)模的120醫(yī)療急救中心（緊急醫(yī)療救援中心），并完善急救網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）可依托綜合力量較強的醫(yī)療機構(gòu)建立緊急醫(yī)療救援機構(gòu)（如120急救站）。各級急救機構(gòu)應(yīng)堅持24小時值班，建立健全突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援接警程序、信息報告與通報制度，以及與有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動機制與快速反應(yīng)機制。
省急救中心承擔全省急救工作的技術(shù)指導(dǎo)、急救信息的傳遞、急救醫(yī)學(xué)科研和宣傳普及急救知識，負責福州地區(qū)120院前急救的指揮調(diào)度。
5.3化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地
建立省級化學(xué)中毒與核輻射救治基地，加強福建省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心部級化學(xué)中毒與核輻射救治基地的建設(shè)。
5.4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍
各級衛(wèi)生行政部門要組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍。
各級衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍的穩(wěn)定，嚴格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。
醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報經(jīng)本級人民政府同意。
5.5醫(yī)療救援的血液供應(yīng)保障
在省醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省血液中心、省獻血辦具體負責醫(yī)療救援應(yīng)急處置所需血液的籌集和調(diào)動，制定醫(yī)療救援血液供應(yīng)程序。各設(shè)區(qū)市中心血站負責轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救援所需血液供應(yīng)，配合省血液中心實施跨區(qū)域的血液調(diào)配。5.6物資儲備
衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議。經(jīng)貿(mào)等部門負責組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，保證供應(yīng)，維護市場秩序，保持物價穩(wěn)定。應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。醫(yī)藥儲備物資的調(diào)用，按《福建省醫(yī)藥儲備應(yīng)急方案》和醫(yī)藥儲備管理辦法執(zhí)行。
5.7醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費
財政部門負責安排應(yīng)由政府承擔的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援必要的經(jīng)費，對經(jīng)費使用情況要做好監(jiān)督工作。
自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，各級財政按照有關(guān)政策規(guī)定承擔醫(yī)療救治費用或給予補助。
安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心（站）和相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費用，有關(guān)部門應(yīng)負責督促落實。
社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責任單位或責任人承擔醫(yī)療救治費用，有關(guān)部門應(yīng)負責督促落實。各級財政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級人民政府的決定對醫(yī)療救治費用給予補助。
各類保險機構(gòu)要按照有關(guān)政策規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。
5.8醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運輸保障
各級衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍要根據(jù)實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設(shè)備。
鐵路、交通、民航、公安等部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援通道，保證醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作的順利開展。
5.9其他保障
公安機關(guān)負責維護突發(fā)公共事件現(xiàn)場的治安、交通秩序，確保醫(yī)療救援通道暢通，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進行。
科技管理部門組織科研力量對我省醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)及藥物研發(fā)開展科研攻關(guān)。
食品藥品監(jiān)督管理部門負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)督管理，協(xié)助有關(guān)部門組織特殊藥品的研發(fā)和生產(chǎn)。
海關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進口的特殊藥品、試劑、器材等優(yōu)先通關(guān)驗放。
紅十字會按照《中國紅十字會總會自然災(zāi)害與突發(fā)公共事件應(yīng)急方案》，負責組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，做好相關(guān)工作。并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。
6醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與
各級衛(wèi)生行政部門要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識普及的組織工作；省廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療救援知識的基礎(chǔ)上，逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。
7附則
7.1責任與獎懲
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行責任制和責任追究制。
各級衛(wèi)生行政部門對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.2方案制定與修訂
各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實際制定本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急方案。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）制訂的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援要抄報省衛(wèi)生廳。
本方案定期進行評審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和補充。
7.3方案解釋部門
本方案由福建省人民政府辦公廳負責解釋。
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