文化產業(yè)調研報告集合[15篇]

　　隨著個人素質的提升，越來越多人會去使用報告，報告包含標題、正文、結尾等。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編精心整理的文化產業(yè)調研報告，歡迎閱讀與收藏。

文化產業(yè)調研報告1

　　一、我市文化產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析和存在的問題

　　近幾年來，我市文化產業(yè)得到迅猛的發(fā)展，截止到xxxx年xx月我市文化經營單位達家。其中：印刷行業(yè)經營單位307家(包裝裝潢印刷家，其他印刷品家，打字復印家，出版物印刷x家)，電子游戲經營單位x家，藝術培訓經營單位2家，歌舞演出場所經營單位家，歌舞娛樂經營單位家，音像制品經營單位家，網吧家;書報刊經營單位家。從文化市場結構分析，我市印刷業(yè)十分發(fā)達，已成為我市文化產業(yè)中的主導產業(yè)，x年產值達億元，比x年遞增%，職工達x人，發(fā)展勢頭和規(guī)模都在浙江省印刷行業(yè)中名列前茅。

　　但是必須看到，文化產業(yè)(不包含印刷行業(yè))作為一項新型產業(yè)，在我市第三產業(yè)結構中，所占比重不高，無論是產業(yè)的總量規(guī)模還是技術層次都還停留在小規(guī)模、低層次上，我市文化產業(yè)的總體發(fā)展還比較滯后，目前存在的突出問題主要有：

　　1、對發(fā)展文化產業(yè)的重要性和緊迫性認識不足，發(fā)展文化產業(yè)的思路不夠開闊，辦法不多。

　　2、文化體制改革進展緩慢，改革步履艱難，缺乏競爭力，文化產業(yè)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境。

　　3、現(xiàn)行投融資體制不利于產業(yè)資本擴張，特別是社會性投資渠道不暢，缺少吸引外資、民資發(fā)展文化產業(yè)的政策。

　　4、文化產業(yè)及其產品的技術含量和技術品級不高，新產品開發(fā)明顯較弱。

　　5、市場對文化資源的調配能力不強，導致文化資源的有效利用率低下。

　　6、對我市的特色文化資源---“潮文化”、“燈文化”、“名人文化”還有待進一步開發(fā)利用。

　　7、文化產業(yè)人才緊缺，成為直接影響我市文化產業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。

　　二、解決辦法

　�、鼻袑嵦岣邔Πl(fā)展文化產業(yè)的認識

　　當前和今后一個時期，各級領導必須把思想統(tǒng)一起來，深刻認識文化產業(yè)在城市全面發(fā)展中的地位和作用，把文化產業(yè)發(fā)展列入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經濟社會發(fā)展目標和任務一起部署、一起實施、一起督查。

　�、策M一步完善文化產業(yè)發(fā)展政策

　　認真貫徹執(zhí)行國家有關加強和改進文化產業(yè)工作精神以及文化產業(yè)政策，完善文化產業(yè)政策;規(guī)范和拓寬投資、融資渠道，為文化事業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展提供資金支持;制定文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，降低準入門檻，引導公平有序競爭;多方吸收社會資金投入文化事業(yè)和文化產業(yè)，力求在打破行業(yè)壟斷、擴大市場準入，形成投資主體多元化、明析文化企業(yè)產權關系等方面有所突破。

　�、臣涌煳幕�體制改革步伐

　　深化文化體制改革，創(chuàng)新文化管理機制，是解放和發(fā)展文化生產力的關健所在。要加快建立與社會主義市場經濟相適應，與文化產業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相符合的文化管理體制步伐。進一步深化事業(yè)單位內部人事、勞動、分配制度改革，切實轉變經營和管理模式，健全激勵機制。要借鑒國內外成功的經驗和做法，加快建立起有利于調動文化工作者的積極性。要創(chuàng)新文化管理體制和文化產品生產經營機制。要建立和健全統(tǒng)一開放、競爭有序、宏觀調控的文化市場管理體系。要優(yōu)化文化市場資源配置，引入市場化運作方式，鼓勵社會力量辦文化產業(yè)。

　　⒋努力創(chuàng)造良好的文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，努力創(chuàng)造良好的文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境;重視正面引導，堅持文化為社會主義服務和為人民服務的方向;認真貫徹執(zhí)行國家有關文化管理法規(guī)，依法行政，嚴厲打擊違法行為，凈化文化市場，促進文化產業(yè)健康發(fā)展。

　　⒌重視文化人才隊伍建設

　　要切實重視文化人才隊伍建設，加大人才培養(yǎng)和人才引進力度;要多層次、多渠道培養(yǎng)和引進高水平文化經營人才;要完善用人激勵機制，努力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，積極創(chuàng)造有利于文化人才脫穎而出的社會環(huán)境;要研究制定文化技術、創(chuàng)作成果等要素，參與分配和獎勵的辦法，充分調動文化工作者的積極性、創(chuàng)造性;要大力培養(yǎng)和引進復合人才、各類文化專業(yè)人才、文化產業(yè)經營管理人才;要通過委托、定向培養(yǎng)等多渠道，輸送一批優(yōu)秀苗子進行學習深造，提高專業(yè)技術和綜合素質水平。

　　三、近期規(guī)劃和今后發(fā)展方向

　　1、進一步規(guī)范文化市場，推動文化產業(yè)健康發(fā)展

　　嚴格依法行政，在加大執(zhí)法監(jiān)管的同時，加強市場發(fā)展模式的探索和研究，使文化市場結構和資源配置更加合理、競爭發(fā)展更加有序、管理法規(guī)更加健全，建立起富有活力的文化生產經營體制，充分發(fā)揮市場機制在文化生產要素的集聚和擴散中的調節(jié)作用，積極引導文化消費，使人均文化消費支出不低于經濟發(fā)達兄弟縣市水平。

　　以創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力為重點，抓好經營性文化產業(yè)的改革和發(fā)展，著力培育文化市場龍頭企業(yè)，大力扶持文化旅游、演出娛樂、體育健身、教育培訓、節(jié)慶會展等產業(yè)，形成以文化重點產業(yè)為主導，相關產業(yè)聯(lián)動發(fā)展的文化產業(yè)發(fā)展體系，初步建立起與海寧產業(yè)結構調整相銜接的文化產業(yè)化發(fā)展新格局，文化產業(yè)規(guī)模進一步擴大，文化生產和能力顯著提高，創(chuàng)出一批富有特色的文化品牌。“”期間文化產業(yè)增加值在我市GDP中的比例要有較大的增長，成為我市新的經濟增長點和支持產業(yè)之一。

　　2、加快發(fā)展重點文化產業(yè)

　　(1)積極拓展節(jié)慶會展業(yè)。加強基礎設施建設，充分發(fā)揮節(jié)慶會展等綜合場館的功能作用，在發(fā)揮政府引導作用的同時，引入市場機制，促進節(jié)慶會展產業(yè)化。積極承辦全國性、國際性重大會議、商貿展覽及文化活動。利用我市特色產業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新辦會方式，打造精品會展。

　　(2)引導和規(guī)范發(fā)展演藝娛樂業(yè)。積極打造具有一定規(guī)模、高水準、高品位文化主陣地，大力發(fā)展群眾文化，培育演藝娛樂業(yè);要充分發(fā)揮名角、名團、名劇的品牌效應，鼓勵社會資金投入文藝演出業(yè)，推進演藝娛樂業(yè)的發(fā)展;要加強對文化娛樂業(yè)的宏觀調控，使之布局合理，總量平衡;要積極吸引民間資本和外資興建、改造各類新興娛樂項目，建成1—2家大型高檔綜合性娛樂場所;要采取合資、合作等形式，嫁接和改造現(xiàn)有電影放映業(yè)，新建海寧市影視中心城;要逐步淘汰小型電子游戲機房，提高書刊銷售和音像制品經營單位的資格標準。

　　(3)培育發(fā)展藝術品業(yè)。建立多種所有制的藝術品生產經營企業(yè)，大力發(fā)展燈彩、皮貼畫、布藝畫、皮影戲、剪紙、書畫以及現(xiàn)代藝術品的生產經營。建立藝術品經紀人制度，規(guī)范藝術品交易行為。大力發(fā)展藝術品展示、收藏、拍賣、銷售市場，激活藝術品的生產和流通。在法律允許范圍內和有利于文物保護的前提下，逐步開放藝術品銷售和交易市場，建立合法的進出口渠道。通過多種途徑，提高群眾的文化素養(yǎng)和欣賞審美水準，培育買方市場。

　　(4)加快發(fā)展傳媒信息業(yè)。要以信息化、城市化為契機，將全市的單向有線電視網絡改造為寬頻數(shù)碼互動有線電視網絡，發(fā)展廣播電視增值業(yè)務，走產業(yè)化經營之路;要加快信息產業(yè)升級步伐，利用各種網絡優(yōu)勢，開發(fā)市政、交通運輸、社保、醫(yī)療、社區(qū)服務、文化娛樂等社會公共信息資源，為公眾提供查詢服務，促進網絡經濟發(fā)展。

　　(5)扶持發(fā)展體育產業(yè)。搞活體育市場，引導體育消費，加快體育產業(yè)發(fā)展，要鼓勵和引導社會資金參與體育市場開發(fā)，積極引進國內外資金、技術、管理;要充分利用體育中心及社會體育健身設施，開辦普及型體育經營項目;要積極培育體育健身娛樂市場、體育競賽表演市場、體育彩票銷售市場;要發(fā)展體育經紀組織，擴大經紀人隊伍。

　　3、推進文化體制改革創(chuàng)新

　　(1)深化文化管理體制改革。建立與社會主義市場經濟相適應、文化產業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相符合的文化管理體制，切實轉變政府職能，要加快從“辦文化”向“管文化”轉變;要加強對文化發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調、監(jiān)督和服務;要與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快文體管理體制改革步伐;要通過制定文化產業(yè)政策、發(fā)布文化信息，對文化產業(yè)和文化市場實施宏觀調控和管理;要建立文化產業(yè)和文化市場統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度;要積極營造公平競爭環(huán)境，規(guī)范產業(yè)行為;要對文化產品生產單位布局結構進行調整和重組建設，優(yōu)化資源，確保重點;要建立文化資產經營公司，加強對文化企業(yè)國有資產的'監(jiān)督和管理。

　　(2)推進國有文化事業(yè)單位改革。要區(qū)分公益性文化事業(yè)和經營性文化產業(yè)，以推進國有文化單位改革。公益性文化事業(yè)單位改革要以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點;經營性文化企業(yè)單位要以創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點進行改革。

　　(3)發(fā)展民營文化企業(yè)。進一步放開放活，突破文化產業(yè)發(fā)展的體制“瓶頸”，打開文化產業(yè)發(fā)展的閘門，搶占文化產業(yè)發(fā)展的潮頭，大力發(fā)展民營文化企業(yè)。要放寬準入領域，在國家政策允許范圍內，進一步降低門檻，允許引資進入，同時允許民營經濟進入，積極鼓勵社會力量投資文化設施的建設和經營，鼓勵社會力量參與文化產品的創(chuàng)作生產，鼓勵社會力量參與文藝團體的轉制改造以及文化產品的印刷、發(fā)行及流通，鼓勵社會力量參與區(qū)域性特色文化產業(yè)的開發(fā)建設等。要制訂和落實完善文化產業(yè)政策，把已經制定的文化經濟政策落到實處，并研究制訂扶持民營文化企業(yè)發(fā)展的政策措施;要繼續(xù)改革審批制度，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，提高效率，切實幫助民營文化企業(yè)解決實際問題;要加大宣傳力度，在全社會營造大力發(fā)展民營文化企業(yè)的良好氛圍。

　　(4)培育和規(guī)范文化市場。建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系，發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎性作用，積極培育產品、服務、人才、技術等各類文化市場，促進文化產品和文化生產要素合理流動�，F(xiàn)有文化企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正成為政企分開、產權清晰、權責明確、管理科學、自主經營、自負盈虧、自我約束的市場主體。對各類重大節(jié)慶文化活動，要積極引入競爭機制，實行市場運作。借鑒經濟領域改革經驗，推動文化產品流通體制改革，打破行政區(qū)劃界限，建立現(xiàn)代流通體制，積極發(fā)展連鎖經營。鼓勵發(fā)展文化中介，全面推進文化經紀人資質證書制度，建立文化經紀人資質標準體系。完善文化市場管理機制，在歸口管理、分級管理、屬地管理的基礎上，建立和完善責任制度，實現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化。加快文化市場綜合執(zhí)法體制建設，加強執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍建設，嚴厲打擊各種擾亂文化市場秩序的違法犯罪行為，建立和完善文化市場群眾監(jiān)督和舉報獎勵制度。

文化產業(yè)調研報告2

　　為落實《湖北省文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx-20xx）》，科學謀劃“十一五”期間文化產業(yè)的發(fā)展，政府發(fā)展研究中心與省文化廳組成聯(lián)合調研組，于6月中旬至7月上旬分別對武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門、荊州、宜昌等市文化系統(tǒng)的文化產業(yè)發(fā)展情況進行了調研，實地學習考察了湖南省長沙、岳陽兩市文化產業(yè)發(fā)展情況�，F(xiàn)將省內調研及省外考察情況報告如下：

　　一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統(tǒng)文化產業(yè)發(fā)展的基本情況

　　九十年代以來，武漢等八市的文化產業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，尤其是近幾年，隨著經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對文化的需求越來越，文化消費日趨活躍，八市的文化產業(yè)成長迅速，產業(yè)群體不斷擴，對經濟發(fā)展貢獻逐年上升，發(fā)展勢頭良好，已進入一個發(fā)展時期。同時，在迅猛發(fā)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問題，這些問題不能得到及時有效解決，將對文化產業(yè)發(fā)展產生較影響。

　�。ㄒ唬┊斍柏叫杞鉀Q的問題

　　1、產業(yè)發(fā)展意識滯后

　　調研中，這個問題的映比較普遍。這個問題有兩個方面：其一是有些地方主要領導尚未充分認識到發(fā)展文化產業(yè)的重要性，對文化的認識還停留在詩益事業(yè)、是包袱上，對文化產業(yè)發(fā)展少重視、少關心、少支持；其二是文化系統(tǒng)內部發(fā)展意識滯后，認為文化是事業(yè)，靠政府、靠財政的思想尚未從根本上轉變，有的單位擁有幾百萬的固定資產，還埋怨政府投入少，而不是利用現(xiàn)有資源，想方設法創(chuàng)造價值，喪失了很多機遇，還有的認為文化產業(yè)是小打小鬧，找?guī)讉�小錢養(yǎng)幾個人，成不了氣候。

　　2、文化資源整合和綜合開發(fā)不夠

　　各地現(xiàn)有文化產業(yè)普遍規(guī)模較小，占當?shù)亟洕�總量比重偏低，文化產業(yè)的經濟效益不明顯，這些現(xiàn)象與文化資源整合不夠、經營分散直接相關�，F(xiàn)有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、等數(shù)個部門管理，各部門單打斗、各自為政，相互之間溝通協(xié)調不夠，對文化資源綜合開發(fā)十分不利。

　　3、投融資渠道單一

　　長期以來，文化事業(yè)主要由財政供養(yǎng)，其發(fā)展主要靠政府投入。隨著形勢的發(fā)展，這種單一的體制已經遠遠不能適應文化產業(yè)的迅猛發(fā)展。部分的文化企業(yè)單位屬國有性質，民營或私人文化企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經嚴重制約了我省文化事業(yè)的發(fā)展。

　　4、管理體制不適應市場經濟形勢

　　一方面是有的地方依然存在政府包攬的宏觀管理體制，還習慣于用計劃經濟的手段管文化、辦文化，把經營性文化產業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效；另一方面，一些已經進行了文化體制的地方，受多種因素的制約，不到位，體制依然不活，文化產業(yè)缺乏活力和競爭力，發(fā)展缺乏內在動力，尚未走上良性發(fā)展的軌道，距離市場經濟體制要求還有較距離。

　　5、政策扶持落實不夠

　　這是調研中映最為強烈的一個問題。家普遍映，開放以來，國家先后出臺了一系列文化產業(yè)發(fā)展的扶持政策，如1996年出臺的《國務院扶持文化產業(yè)若干政策》，因為種種原因，時至今日仍沒有得到很好落實。此外，地方性扶持文化產業(yè)發(fā)展的經濟政策和產業(yè)政策尚未制定，如國有文化事業(yè)單位體制的配套政策、部門管理費用減免政策等，鼓勵、引導和支持民營或社會資本投資文化產業(yè)的政策也沒出臺，這些都直接導致文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方發(fā)展文化產業(yè)的積極性。

　　6、文化經營管理人才十分匱乏

　　調研中映比較強烈的還有人才問題，尤其是文化經營管理人才十分匱乏。文化系統(tǒng)內文化產業(yè)人才培訓滯后，文化產業(yè)經營管理人才也難以在系統(tǒng)內安家落戶，各地普遍缺乏懂經營、善管理的文化產業(yè)人才，缺乏開拓文化市場的人才。

　　（二）各地發(fā)展文化產業(yè)的有益探索

　　此次調研，在了解掌握文化產業(yè)發(fā)展問題的同時，我們也欣喜地看到，盡管發(fā)展文化產業(yè)遇到了很多困難，外部環(huán)境尚不寬松，但廣文化產業(yè)從業(yè)人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發(fā)展不放松”，膽創(chuàng)新，放手實踐，各地就發(fā)展文化產業(yè)都進行了一些有益的探索，這對我們下一步深入研究制定全省宏觀指導政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。

　　1、完善發(fā)展規(guī)劃，明確工作思路

　　產業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。省內文化產業(yè)發(fā)展較好的城市已經先行啟動文化產業(yè)規(guī)劃，對全市文化產業(yè)發(fā)展作出了全面部署。武漢市于20xx年正式公布《武漢市文化發(fā)展規(guī)劃》，確立了武漢市20xx-20xx年文化發(fā)展目標，明確了這期間武漢市文化產業(yè)發(fā)展遵循“政府推動、企業(yè)運作、規(guī)范管理”的發(fā)展原則，同時各城區(qū)以此為主線，分別拿出體現(xiàn)各自特色的文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市已初步形成由點帶面的文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20xx-20xx年），其他各地也都在文化事業(yè)規(guī)劃中加重了加快文化產業(yè)發(fā)展的筆墨，相應增加了對文化產業(yè)發(fā)展的指導措施，這些措施，對各地下一步加快文化產業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。

　　2、加轉制力度，深化體制

　　針對文化體制滯后的現(xiàn)狀，谷城縣文化局于20xx年、20xx年對內部運行機制進行了兩次有益的嘗試。一是用人制度，將縣直文化系統(tǒng)44%的人員從機關和事業(yè)單位中分離出來，興辦實體，從事多種形式的承包經營，同時實行“用人五制”，即全員聘任制、人員進出靈活制、競爭上崗機制、嚴格的考核機制以及末位淘汰制；二是分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開工資檔次。通過實行這種以崗定責、以責定酬、競爭上崗的制度，極地激發(fā)了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統(tǒng)債務由之初的800萬元降到不足130萬元，文化產業(yè)形成10個具有一定規(guī)模的經營項目，年創(chuàng)利潤150萬元，是財政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產業(yè)發(fā)展的路子。

　　3、盤活存量資產，加快資本營運

　　文化系統(tǒng)由于歷史原因，多占有一定數(shù)量的具有較升值潛力的固定資產。如何盤活這些存量資產？武漢市江漢區(qū)在這方面做出了一定成績。他們認為關鍵是對現(xiàn)有存量資產進行開發(fā)，通過對自身資源進行再組合、再投入、再產出，為產業(yè)發(fā)展夯實物質基礎。他們抓住城市改造和開發(fā)機遇，將處于城市中心地段的用地使用權轉讓，同時購買具有升值潛力的土地儲備，并成立營運實體，統(tǒng)一經營國有固定資產，保證了國有資產的保值增值，直接帶動了區(qū)內文化產業(yè)的迅速發(fā)展。

　　4、強化項目載體，推動招商引資

　　要解決長期存在的文化企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢的問題，加快文化產業(yè)發(fā)展，必須按照產業(yè)發(fā)展的思路，以項目為載體，力推進招商引資。襄樊市就十分重視以加強項目建設推動文化產業(yè)招商引資，帶動了文化產業(yè)的整體發(fā)展。一是重視項目資源開發(fā)，項目數(shù)量較多，20xx年僅文物旅游類就組織了11個建設項目；二是項目實施形式靈活務實，在不違國家有關規(guī)定前提下，可采用合資、資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項目領域，將優(yōu)秀文藝作品、文化基礎設施做成項目推介；四是膽創(chuàng)新，首次嘗試引入市場機制，將優(yōu)秀劇目的冠名權、演出權包裝為項目進行招商。20xx年上半年招商引資成果豐碩，4個文化產業(yè)項目總投資達820萬元。

　　5、突出資源特色，培育精汽牌

　　市場經濟條件下經濟發(fā)展的一條重要經驗就是發(fā)展特色經濟，培育精汽牌，發(fā)展文化產業(yè)也是如此。黃石市文化產業(yè)的'發(fā)展就比較重視突出自身資源優(yōu)勢，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發(fā)展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰(zhàn)略，而梳徹“有所為，有所不為”的競爭戰(zhàn)略，突出資源優(yōu)勢，重點抓住青銅文化資源的開發(fā)利用，力實施精汽牌戰(zhàn)略，形成具黃石特色的青銅文化旅游業(yè)、工藝制造業(yè)、博物展覽業(yè)、演藝業(yè)等文化產業(yè)。

　　二、湖南文化產業(yè)取得的成績及基本經驗

　�。ㄒ唬┖�南文化產業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模

　　1、湖南文化產業(yè)對湖南經濟增長貢獻逐步增加

　　開放以來，湖南的文化產業(yè)有了較的發(fā)展，為湖南經濟的增長作出了較貢獻，有的產業(yè)功能已初步顯現(xiàn)。以長沙市為例，據不完全統(tǒng)計，“九五”以來，長沙的文化產業(yè)保持了年均15%的高速增長。全市涌現(xiàn)出了一批實力較強的文化企業(yè)和企業(yè)集團，其中產值過10000萬元的企業(yè)58家，過5000萬元的企業(yè)28家，過億元的企業(yè)12家，過10億元的企業(yè)2家，文化產業(yè)從業(yè)人員達11.2萬人。

　　2、主體產業(yè)發(fā)展較快

　　當前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂四主體產業(yè)為重點的文化產業(yè)企業(yè)群體，形成了在全國有很影響的“電視湘”、“出版湘”、“電影湘”、“文藝湘”，成為湖南文化產業(yè)的主導力量。20xx年湖南全省4家文化產業(yè)集團總產值達到120億元，過10億元的企業(yè)2家、過億元的12家。湖南出版集團20xx年實現(xiàn)銷售收入52億元，實現(xiàn)利潤2.34億元，資產總值達52億元。湖南廣電集團總資產達68億元，20xx年媒體廣告收入9.47億元。

　　湖南新聞出版業(yè)在市場競爭日趨激烈的形勢下，始終保持了良好的發(fā)展勢頭，初步在全國確立了“出版湘”的形象，享有“湖南人能吃辣椒會出書”美謄。

　　廣電業(yè)發(fā)展迅速。1993年來，湖南省廣電局在全國同行業(yè)中較早提出和實踐“廣播、電視、宣傳、產業(yè)”的目標，經過十多年的努力，在節(jié)目生產能力、經營創(chuàng)收、固定資產等3個方面實現(xiàn)了“超十倍”的跨越式發(fā)展。產業(yè)實力的增強，使廣播電視節(jié)目覆蓋不斷擴。湖南衛(wèi)視已覆蓋全國27個省會城市，在全國1億有線電視用戶中擁有9000多萬用戶，覆蓋人口3.24億，贏得了電視湘的美稱。其控股的電廣傳媒公司上市，到20xx年又增發(fā)5300萬新股，募集資金15.9億元，有力地促進了湖南廣電行業(yè)的產業(yè)化進程。

　　旅游業(yè)成績令人矚目。湖南有得天厚的旅游資源條件。開放以來，湖南旅游業(yè)發(fā)展迅速�！熬盼濉逼陂g，全省累計接待海外旅游者169.4萬人次，比“八五”期間增長141.2%，年均增長18%�！熬盼濉逼陂g累計旅游創(chuàng)匯8.01億美元，比“八五”期間增長353%，年均增長22.9%，高出全國同期年均增長率11.5%�！熬盼濉逼陂g，國內旅游人數(shù)年均增長8%，國內旅游收入年增長20%。20002年全省旅游業(yè)收入246億元，占全省GDP的5.7%。

　　文化娛樂業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。以湖南劇院、田漢劇院為龍頭的演出市場持續(xù)火爆，取得了良好的經濟效益。目前，長沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國四個重點演出城市。長沙的歌廳演出盛極一時，一無二的長沙歌廳現(xiàn)象引起了有關部門的高度重視和同行的極關注，20xx年上半年，文化部首次在長沙召開了全國娛樂節(jié)目交流會。

　　3、產業(yè)和相關產業(yè)基礎設施建設不斷加強

　　基礎設施是文化產業(yè)發(fā)展的依托，在政府的積極引導和力投入下，湖南已初步形成了文化產業(yè)的基礎設施體系。近五年來，湖南文化產業(yè)投資額近300億元。廣電系統(tǒng)在廣電中心一帶2300畝土地上進行了七建設，形成了一個頗具規(guī)模的金鷹文化城。新聞出版系統(tǒng)相繼建成并投入使用湖南新聞出版廈、湖南圖書城、湖南電子出版廈、湖南新聞廈、長沙晚報報業(yè)中心。印刷業(yè)購置了目前最先進的激光照排、高速彩印及全自動書刊無線膠裝聯(lián)動線等最先進設備。信息網絡建設也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達11.5萬平方米的“長沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書館有116所，藏書1300多萬冊，其中有95個上等級圖書館，數(shù)量居全國第一，包括一級館13個，二級館47個，三級館35個。湖南還創(chuàng)辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂業(yè)方面，湖南劇院、田漢劇院、長沙電影城提供了廣闊的舞臺。以全國第六屆城運全為契機，一批氣勢宏偉，造型新穎，設備先進的運動場館和先進設施投入使用，為湖南體育產業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。此外，圖書館、博物館、紀念館等設施建設也有相當發(fā)展。

　　文化產業(yè)的發(fā)展促進了賓館、餐飲、禮品、廣告、會展、商貿等相關產業(yè)的發(fā)展，這些產業(yè)的基礎設施建設在湖南特別在省會長沙取得了眾所公認的成績，為文化產業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可靠的支撐。第六屆城運會在湖南舉辦，金鷹電視藝術節(jié)落戶長沙，全國農博會、糖酒交易會順利召開，說明了湖南特別是長沙外部環(huán)境和基礎建設為湖南文化產業(yè)的發(fā)展提供了相應的硬件保證。

　　（二）湖南文化產業(yè)發(fā)展的基本經驗

　　1、力發(fā)展歌廳文化

　　湖南歌廳文化很火爆，其經驗：一是湖南人喜歡熱鬧，消費觀念超前。近幾年培養(yǎng)了一批受觀眾喜愛的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業(yè)找到了一個好的藝術形式。在以湖南文化為底蘊的現(xiàn)代市場經濟條件下，將放松和文化消費相結合，找到了一個很好的文化形式。湖南的文化現(xiàn)象是后現(xiàn)代娛樂文化的映，后現(xiàn)代娛樂文化的特點是由去中心化、邊緣化、等級化向平面化發(fā)展，講究演員和觀眾的互動關系，融為一體。綜藝性沒有明確主題，開心放松心情是主要內容。演出融入了現(xiàn)代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結合的眾娛樂形式。三是企業(yè)找到了好的經營模式。按照市場規(guī)律利用國有資產搞短平快，激活了國有資源；四是政府引導，以繁榮為主，引導規(guī)范，弘揚先進的，提倡健康有益的，規(guī)范落后的，堅決對有害的。

　　2、用全新思路發(fā)展文化產業(yè)

　　岳陽市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號，憑著一股泰山壓頂不彎腰的無畏勇氣，自20xx年10月，開發(fā)了第一個文化產業(yè)項目，匯澤文化廣場，安置就業(yè)人員1400多人，上交利潤810萬元，上繳稅收870萬元。岳陽市文化產業(yè)是在極度困境中艱難起步的，到20xx年，市直文化部門負債5000多萬元，市直800多名職工有400多人下崗。他們在深思20多年開放的春風為何不度“文化關”，嚴峻的現(xiàn)實逼著他們在發(fā)展文化產業(yè)上殺出一條生路。文化突圍，首先售念突破，他們在市直單位進行了全員競爭上崗，還向社會招聘了50多名開發(fā)經營人才。其次是勇于用堅忍不拔的意志攻堅克難。作為弱勢群體的地市文化部門，在實施較規(guī)模產業(yè)開發(fā)的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場建設先后拆遷了18萬平方米的建筑，拆遷補償資金高達1.5億元，他們還度過了建設資金難關。第三是勇于在市場競爭中搶占制高點。他們在匯澤文化廣場的產業(yè)經營中，堅持由市場來定位，由競爭來選擇，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場經濟的制高點。第四是勇于從戰(zhàn)略全局謀求更發(fā)展。目前，他們啟動開發(fā)的5個項目，都是從處著眼，靠創(chuàng)意出奇，得到市市政府及相關部門的重視支持。

　　3、加強人才環(huán)境建設

　　近年來，湖南在文化領域積極穩(wěn)妥進行了一系列的人事制度，在構建一整套能充分激發(fā)人的潛力、充滿競爭意識的人才環(huán)境方面探索出了一些成功的經驗。在用人制度方面，普遍實行聘用制。在培養(yǎng)人才方面，在近20萬文化從業(yè)人員中，中級職稱以上就達4萬人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機制，通過制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引國內外知名藝術家、經紀人、企業(yè)家、高級管理人才，充實了湖南的文化產業(yè)隊伍。建立和完善有效的激勵競爭機制，運用競爭機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；引進激勵機制，對有突出貢獻的文化人才實行重獎。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機制，設立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶”的利益分配機制。

　　三、幾點思考

　　1、強化產業(yè)意識，營造環(huán)境

　　必須按照文化的屬性和市場經濟的本質要求，進一步提高文化管理部門、文化從業(yè)者和全社會發(fā)展文化產業(yè)的積極性，營造有利于文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定湖北省文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強立法，使文化產業(yè)有法可依。要加強政策扶持，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

　　2、創(chuàng)新體制，強化，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設

　　進一步理順行政主管部門與文化事業(yè)單位的管理關系，推進文化事業(yè)型體制向產業(yè)型體制的根本轉變。

　　3、整合資源，組建型文化產業(yè)集團

　　采取市場選擇、政府推動的辦法，徹底打破地域分割和部門圍墻，建立全省統(tǒng)一的市場。加吸引外資力度以及文化產業(yè)自身的兼并和重組、資本運作等方法，使強者更強，在全省范圍內組建一批跨地區(qū)的、一業(yè)為主，兼營相關產業(yè)的綜合性文化產業(yè)集團。

文化產業(yè)調研報告3

　　文化強市，資金先行。近年來，省、市相繼出臺了一系列扶持和促進文化產業(yè)發(fā)展的實施意見與工作措施，區(qū)委、區(qū)政府吹響了全區(qū)進軍文化產業(yè)的號角，掀起發(fā)展文化產業(yè)的熱潮。貫徹落實十七屆六中全會精神和省、市有關會議精神，采取得力創(chuàng)新措施，推動文化產業(yè)跨越式發(fā)展，是擺在我們面前的一項重要的任務。圍繞這一任務，我們近日組成調查組進行了專題調研，力求在分析我市文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，梳理出整合文化產業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系的思路與建議，助推全區(qū)“文化發(fā)展爭第一”目標的勝利實現(xiàn)，現(xiàn)將調研情況報告如下：

　　一、正視現(xiàn)實，目前我區(qū)文化產業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理存在的問題

　　所謂專項資金，就是指財政部門或上級單位為落實黨和國家有關方針政策，撥給行政事業(yè)單位，具有專項用途，用于完成專項工作任務，為促進相關事業(yè)發(fā)展而設立的專項資金。也就是說，專項資金對符合條件的企業(yè)給予貸*貼息和財政補助等扶持政策，幫助企業(yè)做大做強。近3年來，我區(qū)投入到文化產業(yè)發(fā)展專項資金達到萬元，每年以%的速度遞增。

　　但是，由于主客觀方面的原因，我區(qū)在文化產業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理方面，沒有完全發(fā)揮出資金的真正功效，逐漸暴露出一些問題與不足。同時，管理考核上，也存在一定的漏洞。具體可以概括為以下幾點：

　　(一)沒有形成集束效應，專項資金安排比較分散

　　在發(fā)展文化產業(yè)的過程中，全區(qū)缺乏整體的規(guī)劃，造成有關部門各唱各的調，各走各的臺，大量低水平項目建設專項資金被分散使用，有限的財力資源被無形之中支解，“撒胡椒面”現(xiàn)象較為嚴重。

　　(二)沒有考慮統(tǒng)籌兼顧，專項資金使用相對浪費

　　由于片面強調“�？顚Ｓ谩�，專項資金使用單位和管理部門在發(fā)揮資金使用效益上主動性不足，對專項資金的整合缺乏研究和實踐，產生了許多規(guī)模小、效益低的工程，低水平、重復建設現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　近幾年，我區(qū)扶持文化產業(yè)發(fā)展的投入持續(xù)增長，但總量相對較少。據粗略統(tǒng)計，全區(qū)文化產業(yè)投入中民營企業(yè)占%以上，政府財稅引導作用發(fā)揮不夠明顯。20xx年我區(qū)設立的萬元文化產業(yè)專項資金，至今尚未完全到位。

　　(三)沒有體現(xiàn)科學考核，專項資金績效考核難以實施

　　由于大多數(shù)專項資金被分散使用，有的只是短期行為，難以形成規(guī)模效益，因此考核目標難以確定，我區(qū)績效考核工作難以開展。

　　以上這些問題的存在不容忽視，一定程度阻礙與影響了文化產業(yè)發(fā)展專項資金的效能。

　　二、提高認識，充分理解整合文化產業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系的必要性和重要性

　　(一)從規(guī)模上講，能夠促進文化產業(yè)項目建設

　　專項資金項目越來越多，數(shù)額越來越大，使用范圍越來越廣，迫切要求我們對之進行整合。統(tǒng)計數(shù)據顯示：20xx年我區(qū)專項資金數(shù)額萬元。到20xx年專項資金數(shù)額達到萬元。近年來，隨著財政收入總量的不斷增加，以及發(fā)展經濟、保障民生、文化強區(qū)等重大決策的實施，文化產業(yè)發(fā)展專項資金增長勢頭更加明顯，迫切要求我們探索全新的管理模式，對專項資金進行合理有效整合。文化產業(yè)發(fā)展專項資金的設立，可以進一步促進文化產業(yè)項目建設，以項目建設促進全區(qū)文化產業(yè)發(fā)展；

　　(二)從模式上講，可以發(fā)揮專項資金使用效益

　　大膽改革文化產業(yè)發(fā)展專項資金使用模式，推行整合捆綁使用，更好地發(fā)揮專項資金使用效益。多年來，專項資金多頭管理，各自為戰(zhàn)，使有限的財政資金很難形成規(guī)模效應，根本原因就在于我們沒有在統(tǒng)籌和整合上下功夫。因此，在新的形勢下，必須推進財政專項資金的整合工作。

　　(三)從管理上講，進一步提高資金使用與管理層次

　　探索建立科學、規(guī)范的專項資金分配管理機制，可以更好地顯示資金的安全性、規(guī)范性和有效性。經過改革創(chuàng)新，通過全區(qū)范圍內開展專項資金績效考評試點，對文化產業(yè)發(fā)展專項資金的項目組織管理、項目實施、項目資金管理、項目工作績效等方面的指標的考評，以進一步提高資金使用與管理層次。以項目建設促進各地文化資源、人才資源、市場資源的高度聚集，形成有影響力的文化產業(yè)園區(qū)，拉長產業(yè)鏈。

　　(四)從規(guī)范上講，進一步完善績效考核工作

　　與文化產業(yè)發(fā)展專項資金相結合，進一步完善績效考核工作勢在必行。在《南京市文化及相關產業(yè)發(fā)展績效考核工作實施辦法》的通知中，市里將對區(qū)縣文化及相關產業(yè)發(fā)展實行績效考核，將根據《區(qū)縣文化及相關產業(yè)發(fā)展績效考評體系》進行綜合測評，并按得分高低進行排序。確定排序前2名的區(qū)縣為優(yōu)秀單位，排序3-6名的區(qū)縣為先進單位。為了實現(xiàn)我區(qū)在全市“文化發(fā)展爭第一”的目標，我區(qū)必須整合文化產業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系，獎優(yōu)罰劣，爭先創(chuàng)優(yōu)，激勵發(fā)展。

　　整合文化產業(yè)發(fā)展專項資金，創(chuàng)新投入績效考核評價體系，就是為了進一步發(fā)揮專項資金的支撐、鼓勵和促進作用，提高資金使用效益。

　　三、文化產業(yè)發(fā)展專項資金整合使用的思路和建議

　　(一)注重規(guī)劃，增強資金整合的契合力

　　發(fā)揮“集束炸彈”功能，解決好安排分散、重點不突出問題。首先，我們要從規(guī)劃抓起。規(guī)劃是開展一切工作的指南，只有規(guī)劃做好了，資金整合才有依據，具體工作才有方向，整合目標才能落實。當前，緊要的是圍繞我區(qū)產業(yè)發(fā)展，要通過科學調研、專家討論論證，進一步明確文化產業(yè)發(fā)展資金投向、扶持方向為重點，制訂有利于資金整合的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制訂規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮各方面的資金資源，進一步明確全區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的重點領域、重點項目、重點區(qū)域、重點問題，為專項資金集中投向，發(fā)揮聚合效應奠定基礎。

　　(二)加強領導，增強組織保障的控制力

　　沒有組織保障，整合資金就會變成一紙空話。整合文化產業(yè)發(fā)展專項資金，改革投入使用的方式方法，調整資金投入的方向和重點，涉及部門利益時，勢必會遇到一定的阻力。因此，要加強區(qū)政府的.統(tǒng)一領導，重點解決好工作協(xié)調問題，建立日常議事決策機制，及時根據政府的產業(yè)規(guī)劃、工作規(guī)劃，精心設計整合平臺；圍繞所規(guī)劃的文化產業(yè)發(fā)展項目，建立相應的工作責任制，形成在同一項目區(qū)資金的統(tǒng)一協(xié)調和各有關部門按職責分口管理的工作溝通聯(lián)系機制。

　　(三)搭建平臺，增強資金整合的影響力

　　借鑒外地成功實踐經驗，著重在建平臺上下功夫。搭建以重點產業(yè)為載體的整合平臺，根據我區(qū)的主導產業(yè)和特色產業(yè)，制定扶持文化產業(yè)發(fā)展的整合措施，把專項資金捆綁使用，使主導文化產業(yè)做大做強、特色產業(yè)做特做精。搭建以重點項目為載體的整合平臺。要對重點項目比如等項目分類排隊，本著先重點、后一般，循序漸進，分步實施的思路，每年確定一批扶持的重點項目，同時明確各部門的職責任務，切實增強專項資金投入的針對性，做到目標同向，形成合力。著力引導文化產業(yè)發(fā)展專項資金的有效投入，集中財力解決突出問題。

　　(四)強化考核，增強資金整合的附著力

　　緊緊圍繞我區(qū)文化建設工作會議提出的新目標新任務，以年度目標責任完成情況為重點，客觀、公正、科學地考核和評價工作實績。通過考核，轉變工作作風，提高工作效率，推動文化產業(yè)的大發(fā)展大繁榮，為“文化發(fā)展爭第一”打下堅實的基礎。對文化產業(yè)發(fā)展績效考核、目標責任完成情況、日常工作三個方面實行百分制考核，對各項工作任務進行細化、量化，并分別確定分值。考核辦法采取單位自評、初步評估和審核評分的辦法，根據區(qū)文化體制改革領導小組辦公室初步評估的意見，確定文化產業(yè)發(fā)展績效考核最終得分。

　　根據全區(qū)文化產業(yè)發(fā)展工作組織推進情況，區(qū)文化及相關產業(yè)發(fā)展績效考核領導小組每年對成績顯著的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予優(yōu)秀單位、先進單位、專項工作先進單位等榮譽表彰，并在全區(qū)范圍內予以通報。每年從區(qū)文化產業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定經費用于文化產業(yè)績效考核工作，報區(qū)委、區(qū)政府審批后用于配套獎勵。

文化產業(yè)調研報告4

　　市政協(xié)“發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”第四調研組在倪副主席帶領下，于今年五、六月份就我市文化產業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研。調研采取聽取情況通報、召開座談會、實地察看本地文化企業(yè)及赴蕪湖市學習考察等多種形式，初步了解了我市文化產業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢�，F(xiàn)就有關情況報告如下：

　　一、我市文化產業(yè)發(fā)展概況

　　近年來，隨著加快實施“文化強市”戰(zhàn)略，我市文化產業(yè)得到較快發(fā)展，對經濟發(fā)展的影響力和帶動力逐年提高，在經濟社會發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　1、文化產業(yè)初具規(guī)模

　　我市現(xiàn)擁有安美文化藝術中心、合肥國家動漫產業(yè)基地等國家級文化產業(yè)基地2個，省級文化產業(yè)基地4個，1個市級文化娛樂試點街區(qū)，產業(yè)集群效應初步顯現(xiàn)。產業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創(chuàng)意設計和體育產業(yè)等初具規(guī)模，多種所有制文化產業(yè)競相發(fā)展。文化產業(yè)對經濟的貢獻率顯著增強，據統(tǒng)計，XX年我市文化產業(yè)擁有固定資產92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達到4.2%，比上年上升0.3個百分點，分別高于全省、全國1.9個和1.7個百分點，分別高于鄭州、南京0.1個和0.9個百分點，增速達29%，快于全省文化產業(yè)增加值11.5個百分點，占全省文化產業(yè)增加值的比重為31.7%。XX年實現(xiàn)文化產業(yè)增加值55.23億元，占全市gdp的比重達4.34%。

　　2、產業(yè)結構逐步改善

　　從文化產業(yè)的核心層、外圍層和相關層三個層次看，我市文化產業(yè)結構漸趨合理，文化產業(yè)核心層的分量明顯突出。據XX年普查，合肥市文化產業(yè)的核心層、外圍層和相關層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的“文化服務”業(yè)占絕對主導地位（文化產業(yè)的核心層、外圍層），各行業(yè)實現(xiàn)文化產業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%；提供文化用品設備及相關文化產品生產和銷售活動的“相關文化服務”業(yè)（文化產業(yè)的相關層）增長明顯較快，各行業(yè)實現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產業(yè)，在全省文化產業(yè)中所占的比重逐年提高，引領優(yōu)勢明顯。

　　3、文化企業(yè)實力增強

　　國有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統(tǒng)近3年來經營創(chuàng)收平均增幅達15%以上，XX年經營創(chuàng)收總額達2億元，比XX年凈增4000萬元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居第一；文化系統(tǒng)截至XX年底，國有資產達3億元；合肥晚報XX年經營總收入1.47億元，廣告收入9900萬元，發(fā)行收入3440萬元，總資產已達2.2億元。

　　民營文化企業(yè)充滿活力，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，涌現(xiàn)出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務”、“中設會展”、“儒林書業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至XX年12月，我市網吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經營戶近3000家，從業(yè)人員2萬余人；印刷、打復印、出版物批零等經營戶1100多家，從業(yè)人員2.2萬余人，年產值38.8億元；各類體育經營場所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產投入8.5億元。

　　4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　以大型公共文化設施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設施為基礎，公共文化設施網絡布局初步完善。一批文化體育場館和重點文化設施興建，公共文化服務體系初步建立。XX年～XX年，合肥市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。文藝創(chuàng)作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術節(jié)、文化新春廟會等群眾文化活動品牌，成功舉辦了第16屆世界美術大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、“兩博會”、“文博會”等文化會展、文化活動。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競技體育、體育產業(yè)規(guī)模逐步擴大，獲得了XX年全國體育大會舉辦權。

　　5、體制改革不斷推進

　　近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關系，實現(xiàn)了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實轉變；二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經營性事業(yè)單位的“事轉企”改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動了文博圖等公益性事業(yè)單位內部“三項制度”改革，專業(yè)藝術院團目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產業(yè)快速崛起的良好局面。

　　二、我市文化產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　從調研了解的情況看，我市文化產業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績，但總體還處于起步、探索、培育階段，相對于《合肥文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（XX—）》中提出的到文化產業(yè)增加值在地區(qū)生產總值中的比重達到8%以上的目標，相對于人民群眾日益增長的文化需求，我市的文化產業(yè)發(fā)展任重道遠，一些影響文化產業(yè)發(fā)展的問題亟待解決。

　　1、管理機構有待加強和理順

　　文化產業(yè)是文化與經濟的融合，涉及多個行業(yè)和部門。目前我市尚未成立專門的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產業(yè)管理機構，致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來說，XX年市政府機構改革，經有關部門批準，市文化局作為全市文化塊面的管理機關，單獨設立了文化產業(yè)處，指導、協(xié)調全市文化產業(yè)工作，有獨立的人員編制和財政經費，XX年文化和廣電合并后，取消了獨立的文化產業(yè)處及相應的編制和財政經費，相關工作納入局科技處（文化產業(yè)處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責，涉及到文化產業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級領導對文化產業(yè)的高度重視及市場的迅猛發(fā)展勢頭極不相稱。

　　2、文化產業(yè)總量和比重偏低

　　我市文化產業(yè)雖然門類較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實力和綜合競爭力比較薄弱。與長沙和昆明兩城市相比，XX年長沙、昆明文化產業(yè)增加值分別實現(xiàn)171.56億元和84.4億元，占gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實現(xiàn)增加值為44.63億元，占gdp的比重為4.2%，明顯低于長沙和昆明。因此，不論是從產業(yè)規(guī)模還是從經濟總量中的比重來看，我市文化產業(yè)發(fā)展尚顯滯后。

　　3、文化產業(yè)發(fā)展格局不均衡

　　雖然我市新興文化產業(yè)發(fā)展迅猛，但是總體實力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術等傳統(tǒng)文化服務業(yè)增加值（核心層）占據了大半壁江山，而在已經處于一般競爭性和完全競爭性、國家已經向非公有資本完全放開的文化創(chuàng)意、網絡游戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經紀等高成長性新興文化服務業(yè)（外圍層）方面，我市與文化產業(yè)發(fā)達城市長沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關層增加值的比例看，XX年我市為60.5：9.0：30.5，長沙為35.6:39.1:25.3，全國平均為42：18：40，合肥的三層次結構與長沙乃至全國有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務業(yè)為代表的外圍層，占有比重低于長沙30.1個百分點，增加值比長沙少63.04億元,我市新興文化產業(yè)仍處于弱小的產業(yè)發(fā)展階段，透視出我市文化產業(yè)結構不均衡，新興產業(yè)發(fā)展空間亟待開拓。

　　4、文化產業(yè)和產品存在特色危機

　　合肥的歷史文化底蘊深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時，作為省會城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢地位。但是，合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成�，F(xiàn)有的文化產品多處于粗放型經營，缺乏文化產品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經營。大多數(shù)文化產品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)合肥地域特色和人文風情的文化精品。

　　5、配套扶持政策有待完善

　　近年來，政府支持和鼓勵文化產業(yè)的決策受到文化企業(yè)的普遍認同和歡迎，出臺的一系列政策，如市委、市政府《關于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的意見》（合發(fā)〔XX〕22號）、市政府《關于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策（試行）的通知》（合政〔XX〕89號），特別是《合肥文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（XX—）》等，對我市文化產業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動作用。但是，到目前為止，尚未出臺具體的、專門的文化產業(yè)發(fā)展配套政策；文化產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計指標體系沒有建立，許多統(tǒng)計數(shù)都是XX年的普查數(shù)據；政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠遠不夠；文化市場、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全；在為文化企業(yè)提供技術創(chuàng)新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務平臺，特別是民營文化企業(yè)的待遇尚待提高。

　　6、文化產業(yè)精英人才缺乏

　　一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產業(yè)最核心的生產要素，是奪取文化產業(yè)發(fā)展制高點的決勝因素。文化產業(yè)需要高層次復合型人才，尤其需要既通曉文化產業(yè)內容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產品研發(fā)又懂藝術創(chuàng)作的實用專業(yè)人才，以及在國內外有影響力的高層次文化領軍人才，而現(xiàn)有的人才儲備遠遠不夠；二是缺乏文化經營人才。文化經營人才是文化產業(yè)發(fā)展的領軍人物，他們的數(shù)量和質量決定了文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質量。我市的文化經營人才屈指可數(shù)。

　　三、發(fā)展我市文化產業(yè)的建議

　　文化是城市的靈魂，是城市文明和社會進步的標志，是現(xiàn)代化城市建設的重要內容。文化對經濟發(fā)展與社會進步的促進作用顯而易見，可以說，沒有文化的發(fā)展繁榮，就難以實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展與社會全面進步。因此，針對存在的問題，就進一步促進我市的文化產業(yè)發(fā)展，提出以下建議：

　　1、確立文化產業(yè)的支柱地位

　　世界各國的發(fā)展實踐表明：人均gdp達到1000美元，即進入到文化消費的'快速啟動階段；人均gdp超過3000美元，即進入文化消費的快速增長階段。XX年，合肥人均gdp達到3853美元；XX年，合肥人均gdp已超過5000美元，這預示著合肥文化消費的快速增長階段已經到來，文化產業(yè)進入到一個新的發(fā)展戰(zhàn)略期。因此，我們應該進一步解放思想，用大的氣魄，把文化產業(yè)的發(fā)展作為促進我市經濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，把文化產業(yè)作為支柱性、戰(zhàn)略性產業(yè)加以推動，確立文化產業(yè)在全市的支柱產業(yè)地位，力爭到XX年把文化產業(yè)發(fā)展成為增加值占全市gdp8%以上的支柱產業(yè)，成為經濟結構優(yōu)化與經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要推動力量。

　　2、設立專門機構，推動產業(yè)發(fā)展

　　文化產業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程�，F(xiàn)有的工作機構已經適應不了產業(yè)發(fā)展的需求，尤其是協(xié)調不了各種關系，必須建立健全新的領導體制和工作機制。建議成立合肥市文化產業(yè)發(fā)展領導小組，由市委或市政府主要領導擔任組長，宣傳、文廣、財政、規(guī)劃、國土等部門負責同志為成員。領導小組可參照蕪湖的經驗，定期召開協(xié)調會和企業(yè)家座談會，協(xié)調重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門設立文化產業(yè)辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經費，具體實施和落實文化產業(yè)發(fā)展的各項工作，行使政府對文化產業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調推進和統(tǒng)一調控、監(jiān)管職能。

　　3、修訂完善規(guī)劃，扎實有力推進

　　我市的文化產業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門規(guī)劃層面，缺乏權威性、持久性和可操作性，需要進一步修訂和完善。建議在xx規(guī)劃制定中，將文化產業(yè)真正放到支柱產業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時，強化規(guī)劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實，用規(guī)委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產業(yè)的發(fā)展。

　　4、培育龍頭骨干，做大做強文化企業(yè)

　　文化產業(yè)要成為支柱產業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對我市各類文化企業(yè)有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學所合作）等科技含量高，有較長產業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項目，通過出臺土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)；二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業(yè)單位，進行必要的經營體制改革。例如三個專業(yè)演出團體，如果還在“國”號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉變思想和機制，通過產權交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實施重組，實現(xiàn)新生，及至做活做強。

　　5、實施大項目戰(zhàn)略，發(fā)揮項目帶動作用

　　強化項目帶動，發(fā)揮大項目的集聚效應和規(guī)模效應。一是借助外力，積極引進境內外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶合肥，有重點地打造象蕪湖方特這樣的產業(yè)航空母艦；二是確定重大項目，實施定向招商。結合老城區(qū)改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價值和文化底蘊的類似于“合鋼”這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來，并在此基礎上進行相應的文化產業(yè)開發(fā)，改造成為具有文化、藝術特色的創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)，等等�？刹扇≌�府先投入，做大做強后，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過大項目的實施，既能做大做強文化產業(yè)，也能帶動周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面。我市應抓住XX年舉辦全國體育大會的契機，有力帶動文化產業(yè)的大發(fā)展。

　　6、設立專項基金，成立文化產業(yè)投資公司

　　設立文化產業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以股權投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資；二是大項目、大工程可通過發(fā)行企業(yè)債券融資；三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產業(yè)；四是可以通過財政設立文化產業(yè)發(fā)展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產業(yè)發(fā)展。同時，加大對文化企業(yè)的信貸支持力度。引導各類風險投資機構進入文化產業(yè)領域。成立文化產業(yè)風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司，按照市場經濟的要求，采取政府引導、資本運作、扶優(yōu)扶強的模式，進一步優(yōu)化文化產業(yè)投資結構，解決文化企業(yè)融資難問題。

　　7、建立和完善扶持政策體系

　　目前我市的文化產業(yè)政策體系還不完善，沒有出臺專門的、具體的文化產業(yè)政策。而外地許多城市已走在我市的前面，例如，蕪湖市從XX年起，市財政每年預算安排不少于1000萬元動漫產業(yè)發(fā)展專項資金，專門用于對動漫產業(yè)的獎勵。建議市政府吸納各地經驗并結合我市實際，盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強、細化的文化產業(yè)發(fā)展政策。例如比照高新企業(yè)進行稅費減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策；在信貸融資、資產處置方面按股份制和上市公司進行資本運作；在人才問題上構建合理的引進、培養(yǎng)、使用和獎勵機制；建立我市文化產業(yè)統(tǒng)計指標體系，在知識產權保護和文化產品審批權限等方面參照先發(fā)地區(qū)做法等。

　　調研組認為，合肥的文化產業(yè)發(fā)展已進入機不可失、時不我待的機遇期，我市應像抓工業(yè)立市那樣抓文化產業(yè)，像合肥大建設那樣，狠抓文化產業(yè)的大發(fā)展，一定會有力助推我市經濟發(fā)展，也必將有力提升城市文化品位，對貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展有著重要而深遠的意義。

文化產業(yè)調研報告5

　　為全面貫徹落實國家精神，配合省市政協(xié)開展有關文化產業(yè)發(fā)展專題調研，縣政協(xié)組織人員于4月中旬至5月上旬深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關企業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展迅猛的福建德化、永春和仙游三個縣，圍繞如何找準我縣文化產業(yè)發(fā)展切入點這個中心課題，采取召開座談會、現(xiàn)場走訪、專題討論等多種方式，掌握具體情況，充分聽取意見建議形成本報告。

　　一、發(fā)展我縣文化產業(yè)已經有了一定基礎

　　文化產業(yè)是具有精神性娛樂性的文化產品的生產、流通、消費活動。文化事業(yè)的發(fā)展是文化產業(yè)發(fā)展的基礎，文化產業(yè)是文化事業(yè)發(fā)展到較高程度的表現(xiàn)形式。

　�。ㄒ唬┪铱h文化資源的豐厚是文化產業(yè)發(fā)展的堅實基礎。

　　我縣文化資源種類多、品位高、潛力大：

　　一是種類多，積淀了以秋收起義為代表的紅色文化、以山背、古艾國為代表的歷史文化、以黃龍禪宗文化為代表的禪文化、以九嶺山脈次原始森林為代表的綠色文化、以黃庭堅、陳氏五杰為代表的名人文化、以蠶桑、茶葉、供硯、木雕工藝制品為代表的特色文化；

　　二是品位高，作為中國革命重要歷史事件，秋收起義具有不可忽略的地位；山背文化作為江南新石器時代的文化符號、古艾國發(fā)生的歷史事件載入《史記》、黃庭堅、陳氏五杰名揚海內外，寧紅茶享有“寧紅不到莊，茶葉不開箱”的美譽，表現(xiàn)出我縣文化資源獨有的魅力；

　　三是潛力大，我縣獨有的歷史事件、歷史人物、地方產品，只要扎實求證，認真規(guī)劃，努力實施，就可以開創(chuàng)一門學科，發(fā)展一個產業(yè)，富裕一方經濟，具有深厚的潛力。

　　（二）我縣文化事業(yè)的繁榮是文化產業(yè)發(fā)展的強大推動力。

　　改革開放以來，我縣文化事業(yè)得到長足發(fā)展。

　　一是打造了文化品牌，培育了“雙井之春”藝術節(jié)品牌，社會關注度、參與度顯著提升；積極開展非物質文化遺產挖掘、傳承、保護工作，全豐花燈被列為國家級非物質文化遺產保護項目，“寧河戲”、“一圣仙娘花燈”被列為省級非物質文化遺產保護項目。此次在全豐調研了解到，全豐鎮(zhèn)充分利用全豐花燈獲得國家級非物質文化遺產保護項目的優(yōu)勢，組織民間藝人活躍在湘鄂贛三省邊界地區(qū)，去年演出近200場，獲得收入70余萬元。目前，有廣東、浙江等演藝公司邀請全豐花燈表演隊赴當?shù)乇硌荩蛔龃竺�人文化品牌，舉行了黃庭堅草書郵票首發(fā)式、拍攝了《大宋才子黃庭堅》電視�。煌诰蚣t色資源，拍攝秋收起義專題片、組織了高規(guī)格的蘇區(qū)論壇；成功申報中國“書法之鄉(xiāng)”。

　　二是群眾文化方興未艾，群眾自發(fā)組織的廣場文化活動豐富多彩。

　　三是文化基礎設施逐步完善，高位推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，扎實推進信息資源共享工程，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)網絡整合，多措并舉繁榮群眾文化；四是文物保護工作得到加強，縣委、縣政府對保護工作高度重視，投資488萬元對國保單位秋收起義紀念館進行升級改造，投資7300萬元對省保單位黃庭堅紀念館進行擴建，投資80余萬元對省保單位中共湘鄂贛省委、省蘇維埃政府舊址進行維修。

　�。ㄈ�）強工興城戰(zhàn)略為我縣文化產業(yè)發(fā)展提供了重要機遇。

　　近幾年，我縣強工興城戰(zhàn)略取得重大成就，為發(fā)展文化產業(yè)提供了重要機遇。

　　一是引進了以浙江義烏創(chuàng)業(yè)園為代表的一批小商品、手工裝飾品企業(yè)。工藝品生產作為文化產業(yè)的一個重要新興產業(yè)，具有勞動力密集、門檻低、見效快、增收明顯的優(yōu)勢，能形成對文化產業(yè)的硬支撐；

　　二是創(chuàng)建了國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市，建設了黃庭堅公園、馬家洲公園、大洋洲公園，在建的有文化藝術中心、圖書館、博物館、檔案館等一批文化項目，為我縣發(fā)展文化旅游奠定了基礎。

　　二、我縣文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

　　我縣文化產業(yè)在國民經濟發(fā)展中的地位和作用不明顯，在產業(yè)規(guī)模、經營水平、運作方式和經濟效益等方面無法與其他產業(yè)相提并論，明顯滯后于我縣經濟社會發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┪铱h文化產業(yè)尚處在起步階段。

　　文化產業(yè)經營主要在網吧經營、印刷復制、電影放映、圖書發(fā)行、書報刊零售出租、娛樂場所經營、音像制品零售出租、打復印、文體用品零售、室內棋牌游戲等領域，產業(yè)發(fā)展仍處在自發(fā)性狀態(tài)，布局分散，組織化、市場化和集約化程度不高，不能形成產業(yè)集群，經濟效益差。

　�。ǘ�）文化資源挖掘整合不夠。

　　資源開發(fā)能力弱，資源綜合利用不夠，開發(fā)各自為陣，缺乏有效整合，資源優(yōu)勢還不能真正轉化為產業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。比如，文化資源與旅游資源如何銜接，文化資源與蠶桑、茶葉、工藝飾品生產如何結合，沒有一個協(xié)調機構來搞統(tǒng)一策劃、對外營銷，旅游部門推介景點，沒有一份完整的導游詞；作為聞名全國的寧紅茶、雙井綠，經過數(shù)十年努力，外包裝品位得到提升，但是其深厚的文化內涵沒有被挖掘，僅見數(shù)種茶葉印刷了黃庭堅詩詞，創(chuàng)新力、影響力不強。同時，文化產業(yè)市場不健全，文化消費水平低，市場容量有限，也制約了文化產業(yè)發(fā)展。

　�。ㄈ�）文化創(chuàng)意人才奇缺。

　　文化人才隊伍總量不足，結構不合理，聚集能力不強，素質不高，專業(yè)性不強。發(fā)展產業(yè)所需的管理型人才、創(chuàng)意型人才、市場營銷型人才奇缺，特別是高層次、高技能、復合型、外向型人才更為缺乏。

　　同時，由于人事編制部門的條件限制，使得文化人才“進不來、留不住”，外流現(xiàn)象比較嚴重，制約了文化產業(yè)的發(fā)展。我們在萬順木藝公司了解到，因為文化創(chuàng)意滯后，該公司產品趨同化傾向明顯，不能滿足顧客求異心理，導致市場份額降低。該公司XX年銷售額近1千萬元，今年估計在200萬到300萬元之間，下降幅度明顯。而文化產業(yè)本質上是創(chuàng)意產業(yè)，文化資源只是一個潛在的優(yōu)勢條件，如果沒有強大的創(chuàng)意能力來推動文化資源的創(chuàng)造性轉化，那么再優(yōu)秀的文化資源也只是形同虛設，創(chuàng)意能力的缺乏制約了我縣文化產業(yè)發(fā)展。

　　三、其他地區(qū)發(fā)展文化產業(yè)的幾點啟示

　　《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》把文化建設提到了一個新的高度，為文化產業(yè)發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機遇。調研組通過考察其他地區(qū)文化產業(yè)工作，深刻認識到文化產業(yè)在“擴內需、保增長、調結構”中發(fā)揮著重要作用，也強烈感受到文化產業(yè)發(fā)展具有一種綜合的效應，對于提升縣域形象，改善投資環(huán)境，增強縣域吸引力，增加當?shù)鼐用駥Ρ究h文化的認同感，提升本地區(qū)凝聚力，都具有重要意義，發(fā)展我縣文化產業(yè)時不我待。結合其他地區(qū)發(fā)展文化產業(yè)的成功經驗，調研組歸納了幾點對發(fā)展我縣文化產業(yè)的有益啟示：

　�。ㄒ唬┲朴喴粋�好的規(guī)劃。

　　德化縣人口31萬，面積2232平方公里，該縣于XX年出臺《關于加快文化產業(yè)發(fā)展的意見》，在大力推進文化體制改革、著力推進公共服務體系建設之外，重點發(fā)展陶瓷文化產業(yè)，注重挖掘具有濃厚文化底蘊的陶瓷企業(yè)，積極引導企業(yè)向上申報省市文化產業(yè)示范基地、文化產業(yè)創(chuàng)意基地，培育品牌龍頭企業(yè)，引導陶瓷企業(yè)打造陶瓷文化背景與內涵，成功創(chuàng)建省級陶瓷文化示范基地3家，市級陶瓷文化產業(yè)示范基地3家；依托歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化、宗教文化、陶瓷雕刻技藝等文化資源優(yōu)勢，建設特色文化產業(yè)園，促進了陶瓷文化產業(yè)發(fā)展。目前，該縣有陶瓷企業(yè)1100家，民營陶瓷研究所182家，XX年陶瓷產值82。38億元，占全縣工業(yè)總產值的64。23%，成為該縣經濟支柱。

　　借鑒該縣經驗，我縣應盡快制訂出臺文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮國際國內及區(qū)域經濟發(fā)展態(tài)勢，對我縣文化產業(yè)發(fā)展的定位、產業(yè)體系、產業(yè)結構、產業(yè)鏈、空間布局、經濟社會環(huán)境影響、實施方案等制定科學計劃。規(guī)劃要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢和地方特色，明確產業(yè)格局，合理選點定位、精心選擇主導產業(yè)、明確發(fā)展方向以及發(fā)展重點。

　�。ǘ�）找準一個強的產業(yè)。

　　在發(fā)展文化產業(yè)工作中，要借鑒仙游經驗，該縣做大做強工藝品生產產業(yè)，當前聚集的資金過100億元，生產廠家3300家，從業(yè)人員超10萬人，年創(chuàng)產值160億元，出口創(chuàng)匯1。25億美元。我縣發(fā)展文化產業(yè)一是要項目帶動，以文化旅游為文化產業(yè)發(fā)展的突破口，珍惜良好的發(fā)展態(tài)勢，多部門協(xié)作支持尚達信公司開發(fā)的.溫泉度假旅游及雙井村文化旅游項目，以此為修水旅游引爆點，帶動其他旅游項目開發(fā)。二是品牌帶動，依托祈福工藝飾品品牌，帶動其它產品開發(fā)；做強寧紅茶葉品牌，做優(yōu)綠冬、一家蠶桑品牌，使之成為文化旅游的支撐，相輔相成，相得益彰。三是創(chuàng)新帶動，政府引導，社會支持，建立文化旅游、茶葉、蠶桑、工藝飾品創(chuàng)作基地，設立相關研究中心。

　　（三）出臺一套實的政策。

　　根據我縣實際，在執(zhí)行國家產業(yè)政策的前提下，通過深入細致的調研，根據我縣文化產業(yè)的特點，制定完整的促進文化產業(yè)發(fā)展的政策文本。所制定的文化產業(yè)政策應當具有科學性、合理性、前瞻性、可操作性。內容涵蓋文化產業(yè)結構政策、產業(yè)組織政策、產業(yè)布局政策、產業(yè)發(fā)展政策、產業(yè)競爭政策、產業(yè)序列政策等。要把發(fā)展文化產業(yè)與工業(yè)項目一同對待，享受資金支持、稅費減免及用地、用電等優(yōu)惠。尤其要厚待有一定基礎的企業(yè)，如全豐花燈藝術的傳播、萬順木藝和傳統(tǒng)貢硯制作藝術的傳承。調研組了解到，全豐花燈雖然有巨大的市場需求，但是至今尚未通過文化行政主管部門的審批，演出不合法，極大制約了該藝術的傳播；萬順木藝的用材指標爭取較難、融資渠道狹窄；以前有較大規(guī)模的工藝美術廠改制后，貢硯生產急劇萎縮，現(xiàn)在只剩下王令開的一個家庭作坊在生產，年產值不到100萬元。對這些地方特色鮮明、文化內涵較深厚的產業(yè)，不能等同于一般企業(yè)視之，文化部門應該盡快完成全豐花燈表演的行政審批，林業(yè)部門要優(yōu)先滿足萬順木藝公司的木材需求。只有這樣，才能最大限度發(fā)揮產業(yè)政策在調整當?shù)匚幕�產業(yè)結構、優(yōu)化產業(yè)組織、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的效應，體現(xiàn)產業(yè)政策的精髓。

　　（四）創(chuàng)新一套新的體制。

　　文化產業(yè)發(fā)展涉及眾多行業(yè)，需要綜合協(xié)調，一是要成立文化產業(yè)發(fā)展領導小組，組長由縣委或縣政府主要領導兼任，統(tǒng)籌和協(xié)調本縣文化產業(yè)的各項資源，定期召開協(xié)調會，分類指導，以加快本縣文化產業(yè)的發(fā)展�？紤]到我縣已經成立文旅委并開展工作，建議按照“兩塊牌子一套人馬”的模式，擴充文旅委職能，充實文旅委辦公室力量，支持其承擔起文化產業(yè)相關工作；二是創(chuàng)新工作機制，設立文化產業(yè)發(fā)展基金，專戶專項使用；引導企業(yè)投資、社會融資，加快文化產業(yè)項目的規(guī)劃、論證、推介等工作。

　�。ㄎ澹┙�立一系列人才保障機制。

　　一是建立靈活的人才引進機制。對文化人才實行突破戶口限制，突破部門、地區(qū)界限，簡化人才引進手續(xù)。對急需的高層次文化人才的引進，要開辟“綠色通道”。

　　二是制定可行的人才激勵制度。積極扶持鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人特別是非物質文化遺產項目代表性傳承人，開辟民族民間文化人才職稱評審序列，建立相應的補貼和激勵制度。

　　三是落實優(yōu)惠的人才使用政策。利用優(yōu)惠政策引導文藝工作者、經紀人、企業(yè)家大力發(fā)展文化旅游業(yè)、圖書出版發(fā)行及影視音像業(yè)、藝術培訓展演及歌舞娛樂業(yè)、體育健身業(yè)等各類文化產業(yè)，扶持、培養(yǎng)、造就一批知名的文化企業(yè)和文化企業(yè)家。

　　四是推行合理的人才培養(yǎng)辦法，充分利用我縣職高改擴建謀求新發(fā)展的機遇，開設應用課程，大力培養(yǎng)旅游、蠶桑、茶葉、工藝飾品等相關專業(yè)的人才，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務。

文化產業(yè)調研報告6

　　曲江，興起于秦漢，繁盛于隋唐，被譽為中國古典園林的先河，是建筑、園林、繪畫、詩歌、宗教等匯聚的“盛唐氣象”典型代表。秦時曲江稱“陔州”，意為臨水的長洲。漢時建有皇帝行宮“宜春苑”，“因其水曲折，形似廣陵之江”，便有“曲江”的美稱。唐時，被辟為皇家園林，引終南山的水源，修葺擴充出千畝水面，建有芙蓉園、杏園、紫云樓、漢武泉、青龍寺、大慈恩寺和大雁塔等諸多景觀，樓臺亭閣綿延不絕。

　　一、文化曲江的提出

　　1993年之前，曲江新區(qū)這片區(qū)域還是一大片農田。1993年，基于曲江悠久的歷史和豐富的人文資源，陜西省人民政府決定在此開發(fā)旅游業(yè)，建立西安曲江旅游度假區(qū)。從1993年至2002年，對西安曲江旅游度假區(qū)的投資共約6000萬，由于與市區(qū)距離較近等因素，度假區(qū)一直發(fā)展緩慢。2002年初，“文化曲江”這個概念被正式提出，主要基于以下兩方面原因：

　　其一，曲江新區(qū)擁有豐富的人文資源。曲江新區(qū)內歷史遺存豐富，周秦漢唐文化都在曲江留下了鮮明的印記，始建于唐代的大慈恩寺和大雁塔是曲江的文化標志，諸多文人墨客都在曲江留下著名詩篇，同時曲江還是“紅葉題詩”、“寒窯故事”、“元白夢游”、“雁塔題名”、“曲江流飲”等多個千古流傳的文化典故的發(fā)生地。

　　其二，曲江新區(qū)擔負的社會責任。對于這些豐富的人文資源，曲江新區(qū)認為自身有責任去保護與傳承它們，讓子孫后代都知道、了解和記住曲江的物質文化遺產和非物質文化遺產。此外，曲江新區(qū)還承載著西安市建設人文之都的責任，必須將曲江的發(fā)展與城市價值的兌現(xiàn)聯(lián)系在一起。

　　“文化曲江”這個概念對曲江新區(qū)后來的發(fā)展起到了提綱挈領的作用，它明確了曲江新區(qū)發(fā)展文化產業(yè)的發(fā)展方向，同時，曲江新區(qū)確定了“文化立區(qū)、旅游興區(qū)”的發(fā)展思路。 “文化立區(qū)”是指打造以盛唐文化為特色的城市新區(qū)；“旅游興區(qū)”是指通過旅游迅速帶動整個區(qū)域的發(fā)展。當時的曲江新區(qū)在國內知名度低、投資少，而旅游是讓國內外大眾認識曲江、了解曲江、感受曲江的最直接方式，也是最快捷的資金回收渠道之一。以“文化立區(qū)、旅游興區(qū)”為發(fā)展思路，曲江新區(qū)實施了以下三方面措施：

　　其一，大項目帶動。大項目帶動效應強、輻射范圍廣，能夠迅速提升區(qū)域知名度。曲江新區(qū)先后策劃實施了大雁塔北廣場、大唐芙蓉園、曲江池遺址公園、大唐不夜城等重大文化旅游項目，使曲江的發(fā)展年年都有新亮點，知名度和美譽度迅速提升。由于這些大項目的帶動作用，曲江新區(qū)的游客總數(shù)從2002年的每年200萬增長到目前的每年3000萬，西安曲江文化產業(yè)投資集團的總資產也由2002年的600萬元增長到2009年的170億元。

　　其二，大集團引領。發(fā)展文化產業(yè)是曲江新區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，而大集團引領是發(fā)展文化產業(yè)的具體途徑。曲江新區(qū)先后組建了曲江文化產業(yè)投資集團、曲江文化旅游集團、曲江會展集團、曲江影視集團、曲江演出集團、大明宮投資集團六大文化產業(yè)集團，他們成為帶動區(qū)內文化產業(yè)發(fā)展的核心力量。以成立于1995年的曲江文化產業(yè)投資集團為例，它是由西安市政府批準成立、由西安曲江新區(qū)管委會投資設立的國有獨資有限公司，2009年集團被中國企業(yè)聯(lián)合會評為中國服務業(yè)500強企業(yè)。

　　目前，集團下轄西安曲江文化旅游（集團）有限公司、西安曲江大唐不夜城文化商業(yè)有限公司、西安曲江建設集團有限公司、西安曲江影視投資（集團）有限公司、西安曲江文化演出（集團）有限公司、西安曲江出版?zhèn)髅接邢薰�司、西安曲江國際會展（集團）有限公司、西安曲江秦腔劇院有限責任公司、西安曲江職業(yè)圍棋俱樂部有限公司、西安曲江夢園影視有限公司、西安曲江樓觀旅游農業(yè)開發(fā)有限公司11個全資子公司，陜西文化產業(yè)投資控股有限公司、西安曲江臨潼旅游投資（集團）有限公司、西安曲江國際會展投資控股有限公司、西安曲江大秦帝國文化傳播有限公司、西安曲江丫丫影視文化傳媒有限公司、西安曲江樂雅動漫有限公司6個控股企業(yè)。由集團的構成可以看出集團的投資領域已基本涵蓋文化產業(yè)的各個重要領域。

　　其三，大產業(yè)聚集。曲江新區(qū)借助大型文化集團引領，通過制定優(yōu)惠政策、提供創(chuàng)業(yè)服務等方式鼓勵文化企業(yè)入區(qū)。目前，形成了以文化旅游為主導產業(yè)，影視投資、文化演藝、出版?zhèn)髅健��?shù)字文化、國際會展、文化創(chuàng)意、文化體育休閑等多門類的文化產業(yè)集群，文化產業(yè)發(fā)展的合力日益凸顯。截至2010年6月，曲江新區(qū)成功吸引了600多家文化企業(yè)。2010年1—6月，曲江新區(qū)固定資產投資125.8億元，同比增長34.2%；財政收入3.29億元，同比增長53.9%；實際利用外資1.01億美元，同比增長70.1%；實際引進內資55。3億元，同比增長41。1%。

　　二、解讀曲江模式

　　“曲江模式”的內涵可以歸納為以“文化+旅游+城市”為核心的文化產業(yè)發(fā)展模式，即依托曲江物質文化遺產與精神文化遺產，整合歷史文化資源，打造旅游景區(qū)，形成文化旅游集群，帶動其他文化產業(yè)門類發(fā)展，通過創(chuàng)意、包裝和策劃實施一批重大文化項目，形成文化產業(yè)規(guī)模經濟與范圍經濟，最終兌現(xiàn)和提升城市價值。

　　1、人文資源的整合與創(chuàng)新

　　曲江新區(qū)內有4個國家級文物保護單位（大雁塔、青龍寺、漢宣帝杜陵、唐長安城遺址）、3個省級文化保護單位（秦二世陵、曲江池遺址、唐城墻遺址）和數(shù)十個有史可考的文化遺址和民間文化傳說發(fā)生地。曲江新區(qū)管委會通過以下三條途徑對園區(qū)內的人文資源進行整合與創(chuàng)新：

　　將分散的文化遺產整合為集中的文化景區(qū)。大雁塔、大唐芙蓉園遺址、曲江池遺址、唐大慈恩寺遺址、秦二世陵遺址等都分布在曲江新區(qū)內，但相對比較分散。曲江新區(qū)管委會通過保護和開發(fā)兩種形式將這些分散的文化遺產連接在一起，成為一個唐文化氣氛濃厚的大曲江景區(qū)。

　　同時，開發(fā)與景區(qū)配套的大型公共文化場館和商業(yè)設施，將曲江迅速打造成為西安文化旅游的重要窗口和游客集散地。

　　整合有形的文物遺址與無形的歷史典故。在依據國家相關法規(guī)對文化遺址進行保護的基礎上，根據史書記載和民間傳說，將許多已在歷史發(fā)展中消失的文化符號重新集聚，構建與文化遺址和歷史典故有關的雕塑、房屋、庭院等，盡可能地復原歷史原貌。當文化遺址被賦予了一系列可欣賞、可參與、可體驗的文化符號后，被現(xiàn)代人忽略的、荒蕪的遺址便變成了易于現(xiàn)代人接受和理解的文化產品。

　　例如大明宮國家遺址公園，總體設計完全反映唐大明宮的建制，充分展現(xiàn)唐大明宮的規(guī)模、格局與體制，其中由中國工程院院士、西北建筑設計研究院總建筑師張錦秋擔綱建筑設計的丹鳳門遺址保護展示工程，建筑造型盡量切近唐丹鳳門的建筑特色和風采，在引發(fā)人們歷史聯(lián)想的同時，也能登高望遠，北眺大明宮遺址群及園區(qū)景色，南望現(xiàn)代西安的繁華景象。再如唐城墻遺址公園，用書法雕塑的形式表現(xiàn)480首唐詩，并輔之以園林景觀作為襯托，在公園內設立“吟詩壇”，讓游客多角度感受唐詩文化。

　　將歷史文化資源與現(xiàn)代時尚元素結合。在不影響歷史文化資源價值的前提下，引入易被大眾接受的時尚元素，構建西安市民休閑的公共空間和吸引游客的旅游度假景點。曲江新區(qū)在大雁塔北廣場建造了亞洲最大的音樂噴泉；大唐芙蓉園引進了堪稱世界一流的水幕電影；曲江池遺址公園擁有全國第一個載人氦氣球等等；寒窯遺址作為王寶釧、薛平貴的愛情故事的載體，以真愛體驗為主題，加入現(xiàn)代愛情元素，設立遺址區(qū)、婚慶區(qū)和商業(yè)區(qū)三大文化板塊，讓游客獲得全景式體驗。加入了這些現(xiàn)代時尚元素，曲江景區(qū)便不再顯得因歷史的厚重而缺乏活力，極大程度地滿足現(xiàn)代人群將旅游與文化、娛樂聯(lián)系在一起的心理訴求。

　　2、旅游業(yè)反哺文化產業(yè)

　　經過上述三方面的整合與創(chuàng)新，曲江新區(qū)不僅梳理與整合了園區(qū)內的人文資源，而且搭建起了文化旅游平臺。目前，由西安曲江文化產業(yè)投資（集團）有限公司全資控股的西安曲江文化旅游（集團）有限公司旗下?lián)碛辛�大遺址公園、五大演藝品牌、四個游樂體驗性主題景區(qū)、五大高端酒店餐飲品牌、3個國家級4A景區(qū)，打造了30多個旅游文化大項目，建立了集文化主題景區(qū)、酒店餐飲、旅游演出、旅游商品開發(fā)、旅行社、旅游地產及旅游衍生產業(yè)鏈于一體的產業(yè)集群。

　　文化旅游是曲江新區(qū)的核心產業(yè)，而板塊經營是曲江新區(qū)文化產業(yè)運營的主要方式。文化旅游與板塊經營具有極強的互動性，文化旅游是板塊經營的起始點，只要板塊穩(wěn)定存在，文化旅游就會反哺文化產業(yè)。以法門寺文化板塊為例，法門寺始建于東漢末年，鼎盛于唐，明清以后逐漸衰落，距今已有1700多年的歷史。曲江新區(qū)管委會于2007年3月開始對法門寺進行維護與開發(fā)，于2009年5月建成開放法門寺文化景區(qū)。法門寺文化景區(qū)首先帶動了影視產業(yè)——曲江影視集團制作了六集大型文化紀錄片《法門寺》。而后通過建設四大佛文化村落帶動了藝術產業(yè)和會展產業(yè)；通過建設以星級酒店、大劇院、購物一條街等為主要內容的二期工程建設帶動餐飲娛樂業(yè)、影視院線等產業(yè)。

　　3、曲江模式對城市價值的影響

　　通過發(fā)展文化產業(yè)，提升城市價值也是曲江模式的核心內容之一。城市價值包括硬價值和軟價值兩個方面。硬價值主要通過城市的有形建筑、設施、環(huán)境等表現(xiàn)出來，例如曲江新區(qū)通過在園區(qū)內建設與開發(fā)道路、景觀、基礎設施等，改善了園區(qū)及其周邊的整體面貌和生態(tài)環(huán)境；而軟價值主要通過城市文化氛圍、市民的.感受等無形的載體表現(xiàn)出來，例如曲江把“文物景點”變成“文化景區(qū)”，讓“靜”的文化“動”起來，營造了一個文化氣息濃郁的城市發(fā)展新區(qū)。

　　曲江模式從城市價值的角度，將文化產業(yè)發(fā)展與文化事業(yè)發(fā)展結合在一起，用文化產業(yè)的部分收入發(fā)展文化事業(yè)，用文化事業(yè)的進步推動文化產業(yè)的發(fā)展。曲江新區(qū)在園區(qū)內建有西安音樂廳、西安美術館、曲江電影城等大型公共文化場館；曲江演出集團、西安秦腔劇院定期安排公益演出；曲江已形成5700畝開放式城市公共文化空間和十余個市民休閑廣場。這些公共文化場所和活動有助于強化市民的文化認同感和生活幸福感，而隨著有文化修養(yǎng)的市民數(shù)量的增多，就會間接推動文化產業(yè)的增長，文化事業(yè)與文化產業(yè)越積極地互動，城市價值就越快速地提升，這也正使文化事業(yè)與文化產業(yè)回歸到最本真的發(fā)展目標上。

　　三、進行時中的全文化產業(yè)生態(tài)鏈構建

　　2009年10月，《曲江新區(qū)二期擴區(qū)規(guī)劃》獲批，擴區(qū)后的曲江新區(qū)面積為40.97平方公里，比原有管轄面積擴大一倍。在新擴區(qū)域內，曲江新區(qū)將規(guī)劃建設主題旅游與文化商貿區(qū)、會展商務與傳媒出版區(qū)、影視演藝與科教創(chuàng)意區(qū)、遺址博覽與生態(tài)創(chuàng)意區(qū)、娛樂運動與休閑度假區(qū)5個功能分區(qū)。在產業(yè)布局上，曲江新區(qū)把這五大功能分區(qū)又規(guī)劃為出版?zhèn)髅疆a業(yè)區(qū)、國際會展產業(yè)園、國際文化創(chuàng)意區(qū)、動漫游戲產業(yè)區(qū)、文化娛樂產業(yè)區(qū)、國際文化體育休閑區(qū)、影視娛樂產業(yè)園區(qū)、藝術家村落8個文化產業(yè)園區(qū)，加上原有的曲江文化景區(qū)，在曲江新區(qū)40.97平方公里的范圍內形成了九大文化產業(yè)園區(qū)，基本涵蓋文化產業(yè)主要門類。

　　此次大規(guī)模擴區(qū)旨在將城市公共設施建設、生態(tài)建設和大遺址保護與文化產業(yè)結合，通過構建文化產業(yè)生態(tài)鏈提升文化產業(yè)集聚效應，建設以文化、旅游、生態(tài)為特色的國際化城市示范新區(qū)�；�于這樣的主旨，曲江新區(qū)管委會提出“全文化產業(yè)生態(tài)鏈”的概念，即以文化創(chuàng)意為產業(yè)發(fā)展的靈魂，以文化資源為出發(fā)點和依據，以版權為交易載體，通過文化創(chuàng)意激活文化資源，通過版權交易與保護促進文化價值流通，進而解放文化生產力，實現(xiàn)文化產業(yè)增值。

　　由于曲江新區(qū)的文化產業(yè)門類齊全，不同門類的文化產業(yè)可以圍繞文化創(chuàng)意和版權形成由上中下游構成的全文化產業(yè)生態(tài)價值鏈，見圖3。修建大唐芙蓉園是用文化創(chuàng)意激活了文化遺產、帶動文化產業(yè)生態(tài)鏈的典型代表。芙蓉園在秦、隋、唐代均為皇家園林

　　為了展現(xiàn)盛唐風貌，曲江新區(qū)參考諸多歷史文獻，在其原址修建了大唐芙蓉園，采取了南園北池的格局，園中4個景觀區(qū)展現(xiàn)了大唐12個方面的文化內容。大唐芙蓉園建成后，立刻成為游客數(shù)量僅次于兵馬俑的旅游景點。隨著知名度的提高，服務不斷升級，每晚在大唐芙蓉園上演激光水幕電影《大唐追夢》和大型夢幻詩樂舞劇《夢回大唐》；同名電視劇也在大唐芙蓉園拍攝完成；銷售大唐芙蓉園景觀的微縮雕塑、唐代服飾、唐代生活用品等大唐芙蓉園的衍生產品；園內外的商位租賃價格也逐年提高。

　　這說明經過文化創(chuàng)意整合的大唐芙蓉園，通過文化資源帶動了旅游業(yè)，進而又帶動了影視業(yè)、演藝業(yè)、衍生產品運營和房地產業(yè)。全文化產業(yè)生態(tài)鏈的本質就是圍繞文化創(chuàng)意和版權而形成的所有文化產業(yè)門類的網狀格局。在實踐過程中，全文化產業(yè)生態(tài)鏈上中下游不斷整合，實現(xiàn)整個文化產業(yè)系統(tǒng)的自適應和反饋機制，從而進一步提升文化產業(yè)園區(qū)的總體競爭力、話語權及領導力。

文化產業(yè)調研報告7

　　近年來，隨著經濟的發(fā)展，我鄉(xiāng)文化建設在上級各部門和鄉(xiāng)黨委、政府的關心重視下，致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，把加強農村基層文化建設放在了重要的位置，努力貫徹落實文化藝術的“二為”方向和“雙百”方針，文化建設進一步加強，文化活動進一步豐富，文化市場不斷繁榮，鄉(xiāng)農村文化陣地建設和文化活動的開展在一定程度上取得了長足的發(fā)展。

　　一、基本情況

　　（一）高度重視，措施到位，文化建設環(huán)境良好

　　鄉(xiāng)高度重視文化建設工作，文化中心由副鄉(xiāng)長直接分管，崗位職責、財務財產管理、檔案管理等規(guī)章制度建立健全，并一一落到實處。鄉(xiāng)文化站業(yè)務用房因修建政府大院被拆遷，于鄉(xiāng)黨委政府劃撥土地重建文化站，10月建設完工并投入使用。文化崗位現(xiàn)有3人（大專學歷），工資和業(yè)務金費得到落實，列入財政預算。每年用于文化站業(yè)務金費3萬余元。文化中心活動正常。目前，有6個村委會建立了村級文化活動室，活動開展正常，群眾文化生活豐富多彩。

　�。ǘ�）底蘊深厚，隊伍龐大，文化建設陣地廣泛

　　近年來，鄉(xiāng)黨委、政府從科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，依托彝、壯族傳統(tǒng)文化以及多民族文化融合的深厚底蘊，切實加大了對文化陣地的建設，使文化陣地由平面的、單一的'向立體式多樣化轉變。每年農村的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀念日，由鄉(xiāng)文化站通過協(xié)辦等方式，組織開展民間文藝演出及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展“文化下鄉(xiāng)”活動，活動形式多為慰問演出、電影公映、送書下鄉(xiāng)等，基本解決了老百姓看電影、看戲、看書、收聽收看廣播電視的問題。目前，全鄉(xiāng)14個村委會共有文化室6個、農村文化戶14戶、文藝演出隊5支；文化愛好者隊伍也十分龐大，全鄉(xiāng)有群眾文化業(yè)余骨干xx年齡偏大，知識老化，專業(yè)化水平低，而且素質參差不齊，農村文藝后備人才相當缺乏，農村特色文化人才出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。（二）文化事業(yè)投入少，活動經費短缺

　　縣、鄉(xiāng)對文化事業(yè)的經費投入相當有限，文物事業(yè)經費沒有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文化部門無法對一些文物保護單位進行維修，也無法向民間征集文物。文化室、文化戶開展活動沒有固定經費來源，主要靠臨時籌集。經費的匱乏，造成農村文化基礎設施落后，現(xiàn)有資源難以得到充分、有效利用。文化站多年來未能添置新書，且文化活動器材匱乏。

　�。ㄈ�）文化建設觀念滯后

　　對于文化建設方面普遍存在認為文化是意識形態(tài)領域工作，在建設上打不開路子、邁不開步子，缺乏創(chuàng)新意識。在加大政府投入的同時，要積極借助社會各方面力量加大發(fā)展文化事業(yè)的探索。

　�。ㄋ模┪幕�保護及民族民俗文化挖掘力度薄弱

　　我鄉(xiāng)由于受經濟、歷史等因素的影響，民族民俗文化挖掘力度不夠深入。

　　三、下步工作打算

　�。ㄒ唬┘哟罅Χ�，充分發(fā)揮農村文化陣地的作用。引導農村文化進入千家萬戶，形成健康的精神食糧，逐步提高群眾的文化素質涵養(yǎng)。

　�。ǘ�）抓好文化市場管理，使文化市場健康有序的發(fā)展。

　�。ㄈ�）積極開展“先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)立活動，完善文化陣地設施。多層次多渠道的開展群眾性文化娛樂活動，發(fā)展業(yè)余演出團隊，搞好各類文化藝術培訓，更好的滿足群眾多方面的文化需求。

　　（四）注重鼓勵和扶持群眾自辦文化產業(yè)，使之成為新時期農村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補充。

　�。ㄎ澹┰�扎實實做好文化工作，以勇于開拓創(chuàng)新的精神，以完美的精神面貌，以高素質的文化品牌推動精神文明建設快速發(fā)展。

文化產業(yè)調研報告8

　　當今文化產業(yè)作為“朝陽產業(yè)”，已成為轉變經濟發(fā)展方式的重要引擎。工商部門作為服務地方經濟發(fā)展的職能部門之一，應當迎時而上，積極思考采取相應的對策，服務文化產業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展了調查分析，并針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產業(yè)發(fā)展有所助益。

　　一、文化產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強。丹徒區(qū)文化產業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、科技含量低、競爭力不強等問題。多數(shù)企業(yè)不重視技術創(chuàng)新或無力技術創(chuàng)新，產品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場風險能力較差；一些企業(yè)的經營方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學性、創(chuàng)新性，產品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產品。

　　市場程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農經濟意識束縛，導致企業(yè)不愿意把重點放在品牌培育和內容原創(chuàng)上，習慣于“貼牌生產”，導致文化產品市場化程度低，產品難以形成產業(yè)鏈，產品附加值未能得到有效挖掘。

　　經營機構多，集約化程度不高。盡管文化產業(yè)市場主體數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產要素在市場中的配置過于分散，規(guī)模經濟的影響力甚小。

　　市場秩序亂，不能進行有效管理。文化產業(yè)從業(yè)人員素質參差不齊，個體經營戶占經營總數(shù)的80%以上，在利益驅動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發(fā)生，導致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。

　　二、問題成因分析

　　文化產業(yè)管理體制尚未理順。當前政府管理文化產業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經營單位仍然管得過多、過死，致使文化產業(yè)發(fā)展活力不足，文化產業(yè)經營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外，文化產業(yè)的7大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對整個產業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機制和措施。

　　文化產業(yè)投資渠道相對單一。調查結果顯示，62%的企業(yè)認為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一。文化產業(yè)前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法為文化產業(yè)的迅速擴張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

　　居民文化消費水平不高。調查發(fā)現(xiàn)，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態(tài)度。

　　三、助推文化產業(yè)發(fā)展的對策建議

　　充分發(fā)揮工商職能，積極開展文化企業(yè)對口幫扶。一方面，實行企業(yè)聯(lián)絡員制度，深入開展調查研究，為政府決策建言獻計，為企業(yè)做好政策咨詢和法律服務，努力為文化產業(yè)的發(fā)展提供及時有效的服務。如對具有地方特色的文化產業(yè)，實行定期走訪、跟蹤服務，扶持骨干文化企業(yè)，形成對內對外的輻射和帶動作用；對外來引資文化項目，實行提前介入，上門服務，扶持引資企業(yè)與本地文化項目盡快形成生產經營能力；另一方面，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯(lián)網、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長點。

　　積極培育文化商標，提升文化企業(yè)的市場競爭力。一是加大商標宣傳力度，向企業(yè)宣講商標知識，提供商標注冊咨詢服務，宣傳引導企業(yè)注冊商標，幫助從事文化產業(yè)的企業(yè)樹立品牌意識；同時，鼓勵文化企業(yè)加強自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主商標的原創(chuàng)性文化產品，打造具有核心競爭力的文化產品品牌。二是推動民族民俗文化、文化活動、文化創(chuàng)意等注冊成商標，提高產品價值，提升市場競爭力。三是加大文化類商標保護力度，對涉及文化企業(yè)的商標侵權案件，建立維權“綠色通道”，組織力量查處。對涉及商標爭議糾紛，積極協(xié)調、保護文化企業(yè)的合法權益。

　　培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)，特別是動漫制作、文化創(chuàng)意、網絡文化等新興領域的.企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關部門，通過出臺相關優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)堅持文化產品研究與開發(fā)相結合，使文化產業(yè)的市場價值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進各特色文化產業(yè)的相互促進，共同發(fā)展，走集聚化、集團化道路，形成產業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競爭力。

　　拓寬產業(yè)融資渠道，增強產業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關文化部門建立文化產業(yè)發(fā)展引導資金，爭取地方金融機構的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導服務，發(fā)揮動產抵押登記、股權出質、股權出資登記職能，拓寬文化產業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)、個人、社會各界對文化產業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導和吸收非文化部門、民間資本和外來投資，實現(xiàn)文化投資主體多元化、社會化和公共化。

　　強化市場監(jiān)督管理，維護文化市場經營秩序。一是將文化產業(yè)列為保護重點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協(xié)調配合，依法保護文化企業(yè)的合法權益，有效維護文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治凈化行動，對網絡、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網吧”經營等違法行為。三是加強行業(yè)自律，依托個體私營企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等倡導文化產業(yè)的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，引導文化企業(yè)加強行業(yè)自律，促進文化市場規(guī)范。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動參與部門合作，完善社會監(jiān)督機制，探索建立部門聯(lián)動、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結合的文化產業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

文化產業(yè)調研報告9

　　__是中華民族發(fā)祥地之一、__省首批公布的歷史文化名城，享有“夏都”、“鈞都”、“藥都”之譽，既有以大禹治水、宋鈞官窯遺址、藥王祠為代表的古代文化，又有以鈞瓷藝術、潁河景觀等為代表的現(xiàn)代文化；既有風光秀麗的大鴻寨、白沙水庫自然山水文化，又有豐富多彩的名人文化、傳說典故文化、古跡名勝文化、民間工藝文化、姓氏文化等。歷史文脈源遠流長，文化遺存隨處可見，文化底蘊積淀豐厚，這為__文化事業(yè)的繁榮、文化產業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。依托文化資源優(yōu)勢，推動文化與經濟的加速融合，增強文化“軟實力”，提升經濟發(fā)展的“硬實力”，對于發(fā)展文化產業(yè)、加快推進“文化興市”戰(zhàn)略具有重要而又深遠的意義。為深度把握__市文化產業(yè)發(fā)展狀況，探索并提升文化軟實力的影響力與競爭力，日前，我們對__市文化產業(yè)進行了專題調研，希冀對發(fā)展和壯大全市文化產業(yè)有所裨益。

　　盤點：勢頭良好、潛力巨大

　　近年來，__市高度重視文化產業(yè)發(fā)展，把發(fā)展文化產業(yè)作為實施“文化興市”戰(zhàn)略的重要內容擺上議事日程，依托文化資源優(yōu)勢，加大資金投入，開拓文化市場，提升文化消費水平，文化產業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，對經濟的推動作用日益明顯。20__年，全市文化產業(yè)實現(xiàn)增加值125404.7萬元，同比增長52.9%；文化產業(yè)增加值占gdp的比重達5.8%，同比提高1.1個百分點；實現(xiàn)營業(yè)收入387493.3萬元，同比增長49.5%。文化產業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。

　　一是文化設施建設日臻完善。20__年以來，在鞏固完善群眾藝術館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等基礎文化設施的基礎上，先后建設了新廣播電視發(fā)射塔，開通了mmds微波傳輸系統(tǒng)，建成了有線電視站20個，實現(xiàn)了廣播和有線電視的全覆蓋和村村通。投入2億多元高標準規(guī)劃建設了“三館一中心”等文化工程，目前，圖書館新館、科技館已建成并交付使用，其中圖書館新館設14個功能部室，并全部實現(xiàn)計算機管理，科技館一期布展已經完成，正在進行二期布展的有關工作；宋鈞官窯遺址博物館主體工程已經封頂，20__年5月可對外開放；體育中心已開工建設，并將成為展現(xiàn)城市魅力的標志性建筑。在靚麗的城東新區(qū)廣場矗立的科技文化苑市雕，作為反映夏禹文化的重要人文景觀，成為__又一標志性建筑。目前，__市共有文化機構200余家，其中：圖書館1個，群藝館（文化館）1個，科技館1個，文管處1個，影劇院1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站26個，農村文化大院168個，文化藝術表演團體1個。

　　二是文化產業(yè)體系初步建立。近年來，隨著人民群眾不斷增加的精神文化需求，__市文化市場發(fā)展迅速，產業(yè)規(guī)模不斷壯大，初步形成了圖書發(fā)行、印刷廣告、廣播影視與音像制品、互聯(lián)網信息服務、文藝表演、文化旅游和藝術教育等競相發(fā)展的文化產業(yè)群體。目前，__市各類文化生產經營單位達1000余家（規(guī)模企業(yè)15家），其中：出版物發(fā)行零售單位73家，印刷經營單位11家，音像制品出租及零售單位27家，網吧等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所136家，歌舞娛樂場所（含卡位ok廳、迪廳）47家，直接從業(yè)人員達9000余人，年產值18億元，實現(xiàn)銷售收入17.5億元，上繳利稅2.2億元，成為__市第三產業(yè)中最具活力的部分，產業(yè)體系初露端倪。

　　三是文化產品市場日益繁榮。經過多年的培育和管理，__市文化產品市場已經形成多格局、多體制、多種類的文化經營網絡，并初步形成了包括圖書市場、音像制品市場、工藝美術品市場、文化演出市場、電影放映發(fā)行市場、電信服務市場、網絡服務市場、旅游產品市場等為主的文化產品市場體系。__市現(xiàn)有文化產品生產、經營、服務單位305家, 從業(yè)人員1200余人,其中娛樂場所58家，互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所136家，農村16毫米電影放映隊71個，國有新華書店及個體零售書店45家，書報亭28家，印刷復制企業(yè)11家，軟件經營單位1家，社會性總投資0.9億元。

　　四是文化旅游事業(yè)發(fā)展迅速。__市現(xiàn)有國家、省、市、縣級文物保護單位72處，不可移動文物60余處，館藏文物10000余件，珍貴文物近20__件。有大禹遺跡、夏文化遺址、鈞官窯遺址、畫圣吳道子故里等人文遺跡300多處，其中標志__“華夏第一都”悠久歷史的瓦店遺址（“九五夏商周斷代工程”的重要文物）和代表“瓷都”歷史的'鈞官窯遺址、扒村鈞窯址被列為全國重點文物保護單位。有初步認證的發(fā)源姓氏21個，郡望姓氏19個，關系密切的衍生姓氏60個。形成了夏禹文化、鈞瓷文化、中醫(yī)藥文化、畫圣文化、黃帝傳說、姓氏文化等文化旅游品牌和“五區(qū)一線一園一帶”旅游線路，彰顯人文特色的文化旅游日漸濃郁。成功舉辦了鈞瓷郵票首發(fā)式，連續(xù)舉辦了六屆藥王孫思邈文化節(jié)暨中醫(yī)藥交易大會、四屆中國鈞瓷文化節(jié)暨鈞瓷精品展，以及國際__方山溯源懇親大會、畫圣吳道子祭拜典禮等活動，弘揚了人文特色，帶動了文化旅游和相關產業(yè)的發(fā)展。

　　五是文學藝術弘揚與非物質文化遺產保護取得突破性進展。近年來，__市文學方面的詩歌、小說、散文、戲劇和藝術類的美術（油畫、國畫、石雕、石刻）、書法（篆刻）、攝影以及剪紙、葫蘆烙畫、泥塑等民間文化得到較快發(fā)展，全市省級以上書協(xié)、作協(xié)、攝影協(xié)會等會員50余人，各類文學藝術人才達到200余人，每年都有一大批作品在省市刊物上發(fā)表。非物質文化遺產申報和保護工作效果明顯，__藥會、中藥材加工炮制技藝、鈞瓷燒制技藝和大禹神話傳說被評為__省第一批非物質文化遺產，其中__藥會、鈞瓷燒制技藝被評為國家級非物質文化遺產；星航鈞瓷有限公司鈞瓷窯爐博物館被評為__省非物質文化遺產社會傳承基地。

　　反思：認識缺位、發(fā)展滯后

　　__市文化產業(yè)的發(fā)展，雖然取得了一定的成績，但總體處于起步、探索、培育的初級階段，在產業(yè)規(guī)模、經營水平、運作方式和經濟效益上還無法與其它產業(yè)相提并論，文化產業(yè)的發(fā)展明顯滯后于全市經濟和社會

　　發(fā)展，存在著一些不容忽視的問題：

　　一是思想認識缺位。主要表現(xiàn)在文化產業(yè)意識落后以及對文化體制改革的必要性、緊迫性認識不到位，對文化產業(yè)在經濟社會發(fā)展中的重要作用認識不到位，對發(fā)展文化產業(yè)對于轉變經濟增長方式的重要意義認識不到位。二是管理職能交叉。文化產業(yè)不僅涉及文化管理部門、旅游部門，還涉及民族宗教管理部門、規(guī)劃和建設部門以及其他相關部門，需要各部門的密切配合與支持。而實際工作中，文化產業(yè)市場被分割為多頭管理：文化部門管理演出娛樂音像網吧服務市場，廣電部門管理廣播電視市場，體育部門管理體育健身娛樂市場，民族宗教部門管理民族宗教人士和宗教場所等。管理機構職能劃分過細，互相交叉，條塊分割，多頭管理，難于協(xié)調統(tǒng)一，形成合力。三是產業(yè)基礎薄弱。對文化產業(yè)的開發(fā)力度小、質量低、步子慢、效益差，相當一部分文化產品還沒有形成真正的文化產業(yè)。文化產業(yè)經營散、投向亂、規(guī)模小、水平低，文化產品的科技含量低、市場開拓不力、競爭能力差，在全市國民經濟中所占的份額還很小。四是人才與科技制約明顯。由于缺乏既懂文化或對文化的內涵有深切理解、又懂經營管理的雙料型文化人才，文化產業(yè)各個領域的管理水平普遍偏低，文化產品生產總體上還是以傳統(tǒng)工藝技術為主，創(chuàng)新能力不強和技術水平低的問題比較突出，積淀豐厚的文化資源閑置浪費現(xiàn)象嚴重，使巨大的資源優(yōu)勢遲遲不能轉變?yōu)槲幕�產業(yè)優(yōu)勢，強大的文化優(yōu)勢遲遲不能轉變?yōu)榻洕�發(fā)展優(yōu)勢。五是體制機制與快速發(fā)展的文化產業(yè)不相適應。文化體制改革相對滯后，國有文化單位經營普遍缺乏活力，創(chuàng)新能力不足，現(xiàn)代化的文化產品生產和組織方式沒能得到充分應用，并缺乏社會資本進入文化產業(yè)建設的激勵機制。六是產業(yè)發(fā)展政策滯后。目前，__市沒有出臺關于全市文化產業(yè)發(fā)展的相關政策和措施，文化產業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，且信息統(tǒng)計制度不健全，無形中制約著全市文化產業(yè)的發(fā)展。

　　破解：解放思想、戰(zhàn)略推進

　　當前，__市已進入全面建設小康社會、加快建設__省區(qū)域副中心城市的重要階段，提升文化軟實力，助推經濟競爭力，具有重要戰(zhàn)略意義。要實現(xiàn)文化產業(yè)的大發(fā)展，必須進一步解放思想，更新觀念，把發(fā)展文化產業(yè)放到國民經濟和社會發(fā)展的重要位置，遵循市場經濟規(guī)律和藝術生產規(guī)律，整合各類文化資源，著力培育文化產業(yè)特色品牌，努力構建多種結構和多種所有制經濟共同發(fā)展的新格局。著力做好以下幾方面的工作：

　�。ㄒ唬┲贫ㄎ幕�產業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。

　　要積極發(fā)揮政府對文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、引導等功能，加強對文化產業(yè)發(fā)展的宏觀協(xié)調和領導，在制定文化市場和文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，確定重點發(fā)展的行業(yè)門類項目，形成文化產業(yè)的中長期整體發(fā)展規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產業(yè)體系的整體設計。發(fā)展規(guī)劃要有前瞻性、戰(zhàn)略指導性和可操作性。

　�。ǘ�）圍繞“大文化”格局營造發(fā)展環(huán)境。

　　文化產業(yè)是一個特殊產業(yè)，需要政府依靠法律、行政、經濟等手段支持其發(fā)展。要盡快制定出臺具體的文化產業(yè)政策，包括產業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和文化資源保護、開發(fā)利用政策等，逐步使文化政策覆蓋文化產業(yè)的主要領域。要盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經濟創(chuàng)辦文化產業(yè)的政策，進一步調整和完善文化體制的所有制結構。要通過各種經濟、法律和行政手段調控市場，引導企業(yè)的生產經營活動，并利用價格機制、稅收機制、信貸機制和收入機制的調節(jié)作用，理順文化市場運作，促進文化產業(yè)發(fā)展。管理部門還要積極向上級文化主管部門爭取文化建設的優(yōu)惠政策，努力實現(xiàn)政策突破。

　�。ㄈ�）不斷加大對文化建設的投入。

　　要加大對公益性文化事業(yè)的資金投入，保證每年增幅不低于經常性財政支出增長幅度，對群藝館、圖書館、博物館、文化站（文化服務中心）等公益性文化事業(yè)單位的日常工作予以必要經費保障，并設立文化遺產保護、廣場文化活動、送文化下鄉(xiāng)活動、電影放映2131工程、文化信息資源共享工程、精品藝術創(chuàng)作等專項經費。要采取支持國有非文化企業(yè)興辦文化項目，吸引股份制企業(yè)和社會力量參與文化企業(yè)的經營管理，鼓勵民間資本多種形式進入文化領域等形式，形成文化產業(yè)政府投入與社會投入相結合、多種經濟成分并存的發(fā)展格局，為文化產業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時，要發(fā)揮全市的文化資源優(yōu)勢，積極開展招商引資活動，謀劃實施一批文化產業(yè)項目，不斷增加文化產業(yè)在國民經濟體系中的比重。

　�。ㄋ模┲厮芪幕�產業(yè)的發(fā)展主體。

　　國有文化事業(yè)單位要進行改革。城市大型公共文化設施和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設施仍應作為事業(yè)單位管理，提供公共文化服務不以盈利為目的；在財政收支兩條線的前提下對文化事業(yè)單位實行財政全額撥款，并建立符合事業(yè)單位特點的考核、激勵、約束制度。國有文化企事業(yè)單位要加快改制步伐。重新配置國有文化資源，組成結構合理、功能完備、有實力和競爭力的市場主體；研究制訂分離負擔的有關政策，使改制企業(yè)輕裝走向市場；落實資產管理關系，把國有經營性文化資產納入經營性國有資產管理體系。要積極培育和大力發(fā)展民營文化企業(yè)，鼓勵民營經濟進入文化產業(yè)領域，參與國有文藝院團改制，發(fā)展股份制的文化企業(yè)；同時，積極引導民營企業(yè)之間通過聯(lián)合、重組、產業(yè)聯(lián)盟等多種形式進行合作，提升企業(yè)的規(guī)模和市場競爭力。

　　（五）提升文化發(fā)展的核心競爭力。

　　以整合開發(fā)夏都、鈞都、藥都、畫鄉(xiāng)等歷史人文資源為重點，深度挖掘積淀豐厚的夏禹文化、鈞瓷陶藝文化、中醫(yī)藥文化、畫圣文化等特色文化，彰顯文化魅力，提升文化品味，打造知名品牌。積極推動優(yōu)勢文化資源與飛速發(fā)展的經濟有機鏈接，與市場經濟接軌，培育特色文化產業(yè)。如通過高層次論證策劃，以老城區(qū)現(xiàn)有10處古建筑為基礎，開發(fā)夏禹文化廣場，以此為平臺積極籌辦夏禹文化節(jié)，力爭使其成為華夏民族尋根祭祖的國家級慶典盛會；在挖掘整合古陶瓷文化資源基礎上，以神垕古鎮(zhèn)為基地建設鈞瓷文化產品生產園區(qū)，并規(guī)劃建設3個國保級瓷窯遺址博物館，形成獨有的古陶瓷發(fā)掘研究基地，以古陶瓷文化為紐帶，以三館一區(qū)為框架，帶動鈞陶瓷文化旅游產

　　業(yè)和鈞陶瓷產業(yè)發(fā)展；依托孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)，大力弘揚中醫(yī)藥文化，做大傳統(tǒng)醫(yī)藥經濟，做強醫(yī)藥產業(yè)，并逐步帶動會展經濟、旅游經濟等相關產業(yè)的發(fā)展。同時，通過兼并、重組、聯(lián)合等方式，組建文化產業(yè)集團，走規(guī)模化、集約化發(fā)展道路，發(fā)揮文化企業(yè)的規(guī)模經濟效益，增強競爭實力。

　　（六）建設高素質的文化隊伍。

　　大力培養(yǎng)和引進復合型人才、各類文化專業(yè)人才、文化產業(yè)經營管理人才，建立合理的人才引進待遇體系，以優(yōu)惠政策、人事編制等支持文化急需人才的引進。進一步放寬公益性文化事業(yè)和經營性文化產業(yè)的用人制度，加快運用市場機制配置文化人才，積極推進公開招聘、競爭上崗的用人機制。通過送高等院校深造、請國內外知名專家講學、職業(yè)培訓等辦法提高文化專業(yè)人才的素質，尤其是提高領導干部和現(xiàn)有文化產業(yè)管理干部的文化素質。創(chuàng)新文化產業(yè)人才管理體制，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，促進人才合理流動，優(yōu)化人才結構，充分激發(fā)人才創(chuàng)新能力。建立符合市場導向的文化產業(yè)人才成長和選拔機制、科學合理的文化企業(yè)家價值評價機制、積極有效的文化產業(yè)價值分配機制等機制，為文化產業(yè)人才的脫穎而出創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境。

文化產業(yè)調研報告10

　　一、XX市文化產業(yè)發(fā)展整體工作情況

　　鄒城是“鄒魯文明”的發(fā)源地，文化底蘊豐厚，生態(tài)資源豐富。近年來，XX市委、市政府緊緊抓住“文化經濟特區(qū)”建設的重大機遇，發(fā)揮作為南部主戰(zhàn)場的重要作用，以實施“文化突圍”戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以推進城鄉(xiāng)文化一體發(fā)展為目標，以實施重點文化旅游項目為抓手，以研究挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為支撐，以完善提升公共文化服務為基礎，努力把文化資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，爭創(chuàng)儒家文化保護傳承的創(chuàng)新區(qū)、全國文化經濟融合發(fā)展的示范區(qū)。

　　目前，我市城鄉(xiāng)文化產業(yè)已形成古玩書畫、網吧經營、圖書音像、歌舞娛樂、文藝演出、藝術培訓、出版印刷等10余條文化產業(yè)鏈，共有文化產業(yè)項目99個，專業(yè)文化市場4處，其中3個省級文化產業(yè)項目（山東省重點文化產業(yè)項目XX市嶧山文化產業(yè)綜合開發(fā)項目，省級文化產業(yè)示范基地XX市圣城文化旅游開發(fā)有限公司，省級文化產業(yè)經營單位鐵山書畫市場）；XX市級文化產業(yè)示范基地11家（鄒城萬佳文化產業(yè)園、博美廣告裝飾有限公司、XX市飛鴻傳媒文化有限公司、鄒城在線、鋼山劇院藝培中心、鐵山公園書畫市場、兩孟管理處、嶧山管委會、文化館群星藝術服務中心、動感地帶娛樂商務會所、北關科技文化苑）；XX市級文化產業(yè)文明經營單位 3家（新華書店、鋼山劇院、大世界娛樂有限公司）;現(xiàn)有院線電影2家，電子游藝廳12家。

　　經初步統(tǒng)計，目前注冊和掌握的我市文化產業(yè)重點經營單位為838家。XX市文化及相關產業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為34256人，其中人才數(shù)為13600人。從行業(yè)分布上看，文化人才相對集中在文化休閑娛樂服務業(yè)、廣告業(yè)等行業(yè)，圖書、音像制品銷售及出租、工藝及收藏品業(yè)及會議及展覽服務業(yè)等行業(yè)人才則相對缺乏。

　　分析近年來全市文化產業(yè)的發(fā)展情況，主要呈現(xiàn)出以下三個方面的特點：一是市場構成逐步擴大。上個世紀80年代，XX市文化產業(yè)經營項目還比較單調，當時的經營主體是電影以及少量的舞廳，經營單位數(shù)量不超過10家。90年代隨著居民收入的大幅提高，文化市場迅速發(fā)展。到目前為止，全市的文化產業(yè)發(fā)展已形成了歌舞娛樂、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所、演出、印刷、音像、圖書等十余個門類，初步形成了綜合性的市場體系。二是經營主體日益多元化。我市文化產業(yè)經營主體正由過去國有、集體經營為主向個體、私營、股份制經營為主轉變，形成了個體、私營、股份制、國有、集體多種經濟成分并存的多元化格局。其中非公有制比重逐步提高，發(fā)展勢頭迅猛。全市文化經營單位中非公有制經濟成分占85% 以上。三是文化產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)迅猛發(fā)展勢頭。自去年我市被列入曲阜文化經濟特區(qū)，尤其是去年七月份，市委市政府召開了高規(guī)格“文化突圍”工作會議之后，全市上下思想高度統(tǒng)一，工作目標十分清晰，各鎮(zhèn)街結合各自實際，規(guī)劃明確了各自重點，文化項目，文化企業(yè)有了大幅度增長。文化產業(yè)發(fā)展為我市的科學協(xié)調發(fā)展開拓了新的領域，注入新的活力。

　　二、XX市文化產業(yè)發(fā)展存在的問題

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，我市文化產業(yè)發(fā)展的總體水平與先進地區(qū)相比還有較大差距，規(guī)模偏小，缺乏亮點，對gdp的貢獻不足。具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是文化產業(yè)增加值占國民經濟比重較低。XX市文化產業(yè)增加值在國民經濟中的占比較小。與周邊縣市區(qū)相比，差距較大，處于落后地位。全市文化產業(yè)經營單位數(shù)量雖然不少，但是總體規(guī)模小、發(fā)展慢、效益低，沒有在地方經濟中起帶動作用的文化龍頭企業(yè)，整體實力不強，文化產業(yè)增加值占國民經濟比重較低。

　　二是文化產業(yè)規(guī)模效應不夠，沒有形成支柱型產業(yè)。目前，我市文化產業(yè)經營單位的規(guī)模偏小，尚缺乏有核心競爭力的大規(guī)模文化產業(yè)基地和園區(qū)，缺少有示范帶頭作用的文化產業(yè)龍頭企業(yè)。支柱性產業(yè)的增加值要求占gdp的5%以上，我市的文化產業(yè)增加值占gdp比重還達不到2%，整體發(fā)展比較緩慢，文化產業(yè)發(fā)展沒有形成聚集效應，文化產業(yè)發(fā)展載體不成熟，文化產業(yè)成為支柱型產業(yè)的差距太大。

　　三是文化產業(yè)發(fā)展沒有形成品牌效應。我市歷史文化底蘊深厚，有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢，“孟子故里，儒風鄒城”已成為我市獨有的“城市名片”。但是我市的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，缺乏叫得響的文化產業(yè)品牌，具有地域文化特色的文化生態(tài)尚未形成。現(xiàn)有的文化產品多處于粗放型經營，缺乏文化產品的宣傳推廣和后續(xù)配套經營。大多數(shù)文化產品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)我市地域特色和人文風情的文化亮點。

　　四是文化產業(yè)與其他產業(yè)的融合度不高，對gdp的貢獻率不大。目前我市文化產業(yè)與旅游產業(yè)、高科技產業(yè)乃至制造業(yè)的融合度不深，造成文化產業(yè)的服務性功能也不是很突出，溢出效應沒有受到重視，并由此制約了文化企業(yè)的升級改造和集約化發(fā)展，文化產業(yè)發(fā)展緩慢，對全市gdp的貢獻不足，文化輻射力更是有限。

　　五是文化產業(yè)發(fā)展專業(yè)運作人才緊缺。文化產業(yè)的發(fā)展需要高素質的人力資源的支撐，尤其是高素質的領導和管理人才、專業(yè)技術人才。具體而言，一是數(shù)量少，既懂文化藝術又懂經營管理，抑或擅長項目策劃、文化經紀、市場營銷、資本運作的復合型人才少，尤其是具有豐富經驗的高層次、高素質的經營管理人才嚴重缺乏；二是專業(yè)化程度低，部分經營管理人員不熟悉相關政策、法規(guī)，不了解文化產業(yè)的發(fā)展動態(tài)，不擅長市場化運作和產業(yè)化經營；三是結構不合理，包括從業(yè)人員的行業(yè)結構、知識結構、能力結構、年齡結構、學歷結構等。文化產業(yè)人才隊伍的嚴重缺失，造成了文化產業(yè)創(chuàng)造力和競爭力的不足，制約了我市文化產業(yè)的后續(xù)發(fā)展，導致文化產業(yè)發(fā)展營養(yǎng)不良。

　　三、XX市文化產業(yè)發(fā)展的意見建議

　　推動文化產業(yè)城鄉(xiāng)一體化跨越發(fā)展，是一項緊迫而艱巨的硬任務，必須想實招、求實效，抓重點、求突破，切實把各項工作抓緊抓實抓好。

　　一是研究出臺文化產業(yè)發(fā)展扶持政策。今年以來，國家、省、市陸續(xù)出臺《國務院關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號）、《進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》（國辦發(fā)〔2014〕 15號）、《山東政府關于加快發(fā)展文化產業(yè)的意見》（魯政發(fā)〔2014〕15號）等一系列推動文化改革發(fā)展的重要經濟政策，為新一輪的文化體制改革提供有力支撐。我們要牢牢把握中央、省、市文化產業(yè)發(fā)展政策規(guī)定，從我市實際出發(fā)，盡快研究和制定促進文化產業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快完善財政、金融、稅收、土地等方面政策措施，努力做到結構好、布局好、效益好、可持續(xù)，不斷增強文化產業(yè)的`整體實力和市場競爭力。加大財政對文化產業(yè)的投入，推進公共服務平臺建設，為文化企業(yè)提供技術、人才、融資、產品交易等方面的高效服務，吸引社會資金和人才向文化產業(yè)流動。優(yōu)化文化產業(yè)布局，積極推進以文化創(chuàng)意、影視制作、數(shù)字出版、數(shù)字舞美等新興文化業(yè)態(tài)為支撐的文化產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制、專家論證等工作。

　　二是科學制定文化產業(yè)中短期發(fā)展規(guī)劃。目前，我市尚沒有制定出臺文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要立足我市發(fā)展實際，充分結合全市的整體規(guī)劃，盡快制定出有的放矢、重點突出，具有科學性、可行性的文化產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。設立文化產業(yè)發(fā)展專項資金，規(guī)劃建設文化產業(yè)園區(qū)，把文化創(chuàng)意、影視制作、數(shù)字產品生產加工、出版印刷等新興文化業(yè)態(tài)納入園區(qū)發(fā)展，努力打造成為魯西南地區(qū)省級文化產業(yè)園區(qū)。推動文化與旅游、科技、創(chuàng)意等產業(yè)的融合，積極向“專、精、特、新”方向發(fā)展，將豐富的文化資源轉化為產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色文化產業(yè)，逐步形成富有特色、又有一定競爭力的文化產業(yè)集聚區(qū)域。以舊城改造為契機，規(guī)劃編制特色文化街區(qū)，以廣告策劃、文化科技、娛樂游戲、網吧影城、藝術培訓、花鳥書畫等特色街區(qū)為重點，引導傳統(tǒng)文化產業(yè)集中集聚聯(lián)片經營，進一步拉長產業(yè)鏈條。

　　三是加快實施重大項目帶動戰(zhàn)略。大項目帶來的是大投入、大產出，有沒有大項目，有多少大項目、好項目，決定著文化產業(yè)發(fā)展的后勁、質量和潛力。利用好現(xiàn)有政策和陣地，尤其是青島保稅區(qū)鄒城功能區(qū)文化板塊，實施對外合作戰(zhàn)略，通過文化專題招商，用好的政策吸引和鼓勵國內外大型文化產業(yè)集團在鄒城進行文化產業(yè)項目投資，使其成為文化市場的主導力量和文化產業(yè)的戰(zhàn)略投資者，引領和帶動全市文化產業(yè)整體發(fā)展，提高產業(yè)集中度和集約化經營水平。加速推進嶧山整體開發(fā)，將規(guī)劃中“山城園”逐一落實實施，打響“儒家文化第一山”品牌；通過對“兩孟”周邊環(huán)境綜合整治和建設，帶動“三孟”景區(qū)項目；精心打造鄒東生態(tài)休閑游、鄒西濕地游，推進文化與旅游的深度融合。同時，打造一批具有較高知名度和美譽度的文化企業(yè)品牌、區(qū)域文化產業(yè)品牌和新興文化產業(yè)品牌。

　　四是要努力加大招商引資力度。加快文化產業(yè)發(fā)展，項目建設是支撐。我們要像發(fā)展工業(yè)、農業(yè)、城市建設一樣，抓好文化產業(yè)的招商引資工作，爭取在文化產業(yè)發(fā)展方面上一批好項目、大項目。要積極制定文化產業(yè)投融資實施辦法，建立和完善文化產業(yè)招商引資項目庫和指導目錄，把文化產業(yè)項目招商引資納入考核體系，逐步加大文化產業(yè)項目招商引資的比重。要鼓勵和支持社會力量興辦文化產業(yè)，降低文化產業(yè)準入門檻，形成國有、民營、內資、外資共同發(fā)展文化產業(yè)的格局。要優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，主動為文化企業(yè)排憂解難，探索建立文化產業(yè)審批、管理、扶持、獎勵服務體系，營造全社會關系支持文化產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　五是要加快推動文化產業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展。融合發(fā)展是文化產業(yè)的一個顯著特性，是加快文化產業(yè)發(fā)展的重要趨勢。第一要推動文化與金融融合。文化產業(yè)的發(fā)展離不開金融業(yè)的支持，尤其是在宏觀調控的形勢下，爭取金融支持更顯重要。第二要推動文化與旅游融合。文化與旅游的聯(lián)系非常緊密，要加強深度融合。大力發(fā)展文化旅游項目，開發(fā)文化旅游產品，打造旅游演藝品牌。第三要推動文化與現(xiàn)代工業(yè)、農業(yè)以及體育、交通、房地產等其他產業(yè)融合，不斷延伸產業(yè)鏈，提高附加值。

文化產業(yè)調研報告11

　　當今文化產業(yè)作為“朝陽產業(yè)”，已成為轉變經濟發(fā)展方式的重要引擎。工商部門作為服務地方經濟發(fā)展的職能部門之一，應當迎時而上，積極思考采取相應的對策，服務文化產業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展了調查分析，并針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產業(yè)發(fā)展有所助益。

　　一、文化產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　1、企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強。丹徒區(qū)文化產業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、科技含量低、競爭力不強等問題。多數(shù)企業(yè)不重視技術創(chuàng)新或無力技術創(chuàng)新，產品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場風險能力較差；一些企業(yè)的經營方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學性、創(chuàng)新性，產品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產品。

　　2、市場程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農經濟意識束縛，導致企業(yè)不愿意把重點放在品牌培育和內容原創(chuàng)上，習慣于“貼牌生產”，導致文化產品市場化程度低，產品難以形成產業(yè)鏈，產品附加值未能得到有效挖掘。

　　3、經營機構多，集約化程度不高。盡管文化產業(yè)市場主體數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產要素在市場中的'配置過于分散，規(guī)模經濟的影響力甚小。

　　4、市場秩序亂，不能進行有效管理。文化產業(yè)從業(yè)人員素質參差不齊，個體經營戶占經營總數(shù)的80%以上，在利益驅動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發(fā)生，導致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。

　　二、問題成因分析

　　1、文化產業(yè)管理體制尚未理順。當前政府管理文化產業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經營單位仍然管得過多、過死，致使文化產業(yè)發(fā)展活力不足，文化產業(yè)經營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外，文化產業(yè)的7大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對整個產業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機制和措施。

　　2、文化產業(yè)投資渠道相對單一、調查結果顯示，62%的企業(yè)認為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一、文化產業(yè)前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法為文化產業(yè)的迅速擴張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

　　3、居民文化消費水平不高。調查發(fā)現(xiàn)，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態(tài)度。

　　三、助推文化產業(yè)發(fā)展的對策建議

　　1、培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)，特別是動漫制作、文化創(chuàng)意、網絡文化等新興領域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關部門，通過出臺相關優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)堅持文化產品研究與開發(fā)相結合，使文化產業(yè)的市場價值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進各特色文化產業(yè)的相互促進，共同發(fā)展，走集聚化、集團化道路，形成產業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競爭力。

　　2、拓寬產業(yè)融資渠道，增強產業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關文化部門建立文化產業(yè)發(fā)展引導資金，爭取地方金融機構的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導服務，發(fā)揮動產抵押登記、股權出質、股權出資登記職能，拓寬文化產業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)、個人、社會各界對文化產業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導和吸收非文化部門、民間資本和外來投資，實現(xiàn)文化投資主體多元化、社會化和公共化。

　　3、強化市場監(jiān)督管理，維護文化市場經營秩序。一是將文化產業(yè)列為保護重點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協(xié)調配合，依法保護文化企業(yè)的合法權益，有效維護文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治凈化行動，對網絡、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網吧”經營等違法行為。三是加強行業(yè)自律，依托個體私營企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等倡導文化產業(yè)的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，引導文化企業(yè)加強行業(yè)自律，促進文化市場規(guī)范。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動參與部門合作，完善社會監(jiān)督機制，探索建立部門聯(lián)動、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結合的文化產業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

文化產業(yè)調研報告12

　　日前，市政協(xié)成立促進文化產業(yè)發(fā)展課題組，圍繞我市文化產業(yè)發(fā)展開展專題調研。通過調研，市政協(xié)課題組認為，我市在文化產業(yè)管理上還存在雙頭管理、責任難以到位、國有文化資產與全社會文化資產相分離等深層次問題;尤其是行政管理模式難以適應市場化要求，現(xiàn)有的文化產業(yè)的規(guī)劃、優(yōu)惠政策、文化產業(yè)資金配置，都并沒有明確的績效要求和清晰的評估方式，難以實現(xiàn)資源的最佳配置。為盡快改變我市文化產業(yè)小、弱、散的狀況，市政協(xié)專題調研組提出了《關于通過體制進一步激發(fā)我市文化產業(yè)發(fā)展活力的建議》(以下簡稱《建議》)。

　　建議一：

　　改變多頭管理現(xiàn)狀

　　對現(xiàn)在分散在各部門的文化產業(yè)管理職能、人員、資源實行職能歸一，在此基礎上組建立責任機構，以改變全市文化產業(yè)發(fā)展多頭管理、又管不到位的狀況。在確保文化產業(yè)具有健康的社會屬性的前提下，對該機構工作考核的主要依據是全市文化產業(yè)發(fā)展的主要經濟指標和國有資產保值增值指標，以促使我市文化產業(yè)發(fā)展資源的配置實現(xiàn)整體效益的最化。

　　建議二：

　　運作好國有文化資本

　　建立以資本化運作推動我市文化產業(yè)發(fā)展的機制。要把文化產業(yè)的資金支持，從“政策性資金支持”為主轉變?yōu)橘Y本運作為主。關鍵是籌集并運作好國有文化資本。國有文化資本可從四個方面籌集：把全市現(xiàn)有的用于文化產業(yè)的各類政策性資金部分或全部轉化為經營性投資基金;市國資或國有企業(yè)入股;市財政先期投入;全市文化產業(yè)稅收按一定比例投入。

　　建議三：

　　統(tǒng)一管理國有文化資產

　　建立國有的文化資產、資源統(tǒng)一管理、支配或引導的體制。除已劃歸市國有文化資產監(jiān)督管理辦公室管理的報業(yè)、廣電、演藝等國有文化資產外，屬于國資控股或參股的文化資產，如華發(fā)、九州集團下屬的文化傳媒公司，亦可通過占有一定股份的方式，發(fā)揮文化產業(yè)管理機構的影響力。對國有文化資產進行統(tǒng)一管理的基本目的，一是更限度地發(fā)揮國有資產對全市文化產業(yè)發(fā)展的引導作用;二是通過體制、資產重組等方式，對國有文化資產盤活;三是減少開放國有文化市場的阻力，在國家政策允許的范圍內，力引進社會資本進入。

　　建議四：

　　建設強文產發(fā)展平臺

　　建設強的文化產業(yè)發(fā)展平臺。要改變我市文化產業(yè)管理部門抓手過少的狀況，就要建立起不同類型的強平臺，使文化產業(yè)管理部門成為能夠真正推動文化產業(yè)發(fā)展的“千手觀音”。要建立幾個關鍵性平臺。一是要建立起創(chuàng)新孵化及產業(yè)化平臺。二是建立產業(yè)技術公共服務平臺。三是建立資本運作平臺。北京文化產業(yè)之所以做得風生水起，關鍵就是在政府主導下建設了一系列的資本運作平臺。在對國有文化資產、資本、資源整合之后，我市還應建立相應的開發(fā)利用平臺。

　　建議五：

　　建立科學的考核機制

　　建立全面、科學、長效的考核機制。在注重經濟效益的同時，要注意文化產品的社會效益;在此前提下，要對全市文化產業(yè)發(fā)展的.各項指標進行考核。要能夠準確評估我市文化產業(yè)自身發(fā)展的狀況，以及文化的引領、融合作用。要解決干部任期制與文化產業(yè)發(fā)展需要長期培育、長期布局的矛盾。需要建立既有短期、中期(5年左右)指標，又有長期考核指標的綜合考核體系。

　　建議六：

　　發(fā)展公共文化事業(yè)

　　并行不悖地發(fā)展公共文化事業(yè)。文化產業(yè)概念的提出，實際就是一次觀念變革：它使以前全部作為公共事業(yè)和意識形態(tài)的“文化”，分離出一部分可以賦予產業(yè)屬性并按照經濟規(guī)律去運作的內容。公共文化，不僅承載著人民群眾文化生活的一般需求，而且，也往往是文化產業(yè)的源頭，存在著向文化產業(yè)轉化的巨可能性。因此，力發(fā)展公共文化事業(yè)，尤其是發(fā)展具有引導潮流性的文化事業(yè)，非常重要。在職能上，須把文化產業(yè)管理與公共文化管理區(qū)分開來，使用不同的考核和發(fā)展標準。

文化產業(yè)調研報告13

　　近年來，荷塘區(qū)認真貫徹落實中央、省、市關于“加快文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮”的決策部署，緊緊圍繞“打造以生態(tài)宜居、文化休閑”為特征的商貿次中心發(fā)展定位，加快文化體制改革、文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展，取得了一定成績。

　　一、荷塘區(qū)文化發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┌l(fā)展三大優(yōu)勢，奠定了發(fā)展文化產業(yè)的基礎

　　1、文化底蘊豐厚。目前，我區(qū)的文化形態(tài)主要有以龍山寺和仙庾廟為代表的宗教文化；以硬質合金廠、車輛廠、千金藥業(yè)等為代表的現(xiàn)代企業(yè)文化；以流芳園、抗日工事遺跡、抗日陣亡將士墓、劉劭民烈士墓等為代表的紅色文化；以仙庾嶺、婆仙嶺為代表的城郊休閑文化；以仙庾廟會系列活動、仙庾鎮(zhèn)及明照鄉(xiāng)的趕集、逢年過節(jié)的耍龍舞獅、花鼓戲、剪紙藝術等為代表的傳統(tǒng)民俗文化。全區(qū)現(xiàn)有省級文物保護單位1個——文昌閣（仙庾塔）；市級文物保護單位3個——仙庾廟、流芳公園、601老年公寓；市級非物質文化遺產1個——仙庾廟會；區(qū)級文物保護單位16個。

　　2、文化實力雄厚。一是順利完成文化體制改革。新成立荷塘區(qū)文化體育新聞出版局，撤銷荷塘區(qū)文化市場稽查隊，明確荷塘區(qū)文化館，全額撥款事業(yè)編制6名。轄區(qū)共1鄉(xiāng)1鎮(zhèn)5個街道辦事處，現(xiàn)均已設立了綜合文化站，確定事業(yè)編制3—4人。二是民間文藝團體遍地開花。有民間藝術團體23支，總人數(shù)750余人，年活動場次超過2000余場。三是群眾文化蓬勃發(fā)展。群眾積極主動參與大型文藝匯演、秧歌、腰鼓、趣味運動會、廣場舞比賽等各種節(jié)會活動，極大豐富了群眾的業(yè)余精神文化生活。荷塘區(qū)連續(xù)兩年獲全國“全民健身先進單位”稱號；連續(xù)三年被評為湖南省群體工作先進單位；2008年株洲市首屆合唱節(jié)荷塘區(qū)代表隊獲銀獎；自創(chuàng)小品《何結巴打狗》參加全省首屆農民藝術節(jié)獲“金穗獎”；創(chuàng)作《魅力荷塘》、《映日紅荷》、《潮涌荷塘》等一系列體現(xiàn)荷塘改革發(fā)展成果的書籍，目前《文化荷塘》叢書正在編撰中。

　　3、文化基礎深厚。轄區(qū)范圍內鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別建立了綜合文化站，35個社區(qū)分別建有綜合文化活動室；39個村分別建有綜合文化室、農家書屋以及文化信息共享點。文化企業(yè)有藝術品市場1家、影視制作公司1家、印刷廠42家、網吧132家、電影院3家、KTV10家，其中銷售超百萬的有113家，過千萬的有2家；互聯(lián)網終端用戶占轄區(qū)常住人口比率20%。據統(tǒng)計，20xx年全區(qū)文化產業(yè)營業(yè)總收入14。5億元，總資產總計11。9億元，全區(qū)文化市場呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。

　�。ǘ�）完善三大舉措，激活了文化產業(yè)的動力

　　1、政策引導。我區(qū)在20xx年制定了《荷塘區(qū)“十二五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《荷塘區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《株洲荷塘月色示范區(qū)核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等各個政策指導意見。

　　2、政府扶持。一是結合“文化惠民”，解決“兩難”問題。株洲第一家全部由民間資本組建的湖南高威影視有限公司和株洲昊文公益電影放映有限公司落戶荷塘區(qū)，通過“政府買單，群眾觀影”的方式極大的豐富了廣大群眾的文化生活，得到了老百姓們的熱烈歡迎，還有效的拓展了荷塘區(qū)群眾文化市場，探路解決了群眾對文化需求和文化企業(yè)開拓市場之間的矛盾。二是結合各種節(jié)慶日活動，活躍民間團體。三是結合部門職能，服務文化市場。

　　3、機制激勵。推薦了一批優(yōu)秀的農家樂創(chuàng)建湖南省特色鄉(xiāng)村旅游示范點和旅游家庭賓館，整體提升了荷塘區(qū)農家樂的檔次。推薦龍山寺佛教文化園景區(qū)申報A級景區(qū)，今年該寺按照國家3A旅游景區(qū)的標準，投資1000余萬元，啟動了改擴建工程。

　　（三）打造三大品牌，形成了發(fā)展文化產業(yè)的平臺

　　近幾年來，我區(qū)發(fā)展定位越來越明晰，以仙庾嶺為中心，重點發(fā)展文化休閑類項目，打造荷塘月色；以工業(yè)園二期為主體，引進高科技環(huán)保工業(yè)項目，打造金山新城；以東環(huán)北路周邊為板塊，引進商貿企業(yè)，打造荷塘商貿城；以新華西路兩側為主區(qū)域，引進商業(yè)項目，打造商貿次中心。

　　1、旅游文化—“荷塘月色”。針對仙庾風景名勝區(qū)策劃了荷塘月色項目。項目規(guī)劃范圍包括仙庾、香草塘等8個村，面積23平方公里，其中核心區(qū)范圍8。2平方公里，啟動區(qū)范圍2。5平方公里。該項目總投資為100億元，近期完善基礎設施及公共配套設施建設；中期集中力量打造會議中心、度假區(qū)等接待設施；遠期完成新市鎮(zhèn)集中安置點建設，打造生態(tài)宜居項目等。目前，總投資1。2億元由盛世芙蓉餐飲管理有限責任公司投資的“‘耕食記’——中國炎帝文化創(chuàng)意農業(yè)園”項目（占地400畝）和“仙泉谷”生態(tài)酒店項目（占地100畝）已試營業(yè)。另外，湖南省少數(shù)民族文化園擬投資20億元，選址在荷塘區(qū)樟橋村仙人造水庫及周邊地塊，項目規(guī)劃用地9200畝（其中項目建設約1500畝，保留自然生態(tài)面積85%以上）。努力將該項目打造成國內頂級休閑度假及民族民俗文化基地，力爭成為中南第一、國內一流、國際知名的區(qū)域文化產業(yè)品牌和國家級文化產業(yè)發(fā)展示范基地。

　　2、商貿文化—“荷塘商貿城”。荷塘商貿城建設項目選址于石宋路以東，新文化路以北，320國道兩側，共約10178。2畝土地。目標旨在打造一個大規(guī)模商貿市場群和集國際連鎖商業(yè)、高檔住宅、五星級酒店等于一體的城市綜合體。目前，已有上海喜盈門國際連鎖商業(yè)企業(yè)、東方夏威夷、三和·美林灣等億元項目簽約。項目對繁榮紅旗經濟商貿圈，打造商貿文化的品牌具有重大意義。

　　3、工業(yè)文化——“金山新城”。生態(tài)低碳示范新城——金山新城，項目總規(guī)劃面積23平方公里，以“產城融合、三生宜居”（三生：生產、生活、生態(tài)）為定位，形成行政區(qū)、產業(yè)區(qū)、商務區(qū)、文體區(qū)、商業(yè)區(qū)科學分布，各類配套產業(yè)及設施齊全，城市發(fā)展與工業(yè)經濟發(fā)展的有機統(tǒng)一的新城市綜合園區(qū)。目前，引進了總投資10億元、年工業(yè)總產值100億元的三一重工產業(yè)園項目和投資達65億元的中基國際高等級老年社區(qū)項目。

　　（四）舉辦三大活動，增添了發(fā)展文化產業(yè)的活力

　　1、“荷花節(jié)”。我區(qū)每年舉辦株洲“荷花節(jié)”系列活動，形成了夏季賞荷“穿越荷塘”、秋季賞月“中秋吟唱”“篝火晚會”等品牌活動，其中“穿越荷塘”在我市形成市民參與度最高，影響最大的品牌活動。20xx年，實現(xiàn)旅游收入2000萬元，接待游客15萬人次；20xx年，實現(xiàn)旅游收入2622萬元，同比增長31。1%，接待游客20。01萬人次，同比增長33。4%。20xx年，景區(qū)接待游客26萬人次，實現(xiàn)旅游收入3260萬元，同比增長30%。

　　2、“汽車展會”。今年，在株洲汽車城舉辦20xx株洲汽車展，四天內有30萬人次前往賞車、購車，共成交汽車1843臺，銷售額突破2億元。據統(tǒng)計，上半年我區(qū)汽貿行業(yè)零售額同比增長31。9%，占全社會零售總額的40。4%。在全市汽車市場上占有龍頭地位，同時汽車文化也成為我區(qū)一道亮麗的風景。

　　3、“荷塘區(qū)房交會”。20xx年荷塘區(qū)首開城區(qū)辦房交會的先河，通過這一平臺充分展現(xiàn)了荷塘的'“宜居文化”魅力，體現(xiàn)荷塘區(qū)城市新貌、樓盤品質、生態(tài)社區(qū)的優(yōu)勢，表現(xiàn)出荷塘區(qū)在逐步由工業(yè)老城區(qū)向宜居新城區(qū)、生態(tài)新城區(qū)邁進中取得新型城市化的成就。

　　二、荷塘區(qū)文化產業(yè)發(fā)展存在的問題

　�。ㄒ唬�對文化產業(yè)認識不夠。不同部門對文化產業(yè)概念、內涵的界定尚有爭議，部分行業(yè)增加值難以統(tǒng)計，同時個體文化經營戶的投資額、營業(yè)額尚未列入統(tǒng)計，對全區(qū)的文化產業(yè)整體狀況的準確性有影響。

　�。ǘ�）產業(yè)競爭力亟待加強。在發(fā)達國家，文化產業(yè)產值已占GDP的20%——30%，在我國的發(fā)達地區(qū)文化產業(yè)產值占GDP的5%——8%，而我區(qū)目前擁有各類文化經營企業(yè)僅為508家。傳統(tǒng)文化產業(yè)投資少、規(guī)模小、各自為戰(zhàn)，分散經營，沒有規(guī)模以上的文化龍頭企業(yè)，而新型的文化產業(yè)起步較晚，還未形成規(guī)模，處于青黃不接時期，造成了文化產業(yè)競爭力不強。

　�。ㄈ�）文化產業(yè)融資困難。文化產業(yè)屬于大投入大回報、長投入長回報的行業(yè)，目前，文化產業(yè)資金主要來源于政府投入和文化單位自身積累，地方財政投入和私人個體財力畢竟有限，文化產業(yè)普遍存在融資渠道普遍狹窄的問題，這就導致了資本擴張能力受限，嚴重制約了文化產業(yè)的發(fā)展。

　　三、關于發(fā)展文化產業(yè)的建議

　�。ㄒ唬┨嵘�文化產業(yè)發(fā)展理念

　　1、提升思想。牢固樹立文化既是事業(yè)又是產業(yè)的新理念，從搶占新一輪區(qū)域競爭制高點的戰(zhàn)略高度，把加快發(fā)展文化產業(yè)擺上突出位置，像抓工業(yè)經濟一樣抓文化產業(yè)。

　　2、提升地位。把發(fā)展文化產業(yè)的業(yè)績列入政績考核內容，與評先評優(yōu)掛鉤，明確職責，落實責任到各相關部門和個人。

　　3、提升氛圍。宣傳推進文化產業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，宣傳文化產業(yè)的成功做法和經驗，以營造濃厚的輿論氛圍。

　　4、提升層次。以“創(chuàng)文”工作和建設“兩型”社會的契機，加強長株潭以及對外文化產業(yè)的交流與合作，實現(xiàn)文化產業(yè)層次的提升。

　　（二）增強文化產業(yè)的發(fā)展活力

　　1、深化文化管理體制的改革。在實際工作當中區(qū)級文化行政部門“屬地管理”的責任和義務卻不對等。建議成立文化產業(yè)發(fā)展領導小組，加強領導和協(xié)調，從組織上確保產業(yè)規(guī)劃和各項工作的順利實施和開展。

　　2、深化文化事業(yè)單位改革。建議進一步深化文化事業(yè)單位勞動人事、分配和社會保障制度改革，全面推行領導聘任制、職工聘任制，建立健全競爭、激勵和約束機制，放大其社會效益。對其中經營性部分應推向市場，實行企業(yè)化管理。

　　（三）優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1、優(yōu)化政策環(huán)境。建議盡快出臺文化產業(yè)發(fā)展扶持政策，在人才引進培養(yǎng)、信貸財稅、技術改造和創(chuàng)新、地水電資金、文化企事業(yè)審批向文化產業(yè)傾斜。

　　2、優(yōu)化商務環(huán)境。建議積極搭建文化產業(yè)發(fā)展所需的投融資平臺、公共技術服務平臺、信息服務平臺、專業(yè)化市場交易中介平臺和專業(yè)性電子商務服務平臺等，提供管家式、貼身式、個性化、全職能服務，全面優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展所需要的商務環(huán)境。

　　3、優(yōu)化人文環(huán)境。建議以實施文化載體建設工程和文化精品打造工程為切入點，加強公共文化設施投入，大力開展公益性文化事業(yè)。

　�。ㄋ模┨岣呶幕�產業(yè)的發(fā)展水平

　　1、致力打造文化品牌……一是突出“荷文化”特色。以此作為文化荷塘的主旨與靈魂。依托“荷塘月色”項目的推進，對“荷文化”內涵進一步拓展與挖潛，開發(fā)荷文化產品，形成文化產業(yè)鏈。通過舉辦節(jié)會、論壇等活動包裝推介，冠名征集主題歌曲、塑造動漫形象等方式廣為推廣，使其深入人心。二是突出生態(tài)特色。婆仙嶺、仙庾嶺兩地是聞名省內的“天然氧吧”，要大力發(fā)展濱水休閑、山地運動、度假療養(yǎng)等多種產業(yè)，建設星級酒店、溫泉度假中心、戶外拓展基地等，進一步打好生態(tài)牌，做好休閑文章。三是要突出人文特色。荷塘區(qū)“宜居”人氣的進一步增強，為文化產業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間與市場。要通過提質改造，建設上檔次的專業(yè)文化市場，以滿足中高端消費群體的需要；要通過內聯(lián)外引，打造餐飲文化、酒吧文化、民俗文化一條街，形成輻射效應，帶動其他文化產業(yè)發(fā)展。四是突出創(chuàng)新特色。要敏銳把握文化產業(yè)發(fā)展的脈搏與方向，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、移動傳媒、動漫游戲等新興文化產業(yè)，推動文化產業(yè)轉換和升級，提高文化產業(yè)發(fā)展水平。

　　2、致力提高文化產業(yè)競爭力。一是加大科技含量。要從荷塘區(qū)實際出發(fā)，重點扶持發(fā)展現(xiàn)代文化物流業(yè)、數(shù)字媒體等高新技術文化產業(yè)。二是推進產業(yè)集群。結合荷塘區(qū)“三城”規(guī)劃發(fā)展，劃出一定區(qū)域建立文化高新產業(yè)區(qū)，鼓勵文化企業(yè)本行業(yè)或跨行業(yè)聯(lián)合，建立文化產業(yè)集團，集聚資金、資源和市場，做大做強，提高產業(yè)集中度，改變我區(qū)文化產業(yè)低小散狀況。

　　3、致力實施文化人才工程。利用荷塘區(qū)緊鄰株洲市“職教城”區(qū)位優(yōu)勢，整合現(xiàn)有專業(yè)教育、職業(yè)教育和社會教育資源，在學校設置文化產業(yè)相關專業(yè)開展相關課程，加強產學研各界的交流與合作，建立文化創(chuàng)意實習基地等人才培養(yǎng)基地；建立和完善人才培養(yǎng)、激勵和評估機制，大力引進文化產業(yè)經營管理的復合型人才，如：會展設計師、文化經濟人、廣告策劃師等。

　�。ㄎ澹┩貙捨幕�產業(yè)融資渠道

　　1、建立健全財政投入機制。建議市、區(qū)加大對文化產業(yè)的投入，設立文化發(fā)展基金，并從中安排一定的經費，確保對文化事業(yè)的經常性投入增幅不低于當年財政支出的增幅。創(chuàng)新政府投入方式，采用貼息補助、獎勵、項目采購等方式，將投入額與文化生產、藝術創(chuàng)作方面的成績或效益掛鉤。

　　2、爭取上級經費支持。精心包裝策劃項目，爭取省、市對荷塘區(qū)文化事業(yè)和文化產業(yè)項目的更多支持。

　　3、鼓勵社會投資文化產業(yè)。一是放開民營資本的進入。建議降低民營資本注入門檻，放寬民營資本的準入機制，大力吸納民間資本。還應加大對民營文化企業(yè)的扶持力度，采用減免稅等方式支持發(fā)展，增強民營資本投資文化產業(yè)的動力。二是吸引創(chuàng)業(yè)投資的參與。建議建立荷塘區(qū)文化高新產業(yè)區(qū)，以吸引大量靈活高效的創(chuàng)業(yè)投資，并且盡快形成較成熟的文化市場的投資和退出機制、中介服務機制等，以實現(xiàn)文化成果的市場轉化。三是向資本市場融資。大力培育文化領域的戰(zhàn)略投資者，促進金融機構參與文化產業(yè)發(fā)展建設縣文化產業(yè)發(fā)展調研報告xxx市文化產業(yè)發(fā)展情況調查報告文化產業(yè)園領導班子述職報告

文化產業(yè)調研報告14

　　在全黨開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的學習調研階段，在xx市加快推進文化大建設、大發(fā)展的重要關口，區(qū)委、區(qū)政府圍繞發(fā)展特色文化產業(yè)的調研課題，組織區(qū)委理論學習中心組成員及市區(qū)部門負責人組成學習考察組，實地考察調研了xxxx玉器文化產業(yè)發(fā)展情況。在考察期間，重點察看了xx縣xx鎮(zhèn)國際玉城項目、中華玉文化中心和幾個玉器專業(yè)市場，并在當?shù)卣匍_了由xx縣政府負責人、部分經營戶和行業(yè)協(xié)會參加的座談會，聽取xx縣關于玉雕產業(yè)發(fā)展情況的經驗介紹。通過調研考察，我們對xx省xx縣在區(qū)位、資源、交通、基礎條件等先天不足的情況下，能夠成為“中國玉雕之鄉(xiāng)”，玉雕產業(yè)發(fā)展速度之快、市場規(guī)模之大、產業(yè)鏈條之完整、對未來發(fā)展追求之高，感到很驚奇、很震憾，也很受啟發(fā)�，F(xiàn)將考察調研情況報告如下：

　　一、xx縣玉器文化產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來

　　xx縣位于xx省西南部，南陽盆地西側，伏牛山南麓，縣域面積500平方公里，人口96萬，轄鎮(zhèn)8鄉(xiāng)3個街道辦事處。xx縣玉雕加工“始于殷商，興于漢、宋、元，后繼明、清”。盡管其歷史較長，但全縣并不產玉，甚至連附近地區(qū)的玉石資源也很有限，加上交通、產業(yè)基礎等條件較差，改革開放之前，全縣玉雕產業(yè)一直也沒有更大的發(fā)展。

　　進入改革開放之后，在政府的鼓勵和引導下，隨著交通條件的改善，玉雕產業(yè)由小到大，由弱變強，創(chuàng)造了“無中生有”、“兩頭在外”（原材料外進、產成品外銷）、“買全國賣全國”的零資源經濟現(xiàn)象，尤其是近十幾年來，迅速崛起為支撐和拉動縣域經濟發(fā)展的重要富縣富民產業(yè)，由此也成就了xx縣這個著名的“中國玉雕之鄉(xiāng)”和中國北方最大的玉器產業(yè)加工銷售集散中心之一。當前，全縣玉雕產業(yè)呈現(xiàn)以下特點：

　　第一，產業(yè)規(guī)模較大。玉雕產加工已遍布全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近00個行政村，50個專業(yè)村，從業(yè)人員近xx年的廣泛交流與探索發(fā)展，xx玉雕形成了南北兼容、多樣并舉的獨特藝術風格，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)作新秀和設計新星，精品數(shù)量明顯提升，近年來先后有300多件工藝精品，榮獲全國工藝美術百花獎、中寶協(xié)舉辦的天工獎和省部級優(yōu)等獎。

　　第四，富民效應明顯。玉雕產業(yè)年創(chuàng)增加值超過35億元，產品遠銷歐美、東南亞等50多個國家和地區(qū)，年直接出口成交額3億元以上，玉器出口額占xx省同類產品的80%以上，部分玉雕專業(yè)村農民人均純收達8000元以上，玉雕產業(yè)已經成為農民致富的首選項目。

　　下一步，xx縣將抓住xx省首批文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設的機遇，謀求玉雕產業(yè)的更大發(fā)展。在產業(yè)規(guī)劃上，立足于建設國家特色產業(yè)基地，打造我國中西部地區(qū)綜合性玉器加工、展覽、交易中心，制定更高層次、更有前瞻性的玉雕產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，將其作為全縣“十一五”規(guī)劃的重要組成部分，同時成立縣玉雕產業(yè)發(fā)展辦公室，為產業(yè)長遠發(fā)展做充分準備。在市場建設方面，加快建設占地300畝、總投資0億元的國際玉城項目，力爭兩年內完成，目前投資.5億元的一期工程已接近完工，項目的建成將進一步擴大整個市場規(guī)模，提高產業(yè)發(fā)展質量。在人才培養(yǎng)方面，還將建造占地500畝的玉器產業(yè)藝術大師園，把國內外玉器產業(yè)方面的大師級人才聚集起來，充分發(fā)揮他們的獨特作用、創(chuàng)新潛能和團體優(yōu)勢，為玉雕產業(yè)持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。

　　二、對xx縣玉雕產業(yè)發(fā)展的幾點思考和啟示

　　通過實地考察，我們對xxxx縣與我市玉器產業(yè)發(fā)展的狀況進行了比較，在改革開放之初，我市與xx縣在玉器產業(yè)方面基本處于同一起跑線，甚至我們還要強一些。盡管有更好的區(qū)位優(yōu)勢、交通條件和產業(yè)基礎，但在最近的十幾年里，我們的玉器產業(yè)在產業(yè)規(guī)模、產業(yè)鏈條、產業(yè)效益等方面被xx縣甩在了后面，有的方面甚至與之無法相比。xx縣在做大做強玉雕產業(yè)方面很多舉措引我們深思，予我們啟迪。

　　第一，政府主導作用。

　　從1993年起，xx縣委、縣政府先后連續(xù)自主舉辦了八屆“中國xx國際玉雕節(jié)”，承辦了六屆“中國南陽（xx）玉雕節(jié)”，每屆玉雕節(jié)都組織開展玉雕精品展評、玉雕產品展銷、玉文化研討、獲獎作品現(xiàn)場拍賣等系列活動，極力炒熱玉器產業(yè)發(fā)展氛圍，提升xx玉雕在國際國內市場上的知名度。正是xx縣歷屆縣委、縣政府一直把玉雕產業(yè)作為全縣的一個特色經濟進行培育，解放思想，放大亮點，主攻特色，以長制勝，持之以恒地抓，一以貫之地抓，才使一個千家萬戶的小作坊變成了一個拉動縣域經濟的大產業(yè)，使一個偏僻的小縣城變成了一個名震南北的玉雕之鄉(xiāng)。

　　第二，規(guī)劃龍頭作用。

　　起初，xx縣玉雕產業(yè)也經歷了一個無統(tǒng)一規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展不規(guī)范、摸著石頭過河的發(fā)展過程。隨著，各類經營企業(yè)大量增加，市場建設蓬勃發(fā)展，對外影響力不斷擴大，xx縣加大了對玉雕產業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃力度，通過規(guī)劃努力使各類市場布局合理、建設規(guī)范、發(fā)展有序。根據發(fā)展規(guī)劃的整體布局，一方面，改造建設了十大玉雕專業(yè)市場，提高了市場建設品位，也促進了玉雕產業(yè)的有效聚合和規(guī)模擴張；另一方面，著眼于玉雕產業(yè)未來發(fā)展，按照國內一流的建設標準，開發(fā)建設了占地300畝國際玉城和占地500畝玉雕大師產業(yè)園等一批重點工程，為產業(yè)進一步發(fā)展拓展空間。

　　第三，政策扶持作用

　　。xx縣對玉雕產業(yè)政策扶持的核心內容，就是尊重群眾首創(chuàng)精神，實踐不爭論，鼓勵不壓制，放手不扼殺，通過加強扶持、引導和服務，把千軍萬馬調動起來，讓星星之火迅速燎原。堅持“多予、少取、放活”和“輕稅薄賦”、“藏富于民”方針，先后出臺了信貸扶持、稅收減免等2個優(yōu)惠政策。雖然每年玉雕產業(yè)產值超過35億元，實際稅收只有500萬元。在縣直重點部門實行服務承諾制，圍繞特色產業(yè)開展技術信息、法律咨詢等服務。成立縣行政服務中心，實行“一站式”審批、“一條龍”服務、“一個口子”收費。通過營造良好的政策環(huán)境，為玉雕產業(yè)搭建“發(fā)展溫棚”。

　　第四，人才支撐作用。

　　玉雕產業(yè)是“能人”經濟，是創(chuàng)意經濟。在玉雕產業(yè)的人才培訓和培養(yǎng)上，xx縣采取了三條途徑：一是選派出去學，近年來xx縣多次組織全縣大批玉雕人才，遠赴江蘇揚州、遼寧岫巖等地拜師求藝，學習民間的玉雕藝術，豐富本地的玉雕工藝。二是向工藝大師學，與中央美院、天津美院等校建立人才培訓關系，定期聘請國內知名工藝大師和專家教授講課，培訓技術骨干，指導設計創(chuàng)作。三是依托產業(yè)學，在玉雕加工制作過程中，采取師父帶徒弟等方式，培育大量的初中級玉雕人才。目前，全縣有國家級工美大師人，玉石雕刻大師8人，聯(lián)合國教科文組織授予的中國民間藝術美術家2人，省級工藝美術大師23人、玉石雕刻大師43人，高級工藝師47人，初中級技術人才5000多人。正是xx縣龐大的初、中、高三級玉雕產業(yè)專業(yè)技術人才，尤其是玉雕高端人才，才支撐了玉雕產業(yè)快速發(fā)展。

　　第五，市場管理作用。

　　目前，xx縣各類玉器專業(yè)市場所到之處，管理規(guī)范，衛(wèi)生整治，交易有序，這與政府強有力的市場管理和市場服務是分不開的。xx縣的主要做法：一是在縣級層面成立了玉雕產業(yè)管理局、中國xx定玉石行業(yè)協(xié)會和xx寶玉石質量監(jiān)測中心，圍繞產業(yè)規(guī)劃、市場監(jiān)督、綜合服務等方面發(fā)揮作用。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面成立了市場管委會，由工商、公安、稅收等部門組成，實行統(tǒng)一管理、綜合整治。三是在村一級層面由村長擔任本村市場的管理主體，對市場進行自治管理�？梢哉f，完善的管理體制機制和高效到位的管理服務，促進了各類市場的繁榮，也帶動了整個玉雕產業(yè)的快速健康發(fā)展。

　　三、加快xx古玩玉器產業(yè)發(fā)展的幾點意見和建議

　　當前，xx的古玩玉器產業(yè)正處在發(fā)展的十字路口，如何認識和定位xx古玩玉器產業(yè)是擺在xx區(qū)乃至全市面前一個重要而又緊迫的課題。通過對xxxx的考察調研，使我們對我市做大做強古玩玉器產業(yè)有了更深層次的思考，特別是對我市古玩玉器的產業(yè)定位、特色挖掘、政府作用、產業(yè)鏈條等方面進一步理清了思路，堅定了在做大做強我市古玩玉器產業(yè)中發(fā)揮作用的信心。現(xiàn)就我市發(fā)展古玩玉器產業(yè)，提出如下幾條意見和建議。

　　第一，xx古玩玉器是可以大有作為的產業(yè)。

　　從產業(yè)基礎來看，據不完全統(tǒng)計，目前xx從事玉器加工和仿古玉器制作的經營戶已達3000多家，從業(yè)人員超過3萬人，每年銷售額超過xx年十大考古新發(fā)現(xiàn)，大禹會諸侯、垓下古戰(zhàn)場等文化旅游資源的進一步挖掘，xx市發(fā)展“大文化”、“大流通”戰(zhàn)略的深入推進，全市的旅游文化發(fā)展需要有一種旅游文化產品來支撐，古玩玉器的休閑性、消費性等特點正好滿足了全市旅游文化產品開發(fā)的實際需求。從當前機遇來看，省文化廳已將南山路文化市場和光彩中國古玩玉器奇石文化城命名為全省首批文化建設示范基地，下一步還將作為特色文化產業(yè)基地來培育、來建設�？偠�言之，xx實實在在有條件、有優(yōu)勢、有需求、有機遇，也有實力在千里淮河畔打造一個有擴散力、有影響力的.國家級古玩玉器名城。

　　第二，將古玩玉器產業(yè)打造成為全市重要的特色經濟。

　　當前，全市古玩玉器產業(yè)發(fā)展還存在一些突出問題：銷售市場“多而散”，玉器品種“小而全”，部分產品質量和層次較低，缺乏高端技術人才等。但最大的問題還是缺乏特色。特色是市場通行證、產業(yè)擴張力、城市競爭力。應將古玩玉器產業(yè)作為全市文化特色產業(yè)加以定位，作為城市文化建設的一張“名片”，作為城市競爭力的重要組成部分，著力予以培育和發(fā)展。在產品開發(fā)上，可以將國內外玉石市場包括xxxx玉料和初級加工產品市場，作為xx古玩玉器產業(yè)鏈的上游，以高端技術人才為支撐，以創(chuàng)新深加工和創(chuàng)意精制作為依托，以高檔化、精品化、特色化為發(fā)展方向，面向華東、華南高端市場，打造高附加值、高利潤空間的工藝收藏品和旅游消費品，實現(xiàn)整個產業(yè)質量不斷提升。在發(fā)展定位上，依托光彩大市場，整合全市資源，加大培育力度，逐步打造輻射力強、帶動力大的綜合性交易基地，建設具有行業(yè)影響力的高端交流平臺，進一步吸引南京、揚州、靈璧等地資源，形成華東地區(qū)知名的國家級古玩玉器交易中心，最終實現(xiàn)“南有深圳古玩城，北有北京潘家園，中有xx古玩玉器城”的戰(zhàn)略定位。

　　第三，政府應加大對古玩玉器產業(yè)的扶持力度。

　　實踐證明，xxxx玉雕產業(yè)的強勢發(fā)展，與政府的強力推動密不可分。xx建立國家級的古玩玉器交易中心，必須加大對產業(yè)的扶持力度。在組織領導上，建議成立由市長任組長，分管副市長為副組長，市相關部門參加的xx玉器古玩產業(yè)發(fā)展領導小組，負責全市玉器古玩產業(yè)發(fā)展的指導和協(xié)調工作。領導小組下設辦公室，設在xx區(qū)政府。在政策扶持上，將古玩玉器產業(yè)作為創(chuàng)意經濟，納入合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)建設的政策享受范圍，同時研究制定專項的產業(yè)扶持政策，按照“藏富于民”的原則，在財政稅收、土地出讓金、一般行政事業(yè)性收費等方面給予支持。在人才支持上，建立古玩玉器產業(yè)發(fā)展專家人才庫，負責全市古玩玉器產業(yè)發(fā)展的指導。在工藝美術學院和職業(yè)技術學校，設立玉器技術專業(yè)，培育玉器高端人才。鼓勵民間機構和玉器作坊，采取多種方式，進一步壯大初中級玉器技術人才隊伍。在宣傳造勢上，進一步打造高端宣傳推介平臺，將每年一度的安徽（xx）玉器古玩博覽會提檔升格，或可以利用國家級宣傳操作平臺，大造聲勢、塑造品牌，提高xx古玩玉器的知名度和影響力。

　　第四，將xx區(qū)作為發(fā)展古玩玉器產業(yè)的重點。

　　xx南陽的玉雕集中在xx，xx的玉雕集中在xx鎮(zhèn)。古玩玉器產業(yè)，宜聚不宜散，只有聚集才有效應、才有力量。因此，xx古玩玉器必須聚集起來，形成規(guī)模優(yōu)勢。而不管從現(xiàn)在看，還是從未來看，xx區(qū)是最有條件和基礎，作為這個產業(yè)集聚的首選地，這是因為全市的兩大古玩玉器交易市場均坐落轄區(qū)，轄區(qū)第三產業(yè)尤其是商貿物流業(yè)也較為發(fā)達。因此，我們建議市委市政府，將xx區(qū)作為全市發(fā)展古玩玉器產業(yè)的核心區(qū)域加以培育，整合資源，引導全市廣大古玩玉器經營戶向xx區(qū)集中，以此打造國家級的古玩玉器交易集散中心。

　　當前，急待推進的工作重點有：一是加快建設南山路古玩玉器一條街。堅持以明文化為建筑風格，以精品店為主要形式，以高檔化、高端化產品為銷售重點，加強統(tǒng)一規(guī)劃，加大整治力度，提高南山路的藝術文化品位。二是加快培育光彩古玩玉器市場。整合調整全市小玉器市場，積極引導全市玉器經營戶入駐光彩大市場，打造集研發(fā)、加工、展示、銷售、批發(fā)為一體的大型專業(yè)市場。政府應明確光彩大市場包括建材、玉器、報刊、物流四個方面的功能定位，對于市場玉器古玩片區(qū)，應實行一站式綜合收費管理模式，統(tǒng)一提供稅收、工商、金融服務，給予優(yōu)惠的財政政策。三是制定出臺扶持性產業(yè)政策。進一步在產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃立項、財稅扶持、市場體制等方面制定詳細可操作的傾斜性產業(yè)政策，支撐產業(yè)做大做強。

文化產業(yè)調研報告15

　　為落實《湖北省文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx-2010）》，科學謀劃“十一五”期間文化產業(yè)的發(fā)展，政府發(fā)展研究中心與省文化廳組成聯(lián)合調研組，于6月中旬至7月上旬分別對武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門、荊州、宜昌等市文化系統(tǒng)的文化產業(yè)發(fā)展情況進行了調研，實地學習考察了湖南省長沙、岳陽兩市文化產業(yè)發(fā)展情況�，F(xiàn)將省內調研及省外考察情況報告如下：

　　一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統(tǒng)文化產業(yè)發(fā)展的基本情況

　　九十年代以來，武漢等八市的文化產業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，尤其是近幾年，隨著經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對文化的需求越來越大，文化消費日趨活躍，八市的文化產業(yè)成長迅速，產業(yè)群體不斷擴大，對經濟發(fā)展貢獻逐年上升，發(fā)展勢頭良好，已進入一個大發(fā)展時期。同時，在迅猛發(fā)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問題，這些問題不能得到及時有效解決，將對文化產業(yè)發(fā)展產生較大影響。

　�。ㄒ唬┊斍柏叫杞鉀Q的問題

　　1、產業(yè)發(fā)展意識滯后

　　調研中，這個問題的反映比較普遍。這個問題有兩個方面：其一是有些地方主要領導尚未充分認識到發(fā)展文化產業(yè)的重要性，對文化的認識還停留在是公益事業(yè)、是包袱上，對文化產業(yè)發(fā)展少重視、少關心、少支持；其二是文化系統(tǒng)內部發(fā)展意識滯后，認為文化是事業(yè)，靠政府、靠財政的思想尚未從根本上轉變，有的單位擁有幾百萬的固定資產，還埋怨政府投入少，而不是利用現(xiàn)有資源，想方設法創(chuàng)造價值，喪失了很多機遇，還有的認為文化產業(yè)是小打小鬧，找?guī)讉�小錢養(yǎng)幾個人，成不了大氣候。

　　2、文化資源整合和綜合開發(fā)不夠

　　各地現(xiàn)有文化產業(yè)普遍規(guī)模較小，占當?shù)亟洕�總量比重偏低，文化產業(yè)的經濟效益不明顯，這些現(xiàn)象與文化資源整合不夠、經營分散直接相關�，F(xiàn)有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、宗教等數(shù)個部門管理，各部門單打獨斗、各自為政，相互之間溝通協(xié)調不夠，對文化資源綜合開發(fā)十分不利。

　　3、投融資渠道單一

　　長期以來，文化事業(yè)主要由財政供養(yǎng)，其發(fā)展主要靠政府投入。隨著形勢的發(fā)展，這種單一的體制已經遠遠不能適應文化產業(yè)的迅猛發(fā)展。大部分的文化企業(yè)單位屬國有性質，民營或私人文化企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經嚴重制約了我省文化事業(yè)的發(fā)展。

　　4、管理體制不適應市場經濟形勢

　　一方面是有的地方依然存在政府大包大攬的宏觀管理體制，還習慣于用計劃經濟的手段管文化、辦文化，把經營性文化產業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效改革；另一方面，一些已經進行了文化體制改革的地方，受多種因素的制約，改革不到位，體制依然不活，文化產業(yè)缺乏活力和競爭力，發(fā)展缺乏內在動力，尚未走上良性發(fā)展的軌道，距離市場經濟體制要求還有較大距離。

　　5、政策扶持落實不夠

　　這是調研中反映最為強烈的一個問題。大家普遍反映，改革開放以來，國家先后出臺了一系列文化產業(yè)發(fā)展的扶持政策，如1996年出臺的《國務院扶持文化產業(yè)若干政策》，因為種種原因，時至今日仍沒有得到很好落實。此外，地方性扶持文化產業(yè)發(fā)展的經濟政策和產業(yè)政策尚未制定，如國有文化事業(yè)單位體制改革的配套政策、部門管理費用減免政策等，鼓勵、引導和支持民營或社會資本投資文化產業(yè)的政策也沒出臺，這些都直接導致文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方發(fā)展文化產業(yè)的積極性。

　　6、文化經營管理人才十分匱乏

　　調研中反映比較強烈的還有人才問題，尤其是文化經營管理人才十分匱乏。文化系統(tǒng)內文化產業(yè)人才培訓滯后，文化產業(yè)經營管理人才也難以在系統(tǒng)內安家落戶，各地普遍缺乏懂經營、善管理的文化產業(yè)人才，缺乏開拓文化市場的人才。

　�。ǘ�）各地發(fā)展文化產業(yè)的有益探索

　　此次調研，在了解掌握文化產業(yè)發(fā)展問題的同時，我們也欣喜地看到，盡管發(fā)展文化產業(yè)遇到了很多困難，外部環(huán)境尚不寬松，但廣大文化產業(yè)從業(yè)人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發(fā)展不放松”，大膽創(chuàng)新，放手實踐，各地就發(fā)展文化產業(yè)都進行了一些有益的探索，這對我們下一步深入研究制定全省宏觀指導政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。

　　1、完善發(fā)展規(guī)劃，明確工作思路

　　產業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。省內文化產業(yè)發(fā)展較好的城市已經先行啟動文化產業(yè)規(guī)劃，對全市文化產業(yè)發(fā)展作出了全面部署。武漢市于20xx年正式公布《武漢市文化發(fā)展規(guī)劃》，確立了武漢市20xx-2010年文化發(fā)展目標，明確了這期間武漢市文化產業(yè)發(fā)展遵循“政府推動、企業(yè)運作、規(guī)范管理”的發(fā)展原則，同時各城區(qū)以此為主線，分別拿出體現(xiàn)各自特色的文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市已初步形成由點帶面的文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20xx-2010年），其他各地也都在文化事業(yè)規(guī)劃中加重了加快文化產業(yè)發(fā)展的筆墨，相應增加了對文化產業(yè)發(fā)展的指導措施，這些措施，對各地下一步加快文化產業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。

　　2、加大轉制力度，深化體制改革

　　針對文化體制改革滯后的現(xiàn)狀，谷城縣文化局于20xx年、20xx年對改革內部運行機制進行了兩次有益的嘗試。一是改革用人制度，將縣直文化系統(tǒng)44%的人員從機關和事業(yè)單位中分離出來，興辦實體，從事多種形式的承包經營，同時實行“用人五制”，即全員聘任制、人員進出靈活制、競爭上崗機制、嚴格的考核機制以及末位淘汰制；二是改革分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開工資檔次。通過實行這種以崗定責、以責定酬、競爭上崗的.制度，極大地激發(fā)了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統(tǒng)債務由改革之初的800萬元降到不足130萬元，文化產業(yè)形成10個具有一定規(guī)模的經營項目，年創(chuàng)利潤150萬元，是財政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產業(yè)發(fā)展的路子。

　　3、盤活存量資產，加快資本營運

　　文化系統(tǒng)由于歷史原因，多占有一定數(shù)量的具有較大升值潛力的固定資產。如何盤活這些存量資產？武漢市江漢區(qū)在這方面做出了一定成績。他們認為關鍵是對現(xiàn)有存量資產進行開發(fā)，通過對自身資源進行再組合、再投入、再產出，為產業(yè)發(fā)展夯實物質基礎。他們抓住城市改造和開發(fā)機遇，將處于城市中心地段的用地使用權轉讓，同時購買具有升值潛力的土地儲備，并成立營運實體，統(tǒng)一經營國有固定資產，保證了國有資產的保值增值，直接帶動了區(qū)內文化產業(yè)的迅速發(fā)展。

　　4、強化項目載體，推動招商引資

　　要解決長期存在的文化企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢的問題，加快文化產業(yè)發(fā)展，必須按照產業(yè)發(fā)展的思路，以項目為載體，大力推進招商引資。襄樊市就十分重視以加強項目建設推動文化產業(yè)招商引資，帶動了文化產業(yè)的整體發(fā)展。一是重視項目資源開發(fā)，項目數(shù)量較多，20xx年僅文物旅游類就組織了11個建設項目；二是項目實施形式靈活務實，在不違反國家有關規(guī)定前提下，可采用合資、獨資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項目領域，將優(yōu)秀文藝作品、文化基礎設施做成項目推介；四是大膽創(chuàng)新，首次嘗試引入市場機制，將優(yōu)秀劇目的冠名權、演出權包裝為項目進行招商。20xx年上半年招商引資成果豐碩，4個文化產業(yè)項目總投資達820萬元。

　　5、突出資源特色，培育精品名牌

　　市場經濟條件下經濟發(fā)展的一條重要經驗就是發(fā)展特色經濟，培育精品名牌，發(fā)展文化產業(yè)也是如此。黃石市文化產業(yè)的發(fā)展就比較重視突出自身資源優(yōu)勢，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發(fā)展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰(zhàn)略，而是貫徹“有所為，有所不為”的競爭戰(zhàn)略，突出資源優(yōu)勢，重點抓住青銅文化資源的開發(fā)利用，大力實施精品名牌戰(zhàn)略，形成獨具黃石特色的青銅文化旅游業(yè)、工藝制造業(yè)、博物展覽業(yè)、演藝業(yè)等文化產業(yè)。

　　二、湖南文化產業(yè)取得的成績及基本經驗

　�。ㄒ唬┖�南文化產業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模

　　1、湖南文化產業(yè)對湖南經濟增長貢獻逐步增加

　　改革開放以來，湖南的文化產業(yè)有了較大的發(fā)展，為湖南經濟的增長作出了較大貢獻，有的產業(yè)功能已初步顯現(xiàn)。以長沙市為例，據不完全統(tǒng)計，“九五”以來，長沙的文化產業(yè)保持了年均15%的高速增長。全市涌現(xiàn)出了一批實力較強的文化企業(yè)和企業(yè)集團，其中產值過10000萬元的企業(yè)58家，過5000萬元的企業(yè)28家，過億元的企業(yè)12家，過10億元的企業(yè)2家，文化產業(yè)從業(yè)人員達11.2萬人。

　　2、主體產業(yè)發(fā)展較快

　　當前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂四大主體產業(yè)為重點的文化產業(yè)企業(yè)群體，形成了在全國有很大影響的“電視湘軍”、“出版湘軍”、“電影湘軍”、“文藝湘軍”，成為湖南文化產業(yè)的主導力量。20xx年湖南全省4家文化產業(yè)集團總產值達到120億元，過10億元的企業(yè)2家、過億元的12家。湖南出版集團20xx年實現(xiàn)銷售收入52億元，實現(xiàn)利潤2.34億元，資產總值達52億元。湖南廣電集團總資產達68億元，20xx年媒體廣告收入9.47億元。

　　湖南新聞出版業(yè)在市場競爭日趨激烈的形勢下，始終保持了良好的發(fā)展勢頭，初步在全國確立了“出版湘軍”的形象，享有“湖南人能吃辣椒會出書”美謄。

　　廣電業(yè)發(fā)展迅速。1993年來，湖南省廣電局在全國同行業(yè)中較早提出和實踐“大廣播、大電視、大宣傳、大產業(yè)”的目標，經過十多年的努力，在節(jié)目生產能力、經營創(chuàng)收、固定資產等3個方面實現(xiàn)了“超十倍”的跨越式發(fā)展。產業(yè)實力的增強，使廣播電視節(jié)目覆蓋不斷擴大。湖南衛(wèi)視已覆蓋全國27個省會城市，在全國1億有線電視用戶中擁有9000多萬用戶，覆蓋人口3.24億，贏得了電視湘軍的美稱。其控股的電廣傳媒公司上市，到20xx年又增發(fā)5300萬新股，募集資金15.9億元，有力地促進了湖南廣電行業(yè)的產業(yè)化進程。

　　旅游業(yè)成績令人矚目。湖南有得天獨厚的旅游資源條件。改革開放以來，湖南旅游業(yè)發(fā)展迅速�！熬盼濉逼陂g，全省累計接待海外旅游者169.4萬人次，比“八五”期間增長141.2%，年均增長18%。“九五”期間累計旅游創(chuàng)匯8.01億美元，比“八五”期間增長353%，年均增長22.9%，高出全國同期年均增長率11.5%�！熬盼濉逼陂g，國內旅游人數(shù)年均增長8%，國內旅游收入年增長20%。20002年全省旅游業(yè)收入246億元，占全省GDP的5.7%。

　　文化娛樂業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。以湖南大劇院、田漢大劇院為龍頭的演出市場持續(xù)火爆，取得了良好的經濟效益。目前，長沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國四個重點演出城市。長沙的歌廳演出盛極一時，獨一無二的長沙歌廳現(xiàn)象引起了有關部門的高度重視和同行的極大關注，20xx年上半年，文化部首次在長沙召開了全國娛樂節(jié)目交流會。

　　3、產業(yè)和相關產業(yè)基礎設施建設不斷加強

　　基礎設施是文化產業(yè)發(fā)展的依托，在政府的積極引導和大力投入下，湖南已初步形成了文化產業(yè)的基礎設施體系。近五年來，湖南文化產業(yè)投資額近300億元。廣電系統(tǒng)在廣電中心一帶2300畝土地上進行了七大建設，形成了一個頗具規(guī)模的金鷹文化城。新聞出版系統(tǒng)相繼建成并投入使用湖南新聞出版大廈、湖南圖書城、湖南電子出版大廈、湖南新聞大廈、長沙晚報報業(yè)中心。印刷業(yè)購置了目前最先進的激光照排、高速彩印及全自動書刊無線膠裝聯(lián)動線等最先進設備。信息網絡建設也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達11.5萬平方米的“長沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書館有116所，藏書1300多萬冊，其中有95個上等級圖書館，數(shù)量居全國第一，包括一級館13個，二級館47個，三級館35個。湖南還創(chuàng)辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂業(yè)方面，湖南大劇院、田漢大劇院、長沙電影城提供了廣闊的舞臺。以全國第六屆城運全為契機，一大批氣勢宏偉，造型新穎，設備先進的運動場館和先進設施投入使用，為湖南體育產業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。此外，圖書館、博物館、紀念館等設施建設也有相當發(fā)展。

　　文化產業(yè)的發(fā)展促進了賓館、餐飲、禮品、廣告、會展、商貿等相關產業(yè)的發(fā)展，這些產業(yè)的基礎設施建設在湖南特別在省會長沙取得了眾所公認的成績，為文化產業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可靠的支撐。第六屆城運會在湖南舉辦，金鷹電視藝術節(jié)落戶長沙，全國農博會、糖酒交易會順利召開，說明了湖南特別是長沙外部環(huán)境和基礎建設為湖南文化產業(yè)的發(fā)展提供了相應的硬件保證。

　�。ǘ�）湖南文化產業(yè)發(fā)展的基本經驗

　　1、大力發(fā)展歌廳文化

　　湖南歌廳文化很火爆，其經驗：一是湖南人喜歡熱鬧，消費觀念超前。近幾年培養(yǎng)了一批受觀眾喜愛的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業(yè)找到了一個好的藝術形式。在以湖南文化為底蘊的現(xiàn)代市場經濟條件下，將放松和文化消費相結合，找到了一個很好的文化形式。湖南的文化現(xiàn)象是后現(xiàn)代娛樂文化的反映，后現(xiàn)代娛樂文化的特點是由去中心化、邊緣化、等級化向平面化發(fā)展，講究演員和觀眾的互動關系，融為一體。綜藝性沒有明確主題，開心放松心情是主要內容。演出融入了現(xiàn)代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結合的大眾娛樂形式。三是企業(yè)找到了好的經營模式。按照市場規(guī)律利用國有資產搞短平快，激活了國有資源；四是政府引導，以繁榮為主，引導規(guī)范，弘揚先進的，提倡健康有益的，規(guī)范落后的，堅決反對有害的。

　　2、用全新思路發(fā)展文化產業(yè)

　　岳陽市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號，憑著一股泰山壓頂不彎腰的大無畏勇氣，自20xx年10月，開發(fā)了第一個文化產業(yè)項目，匯澤文化廣場，安置就業(yè)人員1400多人，上交利潤810萬元，上繳稅收870萬元。岳陽市文化產業(yè)是在極度困境中艱難起步的，到20xx年，市直文化部門負債5000多萬元，市直800多名職工有400多人下崗。他們在深思20多年改革開放的春風為何不度“文化關”，嚴峻的現(xiàn)實逼著他們在發(fā)展文化產業(yè)上殺出一條生路。文化突圍，首先是觀念突破，他們在市直單位進行了全員競爭上崗，還向社會招聘了50多名開發(fā)經營人才。其次是勇于用堅忍不拔的意志攻堅克難。作為弱勢群體的地市文化部門，在實施較大規(guī)模產業(yè)開發(fā)的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場建設先后拆遷了18萬平方米的建筑，拆遷補償資金高達1.5億元，他們還度過了建設資金難關。第三是勇于在市場競爭中搶占制高點。他們在匯澤文化廣場的產業(yè)經營中，堅持由市場來定位，由競爭來選擇，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場經濟的制高點。第四是勇于從戰(zhàn)略全局謀求更大發(fā)展。目前，他們啟動開發(fā)的5個大項目，都是從大處著眼，靠創(chuàng)意出奇，得到市委市政府及相關部門的重視支持。

　　3、加強人才環(huán)境建設

　　近年來，湖南在文化領域積極穩(wěn)妥進行了一系列的人事制度改革，在構建一整套能充分激發(fā)人的潛力、充滿競爭意識的人才環(huán)境方面探索出了一些成功的經驗。在用人制度方面，普遍實行聘用制。在培養(yǎng)人才方面，在近20萬文化從業(yè)人員中，中級職稱以上就達4萬人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機制，通過制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引國內外知名藝術家、經紀人、企業(yè)家、高級管理人才，充實了湖南的文化產業(yè)隊伍。建立和完善有效的激勵競爭機制，運用競爭機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；引進激勵機制，對有突出貢獻的文化人才實行重獎。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機制，設立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶”的利益分配機制。

　　三、幾點思考

　　1、強化產業(yè)意識，營造環(huán)境

　　必須按照文化的屬性和社會主義市場經濟的本質要求，進一步提高文化管理部門、文化從業(yè)者和全社會發(fā)展文化產業(yè)的積極性，營造有利于文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定湖北省文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強立法，使文化產業(yè)有法可依。要加強政策扶持，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

　　2、創(chuàng)新體制，強化改革，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設

　　進一步理順行政主管部門與文化事業(yè)單位的管理關系，推進文化事業(yè)型體制向產業(yè)型體制的根本轉變。

　　3、整合資源，組建大型文化產業(yè)集團

　　采取市場選擇、政府推動的辦法，徹底打破地域分割和部門圍墻，建立全省統(tǒng)一的市場。加大吸引外資力度以及文化產業(yè)自身的兼并和重組、資本運作等方法，使強者更強，在全省范圍內組建一批跨地區(qū)的、一業(yè)為主，兼營相關產業(yè)的綜合性文化產業(yè)集團。

　　二Oxx年八月十日

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