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珠海市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為大力引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，貫徹落實《中共珠海市委珠海市人民政府關(guān)于“藍(lán)色珠海高層次人才計劃”的實施意見》（珠字20138號）精神，根據(jù)《珠海市人才專項資金管理暫行辦法》，特制定本辦法。
第二條 引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊工作應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，堅持用人單位為主、政府引導(dǎo)支持為輔。
第三條 本辦法中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊是指具備一定技術(shù)水平，對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大推動作用，預(yù)期能為我市帶來重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的科研團(tuán)隊。創(chuàng)新團(tuán)隊是指由我市有關(guān)單位（下稱“用人單位”）從市外引進(jìn)，合作開展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)的科研團(tuán)隊。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊是指不依托我市現(xiàn)有企業(yè)，攜帶技術(shù)、項目、資金來我市創(chuàng)辦企業(yè)的科研團(tuán)隊。
第二章 工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第四條 市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的引進(jìn)工作，負(fù)責(zé)確定引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的評審標(biāo)準(zhǔn)，審定引進(jìn)名單，制定和落實政策措施，研究解決引進(jìn)工作中的重大問題。
第五條
成立“珠海市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊專項辦公室”（簡稱“專項辦”），負(fù)責(zé)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的各項日常事務(wù)。專項辦設(shè)在市科技行政主管部門。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的引進(jìn)工作。
第六條 橫琴新區(qū)管委會、各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的引進(jìn)和申報推薦工作，對入選的市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊予以一定比例的經(jīng)費(fèi)配套支持。
第三章 申報條件和申報方式
第七條 專項辦綜合有關(guān)部門和單位意見，制定引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊申報指南，報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，多渠道向市內(nèi)外公布。
第八條 創(chuàng)新團(tuán)隊基本條件：
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新團(tuán)隊已經(jīng)具備良好的合作基礎(chǔ)。在申報珠海市創(chuàng)新團(tuán)隊前，團(tuán)隊成員之間已經(jīng)在有關(guān)技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)方面穩(wěn)定合作2年以上。創(chuàng)新團(tuán)隊?wèi)?yīng)為近2年內(nèi)從市外引進(jìn)。
�。ǘ﹦�(chuàng)新團(tuán)隊已經(jīng)掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平以上，申報的項目具有良好的產(chǎn)業(yè)化前景，預(yù)期對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生巨大帶動作用。
（三）創(chuàng)新團(tuán)隊由1名帶頭人和不少于2名核心成員組成，團(tuán)隊帶頭人和核心成員一般應(yīng)為項目的主要研發(fā)人員，團(tuán)隊帶頭人還應(yīng)具有博士學(xué)位或正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或掌握業(yè)內(nèi)公認(rèn)的領(lǐng)先技術(shù)。
（四）用人單位必須是在珠海市依法注冊、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。
�。ㄎ澹┯萌藛挝粦�(yīng)具備團(tuán)隊項目實施的良好基礎(chǔ)條件和保障能力。
第九條 創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊基本條件：
（一）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊必須在珠海依法注冊成立具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，企業(yè)應(yīng)具備所申報項目實施的良好基礎(chǔ)條件和保障能力。
�。ǘ﹦�(chuàng)業(yè)團(tuán)隊?wèi)?yīng)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平以上，產(chǎn)品已處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段。
�。ㄈ﹦�(chuàng)業(yè)團(tuán)隊由1名帶頭人和不少于2名核心成員組成，團(tuán)隊成員中應(yīng)包括創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富的人員或曾任知名企業(yè)中高層管理職位，擁有較強(qiáng)經(jīng)營管理能力的人員。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)業(yè)團(tuán)隊必須是近5年內(nèi)首次在珠海創(chuàng)業(yè)，所創(chuàng)辦的企業(yè)實繳資本300萬元以上。
第十條 創(chuàng)新團(tuán)隊由用人單位負(fù)責(zé)推薦和申報，并負(fù)責(zé)建設(shè)工作平臺、安排崗位職務(wù)、落實配套政策等具體工作。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊以創(chuàng)辦的企業(yè)為主體直接申報。已經(jīng)入選省引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的不得重復(fù)申報。
第十一條 引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊通過“珠海市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊專項資金管理系統(tǒng)”填報《珠海市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊申報書》進(jìn)行申報，并按照申報指南要求提供相關(guān)證明材料。
第四章 評審
第十二條 無償資助類項目的評審工作采取集中受理和評審的方式，一般每年組織1次評審工作。股權(quán)投資類項目的評審工作采用隨時受理、隨時評審的方式。
第十三條 形式審查。
�。ㄒ唬┬问綄彶楣ぷ饔蓪ｍ椶k負(fù)責(zé)；
�。ǘ└鶕�(jù)申報指南要求的條件對引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的資格條件、工作基礎(chǔ)等進(jìn)行形式審查，并向申報團(tuán)隊反饋形式審查意見。
第十四條 專家評審
該階段重點(diǎn)是對引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的工作基礎(chǔ)、技術(shù)水平、項目產(chǎn)業(yè)化前景和團(tuán)隊的經(jīng)營、管理和創(chuàng)新能力進(jìn)行評判，并給出定量和定性意見。專家評審階段分為匿名網(wǎng)上評審和答辯評審兩個環(huán)節(jié)：
�。ㄒ唬┠涿W(wǎng)上評審。
由專項辦委托第三方評估機(jī)構(gòu)根據(jù)團(tuán)隊研究的專業(yè)領(lǐng)域，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取同行頂尖專家組成專家評審組，評審組成員應(yīng)不少于7名。專家評審組對通過形式審查的創(chuàng)新
創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行網(wǎng)上評審，匿名網(wǎng)上評審未達(dá)到半數(shù)同意的，不得進(jìn)入下一評審階段。
�。ǘ┐疝q評審。
答辯工作由專項辦委托第三方評估機(jī)構(gòu)組織科研、技術(shù)、管理、投資等方面的專家組成專家委員會，負(fù)責(zé)對通過匿名網(wǎng)上評審的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行答辯評審。專家委員會由9位專家組成，市外專家所占比例不少于50%。答辯采取擬引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊陳述、專家提問、口頭答辯、小組討論、無記名投票等形式。現(xiàn)場答辯后形成書面推薦意見。
第十五條 實地考察。
對通過專家評審的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行實地考察，重點(diǎn)考察創(chuàng)新團(tuán)隊引進(jìn)單位和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的支撐配套能力以及團(tuán)隊項目產(chǎn)業(yè)化情況。
第五章 審批和立項
第十六條 專項辦綜合匿名網(wǎng)上評審、現(xiàn)場答辯及實地考察意見，形成推薦名單、資助方式和擬資助經(jīng)費(fèi)額度報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第十七條 市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，應(yīng)在市科技行政主管部門官方網(wǎng)站和市內(nèi)主要新聞媒體上予以公示，公示期為7個工作日。
第十八條
公示無異議的，經(jīng)市政府審議批準(zhǔn)后下達(dá)資金資助計劃，由專項辦通知有關(guān)部門落實相關(guān)政策。
第六章 管理和考核
第十九條 簽訂協(xié)議與責(zé)任義務(wù)。
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新團(tuán)隊成員與用人單位簽訂工作合同。引進(jìn)境內(nèi)外創(chuàng)新團(tuán)隊，團(tuán)隊成員應(yīng)保證每年安排足夠的時間在用人單位工作。合作協(xié)議必須就合作項目、資金使用、工作待遇、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等問題進(jìn)行明確規(guī)定。完成約定的項目和任務(wù)后，可由原單位續(xù)聘，也可重新選擇單位。
�。ǘ┯萌藛挝换騽�(chuàng)業(yè)團(tuán)隊與科技行政管理部門簽訂項目合同。約定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊項目的研究內(nèi)容、主要技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用計劃。明確項目實施各方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十條 對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊資助方式和資助額度。主要采取無償資助和股權(quán)投資方式對團(tuán)隊項目予以支持，資助額度不超過2000萬元。
項目資助額度在200萬元（含）以下的原則上采取無償資助的方式，資助經(jīng)費(fèi)在市人才專項資金中列支。
項目資助額度在200萬元以上的原則上采取股權(quán)投資的方式，資助經(jīng)費(fèi)由市政府批準(zhǔn)的受托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)投資和管理。股權(quán)投資管理的操作規(guī)程另行制定。
對同時入選省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的項目采取“就高不重復(fù)”的原則予以配套支持。
第二十一條 無償資助經(jīng)費(fèi)的發(fā)放。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的
無償資助經(jīng)費(fèi)原則上分三期發(fā)放到位，首期發(fā)放總經(jīng)費(fèi)的50%，剩余50%按團(tuán)隊項目實施情況，在第2和第3期分別發(fā)放總經(jīng)費(fèi)的25%。團(tuán)隊申報單位應(yīng)按此原則制定詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)使用方案，報市科技行政主管部門批準(zhǔn)后，由市科技行政主管部門按現(xiàn)行國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。
第二十二條 無償資助經(jīng)費(fèi)的使用管理。用人單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)資金管理辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)的管理。經(jīng)費(fèi)主要用于項目研究、與項目相關(guān)的儀器設(shè)備購置、改善科研條件等，不得用于其他與創(chuàng)新科研團(tuán)隊無關(guān)的開支，確保經(jīng)費(fèi)使用效益。
第二十三條 檢查。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊項目立項實施1年后，從第2年開始，每年要對全年工作進(jìn)行總結(jié)，撰寫《工作進(jìn)展報告》。由專項辦組織對引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的職責(zé)履行情況、項目情況進(jìn)行檢查。對不按期如實上報報告或檢查不合格者，要求其提出整改措施，并暫停其專項經(jīng)費(fèi)的支付。連續(xù)2年檢查不合格者，終止項目實施，停止撥付剩余經(jīng)費(fèi)，并視情況追回已撥付的專項經(jīng)費(fèi)。
第二十四條 項目變更管理。團(tuán)隊項目執(zhí)行期內(nèi)，合同內(nèi)容一般不作調(diào)整。確需變更合同內(nèi)容的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提出書面申請，經(jīng)專項辦同意后方可辦理變更手續(xù)。
第二十五條 項目延期管理。項目確因合理的原因需要延期驗收，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項目到期前提出書面申請，經(jīng)專
項辦同意后方可延期，1個項目只能申請1次延期，延期時間不能超過1年。
第二十六條 期滿驗收評估。項目期滿后，由專項辦組織專家依照合同規(guī)定對項目完成情況、經(jīng)費(fèi)使用管理等進(jìn)行期滿評估驗收。對項目執(zhí)行效果差，未能通過項目驗收的，視情況要求其退回剩余經(jīng)費(fèi)或全部經(jīng)費(fèi)。
第二十七條 專項辦可根據(jù)政府購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展團(tuán)隊項目的檢查、驗收、評估等監(jiān)理工作。
第二十八條 對申報單位提供虛假材料，或剽竊、侵占他人知識產(chǎn)權(quán)、科技成果，或以其他不正當(dāng)手段騙取團(tuán)隊專項經(jīng)費(fèi)資助的，由市科技行政主管部門報市政府批準(zhǔn)后撤銷其團(tuán)隊項目，并追回資助經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。
第七章 附則
第二十九條 引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的評審組織、項目管理、項目驗收和績效評估等工作所需經(jīng)費(fèi)在市人才專項資金中列支，具體開支項目及標(biāo)準(zhǔn)由市委組織部、市科技行政主管部門會同市財政部門另行制定。
第三十條 本辦法由市科技行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
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