安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案精品(14篇)
在現(xiàn)實(shí)生活或工作學(xué)習(xí)中,沒(méi)準(zhǔn)兒會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事故,為了提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),把損失降到最低,就常常需要事先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。那么你有了解過(guò)應(yīng)急預(yù)案嗎?以下是小編幫大家整理的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 篇1
1.事故風(fēng)險(xiǎn)分析
根據(jù)公司《生產(chǎn)安全事故綜合預(yù)案》對(duì)危險(xiǎn)源的分析和評(píng)估,公司道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故主要有:車(chē)輛傷害、火災(zāi)兩種事故類(lèi)型。
1.1可能發(fā)生的事故
1.1.1車(chē)輛傷害事故:
是指車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中引起的碰撞、碾壓、翻車(chē)、墜落等導(dǎo)致人身傷亡的事故。
1.1.1.1引起車(chē)輛傷害的主要原因分析:
。1)人的因素:
駕駛員在不良生理、心理狀態(tài)下駕駛,疲勞駕駛、超速駕駛等違法行為,對(duì)道路上行人、車(chē)輛的動(dòng)態(tài)采取應(yīng)急措施不當(dāng);
臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣,駕駛員違章行車(chē);
GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員未能對(duì)駕駛員盡到警示、告知的責(zé)任,放任駕駛員的違章行為。
(2)車(chē)輛的因素:
發(fā)班前、行車(chē)中、回場(chǎng)后檢查不到位,未按期進(jìn)行車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng),車(chē)輛運(yùn)行里程長(zhǎng)、鄰近報(bào)廢、車(chē)輛整體技術(shù)素質(zhì)較低。
。3)道路的因素
大部分省道及以下道路設(shè)計(jì)等級(jí)較低,路面線形較差、視距不良、交叉口較多、安全設(shè)施不配套等;
郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通狀況較差,行人、摩托車(chē)橫穿公路等違法現(xiàn)象較突出,摩托車(chē)、拖拉機(jī)等機(jī)動(dòng)車(chē)輛較多且技術(shù)性能不良。
。4)季節(jié)性因素:
夏季、秋初:
天氣炎熱,駕駛員易疲勞,車(chē)輛機(jī)件長(zhǎng)時(shí)間在較高溫度下運(yùn)行,容易導(dǎo)致機(jī)械損壞;
受季節(jié)性臺(tái)風(fēng)暴雨等影響,較常發(fā)生道路滑坡、崩塌等各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害和路面積水等,對(duì)行車(chē)安全造成危害。
1.1.1.2 事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度
交通事故發(fā)生可能性較高,在一年四季當(dāng)中,尤以雨、霧、刮風(fēng)季節(jié)居多;道路因素中以事故多發(fā)路段、橋梁、急轉(zhuǎn)彎、立交橋等復(fù)雜地面為主。
發(fā)生的交通事故危害嚴(yán)重,交通事故可能造成人員傷亡、車(chē)輛
損壞、建筑物受損以及波及周邊社區(qū)人員人身安全和財(cái)產(chǎn)損壞。
1.1.1.3 事故影響范圍
發(fā)生事故現(xiàn)場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)缆芬约爸苓吷鐓^(qū)。
1.2.1火災(zāi)事故
1.2.1.1引起車(chē)輛失火主要原因分析
。ㄒ唬┤说囊蛩兀
駕駛員未按規(guī)定檢查車(chē)輛,車(chē)輛在運(yùn)行中發(fā)生的.故障未能得到及時(shí)排除;
車(chē)輛在發(fā)生事故后,應(yīng)急處置措施不當(dāng);
乘客在車(chē)廂內(nèi)吸煙,引燃車(chē)輛內(nèi)易燃物;
。ǘ┸(chē)輛的因素:
運(yùn)輸車(chē)輛線路、油路老化、車(chē)載電氣設(shè)備短路,在運(yùn)行過(guò)程中引起自燃;
(三)季節(jié)性因素:
夏季、秋初,天氣炎熱,車(chē)輛長(zhǎng)時(shí)間高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.2.1.2事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度
油路、電路老話,火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)較高,可能造成人員傷亡、車(chē)輛損壞和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2.1.3事故影響范圍
發(fā)生事故現(xiàn)場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)缆芬约爸苓吷鐓^(qū)。
2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急組織體系
益盛公司成立事故應(yīng)急指揮部,以應(yīng)對(duì)突發(fā)事故,主要負(fù)責(zé)人任總指揮,副總經(jīng)理任副總指揮。下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、后勤保障組和善后處理組。應(yīng)急體系具體見(jiàn)下圖:
總指揮
現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組
后勤保障組
善后處理組
副總指揮
2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
應(yīng)急指揮部設(shè)在公司辦公室,日常值班室設(shè)在調(diào)度室。指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救護(hù)組、后勤保障組和善后處理組。
總指揮:由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任。(當(dāng)總經(jīng)理不在崗位時(shí),由在場(chǎng)的副總經(jīng)理為應(yīng)急總指揮,行使指揮權(quán))
副總指揮:由副總經(jīng)理?yè)?dān)任。
應(yīng)急指揮部職責(zé):掌握災(zāi)情、制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案;發(fā)布搶險(xiǎn)救災(zāi)指令;組織、協(xié)調(diào)力量搶險(xiǎn)救災(zāi);向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情與求助;安排賑災(zāi),制定生產(chǎn)恢復(fù)措施;災(zāi)后評(píng)估和總結(jié),并提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 篇2
為切實(shí)有效應(yīng)對(duì)這次暴雪災(zāi)害,防范、處置今后因?yàn)?zāi)害性天氣帶來(lái)的各種自然災(zāi)害, 最大限度地減少損失,保障師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全,維護(hù)教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定,我局制訂了《**區(qū)學(xué)校氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,參照制訂本單位工作預(yù)案,做好學(xué)校氣象災(zāi)害防御工作。
。ㄒ唬┲贫康
為了有效防范、處置因?yàn)?zāi)害性天氣帶來(lái)的各種自然災(zāi)害, 最大限度地減少各類(lèi)損失,切實(shí)保障師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全,維護(hù)教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定,確保教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)省、市關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的精神, 結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際,制定本預(yù)案。
。ǘ┻m用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和幼兒園氣象災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。
。ㄈ┕ぷ髟瓌t
1、以人為本,預(yù)防為主。把保障師生生命安全放在氣象災(zāi)害防御工作首位,把氣象災(zāi)害的預(yù)防放在突出環(huán)節(jié),密切監(jiān)視災(zāi)害性天氣,認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。
2、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督。各校在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮下開(kāi)展氣象災(zāi)害的防范和處置工作,學(xué)校主要指揮負(fù)總責(zé)。區(qū)教育局對(duì)各校應(yīng)急處置工作給予積極支持和指導(dǎo),并開(kāi)展督查。
3、快速反應(yīng),果斷處置。一旦發(fā)生險(xiǎn)情,應(yīng)迅速響應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,并在當(dāng)?shù)卣闹笓]下,與有關(guān)部門(mén)密切配合,組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)。
二、應(yīng)急救援指揮組織及職責(zé)
(一)指揮小組
區(qū)教育局設(shè)立防御氣象災(zāi)害工作指揮小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為防災(zāi)工作指揮小組),負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織全區(qū)學(xué)校的防汛防臺(tái)及災(zāi)害性天氣險(xiǎn)情處置工作,組長(zhǎng)由區(qū)教育局局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由區(qū)教育局副局長(zhǎng)擔(dān)任,指揮小組成員由各科室負(fù)責(zé)人組成;區(qū)教育局防災(zāi)工作指揮小組下設(shè)辦公室,辦公室成員由區(qū)教育局各科室負(fù)責(zé)人組成;各校建立相應(yīng)的防災(zāi)工作指揮小組和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
。ǘ┲饕氊(zé)
1、區(qū)教育局防災(zāi)工作指揮小組職責(zé)
組織制訂完善學(xué)校防災(zāi)預(yù)案;組織開(kāi)展學(xué)校防災(zāi)檢查,督促各校及時(shí)處理影響防災(zāi)安全的有關(guān)問(wèn)題;貫徹執(zhí)行上級(jí)防災(zāi)指揮命令;遇重大災(zāi)情時(shí)統(tǒng)一下達(dá)停課、師生轉(zhuǎn)移等命令;指導(dǎo)學(xué)校搶險(xiǎn)自救和災(zāi)后處置工作;組織開(kāi)展學(xué)校災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì),并向上級(jí)部門(mén)報(bào)告;指導(dǎo)并開(kāi)展學(xué)校災(zāi)后救助;決定應(yīng)急救援工作中的各項(xiàng)決策和措施,確保應(yīng)急救援工作有序、高效地進(jìn)行。
2、區(qū)教育局防災(zāi)工作指揮小組成員單位(專(zhuān)業(yè)工作小組)職責(zé)
(1)協(xié)調(diào)組:會(huì)同區(qū)教育局防災(zāi)工作指揮小組辦公室研究政策和措施,并向指揮小組提出建議,為指揮小組提供決策依據(jù);制定和協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急救援工作的各項(xiàng)決策和措施,檢查督促教育局防災(zāi)工作指揮小組決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況;協(xié)調(diào)全區(qū)學(xué)校災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作中與有關(guān)部門(mén)之間的工作關(guān)系及處理有關(guān)重大問(wèn)題,協(xié)調(diào)和參與區(qū)教育局防災(zāi)工作指揮小組有關(guān)專(zhuān)業(yè)工作小組涉及防災(zāi)的相關(guān)工作;承辦教育局防災(zāi)工作指揮小組召開(kāi)的會(huì)議和重要活動(dòng),做好相關(guān)會(huì)議材料和會(huì)議紀(jì)要的整理;全面掌握了解、報(bào)告及發(fā)布事態(tài)發(fā)展的各類(lèi)相關(guān)信息;完成指揮小組交辦的其他工作任務(wù)。
。2)巡查組:負(fù)責(zé)全區(qū)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和幼兒園防災(zāi)工作的指導(dǎo)、檢查和總結(jié);指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校衛(wèi)生防疫工作,預(yù)防疾病流行;完成指揮小組交辦的其他工作任務(wù)。
。3)搶險(xiǎn)組:組織維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序、穩(wěn)定事故現(xiàn)場(chǎng)事態(tài);組織現(xiàn)場(chǎng)傷患人員的救助工作,隨時(shí)掌握傷患人員治療情況等;完成指揮小組交辦的其他工作任務(wù)。
。4)后勤組:指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校危破舊校舍的維修管理;指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校各類(lèi)災(zāi)害隱患點(diǎn)的觀測(cè)和處置;指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)和災(zāi)后救助工作,負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)校災(zāi)害事故應(yīng)急救援的.后勤保障;完成指揮小組交辦的其他工作任務(wù)。
。5)調(diào)查組:進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查;查明事故原因、經(jīng)過(guò);查清事故責(zé)任及責(zé)任人,提出對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人員處理辦法等;依法研究提出事故善后解決辦法;完成指揮小組交辦的其他工作任務(wù)。
3、區(qū)教育局防災(zāi)工作指揮小組辦公室職責(zé)
處理日常防災(zāi)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)系等工作。負(fù)責(zé)防災(zāi)期間會(huì)議召集,文件、傳真的擬訂和轉(zhuǎn)發(fā);通知、督促、檢查各校防災(zāi)工作;做好值班工作,包括預(yù)警和信息記錄,與防汛、氣象部門(mén)保持密切聯(lián)系;做好防災(zāi)信息通報(bào)、宣傳總結(jié)等工作。
4、學(xué)校防災(zāi)工作指揮小組職責(zé)
。1)日常工作職責(zé)
①制訂切合本校實(shí)際的防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,分工明確,責(zé)任到人。準(zhǔn)備必要工具和材料,密切注意氣象部門(mén)的災(zāi)害性天氣通告。
、诩訌(qiáng)對(duì)學(xué)校師生防災(zāi)知識(shí)的宣傳,通過(guò)短信、出校刊、宣傳欄、黑板報(bào)等形式,把防災(zāi)基本知識(shí)宣傳到每位師生,在災(zāi)害性天氣特別提醒師生往返途中注意安全,提高廣大師生防范災(zāi)害的意識(shí)和能力。
、奂訌(qiáng)檢查和做好防范工作,經(jīng)常保持校園道路、排水設(shè)施暢通,對(duì)校園內(nèi)容易受淹的地方,做到逐點(diǎn)檢查,確保地下水道疏通。對(duì)學(xué)校的基建和修建工地、校舍墻體、屋面、門(mén)窗、電氣、室外天線、空調(diào)室外機(jī)、外懸掛物、廣告牌、旗桿,以及圍墻、自行車(chē)棚、宣傳欄等定期進(jìn)行全面安全檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,及時(shí)整改,對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)。堅(jiān)決查封學(xué)校危房,防止安全事故發(fā)生。
、芗訌(qiáng)學(xué)校的圖書(shū)、電教、儀器設(shè)備的防護(hù)工作,對(duì)圖書(shū)館、電腦房、實(shí)驗(yàn)室、鍋爐房進(jìn)行嚴(yán)格管理,特別注意化學(xué)藥品的安全存放,切實(shí)做好防水防潮工作。
。2)應(yīng)急救援職責(zé)
在上級(jí)防災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣闹笓]下,規(guī)范、有序、快速、有效地組織開(kāi)展本校的防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
三、災(zāi)害分級(jí)和預(yù)警機(jī)制及應(yīng)急響應(yīng)
。ㄒ唬(zāi)害分級(jí)
氣象災(zāi)害是指:暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風(fēng)、大風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)、道路積冰等災(zāi)害性天氣。
按照氣象災(zāi)害的影響范圍和嚴(yán)重程度,分為特別重大災(zāi)害(ⅰ級(jí))、重大災(zāi)害(ⅱ級(jí))、較大災(zāi)害(ⅲ級(jí))、一般災(zāi)害(ⅳ級(jí))四級(jí)。氣象災(zāi)害等級(jí)根據(jù)防汛和氣象部門(mén)的預(yù)報(bào)為準(zhǔn)。
(二)預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
1、有危破舊校舍或地處易發(fā)生山體滑坡等災(zāi)害隱患點(diǎn)的學(xué)校,應(yīng)當(dāng)確定預(yù)警員,落實(shí)預(yù)警職責(zé)。
2、各校防災(zāi)工作指揮小組應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害性天氣前組織力量開(kāi)展防災(zāi)檢查,發(fā)現(xiàn)有安全問(wèn)題的,及時(shí)處理和整改。
3、可能受降雨、雪災(zāi)等惡劣氣候影響的,區(qū)教育局防災(zāi)工作指揮小組和校防災(zāi)工作指揮小組均應(yīng)加強(qiáng)值班,與氣象、水利等部門(mén)保持密切聯(lián)系,了解災(zāi)害情況,針對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害,研究防御對(duì)策,明確防御重點(diǎn),及時(shí)向?qū)W校和師生及社會(huì)發(fā)布信息。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害隱患部位的巡查,必要時(shí)采取預(yù)警、轉(zhuǎn)移師生和財(cái)產(chǎn)等措施。
。ㄈ⿷(yīng)急響應(yīng)
1、一般氣象災(zāi)害(ⅳ級(jí))
。1)接到災(zāi)情消息時(shí),區(qū)教育局防災(zāi)工作指揮小組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),研究防御重點(diǎn)和對(duì)策,部署有關(guān)防災(zāi)工作。加強(qiáng)值班,及時(shí)了解天氣變化,并向?qū)W校傳達(dá)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。
(2)學(xué)校防災(zāi)工作指揮小組要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)情的觀察,專(zhuān)門(mén)進(jìn)行有關(guān)預(yù)防知識(shí)教育,提高教師和學(xué)生的自我保護(hù)能力,并做好應(yīng)急抗災(zāi)準(zhǔn)備。
2、較大氣象災(zāi)害(ⅲ級(jí))
(1) 接到災(zāi)情警報(bào)時(shí),區(qū)教育局防災(zāi)工作指揮小組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),部署防災(zāi)工作,明確防御目標(biāo)和重點(diǎn),組織指揮學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。加強(qiáng)值班,及時(shí)了解天氣變化,并向?qū)W校傳達(dá)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息,根據(jù)預(yù)案做好危險(xiǎn)地區(qū)師生轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作,組織人力、物力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。及時(shí)將防災(zāi)情況報(bào)上級(jí)防災(zāi)指揮結(jié)構(gòu)。
(2) 學(xué)校防災(zāi)工作指揮小組根據(jù)汛情、雪災(zāi)等情況,及時(shí)制訂預(yù)防措施,并進(jìn)行校舍、設(shè)施安全檢查,落實(shí)相關(guān)的加固措施;靠山、靠水、有危房的學(xué)校落實(shí)抗災(zāi)措施,做好防御工作。
3、重特大氣象災(zāi)害(ⅰ、ⅱ級(jí))
(1) 接到緊急警報(bào)時(shí),區(qū)教育局防災(zāi)工作指揮小組啟動(dòng)相應(yīng)的等級(jí)響應(yīng),根據(jù)上級(jí)要求,動(dòng)員部署防災(zāi)工作。區(qū)教育局實(shí)行24小時(shí)值班制度,及時(shí)向?qū)W校傳達(dá)災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警,根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)師生,組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi);及時(shí)將防災(zāi)情況報(bào)上級(jí)防災(zāi)指揮結(jié)構(gòu)。
(2) 學(xué)校防災(zāi)工作指揮小組要堅(jiān)守崗位,檢查落實(shí)防災(zāi)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;實(shí)行24小時(shí)值班制度,主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的手機(jī)和學(xué)校值班電話全天候開(kāi)機(jī),確保通信暢通,若有異常情況應(yīng)及時(shí)向區(qū)教育局和當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),出現(xiàn)重大災(zāi)情時(shí),立即將災(zāi)情上報(bào)當(dāng)?shù)卣罏?zāi)指揮部,請(qǐng)求支援;學(xué)校的建筑工地立即停工,加固在建工地的腳手架、塔吊、升降機(jī)及建筑模板,確保施工工地安全,并積極與施工單位配合,避免建材水浸受潮,減少損失,避免學(xué)校工地事故發(fā)生;按照上級(jí)要求,組織搶險(xiǎn)小組待命搶險(xiǎn)救災(zāi),做好學(xué)校停課、師生撤離、貴重設(shè)備轉(zhuǎn)移安置等工作,以確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。
四、應(yīng)急保障
。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障
區(qū)教育局和學(xué)校防災(zāi)工作指揮小組加強(qiáng)值班,主要負(fù)責(zé)人和值班人員的手機(jī)、值班電話全天候開(kāi)機(jī),保障防災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通,確保防災(zāi)信息的獲取和傳遞。
。ǘ⿷(yīng)急隊(duì)伍保障
組織必要的教師員工應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,落實(shí)學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的人力保障。
。ㄈ┲伟脖U
加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)的聯(lián)系,做好學(xué)校的治安工作。
。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生保障
加強(qiáng)與衛(wèi)生部門(mén)的聯(lián)絡(luò),做好學(xué)校的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù),預(yù)防疾病流行,做好師生疾病免疫和學(xué)校公共場(chǎng)所消毒工作。
(五)加強(qiáng)防御氣象災(zāi)害避險(xiǎn)知識(shí)宣傳,提高師生的防災(zāi)減災(zāi)能力。
五、善后工作
。ㄒ唬└骷(jí)各類(lèi)學(xué)校密切注意災(zāi)情動(dòng)向,災(zāi)情解除后,及早向區(qū)教育局和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告災(zāi)情損失情況,區(qū)教育局一方面及時(shí)派人分片到各地各校檢查了解受災(zāi)情況,另一方面將在第一時(shí)間匯總、整理全區(qū)教育系統(tǒng)的災(zāi)情,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告全系統(tǒng)受災(zāi)損失情況。
。ǘ└餍Wゾo組織人員對(duì)災(zāi)后的學(xué)校進(jìn)行大清理。對(duì)被淹的校園,及時(shí)請(qǐng)當(dāng)?shù)胤酪卟块T(mén)進(jìn)行防疫消毒處理,對(duì)重大疫情、病情采取緊急措施,防止疫情的傳播和蔓延。對(duì)受損較嚴(yán)重的校舍門(mén)窗、屋面,以及圍墻、宣傳欄、自行車(chē)棚等,及時(shí)提出整改方案上報(bào),并抓緊落實(shí)維修工作,盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序。
。ㄈ└餍<皶r(shí)向全校師生了解師生家庭的受災(zāi)情況,積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展多種有效的措施對(duì)受災(zāi)師生家庭進(jìn)行適當(dāng)慰問(wèn)和救助,確保不使一名學(xué)生因家庭受災(zāi)而失學(xué)。
。ㄋ模┛篂(zāi)救災(zāi)后,區(qū)教育局及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校針對(duì)防災(zāi)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié),及時(shí)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評(píng)估。總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查清災(zāi)情損失的原因,找出問(wèn)題,吸取教訓(xùn),修改預(yù)案,并為以后抗災(zāi)工作做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。
六、附則
。ㄒ唬╊A(yù)案制定與完善
本預(yù)案由區(qū)教育局防災(zāi)工作指揮小組辦公室制定,區(qū)教育局防災(zāi)工作指揮小組定期組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估,視情況變化作出相應(yīng)修改。各校防災(zāi)工作指揮小組根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
。ǘ┆(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)防災(zāi)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,由區(qū)教育局防災(zāi)工作指揮小組或報(bào)區(qū)給予表彰;對(duì)抗災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 篇3
一、事故的報(bào)告:
1、事故發(fā)生后,事故單位必須以最快的方式,將事故的簡(jiǎn)要情況向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。并在24小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告上報(bào)。
2、事故發(fā)生后不隱瞞、不謊報(bào)、不阻礙調(diào)查工作正常進(jìn)行。
3、民工、臨時(shí)工、合同工發(fā)生死亡事故一律按正式職工上報(bào)。
二、應(yīng)急救援組織措施:
應(yīng)急救援實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制,就近就快實(shí)施。
1、本施工項(xiàng)目遇突發(fā)性時(shí)間盒發(fā)生重大安全事故應(yīng)立即報(bào)告,并全面動(dòng)員,組織施救,公司法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須首先趕到現(xiàn)場(chǎng),組織人員、物資、經(jīng)費(fèi)施救工作。
2、項(xiàng)目辦在接到建筑施工重特打安全生產(chǎn)事故報(bào)告后,應(yīng)立即啟動(dòng)總公司指定的應(yīng)急救援,并于第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織施救,迅速向當(dāng)?shù)卣蜕弦患?jí)建設(shè)行政主管安全部門(mén)報(bào)告。
3、總公司在接到建設(shè)工地重特大安全生產(chǎn)事故和突發(fā)時(shí)間報(bào)告后,應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并立即通知綜合協(xié)調(diào)組,起動(dòng)應(yīng)急救援系統(tǒng),迅速實(shí)施應(yīng)急救援動(dòng)員,組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),會(huì)同當(dāng)?shù)卣⒅鞴懿块T(mén)共同組織救援。并迅速向區(qū)政府和市、區(qū)建設(shè)局報(bào)告。
三、現(xiàn)場(chǎng)施救具體注意事項(xiàng):
1、請(qǐng)醫(yī)護(hù)搶救人員攜相關(guān)器械藥品趕赴現(xiàn)場(chǎng),并依相關(guān)醫(yī)院做好搶救準(zhǔn)備。
2、請(qǐng)公安人員、城管清人員現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)治安,疏散圍觀群眾,設(shè)置警戒線,確定警戒范圍。
3、清點(diǎn)人數(shù)
4、確定施救方案,落實(shí)施救人員安全措施和標(biāo)志,排除重大險(xiǎn)情,有序組織施救,監(jiān)督相關(guān)單位落實(shí)施救物質(zhì)和傷員救治經(jīng)費(fèi)。
5、清理現(xiàn)場(chǎng),清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員,撤離現(xiàn)場(chǎng)。
6、小結(jié)、分析。由專(zhuān)門(mén)人員向公眾媒體發(fā)布相關(guān)信息。
四、應(yīng)急救援遠(yuǎn)的重大意義:
重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援必須堅(jiān)持以人為本的原則,始終把人員的`救助和疏散擺在首位。施救工作應(yīng)采取科學(xué)的態(tài)度,在保證施救人員安全的條件下進(jìn)行,切忌蠻干。避免造成新的傷亡。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 篇4
根據(jù)《Xx市供水集團(tuán)公司20xx年防汛工作方案》,為確保部門(mén)各項(xiàng)防汛任務(wù)落到實(shí)處,保障城市安全供水,現(xiàn)結(jié)合部門(mén)實(shí)際,制定制水部汛期搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案如下:
一、總則
1、為確保供水工作在汛期應(yīng)急情況下各崗位正確履行職責(zé),使應(yīng)急供水工作快速啟動(dòng),高效有序地運(yùn)轉(zhuǎn),最大限度地減輕汛情造成的影響,特制定本預(yù)案。
2、汛期應(yīng)急供水工作實(shí)行“常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)、全局互動(dòng)、保障供水”的指導(dǎo)方針,遵循統(tǒng)一指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從大局利益,一般工作服從應(yīng)急工作的原則。
3、汛期應(yīng)急供水工作要與日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理協(xié)調(diào)一致,統(tǒng)籌兼顧,并保證應(yīng)急供水工作實(shí)施過(guò)程中的權(quán)威性。
4、部門(mén)所有員工都有積極參加抗洪搶險(xiǎn)、保障供水的義務(wù)和責(zé)任,對(duì)供水搶險(xiǎn)工作中成績(jī)突出的班組和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)失(瀆)職等違規(guī)行為將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
5、因洪水等自然災(zāi)害造成供水系統(tǒng)設(shè)備、管道故障、停電等中斷或部分中斷供水時(shí),應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案。
6、搶險(xiǎn)人員必須服從統(tǒng)一指揮,隨時(shí)奔赴應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)救援。
二、汛期供水搶險(xiǎn)小組組織體系
1、指揮組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:各班組負(fù)責(zé)人
2、設(shè)備搶修組
組長(zhǎng):
成員:
3、后勤保障組
組長(zhǎng):
成員:
4、搶險(xiǎn)小組辦公室設(shè)在湖東水廠,組長(zhǎng)方正同志具體負(fù)責(zé)以下工作:
、僦笓]、部署、監(jiān)督和檢查搶險(xiǎn)工作;
②與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系,及時(shí)匯報(bào)情況;
、郾匾獣r(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求支援;
、芙M織汛期過(guò)后正常的供水生產(chǎn)秩序恢復(fù)工作。
三、工作預(yù)案
1、預(yù)防措施
、俳∪M織機(jī)構(gòu)
防洪、防汛搶險(xiǎn)工作內(nèi)容復(fù)雜,牽涉面廣、工作量大,連續(xù)性強(qiáng)。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的自身建設(shè),努力提高人員自身素質(zhì),不斷充實(shí)先進(jìn)裝備,提高實(shí)戰(zhàn)能力。
、趥潺R、備足各種搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、交通工具等,并且確保處于隨時(shí)可啟動(dòng)的完好狀態(tài)。
、垩雌谇昂笕骈_(kāi)展供水設(shè)施安全大檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)整改,逐個(gè)落實(shí)。
2、汛期搶險(xiǎn)
、僭诮拥窖辞榫o急預(yù)報(bào)后,搶險(xiǎn)小組應(yīng)立即投入到工作,組織人員對(duì)雨情、水情等進(jìn)行會(huì)商,研究落實(shí)具體防御措施。并根據(jù)汛情預(yù)報(bào)情況立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)迎戰(zhàn)洪水的各項(xiàng)工作及時(shí)進(jìn)行全面安排、周密部署。
、趽岆U(xiǎn)小組和防汛人員按責(zé)任分工立即上崗到位履行各自職責(zé),并隨時(shí)將防汛應(yīng)急處理情況上報(bào)公司防汛辦公室。
、弁瑫r(shí)協(xié)助交通、電信、供電等公用設(shè)施部門(mén)盡快恢復(fù)被損壞的道路、供電、通信等有關(guān)設(shè)施,確保汛期供水搶險(xiǎn)工作的.順利展開(kāi)。
、軉(dòng)應(yīng)急預(yù)案措施后,制水部?jī)蓮S四站主要負(fù)責(zé)人每隔30分鐘向制水部防汛工作小組領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)一次汛情,以及時(shí)了解汛情對(duì)水廠生產(chǎn)狀況的影響。
、菀芮杏^察湖東廠區(qū)后圍墻水流情況,和南灣廠區(qū)西側(cè)護(hù)坡水流情況,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)撤離工作人員,確保人員安全。
3、汛期過(guò)后安排及恢復(fù)生產(chǎn)工作
、傺辞檫^(guò)后,制水部帶班領(lǐng)導(dǎo)每30分鐘向公司領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)汛情,隨時(shí)為可能再次出現(xiàn)的汛情做好準(zhǔn)備。
、诩皶r(shí)恢復(fù)正常的供水生產(chǎn)秩序,進(jìn)行總結(jié)。
供水公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案3
1、目的
預(yù)防自然災(zāi)害緊急事態(tài)的發(fā)生,并在一旦發(fā)生的緊急情況下,能迅速做出有效反映,使事態(tài)影響程度控制在最小限度,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
2、適用范圍
本預(yù)案適用于制水分公司對(duì)自然災(zāi)害緊急事態(tài)的控制。自然災(zāi)害主要包括:洪水或水浸、雷擊等。
3、管理職責(zé)
3.1應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)緊急事態(tài)的全面指揮。
3.2制水分公司負(fù)責(zé)對(duì)自然災(zāi)害信息的掌握及對(duì)緊急事態(tài)應(yīng)急措施的組織實(shí)施。
3.3各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)緊急事態(tài)預(yù)防措施及應(yīng)急行動(dòng)的協(xié)調(diào)與配合。
4、內(nèi)容及要求
4.1洪水或水浸災(zāi)害
4.1.1值班人員應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全巡視,特別是在梅雨或漲水季節(jié)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)構(gòu)筑物及其排水設(shè)施的巡視,提高警惕。
4.1.2確保排水溝渠暢通,排污口大小滿足要求,若發(fā)現(xiàn)不符合要求設(shè)施或構(gòu)筑物有嚴(yán)重缺陷的,應(yīng)及時(shí)通過(guò)書(shū)面申請(qǐng)形式報(bào)告制水分公司主管經(jīng)理,從而及時(shí)處理問(wèn)題。
4.1.3定期檢查制水設(shè)備、設(shè)施,確保其安全可靠、滿足正常供水要求。
4.1.4當(dāng)災(zāi)情發(fā)生后,制水分公司經(jīng)理應(yīng)立即組織人員進(jìn)行搶救,并報(bào)告制水分公司主管經(jīng)理,應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)全面指揮工作,受災(zāi)部門(mén)/單位為搶險(xiǎn)工作的主力,當(dāng)需要增援時(shí),其它部門(mén)/單位應(yīng)積極配合。
4.1.5若水災(zāi)發(fā)生在水泵房,并且水勢(shì)上漲猛烈無(wú)法控制時(shí),應(yīng)立即采取緊急措施,停止所有機(jī)組的工作,然后切斷一切供電電源和操作電源,組織人員馬上疏散至安全地帶。
4.1.6災(zāi)情過(guò)后,制水分公司經(jīng)理組織人員對(duì)事故過(guò)程進(jìn)行調(diào)查,針對(duì)事故發(fā)生的原因,積極改進(jìn)防護(hù)措施,若文件有不妥處,負(fù)責(zé)進(jìn)行修改。
4.2雷擊
4.2.1制水分公司機(jī)電設(shè)備、構(gòu)筑物(包括高壓配電房、變壓器房)的防雷系統(tǒng),由技術(shù)工程部組織人員定期進(jìn)行檢測(cè)。
4.2.2每年3月在雷雨季節(jié)之前,必須檢查、維修防雷電設(shè)備和拉地。檢查的主要項(xiàng)目如:
4.2.2.1防雷設(shè)備的外觀形貌、連接程度,如發(fā)現(xiàn)斷裂、損壞、松動(dòng)應(yīng)及時(shí)修復(fù);
4.2.2.2用儀器檢測(cè)防雷設(shè)備沖擊接地電阻值,如發(fā)現(xiàn)不符合要求,應(yīng)及時(shí)修復(fù);
4.2.2.3清洗堵塞的阻火芯,更換變形或腐蝕的阻火芯,并應(yīng)保證密封處不漏氣。
4.2.3雷雨天氣時(shí),應(yīng)注意人身安全防護(hù)。
4.2.4若發(fā)現(xiàn)防雷系統(tǒng)出現(xiàn)異;蚬收,應(yīng)以書(shū)面的形式上報(bào)技術(shù)工程部,由技術(shù)工程部統(tǒng)一處理。
4.2.3當(dāng)因雷擊造成設(shè)備損壞或者安全事故,若造成人員安全事故按照《事故管理規(guī)定》處理。制水分公司及時(shí)對(duì)損壞的設(shè)備進(jìn)行維修或更換。
4.2.3當(dāng)因雷擊發(fā)生火災(zāi),按照《火警應(yīng)急預(yù)案》處理。
5、相關(guān)文件
5.1《事故管理規(guī)定》
5.2《火警應(yīng)急預(yù)案》
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 篇5
古語(yǔ)曰:“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢!贬槍(duì)有可能出現(xiàn)的事故,為了能夠迅速和有效的去開(kāi)展應(yīng)急措施,需要在預(yù)先就去制定一個(gè)切實(shí)有效的行動(dòng)方案,事故應(yīng)急預(yù)案有著非常重要的現(xiàn)實(shí)的意義。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是企事業(yè)單位應(yīng)急管理的一個(gè)重要組成部分,是一個(gè)企業(yè)能夠進(jìn)行安全生產(chǎn)的重要保證。編制科學(xué)、有效的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案,不僅能夠有助于貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,同時(shí)也具體的體現(xiàn)了“關(guān)口前移,重心下移”事故預(yù)防措施。而且能夠進(jìn)一步去規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)的應(yīng)急管理,提高企業(yè)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此,應(yīng)急預(yù)案編制的好壞,直接關(guān)系到生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展,應(yīng)當(dāng)予以高度重視。
一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制工作的現(xiàn)狀
早在20xx年,我國(guó)國(guó)家安監(jiān)總局就已經(jīng)頒布了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。在20xx年4月,又頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。利用法律法規(guī)是辦法來(lái)促使企業(yè)建立安全事故應(yīng)急預(yù)案,這能夠有效的去指導(dǎo)企業(yè)編制和評(píng)審安全事故應(yīng)急預(yù)案。
很多企業(yè)隨后就開(kāi)始大力的進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施,取得了明顯的成果,但是總體上來(lái)看效果還是不夠理想。受到技術(shù)力量等方面條件的限制,目前各行各業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制都比較滯后,而且在應(yīng)急預(yù)案的編制的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題與不足,導(dǎo)使得評(píng)審比較困難、報(bào)備率比較低、預(yù)案落實(shí)存在很多的疑問(wèn)。當(dāng)前各級(jí)政府的相關(guān)部門(mén)和企業(yè)要去正視目前在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制里面出現(xiàn)的問(wèn)題,并且采取有效的方式去改善這種狀況。
二、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制中存在問(wèn)題及原因分析
。ㄒ唬┊(dāng)前存在的主要問(wèn)題和不足
1、內(nèi)容不完整
當(dāng)前有很多企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案還只是停留在一份文件與一個(gè)規(guī)定上面,應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容非常不完整,只是去簡(jiǎn)單地說(shuō)明了應(yīng)急的報(bào)告程序和對(duì)象,以及如何根據(jù)損失大小來(lái)對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行分級(jí),而核心內(nèi)容并沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。而且《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》把應(yīng)急預(yù)案分成了綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及現(xiàn)場(chǎng)處置方案三種。很多企業(yè)只是對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案與專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了編制,而沒(méi)有去編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
2、可操作性差
安全事故應(yīng)急預(yù)案的核心需要包含企業(yè)日常應(yīng)急管理和應(yīng)急救援等一系列關(guān)鍵的部分,例如對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)極其相對(duì)應(yīng)的職責(zé)、信息的提取和處置以及應(yīng)急響應(yīng)程序等要素。但是企業(yè)在實(shí)際編制安全事故應(yīng)急預(yù)案的時(shí)候,這些非常關(guān)鍵的要素往往會(huì)存在一些缺陷,使得預(yù)案的可操作性不是很強(qiáng)。有的職責(zé)表達(dá)不是非常明確,容易產(chǎn)生歧義,使得在緊急的時(shí)候不能做到各司其職。一些應(yīng)對(duì)措施描述太簡(jiǎn)單,不能做到具體問(wèn)題去進(jìn)行具體分析,沒(méi)有針對(duì)性,在遇到實(shí)際問(wèn)題的時(shí)候很難做到快速操作。
3、預(yù)案銜接不暢
如果要是按照行政級(jí)別來(lái)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行劃分的話,應(yīng)急預(yù)案可以分為國(guó)家、省、地市、區(qū)縣、企業(yè)等多個(gè)級(jí)別。而在這些級(jí)別里面企業(yè)級(jí)的應(yīng)急預(yù)案是最為基本的,企業(yè)如何能夠和上級(jí)單位以及其他的相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案相互銜接是非常重要的,這樣才能夠讓企業(yè)的預(yù)案發(fā)揮作用。但是很多企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,并沒(méi)有對(duì)與其他部門(mén)的銜接有詳細(xì)的描述。另外,因?yàn)槭艿轿kU(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析能力的限制,一些企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的行動(dòng)與應(yīng)急聯(lián)系也沒(méi)有必要的銜接,甚至還會(huì)出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象。
4、缺乏演練
通過(guò)應(yīng)急演練檢驗(yàn)企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案是否可行,同時(shí)也能夠很好的去檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)速度和處理問(wèn)題的能力。最為重要的是可以利用演練來(lái)發(fā)現(xiàn)制定的應(yīng)急預(yù)案里面的問(wèn)題和不足,從而可以針對(duì)性的對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行優(yōu)化和完善。因此為了達(dá)到上述的目的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該要定時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。但是一部分的企業(yè)并沒(méi)有這種意識(shí),他們的應(yīng)急預(yù)案鎖進(jìn)了辦公室的抽屜,并沒(méi)有按照實(shí)際的需要去進(jìn)行必要的演練。
5、缺乏動(dòng)態(tài)管理
應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)在萬(wàn)一出現(xiàn)緊急情況的時(shí)候應(yīng)該采取的行動(dòng)綱領(lǐng),所以并不是編制完了就不用管了,而是要針對(duì)企業(yè)的發(fā)展和變化不斷的去完善。因?yàn)槠髽I(yè)的工藝流程、企業(yè)的設(shè)備以及工作人員等都是在不斷發(fā)生變化的,如果這些因素有變動(dòng),就需要針對(duì)變化去及時(shí)的調(diào)整和修改應(yīng)急預(yù)案。但是,不很多企業(yè)應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,編制完以后就不再去改進(jìn)了。
。ǘ⿲(dǎo)致上述問(wèn)題的原因分析
1、重視不夠,認(rèn)識(shí)有偏差
從《辦法》頒布和實(shí)施以來(lái),各級(jí)政府對(duì)此都很重視,各個(gè)地區(qū)對(duì)為了能夠加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了部署,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制和評(píng)審以及報(bào)備程序都進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范,從而更好地去推動(dòng)產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作的貫徹和落實(shí)。但是到目前為止各個(gè)地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎适欠浅5偷摹3霈F(xiàn)這種問(wèn)題的原因主要是有一部分的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)此有足夠的重視,在認(rèn)識(shí)上存在偏差。首先是有的人覺(jué)得《辦法》屬于部門(mén)規(guī)章,在預(yù)案管理問(wèn)題上不一定要采取這種方式。其次是一些企業(yè)管理者認(rèn)為這樣會(huì)大大增加企業(yè)的管理成本。他們覺(jué)得如果要去編制一套比較完善的應(yīng)急預(yù)案需要不少的投入,這會(huì)增加企業(yè)的'管理成本。還有就是普遍有著僥幸心理。認(rèn)為自己的企業(yè)不會(huì)發(fā)生事故,所以編制應(yīng)急預(yù)案對(duì)企業(yè)沒(méi)有什么幫助。
2、培訓(xùn)不到位,預(yù)案質(zhì)量低
目前編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案很難去順利的落實(shí),而且編制的質(zhì)量也不是讓人很滿意,因此監(jiān)管部門(mén)有更大的責(zé)任去改變這種情況!掇k法》是部門(mén)規(guī)章,在具體落實(shí)的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)很多的困難,但是相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)沒(méi)有能夠跟上,使得預(yù)案的編制不能很決進(jìn)行。一些地方雖然也組織了相關(guān)的培訓(xùn),但是具體的培訓(xùn)到哪一級(jí)別,以及參加培訓(xùn)的企業(yè)都沒(méi)有進(jìn)行明確。而且培訓(xùn)還沒(méi)有強(qiáng)制性,使得隨意性非常大,這就給企業(yè)的預(yù)案編制與管理帶來(lái)很大的隱患。而且目前的應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)質(zhì)量比較低,參加培訓(xùn)的單位也比較少,使得一些單位編制的預(yù)案的時(shí)候普遍存在著操作性和針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題,還有的就是盲目的去照搬,從而使得預(yù)案的編制質(zhì)量不高。
三、改善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的措施建議
(一)落實(shí)責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)工作的有效性
各級(jí)政府和相關(guān)的部門(mén),要不斷加強(qiáng)對(duì)《辦法》的學(xué)習(xí)和教育,提高有關(guān)部門(mén)的思想,確立一個(gè)有效的管理措施,把應(yīng)急預(yù)案的編制和完成情況作為對(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)施“分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理”的辦法,不斷明確其管理職責(zé)。將責(zé)任進(jìn)行細(xì)分,實(shí)施橫向到邊,縱向到底的方法。只有落實(shí)了每一個(gè)單位的責(zé)任,才去能增強(qiáng)同煤的責(zé)任意識(shí),進(jìn)而去積極調(diào)動(dòng)各級(jí)與各部門(mén)開(kāi)展工作,達(dá)到預(yù)案管理高效的目的。
。ǘ⿵(qiáng)化培訓(xùn),提高各級(jí)預(yù)案編制水平
首先需要去組建一支素質(zhì)比較高的安全生產(chǎn)工作隊(duì)伍。要去努力提高安監(jiān)管理的素質(zhì),能夠精通業(yè)務(wù),這樣才能為指導(dǎo)應(yīng)急管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不斷的去提高監(jiān)管工作人員管理應(yīng)急預(yù)案的能力,更好的去發(fā)挖掘部門(mén)的管理具有的潛能。要能夠?qū)嵤┢髽I(yè)主體責(zé)任,把好安全生產(chǎn)的每一道防線。其次企業(yè)要去積極的組織開(kāi)展和應(yīng)急預(yù)案的編制有關(guān)的培訓(xùn)。在進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)的時(shí)候最好能夠全面覆蓋,不僅要對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),還要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),例如煤礦和化工等等。關(guān)于培訓(xùn)必須要有一定的針對(duì)性,對(duì)不同的行業(yè)和不同的領(lǐng)域要能夠進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。具有了針對(duì)性,應(yīng)急預(yù)案編制才能符合實(shí)際晴況,容易被企業(yè)接受,而且預(yù)案的實(shí)施起來(lái)才能發(fā)揮預(yù)想的效果。
。ㄈ┌盐諔(yīng)急預(yù)案編制的要素
按照編制應(yīng)急預(yù)案的步驟,編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該把握好以下要素:
1、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
關(guān)于對(duì)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析是編制應(yīng)急預(yù)案編制的一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對(duì)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析可以采用兩種方法,也就是直接經(jīng)驗(yàn)分析法和系統(tǒng)安全分析法。編制人員要能夠熟練的掌握系統(tǒng)安全分析方法,對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)行指導(dǎo),并且要充分的去結(jié)合直接經(jīng)驗(yàn)分析法,全面的對(duì)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。
2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
在很多的應(yīng)急預(yù)案中都詳細(xì)的介紹各部門(mén)和工作人員的職責(zé),但是并沒(méi)有去明確相關(guān)人員指揮鏈條。如果相關(guān)指揮人員不能及時(shí)開(kāi)展工作的狀況下,那么應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行指揮,缺乏明確的說(shuō)明。因此可以利用網(wǎng)絡(luò)管理圖,不斷的去明確指揮鏈條和信息傳遞鏈條關(guān)系,并說(shuō)明如果第一指揮不在現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候誰(shuí)有權(quán)利進(jìn)行指揮。
3、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
在企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案里面必須要十分明確采用什么樣的方式對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)控,以及采用什么樣的預(yù)防措施等。要能夠明確事故預(yù)警的條件和方法以及信息程序。監(jiān)測(cè)與預(yù)警包括軟件和硬件方面,軟件主要是風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)機(jī)制,硬件如應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備、防護(hù)裝備、應(yīng)急通訊設(shè)備,交通工具等。
4、信息報(bào)告與處置
在發(fā)生突發(fā)狀況的時(shí)候,及時(shí)和準(zhǔn)確的信息報(bào)告對(duì)后面實(shí)施應(yīng)急處置有著非常大作用。所以應(yīng)急預(yù)案需要明確事故和未遂傷亡事故如何去進(jìn)行信息報(bào)告以及采取什么樣的處置辦法。首先,要明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序,其次,要明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門(mén)和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限,最后要明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。
5、分級(jí)響應(yīng)
應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)管理是非常重要的,如果沒(méi)有對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級(jí)的話,那么很可能一次范圍比較小的事故就會(huì)動(dòng)用了所有的人力和物力,不僅造成對(duì)資源的浪費(fèi),還使得處理起來(lái)沒(méi)有主次之分。
6、保障措施
保障措施是應(yīng)急預(yù)案在緊急情況下能否保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證之一,包括通訊與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資裝備保障、經(jīng)費(fèi)保障等保障,要注意克服應(yīng)急人員通訊方式少、沒(méi)有明確專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍、裝備的底數(shù)不清等問(wèn)題。
7、應(yīng)急恢復(fù)
應(yīng)急恢復(fù)主要包括了對(duì)污染物的處理,消除事故帶來(lái)的影響,恢復(fù)生產(chǎn)的秩序,事故造成的損失賠償,在搶險(xiǎn)的時(shí)候?qū)?yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估以及修改和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案等等。
8、培訓(xùn)與演練
應(yīng)急預(yù)案中要十分明確對(duì)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)的計(jì)劃和方式。為了讓?xiě)?yīng)急預(yù)案能夠發(fā)揮更大的作用,要定時(shí)的進(jìn)行演練,在演練的過(guò)程中檢驗(yàn)反應(yīng)能力,并且發(fā)現(xiàn)其中存在的不足。應(yīng)急演練必須要進(jìn)行評(píng)估總結(jié),從演練的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 篇6
1.1編制目的
為提高我縣公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急快速反應(yīng)和處置能力,確?茖W(xué)、及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)交通部門(mén)職能分工和公路水運(yùn)工程建設(shè)管理的實(shí)際情況,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
1.2.1法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定
。1)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》;
。2)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》;
。3)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》;
。4)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》;
。5)《省安全生產(chǎn)條例》;
(6)交通運(yùn)輸部《交通行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。
1.2.2相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案
。1)交通運(yùn)輸部《交通建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》(試行);
。2)建設(shè)部《建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》;
。3)《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;
。4)《省公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》;
(5)《市公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)列入國(guó)家和地方交通基本建設(shè)計(jì)劃的公路水運(yùn)工程新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)中,發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
。1)特別重大生產(chǎn)安全事故:
、偎劳30人以上的事故;
②重傷100人以上的事故;
、1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
。2)重大生產(chǎn)安全事故:
、偎劳10人以上30人以下的事故;
、谥貍50人以上100人以下的事故;
、5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(3)較大生產(chǎn)安全事故:
、偎劳3人以上10人以下的事故;
、谥貍10人以上50人以下的事故;
③1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
。4)一般生產(chǎn)安全事故:
、偎劳3人以下的事故;
、谥貍10人以下的事故;
③1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
本條款中所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù),所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)(以下同)。
1.4工作原則
。1)以人為本,安全第一
應(yīng)急工作中首先要保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,以最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)。
。2)政府領(lǐng)導(dǎo),各司其責(zé)
事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援實(shí)行“分級(jí)響應(yīng)、屬地管理”工作責(zé)任制,以安吉縣人民政府為主體,縣交通主管部門(mén)在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,依法組織、參與事故救援、調(diào)查處理和善后工作,發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,防止出現(xiàn)事故“放大效應(yīng)”和次生、衍生新的安全事故。從業(yè)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé),建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制,服從現(xiàn)場(chǎng)指揮,配合事故救援和調(diào)查處理工作。
。3)居安思危,預(yù)防為主
公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,以預(yù)防為主,針對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)制定安全應(yīng)對(duì)措施,做好應(yīng)對(duì)事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。平時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,采用科學(xué)的預(yù)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù),提高預(yù)測(cè)、預(yù)防水平。
。4)快速反應(yīng),協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)
為保證預(yù)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處置工作應(yīng)快速反應(yīng),運(yùn)轉(zhuǎn)高效?h交通主管部門(mén)與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和社會(huì)公眾在應(yīng)急處置中的重要支持作用。
1.5工作機(jī)制
在縣人民政府和市交通主管部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立和擬定本縣范圍內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案,明確相關(guān)職責(zé)和工作程序,并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后的組織實(shí)施工作,參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)縣交通主管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的原則和要求,結(jié)合工程特點(diǎn),制定應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,配備應(yīng)急救援人員,配備應(yīng)急救援物資、設(shè)備,定期組織演練,開(kāi)展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳,及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況。
2應(yīng)急管理職責(zé)
2.1各級(jí)交通管理部門(mén)職責(zé)
2.1.1安吉縣交通局
縣交通主管部門(mén)根據(jù)縣人民政府和市交通主管部門(mén)應(yīng)急工作制度和辦法,建立應(yīng)急組織體系和應(yīng)急保障制度,制定本縣范圍內(nèi)有關(guān)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;在接到事故報(bào)告后迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等部門(mén)指揮、協(xié)調(diào)本縣范圍內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;及時(shí)掌握有關(guān)事故動(dòng)態(tài),向縣人民政府和市交通局、市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站報(bào)告事故情況;參與事故的調(diào)查處理;指導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案,組織開(kāi)展事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。
在縣交通局安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,為加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣交通局公路水運(yùn)建設(shè)工程應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):分管安全的局領(lǐng)導(dǎo);
副組長(zhǎng):分管建設(shè)工程的局領(lǐng)導(dǎo);
成員:縣局建管科、縣局運(yùn)安科、縣公路段、縣港航處等部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人,由局運(yùn)安科牽頭負(fù)責(zé)。
2.1.2縣交通行業(yè)管理部門(mén)
根據(jù)縣人民政府和縣交通局應(yīng)急工作制度和辦法,建立應(yīng)急組織體系和應(yīng)急保障制度,編制本部門(mén)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;在接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等部門(mén)指揮、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;及時(shí)掌握有關(guān)事故動(dòng)態(tài),按規(guī)定向縣人民政府和縣交通局報(bào)告事故情況;參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理;指導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案,組織開(kāi)展事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。
2.1.3縣交通主管部門(mén)設(shè)立事故接警電話,負(fù)責(zé)接收公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的報(bào)警聯(lián)絡(luò),并將報(bào)警信息及時(shí)報(bào)告縣人民政府、市交通局和市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站。
2.2建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)急管理職責(zé)
2.2.1建設(shè)單位
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案,制定本項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容見(jiàn)附件一),審查施工單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援方案;建立本項(xiàng)目應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備,并定期組織應(yīng)急救援演練;編制本項(xiàng)目年度應(yīng)急工作資金預(yù)算,具備在情況緊急時(shí)能及時(shí)調(diào)用的能力;組織開(kāi)展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和宣傳工作;負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)氣象、水利、地質(zhì)等相關(guān)部門(mén),為施工單位提供預(yù)測(cè)信息;對(duì)施工、監(jiān)理單位的應(yīng)急工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查;發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,及時(shí)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各參建單位用于應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的物資、設(shè)備、人員,配合交通、安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作,控制事故的蔓延和擴(kuò)大;按規(guī)定及時(shí)向交通主管部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告事故情況,配合事故調(diào)查、分析和處理工作。
2.2.2施工單位
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和建設(shè)單位制定的本項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真分析施工作業(yè)環(huán)境危害因素,充分考慮各類(lèi)自然災(zāi)害影響,因地制宜制定有針對(duì)性和時(shí)效性的本合同段生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容見(jiàn)附件一);結(jié)合工程特點(diǎn)建立本合同段應(yīng)急救援組織和救援小分隊(duì),編制應(yīng)急處理措施方案,配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備,并每年不少一次定期組織應(yīng)急救援演練;編制本合同段年度應(yīng)急工作資金預(yù)算;對(duì)本合同段施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育;對(duì)施工過(guò)程中重大生產(chǎn)安全技術(shù)問(wèn)題組織專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究;組織開(kāi)展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、教育和宣傳工作,必要時(shí)可向交通主管部門(mén)申請(qǐng)幫助;當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,第一時(shí)間組織開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作;按規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告事故情況,需緊急救援時(shí),同時(shí)向當(dāng)?shù)毓、消防、衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告;及時(shí)編寫(xiě)具體的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援方案;配合事故調(diào)查、分析和處理工作。
2.2.3監(jiān)理單位
根據(jù)建設(shè)單位制定的本項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立本單位在該項(xiàng)目的應(yīng)急救援組織,明確應(yīng)急救援的責(zé)任人,明確相應(yīng)的工作程序、內(nèi)容,配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、物資。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行安全教育,配備必要的安全防護(hù)用品。
配合建設(shè)單位審查施工單位的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援方案,監(jiān)督安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施的實(shí)施;對(duì)危險(xiǎn)性一般的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)巡查,必要時(shí)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時(shí)責(zé)令改正;嚴(yán)格進(jìn)行安全防護(hù)措施和應(yīng)急措施的月度計(jì)量支付管理;參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作;按規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告事故情況;配合事故調(diào)查、分析和處理工作。
3預(yù)防預(yù)測(cè)
按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,應(yīng)急管理要突出預(yù)防預(yù)測(cè)。縣交通主管部門(mén)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,定期開(kāi)展預(yù)測(cè)信息接收,及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)給各建設(shè)單位,并督促建設(shè)單位做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)對(duì)工程施工作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析,做出相應(yīng)判斷,向施工、監(jiān)理單位預(yù)測(cè)信息,督促采取預(yù)防措施,防止造成生產(chǎn)安全事故,做好應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備。
3.1預(yù)測(cè)預(yù)警
預(yù)測(cè)預(yù)警是對(duì)自然災(zāi)害(臺(tái)汛、風(fēng)暴潮、冰雹、暴雨、雪等惡劣氣象以及地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)災(zāi)害)、施工管理以及其他可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,推測(cè)可能造成生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)程度,預(yù)警信息。
自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警由縣人民政府委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施和,縣交通主管部門(mén)在接到自然災(zāi)害預(yù)警信息后及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)給各建設(shè)單位,并督促建設(shè)單位做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。建設(shè)單位在接到自然災(zāi)害預(yù)警信息后,及時(shí)給各施工、監(jiān)理單位,并督促施工、監(jiān)理單位做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。其它預(yù)測(cè)預(yù)警由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位根據(jù)工程危險(xiǎn)源分析和重大危險(xiǎn)性工程施工方案論證情況作出相應(yīng)預(yù)測(cè)。
3.2事故預(yù)防
縣交通主管部門(mén)根據(jù)得到的自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警信息,及時(shí)向建設(shè)單位預(yù)警信息。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織施工、監(jiān)理單位根據(jù)預(yù)警信息采取相應(yīng)措施進(jìn)行預(yù)防。施工單位應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn),調(diào)整施工計(jì)劃,提前進(jìn)行必要的人員培訓(xùn)和預(yù)案演練,增設(shè)必要的安全防護(hù)設(shè)施,做好各項(xiàng)預(yù)防工作;在可能危及人身安全時(shí),作業(yè)人員應(yīng)停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。監(jiān)理工程師應(yīng)給予相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
在日常施工管理中,施工單位要結(jié)合施工條件,認(rèn)真分析工程特點(diǎn),必須摸清重大危險(xiǎn)源的確切狀況,并加以跟蹤、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警,變事故處理為事故預(yù)防,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,隨時(shí)排除,把事故消滅在萌芽狀態(tài),掌握企業(yè)安全管理的主動(dòng)權(quán),實(shí)現(xiàn)保障安全的目的。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1事故報(bào)告
4.1.1報(bào)告原則
事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)單位安全負(fù)責(zé)人應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況。
4.1.2報(bào)告程序
發(fā)生公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故后,事故發(fā)生單位(實(shí)行工程總承包的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目,由總承包單位負(fù)責(zé))應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,于30分鐘內(nèi)向建設(shè)單位快報(bào)(需緊急救援時(shí),同時(shí)向當(dāng)?shù)毓、消防、衛(wèi)生部門(mén)快報(bào));1小時(shí)內(nèi)按照事故報(bào)告的內(nèi)容和要求,將所發(fā)生的事故情況進(jìn)行報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告后及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按項(xiàng)目屬性于30分鐘內(nèi)按規(guī)定向縣交通主管部門(mén)以及市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站和其他有關(guān)部門(mén)快報(bào)(見(jiàn)附件2),當(dāng)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時(shí),建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)向省廳質(zhì)監(jiān)局快報(bào);1小時(shí)內(nèi)按照事故報(bào)告的內(nèi)容和要求,將所發(fā)生的事故情況進(jìn)行報(bào)告;6小時(shí)內(nèi)將事故詳情進(jìn)行補(bǔ)報(bào)或續(xù)報(bào);事故初步原因必須在12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行續(xù)報(bào);情況緊急或有新的情況發(fā)生,應(yīng)隨時(shí)將事故詳情進(jìn)行補(bǔ)報(bào)或續(xù)報(bào)。
縣交通主管部門(mén)在接到事故報(bào)告后及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并按規(guī)定上報(bào)縣人民政府、市交通局和市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站,同時(shí)通報(bào)縣安監(jiān)局等其他有關(guān)部門(mén)。
4.1.3報(bào)告內(nèi)容
。1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱(chēng)、事故類(lèi)別、人員傷亡情況、預(yù)估的直接經(jīng)濟(jì)損失;
。2)事故中的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱(chēng)、資質(zhì)等級(jí)情況,施工單位安全生產(chǎn)許可證號(hào)及發(fā)證機(jī)構(gòu),施工單位“三類(lèi)人員”的姓名及崗位證書(shū)情況,監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況;
。3)項(xiàng)目基本概況;
(4)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),緊急搶險(xiǎn)救援情況,事故原因的初步分析;
(5)采取的措施及事故控制情況;需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救與處理的有關(guān)事宜;
。6)事故報(bào)告單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間。
4.2應(yīng)急處置
4.2.1處置原則
縣交通主管部門(mén)和各參建單位應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)調(diào)配合”的原則,共同做好事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。
發(fā)生一次重傷3-4人、或涉險(xiǎn)1-2人、或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的`事故,市縣通局公路水運(yùn)建設(shè)工程應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)和相關(guān)成員組成現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生一次重傷5人以上、或涉險(xiǎn)3人以上、或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上的事故,縣交通局公路水運(yùn)建設(shè)工程應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)、相關(guān)成員組成現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
4.2.2現(xiàn)場(chǎng)處理
。1)縣交通局派出現(xiàn)場(chǎng)工作組的主要任務(wù)是:趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地指導(dǎo)督辦,對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí);支持協(xié)助縣人民政府做好搶險(xiǎn)救援工作;參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理;及時(shí)將有關(guān)情況向縣交通局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
。2)縣交通主管部門(mén)在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),按照政府應(yīng)急指揮命令和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工,協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門(mén)做好搶險(xiǎn)救援工作,參與事故的調(diào)查處理,及時(shí)向縣人民政府和上級(jí)交通主管部門(mén)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
。3)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位,在公安、消防、衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)立即啟動(dòng)本項(xiàng)目或本單位的應(yīng)急救援預(yù)案,全力開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作,采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),防止事故擴(kuò)大。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門(mén)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,妥善保管有關(guān)物證,配合有關(guān)部門(mén)收集證據(jù)和事故調(diào)查。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因,需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書(shū)面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證,并應(yīng)采取拍照或者錄像等直錄方式反映現(xiàn)場(chǎng)原狀。
4.3信息
公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的信息和新聞,由負(fù)責(zé)組織處置事故的人民政府實(shí)行集中、統(tǒng)一管理,以確保信息正確、及時(shí)傳遞,并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會(huì)公布。
5應(yīng)急終止
事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援活動(dòng)結(jié)束以及調(diào)查評(píng)估完成后,按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則,由啟動(dòng)單位決定應(yīng)急終止,并通知有關(guān)部門(mén)和公眾。
5.1應(yīng)急終止條件
符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:
。1)險(xiǎn)情排除;
。2)現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)(包括人員搜救、處置、危險(xiǎn)隱患排除等)已結(jié)束;
。3)被困人員安全離開(kāi)突發(fā)事故危險(xiǎn)區(qū)并得到良好安置。
5.2應(yīng)急終止報(bào)告
。1)應(yīng)急狀態(tài)終止后,縣交通局根據(jù)公路水運(yùn)建設(shè)工程一般及以上生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展和結(jié)束情況及時(shí)向縣人民政府和市交通局報(bào)告。
(2)應(yīng)急狀態(tài)終止后,各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向縣交通主管部門(mén)作出書(shū)面報(bào)告。
書(shū)面報(bào)告的內(nèi)容包括:事故或險(xiǎn)情發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過(guò);事故原因;事故造成的后果,包括傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等;預(yù)防事故采取的措施;應(yīng)急預(yù)案效果及評(píng)估情況;應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。
6應(yīng)急保障
6.1組織保障
。1)縣交通主管部門(mén)應(yīng)定期研究公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援組織及應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立和完善,加強(qiáng)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作,防患于未然。
。2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本項(xiàng)目職責(zé)范圍內(nèi)所屬公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況,督促監(jiān)理單位對(duì)施工單位應(yīng)急救援組織、應(yīng)急預(yù)案編制、演練、設(shè)施設(shè)備、物資管理進(jìn)行有效監(jiān)理。
(3)施工單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練,器材、設(shè)備等應(yīng)派專(zhuān)人進(jìn)行維護(hù)。
實(shí)行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一成立公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織,制定應(yīng)急救援預(yù)案,總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案和分工,配備應(yīng)急救援人員和救援器材、設(shè)備。
(4)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位職責(zé)范圍內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練,器材、設(shè)備等應(yīng)派專(zhuān)人進(jìn)行維護(hù);督查施工單位應(yīng)急救援組織、應(yīng)急預(yù)案編制、演練、設(shè)施設(shè)備、物資管理等情況。
。5)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作需多部門(mén)配合的,縣交通主管部門(mén)在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與公安、消防、衛(wèi)生等政府有關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通、密切合作,共同開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
6.2宣教保障
縣交通主管部門(mén)以及建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照縣人民政府的統(tǒng)一部署,有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展事故預(yù)防及有關(guān)知識(shí)宣傳,對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣傳、講解,增加預(yù)防公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的常識(shí)和防范意識(shí),提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。
建設(shè)和施工單位應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援技術(shù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其專(zhuān)業(yè)技能,監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位定期組織安全培訓(xùn),并審查其安全培訓(xùn)紀(jì)錄。
6.3人力保障
。1)建立由縣交通主管部門(mén)、縣交通行業(yè)管理部門(mén)以及建設(shè)項(xiàng)目等三個(gè)層面組成的全市公路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),明確各有關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人和聯(lián)系方式,確保應(yīng)急反應(yīng)迅速。
。2)成立項(xiàng)目搶險(xiǎn)隊(duì)伍,主要由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)人員組成,負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。
。3)成立應(yīng)急管理隊(duì)伍,主要由縣交通主管部門(mén)、縣交通行業(yè)管理部門(mén)的管理人員組成。接受并執(zhí)行縣人民政府和市交通主管部門(mén)的應(yīng)急命令、指示,組織各有關(guān)單位對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置,與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。
6.4財(cái)力保障
。1)縣交通主管部門(mén)每年要安排應(yīng)急工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于購(gòu)置、完善、更新應(yīng)急裝備設(shè)施和應(yīng)急處置工作,確保應(yīng)急工作的高效開(kāi)展。
。2)建設(shè)、施工單位應(yīng)建立應(yīng)急資金保障制度,制定年度應(yīng)急保障計(jì)劃,設(shè)立應(yīng)急管理臺(tái)帳。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位應(yīng)急資金管理的定期審核。
。3)建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定投保建筑工程一切險(xiǎn)及其附加險(xiǎn),以保證事故發(fā)生后的賠付。施工、監(jiān)理單位應(yīng)為本單位員工及勞務(wù)合作人員投保相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn),此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。
6.5演練保障
建設(shè)、施工單位要根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際,制定應(yīng)急工作演習(xí)方案,每年應(yīng)有針對(duì)性地開(kāi)展消防、觸電、溺水、防臺(tái)、防汛、高空墜落、坍塌等演習(xí)活動(dòng),達(dá)到普及應(yīng)急知識(shí)和提高應(yīng)急技能的目的。
7預(yù)案管理
7.1責(zé)任追究
實(shí)行公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作責(zé)任追究制。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)生產(chǎn)安全事故或者在應(yīng)急管理工作中有其它失職、瀆職行為的,依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,交由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
7.2預(yù)案更新
縣交通主管部門(mén)根據(jù)事故應(yīng)急管理情況及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,并向市交通主管部門(mén)備案。
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)環(huán)境、工程規(guī)模和自身?xiàng)l件的改變,每年度不斷修訂更新本單位、本項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案。
7.3預(yù)案解釋與實(shí)施
本預(yù)案由縣交通局制定并負(fù)責(zé)解釋?zhuān)詘年xx月xx日起施行。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 篇7
一、具體內(nèi)容。
為進(jìn)一步增強(qiáng)重、特大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理能力,規(guī)范漁業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)害的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施事故應(yīng)急救援工作,保障重、特大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行,最大限度地減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,促進(jìn)全市平安漁業(yè)建設(shè),市農(nóng)牧業(yè)局按照市里有關(guān)文件精神,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》,結(jié)合我市漁業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際,制訂了《xx市漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》。
本應(yīng)急救援預(yù)案明確規(guī)定了漁業(yè)應(yīng)急救援的適用范圍、救援原則、救援的組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工;規(guī)范了應(yīng)急救援的搶險(xiǎn)實(shí)施程序和善后事故處理工作,細(xì)化了各項(xiàng)救援措施,做到了組織協(xié)調(diào)、分工明確、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)有序,可科學(xué)有效指導(dǎo)我市及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理各項(xiàng)突發(fā)漁業(yè)生產(chǎn)安全事故和漁業(yè)災(zāi)害。
二、實(shí)例。
。ㄒ唬┭菥毮繕(biāo)。
通過(guò)組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急演練進(jìn)現(xiàn)場(chǎng),推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)明化、卡片化、專(zhuān)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn)全員化、經(jīng);、系統(tǒng)化,全面提升應(yīng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)安全事故能力。
(二)主要任務(wù)。
1、組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。
各單位要結(jié)合漁業(yè)安全事故應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)環(huán)節(jié),有針對(duì)性的組織開(kāi)展不少于1次的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練,鍛煉各應(yīng)急指揮人員的指揮能力和應(yīng)急人員的響應(yīng)能力。
2、深化應(yīng)急演練宣教培訓(xùn)工作。
各單位要結(jié)合今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)特點(diǎn),以應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急演練組織人員的培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各類(lèi)應(yīng)急管理人員的`培訓(xùn)教育,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育,提高應(yīng)急演練組織人員的工作能力,增強(qiáng)社會(huì)公眾、特別是行政相對(duì)人的應(yīng)急意識(shí)。
3、隨時(shí)準(zhǔn)備接受應(yīng)急預(yù)案管理暗查暗訪。
今年荊州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急管理辦公室和荊州市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,以及各縣市區(qū)政府將按照“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))的要求,采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、操作演示、“雙盲”演練、電話查詢等方式對(duì)本地區(qū)、本單位,以及各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急演練和應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行暗查暗訪。
暗查暗訪的主要內(nèi)容包括:應(yīng)急預(yù)案演練情況、應(yīng)急預(yù)案編制和管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)急響應(yīng)能力、應(yīng)急人員值班值守、應(yīng)急裝備物資準(zhǔn)備與管理、應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急信息系統(tǒng)是否通暢、應(yīng)急隊(duì)伍日常管理與應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急管理制度建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急意識(shí)等。
(三)工作要求。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。
各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),建立專(zhuān)班、落實(shí)人員、細(xì)化任務(wù)、切實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)各項(xiàng)工作。
2、嚴(yán)密組織,提升效果。
各單位要切實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案演練方案制定、組織實(shí)施、安全保障、總結(jié)評(píng)估等全過(guò)程管理,確保演練效果。加強(qiáng)演練評(píng)估,為全面修訂應(yīng)急預(yù)案、完善應(yīng)急管理制度、提高應(yīng)急處置能力創(chuàng)造條件。
3、加強(qiáng)指導(dǎo),狠抓落實(shí)。各單位要將應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)納入安全生產(chǎn)工作整體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,同步實(shí)施,并及時(shí)通報(bào)情況,市處將對(duì)工作不落實(shí)的單位加大問(wèn)責(zé)力度,確保應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)取得實(shí)效。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 篇8
第一章總則
為確保XX項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作有效開(kāi)展,保證工程突發(fā)性安全事故應(yīng)急救援工作及時(shí)、高效、有序地進(jìn)行,有效地防范各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,最大限度地減輕事故災(zāi)害損失和影響,保障生命和財(cái)產(chǎn)安全,指導(dǎo)各從業(yè)單位的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置。
第一條應(yīng)急預(yù)案原則:預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對(duì)、統(tǒng)籌結(jié)合。
第二條本預(yù)案是本項(xiàng)目針對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的總體應(yīng)急預(yù)案。各從業(yè)單位需參考本預(yù)案,遵照有關(guān)的法律法規(guī)和《工程突發(fā)性事件管理辦法》,根據(jù)所轄工程項(xiàng)目特點(diǎn),分別編制針對(duì)性的突發(fā)性事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案(詳案),有效應(yīng)對(duì)生產(chǎn)中的突發(fā)事件。
第三條本預(yù)案作為本項(xiàng)目?jī)?nèi)部響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,如突發(fā)性事件發(fā)生后當(dāng)?shù)卣蚱渌块T(mén)組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)、調(diào)查、善后,依照當(dāng)?shù)卣慕M織和指揮即時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第二章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第四條安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮小組本項(xiàng)目成立應(yīng)急救援指揮小組,項(xiàng)目辦主任(總監(jiān)理工程師)任組長(zhǎng),副主任、副總監(jiān)理工程師任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人、各駐地高監(jiān)、各項(xiàng)目經(jīng)理為成員。
應(yīng)急救援指揮小組負(fù)責(zé)本項(xiàng)目?jī)?nèi)應(yīng)急工作,研究審查各從業(yè)單位根據(jù)單位性質(zhì)和工程特點(diǎn)制定的綜合應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急預(yù)案的演練,指導(dǎo)各單位的安全教育培訓(xùn),統(tǒng)一指揮突發(fā)性事件的應(yīng)急救援,確認(rèn)或指派救援工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮,調(diào)查或協(xié)助調(diào)查安全生產(chǎn)事故。應(yīng)急救援指揮小組下設(shè)應(yīng)急辦公室,應(yīng)急辦公室設(shè)在項(xiàng)目(總監(jiān))辦質(zhì)安科,應(yīng)急辦公室接受應(yīng)急救援指揮小組的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)相應(yīng)具體工作的落實(shí):
一)檢查各從業(yè)單位應(yīng)急機(jī)制的組織和運(yùn)轉(zhuǎn)情況,接受安全隱患的舉報(bào),實(shí)時(shí)解決和匯報(bào)存在的問(wèn)題;
二)搜集、整理氣象、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警信息,對(duì)危險(xiǎn)或隱患及時(shí)處理和向應(yīng)應(yīng)急救援指揮小組匯報(bào);
三)制作各單位及有關(guān)人員的通訊錄,并隨時(shí)檢查其暢通情況,保證通訊暢通;
四)編排值班表,對(duì)專(zhuān)用電話實(shí)施24小時(shí)值守。
五)突發(fā)性事件發(fā)生后的信息傳遞。
各駐地監(jiān)理辦、各項(xiàng)目經(jīng)理部等從業(yè)單位均需成立安全生產(chǎn)暨突發(fā)性應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急小組),小組的組長(zhǎng)均由各單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副組長(zhǎng)由主管安全的副職擔(dān)任,并配備足夠的組織機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)設(shè)備、物資。
各應(yīng)急小組服從應(yīng)急救援指揮小組的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)綜合應(yīng)急預(yù)案、敏感工程和工序突發(fā)性事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的編制,以及對(duì)單位工程施工現(xiàn)場(chǎng)“突發(fā)性事件現(xiàn)場(chǎng)措施”的審核;
負(fù)責(zé)日常對(duì)所轄工程范圍內(nèi)突發(fā)性事件的排查清理;
負(fù)責(zé)突發(fā)性事件第一現(xiàn)場(chǎng)的緊急應(yīng)對(duì)、設(shè)備材料組織、調(diào)配及情況報(bào)告;各應(yīng)急小組服從應(yīng)急救援指揮小組的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)綜合應(yīng)急預(yù)案、敏感工程和工序突發(fā)性事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的編制,以及對(duì)單位工程施工現(xiàn)場(chǎng)“突發(fā)性事件現(xiàn)場(chǎng)措施”的審核;
負(fù)責(zé)日常對(duì)所轄工程范圍內(nèi)突發(fā)性事件的排查清理;
負(fù)責(zé)突發(fā)性事件第一現(xiàn)場(chǎng)的緊急應(yīng)對(duì)、設(shè)備材料組織、調(diào)配及情況報(bào)告;
負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援指揮小組指揮下應(yīng)急救援工作的組織和實(shí)施,配合事件的調(diào)查和善后處理。
第三章工作程序
第五條工作措施各應(yīng)急機(jī)構(gòu)均需成立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急隊(duì)伍并報(bào)應(yīng)急救援指揮小組審核備案,不得隨意更換和虛編人員。
建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式,強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力。
應(yīng)急物資包括公路搶通物資和救援物資兩類(lèi)。
通信與信息保障:在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎(chǔ)上,加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)、處理有效”的應(yīng)急通訊體系,充分利用本項(xiàng)目信息平臺(tái)以及其它方式進(jìn)行日常的信息溝通和共享。全線所有應(yīng)急人員均須保持全天通訊狀態(tài)。
資金保障::在本項(xiàng)目合同中,均列有專(zhuān)項(xiàng)安全費(fèi)用,作為各單位的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。用于開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作,由各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理與使用。
監(jiān)督管理::駐地監(jiān)理辦對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的應(yīng)急工作具有監(jiān)督管理權(quán);
應(yīng)急救援指揮小組對(duì)所有從業(yè)單位具有監(jiān)督管理權(quán);
同時(shí),以上各單位均需服從當(dāng)?shù)卣踩芾聿块T(mén)的監(jiān)督管理。
預(yù)案演練:應(yīng)急救援指揮小組負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門(mén)制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并督促各應(yīng)急小組組織開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)。
各從業(yè)單位要結(jié)合承擔(dān)工程特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練。
宣傳與培訓(xùn):各從業(yè)單位應(yīng)搜集有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置國(guó)家法規(guī)、上級(jí)指示、培訓(xùn)資料,連同經(jīng)應(yīng)急救援指揮小組審定的'應(yīng)急預(yù)案作為學(xué)習(xí)材料,多種渠道、靈活形式地向從業(yè)人員做好宣傳、培訓(xùn)工作。
各從業(yè)單位應(yīng)將應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常管理并作為年度考核指標(biāo),定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)。應(yīng)急工作相關(guān)人員每年應(yīng)至少接受一次避險(xiǎn)、救援相關(guān)知識(shí)和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn),提高應(yīng)急保障人員的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。
經(jīng)審核的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案下發(fā)、張貼到對(duì)應(yīng)的工點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)安全員、負(fù)責(zé)人以及全體參建人員都要熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。
第六條突發(fā)性事件緊急應(yīng)對(duì),總體程序安全事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人會(huì)同安全員項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急小組應(yīng)急指揮小組,駐監(jiān)辦上級(jí)有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案,當(dāng)?shù)卣畣?dòng)處置方案,發(fā)生第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援;
現(xiàn)場(chǎng)處置調(diào)查及善后處理;總結(jié)及存檔事故,情況項(xiàng)目辦應(yīng)急辦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,發(fā)生啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案;
安全生產(chǎn)事故件總體處理流程圖總體處理程序:安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)安全員立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急小組,同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),相關(guān)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)防止二次事故的發(fā)生;
項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急小組接報(bào)后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍、設(shè)備、物資,同時(shí)立即分別向駐地監(jiān)理辦、總監(jiān)辦應(yīng)急辦公室報(bào)告,根據(jù)事故性質(zhì)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén);
駐地監(jiān)理辦應(yīng)急小組接報(bào)后按照既定的應(yīng)急預(yù)案行動(dòng),同時(shí)向總監(jiān)辦應(yīng)急小組匯報(bào);
項(xiàng)目(總監(jiān))辦應(yīng)急小組視情況1小時(shí)內(nèi)分別向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)報(bào)告,并按預(yù)案及時(shí)行動(dòng)。
各小組均在接報(bào)后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)按預(yù)案投入應(yīng)急搶險(xiǎn)相應(yīng)工作并在現(xiàn)場(chǎng)獲得第一手資料。杜絕以通訊方式代替現(xiàn)場(chǎng)的救援和取證。
在搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng),各方人員應(yīng)按照預(yù)案各司其職,有條不紊地開(kāi)展工作,服從現(xiàn)場(chǎng)指揮的調(diào)度。
第七條總監(jiān)辦內(nèi)部響應(yīng)機(jī)制值守人員接到報(bào)告電話后,了解事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、類(lèi)型、傷亡和現(xiàn)狀等情況,立即向應(yīng)急辦公室進(jìn)行匯報(bào);
應(yīng)急辦公室在接到報(bào)告電話后,根據(jù)事態(tài)向應(yīng)急救援指揮小組副組長(zhǎng)或組長(zhǎng)匯報(bào);
接報(bào)的副組長(zhǎng)或組長(zhǎng)根據(jù)匯報(bào)的情況,立即明確現(xiàn)場(chǎng)的救援指揮,組織派遣總監(jiān)辦有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),依據(jù)分項(xiàng)預(yù)案任務(wù)分工,開(kāi)展救援工作。
應(yīng)急救援指揮小組領(lǐng)導(dǎo)及被派遣人員在現(xiàn)場(chǎng)的主要任務(wù)一般有以下幾項(xiàng):
一)觀察和記錄事件發(fā)生的情況,進(jìn)一步判斷事態(tài)的形勢(shì),及時(shí)向直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào);
二)觀察和記錄各單位現(xiàn)場(chǎng)的到位和應(yīng)急工作情況,督促各相關(guān)單位迅速進(jìn)場(chǎng)展開(kāi)工作;
三)檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況,督促各單位按照專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的程序開(kāi)展工作,提示違反預(yù)案和危險(xiǎn)的行為;
四)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮人員進(jìn)行調(diào)度;
五)參與超出預(yù)案防范范圍的事故的處理方案研究;
六)隨時(shí)接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指令,做好應(yīng)急及善后工作。
第八條突發(fā)性事件的調(diào)查和處理一)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)救援工作結(jié)束后,應(yīng)急救援指揮小組立即組織人員,成立事故臨時(shí)調(diào)查小組。調(diào)查小組在結(jié)合派遣到應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)人員的記錄前提下,對(duì)事故的起因、損失、救援過(guò)程、處理方案進(jìn)行全面、詳實(shí)的調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容包括:
1、歷史氣象條件和當(dāng)時(shí)氣候記錄;
2、工程施工組織設(shè)計(jì);
3、工程施工安全保障措施;
4、現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍情況、施工記錄及有關(guān)影像資料;
5、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理情況及監(jiān)理日志、記錄;
6、事故發(fā)生的過(guò)程、原因和時(shí)間;
7、各單位應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)間和人員以及響應(yīng)措施;
8、事故的損失;
9、事故的善后處理方案及問(wèn)題。
事故調(diào)查期間,任何單位和個(gè)人不得謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息,也不得任意編造和傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作的虛假信息,由此造成嚴(yán)重后果的,將依法向有關(guān)責(zé)任部門(mén)追究其行政和刑事責(zé)任。
在調(diào)查期間,與事件有關(guān)人員不得遠(yuǎn)離工程所在地。
二)事故原因和損失評(píng)估臨時(shí)調(diào)查小組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查后或在調(diào)查過(guò)程中,組織有關(guān)專(zhuān)家和人員進(jìn)行必要的事故原因、損失、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制分析和評(píng)估,并匯總總結(jié)出事故報(bào)告。
三)事故報(bào)告事故報(bào)告完成后,提交上級(jí)部門(mén)和應(yīng)急救援指揮小組。同時(shí),事故報(bào)告要在總監(jiān)辦妥善存檔,以便在政府行政主管部門(mén)或上級(jí)管理部門(mén)調(diào)查時(shí)備查,并作為總監(jiān)辦對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行責(zé)任追究的依據(jù)。未經(jīng)應(yīng)應(yīng)急救援指揮小組同意,事故報(bào)告不得向其它單位或個(gè)人提供。
第九條突發(fā)性事件的責(zé)任追究在事故報(bào)告提交后,應(yīng)急救援指揮小組根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重性以及事故報(bào)告的調(diào)查分析結(jié)果,依照合同約定對(duì)事故責(zé)任人逐一做出處理決定。決定落實(shí)后,突發(fā)性事件即告結(jié)束。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī),報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣姓鞴懿块T(mén)處理的突發(fā)性事件,應(yīng)急委員會(huì)、各應(yīng)急小組以及當(dāng)事人,均須接受并配合當(dāng)?shù)卣M織的救援、調(diào)查和處理。最終的處理結(jié)果以當(dāng)?shù)卣掳l(fā)文件為準(zhǔn)。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 篇9
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕23號(hào))和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院(通知)精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(安委辦〔20xx〕25號(hào))及國(guó)家安監(jiān)總局辦公廳《關(guān)于印發(fā)20xx年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排的通知》(安監(jiān)總廳〔20xx〕19號(hào))精神,在依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第17號(hào))和《山東省(生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法)實(shí)施細(xì)則(試行)(魯安監(jiān)發(fā)〔20xx〕124號(hào))基礎(chǔ)上,并結(jié)合濟(jì)南工作實(shí)際,制定《濟(jì)南市(生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法)實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)予以發(fā)布,望各有關(guān)單位按照要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
濟(jì)南市《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性,根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,特制定本細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則用于規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審(或論證)、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。
第三條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案)的綜合協(xié)調(diào)管理工作;各縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)落實(shí)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審(或論證)、發(fā)布、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作,并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項(xiàng)措施的實(shí)施。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第四條 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)符合《管理辦法》第五條的基本要求;市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)可根據(jù)本部門(mén)監(jiān)管的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)性文件。
第五條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府及上一級(jí)主管部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本級(jí)、本部門(mén)職責(zé)和行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點(diǎn),針對(duì)可能發(fā)生的事故,組織制定相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-20xx),全面分析、評(píng)估本企業(yè)的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),在廣泛聽(tīng)取一線生產(chǎn)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及應(yīng)急管理專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在三種以上(含三種)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)、可能發(fā)生較大以上事故的,應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模較小,事故類(lèi)型較單一(一至兩類(lèi))的,可編制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,內(nèi)容應(yīng)包括不同事故類(lèi)型的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急救援預(yù)案的格式、要素及內(nèi)容應(yīng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-20xx)要求。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第八條 對(duì)于某一種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的`事故類(lèi)型,制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第九條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位或作業(yè)場(chǎng)所,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位或作業(yè)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十條 新成立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前,應(yīng)編制有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,并按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法規(guī)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審(或論證)、備案、培訓(xùn)和演練等;已開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在本細(xì)則實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)編制或完善綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案,按照有關(guān)程序完成評(píng)審(或論證)、備案等工作,并定期組織開(kāi)展培訓(xùn)和演練。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審
第十一條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí)可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。涉及相關(guān)部門(mén)職能或者需要有關(guān)部門(mén)配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門(mén)同意。
第十二條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、放射性物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自行組織專(zhuān)家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第十三條 參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括預(yù)案涉及的主管部門(mén)人員、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門(mén)人員和相關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。參與評(píng)審的專(zhuān)家由市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門(mén)從本市的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐槿 ?/p>
大型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)原則上不少于5人;中型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)不得少于3人。
小型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審按照行政區(qū)域劃分采用會(huì)議形式由專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)家評(píng)審組集中評(píng)審,專(zhuān)家人數(shù)不得少于5人。集中評(píng)審會(huì)由各縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)召集,并組織相關(guān)部門(mén)和人員參加。
第十四條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立并向社會(huì)公布本市的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專(zhuān)家?guī)?負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專(zhuān)家隊(duì)伍的聘任、培訓(xùn)、考核等管理工作。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)品德、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。
第十五條 評(píng)審工作應(yīng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔20xx〕73號(hào))及《關(guān)于印發(fā)山東省〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉實(shí)施細(xì)則(試行)的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔20xx〕124號(hào))的要求,以會(huì)議形式進(jìn)行。評(píng)審內(nèi)容主要包括預(yù)案基本要素的完整性、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對(duì)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障工作的可行性、與政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案銜接等。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)本著對(duì)社會(huì)和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,全面、科學(xué)、客觀、公正開(kāi)展評(píng)審工作。
第十六條 評(píng)審(或論證)應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面報(bào)告,報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)應(yīng)急預(yù)案名稱(chēng);
(二)評(píng)審地點(diǎn)、時(shí)間、參會(huì)單位和人員;
(三)專(zhuān)家書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)(附《要素評(píng)審表》);
(四)專(zhuān)家組會(huì)議評(píng)審意見(jiàn);
(五)專(zhuān)家名單(簽名);
(六)參會(huì)人員(簽名)等。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家和政府有關(guān)人員意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善;專(zhuān)家組會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)要求重新組織評(píng)審的,應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)按要求修訂后重新組織評(píng)審。不要求重新組織評(píng)審的,應(yīng)將修改說(shuō)明報(bào)專(zhuān)家會(huì)簽通過(guò)。
第十八條 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審或論證后,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布后實(shí)施。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案
第十九條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)備案,同時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第二十條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浌ぷ髦贫,建立?yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)審查通過(guò)后備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分類(lèi)存檔。
第二十一條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案,其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案抄送所在地的縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案,同時(shí)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)存檔。
前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案,同時(shí)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)存檔;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案,由縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確定。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案在主要負(fù)責(zé)人簽署公布后15日內(nèi)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)備案登記。申請(qǐng)備案應(yīng)提交下列材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或論證綜合意見(jiàn);
(三)評(píng)審或論證專(zhuān)家名單(簽名);
(四)應(yīng)急救援相關(guān)人員培訓(xùn)花名冊(cè)或證書(shū);
(五)綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十三條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?不符合要求的,不予備案并說(shuō)明理由。
第二十四條 嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案審查和備案制度,依法將實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件,強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察。應(yīng)急預(yù)案不健全或未通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的煤礦和非煤礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業(yè)企業(yè),不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。對(duì)實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀模谏暾?qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)時(shí),可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼贰?/p>
第二十五條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。
第五章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第二十六條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。
第二十七條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十八條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)組織本地區(qū)、本部門(mén)單位開(kāi)展多種形式的應(yīng)急預(yù)案演練,根據(jù)預(yù)案演練情況適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。
第二十九條 實(shí)行應(yīng)急預(yù)案登記備案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度,每年制定應(yīng)急演練計(jì)劃并報(bào)送應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀陌踩a(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。中型規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)邀請(qǐng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門(mén)相關(guān)人員及專(zhuān)家參加評(píng)估。
第三十一條 應(yīng)急預(yù)案演練對(duì)周?chē)鐓^(qū)、鄰近單位的正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的,應(yīng)在演練7日前公示告知。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,演練單位應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告,分析存在問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。
第三十二條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。預(yù)案涉及關(guān)鍵要素變化的應(yīng)及時(shí)修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和主管部門(mén)報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照?qǐng)?bào)備程序重新備案。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。
第三十五條 縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)每年應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。應(yīng)急預(yù)案管理工作將納入全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十六條 對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照《管理辦法》規(guī)定備案的,由市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告,并處三萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第七章 附則
第三十九條 國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒噶碛幸?guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企業(yè)〔20xx〕143號(hào))執(zhí)行。
第四十一條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布30日起實(shí)施。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 篇10
第一章 總則
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作,適用本辦法。
法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國(guó)務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
。ㄒ唬┓嫌嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
。ㄈ┙Y(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;
。ㄋ模⿷(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
。┯忻鞔_的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作要求;
。ㄆ撸╊A(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第六條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,組織制定相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-20xx),結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同,分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種事故類(lèi)型的',應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第九條對(duì)于某一種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類(lèi)型,制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第十條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審
第十三條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí),可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。涉及相關(guān)部門(mén)職能或者需要有關(guān)部門(mén)配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門(mén)同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面紀(jì)要并附有專(zhuān)家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門(mén)工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。
評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案
第十八條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第十九條中央管理的總公司(總廠、集團(tuán)公司、上市公司)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)備案;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確定。
煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案外,還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒,?yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表;
。ǘ⿷(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn);
。ㄈ⿷(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷恚徊环弦蟮,不予備案并說(shuō)明理由。
對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀,在申?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>
第二十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。
第五章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第二十三條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。
第二十四條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十五條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。
第二十八條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第二十九條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:
。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的;
。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
。ㄈ┲?chē)h(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;
。ㄋ模⿷(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
。ㄎ澹┮罁(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
。⿷(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;
。ㄆ撸⿷(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)要求修訂的。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十四條對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告,并處三萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第七章 附則
第三十七條《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
第三十八條各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第三十九條本辦法自**年5月1日起施行。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 篇11
1. 總則
1.1 編制目的
為切實(shí)加強(qiáng)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地建立完善應(yīng)急預(yù)案體系,有效應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故,保障公路水運(yùn)工程建設(shè)正常實(shí)施,制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》等。
1.3 事故分級(jí)
公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故是指經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或者備案的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目新建、改建和擴(kuò)建活動(dòng)中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。
公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故按照人員傷亡(含失蹤)、涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、影響范圍等因素,分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)事故、Ⅱ級(jí)(重大)事故、Ⅲ級(jí)(較大)事故和Ⅳ級(jí)(一般)事故。
1.3.1 Ⅰ級(jí)(特別重大)事故
有下列情形之一的,為Ⅰ級(jí)(特別重大)事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)Ⅰ級(jí)事故):
。1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全;
。2)100人以上重傷;
。3)直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上;
。4)國(guó)務(wù)院責(zé)成交通運(yùn)輸部組織處置的事故。
1.3.2 Ⅱ級(jí)(重大)事故
有下列情形之一的,為Ⅱ級(jí)(重大)事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)Ⅱ級(jí)事故):
(1)造成10人以上死亡(含失蹤),或危及10人以上生命安全;
。2)50人以上重傷;
。3)直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上;
。4)省政府責(zé)成省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織處置的事故。
1.3.3 Ⅲ級(jí)(較大)事故
有下列情形之一的,為Ⅲ級(jí)(較大)事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)Ⅲ級(jí)事故):
(1)造成3人以上死亡(含失蹤),或危及3人以上生命安全;
。2)10人以上重傷;
。3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上。
1.3.4 Ⅳ級(jí)(一般)事故
有下列情形之一的,為Ⅳ級(jí)(一般)事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)Ⅳ級(jí)事故):
。1)造成3人以下死亡(含失蹤),或危及3人以下生命安全;
。2)10人以下重傷;
。3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下。
本條所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故同時(shí)符合本條規(guī)定的多個(gè)分級(jí)情形的,按照最高級(jí)別認(rèn)定。
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,對(duì)Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)事故分類(lèi)情形進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)(除臺(tái)灣、香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)外)公路水運(yùn)工程Ⅰ級(jí)事故的應(yīng)對(duì)工作,以及需要由交通運(yùn)輸部支持處置的Ⅰ級(jí)以下事故的應(yīng)對(duì)工作。自然災(zāi)害導(dǎo)致的公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故可參照本預(yù)案進(jìn)行處置。
本預(yù)案指導(dǎo)地方公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制以及地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公路水運(yùn)工程項(xiàng)目參建單位對(duì)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作。
1.5 工作原則
(1)以人民為中心、預(yù)防為主。
應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)以人民為中心,以最大限度地減少人員傷亡為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,督促項(xiàng)目參建單位依法開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理,提高生產(chǎn)安全事故的預(yù)防預(yù)控能力。
。2)以屬地為主、分級(jí)響應(yīng)。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,遵循屬地為主原則,按照職責(zé)分工做好分級(jí)響應(yīng),充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),積極參與事故救援。項(xiàng)目參建單位應(yīng)按規(guī)定開(kāi)展先期自救互救,服從各級(jí)人民政府及交通運(yùn)輸主管部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)指揮,配合事故救援、調(diào)查處理工作。
(3)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)。
按照協(xié)同、快速、高效原則,各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急資源調(diào)查,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量?jī)?chǔ)備,與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍保持密切協(xié)作,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制。督促項(xiàng)目參建單位加強(qiáng)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),提高自救、互救和應(yīng)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的能力。
1.6 預(yù)案體系
(1)國(guó)家公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家部門(mén)預(yù)案或本預(yù)案)。本預(yù)案是交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)公路水運(yùn)工程Ⅰ級(jí)事故和指導(dǎo)地方公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的政策性文件,由交通運(yùn)輸部公布實(shí)施。
。2)地方公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方預(yù)案)。地方預(yù)案是省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)及本預(yù)案要求,在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的指導(dǎo)下,為及時(shí)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故而分別制定的應(yīng)急預(yù)案,由地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)公布實(shí)施。其中,省級(jí)預(yù)案是省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)對(duì)公路水運(yùn)工程Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故處置,以及省級(jí)人民政府責(zé)成處置的其他事故的政策性文件?h級(jí)、市級(jí)預(yù)案的適用范圍由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工自行確定。
。3)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目預(yù)案)。項(xiàng)目預(yù)案是公路水運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)或施工等參建單位制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。本層級(jí)預(yù)案包括項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案、合同段施工專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。按照本預(yù)案和地方預(yù)案的總體要求,建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)條件、自然環(huán)境、工程特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特征等,制定項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案;施工單位根據(jù)項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合施工工藝、地質(zhì)、水文和氣候等實(shí)際情況,對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的作業(yè)活動(dòng),編制合同段施工專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
。4)應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位等可根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求,制定與應(yīng)急預(yù)案相配套的工作程序文件。
2. 組織體系
2.1 應(yīng)急組織體系構(gòu)成
公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系由國(guó)家級(jí)(交通運(yùn)輸部)、地方級(jí)(各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén))、項(xiàng)目級(jí)(各公路水運(yùn)工程項(xiàng)目參建單位)三級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成。
2.2 交通運(yùn)輸部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
2.2.1 機(jī)構(gòu)構(gòu)成
交通運(yùn)輸部在啟動(dòng)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),同步成立“交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)XX公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組),領(lǐng)導(dǎo)小組是我部應(yīng)對(duì)公路水運(yùn)工程Ⅰ級(jí)事故的指揮機(jī)構(gòu)。
2.2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)
由部長(zhǎng)或經(jīng)部長(zhǎng)授權(quán)的部領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管副部長(zhǎng)或部安全總監(jiān)或部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安質(zhì)司)及辦公廳主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員,并指明一名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員。視情況成立現(xiàn)場(chǎng)工作組和專(zhuān)家組,在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):
。1)決定終止公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng);
(2)按規(guī)定組織或配合國(guó)務(wù)院實(shí)施公路水運(yùn)工程Ⅰ級(jí)事故的應(yīng)急處置工作;
(3)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,立即召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會(huì)議,議定Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作制度及安排;應(yīng)急響應(yīng)期間,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,及時(shí)召開(kāi)后續(xù)工作會(huì)議;
。4)根據(jù)國(guó)務(wù)院要求或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置需要,決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)工作組和專(zhuān)家組;
(5)當(dāng)事故應(yīng)急工作由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一指揮時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組按照國(guó)務(wù)院的指令、批示,配合協(xié)調(diào)相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng);
。6)研究決定其他相關(guān)重大事項(xiàng)。
2.2.3 應(yīng)急日常機(jī)構(gòu)
部安質(zhì)司作為部公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急日常機(jī)構(gòu),具體承擔(dān)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的日常工作,以及Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后的組織、協(xié)調(diào)等具體工作。
應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急響應(yīng)的主要職責(zé):
。1)接收、匯總事故信息,起草有關(guān)事故情況報(bào)告,提出相關(guān)應(yīng)急處置建議;
。2)傳達(dá)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的指令;
。3)向部應(yīng)急辦提出需要其他應(yīng)急協(xié)作部門(mén)支持的建議;
。4)研究提出赴現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)的技術(shù)專(zhuān)家人選;
。5)與部政策研究室保持溝通,確認(rèn)對(duì)外發(fā)布的事故信息;
(6)與部應(yīng)急辦保持溝通,確認(rèn)上報(bào)的事故信息;
。7)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的主要工作:
。1)評(píng)估應(yīng)急處置方案、措施及效果,總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),對(duì)預(yù)案體系、組織體系、應(yīng)急機(jī)制及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估,提出完善應(yīng)急工作的意見(jiàn)和建議,并向領(lǐng)導(dǎo)小組提交評(píng)估報(bào)告;(2)參與事故調(diào)查,側(cè)重分析技術(shù)層面原因。
2.2.4 部?jī)?nèi)有關(guān)單位職責(zé)
在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,部安質(zhì)司負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置,部應(yīng)急辦(中國(guó)海上搜救中心)、辦公廳、政策研究室、公路局、水運(yùn)局、通信信息中心等按職責(zé)分工予以配合,公安局、海事局、救撈局等視情況參與。
2.2.5 現(xiàn)場(chǎng)工作組
現(xiàn)場(chǎng)工作組視事故情況決定成立,由部安質(zhì)司負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。公路水運(yùn)工程Ⅰ級(jí)事故現(xiàn)場(chǎng)工作組經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)成立,必要時(shí)由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì);Ⅱ級(jí)事故現(xiàn)場(chǎng)工作組經(jīng)部長(zhǎng)批準(zhǔn)后成立,由部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì);Ⅱ級(jí)以下事故現(xiàn)場(chǎng)工作組經(jīng)分管副部長(zhǎng)批準(zhǔn)后成立,由部安質(zhì)司分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)。現(xiàn)場(chǎng)工作組由交通運(yùn)輸部、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)分別派員和有關(guān)專(zhuān)家組成。當(dāng)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一組建現(xiàn)場(chǎng)工作機(jī)構(gòu)時(shí),部應(yīng)當(dāng)派出相應(yīng)級(jí)別的人員參加。
現(xiàn)場(chǎng)工作組職責(zé):
(1)傳達(dá)部應(yīng)急工作要求,及時(shí)向部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況;
。2)主動(dòng)與地方政府組成的事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系和會(huì)商;
。3)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)所了解的情況,研究事故救援技術(shù)和處置方法,提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢意見(jiàn);
。4)必要時(shí)向部請(qǐng)求調(diào)用相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍;
。5)從專(zhuān)業(yè)角度分析事故原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為事故調(diào)查提供技術(shù)分析材料;
。6)承辦部交辦的其他工作。
2.2.6 專(zhuān)家組
專(zhuān)家組依地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)申請(qǐng)或根據(jù)部應(yīng)急處置工作需要成立,由部安質(zhì)司提出建議。專(zhuān)家組由公路水運(yùn)工程及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理等方面專(zhuān)家組成,根據(jù)需要參加公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,提供專(zhuān)業(yè)咨詢意見(jiàn)。
2.3 地方級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
省、市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別組建本級(jí)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和管理體系,明確相關(guān)崗位職責(zé),落實(shí)具體責(zé)任人員。在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)事故級(jí)別的公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,會(huì)同本級(jí)相關(guān)職能部門(mén),建立應(yīng)急管理預(yù)警機(jī)制和救援協(xié)作機(jī)制。
2.4 項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)各合同段施工單位的應(yīng)急資源,按規(guī)定及時(shí)向交通、安監(jiān)等屬地直接監(jiān)管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)送事故情況,組織相鄰合同段之間的自救互救,控制事故的蔓延和擴(kuò)大,并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)急管理工作,應(yīng)當(dāng)按照屬地政府和直接監(jiān)管的相關(guān)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.5 協(xié)同工作機(jī)制
2.5.1 工作聯(lián)絡(luò)
交通運(yùn)輸部建立公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度,加強(qiáng)信息溝通,相互配合,形成協(xié)同工作機(jī)制,部安質(zhì)司負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。
部辦公廳、政策研究室、公路局、水運(yùn)局、海事局、通信信息中心等相關(guān)司局應(yīng)分別明確一名應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員,省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)確定廳級(jí)、處級(jí)各一名本地區(qū)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員在應(yīng)急響應(yīng)期間,須保持聯(lián)絡(luò)暢通。
2.5.2 響應(yīng)聯(lián)動(dòng)
各層級(jí)預(yù)案在組織體系、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障和預(yù)案管理等方面應(yīng)協(xié)調(diào)一致。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案相銜接。當(dāng)上一級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)啟動(dòng)響應(yīng)時(shí),下級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),形成行業(yè)聯(lián)動(dòng)。
項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與屬地直接監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門(mén)的預(yù)案相銜接。同一個(gè)項(xiàng)目相鄰或鄰近合同段的施工專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)預(yù)警信息共享、應(yīng)急救援互助等要求。
2.5.3 應(yīng)急協(xié)作
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與本地區(qū)安監(jiān)、公安、國(guó)土、環(huán)保、水利、衛(wèi)生、消防、氣象、地震、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系,逐步建立完善應(yīng)急會(huì)商機(jī)制;當(dāng)公路水運(yùn)工程Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故發(fā)生后,主動(dòng)協(xié)調(diào)上述相關(guān)部門(mén)給予支持配合。
根據(jù)地方政府或各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的請(qǐng)求,由部應(yīng)急辦牽頭協(xié)調(diào)武警交通部隊(duì)、中央企業(yè)等專(zhuān)業(yè)或兼職救援隊(duì)伍。救援隊(duì)伍抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)接受當(dāng)?shù)卣M成的現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮、調(diào)遣。
3. 預(yù)防與預(yù)警
3.1 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)在日常工作中,按照《交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求開(kāi)展對(duì)氣象、海洋、水利、國(guó)土等部門(mén)的預(yù)警信息以及公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息的搜集、接收、整理和風(fēng)險(xiǎn)分析工作,完善預(yù)防預(yù)警機(jī)制,針對(duì)各種可能發(fā)生的公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故情形,按照相關(guān)程序發(fā)布預(yù)警信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
3.2 預(yù)警信息來(lái)源
預(yù)警信息來(lái)源主要包括:
。1)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和相關(guān)單位上報(bào)的信息;
(2)氣象、海洋、水利、國(guó)土、安監(jiān)等政府相關(guān)部門(mén)對(duì)外發(fā)布的橙色及以上級(jí)別的天氣、海況、地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)警信息;
。3)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故(或險(xiǎn)情),以及上級(jí)部門(mén)對(duì)外發(fā)布的較大及以上生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)或預(yù)警信息;
。4)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)核實(shí)的新聞媒體報(bào)道的信息。
3.3 預(yù)防工作
3.3.1 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)預(yù)防工作
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)了解轄區(qū)內(nèi)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患的分布情況,對(duì)接收到的各類(lèi)預(yù)警信息要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā),督促項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的辦公場(chǎng)所、駐地環(huán)境、施工現(xiàn)場(chǎng)等開(kāi)展經(jīng)常性的隱患排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要督促項(xiàng)目參建單位按規(guī)定報(bào)備,提前采取排險(xiǎn)加固等防控措施,及時(shí)撤離可能涉險(xiǎn)的人員、船機(jī)設(shè)備等。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)按規(guī)定接收自然災(zāi)害類(lèi)預(yù)警信息,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、短消息等多種方式及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)橙色及以上級(jí)別的預(yù)警信息,提出防范要求,有效督促、指導(dǎo)項(xiàng)目參建單位做好災(zāi)害防御工作。
3.3.2 項(xiàng)目參建單位預(yù)防工作
項(xiàng)目參建單位均應(yīng)指定專(zhuān)人接收預(yù)警信息,按照地方政府、行業(yè)主管部門(mén)的.應(yīng)急布置和項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急預(yù)案,提前做好各項(xiàng)事故預(yù)防工作。
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)牽頭組織整個(gè)項(xiàng)目的事故預(yù)防工作,督促、指導(dǎo)項(xiàng)目其他參建單位按照職責(zé)做好各自的預(yù)防工作。項(xiàng)目施工單位應(yīng)結(jié)合事故發(fā)生規(guī)律,有效開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)控,認(rèn)真排查各類(lèi)事故隱患,制定重大事故隱患清單并組織專(zhuān)項(xiàng)治理,提前做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。
3.4 項(xiàng)目預(yù)警信息發(fā)布和解除
項(xiàng)目預(yù)警信息由建設(shè)單位根據(jù)上級(jí)預(yù)警信息或本級(jí)實(shí)際情況發(fā)布和解除。建設(shè)單位向施工合同段發(fā)布的項(xiàng)目預(yù)警信息應(yīng)包括:可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類(lèi)別、起始時(shí)間、預(yù)警級(jí)別、影響范圍、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、警示事項(xiàng)、從業(yè)人員自防自救措施、發(fā)布單位等。
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)原則
公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。當(dāng)發(fā)生符合公路水運(yùn)工程Ⅰ級(jí)事故情形時(shí),交通運(yùn)輸部啟動(dòng)并實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),并立即以《交通運(yùn)輸部值班信息》的形式,報(bào)中辦信息綜合室、國(guó)務(wù)院總值班室,應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)按照本預(yù)案2.2款規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急工作。
當(dāng)發(fā)生符合公路水運(yùn)工程Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)事故情形時(shí),交通運(yùn)輸部視情啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容主要包括密切跟蹤突發(fā)事件進(jìn)展情況,協(xié)助地方開(kāi)展應(yīng)急處置工作,派出現(xiàn)場(chǎng)工作組或者有關(guān)專(zhuān)家給予指導(dǎo),協(xié)調(diào)事發(fā)地周邊省份交通運(yùn)輸主管部門(mén)給予支持,根據(jù)應(yīng)急處置需要在裝備物資等方面給予協(xié)調(diào)等。
各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定并細(xì)化響應(yīng)等級(jí)及應(yīng)急響應(yīng)措施。
對(duì)于Ⅰ、Ⅱ級(jí)生產(chǎn)安全事故,上級(jí)部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后,事發(fā)地應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別不能低于上級(jí)部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
4.2 事故信息報(bào)送
公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,項(xiàng)目施工單位應(yīng)立即向項(xiàng)目建設(shè)單位、事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告,必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員或值班部門(mén)接報(bào)事故后,應(yīng)當(dāng)立即口頭或短信報(bào)告部安質(zhì)司應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員或部安質(zhì)司責(zé)任處室相關(guān)人員,并按照《交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》要求,在1小時(shí)內(nèi)將信息上報(bào)至部安質(zhì)司,其中Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故還應(yīng)按照《交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息報(bào)告和處理辦法》的要求上報(bào)部應(yīng)急辦,并及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)程序
4.3.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
。1)發(fā)生公路水運(yùn)工程Ⅰ級(jí)事故或者接到國(guó)務(wù)院責(zé)成處理的公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故,部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人(主要負(fù)責(zé)人不在京時(shí)為分管負(fù)責(zé)人)應(yīng)在第一時(shí)間向分管副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)報(bào)告有關(guān)情況,提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議,經(jīng)分管副部長(zhǎng)同意后,報(bào)請(qǐng)部長(zhǎng)核準(zhǔn)。由部長(zhǎng)或經(jīng)部長(zhǎng)授權(quán)的部領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動(dòng)交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)XX公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),同時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
。2)部安質(zhì)司負(fù)責(zé)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會(huì)議,擬定應(yīng)急響應(yīng)期間的指揮協(xié)調(diào)、會(huì)商制度,提出派駐現(xiàn)場(chǎng)工作組、專(zhuān)家組建議,以及信息報(bào)告、新聞發(fā)布、專(zhuān)家咨詢、后期保障等事項(xiàng)。
。3)部安質(zhì)司負(fù)責(zé)將應(yīng)急響應(yīng)信息通知部?jī)?nèi)相關(guān)司局和事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén),各級(jí)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)同步啟動(dòng)。
。4)根據(jù)事故信息和現(xiàn)場(chǎng)情況,經(jīng)部長(zhǎng)或經(jīng)部長(zhǎng)授權(quán)的部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,盡快組織現(xiàn)場(chǎng)工作組、專(zhuān)家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo),追蹤掌握即時(shí)事故信息。
4.3.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
、蚣(jí)應(yīng)急響應(yīng)按照下列程序和內(nèi)容啟動(dòng):
(1)發(fā)生Ⅱ級(jí)事故,部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人(主要負(fù)責(zé)人不在京時(shí)為分管負(fù)責(zé)人)應(yīng)在第一時(shí)間向分管副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)報(bào)告有關(guān)情況,提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議,經(jīng)分管副部長(zhǎng)同意后,報(bào)請(qǐng)部長(zhǎng)核準(zhǔn)。由分管副部長(zhǎng)或經(jīng)部長(zhǎng)授權(quán)的部安全總監(jiān)宣布啟動(dòng)交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)XX公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),視情況組織現(xiàn)場(chǎng)工作組和專(zhuān)家組,參與事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo),追蹤掌握即時(shí)事故信息。
。2)發(fā)生Ⅲ級(jí)事故,部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人(主要負(fù)責(zé)人不在京時(shí)為分管負(fù)責(zé)人)應(yīng)在第一時(shí)間向分管副部長(zhǎng)報(bào)告有關(guān)情況,經(jīng)分管副部長(zhǎng)同意,由部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)XX公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),根據(jù)事故應(yīng)急救援需要,視情況組織現(xiàn)場(chǎng)工作組和專(zhuān)家組。
。3)發(fā)生Ⅳ級(jí)事故,部安質(zhì)司責(zé)任處室負(fù)責(zé)人提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議,報(bào)部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人(主要負(fù)責(zé)人不在京時(shí)為分管負(fù)責(zé)人)核準(zhǔn),由部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)XX公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
。4)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間,部安質(zhì)司負(fù)責(zé)跟蹤、指導(dǎo)事發(fā)地的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)開(kāi)展事故救援方案會(huì)商、專(zhuān)家技術(shù)支持、協(xié)調(diào)救援協(xié)作機(jī)構(gòu)等具體工作。
4.3.3 應(yīng)急響應(yīng)終止條件與程序
、窦(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)至少符合下列條件方可終止:
(1)經(jīng)論證人員無(wú)生還可能;
(2)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作已經(jīng)結(jié)束;
。3)險(xiǎn)情得到控制,涉險(xiǎn)人員安全離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域并得到安置;
(4)次生災(zāi)害基本消除。
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止程序如下:
部安質(zhì)司根據(jù)掌握的信息,并向事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)核實(shí)后,滿足終止響應(yīng)條件時(shí),由部安質(zhì)司向領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止響應(yīng)建議,報(bào)請(qǐng)組長(zhǎng)核準(zhǔn)后,由組長(zhǎng)宣布終止Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),或者降低為Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),轉(zhuǎn)入相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)工作程序,同時(shí)宣布取消領(lǐng)導(dǎo)小組。
、蚣(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止程序如下:
部安質(zhì)司根據(jù)掌握的信息,并向事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)核實(shí)后,滿足終止響應(yīng)條件時(shí),經(jīng)分管副部長(zhǎng)同意,Ⅱ級(jí)事故由分管副部長(zhǎng)或部安全總監(jiān)、Ⅲ級(jí)與Ⅳ級(jí)事故由部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。
地方應(yīng)急響應(yīng)終止程序由地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)參照交通運(yùn)輸部應(yīng)急響應(yīng)終止程序,結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)制定。
4.4 應(yīng)急處置
4.4.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置
。1)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。
、窦(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,需派出現(xiàn)場(chǎng)工作組時(shí),由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。部安質(zhì)司負(fù)責(zé)人與責(zé)任處室負(fù)責(zé)人及相關(guān)司局人員參加現(xiàn)場(chǎng)工作組。現(xiàn)場(chǎng)工作組還應(yīng)包括若干(一般1~3名)技術(shù)專(zhuān)家,部安質(zhì)司應(yīng)保持與現(xiàn)場(chǎng)工作組的即時(shí)聯(lián)系溝通。現(xiàn)場(chǎng)工作組抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,通過(guò)事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門(mén)及時(shí)與當(dāng)?shù)卣M成的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系,盡快確定協(xié)同工作內(nèi)容及聯(lián)系會(huì)商機(jī)制,按照應(yīng)急處置的統(tǒng)一安排,積極主動(dòng)配合工作,為搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)咨詢意見(jiàn)。
。2)信息上傳與下達(dá)。
部安質(zhì)司承辦處室按照《交通運(yùn)輸部突發(fā)事件應(yīng)急工作暫行規(guī)范》做好信息上傳下達(dá)工作,F(xiàn)場(chǎng)工作組抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)4小時(shí)內(nèi),應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)情況以短信、傳真或郵件等方式傳給部安質(zhì)司。部安質(zhì)司接到現(xiàn)場(chǎng)工作組發(fā)回的事故信息1小時(shí)內(nèi),向分管副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)報(bào)告,并抄報(bào)部應(yīng)急辦。事故現(xiàn)場(chǎng)有新情況或新風(fēng)險(xiǎn)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)及時(shí)向部安質(zhì)司和應(yīng)急辦報(bào)送動(dòng)態(tài)信息。
當(dāng)國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急處置有批示(或指示)時(shí),部安質(zhì)司應(yīng)及時(shí)向事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和現(xiàn)場(chǎng)工作組傳達(dá)。
4.4.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置
Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,視情況成立現(xiàn)場(chǎng)工作組時(shí),由部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
部安質(zhì)司按照《交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司公路水運(yùn)工程施工階段突發(fā)事件應(yīng)急工作流程》開(kāi)展應(yīng)急處置工作。承辦處室應(yīng)跟蹤現(xiàn)場(chǎng)工作組工作及應(yīng)急處置情況,并與部應(yīng)急辦及時(shí)溝通相關(guān)信息,F(xiàn)場(chǎng)工作組按照本預(yù)案2.2.5及4.4.1有關(guān)規(guī)定開(kāi)展相關(guān)工作。
4.5 信息發(fā)布
突發(fā)事件處置與信息發(fā)布應(yīng)同步啟動(dòng)、同步進(jìn)行。信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)公開(kāi)的原則,按照《交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于情況較為復(fù)雜的突發(fā)事件,在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾猜測(cè)或恐慌時(shí),應(yīng)在第一時(shí)間發(fā)布已認(rèn)定的簡(jiǎn)要信息,根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置工作進(jìn)展情況,再作后續(xù)詳細(xì)發(fā)布。
4.6 善后處置
事故善后處置工作以屬地為主,在屬地人民政府以及負(fù)責(zé)事故調(diào)查處置的相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署、領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按職責(zé)分工做好相關(guān)工作;同時(shí)督促項(xiàng)目參建單位對(duì)事故引發(fā)的各種潛在危害要組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)主要結(jié)構(gòu)物進(jìn)行監(jiān)測(cè),在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)施工方案,防止盲目復(fù)工,導(dǎo)致二次或衍生事故的發(fā)生。
4.7 總結(jié)評(píng)估
4.7.1 評(píng)估總體要求
。1)應(yīng)急響應(yīng)終止后,事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位上報(bào)的應(yīng)急工作總結(jié),及時(shí)總結(jié)分析評(píng)估,編寫(xiě)應(yīng)急工作總結(jié)、事故應(yīng)急評(píng)估報(bào)告。
。2)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止后,部安質(zhì)司應(yīng)根據(jù)事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的應(yīng)急工作總結(jié)、事故應(yīng)急評(píng)估報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)情況,編制部級(jí)應(yīng)急總結(jié)評(píng)估報(bào)告,評(píng)估應(yīng)急工作情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出預(yù)案改進(jìn)建議。
4.7.2 評(píng)估目的
通過(guò)評(píng)估,判斷應(yīng)急工作的質(zhì)量和效率,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),尋找有效的解決手段,為以后事故處置提供可借鑒信息;修訂完善應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體系和運(yùn)行機(jī)制。
4.7.3 評(píng)估內(nèi)容和程序
4.7.3.1 評(píng)估內(nèi)容
在充分分析工程風(fēng)險(xiǎn)因素、事故起因、救援經(jīng)過(guò)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)評(píng)估以下內(nèi)容:
。1)預(yù)防預(yù)警和預(yù)控措施;
。2)項(xiàng)目應(yīng)急自救效果及能力;
。3)信息報(bào)送的時(shí)效性與準(zhǔn)確性;
。4)事故救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行;
。5)現(xiàn)場(chǎng)救援決策、指揮、協(xié)調(diào)機(jī)制及效率;
。6)技術(shù)方案及實(shí)施情況;
。7)應(yīng)急協(xié)作及應(yīng)急保障。
4.7.3.2 評(píng)估程序
。1)搜集評(píng)估信息;
。2)邀請(qǐng)專(zhuān)家協(xié)助開(kāi)展評(píng)估;
(3)事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門(mén)編寫(xiě)事故(或險(xiǎn)情)應(yīng)急評(píng)估報(bào)告,發(fā)生Ⅱ級(jí)以上事故,或交通運(yùn)輸部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)于應(yīng)急響應(yīng)終止后的45個(gè)工作日內(nèi)將本級(jí)部門(mén)的應(yīng)急工作總結(jié)、事故應(yīng)急評(píng)估報(bào)告向部安質(zhì)司報(bào)備。
4.8 事故調(diào)查及原因分析
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極參與國(guó)務(wù)院或有關(guān)地方人民政府組織的事故調(diào)查工作,選派相應(yīng)的技術(shù)專(zhuān)家和應(yīng)急管理人員參加事故調(diào)查工作。技術(shù)專(zhuān)家和應(yīng)急管理人員應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的各項(xiàng)工作紀(jì)律。
交通運(yùn)輸主管部門(mén)派出的人員參與事故調(diào)查時(shí),應(yīng)注重從技術(shù)調(diào)查入手,提供技術(shù)咨詢,促進(jìn)事故技術(shù)調(diào)查更加深入,并為行業(yè)監(jiān)管提供借鑒。重點(diǎn)分析事故發(fā)生的工程質(zhì)量、技術(shù)管理等方面的主觀因素,以及工程地質(zhì)、水文、氣象等方面的客觀因素,并提出行業(yè)監(jiān)管的改進(jìn)建議等。
、蚣(jí)以上事故調(diào)查完畢后30個(gè)工作日內(nèi),參與調(diào)查的人員應(yīng)向部安質(zhì)司提交技術(shù)調(diào)查總結(jié)材料。
5. 應(yīng)急保障
5.1 日常應(yīng)急機(jī)構(gòu)運(yùn)行
部安質(zhì)司在日常狀態(tài)下根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律、法規(guī),擬定公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的政策、制度,制定和修訂本預(yù)案,指導(dǎo)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急管理工作。跟蹤、收集、分析事故信息,提出改進(jìn)應(yīng)急管理的工作建議,按規(guī)定組織或參與公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)和演練、重大以上級(jí)別生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理等。
5.2 人力保障
公路水運(yùn)工程應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)遵循“專(zhuān)兼結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的原則。建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮施工單位的自我救助能力,充分了解本項(xiàng)目可調(diào)配的應(yīng)急救援人力和物力,建立兼職的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和救援設(shè)備力量,或與社會(huì)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。武警交通部隊(duì)納入國(guó)家應(yīng)急救援力量體系,是國(guó)家公路交通應(yīng)急搶險(xiǎn)救援保通專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,救援力量調(diào)動(dòng)使用應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要重視公路水運(yùn)工程應(yīng)急技術(shù)專(zhuān)家管理、應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急資源信息收集。
。1)應(yīng)急技術(shù)專(zhuān)家:交通運(yùn)輸部成立公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急專(zhuān)家組,主要由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全等專(zhuān)業(yè)的技術(shù)專(zhuān)家組成。應(yīng)急專(zhuān)家按照部應(yīng)急專(zhuān)家工作規(guī)則的要求,為事故分析評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援及災(zāi)后恢復(fù)重建等提供咨詢意見(jiàn)。地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)時(shí),可提請(qǐng)部安質(zhì)司協(xié)助選派部應(yīng)急專(zhuān)家。
。2)應(yīng)急管理隊(duì)伍:主要由各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的安監(jiān)、建設(shè)管理等相關(guān)處室及公路、港航、海事、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員組成,參與或組織公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
。3)應(yīng)急資源信息:充分了解、掌握本地區(qū)及鄰近地區(qū)的專(zhuān)業(yè)(兼職)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和應(yīng)急技術(shù)裝備等應(yīng)急資源信息分布情況,為應(yīng)急處置工作提供社會(huì)資源儲(chǔ)備。
5.3 財(cái)力保障
。1)應(yīng)急保障所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān),并按規(guī)定程序列入各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)年度財(cái)政預(yù)算。
(2)項(xiàng)目建設(shè)、施工單位應(yīng)建立應(yīng)急資金保障制度,制定年度應(yīng)急保障計(jì)劃,設(shè)立應(yīng)急管理臺(tái)賬,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立、提取和使用安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用,按要求配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位應(yīng)急資金使用臺(tái)賬的審核。
(3)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定投保建筑工程一切險(xiǎn)等險(xiǎn)種。項(xiàng)目施工單位應(yīng)按相關(guān)保險(xiǎn)規(guī)定,為本單位員工及相關(guān)勞務(wù)合作人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),鼓勵(lì)為危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員投保意外傷害險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。
5.4 宣傳、教育和培訓(xùn)
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)將應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)教育的重要內(nèi)容,納入年度培訓(xùn)計(jì)劃。每年對(duì)應(yīng)急工作人員進(jìn)行培訓(xùn);督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位結(jié)合當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署,有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急工作的宣傳、教育和培訓(xùn)。
項(xiàng)目建設(shè)和施工單位應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)納入到項(xiàng)目年度培訓(xùn)計(jì)劃,有計(jì)劃地對(duì)管理人員,尤其是施工一線工人進(jìn)行培訓(xùn),提高其專(zhuān)業(yè)技能。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位定期組織安全培訓(xùn),并審查其安全培訓(xùn)記錄。應(yīng)急培訓(xùn)教育可通過(guò)農(nóng)民工夜校、安全技術(shù)交底、崗前警示教育等形式,采用多媒體、動(dòng)漫、案例等手段,有效開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)宣傳教育,切實(shí)提高一線人員的應(yīng)急逃生及避險(xiǎn)技能。
5.5 預(yù)案演練
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展本級(jí)應(yīng)急預(yù)案的演練。項(xiàng)目參建單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn),分門(mén)別類(lèi)定期開(kāi)展應(yīng)急演練工作。
演練可通過(guò)桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等多種形式開(kāi)展,解決操作性、針對(duì)性、協(xié)同配合等問(wèn)題,提高快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
應(yīng)急演練組織單位應(yīng)在演練過(guò)程中做好演練記錄,應(yīng)急演練結(jié)束后對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。
5.6 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)對(duì)在應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
違反《交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究辦法》(試行)(交安監(jiān)發(fā)〔2014〕115號(hào))第八條、第九條、第十條的情形,依此辦法規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的移交司法部門(mén),依法追究刑事責(zé)任。
6. 附則
6.1 預(yù)案評(píng)審
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定。
施工單位針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的作業(yè)活動(dòng)編制的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家評(píng)審,形成書(shū)面紀(jì)要并附有專(zhuān)家名單。
預(yù)案評(píng)審時(shí)應(yīng)考慮應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、預(yù)案間的銜接性等內(nèi)容。
6.2 預(yù)案?jìng)浒?/p>
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。
國(guó)家高速公路、獨(dú)立特大橋及特長(zhǎng)隧道、10萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭、航電樞紐等工程的項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定向?qū)俚刂苯颖O(jiān)管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
施工單位制定的合同段施工專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)向建設(shè)單位備案,并履行相關(guān)審批程序。
6.3 預(yù)案管理與更新
當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一的,交通運(yùn)輸部將組織修改完善本預(yù)案,更新后報(bào)國(guó)務(wù)院:
(1)預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
。2)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化或調(diào)整的;
。3)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(4)在事故實(shí)際應(yīng)對(duì)和預(yù)案應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要進(jìn)行重大調(diào)整的;
(5)預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)參照本預(yù)案更新情況,及時(shí)進(jìn)行同步更新或修訂。項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位遇有預(yù)案更新情況,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新或修訂。公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的防臺(tái)防汛等應(yīng)急預(yù)案,原則上每年應(yīng)在汛期來(lái)臨前予以更新。
6.4 預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)制定、組織實(shí)施和解釋。
6.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 篇12
1總則
1.1編制目的
為規(guī)范水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,明確相關(guān)部門(mén)職責(zé),建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、職責(zé)明確、資源共享的應(yīng)急機(jī)制,有效防止和及時(shí)救援水利生產(chǎn)安全事故,防止事故擴(kuò)大和蔓延,降低事故危害程度,最大限度減少事故所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
制定本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全縣水利系統(tǒng)范圍內(nèi)發(fā)生的造成人員傷亡或失蹤及其它性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的水利生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。各單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則制定和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生較大以上事故時(shí),應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
水利工程建設(shè)重大質(zhì)量事故及特種設(shè)備等專(zhuān)業(yè)性生產(chǎn)事故,依據(jù)相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行。
1.4工作原則
1.4.1安全第一,預(yù)防為主。堅(jiān)持事故預(yù)防與應(yīng)急工作相結(jié)合,做好事故的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,最大限度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害。
1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。在水利局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各單位按照職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)水利生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)認(rèn)真履行水利安全生產(chǎn)主體責(zé)任,負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援工作。
1.4.3屬地位主,條塊結(jié)合。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位,應(yīng)遵循屬地位主、條塊結(jié)合的原則,及時(shí)報(bào)告水利局安委會(huì),接受水利局指導(dǎo),協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。
1.4.4規(guī)范有序,保障到位。依據(jù)國(guó)家、省和水利部安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,依法規(guī)范應(yīng)急管理和響應(yīng)機(jī)制。各單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)制定本單位的水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,做到應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、人員、物資器材、措施等落實(shí)到位。
1.4.5信息準(zhǔn)確,運(yùn)轉(zhuǎn)高效。堅(jiān)持事故報(bào)告、響應(yīng)與處置各環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,及時(shí)報(bào)告,快速反應(yīng),果斷處置。相關(guān)單位應(yīng)在接到事故信息報(bào)告后第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)本單位相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
2應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
安福縣水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急協(xié)調(diào)部門(mén)、應(yīng)急救援專(zhuān)家組、各單位水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)等組成。
2.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
根據(jù)具體事故情況,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)可臨時(shí)指定其它相關(guān)部門(mén)及單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
2.1.2應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在水利局安委會(huì)辦公室,在水利局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全縣水利生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置的組織協(xié)調(diào)工作。
2.1.3專(zhuān)業(yè)應(yīng)急協(xié)調(diào)部門(mén)為水利局黨政辦、建管股、農(nóng)水股、水政水資源股、河長(zhǎng)辦等。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
(1)審定(修訂)、發(fā)布全縣水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急救援工作制度;
(2)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作,監(jiān)督和指導(dǎo)全縣水利生產(chǎn)安全事故防范和預(yù)警工作;
。3)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策,適時(shí)發(fā)布啟動(dòng)和解除應(yīng)急救援的命令;
。4)向縣政府和水利廳安委會(huì)報(bào)告事故和救援情況,必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援;
。5)組織專(zhuān)家分析事故情況,研究重大問(wèn)題,提出應(yīng)急指揮、處置技術(shù)方案和建議;
。6)及時(shí)向上級(jí)及水利系統(tǒng)通報(bào)事故情況,必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求;
(7)配合有關(guān)單位和部門(mén)做好事故調(diào)查及事故處理工作。
2.2.2應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室職責(zé)
(1)承擔(dān)全縣水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和綜合組織協(xié)調(diào)工作;
。2)組織制定全縣水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急救援工作制度,負(fù)責(zé)全縣水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè);
。3)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作,并對(duì)應(yīng)急救援方案提出建議;
。4)事故發(fā)生后,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急保障,包括通信與信息保障、交通運(yùn)輸保障、生活保障、物資保障、資金保障、技術(shù)與專(zhuān)家保障、救援設(shè)備保障等工作;
。5)配合縣政府開(kāi)展事故調(diào)查處理工作及相關(guān)信息發(fā)布;
。6)負(fù)責(zé)全縣水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援宣傳、教育及培訓(xùn)工作,組織開(kāi)展全縣水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練;
。7)負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行調(diào)整和修訂;
。8)承擔(dān)全縣水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
2.2.3專(zhuān)業(yè)應(yīng)急協(xié)調(diào)部門(mén)職責(zé)
。1)黨政辦:在水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,配合水利局事故應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室做好救援宣傳、通信與信息保障、交通運(yùn)輸保障、后勤保障等方面的工作。
。2)建管股:在防汛、抗旱、水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),配合水利局應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室做好事故應(yīng)急救援處置工作。
(3)農(nóng)水股:在農(nóng)田水利、農(nóng)村人畜飲水、水土保持工程建設(shè)與運(yùn)行管理發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),配合水利局應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室做好事故應(yīng)急救援處置工作。
。4)水政水資源股:在水利執(zhí)法、水資源調(diào)查工作中發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),配合水利局應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室做好事故應(yīng)急救援處置工作。
。5)河長(zhǎng)辦:在發(fā)生所轄河道保護(hù)管理生產(chǎn)安全事故時(shí),配合水利局應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室做好事故應(yīng)急救援處置工作。
2.3水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)按照管理權(quán)限,在相應(yīng)的水利安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮和指導(dǎo)下,成立安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu),編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作,儲(chǔ)備足夠應(yīng)急物資,并定期組織演練。
2.4水利應(yīng)急救援專(zhuān)家組及職責(zé)
成立以水利局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的應(yīng)急救援專(zhuān)家組,主要職責(zé)是在生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援時(shí),為事故搶險(xiǎn)方案提供技術(shù)咨詢。
2.5事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.5.1事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)
事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,在當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援機(jī)構(gòu)和水利局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。應(yīng)急救援隊(duì)伍要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置指令,按照應(yīng)急預(yù)案和處置規(guī)程,全力實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。
2.5.2應(yīng)急救援隊(duì)伍
各單位應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,并與消防及其它特種救援機(jī)構(gòu)建立健全聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制,必要時(shí)請(qǐng)求支援。縣防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)為水利局水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。
3事故主要風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)警與報(bào)告
3.1事故風(fēng)險(xiǎn)
全縣水利生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)主要有:河(渠、溝)道及其建筑物損毀、水庫(kù)(塘壩)垮壩、機(jī)電設(shè)備(施)事故以及水利工程建設(shè)運(yùn)行管理中發(fā)生人身傷亡、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏及所有易由自然災(zāi)害引發(fā)的各類(lèi)水利生產(chǎn)安全事故。
3.2事故預(yù)警
各級(jí)水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致水利生產(chǎn)安全事故的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
水利局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到可能導(dǎo)致水利生產(chǎn)安全事故信息后,要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。
3.3事故報(bào)告
3.3.1事故報(bào)告按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定,應(yīng)當(dāng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則,立即報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)水利部門(mén)。局屬單位發(fā)生事故后,應(yīng)按照規(guī)定和事故情況上報(bào)當(dāng)?shù)卣、水利局安委?huì)及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。
報(bào)告的方式可采取先口頭或電話報(bào)告,隨后盡快正式書(shū)面報(bào)告。在法定工作日向局安委會(huì)辦公室報(bào)告(電話:0796-7630073),夜間和節(jié)假日向局值班室報(bào)告(電話:XXX)。
水利局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故傷亡和損失情況,按規(guī)定程序向縣政府和縣安委會(huì)辦公室報(bào)告。
3.3.2事故報(bào)告的內(nèi)容:
。1)事故發(fā)生單位概況;
。2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);
。4)事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(5)已經(jīng)采取得措施;
。6)其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
4應(yīng)急響應(yīng)、處置和結(jié)束
4.1應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)分Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。水利局安委會(huì)接到事故報(bào)告后,組織對(duì)事故進(jìn)行分析研判或評(píng)估,并向水利局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)建議。應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng),由水利局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布。
4.1.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng):
發(fā)生10人以上死亡(含失蹤),或危及10人以上生命安全,或500萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的水利生產(chǎn)安全事故時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。在省級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案未啟動(dòng)前,水利局安委會(huì)主任、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)帶領(lǐng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),指揮、組織和督導(dǎo)事故單位按照相應(yīng)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,完成應(yīng)急處置和保障任務(wù)。
4.1.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng):
發(fā)生3-10人死亡(含失蹤),或危及10人以下生命安全,或100-500萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失的水利生產(chǎn)安全事故時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。在縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案未啟動(dòng)前,水利局安委會(huì)主任、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)帶領(lǐng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)部門(mén)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),督導(dǎo)事故單位按照相應(yīng)預(yù)案完成應(yīng)急處置及保障任務(wù)。
4.1.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng):
發(fā)生1-3以上死亡(含失蹤),或50-100萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失水利生產(chǎn)安全事故時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),水利局安委會(huì)副主任、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)帶領(lǐng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)部門(mén)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),督導(dǎo)事故單位按照相應(yīng)預(yù)案完成應(yīng)急處置及保障任務(wù)。
4.1.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng):
發(fā)生造成50萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失水利生產(chǎn)安全事故時(shí),啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng),水利局安委會(huì)辦公室主任和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),督導(dǎo)事故單位按照相應(yīng)預(yù)案完成應(yīng)急處置及保障任務(wù)。
4.2 Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)處置措施
4.2.1水利局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到發(fā)生較大及以上水利生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,立即啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)事故的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度和可控情況,分別或同時(shí)采取以下行動(dòng):
(1)通知相關(guān)單位、地方政府采取救援行動(dòng),并提出相關(guān)要求;
。2)及時(shí)向縣政府和縣安委會(huì)報(bào)告,必要時(shí)請(qǐng)求給予支持;
。3)根據(jù)事故的性質(zhì)和危害程度,請(qǐng)求縣應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)同志赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo);
(4)對(duì)事發(fā)地政府和水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位提出事故搶險(xiǎn)救援工作要求;
。5)派有關(guān)救援隊(duì)伍、人員和專(zhuān)家赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指導(dǎo)預(yù)防或搶險(xiǎn)救援工作;
。6)根據(jù)事故類(lèi)別、事故地點(diǎn)和救援情況,調(diào)集搶險(xiǎn)救援物資,必要時(shí)請(qǐng)求縣政府協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)給予支持;
(7)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),進(jìn)一步調(diào)查核實(shí);
。8)向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告,通報(bào)相關(guān)政府;
。9)落實(shí)上級(jí)部門(mén)指示,進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。
4.2.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生水利生產(chǎn)安全事故時(shí),水利局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要,成立綜合協(xié)調(diào)組、救援專(zhuān)家組、新聞報(bào)道組等若干工作組,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府救援。
4.2.3局屬單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),水利局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援的需要,設(shè)立八個(gè)工作組。
。1)綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息的傳遞,督促各工作組完成事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部下達(dá)的應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援情況的匯總和應(yīng)急救援工作的對(duì)外聯(lián)系,現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部交辦的其它工作。
。2)施救處置組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的救生、控險(xiǎn)、排險(xiǎn)等工作。
。3)醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)搶救傷員,確保傷員能得到及時(shí)、有效的救治。
(4)疏散警戒組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和治安管理,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
。5)物資保障組:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援器材和物資的供應(yīng),并組織車(chē)輛運(yùn)輸。
。6)救援專(zhuān)家組:提供施救方案和突發(fā)情況的處置對(duì)策、措施,界定危險(xiǎn)區(qū)域,指導(dǎo)應(yīng)急救援技術(shù)工作,提供應(yīng)急救援技術(shù)咨詢。
。7)后勤保障組:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的通信、交通、食宿,以及事故的善后處置等后勤保障工作。
。8)新聞報(bào)道組:負(fù)責(zé)事故及救援有關(guān)情況的宣傳報(bào)道工作。
4.2.4要確保參與水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理人員的安全。針對(duì)不同的安全生產(chǎn)事故,應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。
4.3 Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)處置措施
水利局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到發(fā)生較大以下水利生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,視事故情況,啟動(dòng)Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或派相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),督導(dǎo)事故單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作。各部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位啟動(dòng)本級(jí)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
4.4信息發(fā)布
事故信息發(fā)布(包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政論網(wǎng)站等)由水利局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行集中、統(tǒng)一管理,確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞,并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。必要時(shí)縣新聞管理部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo),重大情況報(bào)縣政府決定。
4.4應(yīng)急結(jié)束
遇險(xiǎn)人員得到妥善解救,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng),由水利局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束。
5善后處理
5.1善后處理
事故應(yīng)急處置結(jié)束后,事故發(fā)生單位應(yīng)組織做好善后處置工作,主要包括事故原因分析、事故損失評(píng)估、傷亡人員補(bǔ)償、人員生活安置、災(zāi)后重建、清理與處理等事項(xiàng),盡快消除事故后果和影響,安撫受害和受影響的人員,確保職工思想穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。水利局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。
5.2應(yīng)急救援報(bào)告
水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)建議,完成應(yīng)急救援報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括:事故基本情況、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查;事故發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論;事故處理經(jīng)過(guò)、采取的救援措施及效果;應(yīng)急救援過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難,提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。
6應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
水利局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員和成員單位負(fù)責(zé)人的電話要保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系,有關(guān)單位的值班電話保證24小時(shí)有人值守。
6.2物資裝備保障
縣水利安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的`需要,配備工程搶險(xiǎn)、個(gè)人防護(hù)等各種裝備,明確預(yù)備調(diào)用的民間裝備,確保應(yīng)急處置過(guò)程中的資金和物資供給。要做好裝備的日常管理和保養(yǎng),使之處于良好狀態(tài),并及時(shí)更新補(bǔ)充。
6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障
各單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位要根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要,組建相應(yīng)專(zhuān)(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍,并經(jīng)常性開(kāi)展培訓(xùn)和演練,做到反應(yīng)快速、常備不懈。
6.4交通運(yùn)輸保障
在應(yīng)急響應(yīng)期間,水利局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和各級(jí)救援機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)事發(fā)地公安、交通等部門(mén)提供交通支持,保證應(yīng)急救援人員、裝備和物資及時(shí)調(diào)運(yùn)。
6.5醫(yī)療救護(hù)保障
水利局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和各級(jí)救援機(jī)構(gòu)在應(yīng)急響應(yīng)期間,要積極協(xié)調(diào)事發(fā)地醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救護(hù),并根據(jù)事故造成的人員傷亡的特點(diǎn),組織落實(shí)專(zhuān)用藥品和器材,確保醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍適時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救治。
6.6宣傳教育、培訓(xùn)與演練
6.6.1宣傳教育。各單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位要按規(guī)定向職工和從業(yè)人員說(shuō)明生產(chǎn)及生活場(chǎng)所的注意事項(xiàng)、發(fā)生事故可能造成的危害,廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互助等方面的知識(shí),切實(shí)提高全員安全素質(zhì)。
6.6.2培訓(xùn)。各單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員應(yīng)急管理、救援人員的上崗培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn),做好應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理等有關(guān)人員的事故應(yīng)急救援知識(shí)和技能培訓(xùn),不斷提高處置和應(yīng)對(duì)水利生產(chǎn)安全事故的能力。
6.6.3演練。各單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位要每年至少組織一次本級(jí)預(yù)案的演練。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,應(yīng)根據(jù)本單位應(yīng)急工作的需要定期組織演練。演練結(jié)束后,由本級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)對(duì)演練工作進(jìn)行總結(jié),并向上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或主管部門(mén)提交演練報(bào)告。
7其它事項(xiàng)
7.1預(yù)案管理與更新
水利局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援工作需要,及時(shí)修訂完善預(yù)案,并報(bào)水利廳批準(zhǔn)后實(shí)施。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)
在事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):
。1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的;
。2)防止或搶救事故災(zāi)害有功,使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的;
(3)對(duì)應(yīng)急救援提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;
。4)有其它特殊貢獻(xiàn)的。
7.2.2責(zé)任追究
在事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,應(yīng)視情節(jié)輕重和危害后果依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任:
。1)不按規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;
。2)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)害真實(shí)情況的;
。3)拒不執(zhí)行事故應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的;
。5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)的;
。6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的;
(7)有其它危害應(yīng)急工作行為的。
7.3預(yù)案解釋與實(shí)施
本預(yù)案由水利局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起實(shí)施。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 篇13
一、總則
1、編制目的:為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,提高處臵安全生產(chǎn)事故能力。在事故發(fā)生后,能迅速有效、有序的實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,特制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù):依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等相關(guān)法律、法規(guī)制定本預(yù)案。
3、適用范圍:本預(yù)案適用于我公司所發(fā)生的安全生產(chǎn)事故事故的應(yīng)對(duì)工作。
4、應(yīng)急預(yù)案體系:根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)和公司實(shí)際情況,本應(yīng)急預(yù)案體系包括公司綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)(車(chē)間)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處臵方案。
本預(yù)案屬公司綜合應(yīng)急預(yù)案,與專(zhuān)項(xiàng)(車(chē)間)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處臵方案共同構(gòu)成公司應(yīng)急預(yù)案體系。
公司綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策,應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé),應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序,是應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故的綜合性文件。
專(zhuān)項(xiàng)(車(chē)間)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)的及各車(chē)間具體的事故類(lèi)別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案,主要明確救援的程序和具體的應(yīng)急救援措施,F(xiàn)場(chǎng)處臵方案是針對(duì)具體的裝臵、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處臵措施。
5、應(yīng)急工作原則:以人為本、安全第一。預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。
二、本單位危險(xiǎn)性分析
1、單位概況:公司是一家水泥生產(chǎn)企業(yè),位于,從業(yè)人數(shù)200人左右,主要產(chǎn)品為水泥熟料和水泥成品。生產(chǎn)活動(dòng)具有以下特點(diǎn):產(chǎn)品的.固定性;生產(chǎn)涉及面廣,綜合性強(qiáng);生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備多;受自然氣候條件影響大;立體交叉作業(yè)和高空作業(yè)多;由于這些特點(diǎn),給生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)了很大的不安全因素,容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故,并可能殃及鄰近作業(yè)人員,造成重大的人身傷亡事故和重大經(jīng)濟(jì)損失。
2、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析:經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察與分析,公司在生產(chǎn)活動(dòng)中存在以下危險(xiǎn)源:機(jī)械傷害、帶電設(shè)備觸電傷害、交通意外傷害、高處墜落傷害、爆破傷害、粉塵、火災(zāi)等有害因素。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé):
1、應(yīng)急組織體系:公司成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部總指揮:應(yīng)急指揮部副總指揮:下設(shè)應(yīng)急救援小組:
2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé):
(1)應(yīng)急指揮部職責(zé)
、傺芯恐贫、修訂本公司應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)。
全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
預(yù)警信息主要對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、避免事故發(fā)生提前進(jìn)行警示,有針對(duì)性地作出符合公司實(shí)際的安全生產(chǎn)工作部署,提示公司各生產(chǎn)車(chē)間認(rèn)真分析和查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),深刻吸取已發(fā)生事故的教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),確保安全。預(yù)警信息主要內(nèi)容包括安全生產(chǎn)突發(fā)事故的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3、信息報(bào)告與處臵:
。1)信息報(bào)告通知①公司應(yīng)急救援組織設(shè)立24小時(shí)值班電話。
②突發(fā)安全事故時(shí),事故發(fā)現(xiàn)人員立即報(bào)告車(chē)間主任或主要負(fù)責(zé)人,由車(chē)間主任或主要負(fù)責(zé)人撥打值班電話報(bào)告事故情況或直接報(bào)告應(yīng)急救援副總指揮和總指揮。應(yīng)急值班人員接警后,立即將警情報(bào)告應(yīng)急救援總指揮、副總指揮。
、蹫橛行ч_(kāi)展事故救援活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)車(chē)間主任或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間尋求社會(huì)救援力量。火災(zāi):項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撥打119,向公安消防部門(mén)求援。急救:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撥打120,向醫(yī)療急救中心求援。
、軋(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:事故發(fā)生時(shí)間、類(lèi)別、地點(diǎn)和相關(guān)設(shè)施;遇險(xiǎn)人員人數(shù);現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人姓名和電話等。
、輵(yīng)急救援總指揮、副總指揮事故報(bào)告后,符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí),立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)案的指令;應(yīng)急值班人員接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令后,立即向各救援小組成員下達(dá)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指令。
、藿拥酵话l(fā)安全事故指令的各救援小組立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救排險(xiǎn)。
、吒鶕(jù)事故類(lèi)別及時(shí)向事故發(fā)生地政府主管部門(mén)報(bào)告。
。2)信息上報(bào)
、偈鹿市畔⑸蠄(bào)采取分級(jí)上報(bào)原則,最終由公司總經(jīng)理向政府有關(guān)部門(mén)上報(bào)。
、谛畔⑸蠄(bào)內(nèi)容包括:事故發(fā)生單位情況;事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、部位以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;初步掌握的人員傷亡(包括下落不明的人數(shù))、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況;可能造成的危害以及采取的措施;事故報(bào)告單位、報(bào)告人、批準(zhǔn)人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式等。事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失情況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
、郯凑諊(guó)家規(guī)定,在1個(gè)小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地行政主管部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。
。3)信息傳遞事故現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人員→現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人→應(yīng)急值班電話或直接報(bào)告應(yīng)急救援副總指揮和總指揮→各應(yīng)急小組→應(yīng)急小組人員→公司有關(guān)部門(mén)。
四、應(yīng)急響應(yīng):
1、響應(yīng)分級(jí)按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級(jí)
別原則上分為“一級(jí)”(擴(kuò)大救援響應(yīng))和“二級(jí)”(公司級(jí)救援響應(yīng))兩級(jí)。
2、響應(yīng)程序應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程為接警、警情判斷、應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、事態(tài)控制、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處臵等。
3、應(yīng)急結(jié)束當(dāng)社會(huì)救援趕到現(xiàn)場(chǎng),事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,受災(zāi)人員全部安
全撤離,消除導(dǎo)致次生、衍生事故隱患,經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后,將事故情況上報(bào);向事故調(diào)查處理小組移交所需有關(guān)情況及文件;寫(xiě)出事故應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告。
(1)事故情況上報(bào)事項(xiàng):
、侔l(fā)生事故工程基本情況;
、谑鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況;
、凼鹿试斐傻娜藛T傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;
、苁鹿拾l(fā)生的原因和事故性質(zhì);
、菔鹿守(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
、奘鹿史婪逗驼拇胧。
。2)需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng):
①事故報(bào)告人情況;
、谑鹿拾l(fā)生前和救援過(guò)程中有關(guān)的影響資料;
、凼鹿食醪缴蠄(bào)情況及報(bào)告內(nèi)容。
五、信息發(fā)布:
事故發(fā)生后,由應(yīng)急救援副總指揮代表代表應(yīng)急小組,把應(yīng)急救援各階段進(jìn)展情況及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào),發(fā)布的信息時(shí)必須以事實(shí)為依據(jù),與行政主管部門(mén)一同,客觀準(zhǔn)確表述事故態(tài)勢(shì)、發(fā)展?fàn)顩r及救援情況。救援結(jié)束后,事故調(diào)查和處理信息由行政主管部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布。
六、后期處臵:
經(jīng)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后,應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告對(duì)事故責(zé)任人的處理和事故防范措施積極落實(shí),立即進(jìn)行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前的污染物處理、必要設(shè)備設(shè)施的搶修、人員情緒的安撫及搶險(xiǎn)過(guò)程應(yīng)急能力評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。善后處理組依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,做好傷亡人員善后賠償工作。
七、保障措施:
1、通信與信息保障
。1)應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位、人員通信聯(lián)系方式:附件
。2)各應(yīng)急小組成員聯(lián)系方式:附件
。3)信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案后勤保障組負(fù)責(zé)定期維護(hù)上述聯(lián)系方式,遇有電話變更,及時(shí)更新,確保聯(lián)絡(luò)暢通。
2、應(yīng)急隊(duì)伍保障每個(gè)車(chē)間必須建立一支現(xiàn)場(chǎng)自救隊(duì),成員由車(chē)間主任組織車(chē)間安全管理人員組成,由公司安全部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。
3、應(yīng)急物資裝備保障
4、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由款項(xiàng)支出。使用范圍:數(shù)額:
監(jiān)督管理措施:
5、其它保障
。1)公司設(shè)立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司安全部。
。2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常備用一輛應(yīng)急交通運(yùn)輸車(chē)輛,備用車(chē)輛只承擔(dān)距單位較近的運(yùn)輸任務(wù),司機(jī)手機(jī)電話24小時(shí)開(kāi)機(jī),一旦應(yīng)急事故發(fā)生,通知司機(jī)速回。
。3)安全保衛(wèi)人員應(yīng)常備用于應(yīng)急突發(fā)事故的警戒帶,一旦發(fā)生突發(fā)事故,在事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒使用。
。4)公司衛(wèi)生所應(yīng)當(dāng)常備醫(yī)療急救用品。
。5)安全負(fù)責(zé)人應(yīng)每周對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防器材和應(yīng)急用鍬、鎬、撬棍等
進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維護(hù)。定期更換滅火器,日常維護(hù)消防設(shè)備設(shè)施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮擋物,保持消防器材應(yīng)急使用及安全通道暢通。
。6)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的全體成員,應(yīng)樹(shù)立“接到報(bào)警就是命令”的觀點(diǎn),樹(shù)立“以人為本”的思想,勇敢、科學(xué)、冷靜應(yīng)對(duì)事故,不能盲目、蠻干。遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險(xiǎn)時(shí),必須有防范措施或請(qǐng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。
。7)在組織機(jī)構(gòu)內(nèi),當(dāng)正職休假,開(kāi)會(huì)等外出時(shí),副職必須承擔(dān)起正職應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
八、培訓(xùn)與演練
1、培訓(xùn)
①年初制定生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),同時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃。
②培訓(xùn)方式包括:應(yīng)急救援知識(shí)輔導(dǎo)、有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答、救援設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)操作、自救常識(shí)演練等。
、垡竺棵毠び凶晕冶Wo(hù)意識(shí),掌握突發(fā)事故后各類(lèi)自救常識(shí),會(huì)正確使用滅火器等一般應(yīng)急器材。
2、演練
公司和各項(xiàng)部每年至少組織一次綜合模擬突發(fā)事故安全應(yīng)急演練,檢驗(yàn)指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)搶救、疏散、救援響應(yīng)能力。各應(yīng)急組成員必須熟悉各自的職責(zé),做到動(dòng)作快、技術(shù)精、作風(fēng)硬。根據(jù)實(shí)際演練情況,查找不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案。
演練結(jié)束后對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估及總結(jié),及時(shí)修正及彌補(bǔ)應(yīng)急突發(fā)事件救援預(yù)案制定的缺陷。
九、獎(jiǎng)懲
1、對(duì)于在應(yīng)急救援過(guò)程中,無(wú)故不到位或遲到及臨陣逃脫者,將給予行政處分。
2、在應(yīng)急救援過(guò)程中,不服命令的,將給予處罰。
3、在應(yīng)急救援過(guò)程中,表現(xiàn)勇敢、機(jī)智、成績(jī)突出人員應(yīng)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
在應(yīng)急救援中,受到傷害的員工,按照工傷條例進(jìn)行賠償。
4、事故處理完成后,安全部寫(xiě)出報(bào)告(總結(jié)):事故經(jīng)過(guò)、事故發(fā)生原因、處理過(guò)程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、間接經(jīng)濟(jì)損失、獎(jiǎng)罰人員名單等上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén),并在公司存檔備案。
十、附則
1.術(shù)語(yǔ)和定義:
、偌鳖A(yù)案emergency response plan針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。
、趹(yīng)急準(zhǔn)備emergency preparedness針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。
、蹜(yīng)急響應(yīng)emergency response事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。
④應(yīng)急救援emergency rescue在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴(kuò)大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。
⑤恢復(fù)recovery事故的影響得到初步控制后,為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。
2、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副绢A(yù)案報(bào)公司辦公會(huì)核準(zhǔn)后實(shí)施,留安全負(fù)責(zé)人或公司安全部備案。同時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。
3、維護(hù)與更新每次培訓(xùn)演練結(jié)束或根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員變動(dòng)情況及時(shí)修改、補(bǔ)充預(yù)案。
4、制定與解釋本預(yù)案由公司安全部制定,公司安全部負(fù)責(zé)解釋。
5、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 篇14
為了加強(qiáng)對(duì)施工生產(chǎn)安全事故的防范,及時(shí)做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作,更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求,結(jié)合企業(yè)員工的工作和施工場(chǎng)區(qū)周?chē)用裉峁└,更安全的環(huán)境。保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的.備戰(zhàn)狀態(tài)。和本企業(yè)施工生產(chǎn)的實(shí)際情況,特組織進(jìn)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。
演練簡(jiǎn)介,一名員工因?yàn)槭┕ぶ械牟僮魇д`發(fā)生觸電事故,項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)觸電者積極實(shí)施搶救過(guò)程中如何保障信息傳達(dá)預(yù)案,小組成員如何履行職務(wù),最后完美達(dá)到練習(xí)目的。演練目的,提高全員安全意識(shí)的同時(shí),通過(guò)演練,使人員掌握應(yīng)急救援運(yùn)行程序和方法,提高項(xiàng)目應(yīng)急小組的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。參加演練的相關(guān)部門(mén),公司安全科領(lǐng)導(dǎo),公司各職能部門(mén),項(xiàng)目部,職能部門(mén)以及各作業(yè)班組。安排假設(shè)三名工人在澆筑三層窗臺(tái)板時(shí)候,對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底,同時(shí)說(shuō)明不能夠亂接電源接電,必須要找電工,電工按照工廠安排好振搗棒的電源。一切落實(shí)結(jié)束之后,對(duì)作業(yè)人員示范開(kāi)關(guān)只要扳動(dòng)按鈕就行,其他不要?jiǎng)咏淮,完成之后就到別處巡查。事故發(fā)生。
一名工作人員未通知電工,上次把現(xiàn)實(shí)觸電倒在電箱邊,四肢抽搐。一名工人拉下漏電保護(hù)器的按鈕。按下按鈕之后,正在一邊安排施工的工作人員聽(tīng)到驚叫聲。一邊跑向出事地點(diǎn),一邊用電話撥打120求救,并且向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告?傊笓]在接到電話之后,決定啟動(dòng)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,立即電話向公司報(bào)告,同時(shí)用電話通知搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)啊在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生觸電事故,立即按照項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,帶領(lǐng)人員趕到事故地點(diǎn)進(jìn)行檢查,同時(shí)到配電房間拉閘斷電,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有用電進(jìn)行檢查,同時(shí)將落實(shí)情況隨時(shí)報(bào)告。
救護(hù)組長(zhǎng)帶領(lǐng)救護(hù)組成員趕到事故地點(diǎn)。對(duì)觸電人員進(jìn)行檢查,同時(shí)將落實(shí)情況隨時(shí)報(bào)告。疏散組組長(zhǎng)立即按照項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,帶領(lǐng)警戒組人員趕往出事定點(diǎn),禁止閑雜人員出入,現(xiàn)場(chǎng)拉警戒帶進(jìn)行隔離,并且會(huì)進(jìn)入的救護(hù)車(chē)停放在安全地點(diǎn)。隨時(shí)準(zhǔn)備將傷員送往醫(yī)院,禁止其它無(wú)關(guān)車(chē)輛和人員進(jìn)入,同時(shí)將落實(shí)情況隨時(shí)報(bào)告。
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