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關(guān)于對(duì)違法建筑的情況說明
關(guān)于對(duì)違法建筑的情況說明1
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》已于20xx年1月1日起施行。
一、對(duì)違反規(guī)劃違法建筑的認(rèn)定
所謂“違法建筑”，從字面上理解，指違反法律規(guī)定而建成的建筑物、構(gòu)筑物等工程設(shè)施；“違反規(guī)劃違法建筑”，指違反規(guī)劃管理方面的法律法規(guī)而建成的建筑物、構(gòu)筑物等工程設(shè)施。
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。在這里，我們需要特別注意“應(yīng)當(dāng)”這個(gè)詞。“應(yīng)當(dāng)”，表明這里的規(guī)定是法律強(qiáng)制性規(guī)定，即必須具備的條件，達(dá)不到這個(gè)條件就是違法。
由此我們可以得出結(jié)論：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，無論是單位和個(gè)人，都必須申請(qǐng)辦理“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，否則，其建設(shè)行為就是違法建設(shè)行為，所建工程設(shè)施就是違法建筑。
二、對(duì)違反規(guī)劃違法建筑的處理
按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，對(duì)違法建筑的處理主要有罰款、限期拆除和沒收三種方式。
�。ㄒ唬┝P款
對(duì)于違法建設(shè)當(dāng)事人所建的違法建筑可以采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。
（二）限期拆除
違法建設(shè)當(dāng)事人所建的違法建筑，無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的.，限期拆除。要正確適用限期拆除的處罰方式。
�。ㄈ]收
“沒收”這一處罰方法的適用，其實(shí)體要件和程序要件與強(qiáng)制拆除基本相同。不同的是，具備了強(qiáng)制拆除的必備條件后，在違法建筑不能拆除的情況下，才能適用沒收這一行政處罰措施。沒收和罰款“可以”并處。這里的“可以”，法律上稱之為選擇性規(guī)定，也稱之為彈性規(guī)定，意思是可以選擇，也可以不選擇，具體根據(jù)行政處罰案件的實(shí)際情況而定。
你可以向當(dāng)?shù)氐某鞘泄芾硇姓䦂?zhí)法部門舉報(bào)。
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1、建筑時(shí)屬違章建筑，但經(jīng)過城市土管、規(guī)劃部門的罰款處理后，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)后，房屋所有人已補(bǔ)辦了有關(guān)手續(xù)，僅因?yàn)榉课輰俨疬w范圍，房屋產(chǎn)權(quán)證暫停辦理而沒有取得房屋產(chǎn)權(quán)證的。
�。ㄈ绻课莓a(chǎn)權(quán)證早已補(bǔ)辦到手或使用欺騙手段取得房屋產(chǎn)權(quán)證的，不屬本文研究范圍。）對(duì)這種情況，筆者認(rèn)為，被拆遷人也應(yīng)享受拆遷補(bǔ)償安置待遇，因?yàn)樗倪`章建房這一違法行為，在根據(jù)城市規(guī)劃部門的罰款處罰（應(yīng)認(rèn)定未嚴(yán)重違反城市規(guī)劃），按照處罰規(guī)定，補(bǔ)辦了有關(guān)手續(xù)后，該房屋就已經(jīng)由違章建筑變?yōu)楹戏ńㄖ�，合法建筑所有人理�?yīng)享受合法待遇，即享受拆遷補(bǔ)償安置待遇。
2、建筑時(shí)屬違章建筑，但經(jīng)過城市土管、規(guī)劃部門的罰款處理后，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)未補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的。因?yàn)楸徊疬w人的`違章建筑顯然不屬嚴(yán)重違反城市規(guī)劃，所以，相關(guān)部門才可以進(jìn)行罰款處理，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，但其并未按照處罰規(guī)定繳納罰款，補(bǔ)辦手續(xù)，并未將違章建筑變?yōu)楹戏�，其法律后果理�?yīng)由其自負(fù)，房屋所有人當(dāng)然不能享受拆遷補(bǔ)償安置待遇。
但是對(duì)于該違章建筑材料，由于是其合法收益購置的，應(yīng)該酌情予以補(bǔ)償。應(yīng)該明確的是，對(duì)其建筑材料補(bǔ)償僅僅是補(bǔ)償其殘存價(jià)值，不能按照建筑物的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。
3、建筑物屬違章建筑，雖已按城市土管、規(guī)劃部門處罰并補(bǔ)辦了所有手續(xù)，但是在處罰決定上載明了附加條件的，要嚴(yán)格按照附加條件執(zhí)行。如果附加條件不明確，難以理解的則被拆遷人對(duì)房屋享有貨幣補(bǔ)償待遇，但不能享有安置待遇。
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