運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案錦集15篇
在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中,保不齊會(huì)遇到一些意料之外的事件或事故,為了將危害降到最低,常常需要預(yù)先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問(wèn)題呢?下面是小編為大家整理的運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案1
為進(jìn)一步加強(qiáng)我公司道路運(yùn)輸安全管理工作,貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全法》和廣州市交通委員會(huì)以及廣州市白云區(qū)交通局有關(guān)文件精神,結(jié)合公司當(dāng)前實(shí)際,特制定本預(yù)案。
本公司特別要強(qiáng)化事故隱患整改,從工作上加強(qiáng)安全管理力度,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)安全管理預(yù)案化、規(guī)范化,建立我公司道路運(yùn)輸安全長(zhǎng)效管理機(jī)制,使公司安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn),最大限度地預(yù)防和減少交通事故,按照道路運(yùn)輸安全的要求,公司從思想、預(yù)案、紀(jì)律、作風(fēng)、隱患、措施和整改來(lái)執(zhí)行工作,做到嚴(yán)把三關(guān)和一加強(qiáng)。即嚴(yán)把“從業(yè)人員資質(zhì)關(guān),管理人員資質(zhì)關(guān)、車(chē)輛技術(shù)關(guān)”,加強(qiáng)對(duì)駕駛員行為和安全責(zé)任預(yù)案的監(jiān)督,深入排查安全隱患。提高從業(yè)人員安全駕駛技能和安全意識(shí),消除危及安全行車(chē)的不良現(xiàn)象,全面提高我公司安全管理水平。
具體做到以下幾點(diǎn)工作:
一、切實(shí)增強(qiáng)做好道路運(yùn)輸安全工作的責(zé)任感和使命感。
安全工作與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān),黨和國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視。道路運(yùn)輸安全工作責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,必須引起高度重視。公司各工作人員必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充實(shí)人員,明確責(zé)任,克服麻痹松懈和厭倦情緒,采取有力措施,著力解決當(dāng)前道路運(yùn)輸安全中存在的突出問(wèn)題,保障貨物運(yùn)輸安全,創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、切實(shí)加強(qiáng)公司的安全管理
1、加強(qiáng)公司的安全管理。公司是人流、車(chē)流的匯集地,人員密集,車(chē)流量大,抓好公司的安全管理是貨運(yùn)運(yùn)輸安全管理的重要內(nèi)容。
2、切實(shí)做好危險(xiǎn)品查堵工作。
3、采取堅(jiān)決措施,嚴(yán)格控制超載行為。
4、協(xié)助公安部門(mén)做好工作。積極與公安部門(mén)配合,加強(qiáng)溝通,及時(shí)反映情況,并做好司乘人員的應(yīng)急防范培訓(xùn)工作。
三、加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章和規(guī)定,加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立健全安全操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、運(yùn)輸車(chē)輛和設(shè)備定期檢測(cè)和維護(hù)預(yù)案、從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和在崗人員定期培訓(xùn)預(yù)案、危險(xiǎn)貨物憑證運(yùn)輸預(yù)案等各項(xiàng)安全管理預(yù)案,履行對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛、駕駛?cè)藛T的管理職責(zé)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行貨物運(yùn)輸從業(yè)資格許可預(yù)案。
四、加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)管理
建立健全并落實(shí)車(chē)輛技術(shù)管理預(yù)案,加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的例保和維護(hù),確保車(chē)輛技術(shù)狀況完好。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的綜合技術(shù)性能定期檢測(cè),對(duì)凡不符合運(yùn)輸安全技術(shù)條件的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛,要責(zé)成車(chē)輛實(shí)際支配人立即送修或及時(shí)予以更新。
五、加強(qiáng)安全宣傳教育和人員培訓(xùn)
要組織開(kāi)展經(jīng)常性的安全宣傳活動(dòng),每月不低于兩次安全學(xué)習(xí),特別是要加強(qiáng)對(duì)安全法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳,要利用典型運(yùn)輸安全事故案例教育廣大從業(yè)人員增強(qiáng)安全意識(shí),要加強(qiáng)對(duì)駕駛員職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓(xùn)。
六、加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查
做好安全工作關(guān)鍵在于預(yù)案落實(shí)。組織力量深入運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正違章行為,消除事故隱患,維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序。
七、培養(yǎng)駕駛員的職業(yè)道德和思想情操。
建立“人命關(guān)天”、“以人為本”的重要意識(shí),樹(shù)立“安全就是效益”的思想,嚴(yán)格監(jiān)督并強(qiáng)制駕駛員辦理從業(yè)上崗證。根據(jù)國(guó)家頒布的《道路交通安全法》的有關(guān)法規(guī),向駕駛員大量發(fā)放有關(guān)宣傳資料,并重點(diǎn)解讀司機(jī)肇事逃逸、酒后駕車(chē)等相關(guān)條款。
八、杜絕車(chē)輛嚴(yán)重超載行為
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督促駕駛員嚴(yán)格按規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍營(yíng)運(yùn),以正當(dāng)手段爭(zhēng)攬貨源,不從事倒賣(mài)貨源的`違法活動(dòng),遵守國(guó)家和地方關(guān)于交通運(yùn)輸管理的相關(guān)法律和規(guī)定。嚴(yán)禁人貨混載,嚴(yán)禁本公司貨運(yùn)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)客運(yùn)和危險(xiǎn)物品運(yùn)輸。
九、嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》和廣州市道路運(yùn)輸車(chē)輛二級(jí)維護(hù)的相關(guān)規(guī)定,進(jìn)行車(chē)輛維護(hù)
執(zhí)行車(chē)輛安全技術(shù)檢查。做到車(chē)容美觀,安全性能良好。在年度審檢時(shí),達(dá)不到車(chē)輛技術(shù)等級(jí)檢測(cè)的,強(qiáng)制維修合格后放行。根據(jù)由20xx年5月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的指示精神,結(jié)合各同行業(yè)開(kāi)展的有關(guān)安全管理活動(dòng),公司將采取各方面更有效的措施,進(jìn)行妥善管理工作。
運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案2
為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的有效控制,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,結(jié)合我縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)際,制定《平羅縣交通運(yùn)輸行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,在全縣范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全事故應(yīng)急處理指揮體系以及分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的保障體系,確保一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故,能快速反應(yīng),最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,把事故危害降到最低點(diǎn),維護(hù)運(yùn)輸安全與保護(hù)環(huán)境。
(二)工作原則
1、以人為本,減少損失。在處置危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故時(shí),堅(jiān)持以人為本,把保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全放在首位,把事故損失降到最低限度。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照處置危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故中的職責(zé)分工和權(quán)限,分級(jí)負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展搶救、事故處理和善后工作。
3、預(yù)防為主,常備不懈。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故處置與預(yù)防工作相結(jié)合,落實(shí)預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故的各項(xiàng)措施,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、全面防范。
4、快速反應(yīng),處置得當(dāng)。建立應(yīng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的快速反應(yīng)機(jī)制,快速反應(yīng),快速得當(dāng)處置。
5、依法行政,合法處置。在實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援中,必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,按照法定權(quán)限和程序辦事,啟動(dòng)干預(yù)措施,嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。
6、局部利益服從全局利益。征集、調(diào)用相關(guān)物資、車(chē)輛時(shí),各相關(guān)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)服從統(tǒng)一指揮,保障救援供給。
二、事故定義及事故類(lèi)型
(一)事故定義
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸過(guò)程中,因道路交通事故或裝載原因,造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。
(二)事故類(lèi)型及處置措施
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故主要分泄漏(中毒和窒息)、火災(zāi)(爆炸)兩種情況。
1、泄漏事故主要是指運(yùn)載易燃、易爆或有毒有害等危險(xiǎn)性氣體或液體化學(xué)品的車(chē)輛,在運(yùn)輸途中,車(chē)輛的容器氣體或液體發(fā)生大量釋放、泄漏,導(dǎo)致重大火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息等事故,造成嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等后果。
2、火災(zāi)可分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。由于裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛發(fā)生道路交通事故后,將有可能引起火災(zāi)(爆炸)。危險(xiǎn)化學(xué)品在燃燒、爆炸時(shí)會(huì)放出有毒氣體或煙霧,造成人員中毒、窒息,灼傷。此外,危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生火災(zāi)事故的`同時(shí)往往伴隨著爆炸。
主要措施包括:滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。
三、事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分
危險(xiǎn)化學(xué)品事故根據(jù)危害范圍分為3個(gè):
(一)事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場(chǎng)0 一500m 的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高,有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散,并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生,建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞,人員急性中毒。
(二)事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場(chǎng)500 一1000m 的區(qū)域:該區(qū)域空氣由危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高,作用時(shí)間較長(zhǎng),有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。
(三)受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域,該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。
四、危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸交通事故應(yīng)急救援組織和職責(zé)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
按照危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸交通事故應(yīng)急救援特性,成立平羅縣交通運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),小組組成人員如下:
組長(zhǎng):馮斌
副組長(zhǎng):徐敬、王新林、陳江
成員:萬(wàn)隨山、張興和、朱建忠、任志平、王民武、靳明、朱志軍、郭永峰、談學(xué)軍、馬躍明、段吉東。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局安委辦,由陳江任辦公室主任,統(tǒng)一組織和對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸交通事故應(yīng)急救援處理工作,并確保通訊暢通,及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反饋現(xiàn)場(chǎng)處理情況。聯(lián)系電話:0952-6095346、6095330
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故發(fā)生后,組長(zhǎng)或組長(zhǎng)委托副組長(zhǎng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),接受區(qū)、市、縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,及時(shí)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài),啟動(dòng)《危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》,組織征集車(chē)輛和人員,積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)傷殘人員和物資的搶救疏運(yùn)工作。一是負(fù)責(zé)承接道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故報(bào)告。及時(shí)了解事故發(fā)生地和人員傷亡情況,并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),通知相關(guān)單位做好搶運(yùn)工作準(zhǔn)備。二是負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、人員和事故現(xiàn)場(chǎng)傷殘人員、物資的疏運(yùn)工作。根據(jù)區(qū)、市、縣指令和相關(guān)部門(mén)事故發(fā)生情況的通報(bào),及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),迅速開(kāi)展車(chē)輛和人員的征集工作,對(duì)征集車(chē)輛技術(shù)狀況和人員的從業(yè)資質(zhì)要按照運(yùn)輸管理規(guī)定嚴(yán)格審核,快速趕赴事故發(fā)生地,接受現(xiàn)場(chǎng)事故指揮部的統(tǒng)一調(diào)遣。及時(shí)開(kāi)展事故傷殘人員和物資的搶運(yùn)工作。三是負(fù)責(zé)做好事故搶險(xiǎn)車(chē)輛、人員的安全保障工作。加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)員、車(chē)輛的監(jiān)管,嚴(yán)格審核搶險(xiǎn)人員和所駕車(chē)輛相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)和車(chē)輛技術(shù)等級(jí),對(duì)不符合從業(yè)資質(zhì)人員和技術(shù)等級(jí)的車(chē)輛,及時(shí)更換。對(duì)承運(yùn)有放射、劇毒、爆炸等危害的危險(xiǎn)化學(xué)品,認(rèn)真做好車(chē)輛和人員的安全防護(hù)工作。凡在特殊情況下需要征集資質(zhì)和技術(shù)條件不符合運(yùn)輸管理規(guī)定的企業(yè)的車(chē)輛、人員,必須報(bào)請(qǐng)區(qū)、市、縣現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部同意。
2、負(fù)責(zé)組織全縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查轄區(qū)危貨運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)急演練。
五、等級(jí)設(shè)定
為有效處置突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸突發(fā)事件,依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小等情況,由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。并依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色來(lái)加以表示。
(一)特別重大事件(Ⅰ級(jí))
是指一次事件死亡30人以上;或造成50人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害);或需5000人以上疏散或轉(zhuǎn)移:或有可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染。
(二)重大事件(Ⅱ級(jí))
是指一次事件死亡10-30人;或造成30人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害);或需3000人以上疏散或轉(zhuǎn)移;或有可能造成重大環(huán)境污染。
(三)較大事件(Ⅲ級(jí))
是指一次事件造成3-9人死亡;或造成10人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害);或需500人以上疏散或轉(zhuǎn)移;或有可能造成一定的環(huán)境污染。
(四)一般事件(Ⅳ級(jí))
是指一次事件死亡3人以下的事故。
六、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件
當(dāng)事件符合Ⅰ、Ⅱ級(jí),由上級(jí)主管機(jī)關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)案。
當(dāng)事件符合Ⅲ、Ⅳ級(jí)時(shí),由局危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)案。我縣轄區(qū)應(yīng)急力量無(wú)法有效控制事態(tài)發(fā)展或無(wú)法滿足應(yīng)急需要可能導(dǎo)致重大社會(huì)災(zāi)害的,或事件影響范圍跨市、縣的,可提請(qǐng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)案。
七、化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故報(bào)告制度
凡發(fā)生化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故時(shí),事故發(fā)生地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、車(chē)輛所屬單位或經(jīng)營(yíng)業(yè)戶應(yīng)立即將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)(單位)、化學(xué)危險(xiǎn)品屬性、傷亡情況和初步估計(jì)的事故發(fā)生原因及經(jīng)濟(jì)損失情況報(bào)告我局危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室電話:0952-6095361、6095330),領(lǐng)導(dǎo)小組接到化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故報(bào)告后,立即通知安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)和應(yīng)急救援人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),按照職責(zé)分工,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、施救工作,防止危險(xiǎn)化學(xué)品向外擴(kuò)散,保護(hù)周?chē)h(huán)境。
八、危貨企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記和事故應(yīng)急救援
1、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度,及時(shí)到負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記,為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,定期組織演練,隨時(shí)為應(yīng)急救援提供保障。
3、發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸交通事故,危貨企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即啟動(dòng)組織救援,并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門(mén)。
4、發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸交通事故,按照危險(xiǎn)化學(xué)品貨物應(yīng)急救援預(yù)案。組織實(shí)施救援,不推諉、不拖延,采取必要措施,減少事故損失,防止化學(xué)危險(xiǎn)品蔓延、擴(kuò)散,并做好以下工作:一是立即組織營(yíng)救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域的其他人員。二是迅速控制危害源,協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè),測(cè)定事故的危害區(qū)域、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度。三是針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害,協(xié)助有關(guān)部門(mén)迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。四是協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置,直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
九、危險(xiǎn)化學(xué)品交通運(yùn)輸事故調(diào)查
按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,我局將積極協(xié)助、配合各級(jí)調(diào)查組,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,做好化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故調(diào)查處置工作,并協(xié)助開(kāi)展事故調(diào)查。必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則:一是事故原因沒(méi)有查清不放過(guò);二是事故責(zé)任者沒(méi)有受到嚴(yán)肅處理不放過(guò);三是沒(méi)有受到教育不放過(guò);四是防患措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。
十、危險(xiǎn)化學(xué)品交通運(yùn)輸事故處理的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
轄區(qū)危貨運(yùn)輸企業(yè)的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員應(yīng)盡職盡責(zé),認(rèn)真履行法定的職責(zé)和義務(wù),對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故應(yīng)急處理過(guò)程中做出顯著成績(jī)的,我局將以予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)事故應(yīng)急處理過(guò)程中玩忽職守、擅離事故現(xiàn)場(chǎng)或無(wú)故施延救援行為者,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益損失擴(kuò)大的,追究有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人和人員的行政責(zé)任;
十一、本應(yīng)急救援預(yù)案未盡事項(xiàng),按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案3
1.事故類(lèi)型和危害程度分析
公司是集生產(chǎn)、運(yùn)輸一體化服務(wù)的企業(yè),貨物運(yùn)輸主要采用公司的運(yùn)輸車(chē)輛,公司共有運(yùn)輸車(chē)3輛,駕駛?cè)藛T3名,各種車(chē)輛出車(chē)頻繁,在運(yùn)輸過(guò)程中易發(fā)生交通事故,從而引起人員傷忙、火災(zāi)等,按照事故類(lèi)型可分為交通事故、自燃事故、被盜、被搶事故,因此車(chē)輛安全是公司安全工作的重點(diǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果:
(1)交通事故
車(chē)輛本身機(jī)械故障,機(jī)件失靈(特別是制動(dòng)和方向的存在問(wèn)題),剎車(chē)抱死、跑偏或剎車(chē)片損壞,輪胎磨損嚴(yán)重,車(chē)輛超期服役,維修保養(yǎng)未及時(shí)做好;
車(chē)廂中人貨混裝、貸物超載;
駕駛員的駕駛技巧、經(jīng)驗(yàn),行車(chē)安全意識(shí)、精神狀態(tài),路況熟悉度,不良習(xí)性后的駕駛,如酒后駕駛、超速行駛;
夏季炎熱高溫,冬季低溫干冷,雨季、臺(tái)風(fēng)季節(jié)、低溫結(jié)冰等惡劣氣候。
上述因素均可能引發(fā)交通事故。
(2)自燃事故
車(chē)輛漏電、短路、漏油等車(chē)輛質(zhì)量問(wèn)題容易造成車(chē)輛自燃起火;
夏季時(shí),將車(chē)放置陽(yáng)光底下暴曬,例如:將一次性打火機(jī)放在儀表臺(tái)上,易引發(fā)火災(zāi)事故的發(fā)生;
夏季高溫天氣,冬季干冷的天氣,都易造成車(chē)輛發(fā)生自燃事故;
導(dǎo)靜電接裝置失靈;
上述因素均可能引發(fā)自燃事故。
。3)貨物丟失
運(yùn)輸過(guò)程中貨物被盜、被搶?zhuān)获{駛?cè)藛T麻痹大意,車(chē)廂門(mén)未鎖好。
2.應(yīng)急處置基本原則
2.1.1保護(hù)人員安全優(yōu)先,防止和控制事故蔓延為主要;統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé)、公司自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。
2.1.2堅(jiān)持時(shí)間就是生命的原則:事故發(fā)生時(shí)采取最快捷的方式實(shí)施應(yīng)急救援,同時(shí)上報(bào)應(yīng)急總指揮、副總指揮,啟動(dòng)綜合應(yīng)急預(yù)案。
2.1.3堅(jiān)持“屬地為主”的原則:充分處用當(dāng)?shù)厥鹿蕬?yīng)急救援的各種資源,在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作。
3.組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)見(jiàn)綜合應(yīng)急預(yù)案。
3.2現(xiàn)場(chǎng)處置小組及職責(zé)
3.2.1現(xiàn)場(chǎng)處置小組成員:賀駛員、押運(yùn)員。
職責(zé):
(1)根據(jù)事故情況采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,上報(bào)部門(mén)安全管理人員,同時(shí)向當(dāng)?shù)?10或122報(bào)警,說(shuō)明事故概況及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急情況;
。2)就地?fù)尵仁軅藛T并向當(dāng)?shù)?20求救;
。3)及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)圍觀人員及車(chē)輛,并設(shè)置警戒區(qū)。
(4)采取合理措施控制火災(zāi)事故擴(kuò)大,若無(wú)法控制時(shí)立即向當(dāng)?shù)?19報(bào)警。
4.預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
4.1.1嚴(yán)把司機(jī)進(jìn)公司準(zhǔn)入關(guān),司機(jī)須持有與其駕駛車(chē)型相符的合格駕駛證;
4.1.2每班必對(duì)駕駛員三檢執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,必對(duì)滅火器,安全錘、車(chē)內(nèi)設(shè)施是否有拆改進(jìn)行檢查;
4.1.3每班出車(chē)前檢查車(chē)輛的轉(zhuǎn)向裝置、剎車(chē)裝置、信號(hào)燈具、喇叭和輪胎等,保持車(chē)況良好,嚴(yán)禁帶“病”車(chē)輛上路;
4.1.4嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)車(chē)輛實(shí)施保養(yǎng)、檢修、年檢,堅(jiān)持運(yùn)輸“三檢制”,確保車(chē)況完好;
4.1.5每月對(duì)線路檢一次,對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛及駕駛員的行車(chē)、操作、情況處置進(jìn)行檢查;
4.1.6每月根據(jù)不同形勢(shì)要求季節(jié)特點(diǎn),對(duì)駕駛員進(jìn)行兩次安全培訓(xùn)教育;
4.1.7定期對(duì)駕駛員進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)員工安全行車(chē)意識(shí)及車(chē)輛自燃事故的應(yīng)對(duì)處理培訓(xùn)。
4.1.8每年對(duì)運(yùn)營(yíng)駕駛員進(jìn)行24小時(shí)脫產(chǎn)安全培訓(xùn)教育;
4.1.9對(duì)事故多發(fā)的駕駛員(重點(diǎn)人)進(jìn)行重點(diǎn)教育培訓(xùn),并記錄在案;
4.1.10開(kāi)展經(jīng)常性、有針對(duì)性的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng);
4.1.11夏季天氣炎熱,車(chē)內(nèi)溫度高,為防止車(chē)輛和運(yùn)輸易燃物品車(chē)輛自燃現(xiàn)象的發(fā)生,應(yīng)盡量將車(chē)停在陰涼處或定時(shí)對(duì)車(chē)倆灑水降溫。
4.2預(yù)警行動(dòng)
駕駛員途中發(fā)生事故后,第一時(shí)間打電話報(bào)警,同時(shí)組成現(xiàn)場(chǎng)處置小組對(duì)事故進(jìn)行應(yīng)急處理,以防事故擴(kuò)大,并上報(bào)公司應(yīng)急指揮辦公室,辦公室判定事故的大小,立即上報(bào)公司應(yīng)急指揮部,指揮部根據(jù)事故嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
5.信息報(bào)告程序
5.1報(bào)告程序流程圖
5.2應(yīng)急指揮辦公室24小時(shí)電話為:
5.3報(bào)告程序
發(fā)生交通事故,應(yīng)根據(jù)事故情勢(shì)在采取應(yīng)急措施的同時(shí)要進(jìn)行事故報(bào)告工作:
一般事故的,駕駛員直接報(bào)公司應(yīng)急辦公室和報(bào)交警處理,辦公室人員在24小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式向總經(jīng)理報(bào)告。
較大以上事故的,駕駛員在確保自身安全的情況下,向119、120、110、122報(bào)警,同時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,辦公室向總指揮、副總指揮報(bào)告,總指揮接到報(bào)告后立即啟動(dòng)綜合應(yīng)急預(yù)案。
啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后根據(jù)事故級(jí)別確定響應(yīng)級(jí)別,按綜合應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的方式上報(bào)。
報(bào)告內(nèi)容:事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、車(chē)號(hào)、事故簡(jiǎn)述(事故類(lèi)別、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、發(fā)展趨勢(shì)),現(xiàn)場(chǎng)處置和救援狀況等。
6.應(yīng)急響應(yīng)
6.1響應(yīng)分級(jí)(見(jiàn)綜合應(yīng)急預(yù)案)
6.2發(fā)生事故應(yīng)急響應(yīng)程序
發(fā)生事故后,駕駛員立即離開(kāi)車(chē)輛,在車(chē)位擺放警示標(biāo)志,保證車(chē)輛安全。如有人員傷亡,立即送附近醫(yī)院搶救。同時(shí)應(yīng)報(bào)交警和公司應(yīng)急指揮部辦公室。
應(yīng)急指揮辦公室接到報(bào)告后,上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,總指揮和副總指揮?傊笓]啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,馬上組織人員和物資趕赴現(xiàn)場(chǎng),并布置救援小組的工作任務(wù)。
應(yīng)急指揮部總指揮根據(jù)事故的發(fā)生事態(tài)發(fā)展,及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),如事故超出公司處置能力,指揮部應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行擴(kuò)大救援。
事故得到控制后,向領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)同意后,解除響應(yīng)。
應(yīng)急響應(yīng)程序流程圖
7.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施
7.1交通事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,駕駛員、押運(yùn)員組成現(xiàn)場(chǎng)處置小組立即采取以下應(yīng)急措施:
、虐衍(chē)輛移至安全地帶,在確保安全的.情況下,在車(chē)后放置危險(xiǎn)警示標(biāo)志,撥打122報(bào)告交警大隊(duì),協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)的清理。
、茩z查傷亡人員,死亡人員用草席塑料布等可遮蓋物覆蓋尸體,對(duì)受傷人員馬上進(jìn)行搶救,傷勢(shì)重者馬上攔截過(guò)往車(chē)輛送至醫(yī)院搶救,靠近市郊的馬上打120電話,讓醫(yī)院派救護(hù)車(chē)進(jìn)行出車(chē)搶救。
⑶如無(wú)車(chē)輛應(yīng)急搶救,可用手機(jī)及相機(jī)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照取證保留,或者用石灰繩索等標(biāo)記傷員位置及肇事車(chē)輛的位置,然后動(dòng)用肇事車(chē)輛搶救傷員。留守人員看護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并搶救物資。
、缺Wo(hù)現(xiàn)場(chǎng),保護(hù)內(nèi)容為:肇事車(chē)輛停車(chē)位置、傷員位置、各種碰撞碾壓痕跡、剎車(chē)拖橫、血跡等。保護(hù)材料可就近尋找,如石灰、繩索、樹(shù)木、石頭等,禁止其他無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。待交警部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)取證好才與撤銷(xiāo)保護(hù)。
、蓱(yīng)急救援人員到現(xiàn)場(chǎng)后按相應(yīng)職責(zé)進(jìn)行處置。
7.2自燃事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,駕駛員、押運(yùn)員組成現(xiàn)場(chǎng)處置小組立即采取以下應(yīng)急措施:
車(chē)輛拯救:初起火時(shí),駕駛員可使用車(chē)輛上的滅火器進(jìn)行滅火,在情況允許的條件下應(yīng)關(guān)閉油路、氣路和電路總閥,有可能的情況下卸下車(chē)上貨物。如火勢(shì)擴(kuò)大的,應(yīng)放棄拯救,到安全的地方躲避,待消防人員進(jìn)行滅火。
救援人員協(xié)助救援:救援人員到場(chǎng)后,應(yīng)在能力范圍內(nèi)
對(duì)傷員進(jìn)行救治,或協(xié)助相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)移傷員。救援人員可使用滅火器對(duì)起火車(chē)輛進(jìn)行滅火。如火勢(shì)擴(kuò)大的,應(yīng)放棄拯救,到安全的地方躲避,待消防人員進(jìn)行滅火。
7.3被搶、被盜事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,駕駛?cè)藛T應(yīng)立即采取以下應(yīng)急措施:保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),保護(hù)內(nèi)容為:肇事車(chē)輛停車(chē)位置、被搶、被盜狀態(tài)、各種被搶被盜痕跡,記清搶劫人員的面貌特征等。待出警部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)取證好才與撤銷(xiāo)保護(hù)。
8.應(yīng)急物資與裝備保障
滅火器、消防鏟、滅火沙、危險(xiǎn)警示標(biāo)志、醫(yī)藥箱、手套、手電筒、常用藥物等等。
由公司后勤部門(mén)保存好公司上述物資,交通拯救物資另外有車(chē)輛、隨車(chē)工具等。
運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案4
第一章總則
第一條為確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作高效、有序地進(jìn)行,有效地防范事故的發(fā)生,最大限度地減輕事故的危害程度,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
第二條本預(yù)案所指的安全生產(chǎn)事故,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng))中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設(shè)備設(shè)施,或者造成經(jīng)濟(jì)損失的,導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng))暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。
第三條本預(yù)案中的安全生產(chǎn)事故分為特別重大、重大、較大和一般事故。
特別重大事故:是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
重大事故:是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
較大事故:是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
一般事故:是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
第四條本預(yù)案適用于我縣交通運(yùn)輸行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)生安全生產(chǎn)事故后的應(yīng)急教授和處置工作。按照“分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則,各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須結(jié)合工作實(shí)際,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、物資經(jīng)費(fèi)、處置力量等各項(xiàng)應(yīng)急措施的準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,做到常備不懈。并在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作。
第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第五條20xx年安全生產(chǎn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):局長(zhǎng)。
副組長(zhǎng):分管安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)、分管相關(guān)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)、局屬各中心負(fù)責(zé)人。
成員:各股室負(fù)責(zé)人和工作人員以及交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全監(jiān)督股。由安全監(jiān)督股股長(zhǎng)兼任辦公室主任。
第六條安全生產(chǎn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)
。ㄒ唬└鶕(jù)省交通運(yùn)輸廳、市交通運(yùn)輸局、縣人民政府的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,審定交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)政策、規(guī)劃,負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全局交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實(shí)。
(二)決定啟動(dòng)和終止道真縣交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援行動(dòng)和安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作。
。ㄈ└鶕(jù)需要,會(huì)同縣政府各相關(guān)職能部門(mén),制定和落實(shí)道真縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故的聯(lián)合行動(dòng)方案,并監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。
(四)當(dāng)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)由縣政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮時(shí),局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指令,執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng);當(dāng)安全生產(chǎn)事故由局屬單位負(fù)責(zé)處置時(shí),應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)局屬單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求,進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急指導(dǎo)或協(xié)調(diào)工作。
(五)負(fù)責(zé)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的預(yù)防措施和各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,審定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算,統(tǒng)一調(diào)配人、財(cái)、物和其他資源。
。┏男泻寐氊(zé)規(guī)范要求外,積極配合和協(xié)調(diào)縣政府及各相關(guān)職能部門(mén),妥善、高效地處理好發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。
。ㄆ撸┢渌嚓P(guān)重大事項(xiàng)。
第七條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
。ㄒ唬┙M織起草、落實(shí)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的政策、措施。
(二)組織起草、修訂與交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。
。ㄈ┲笇(dǎo)局屬單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施。
(四)組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)、演習(xí)。
(五)編制年度應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。
。┴(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作中有關(guān)信息的收集與處理。
第八條局屬各中心職責(zé)
組織或參與所管轄行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援行動(dòng),按規(guī)定參加事故原因調(diào)查和處理工作。
第九條局屬相關(guān)股室職責(zé)
。ㄒ唬┚C合辦公室:會(huì)同局相關(guān)股室協(xié)調(diào)交通行業(yè)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的信息處理和后勤保障工作。
。ǘ┌踩O(jiān)督股:負(fù)責(zé)參與應(yīng)急救援相關(guān)的工作規(guī)劃和計(jì)劃,參與協(xié)調(diào)交通行業(yè)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的處理工作。
(三)政策法規(guī)股:協(xié)調(diào)應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的具體實(shí)施規(guī)范的制訂和負(fù)責(zé)送審報(bào)批工作。
。ㄋ模┕こ坦、養(yǎng)護(hù)股:參與交通建設(shè)施工、公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援行動(dòng)和事故責(zé)任的調(diào)查與處理工作。
。ㄎ澹┴(cái)務(wù)股:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的投入,協(xié)助辦綜合公室做好后勤保障。
第十條交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)
參與本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和責(zé)任調(diào)查工作;根據(jù)需要,對(duì)應(yīng)急救援工作提供必要的車(chē)輛、設(shè)備、人員、物資和技術(shù)支持。
第三章事故報(bào)告機(jī)制
第十一條事故報(bào)告
。ㄒ唬┦鹿蕡(bào)告程序
事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要立即撥打110報(bào)警,并向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在接到事故報(bào)告后,必須立即報(bào)告道真縣交通運(yùn)輸局,緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。同時(shí),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,控制危險(xiǎn)源,搶救受傷人員。積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救、互救行動(dòng)。
事故發(fā)生在異地的,事故單位和有關(guān)部門(mén)獲知事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)向當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組和有關(guān)部門(mén)了解前期情況,協(xié)助當(dāng)?shù)亻_(kāi)展應(yīng)急救援處置行動(dòng)和后期工作事宜。
(二)報(bào)告的內(nèi)容
1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、人員傷亡數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)情況、天氣情況、道路狀況等環(huán)境情況。
2.事故及險(xiǎn)情的控制、已經(jīng)采取的應(yīng)急救援措施;事故險(xiǎn)情報(bào)告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。
3.如是道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的,應(yīng)當(dāng)報(bào)送事故車(chē)輛的類(lèi)型、車(chē)況、核定座(噸)位數(shù)、實(shí)載人(噸)數(shù)、經(jīng)營(yíng)線路、始發(fā)情況、貨物名稱及駕駛員的從業(yè)資格等情況。
4.事故報(bào)告單位簽發(fā)人、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。
5.道真縣交通運(yùn)輸局接到報(bào)告后,立即向縣人民政府報(bào)告事故情況。
第十二條現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
事故發(fā)生后,事故單位、救援單位及其有關(guān)工作人員,必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),因搶救傷員,疏通救援通路、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)的重要痕跡及其他物證等。
第十三條應(yīng)急響應(yīng)
。ㄒ唬┰诮拥缴a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故報(bào)告后,應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),并立即安排單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員應(yīng)按照規(guī)定要求及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急救援處置工作。同時(shí)安排部署好應(yīng)急值守和事故信息的報(bào)送工作。
。ǘ┦鹿尸F(xiàn)場(chǎng)如遇國(guó)家或縣政府統(tǒng)一指揮時(shí),局應(yīng)急機(jī)構(gòu)要與相關(guān)單位派出的應(yīng)急救援處置人員要密切配合、服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置救援。組織領(lǐng)導(dǎo)要與事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系,傳達(dá)指令,收集整理事故信息,并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告有關(guān)信息。
第十四條指揮與協(xié)調(diào)
縣交通運(yùn)輸局要根據(jù)事故發(fā)生的具體情況,開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。在接到各級(jí)政府或上級(jí)事故信息的指揮命令后,按有關(guān)規(guī)定及時(shí)派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照預(yù)案和處置規(guī)程,密切配合、相互協(xié)作,共同實(shí)施事故救援和緊急處置行動(dòng)。
。ㄒ唬﹤鬟_(dá)縣政府和事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急救援工作的指示、要求。
。ǘ﹨f(xié)調(diào)、配合、指揮分管行業(yè)事故應(yīng)急救援處置行動(dòng)。并與發(fā)生事故的單位和個(gè)人、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急力量及各有關(guān)單位保持聯(lián)系,及時(shí)掌握事故動(dòng)態(tài)。
。ㄈ┘皶r(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故情況和動(dòng)態(tài),并通報(bào)相關(guān)單位和部門(mén)。
(四)根據(jù)事故發(fā)生的情況,制定交通運(yùn)輸行業(yè)事故應(yīng)急救援處置行動(dòng)的實(shí)施方案。
。ㄎ澹┱{(diào)集運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)輸力量,做好應(yīng)急處置人員、物資及撤離人員緊急運(yùn)輸工作。
。┡浜嫌嘘P(guān)部門(mén)共同做好事故調(diào)查和處理工作。
第十五條救助
。ㄒ唬┊(dāng)?shù)缆愤\(yùn)輸安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)所在地應(yīng)急救援處置力量無(wú)法有效控制事態(tài)發(fā)展,可能導(dǎo)致重大社會(huì)災(zāi)害,或事故影響區(qū)域范圍擴(kuò)大的,要按規(guī)定通過(guò)事發(fā)地政府請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
。ǘ┍匾獣r(shí),可以請(qǐng)求政府征調(diào)社會(huì)力量參與事故應(yīng)急救援處置行動(dòng)。有關(guān)單位和個(gè)人,出于人道主義精神或應(yīng)急事故單位的請(qǐng)求,經(jīng)事故救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部的同意,可以參加事故的應(yīng)急救援處置行動(dòng)。
第十六條新聞報(bào)道
事故發(fā)生后,各有關(guān)單位和個(gè)人要從講政治、保穩(wěn)定的高度,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,客觀公正地做好事故信息報(bào)道工作。
第十七條應(yīng)急結(jié)束
安全生產(chǎn)事故的危害已經(jīng)停止,傷亡人員、被困人員已經(jīng)救出并得到妥善救治和基本安置,無(wú)次生、衍生、耦發(fā)災(zāi)害發(fā)生,經(jīng)負(fù)責(zé)處置的應(yīng)急機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查,由縣人民政府決定結(jié)束應(yīng)急行動(dòng),終止實(shí)施相關(guān)預(yù)案,應(yīng)急救援撤離現(xiàn)場(chǎng)。
第四章附則
第十八條預(yù)案管理和更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門(mén)職責(zé)發(fā)生變化或人員工作變動(dòng),以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況,各有關(guān)單位應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)及時(shí)報(bào)縣交通運(yùn)輸局。局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員,因工作變動(dòng)等原因,接任人自然為責(zé)任人,因特殊原因未達(dá)指揮崗位時(shí),應(yīng)按本預(yù)案規(guī)定的崗位順序自動(dòng)替補(bǔ)人員承擔(dān)責(zé)任。
運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案5
一、總則
(一)編制目的
為有效預(yù)防和控制危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故,提高事故應(yīng)急救援工作效率,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、科學(xué)高效的應(yīng)急救援體系,最大限度地降低事故危害程度,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定,特制定本預(yù)案。
(二)指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》為依據(jù),堅(jiān)持以人為本,真正將“安全第一、預(yù)防為主”方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,能以最快的速度、發(fā)揮最大的效能,有序地實(shí)施救援,把事故危害降到最低點(diǎn),最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(三)編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定和要求。
(四)適用范圍
本預(yù)案適用全鎮(zhèn)各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作。
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害范圍劃分為以下3個(gè)區(qū)域:
1、事故中心區(qū)域,即距事故現(xiàn)場(chǎng)0-500m的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高,有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散,并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生,建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞,人員急性中毒。
2、事故波及區(qū)域,即距事故現(xiàn)場(chǎng)500-1000m的區(qū)域。該區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)較高,作用時(shí)間較長(zhǎng),有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。
3、受影響區(qū)域,是指波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域。該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品的危害。
二、應(yīng)急救援組織及職責(zé)
在鎮(zhèn)安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援指揮部?傊笓]由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。
(一)成員單位職責(zé)
1、鎮(zhèn)安辦:負(fù)責(zé)鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查相關(guān)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的制定;組織和指導(dǎo)應(yīng)急救援演練;負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援組,開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故進(jìn)行調(diào)查處理。
2、小站派出所:組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理,參與事故調(diào)查處理;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通管制工作,禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,保障救援道路的暢通。
3、鎮(zhèn)消防隊(duì):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)滅火工作,控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備、容器的冷卻。事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作,組織傷員的搜救。
4、衛(wèi)生院:確定受傷人員治療與救護(hù)的定點(diǎn)醫(yī)院,培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員;安排定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
5、安監(jiān)站:及時(shí)上報(bào)區(qū)環(huán)保局測(cè)定事故對(duì)環(huán)境危害的成份和程度;對(duì)可能受較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè);事故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染;負(fù)責(zé)對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事故的鑒定和參與事故調(diào)查處理。
6、黨政辦:負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸預(yù)案,確定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位,監(jiān)督搶險(xiǎn)單位做好人員和車(chē)輛準(zhǔn)備,優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散。
7、綜治辦:負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。
8、宣傳辦:負(fù)責(zé)應(yīng)急事故的對(duì)外宣傳報(bào)道工作。
9、勞動(dòng)和社會(huì)保障所:負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)、傷殘鑒定工作。
10、社會(huì)事務(wù)與計(jì)劃生育:負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的善后安置工作。
(二)現(xiàn)場(chǎng)事故救援指揮部各救援專(zhuān)業(yè)組織職責(zé)
1、綜合協(xié)調(diào)組:由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牽頭負(fù)責(zé)。組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援;負(fù)責(zé)向各組傳達(dá)指揮指令,協(xié)調(diào)和督促各組工作,報(bào)告各組救援工作中的重大問(wèn)題;及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)。
2、施救處置組:由消防隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)控制危險(xiǎn)源,在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè),現(xiàn)場(chǎng)滅火、堵漏、傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻及事故后對(duì)被污染的區(qū)域的洗消工作。該組由消防隊(duì)、企業(yè)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍、事故應(yīng)急救援備選單位組成。
3、傷員搶救組:由衛(wèi)生院牽頭負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)搶救傷員并在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),確保傷員能在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)中得到及時(shí)醫(yī)治。
4、安全疏散組:由派出所牽頭負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)藛T進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周?chē)镔Y轉(zhuǎn)移等工作。
5、安全警戒組:由派出所牽頭負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和治安管理,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,必要時(shí)及時(shí)疏散群眾。
6、物資供應(yīng)組:由黨政辦和社會(huì)事務(wù)牽頭負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng),組織車(chē)輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。
7、后勤保障組:由黨政辦牽頭負(fù)責(zé)。事故發(fā)生單位應(yīng)做好事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)的各項(xiàng)后勤工作。
三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
(一)信息監(jiān)控與報(bào)告
1.信息監(jiān)測(cè)
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)事故信息的`接收、報(bào)告、初步處理和上報(bào)工作。
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)掌握全縣危險(xiǎn)化學(xué)品的分布和重大危險(xiǎn)源等基本情況,建立全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品基本情況和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù),同時(shí)上報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立本企業(yè)基本情況和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù),包括所屬危險(xiǎn)化學(xué)品的性能、特征,有毒有害、易燃易爆物質(zhì)的特點(diǎn),將可能發(fā)生災(zāi)害的類(lèi)型、危害程度及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。
2.事故報(bào)告
危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告小站鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故報(bào)告后,應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)向區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)報(bào)告。
(二)預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防監(jiān)督管理工作。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部通報(bào)監(jiān)控信息,并及時(shí)采取控制事態(tài)發(fā)展的措施。鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案,如需支援,請(qǐng)求上級(jí)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。
(三)預(yù)警級(jí)別
按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度及影響范圍,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援分為一般(Ⅳ級(jí))較大(Ⅲ級(jí))重大(Ⅱ級(jí))特別重大(Ⅰ級(jí))四個(gè)級(jí)別,依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警。
一般(Ⅳ級(jí)):一次造成3人以下死亡,或者危及3人以下生命或人30以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下,或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
較大(Ⅲ級(jí)):一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上,10人以下生命安全,或者30人以上至50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下。
重大(II)級(jí):一次造成10人以上30人以下死亡(含失蹤),或危機(jī)10人以上,30人以下生命安全,或者50人以上100人以下中毒(重傷),直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億以下。
特別重大(I)級(jí):一次造成30人以上死亡(含失蹤)或?yàn)?0人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元以上。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級(jí)響應(yīng)
危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則,按照危險(xiǎn)化學(xué)品事故等級(jí),分別響應(yīng)。
一般(IV)級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),按照本預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援,較大(III級(jí))重大(II級(jí))特大(I級(jí))危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,先啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行先期處置,并及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu),請(qǐng)求啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故依照區(qū)安全事故救援預(yù)案執(zhí)行,重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故依照省安全事故救援預(yù)案執(zhí)行,特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故依照國(guó)家安全事故應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行。
(二)應(yīng)急處置
1、先期處置
發(fā)生一般(IV級(jí))較大(III級(jí))重大(II級(jí))特別重大(I級(jí))危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故后,人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng),組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置,并根據(jù)實(shí)際情況,決定采取下列必要措施:
(1)立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng),組織群眾開(kāi)展自救互救;
(2)緊急調(diào)配全鎮(zhèn)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置;
(3)劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施;
(4)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),進(jìn)一步調(diào)查核實(shí);
(5)向社會(huì)發(fā)布危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告;
2、應(yīng)急決策
危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部辦公室接到一般、較大、重大、特別重大安全事故報(bào)告后,根據(jù)事故的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、范圍、等級(jí)和可控情況,提出具體處理意見(jiàn),經(jīng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部同意后,啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案。
3、預(yù)案啟動(dòng)條件
(1)啟動(dòng)條件
下列情況下,啟動(dòng)本預(yù)案:
、侔l(fā)生I級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。
、诮拥较嚓P(guān)企業(yè)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故救援請(qǐng)求。
、劢拥缴霞(jí)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故救援的指令。
、軋(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案時(shí)需要本預(yù)案啟動(dòng)。
(2)預(yù)案啟動(dòng)
應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關(guān)企業(yè)、單位按預(yù)定要求研究部署行動(dòng)方案,責(zé)成有關(guān)企業(yè)和單位的負(fù)責(zé)同志及工作人員立即進(jìn)入崗位,做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,保證組織到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急保障物資到位。
4、指揮協(xié)調(diào)
根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,由政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),負(fù)責(zé)研究制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和措施,開(kāi)展以下工作:
(1)對(duì)應(yīng)急行動(dòng)中的'重大事項(xiàng)作出決策;
(2)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援;
(3)組織營(yíng)救受害人員,指揮人群疏散、安置;
(4)組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支援;
(5)向人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。
5、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
事發(fā)企、事業(yè)單位參加處置工作的人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮,F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要可成立若干工作組,各工作組要按照職責(zé)分工,各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
(三)應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場(chǎng)指揮部和事發(fā)企、事業(yè)單位確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后,向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
五、后期處置
(一)善后處置
事發(fā)企、事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理事項(xiàng),盡快消除事故影響,安撫受害和受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。
(二)保險(xiǎn)理賠
危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難發(fā)生后,保險(xiǎn)公司必須及時(shí)查勘理賠,提供快速便捷的理賠服務(wù)。
(三)事故調(diào)查
應(yīng)急救援指揮部在應(yīng)急救援結(jié)束后,應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)救援工作的意見(jiàn)和建議,并形成報(bào)告,報(bào)送有關(guān)部門(mén)。事故調(diào)查處理工作,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。
六、保障措施
(一)通信與信息保障
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng),建立和完善全重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù),保證應(yīng)急救援參與部門(mén)之間暢通聯(lián)絡(luò)。
(二)應(yīng)急救援與保障
1、救援裝備保障
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地的建設(shè)工作,建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度,保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。
2、應(yīng)急隊(duì)伍保障
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。公安、消防、衛(wèi)生、等應(yīng)急救援任務(wù)繁重的部門(mén)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依法建立和完善專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍。鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要掌握應(yīng)急救援力量,形成危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系。
3、交通運(yùn)輸保障
發(fā)生一般、較大、重大和特別重大事故后,鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)黨政辦提供運(yùn)輸保障。派出所要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制,開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道。
4、治安保障
派出所負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和治安管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備防范保護(hù),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,必要時(shí)及時(shí)疏散群眾,維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。
5、物資保障
由黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)常備安全救援物資儲(chǔ)備。各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,保證應(yīng)急物資的生產(chǎn)和儲(chǔ)備。
6、社會(huì)動(dòng)員保障
鼓勵(lì)、動(dòng)員公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難提供物質(zhì)、資金和人力支援,逐步形成以管理部門(mén)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主體,志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援保障機(jī)制。
7、應(yīng)急避難場(chǎng)所保障
與廣場(chǎng)等空曠場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合,規(guī)劃和建立事故應(yīng)急避難場(chǎng)所,并建立維護(hù)和使用保障制度。
(三)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
1、公眾信息交流
廣泛開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,提高全民安全和應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。
2、培訓(xùn)
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)對(duì)企業(yè)、部門(mén)專(zhuān)業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)能力。
3、演習(xí)
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)指導(dǎo)各企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。
七、附則
(一)獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究
鎮(zhèn)人民政府對(duì)在危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不履行行政法定職責(zé)的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(二)預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案6
近年來(lái),道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故發(fā)生較為頻繁,而且一旦發(fā)生事故,影響往往都很惡劣。因此,從業(yè)人員懂得發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急處理措施就顯得尤為重要。筆者在化工領(lǐng)域工作多年,在工作中積累了一些比較實(shí)用的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處理的方法,供相關(guān)單位參考。
一、爆炸品
(一)滅火方法
用水冷卻達(dá)到滅火目的,但不能采取窒息法或隔離法。禁止使用砂土覆蓋燃燒的爆炸品,否則會(huì)由燃燒轉(zhuǎn)為爆炸。撲救有毒性的爆炸品火災(zāi)時(shí),滅火人員應(yīng)佩戴防毒面具。
(二)撒漏處理
對(duì)爆炸物品撒漏物,應(yīng)及時(shí)用水濕潤(rùn),再撒以鋸末或棉絮等松軟物品收集后,保持相當(dāng)濕度,報(bào)請(qǐng)消防人員處理,絕對(duì)不允許將收集的撒漏物重新裝入原包裝內(nèi)。
二、壓縮氣體和液化氣體
(一) 滅火方法
將未著火的氣瓶迅速移至安全處;對(duì)已著火的氣瓶使用大量霧狀水噴灑;火勢(shì)不大時(shí),可用二氧化碳、干粉、泡沫等滅火器撲救。
。ǘ 撒漏處理
運(yùn)輸中發(fā)現(xiàn)氣瓶漏氣時(shí),特別是有毒氣體,應(yīng)迅速將氣瓶移至安全處,并根據(jù)氣體性質(zhì)做好相應(yīng)的防護(hù),人站在上風(fēng)處,將閥門(mén)旋緊。大部分有毒氣體能溶解于水,緊急情況時(shí),可用浸過(guò)清水的毛巾捂住口鼻進(jìn)行操作,若不能制止,可將氣瓶推入水中,并及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)處理。
三、易燃液體
(一) 滅火方法
消滅易燃液體火災(zāi)的最有效方法是采用泡沫、二氧化碳、干粉等滅火器撲救。
。ǘ 撒漏處理
及時(shí)用砂土或松軟材料覆蓋吸附后,集中至空曠安全處處理。覆蓋時(shí),要注意防止液體流入下水道、河道等地方,以防污染環(huán)境。
四、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品
。ㄒ唬 滅火方法
根據(jù)易燃固體的不同性質(zhì),可用水、砂土、泡沫、二氧化碳、干粉滅火劑來(lái)滅火,但必須注意:遇水反應(yīng)的易燃固體不得用水撲救,如鋁粉、鈦粉等金屬粉末應(yīng)用干燥的砂土、干粉滅火器進(jìn)行撲救;有爆炸危險(xiǎn)的'易燃固體如硝基化合物禁用砂土壓蓋;遇水或酸產(chǎn)生劇毒氣體的易燃固體,如磷的化合物和硝基化合物(包括硝化棉)、氮化合物、硫磺等,燃燒時(shí)產(chǎn)生有毒和刺激性氣體,嚴(yán)禁用硝堿、泡沫滅火劑撲救,撲救時(shí)必須注意戴好防毒面具;赤磷在高溫下會(huì)轉(zhuǎn)化為黃磷,變成自燃物品,處理時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎。
撲滅自燃物品火災(zāi)時(shí)也要注意:此類(lèi)物品滅火時(shí),一般可用干粉、砂土(干燥時(shí)有爆炸危險(xiǎn)的自燃物品除外)和二氧化碳滅火劑滅火。與水能發(fā)生反應(yīng)的物品如三乙基鋁、鋁鐵溶劑等禁用水撲救;黃磷被水撲滅后只是暫時(shí)熄滅,殘留黃磷待水分揮發(fā)后又會(huì)自燃,所以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有專(zhuān)人密切觀察,同時(shí)撲救時(shí)應(yīng)穿防護(hù)服,戴防毒面具。
撲滅遇濕易燃物品時(shí)也應(yīng)注意:此類(lèi)物品發(fā)生火災(zāi)時(shí),應(yīng)迅速將未燃物品從火場(chǎng)撤離或與燃燒物進(jìn)行有效隔離,用干砂、干粉進(jìn)行撲救;與酸或氧化劑等反應(yīng)的物質(zhì),禁用酸堿和泡沫滅火劑撲救;活潑金屬禁用二氧化碳滅火器進(jìn)行撲救,應(yīng)用蘇打、食鹽、氮或石墨粉來(lái)?yè)渚;鋰的火?zāi)只能用石墨粉來(lái)?yè)渚取?/p>
(二) 撒漏處理
上述三類(lèi)貨物撒漏時(shí),可以收集起來(lái)另行包裝。收集的殘留物不能任意排放、拋棄。對(duì)與水反應(yīng)的撒漏物處理時(shí)不能用水,但清掃后的現(xiàn)場(chǎng)可以用大量水沖刷清洗。
五、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物
。ㄒ唬 滅火方法
有機(jī)過(guò)氧化物、金屬過(guò)氧化物只能用砂土、干粉、二氧化碳滅火劑撲救;撲救時(shí)應(yīng)佩戴防毒面具。
(二) 撒漏處理
在裝卸過(guò)程中,由于包裝不良或操作不當(dāng),造成氧化劑撒漏時(shí),應(yīng)輕輕掃起,另行包裝,但不得同車(chē)發(fā)運(yùn),須留在安全地方,對(duì)撒漏的少量氧化劑或殘留物應(yīng)清掃干凈。
六、毒害品和感染性物品
。ㄒ唬 滅火方法
撲滅毒害品及感染性物品火災(zāi)時(shí)應(yīng)注意:氰化物發(fā)生火災(zāi)時(shí),不得用酸堿滅火器撲救,可用水及砂土撲救;滅火人員撲滅毒害品的火災(zāi)時(shí)應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)采取相應(yīng)的滅火方法。撲救時(shí)盡可能站在上風(fēng)方向,并戴好防毒面具。
(二)撒漏處理
固體毒害品及感染性物品,可在掃集后裝入容器中;液體毒害品及感染性物品應(yīng)用棉絮、鋸末等松軟物浸潤(rùn),吸附后收集,盛入容器中。
七、腐蝕品
。ㄒ唬 滅火方法 無(wú)機(jī)腐蝕品或有機(jī)腐蝕品直接燃燒時(shí),除具有與水反應(yīng)特性的物質(zhì)外,一般可用大量的水撲救。但宜用霧狀水,不能用高壓水柱直接噴射物品,以免飛濺的水珠帶上腐蝕品灼傷滅火人員。
。ǘ 撒漏處理 液體腐蝕品應(yīng)用干砂、干土覆蓋吸收,掃干凈后,再用水洗刷。大量溢出時(shí)可用稀酸或稀堿中和。中和時(shí),要防止發(fā)生劇烈反應(yīng)。用水洗刷撒漏現(xiàn)場(chǎng)時(shí),只能緩慢地澆洗或用霧狀水噴淋,以防水珠飛濺傷人。
運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案7
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求,結(jié)合公司實(shí)際,經(jīng)經(jīng)理層研究,特制定本《斯派爾礦業(yè)有限責(zé)任公司機(jī)電運(yùn)輸事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》。
一、預(yù)案編制目的和適用范圍
本《預(yù)案》適用于斯派爾礦業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生機(jī)電、運(yùn)輸事故時(shí),用于指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)處理及日常培訓(xùn)和演練。
二、主要編制依據(jù)
本《預(yù)案》編制主要依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下:
。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
。ǘ吨腥A人民共和國(guó)礦山安全法》
(三)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
。ㄋ模栋踩a(chǎn)許可證條例》
(五)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
。吨卮笪kU(xiǎn)源安全管理規(guī)定》
(七)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》
。ò耍渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
。ň牛睹旱V安全規(guī)程》(20xx版)
(十)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕24號(hào))
。ㄊ唬秶(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕13號(hào))
(十二)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕59號(hào))
。ㄊ蛾P(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》(安監(jiān)總應(yīng)急〔20xx〕196號(hào))
。ㄊ模渡a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ/T9002-20xx)
(十五)《棗莊礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》
三、預(yù)案級(jí)別
本預(yù)案為企業(yè)級(jí)。
四、事故類(lèi)型和危害程度分析
事故類(lèi)型主要有:
。ㄒ唬┑V井機(jī)械電氣事故。即出現(xiàn)機(jī)械電氣設(shè)備故障,易造成全礦停電、停風(fēng),提升運(yùn)輸、排水中斷或人身觸電、機(jī)械損傷等,危及生產(chǎn)及人身安全,或造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
。ǘ┑V井主副井提升事故。即出現(xiàn)主提升絞車(chē)斷繩跑車(chē),易造成人員傷亡,或造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
。ㄈ┑V井主輔運(yùn)輸事故。即出現(xiàn)主運(yùn)輸皮帶斷帶,電瓶車(chē)撞人、追尾、斜井運(yùn)輸跑車(chē)等重大事故,危及生產(chǎn)及人身安全,或造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
五、應(yīng)急處置基本原則
本著“以人為本,安全第一”的原則,始終把保障職工群眾的生命安全和身體健康放在首位,以最短的時(shí)間恢復(fù)設(shè)備的正常運(yùn)行,解除事故對(duì)人身的威脅,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。
六、響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)機(jī)電運(yùn)輸事故嚴(yán)重程度、可控性和救災(zāi)難度,將重大機(jī)電運(yùn)輸事故響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)。
、窦(jí):發(fā)生機(jī)械電氣事故、主副井提升、主輔運(yùn)輸事故,造成人員傷亡或生產(chǎn)中斷12小時(shí)以上,不能及時(shí)恢復(fù)的。
Ⅱ級(jí):發(fā)生機(jī)械電氣事故、主副井提升、主輔運(yùn)輸事故,造成人員傷亡或生產(chǎn)中斷6小時(shí)以上,不能及時(shí)恢復(fù)的。
、蠹(jí):發(fā)生機(jī)械電氣事故、主副井提升、主輔運(yùn)輸事故,造成生產(chǎn)中斷,6小時(shí)以內(nèi)能夠恢復(fù)的。
七、事故救援組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工
為做好機(jī)電運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援工作,公司成立機(jī)電運(yùn)輸事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部。
總指揮:總經(jīng)理
副總指揮:機(jī)電副經(jīng)理、副經(jīng)理兼總工程師
成員:其他副總經(jīng)理、副總師和各有關(guān)單位部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人
職責(zé):一是負(fù)責(zé)本專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的救援隊(duì)伍組建、配備相關(guān)器材和裝備。二是負(fù)責(zé)本專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的學(xué)習(xí)、貫徹、演練和實(shí)施。三是機(jī)電運(yùn)輸事故發(fā)生后進(jìn)行分析判斷,決定是否啟動(dòng)本預(yù)案,啟動(dòng)本預(yù)案后,全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作,包括人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。四是組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部、確定指揮人員、救援隊(duì)伍。五是指揮、調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源配置,包括搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、保衛(wèi)和救援物資、善后處理等;六是評(píng)估事態(tài)發(fā)展程度,決定是否啟動(dòng)其它相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。七是根據(jù)事態(tài)發(fā)展,決定是否請(qǐng)求外部援助。八是批準(zhǔn)本預(yù)案的終止。
應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部,由生產(chǎn)技術(shù)部副部長(zhǎng)兼任辦公室主任,生產(chǎn)技術(shù)部、調(diào)度室、機(jī)電工區(qū)、通防工區(qū)、供應(yīng)科有關(guān)人員為辦公室成員,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各小組開(kāi)展應(yīng)急救援工作以及定期發(fā)布應(yīng)急救援的有關(guān)情況。
職責(zé):在應(yīng)急救援指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)物資、設(shè)備、后勤等項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào),完成應(yīng)急救援指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
根據(jù)應(yīng)急救援工作需要,設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、技術(shù)、物資供應(yīng)、資料(宣傳)和后勤等5個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組。
(一)現(xiàn)場(chǎng)工作組:由機(jī)電副經(jīng)理任組長(zhǎng),成員由生產(chǎn)副總師、安全監(jiān)察處和救護(hù)隊(duì)等專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)緊急調(diào)動(dòng)一切人員、物資、設(shè)備,爭(zhēng)取將機(jī)電運(yùn)輸事故造成的損失降到最低。
。ǘ┘夹g(shù)工作組:由副經(jīng)理兼總工程師任組長(zhǎng),成員由安全監(jiān)察處、生產(chǎn)技術(shù)部、調(diào)度室、機(jī)電工區(qū)、通防工區(qū)、供應(yīng)科有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)分析事故特征、性質(zhì),預(yù)測(cè)將波及的范圍及趨勢(shì),制定救援方案和措施。并按速報(bào)制度的規(guī)定及時(shí)上報(bào)。同時(shí),參與事故的協(xié)助調(diào)查和分析處理。
。ㄈ┪镔Y供應(yīng)組:由供應(yīng)科科長(zhǎng)任組長(zhǎng),成員由供應(yīng)科有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)確保搶險(xiǎn)材料、工具、設(shè)備的供應(yīng)。
。ㄋ模┵Y料(宣傳)工作組:由綜合辦公室主任任組長(zhǎng),成員由生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電工區(qū)、通防工區(qū)的有關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)做好受威脅職工、群眾撤離避讓的思想工作,宣傳搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中的先進(jìn)人物和事跡。
。ㄎ澹┚S穩(wěn)后勤工作組:由分管后勤的副經(jīng)理任組長(zhǎng),成員由保衛(wèi)科、工資、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生室等相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)設(shè)置警戒、搶救傷員、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活和事故的善后處理。
八、預(yù)防與預(yù)警
(一)危險(xiǎn)源監(jiān)控
1、礦井供用電危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控及預(yù)防措施
、胖饕O(jiān)測(cè)監(jiān)控措施
微機(jī)監(jiān)控;電氣試驗(yàn);保護(hù)整定。
⑵主要預(yù)防措施
A、正常情況下,礦井電源應(yīng)采用分列運(yùn)行方式,一回路運(yùn)行時(shí)另一回路必須帶電備用,保證供電的連續(xù)性。
B、井下不得帶電檢修,搬遷電氣設(shè)備、電纜和電線。
C、非專(zhuān)職人員或非值班工作人員,不得擅自操作電氣設(shè)備。
D、防爆電氣設(shè)備必須三證齊全,方可下井使用,禁止使用淘汰設(shè)備。
E、認(rèn)真開(kāi)展雨季“三防”檢查、整改工作,供電線路定期檢查。
F、井上、下電氣控制設(shè)備、動(dòng)力變壓器、各種保護(hù)必須齊全可靠。
G、積極推廣采用綜合自動(dòng)化控制設(shè)備。
H、特種作業(yè)人員必須持證上崗,現(xiàn)場(chǎng)交接班,加強(qiáng)設(shè)備巡回檢查。
I、高壓電氣設(shè)備的檢修和調(diào)整工作,執(zhí)行兩票和施工措施。
J、對(duì)電氣設(shè)備和電纜按《電氣安全工作規(guī)程》規(guī)定做好電氣試驗(yàn)。
2、礦井提升危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控及預(yù)防措施。
(1)、主要監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施
A、投入運(yùn)行中的提升裝置每半年必須進(jìn)行一次檢查,每一年進(jìn)行一次測(cè)試。
B、每班要進(jìn)行一次過(guò)卷保護(hù)試驗(yàn),維修工對(duì)保護(hù)定期試驗(yàn)。
C、每天必須對(duì)提升鋼絲繩進(jìn)行一次檢查。
D、主提升絞車(chē)必須有后備保護(hù)。
E、絞車(chē)司機(jī)嚴(yán)格執(zhí)行巡回檢查制度。
(2)、主要預(yù)防措施
A、應(yīng)用自動(dòng)化控制設(shè)備。
B、堅(jiān)持設(shè)備維修、檢查、保養(yǎng)制度。
C、禁止使用淘汰設(shè)備。
D、涉及安全生產(chǎn)的煤礦設(shè)備必須有煤安標(biāo)志。
E、特種作業(yè)人員必須持證上崗。
F、嚴(yán)格按操作規(guī)程和安全規(guī)程措施操作。
G、提升鋼絲繩在運(yùn)行中受到突然停車(chē)等猛烈拉力時(shí),必須立即停車(chē)檢查。
H、各種保護(hù)必須齊全、靈敏、可靠,并定期試驗(yàn),做好記錄。
I、提升裝置使用中的鋼絲繩要做定期檢驗(yàn),檢驗(yàn)的安全系數(shù)小于規(guī)定值時(shí)必須更換。主提升裝置必須具備絞車(chē)說(shuō)明書(shū)、電氣系統(tǒng)圖等《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的資料,并妥善保管。
J、主提升絞車(chē)配備正、副司機(jī),嚴(yán)格正規(guī)操作,按章作業(yè)。
K、作業(yè)人員應(yīng)掌握應(yīng)急處置措施。
3 、礦井主輔運(yùn)輸危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控及預(yù)防措施
(1)、主要監(jiān)控措施
A、采用礦井軌道運(yùn)輸信、集、閉系統(tǒng);應(yīng)用主運(yùn)輸皮帶集中監(jiān)控系統(tǒng)。
B、每年對(duì)使用和備用的電瓶車(chē)進(jìn)行年審。
C、對(duì)使用中的礦車(chē)連接裝置每年做一次拉力試驗(yàn)。
D、對(duì)斜巷提升鋼絲繩按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的周期和項(xiàng)目進(jìn)行拉力試驗(yàn)。
E、對(duì)架空人車(chē)按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的周期和項(xiàng)目進(jìn)行試驗(yàn)。
F、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
(2)、主要預(yù)防措施
A、加強(qiáng)對(duì)電瓶車(chē)的安全檢查,電瓶車(chē)的閘、燈、警鈴、連接裝置和撒砂裝置任何一項(xiàng)不正常時(shí),都不得使用該電瓶車(chē)。電瓶車(chē)運(yùn)輸時(shí),巷道內(nèi)應(yīng)裝設(shè)路標(biāo)和警標(biāo);在行車(chē)、行人道口處要安裝使用平巷語(yǔ)言報(bào)警裝置。
B、司機(jī)必須持證上崗,按信號(hào)和調(diào)度指令行車(chē),開(kāi)車(chē)前必須發(fā)出信號(hào),機(jī)車(chē)運(yùn)行中,嚴(yán)禁司機(jī)將頭或身體探出車(chē)外,司機(jī)離開(kāi)座位時(shí),必須切斷電動(dòng)機(jī)電源,將控制手把取下,扳緊車(chē)閘,但不得關(guān)閉車(chē)燈。
C、電瓶車(chē)同一軌道同一方向行駛時(shí),必須保持至少100m的距離;禁止行車(chē)行人,電機(jī)車(chē)在行至行車(chē)、行人道口時(shí),司機(jī)要減速慢行。
D、嚴(yán)禁扒、跳電瓶車(chē)。嚴(yán)禁同時(shí)運(yùn)送有爆炸性、易燃、腐蝕性的物品或附掛物料車(chē)。
E、斜巷運(yùn)輸嚴(yán)禁超掛車(chē),鋼絲繩按規(guī)定進(jìn)行檢查和試驗(yàn),鋼絲繩出現(xiàn)壓扁、破股、斷絲超限和銹蝕現(xiàn)象要立即更換;擋車(chē)裝置和跑車(chē)防護(hù)裝置要做到齊全、可靠。
F、安裝應(yīng)用皮帶斷帶保護(hù)裝置、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),以及正常使用堆煤、防滑、防跑偏、煙霧、超溫及自動(dòng)灑水裝置等安全保護(hù)裝置。
G、加強(qiáng)對(duì)架空人車(chē)電機(jī)失壓、短路、斷相、過(guò)載動(dòng)作、掉繩脫槽、越位保護(hù)動(dòng)作、人車(chē)欠速、過(guò)速保護(hù)動(dòng)作的檢查和試驗(yàn),做到安全、可靠。
(二) 預(yù)警行動(dòng)
1、對(duì)可能造成機(jī)電運(yùn)輸事故的危險(xiǎn)源加強(qiáng)調(diào)度、檢查。
2、對(duì)可能釀成較嚴(yán)重機(jī)電運(yùn)輸事故的預(yù)兆,基層單位要立即上報(bào)調(diào)度室,值班人員必須按規(guī)定立即通知分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo),按領(lǐng)導(dǎo)指令采取針對(duì)性的措施方案,消除事故隱患。整改期間須制定切實(shí)可行的安全措施防止事故發(fā)生。
九、事故報(bào)告和處置程序
機(jī)電運(yùn)輸事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)迅速將災(zāi)害情況匯報(bào)調(diào)度室,由調(diào)度室根據(jù)機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施的破壞程度、嚴(yán)重程度和有可能波及的范圍或事故擴(kuò)大的可能性,決定現(xiàn)場(chǎng)及影響范圍內(nèi)人員的安全撤退路線、撤退方式、方法,撤退到安全地點(diǎn)待命(待命地點(diǎn)必須有聯(lián)系電話)。并立即通知值班領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援指揮部,由總指揮決定啟動(dòng)本專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。同時(shí),按速報(bào)制度的規(guī)定及時(shí)上報(bào)(上報(bào)的內(nèi)容包括:事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;已經(jīng)采取的措施;其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等)。
(一)預(yù)案啟動(dòng)后處置程序
1、根據(jù)事故的類(lèi)別、性質(zhì),影響范圍和嚴(yán)重程度,由指揮部安排有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行編制事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的方案和防止事故擴(kuò)大和事故有可能擴(kuò)大的.應(yīng)急措施,報(bào)指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。
2、在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中如遇意外情況變化需要修改搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和措施時(shí),必須立即報(bào)告指揮部,由指揮部決定方案和處理措施的修改。
3、救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)首先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織偵查工作,準(zhǔn)確探明事故的性質(zhì)、原因、范圍、遇難人員可能所在位置以及現(xiàn)場(chǎng)的通風(fēng)瓦斯情況,為指揮部制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案提供可靠依據(jù)。
4、指揮部對(duì)參加事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的人員必須統(tǒng)一指揮,并落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域的登記、報(bào)告制度和出入警戒區(qū)域發(fā)放許可證制度。凡出入警戒區(qū)域范圍的有關(guān)人員必須持有指揮部發(fā)放的通行證。災(zāi)區(qū)站崗人員必須嚴(yán)格盤(pán)查,認(rèn)真記錄。并嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)交接班簽字制度,注明交接班時(shí)間、地點(diǎn)和人員出入情況。
5、根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和擴(kuò)大的可能性決定切斷區(qū)域供電,并掛上停電牌,嚴(yán)格執(zhí)行停送電的管理制度。未經(jīng)指揮部的同意不得取牌送電。
6、在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中,必須確保井下供風(fēng)系統(tǒng)正常、可靠、穩(wěn)定,未經(jīng)應(yīng)急救援指揮部的同意,不得隨意停風(fēng)或改變風(fēng)流方向。并落實(shí)好停電、停風(fēng)撤人的措施。
7、安排專(zhuān)業(yè)人員,按照有關(guān)規(guī)定,在做好個(gè)人防護(hù)的前提下,按指揮部布置的監(jiān)測(cè)監(jiān)控地點(diǎn),對(duì)事故區(qū)域內(nèi)的瓦斯變化情況,有毒、有害氣體的濃度,以及有關(guān)需要檢測(cè)的相關(guān)數(shù)據(jù)、參數(shù)進(jìn)行定期的監(jiān)測(cè)監(jiān)控,并及時(shí)將收集的情況資料和實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)提供給指揮部,以便指揮部及時(shí)做出決策或調(diào)整搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。
8、處理事故期間,根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要,有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、器材、物資等要及時(shí)供給、迅速到位,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)的順利進(jìn)行。
(二)救援措施
1、供用電事故處理
⑴、礦井一回路停電后,立即查找原因,斷開(kāi)故障點(diǎn),投入另一備用線路,恢復(fù)礦井供電;在全礦停電或通風(fēng)系統(tǒng)停電后,如不能即刻恢復(fù)時(shí),必須立即通知井下受影響的地點(diǎn),立即停止工作,切斷電源,工作人員先撤到進(jìn)風(fēng)巷道內(nèi)。
、啤⑼K碗姴僮饕凑罩笓]部的指令進(jìn)行,不準(zhǔn)擅自操作。
⑶、在電氣設(shè)備、電纜著火時(shí),立即切斷電氣設(shè)備、電纜的電源,再用相應(yīng)的滅火器材來(lái)滅火。
⑷、由指揮部決定是否啟動(dòng)其它相關(guān)預(yù)案。
2、觸電事故處理
、、迅速切斷電源,使觸電者脫離受電流危害的狀態(tài)。
、、將脫離電源后的觸電者迅速移至通風(fēng)較好、較干燥的地方,使其仰臥,將上衣與褲帶放松。
、、對(duì)觸電者進(jìn)行心臟復(fù)蘇、人工呼吸和創(chuàng)傷包扎。
3、提升斷繩及傷亡事故
、拧⒌V井出現(xiàn)斷繩事故時(shí), 救援小組安排專(zhuān)業(yè)人員攜帶安全用具、專(zhuān)用工具以及通訊工具迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)對(duì)傷者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救和升井搶救,并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。
、、處理好現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)牟话踩蛩?加固巷道支護(hù),控制過(guò)往行人和車(chē)輛。
、、搶救小組人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采取措施,防止事故擴(kuò)大。
、取F(xiàn)場(chǎng)搶救過(guò)后,組織有關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、分析。
4、主輔運(yùn)輸事故及機(jī)械傷亡事故
、拧l(fā)生主輔運(yùn)輸事故或機(jī)械傷亡事故后,現(xiàn)場(chǎng)人員要及時(shí)對(duì)傷者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救和上井搶救,并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。
⑵、處理好現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)牟话踩蛩?控制過(guò)往行人。
、恰尵刃〗M人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采取措施,防止事故擴(kuò)大。
、、現(xiàn)場(chǎng)搶救過(guò)后,組織有關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、分析。
十、現(xiàn)場(chǎng)人員自救、互救和緊急疏散、撤離
。ㄒ唬┈F(xiàn)場(chǎng)任何人員發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)機(jī)電運(yùn)輸事故,應(yīng)首先切斷電源,并迅速向調(diào)度室匯報(bào)。
。ǘ┦┕がF(xiàn)場(chǎng)工作人員要利用現(xiàn)有的條件搶救傷員,現(xiàn)場(chǎng)條件不許可時(shí),不得冒險(xiǎn)營(yíng)救,以免出現(xiàn)新的傷亡。
。ㄈ﹨^(qū)(隊(duì))長(zhǎng)、班(組)長(zhǎng)在接到撤退命令后,要立即清點(diǎn)本施工班組現(xiàn)場(chǎng)工作人員,按指揮部的命令及規(guī)定的路線,撤離到指定位置,撤退到預(yù)定的待命位置或安全地點(diǎn)后,區(qū)(隊(duì))長(zhǎng)、班(組)長(zhǎng)應(yīng)立即重新清點(diǎn)本班組人數(shù),清理完畢后,立即匯報(bào)給調(diào)度室或本單位值班室。
十一、擴(kuò)大應(yīng)急措施
當(dāng)發(fā)生的機(jī)電運(yùn)輸事故僅靠礦自身救援力量無(wú)法控制,有可能造成更大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí),要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)和相應(yīng)救援隊(duì)伍進(jìn)行聯(lián)系請(qǐng)求支援。同時(shí)向集團(tuán)公司信息化調(diào)度中心報(bào)告。
十二、事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施
為保證事故調(diào)查取證客觀公正地進(jìn)行,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行保護(hù)。
。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生后,應(yīng)采取一切手段現(xiàn)場(chǎng)救助、救護(hù)受傷人員,并積極采取措施,防止事故擴(kuò)大。
(二)在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中,為搶救受傷人員必須移動(dòng)物體時(shí),必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志。
(三)盡可能的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物證進(jìn)行收集、并將收集到的物件注明地點(diǎn)、時(shí)間、物件名稱、收集人員,收集到的物體應(yīng)保持原樣,不準(zhǔn)沖洗、擦拭,收集物件必須不少于兩人一組。
。ㄋ模⿲(duì)現(xiàn)場(chǎng)要采取措施進(jìn)行認(rèn)真地保護(hù),凡與事故有關(guān)物件、痕跡、狀態(tài)等均不得破壞。
十三、事故應(yīng)急救援終止程序
應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)情況,確認(rèn)符合如下條件時(shí),可終止應(yīng)急救援程序:
。ㄒ唬┦軅藛T和死難者轉(zhuǎn)移出事故現(xiàn)場(chǎng),死難者善后已得到妥善處理。
(二)事故危險(xiǎn)解除,事故周邊地區(qū)人員不再受事故傷害。
(三)事故現(xiàn)場(chǎng)取證工作已結(jié)束,事故原因已調(diào)查清楚。
。ㄋ模┥霞(jí)主管部門(mén)同意事故終結(jié)。
十四、生產(chǎn)恢復(fù)措施
救援工作結(jié)束,確認(rèn)事故區(qū)域內(nèi)已無(wú)危險(xiǎn)源存在后,方可清理、重建或恢復(fù)供電、生產(chǎn)系統(tǒng)。
十五、機(jī)電運(yùn)輸事故應(yīng)急救援物資設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)表
序號(hào) 名 稱 規(guī) 格 單位 數(shù)量 備注
1 滅火器 MF-8 個(gè) 4
2 礦用真空斷路器 VS1-6/1250 臺(tái) 4
3 戶內(nèi)高壓真空斷路器 ZN5-10/110-20 臺(tái) 4
4 避雷器 FZ-110J 個(gè) 3
5 避雷器 2XFZ-20 個(gè) 1
6 冷縮三芯中間接頭 QS20xx-1 套 4
7 高壓電纜 YJV22-8.7/10kV
3×185mm2 m 500
。 噴燈 PD-3 個(gè) 2
9 塑料絕緣帶 20mm 盤(pán) 20
10 汽油 120# Kg 10
11 斷線鉗 500mm 把 2
12 安全帶 條 20
13 雨衣 身 20
14 葫蘆 5噸 臺(tái) 4
15 聲光信號(hào)裝置 DX-1 臺(tái) 6
20 對(duì)講機(jī) 對(duì) 3
十六、事故報(bào)告及應(yīng)急救援通信聯(lián)系方式
單位或職務(wù) 聯(lián)系電話 單位或職務(wù) 聯(lián)系電話
調(diào)度室 #號(hào)鍵或8993 0874-4072985 工資科 8859
總經(jīng)理 8866 供應(yīng)科 8831
生產(chǎn)副經(jīng)理 8862 財(cái)務(wù)科 8858
副經(jīng)理兼總工程師 8869 綜采工區(qū) 8886
生產(chǎn)技術(shù)部 8868 掘進(jìn)一區(qū) 8810 8812
安全監(jiān)察處 8818 8819 掘進(jìn)二區(qū) 8820 8821
機(jī)電工區(qū)值班室 8897 8895 棗礦集團(tuán)調(diào)度室 0632-4081158
通防工區(qū)值班室 8806 8809 墨紅煤管分局 0874-4072031
綜合辦公室 8828 0874—4072637 礦兼職救護(hù)隊(duì) 8840
保衛(wèi)科 8840
本《預(yù)案》自下發(fā)之日起執(zhí)行。
運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案8
1 總則
1.1 編制目的
為進(jìn)一步完善我市高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援機(jī)制,確保應(yīng)急救援工作高效、有序進(jìn)行,提高應(yīng)急處置能力,保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,確保高速公路運(yùn)輸安全,制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》《嘉興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全市高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故,當(dāng)發(fā)生此類(lèi)突發(fā)事件時(shí),應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
。1)政府主導(dǎo),部門(mén)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮政府在應(yīng)急處置工作中的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)各部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng),確保高速公路的安全和暢通。
。2)以人為本,科學(xué)防御。把保障人民生命安全和身體健康作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),建立健全預(yù)警和預(yù)防體系,做到早預(yù)測(cè)、早預(yù)警、早防御。
。3)快速反應(yīng),果斷施策。著眼快速處理事故,各相關(guān)單位要及時(shí)響應(yīng),迅速開(kāi)展工作,全力化解事故,盡快恢復(fù)正常運(yùn)輸秩序。
(4)整合資源,信息共享。充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員作用,有效整合資源,采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、預(yù)警技術(shù)及設(shè)施,加大信息共享力度,全面提高監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防能力。
2. 組織指揮體系及其職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立嘉興市高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“指揮部”),負(fù)責(zé)組織指揮高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置工作。
指揮長(zhǎng):市政府分管副市長(zhǎng)
常務(wù)副指揮長(zhǎng):市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng),市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng):市應(yīng)急管理局、市公安局、嘉興市高速交警支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)。
成員:市應(yīng)急管理局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、嘉興市高速交警支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、各縣(市、區(qū))政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(國(guó)際商務(wù)區(qū))、嘉興港區(qū)、滬杭高速嘉興管理處、嘉興市嘉通高速公路管理有限公司、嘉興市乍嘉蘇高速公路有限責(zé)任公司等單位分管負(fù)責(zé)人。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要,必要時(shí)增加市級(jí)有關(guān)部門(mén)(單位)為成員單位。
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局,分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,辦公室實(shí)行24小時(shí)值班。值班電話:0573-82130915
2.1.2 指揮部職責(zé)
。1)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案體系。
。2)確定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故等級(jí)和啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)。
。3)領(lǐng)導(dǎo)高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援工作。
。4)領(lǐng)導(dǎo)高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急演練和宣傳教育等工作。
2.1.3 指揮部辦公室職責(zé)
。1)組織編制、修訂和評(píng)審高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案。
。2)分析研判高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故發(fā)展態(tài)勢(shì),為指揮部提供決策服務(wù)。
。3)指導(dǎo)督促高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援建設(shè)。
。4)指導(dǎo)開(kāi)展高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急演練及相關(guān)宣傳、教育工作。
。5)協(xié)調(diào)指揮各成員單位參與高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急處置工作。
(6)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展事故的后續(xù)處理工作。
。7)完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。
2.1.4 成員單位職責(zé)
。1)市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)做好社會(huì)救援力量組建、訓(xùn)練和演練工作;協(xié)調(diào)市道路危險(xiǎn)化學(xué)品救援專(zhuān)業(yè)骨干隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作;協(xié)調(diào)指揮危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援的相關(guān)工作,負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作。
。2)市公安局:負(fù)責(zé)事故相關(guān)治安、交通管理、施救等處置工作,適時(shí)疏散事故周邊人員,對(duì)高速公路進(jìn)出口相接的地方道路進(jìn)行交通秩序的維護(hù)等。
。3)市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)空氣及環(huán)境質(zhì)量;對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染物控制、清理情況進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)可能造成環(huán)境污染的區(qū)域提出環(huán)境修復(fù)建議。
。4)市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)指令120做好事故中受傷人員的救護(hù)工作,配合相關(guān)部門(mén)做好后續(xù)處理工作。
(5)市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的管理教育工作,配合有關(guān)部門(mén)做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的救援、資質(zhì)的認(rèn)證和事故后期處理等工作。
。6)市市場(chǎng)監(jiān)管局:做好事故中特種設(shè)備的鑒定和管理工作,配合做好現(xiàn)場(chǎng)救援和處置工作。
(7)嘉興市高速交警支隊(duì):做好事故先期應(yīng)急處置,實(shí)施交通管制和外圍交通疏導(dǎo),收集匯總現(xiàn)場(chǎng)情況,并逐級(jí)上報(bào),及時(shí)發(fā)布信息。做好事故涉案人員的先期管控和交通事故的調(diào)查取證工作。非交通事故案件,及時(shí)移交相關(guān)主管部門(mén)。
。8)市消防救援支隊(duì):負(fù)責(zé)高速公路危化品運(yùn)輸事故消防救援工作;做好危險(xiǎn)化學(xué)品泄露的相關(guān)處置和火災(zāi)撲救等工作;負(fù)責(zé)事故得到控制后相關(guān)人員、車(chē)輛的洗消工作。
。9)各縣(市、區(qū))政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(國(guó)際商務(wù)區(qū))和嘉興港區(qū):負(fù)責(zé)搜集事故具體情況并及時(shí)上報(bào);組織開(kāi)展一般高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作;指揮協(xié)調(diào)做好事故后續(xù)相關(guān)工作。
。10)滬杭高速嘉興管理處、嘉興市嘉通高速公路管理有限公司、嘉興市乍嘉蘇高速公路有限責(zé)任公司:負(fù)責(zé)管轄區(qū)域事故信息的收集和上報(bào);協(xié)助做好事故先期應(yīng)急處置工作,協(xié)助開(kāi)展對(duì)事故的調(diào)查取證;協(xié)助做好人員的疏散撤離工作。
2.2 專(zhuān)家咨詢機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2.2.1 專(zhuān)家咨詢機(jī)構(gòu)
組建危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專(zhuān)家組。專(zhuān)家組由市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊(duì)有關(guān)專(zhuān)家及外聘專(zhuān)家組成,市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人兼任專(zhuān)家組組長(zhǎng)。
2.2.2 專(zhuān)家組職責(zé)
專(zhuān)家組負(fù)責(zé)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重要信息研判,參與事故處置、評(píng)估等工作,為指揮部提供決策依據(jù)和工作建議。
3 應(yīng)急處置
3.1事故分級(jí)。
一般(Ⅳ級(jí))事故:造成3人以下死亡,或者10人以下受傷的事故。
較大(Ⅲ級(jí))事故:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下受傷的事故。
重大(Ⅱ級(jí))事故:造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下受傷的事故。
特別重大(I級(jí))事故:造成30人以上死亡,或者100人以上受傷的事故。
上述表述中,“以上”包含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
3.2 分級(jí)處置
。1)對(duì)于一般(Ⅳ級(jí))危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故,由事發(fā)地縣(市、區(qū))政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(國(guó)際商務(wù)區(qū))和嘉興港區(qū)按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng),并組織指揮轄區(qū)各方面力量進(jìn)行應(yīng)急救援和事故處置。對(duì)于死亡人數(shù)未達(dá)到較大級(jí)別但出現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏或爆炸起火的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故,市應(yīng)急管理局應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)協(xié)助地方政府開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。當(dāng)確定事故不能很快地得到有效控制或可能造成重大人員傷亡時(shí),事發(fā)地縣(市、區(qū))政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(國(guó)際商務(wù)區(qū))和嘉興港區(qū)應(yīng)立即向指揮部辦公室請(qǐng)求支援,經(jīng)指揮部批準(zhǔn),啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)。
。2)對(duì)于較大(Ⅲ級(jí))危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故,由指揮部辦公室提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議,經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后,組織各方面力量開(kāi)展應(yīng)急處置及救援工作。
。3)對(duì)于重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故,由市政府報(bào)請(qǐng)省政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng),同時(shí)指揮部辦公室提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的.建議,經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織各方面力量進(jìn)行先期處置,并配合上級(jí)做好應(yīng)急處置工作。
3.3處置程序
。1)在發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故后,各縣(市、區(qū))政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(國(guó)際商務(wù)區(qū))和嘉興港區(qū)應(yīng)急管理(安監(jiān))、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、消防救援等單位應(yīng)調(diào)派力量及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
(2)及時(shí)收集事故現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息,對(duì)初步判斷屬于較大規(guī)模以上級(jí)別的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故,由各地應(yīng)急管理(安監(jiān))部門(mén)負(fù)責(zé)人向指揮部辦公室報(bào)告。
(3)指揮部辦公室接報(bào)后,根據(jù)事故特性和現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息,及時(shí)通知相關(guān)成員單位,相關(guān)成員單位應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,由市應(yīng)急管理局統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援工作。
。4)各成員單位組織專(zhuān)業(yè)人員趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后,在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下,依據(jù)各自的職責(zé),做好詳細(xì)的應(yīng)急處置方案,開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
。5)在應(yīng)急救援過(guò)程中,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),相關(guān)單位應(yīng)共享應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、應(yīng)急救援資源分布、氣象、化學(xué)品物質(zhì)安全數(shù)據(jù)等信息。
3.4 處置要點(diǎn)
(1)找準(zhǔn)事故發(fā)生的具體位置,了解造成事故發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品類(lèi)別、特性等,以及是否已對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響;探查周?chē)h(huán)境,確定處置辦法。
。2)處置過(guò)程中,在確保人員生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下,要采取有效措施控制污染范圍、清理污染物、消除或減輕環(huán)境影響,避免事故造成環(huán)境污染次生災(zāi)害。
3.5 后期處置
。1)應(yīng)急處置結(jié)束后,由當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)單位負(fù)責(zé)組織人員安置、補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠等工作。
。2)事故發(fā)生地縣(市、區(qū))政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(國(guó)際商務(wù)區(qū))和嘉興港區(qū)將收集和整理的應(yīng)急記錄、方案、文件等所有相關(guān)資料報(bào)指揮部辦公室。
。3)參加應(yīng)急救援的各成員單位負(fù)責(zé)做出相關(guān)的書(shū)面總結(jié)報(bào)告,及時(shí)報(bào)指揮部辦公室。
(4)指揮部辦公室總結(jié)和評(píng)價(jià)應(yīng)急救援實(shí)施情況、保障情況等,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的適用性和操作性進(jìn)行評(píng)估。
4 應(yīng)急保障
4.1 應(yīng)急隊(duì)伍
市消防救援支隊(duì)、市道路危險(xiǎn)化學(xué)品救援骨干隊(duì)伍作為高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援的主要力量,平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)訓(xùn)練和裝備建設(shè),提高應(yīng)急處置能力。
4.2 資金保障
按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)保障預(yù)案組織實(shí)施。
5附則
5.1 預(yù)案修訂
指揮部公室根據(jù)相關(guān)規(guī)定及工作實(shí)際,及時(shí)會(huì)同各成員單位對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
5.2 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行!都闻d市高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》(嘉應(yīng)急委辦〔20xx〕2號(hào))即行廢止。
運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案9
為了加強(qiáng)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的有效控制,最大限度地降低人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,根據(jù)上級(jí)文件精神的有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。
一、適用范圍。
本預(yù)案適用范圍為本縣境內(nèi)所有車(chē)輛或外地車(chē)在我縣境內(nèi)發(fā)生的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故指在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中,由于自然、人為、技術(shù)或設(shè)備等原因而引發(fā)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的交通事故,火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏等事故。
二、主要任務(wù)。
。ㄒ唬﹨f(xié)助搶救受害人員和群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)的道路運(yùn)輸保障。
。ǘ﹨f(xié)助轉(zhuǎn)移物資、設(shè)備的道路運(yùn)輸人保障。
(三)協(xié)助調(diào)查分析事故原因。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
根據(jù)有關(guān)要求,我局成立道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng):王偉,副組長(zhǎng):孫金峰。成員:各科室主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在安全科,主任:步連忠。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣政府和交通局領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)特大道路交通事故救助工作。縣內(nèi)各道路運(yùn)輸企業(yè)要成立相應(yīng)處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保救助工作迅速開(kāi)展。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1、負(fù)責(zé)全縣道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故、道路運(yùn)輸保障任務(wù)的組織與協(xié)調(diào)工作。
2、起動(dòng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案。
3、對(duì)縣內(nèi)道路危險(xiǎn)運(yùn)輸事故應(yīng)急工作作出決策并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
4、緊急指揮調(diào)度全縣應(yīng)急運(yùn)力,完成道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故道路運(yùn)輸保障任務(wù)。
5、全縣危貨道路運(yùn)輸企業(yè)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本企業(yè)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的`施救等工作。
6、承辦上級(jí)交辦的其他工作。
四、運(yùn)輸裝備、人員保障。
我縣道路危貨運(yùn)輸企業(yè)要按照運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物品名建立應(yīng)急車(chē)輛、人員檔案,并上報(bào)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。運(yùn)輸車(chē)輛要求必須是有經(jīng)營(yíng)許可證的危貨運(yùn)輸企業(yè)所屬的危貨運(yùn)輸車(chē)輛,車(chē)輛技術(shù)等級(jí)必須達(dá)到一級(jí),并配有必要的人員防護(hù)和施救設(shè)備以及GPS等通訊設(shè)備。
駕駛員、押運(yùn)員、裝卸人員要求必須取得從業(yè)資格,政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高,技術(shù)水平良好,身體健康。
五、報(bào)告制度、程序和內(nèi)容。
縣內(nèi)道路危貨運(yùn)輸企業(yè)要建立和完善道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故報(bào)告制度,明確部門(mén)和人員的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利,確保信息暢通,發(fā)生道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故時(shí),要按報(bào)告程序及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。
。ㄒ唬﹫(bào)告程序:
1、車(chē)籍所屬轄區(qū)內(nèi)發(fā)生事故:車(chē)輛所屬的危貨運(yùn)輸企業(yè)要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向縣交通主管部門(mén)報(bào)告。
2、車(chē)籍所屬轄區(qū)外(省內(nèi))發(fā)生事故:車(chē)輛所屬的危貨運(yùn)輸企業(yè)要及時(shí)向本縣主管部門(mén)報(bào)告,企業(yè)所在地的主管部門(mén)要及時(shí)向縣交通局報(bào)告。
3、在外省發(fā)生事故:車(chē)輛所屬的危貨運(yùn)輸企業(yè)要及時(shí)向本縣主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。4、外省車(chē)輛在我縣發(fā)生事故:要及時(shí)向縣交通主管部門(mén)、及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。
。ǘ﹫(bào)告內(nèi)容:
1、事故時(shí)間、地點(diǎn)、車(chē)輛牌號(hào)、車(chē)輛類(lèi)型、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物品名、事故原因、造成的損失等;
2、根據(jù)當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門(mén)的要求,投入道路運(yùn)輸保障任務(wù)的車(chē)輛和人員情況;
3、根據(jù)當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門(mén)的要求,本地運(yùn)力不足,需要應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)運(yùn)力支援的專(zhuān)用車(chē)輛、人員數(shù)量和執(zhí)行的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等;
4、根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的任務(wù),應(yīng)急運(yùn)力不能滿足需要,急需調(diào)整的。
5、執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的任務(wù),求援車(chē)輛遇到突發(fā)事件時(shí);
6、應(yīng)急任務(wù)完成情況。
六、應(yīng)急響應(yīng)。
。ㄒ唬⿷(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到上級(jí)或有關(guān)部門(mén)指令后將立即啟動(dòng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)迅速將任務(wù)下達(dá)到有關(guān)危貨運(yùn)輸企業(yè)和部門(mén),根據(jù)實(shí)際情況或按上級(jí)要求組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。
。ǘ⿷(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到上級(jí)有關(guān)部門(mén)指令后,立即啟動(dòng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速將任務(wù)下達(dá)到有關(guān)企業(yè)。根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)并組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。
。ㄈ┦掳l(fā)地應(yīng)急運(yùn)力緊張時(shí),應(yīng)及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急運(yùn)力需求情況和應(yīng)急運(yùn)輸儲(chǔ)備及使用情況啟動(dòng)應(yīng)急運(yùn)力。請(qǐng)求運(yùn)力支援。
七、值班制度。
應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,及時(shí)將應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員名單、聯(lián)系電話等上報(bào)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)危貨運(yùn)輸企業(yè)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班,值班電話必須24小時(shí)開(kāi)通,直到應(yīng)急任務(wù)完成。
八、責(zé)任追究。
執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位必須無(wú)條件執(zhí)行命令,對(duì)拒不執(zhí)行上級(jí)命令、玩忽職守或推諉扯皮單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和從業(yè)人員要依法處理,并對(duì)危貨運(yùn)輸企業(yè)取消其經(jīng)營(yíng)資格,吊扣車(chē)輛運(yùn)輸證和從業(yè)資格證。對(duì)執(zhí)行上級(jí)命令不堅(jiān)決,貽誤時(shí)機(jī)沒(méi)有完成任務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。
運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案10
1、目的
冬季特殊的氣候?qū)愤\(yùn)輸帶來(lái)極大的影響,冰雪天氣更容易造成重大的交通安全事故。為了對(duì)因突發(fā)事故而需救援或撤離的人員提供援助,并使其得到及時(shí)有效的治療,將事故造成的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失及對(duì)環(huán)境污染減到最小,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
2、適用范圍
本預(yù)案適用于本公司在冬季突發(fā)道路交通事故的緊急情況下,采取應(yīng)急救援處理的全過(guò)程。
3、責(zé)任
3.1 公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組,在事故發(fā)生后及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急救援工作。
3.2副總經(jīng)理負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與實(shí)施。
3.3 安全員負(fù)責(zé)緊急救援時(shí)的具體事務(wù)及救援現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù)工作。
3.4 其他員工應(yīng)服從組長(zhǎng)的安排,快速有效地進(jìn)行救援工作。
4、救援小組成員:
組長(zhǎng):印永久
副組長(zhǎng):黃林云?
組員:印永利 印永營(yíng) 王淼 印濤
5、應(yīng)急救援小組電話:
0550-5960599025-57799115
6、應(yīng)急救援備用車(chē)輛:
皖M-23766 皖M-23889
7、應(yīng)急救援主要程序
7.1 接到事故報(bào)警,立即召開(kāi)應(yīng)急小組會(huì)議,組織救援人員,安排救援車(chē)輛立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),并采取下述活動(dòng)。
7.1.1人員傷害事故:若發(fā)生人員傷害事故,在場(chǎng)人員應(yīng)采取如下急救措施。
7.1.1.1 若傷者行動(dòng)未因事故受到限制,且傷勢(shì)非常輕微,身體無(wú)明顯不適,能站立并行走,在場(chǎng)人員應(yīng)將傷員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域,再設(shè)法消除或控制現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情,防止事故蔓延擴(kuò)大,然后找車(chē)護(hù)送傷者去醫(yī)院做進(jìn)一步檢查。
7.1.1.2 若傷者行動(dòng)受限制,身體被擠、卡、壓、夾住無(wú)法脫開(kāi),在場(chǎng)人員應(yīng)立即將傷者從事故現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域,防止傷者受到二次傷害,然后,根據(jù)傷者的傷勢(shì)采取相應(yīng)的急救措施。
7.1.1.3 若傷者傷口發(fā)生出血不止的癥狀,在場(chǎng)人員應(yīng)立即用現(xiàn)場(chǎng)配備的急救藥品,為傷者止血(一般采用指壓法,加壓包扎法,止血帶止血法),并及時(shí)用車(chē)將傷者送醫(yī)院治療。
7.1.1.4 若傷者傷勢(shì)較重,出現(xiàn)全身各處骨折,心跳、呼吸停止或可能有內(nèi)臟受傷等癥狀,在場(chǎng)人員應(yīng)立即根據(jù)針對(duì)傷者的癥狀,施行人工呼吸、心肺復(fù)蘇等急救措施。并在急救的同時(shí),派人聯(lián)系車(chē)輛或撥打急救電話(120),以最快的速度將傷者送往醫(yī)院治療。
7.1.2 化學(xué)危險(xiǎn)品傷害事故。
7.1.2.1 身體接觸到化學(xué)有害液體者,在保暖的情況下,立即脫去被污染的衣物,用大量清水沖洗至少15分鐘,再用肥皂擦洗并送醫(yī)院就醫(yī)。
7.1.2.2 眼睛受到化學(xué)有害液體或氣體刺激者,抬起眼瞼,用大量清水或生理鹽水沖洗并送醫(yī)院治療。
7.1.2.3 吸入有害化學(xué)蒸氣者立即轉(zhuǎn)移到空氣新鮮的上風(fēng)處,安置休息并保暖。
7.1.2.4 吸入過(guò)量有害氣體而引起呼吸困難或心臟停止跳動(dòng),應(yīng)立即施行人工呼吸、心肺復(fù)蘇等緊急措施,同時(shí)要立即聯(lián)系車(chē)輛或呼叫急救電話(120),以最快的速度將傷員送到最近的醫(yī)院急救。
7.2 在公司組織救援的同時(shí),應(yīng)立即向有關(guān)上級(jí)部門(mén)報(bào)告。
7.2.1報(bào)告部門(mén):當(dāng)事故發(fā)生在縣運(yùn)管所轄權(quán)范圍內(nèi)時(shí)向縣運(yùn)管所報(bào)告;當(dāng)事故發(fā)生在縣運(yùn)管所轄權(quán)范圍之外時(shí),向運(yùn)管所及市運(yùn)管處報(bào)告。
7.2.1.1 報(bào)告內(nèi)容:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、車(chē)輛牌號(hào)、車(chē)輛類(lèi)型,運(yùn)輸危貨的.品名、事故原因、事故程度。
7.2.1.2 公司已采取何種救援手段。
7.2.2當(dāng)公司救援能力不足時(shí),請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)支援。
8、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏
8.1 化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏,搶救人員必須佩戴防毒面具,橡膠手套等防護(hù)用品,迅速關(guān)閉槽車(chē)閥門(mén),防止化學(xué)危險(xiǎn)品流淌。
8.1.1少量化學(xué)品液體泄漏時(shí),可用沙土吸收,倒至空曠處理其發(fā)揮或用沙土掩埋。
8.1.2 大量化學(xué)品液體泄漏時(shí),應(yīng)撥打消防電話(119)請(qǐng)求消防部門(mén)支援,用大量霧狀水噴灑罐體降溫防爆,同時(shí)用噴淋水保護(hù)搶險(xiǎn)人員的堵漏工作。
8.1.3發(fā)生火災(zāi)時(shí),請(qǐng)救消防人員用大量水冷卻罐體降溫防爆,同時(shí)采用相應(yīng)的化學(xué)方法稀釋?zhuān)泻突瘜W(xué)危險(xiǎn)品液體。
8.1.4泄漏排除后,用大量水沖洗被污染的地面并將污水引流到允許排放的地點(diǎn)。
9、車(chē)輛排障
9.1當(dāng)交警、保險(xiǎn)等部門(mén)完成好相應(yīng)的程序后,立即對(duì)事故車(chē)輛進(jìn)行排障。
9.1.1 車(chē)輛損壞輕微,仍能行駛的車(chē)輛,在駁載后送附近有危險(xiǎn)品修理資質(zhì)的修理廠維修。
9.1.2 車(chē)輛損壞嚴(yán)重時(shí),在駁載后請(qǐng)求排障車(chē)送至交警指定的停車(chē)場(chǎng)等待處理。
10、事故處理結(jié)束后,緊急救援組長(zhǎng)應(yīng)配合上級(jí)主管部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、處理,并對(duì)調(diào)查處理情況作出書(shū)面記錄備案。
皖東業(yè)陽(yáng)運(yùn)輸有限責(zé)任公司
20xx年12月11日
運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案11
為加強(qiáng)我省道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力組織和保障工作,進(jìn)一步提高道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)和處置各類(lèi)突發(fā)事件的能力,維護(hù)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和交通運(yùn)輸部《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和”三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局,落實(shí)”以人為本,安全第一“的方針,在全省范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的道路運(yùn)輸應(yīng)急指揮體系,以及分工明確、協(xié)調(diào)一致、預(yù)防為主、常備不懈的運(yùn)力保障體系。確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,我省道路運(yùn)輸行業(yè)能以最快的速度、最高的效能做好道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力的組織、救援和保障工作,完成各項(xiàng)旅客、重要物資的運(yùn)輸保障任務(wù),把突發(fā)事件的危害降到最低點(diǎn)。
二、適用范圍
。ㄒ唬┯捎谑袌(chǎng)供求或道路通行條件變化等原因,造成道路運(yùn)輸運(yùn)力不足或正常運(yùn)力不能按時(shí)到位,影響旅客或重要物資安全、及時(shí)運(yùn)輸?shù)那闆r;
。ǘ┮蚪煌ㄊ鹿驶虺d等原因,需轉(zhuǎn)運(yùn)人員或貨物的情況;
(三)因洪澇、冰雪、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致公路交通異常,嚴(yán)重影響道路客貨運(yùn)輸?shù)那闆r;
。ㄋ模┱噶钚匀蝿(wù)或國(guó)防交通運(yùn)輸保障等其他需臨時(shí)調(diào)配運(yùn)力的突發(fā)事件。
三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
全省道路運(yùn)輸行業(yè)建立省、地級(jí)以上市、縣(區(qū))、運(yùn)輸企業(yè)和客貨運(yùn)站場(chǎng)五級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力保障體系。各級(jí)交通主管部門(mén)和企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),制訂本級(jí)應(yīng)急預(yù)案,明確職責(zé)與任務(wù),按照”統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合“的原則,開(kāi)展道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作。
(一)省級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力保障工作,制定省級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套政策措施,下達(dá)各地級(jí)以上市應(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃,印發(fā)《廣東省道路運(yùn)輸應(yīng)急通行證》;
2.負(fù)責(zé)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案,指揮和調(diào)配各地級(jí)以上市應(yīng)急運(yùn)力參加省內(nèi)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的救援和保障工作。當(dāng)省內(nèi)應(yīng)急運(yùn)力不能滿足突發(fā)事件需要時(shí),負(fù)責(zé)報(bào)請(qǐng)交通運(yùn)輸部同意,并協(xié)調(diào)兄弟。▍^(qū)、市)交通主管部門(mén)調(diào)派應(yīng)急運(yùn)力支援;
3.根據(jù)交通運(yùn)輸部的指令或兄弟。▍^(qū)、市)交通主管部門(mén)請(qǐng)求,調(diào)動(dòng)省內(nèi)應(yīng)急運(yùn)力對(duì)口支援兄弟。▍^(qū)、市);
4.完成省政府或交通運(yùn)輸部下達(dá)的其他應(yīng)急救援和保障任務(wù)。
。ǘ┑丶(jí)以上市道路運(yùn)輸應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸應(yīng)急救援行動(dòng)。根據(jù)省交通廳部署,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定本級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套政策措施,落實(shí)省交通廳下達(dá)的應(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃,制訂下達(dá)各縣(區(qū))常備應(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃;
2.負(fù)責(zé)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案,指揮和調(diào)配轄區(qū)內(nèi)各縣(區(qū))和運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急運(yùn)力參加本市行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的救援和保障工作。當(dāng)本市應(yīng)急運(yùn)力不能滿足突發(fā)事件需要時(shí),負(fù)責(zé)報(bào)請(qǐng)省交通廳啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案,從省內(nèi)其他市調(diào)派應(yīng)急運(yùn)力對(duì)口支援;
3.根據(jù)省交通廳的指令,調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急運(yùn)力對(duì)口支援。完成當(dāng)?shù)卣褪〗煌◤d下達(dá)的其他應(yīng)急救援和保障任務(wù);
4.按照應(yīng)急預(yù)案要求,定期組織道路運(yùn)輸企業(yè)和客貨站場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸市場(chǎng)異常波動(dòng)和各種突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
。ㄈ┛h級(jí)(區(qū)、市)道路運(yùn)輸應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本縣(區(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸應(yīng)急救援行動(dòng)。根據(jù)市級(jí)交通主管部門(mén)部署,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定本級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套政策措施,將市級(jí)交通主管部門(mén)下達(dá)的應(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃分解到相關(guān)運(yùn)輸企業(yè),并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急運(yùn)力的監(jiān)督和檢查,切實(shí)做到”五落實(shí)“;
2.負(fù)責(zé)啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案,指揮和調(diào)配轄區(qū)內(nèi)各運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急運(yùn)力參加本縣(區(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的.救援和保障工作。當(dāng)本縣(區(qū)、市)應(yīng)急運(yùn)力不能滿足突發(fā)事件需要時(shí),負(fù)責(zé)報(bào)請(qǐng)市級(jí)交通主管部門(mén)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案,從市內(nèi)其他縣(區(qū)、市)調(diào)派應(yīng)急運(yùn)力對(duì)口支援;
3.根據(jù)市級(jí)交通主管部門(mén)的指令,調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急運(yùn)力對(duì)口支援。完成當(dāng)?shù)卣褪屑?jí)交通主管部門(mén)下達(dá)的其他應(yīng)急救援和保障任務(wù);
4.督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)、客貨站場(chǎng)制定應(yīng)急預(yù)案,并按照應(yīng)急預(yù)案要求,定期組織道路運(yùn)輸企業(yè)和客貨站場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸市場(chǎng)異常波動(dòng)和各種突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警,及時(shí)做好有關(guān)應(yīng)急信息的上傳下達(dá)工作。
(四)道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
1.按照交通主管部門(mén)要求和本企業(yè)的實(shí)際情況,制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,并按照交通主管部門(mén)下達(dá)的應(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃,落實(shí)具體的應(yīng)急車(chē)輛、駕駛?cè)藛T和企業(yè)負(fù)責(zé)人,應(yīng)急預(yù)案和落實(shí)情況應(yīng)報(bào)企業(yè)所在地交通主管部門(mén)備案;
2.運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的旅客或貨物因各種原因出現(xiàn)滯留或不能及時(shí)運(yùn)輸時(shí),應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案加以解決。當(dāng)本企業(yè)不能解決時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)企業(yè)所在地交通主管部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,調(diào)派其他企業(yè)應(yīng)急運(yùn)力對(duì)口支援;
3.按照企業(yè)所在地交通主管部門(mén)的指令,調(diào)動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急運(yùn)力完成有關(guān)應(yīng)急救援和保障任務(wù);
4.加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)員工有關(guān)應(yīng)急救援和事故預(yù)防的宣傳教育工作,定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,使相關(guān)人員了解本企業(yè)承擔(dān)的有關(guān)應(yīng)急任務(wù)的內(nèi)容和要求,切實(shí)提高員工對(duì)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。
。ㄎ澹┛拓浾緢(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
1.按照交通主管部門(mén)要求和站場(chǎng)的實(shí)際情況,制定本站場(chǎng)的應(yīng)急預(yù)案,聯(lián)系落實(shí)相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)力作為站場(chǎng)后備應(yīng)急運(yùn)力,并報(bào)所在地交通主管部門(mén)備案;
2.站場(chǎng)因各種原因出現(xiàn)旅客滯留或貨物不能及時(shí)運(yùn)輸時(shí),應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)本站場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案加以解決。當(dāng)本站場(chǎng)不能解決時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)站場(chǎng)所在地交通主管部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,調(diào)派其他企業(yè)應(yīng)急運(yùn)力對(duì)口支援;
3.加強(qiáng)對(duì)本站場(chǎng)員工有關(guān)應(yīng)急救援和事故預(yù)防的宣傳教育工作,定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,切實(shí)提高員工對(duì)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。
四、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容
。ㄒ唬⿷(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃和落實(shí)
省交通廳根據(jù)春運(yùn)、其他節(jié)假日和平時(shí)道路客運(yùn)市場(chǎng)需求變化規(guī)律,分別制定了三個(gè)時(shí)段的全省道路客運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力及安排計(jì)劃(見(jiàn)附件1),并根據(jù)道路貨物運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)制定了全省道路貨運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力及安排計(jì)劃(見(jiàn)附件2)。各市要采取有效措施,確保應(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃落實(shí)到位。
1.道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃和落實(shí)
。1)常備應(yīng)急運(yùn)力。根據(jù)我省道路客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)際情況,平時(shí)非節(jié)假日期間,全省共安排400輛常備客運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力。各市交通主管部門(mén)應(yīng)將分解到本市的常備應(yīng)急運(yùn)力落實(shí)到位,并于每年的1月1日前將當(dāng)年常備應(yīng)急運(yùn)力的落實(shí)情況按照附件3的要求報(bào)省交通廳備案。常備運(yùn)力需調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)報(bào)省交通廳備案和調(diào)整。除常備應(yīng)急運(yùn)力外,各市還應(yīng)準(zhǔn)備部分后備運(yùn)力,指定1到2家規(guī)模較大且經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的包車(chē)企業(yè)的客運(yùn)車(chē)輛作為常備應(yīng)急運(yùn)力不能滿足需要時(shí)的補(bǔ)充。
。2)節(jié)假日應(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃和落實(shí)。根據(jù)”元旦“、”清明“、”端午“、”五一“、”中秋“和”十一“6個(gè)三天以上的節(jié)假日期間,我省中、短途旅客出行較多的特點(diǎn),全省在上述6個(gè)節(jié)假日期間共安排700輛客運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力。各市交通主管部門(mén)應(yīng)在每個(gè)節(jié)假日開(kāi)始前5天,將分解到本市的節(jié)假日應(yīng)急運(yùn)力超出常備應(yīng)急運(yùn)力部分落實(shí)到位,并將落實(shí)情況按照附件3的要求報(bào)省交通廳備案。
。3)春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃和落實(shí)。針對(duì)春運(yùn)期間客流量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn),全省春運(yùn)期間共安排1000輛客運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力。各市交通主管部門(mén)應(yīng)在每年春運(yùn)開(kāi)始前10天,將分解到本市的春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力超出常備應(yīng)急運(yùn)力部分落實(shí)到位,并將落實(shí)情況按照附件3的要求報(bào)省交通廳備案。當(dāng)春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力仍不能滿足需求時(shí),各市可根據(jù)本地區(qū)客流變化的情況,及時(shí)調(diào)整短途預(yù)備運(yùn)力和符合安全技術(shù)條件的社會(huì)非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛持有效證件參加省內(nèi)跨市旅客運(yùn)輸。
2.道路貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力計(jì)劃和落實(shí)
為保障我省節(jié)假日和煤電油運(yùn)等重要物資運(yùn)輸順暢、高效、安全,全省共安排500輛5噸以上普通貨運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力和80輛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力。各市交通主管部門(mén)應(yīng)將分解到本市的貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力落實(shí)到位,其中危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力應(yīng)根據(jù)本地危險(xiǎn)貨物種類(lèi)及構(gòu)成等實(shí)際情況確定,并于每年的1月1日前將當(dāng)年貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力的落實(shí)情況按照附件3的要求報(bào)省交通廳備案。貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力需調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)報(bào)省交通廳備案和調(diào)整。除貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力外,各市還應(yīng)準(zhǔn)備部分后備運(yùn)力,指定1到2家規(guī)模較大且經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的貨運(yùn)或物流企業(yè)的5噸以上貨運(yùn)車(chē)輛作為貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力不能滿足需要時(shí)的補(bǔ)充。
3.應(yīng)急運(yùn)力有關(guān)要求
應(yīng)急運(yùn)力必須落實(shí)企業(yè)名稱、企業(yè)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、車(chē)牌號(hào)碼、車(chē)輛座位(噸位或功能)、駕駛員及聯(lián)系方式,春運(yùn)和節(jié)假日期間,應(yīng)建立24小時(shí)全天候聯(lián)絡(luò)渠道,確保省、市、車(chē)屬單位和駕駛員之間聯(lián)絡(luò)暢通。聯(lián)系方式應(yīng)每半年更新一次。
應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛原則上只安排從事中、短途運(yùn)輸任務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛的維護(hù)和保養(yǎng),保證其車(chē)況良好,確保交通主管部門(mén)下達(dá)應(yīng)急指令時(shí),應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛能按預(yù)案規(guī)定的時(shí)間到位,承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急任務(wù)。應(yīng)急運(yùn)力企業(yè)在原應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛或駕駛員無(wú)法執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí),應(yīng)臨時(shí)調(diào)整車(chē)輛或駕駛員按預(yù)案規(guī)定的時(shí)間到位,承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急任務(wù)。需調(diào)動(dòng)應(yīng)急運(yùn)力以外的其他車(chē)輛執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的,必須保證車(chē)輛技術(shù)狀況和駕駛員符合規(guī)定的條件,并事先對(duì)駕駛員進(jìn)行必要的運(yùn)輸安全和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
。ǘ⿷(yīng)急牌證
1.種類(lèi)和使用范圍
。1)交通運(yùn)輸部《春運(yùn)期間應(yīng)急運(yùn)輸通行證》(見(jiàn)附件4)。該證由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制作,長(zhǎng)期有效。供每年春運(yùn)期間執(zhí)行省際間應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的車(chē)輛使用。
。2)《廣東省道路運(yùn)輸應(yīng)急通行證》(見(jiàn)附件5)。該證由省交通廳統(tǒng)一制作,長(zhǎng)期有效。當(dāng)省交通廳啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案時(shí),供執(zhí)行省內(nèi)應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的車(chē)輛使用。
2.應(yīng)急牌證管理
。1)省交通廳已在2007年春運(yùn)期間將交通運(yùn)輸部《春運(yùn)期間應(yīng)急運(yùn)輸通行證》下發(fā)到各市交通主管部門(mén)統(tǒng)一保管。各市應(yīng)在每年春運(yùn)開(kāi)始前10天將交通運(yùn)輸部《春運(yùn)期間應(yīng)急運(yùn)輸通行證》的使用情況和現(xiàn)有數(shù)量報(bào)省交通廳備案,出現(xiàn)遺失情況應(yīng)及時(shí)向省交通廳報(bào)告并申明作廢。省交通廳將根據(jù)各市剩余的《春運(yùn)期間應(yīng)急運(yùn)輸通行證》數(shù)量,及時(shí)向交通運(yùn)輸部申領(lǐng)并補(bǔ)充發(fā)放給相關(guān)市。
。2)省交通廳將按照各市客運(yùn)常備應(yīng)急運(yùn)力和貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力的總數(shù),將《廣東省道路運(yùn)輸應(yīng)急通行證》下發(fā)到各市交通主管部門(mén)統(tǒng)一保管。各市應(yīng)每半年將《廣東省道路運(yùn)輸應(yīng)急通行證》的使用情況和現(xiàn)有數(shù)量報(bào)省交通廳備案,數(shù)量不足的應(yīng)及時(shí)向省交通廳申領(lǐng),出現(xiàn)遺失情況應(yīng)及時(shí)向省交通廳報(bào)告并申明作廢。
。3)各市交通主管部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)上述兩種應(yīng)急通行證的保管,并建立嚴(yán)格的發(fā)放登記和回收制度,實(shí)行”誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)“。
3.應(yīng)急牌證使用
。1)省交通廳將在全省運(yùn)政信息系統(tǒng)中增設(shè)應(yīng)急牌證管理模塊,實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急牌證發(fā)放、使用的信息化管理。各地級(jí)市交通主管部門(mén)發(fā)放交通運(yùn)輸部《春運(yùn)期間應(yīng)急運(yùn)輸通行證》和《廣東省道路運(yùn)輸應(yīng)急通行證》時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照要求填寫(xiě)相關(guān)事項(xiàng),并通過(guò)運(yùn)政信息系統(tǒng)打印。
。2)《春運(yùn)期間應(yīng)急運(yùn)輸通行證》和《廣東省道路運(yùn)輸應(yīng)急通行證》均應(yīng)與省交通廳下達(dá)的加蓋”廣東省道路運(yùn)輸專(zhuān)用章“的《廣東省應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度指令》(見(jiàn)附件6)同時(shí)使用。應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛在執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí),應(yīng)隨車(chē)攜帶相應(yīng)的”應(yīng)急通行證“和《廣東省應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度指令》復(fù)印件,并將”應(yīng)急通行證“放置于車(chē)輛擋風(fēng)玻璃前,以備核查。應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)完成后,應(yīng)立即將”應(yīng)急通行證“交回原發(fā)放機(jī)關(guān)。
。3)《春運(yùn)期間應(yīng)急運(yùn)輸通行證》和《廣東省道路運(yùn)輸應(yīng)急通行證》未與省《廣東省應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度指令》同時(shí)使用或未在有效期內(nèi)使用,均為無(wú)效證件,各級(jí)交通部門(mén)或公路收費(fèi)站應(yīng)予以收繳并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
。4)應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛在執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)時(shí),不得超限超載運(yùn)輸。各級(jí)交通主管部門(mén)除發(fā)現(xiàn)應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛明顯違反規(guī)定運(yùn)營(yíng)或存在安全隱患外,一律不得對(duì)正在運(yùn)行途中的應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行檢查,各公路收費(fèi)站點(diǎn)(包括高速公路)應(yīng)保障其快速通過(guò)。對(duì)應(yīng)急車(chē)輛通行費(fèi)的收取問(wèn)題,省交通廳將根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行明確。
。ㄈ⿷(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及操作程序
1.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
(1)當(dāng)省內(nèi)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、道路或天氣變化、車(chē)輛嚴(yán)重超載等各種原因出現(xiàn)大量旅客滯留或重要物資不能及時(shí)運(yùn)輸時(shí),各級(jí)交通主管部門(mén)、運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)站場(chǎng)應(yīng)逐級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的級(jí)別應(yīng)急預(yù)案,抽調(diào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急運(yùn)力和其它后備運(yùn)力進(jìn)行疏運(yùn)。如當(dāng)?shù)剡\(yùn)力確實(shí)不能解決時(shí),應(yīng)及時(shí)向省交通廳報(bào)告并申請(qǐng)支援。省交通廳將向?qū)谥г邢逻_(dá)《廣東省應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度指令》。
。2)當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸事故或裝載原因需轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí),運(yùn)輸企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位的應(yīng)急預(yù)案,立即組織救援,派遣人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)向事故發(fā)生地和企業(yè)所屬地的交通主管部門(mén)報(bào)告。接到事故報(bào)告后,各級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)立即展開(kāi)救援工作,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大。當(dāng)確定危險(xiǎn)品不能很快得到有效控制,可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果且當(dāng)?shù)貞?yīng)急運(yùn)力不能解決時(shí),應(yīng)及時(shí)向省交通廳報(bào)告并申請(qǐng)支援。省交通廳將向?qū)谥г邢逻_(dá)《廣東省應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度指令》。
2.應(yīng)急預(yù)案操作程序
(1)接到省交通廳《廣東省應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度指令》后,對(duì)口支援市交通主管部門(mén)必須立即按指令要求調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力并發(fā)放相應(yīng)的”應(yīng)急通行證“。運(yùn)力請(qǐng)求市應(yīng)妥善安排好應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛的停放、上客或貨物裝載,以及司乘人員的生活。
。2)執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的單位,在接到省交通廳《廣東省應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度指令》后,應(yīng)立即對(duì)應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛和設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查,保證車(chē)況良好,并按規(guī)定配備相應(yīng)的駕乘人員和通訊工具,確保應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛按指令規(guī)定時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)。
。3)執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的單位,同時(shí)派出5輛以上車(chē)輛或設(shè)備執(zhí)行同一應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)時(shí),應(yīng)由車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)帶隊(duì);10輛以上的,由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì);20輛車(chē)以上由地市級(jí)運(yùn)輸管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的車(chē)隊(duì)?wèi)?yīng)配備通訊設(shè)備,保持通訊暢通。途中發(fā)生問(wèn)題(遇到滯留、發(fā)生事故、物資泄漏或受損、道路受阻以及不可抗力的自然災(zāi)害等)應(yīng)由負(fù)責(zé)人及時(shí)向上一級(jí)交通主管部門(mén)報(bào)告。
(4)各級(jí)交通主管部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)要建立和完善應(yīng)急運(yùn)輸工作報(bào)告制度,春運(yùn)、節(jié)假日期間實(shí)行24小時(shí)值班制度,明確部門(mén)和人員的責(zé)任和聯(lián)系方式,確保信息暢通,當(dāng)應(yīng)急事件發(fā)生后要及時(shí)按規(guī)定程序向其上級(jí)交通主管部門(mén)報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括人員或物資滯留情況、運(yùn)力供應(yīng)情況和存在的缺口、事件的處置和控制情況、申請(qǐng)運(yùn)力(功能、噸位或座位、數(shù)量以及注意事項(xiàng))、當(dāng)?shù)氐缆吠ㄐ泻吞鞖鉅顩r等。
五、應(yīng)急資金保障
執(zhí)行道路運(yùn)輸應(yīng)急任務(wù)的車(chē)輛,應(yīng)按照當(dāng)時(shí)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助,具體原則如下:
。ㄒ唬⿲(duì)執(zhí)行疏運(yùn)任務(wù)的,各運(yùn)力請(qǐng)求市應(yīng)按實(shí)際售票額或配載費(fèi)用的100%將運(yùn)費(fèi)結(jié)算給應(yīng)急運(yùn)力派出單位。對(duì)在運(yùn)力調(diào)配過(guò)程中造成支援車(chē)輛放空損失的,由運(yùn)力請(qǐng)求市在《廣東省應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度指令》上簽章說(shuō)明。
。ǘ⿲(duì)執(zhí)行轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)的,實(shí)際轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)應(yīng)100%交給應(yīng)急運(yùn)力派出單位;運(yùn)費(fèi)難以收取的,由運(yùn)力請(qǐng)求市在《廣東省應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度指令》上簽章說(shuō)明。
(三)對(duì)在應(yīng)急運(yùn)力調(diào)配過(guò)程中因各種原因造成應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛沒(méi)有運(yùn)費(fèi)收入的,在應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)結(jié)束后三十天內(nèi),由應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛派出單位憑運(yùn)力請(qǐng)求市簽章的《廣東省應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度指令》,報(bào)省交通廳,提出補(bǔ)助申請(qǐng),其補(bǔ)助費(fèi)用將按省交通廳統(tǒng)籌30%、運(yùn)力請(qǐng)求市支付70%的比例解決。
。ㄋ模﹫(zhí)行省交通廳直接下達(dá)的應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)或政府指令性任務(wù)的,在應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)結(jié)束后三十天內(nèi),由應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛派出單位所在地市級(jí)交通主管部門(mén)按照附件7的要求統(tǒng)一報(bào)省交通廳,提出補(bǔ)助申請(qǐng),有關(guān)運(yùn)輸費(fèi)用由省交通廳全額支付。
。ㄎ澹┦〗煌◤d和運(yùn)力請(qǐng)求市交通主管部門(mén)在收到應(yīng)急運(yùn)輸補(bǔ)助申請(qǐng)后,應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)審核和資金撥付工作。
六、應(yīng)急保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)建立健全應(yīng)急運(yùn)力保障隊(duì)伍,完善應(yīng)急運(yùn)力保障管理機(jī)制,落實(shí)應(yīng)急保障專(zhuān)業(yè)人員,并加強(qiáng)對(duì)保障隊(duì)伍的應(yīng)急教育培訓(xùn)。建立專(zhuān)家咨詢制度,充分發(fā)揮專(zhuān)家在突發(fā)事件的信息研判、決策咨詢、專(zhuān)業(yè)救援、事件評(píng)估等方面的作用。
。ǘ┩晟平y(tǒng)計(jì)制度和應(yīng)急物資保障。各級(jí)交通主管部門(mén)要建立應(yīng)急保障所需的物資、運(yùn)力、檢修設(shè)備、專(zhuān)業(yè)人員儲(chǔ)備等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),設(shè)計(jì)應(yīng)急運(yùn)力報(bào)送、調(diào)用以及應(yīng)急運(yùn)輸證制作的網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)程序,建立科學(xué)合理的應(yīng)急運(yùn)力執(zhí)行任務(wù)和費(fèi)用測(cè)算統(tǒng)計(jì)制度,做好應(yīng)急保障所必需的重要物資的合理儲(chǔ)備工作。
。ㄈ┙⒔∪珣(yīng)急資金保障制度。各級(jí)交通主管部門(mén)要建立健全和落實(shí)道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力保障專(zhuān)項(xiàng)預(yù)備金制度,將應(yīng)急機(jī)制建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,支持應(yīng)急機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案演練和保障應(yīng)急處置工作。按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān)道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力保障所需的經(jīng)費(fèi)。建立健全應(yīng)急資金管理使用監(jiān)督制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)對(duì)應(yīng)急資金的專(zhuān)項(xiàng)管理和資金使用效果的評(píng)估工作。同時(shí),充分發(fā)揮保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确矫娴淖饔谩?/p>
。ㄋ模┘訌(qiáng)通訊信息報(bào)告。建立準(zhǔn)確、及時(shí)、快速的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作機(jī)制。加強(qiáng)信息發(fā)布制度建設(shè),公布應(yīng)急事件報(bào)告聯(lián)絡(luò)人員聯(lián)系方式,保證準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送信息,不得瞞報(bào)、緩報(bào)和謊報(bào)。信息的發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作。各級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)應(yīng)急運(yùn)力的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查,并針對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急運(yùn)力每年組織開(kāi)展一次預(yù)演,演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā),切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,相關(guān)應(yīng)急預(yù)案能及時(shí)啟動(dòng),應(yīng)急運(yùn)力能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到位。
。┘訌(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。各級(jí)交通主管部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),明確各自的職責(zé),加強(qiáng)相互之間的信息溝通,落實(shí)相關(guān)配套政策和措施,切實(shí)做好道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作。
各級(jí)交通主管部門(mén)及道路運(yùn)輸企業(yè)、客貨站場(chǎng)應(yīng)參照本預(yù)案,結(jié)合各自實(shí)際制定各級(jí)道路運(yùn)輸運(yùn)力保障應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)上一級(jí)交通主管部門(mén)備案。
運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案12
1.總則
1.1編制目的
為建立健全蚌埠市水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急救援體系,規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序,強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測(cè)機(jī)制,迅速有效地實(shí)施應(yīng)急處置,最大限度地減少水上危險(xiǎn)品事故危害及由此造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)(略)
1.3適用范圍
水上危險(xiǎn)品事故是指載運(yùn)危險(xiǎn)品的船舶在水上航行、靠泊和作業(yè)過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等危害人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的事故。本預(yù)案適用于在蚌埠市內(nèi)河通航水域發(fā)生的水上危險(xiǎn)品事故的防范和應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
。1)以人為本,減少危害。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),采取各種有效手段和措施,最大限度地減少水上危險(xiǎn)品事故及其造成的人員傷亡和危害。
。2)統(tǒng)一指揮,分級(jí)處置。水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急反應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)行動(dòng)。根據(jù)發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、程度、影響范圍以及所需動(dòng)用的資源,在蚌埠市交通運(yùn)輸局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主,確保及時(shí)分析判斷形勢(shì),正確決策,快速處置,提高應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的及時(shí)性和有效性。
。3)防應(yīng)結(jié)合,資源共享。做好自然災(zāi)害的預(yù)警工作,減少自然災(zāi)害引發(fā)水上危險(xiǎn)品事故的可能。水上危險(xiǎn)品事故發(fā)生后,及時(shí)組織救助,減少人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失,防應(yīng)并重,確保救助。充分利用各方資源,發(fā)揮參與救助各方力量的自身優(yōu)勢(shì)和整體效能,相互配合,形成合力。
。4)科學(xué)決策,快速高效。充分運(yùn)用科技手段,發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用,建立高效應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè),提高應(yīng)急的反應(yīng)效能和水平。
2.風(fēng)險(xiǎn)分析
蚌埠市行政轄區(qū)內(nèi)有多家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和從事水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)及過(guò)境的水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船只。通過(guò)水路運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)較多,其中主要有硫酸、液堿、柴油等。硫酸與水混合時(shí),會(huì)放出大量熱能,與金屬發(fā)生反應(yīng)后會(huì)釋放出易燃的氫氣,可能引發(fā)爆炸,而作為強(qiáng)氧化劑的濃硫酸與金屬進(jìn)行氧化還原反應(yīng)時(shí)會(huì)釋出有毒的二氧化硫,威脅工作人員的健康。液堿有極強(qiáng)腐蝕性,皮膚觸及時(shí)應(yīng)立即用清水沖洗,濺入眼內(nèi)時(shí)應(yīng)立即用清水或生理鹽水沖洗15分鐘,嚴(yán)重時(shí)送醫(yī)院治療。柴油蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物,遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。這些危險(xiǎn)化學(xué)品自身所具有的毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等特性,對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有較大危害。一旦發(fā)生事故,如果不能及時(shí)、有效的采取相應(yīng)應(yīng)急措施,將會(huì)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,甚至造成環(huán)境污染。
蚌埠市交通運(yùn)輸局結(jié)合轄區(qū)水域特征和水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸實(shí)際情況,制定本預(yù)案,指導(dǎo)水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急處置。相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品水上運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)制度,規(guī)范、如實(shí)申報(bào)水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信息,嚴(yán)格落實(shí)水上危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存、運(yùn)輸和裝卸過(guò)程中的安全管理措施,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理工作。
3.應(yīng)急指揮體系
蚌埠市交通運(yùn)輸局水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急指揮體系,由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作組、現(xiàn)場(chǎng)工作組、專(zhuān)家咨詢組、相關(guān)單位水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和各縣水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成。
3.1應(yīng)急指揮部組成
蚌埠市交通運(yùn)輸局成立水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱局應(yīng)急指揮部)。
指揮長(zhǎng):由蚌埠市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)擔(dān)任。
副指揮長(zhǎng):由蚌埠市交通運(yùn)輸局各副局長(zhǎng)擔(dān)任。
成員:由蚌埠市交通運(yùn)輸局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、蚌埠市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、蚌埠市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心、蚌埠市地方海事(港航)管理服務(wù)中心、蚌埠市汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、蚌埠市公共交通集團(tuán)有限公司、蚌埠市淮河水上搜救基地等負(fù)責(zé)人組成。
3.1.1應(yīng)急指揮部職責(zé)
。1)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的應(yīng)急資源和設(shè)施,確保水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展;
。2)配合政府、有關(guān)部門(mén)(公安、醫(yī)療、環(huán)保、水利等)和社會(huì)應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援,組織做好應(yīng)急救援的保障工作;
。3)掌握現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況,下達(dá)應(yīng)急救援指令,協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng);
。4)評(píng)估應(yīng)急救援效果,適時(shí)調(diào)整方案,下達(dá)是否需要開(kāi)展進(jìn)一步的應(yīng)急救援以及是否解除應(yīng)急救援行動(dòng)的命令;
。5)召集各成員單位和專(zhuān)家咨詢組評(píng)估事故等級(jí),采取相應(yīng)對(duì)策;
。6)提供水上危險(xiǎn)品事故的信息發(fā)布內(nèi)容;
。7)當(dāng)事故對(duì)周邊地區(qū)構(gòu)成威脅時(shí),及時(shí)通報(bào)周邊的市(區(qū))政府;
。8)承擔(dān)上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。
3.1.2指揮部成員單位職責(zé)
各成員單位成立相應(yīng)的水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急機(jī)構(gòu),在各自職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)水上危險(xiǎn)品事故進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。
、侔霾菏薪煌ㄟ\(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì):
(1)做好應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)工作,組織船方自救,調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)附近的船舶、設(shè)施參加救援;
(2)提供水上交通運(yùn)輸應(yīng)急保障;
(3)組織、協(xié)助有關(guān)部門(mén)控制、清除水上危險(xiǎn)物及污染物,打撈清障;
。4)負(fù)責(zé)事故水域的現(xiàn)場(chǎng)警戒,必要時(shí)實(shí)施水上交通管制,保障救援工作的有序開(kāi)展;
。5)有毒危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏時(shí),可能對(duì)水源造成污染的,應(yīng)迅速向環(huán)保、水利部門(mén)通報(bào),并會(huì)同有關(guān)部門(mén)立即通知相關(guān)部門(mén)停止取水,配合環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取防控措施;
。6)在險(xiǎn)情船舶得到初步控制后,盡可能將船舶拖離城鎮(zhèn)等人口、財(cái)產(chǎn)、物資密集區(qū)域或重要設(shè)施區(qū)域,防止危險(xiǎn)化學(xué)品事故對(duì)密集區(qū)域或重要設(shè)施區(qū)域造成更大危害;
。7)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
、诎霾菏械胤胶J拢ǜ酆剑┕芾矸⻊(wù)中心:按照局應(yīng)急指揮部的.要求,負(fù)責(zé)發(fā)布航行警告,提醒過(guò)往船只注意,實(shí)行臨時(shí)交通管制;承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
③.蚌埠淮河水上搜救基地:
。1)保障基地救援裝備處于良好狀態(tài),隨時(shí)能履行救援職責(zé);
(2)接局應(yīng)急指揮部命令,派出人員、海巡艇等執(zhí)行救援任務(wù);
。3)承擔(dān)救援行動(dòng),將受傷、落水人員和物資等運(yùn)送到安全地帶,配合醫(yī)療救護(hù)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員及時(shí)轉(zhuǎn)移救治受傷、落水人員;
。4)執(zhí)行事故水域的現(xiàn)場(chǎng)警戒,防止無(wú)關(guān)船只和人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)水域;
。5)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
、馨霾菏械缆愤\(yùn)輸管理服務(wù)中心:
。1)及時(shí)調(diào)配車(chē)輛,提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障,滿足應(yīng)急救援工作的需要;
。2)協(xié)調(diào)組織運(yùn)輸企業(yè)調(diào)運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛,做好危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)運(yùn)保障;
。3)指導(dǎo)縣運(yùn)輸管理所做好應(yīng)急救援工作;
(4)承辦局應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他工作。
⑤局屬運(yùn)輸企業(yè):
。1)按照局應(yīng)急指揮部的要求,及時(shí)調(diào)配適宜車(chē)輛和應(yīng)急運(yùn)力,提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障;
。2)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.2指揮部各小組及日常工作機(jī)構(gòu)
3.2.1日常工作機(jī)構(gòu)
局應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)為局應(yīng)急辦公室,局應(yīng)急辦公室設(shè)在安全監(jiān)督科,辦公室主任由安全監(jiān)督科科長(zhǎng)擔(dān)任。
局應(yīng)急辦公室的職責(zé)是:
。1)負(fù)責(zé)水上危險(xiǎn)品事故24小時(shí)接警值班,接收、處理上級(jí)和公安、氣象、水利、國(guó)土等部門(mén)的預(yù)測(cè)預(yù)警信息,做好水上危險(xiǎn)品事故的預(yù)警工作;
(2)負(fù)責(zé)向市應(yīng)急指揮部提供水上危險(xiǎn)品事故的有關(guān)信息;
(3)組織、協(xié)調(diào)安監(jiān)、公安、消防、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象、搶險(xiǎn)打撈、救生、破拆清障等各方面力量處置水上危險(xiǎn)品事故;
。4)組織成員單位和人員定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和演練;
(5)提出年度應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議;
。6)及時(shí)向市人民政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況;
(7)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.2.2應(yīng)急工作組
應(yīng)急工作組在局應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)自動(dòng)成立,分管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng),市交通運(yùn)輸局相關(guān)科室、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心、市地方海事(港航)管理服務(wù)中心、蚌埠淮河水上搜救基地、局屬運(yùn)輸企業(yè)等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。在局應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急工作組分為四個(gè)應(yīng)急工作小組,各組人員名單由局應(yīng)急辦公室擬定,局應(yīng)急指揮部審定,應(yīng)急工作小組成員由組長(zhǎng)召集,組長(zhǎng)因故缺席時(shí)由局應(yīng)急指揮部指定人員擔(dān)任。
、倬C合協(xié)調(diào)小組
由蚌埠市交通運(yùn)輸局辦公室主任任組長(zhǎng),局相關(guān)科室人員組成。
(1)與醫(yī)療單位、消防部門(mén)聯(lián)系,確保發(fā)生水上危險(xiǎn)品事故時(shí)及時(shí)求助,保障生命安全;
。2)負(fù)責(zé)起草重要報(bào)告、綜合類(lèi)文件;根據(jù)局應(yīng)急指揮部和其他應(yīng)急工作組的要求,統(tǒng)一向市人民政府、安徽省交通運(yùn)輸廳和相關(guān)部門(mén)報(bào)送應(yīng)急工作文件;
。3)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
、谶\(yùn)輸保障小組
由蚌埠市交通運(yùn)輸局綜合運(yùn)輸科科長(zhǎng)任組長(zhǎng),專(zhuān)家咨詢組、局相關(guān)科室、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心、市地方海事(港航)管理服務(wù)中心、蚌埠市汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、蚌埠市公共交通集團(tuán)有限公司相關(guān)人員組成。
(1)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)人員、物資的應(yīng)急運(yùn)輸保障工作;
。2)負(fù)責(zé)申請(qǐng)開(kāi)通“綠色通道”工作;
(3)協(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)工作;
(4)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
③后勤保障小組
由蚌埠市交通運(yùn)輸局應(yīng)急辦公室主任任組長(zhǎng),局屬相關(guān)科室人員、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市地方海事(港航)管理服務(wù)中心、蚌埠淮河水上搜救基地相關(guān)人員組成。
。1)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)期間24小時(shí)后勤服務(wù)保障工作;
。2)負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和監(jiān)測(cè),及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告相關(guān)情況;
。3)負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)通信保障工作;
(4)負(fù)責(zé)電視電話會(huì)議通信保障工作;
(5)保障蚌埠市交通運(yùn)輸局向下級(jí)水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下發(fā)應(yīng)急工作文件的傳達(dá)和告知工作;
。6)保障應(yīng)急工作所需資金;
(7)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
④總結(jié)評(píng)估小組
由蚌埠市交通運(yùn)輸局安全監(jiān)督科科長(zhǎng)任組長(zhǎng),由其他應(yīng)急工作小組、專(zhuān)家咨詢組有關(guān)人員組成。
(1)對(duì)水上危險(xiǎn)品事故情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績(jī)、存在的主要問(wèn)題等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,提出下一步工作建議,并向局應(yīng)急指揮部提交總結(jié)評(píng)估報(bào)告;
。2)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
綜合協(xié)調(diào)小組、運(yùn)輸保障小組、后勤保障小組指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)工作組溝通聯(lián)絡(luò),協(xié)調(diào)應(yīng)急工作,并及時(shí)向局應(yīng)急指揮部匯報(bào)情況。
運(yùn)輸保障小組、后勤保障小組在水上危險(xiǎn)品事故預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)終止時(shí)自動(dòng)解散;綜合協(xié)調(diào)小組、總結(jié)評(píng)估小組在相關(guān)工作完成后,由局應(yīng)急指揮部宣布解散。
3.2.3現(xiàn)場(chǎng)工作組
事故發(fā)生后,局應(yīng)急指揮部派出人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng),成立現(xiàn)場(chǎng)工作組,配合市人民政府,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng)。組長(zhǎng)由局應(yīng)急指揮部指定。主要職責(zé):
(1)具體組織實(shí)施水上危險(xiǎn)品事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng);
。2)根據(jù)事故特點(diǎn)組成臨時(shí)應(yīng)急救援行動(dòng)組;
(3)協(xié)調(diào)、組織各應(yīng)急救援行動(dòng)組的救援行動(dòng);
(4)為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供各種保障;
(5)評(píng)估應(yīng)急救援效果,及時(shí)向市人民政府和上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況并提出建議;
(6)協(xié)調(diào)、組織事故船舶或船東的應(yīng)急救援行動(dòng);
。7)做好應(yīng)急救援工作記錄;
。8)承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.2.4專(zhuān)家咨詢組
局應(yīng)急指揮部設(shè)立專(zhuān)家咨詢組,由市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市地方海事(港航)管理服務(wù)中心專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及化工、環(huán)境、氣象、法律等方面專(zhuān)家組成。專(zhuān)家咨詢組由局應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組建和管理,局應(yīng)急指揮部指揮,需要時(shí)及時(shí)抽調(diào)。主要職責(zé)是:
。1)參與市交通運(yùn)輸局水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急預(yù)案的擬訂和修訂工作;
。2)對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)生的水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急處置工作提出建議;
。3)對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)生的水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);
(4)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評(píng)估提出咨詢意見(jiàn);
(5)為公眾提供有關(guān)防護(hù)和技術(shù)咨詢;
(6)承辦局應(yīng)急指揮部委托的其他工作。
4.預(yù)警、預(yù)防機(jī)制
4.1預(yù)警原則
本著早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,建立完善預(yù)警和預(yù)防機(jī)制,做好信息的搜集、整理,以及風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警、預(yù)防工作。
4.2.預(yù)警信息來(lái)源
。1)當(dāng)事船舶、設(shè)施、其他交通工具或其所有人、經(jīng)營(yíng)人、代理人報(bào)告;
。2)過(guò)往船舶、港航單位、目擊者的報(bào)告;
(3)公安110報(bào)警臺(tái)、有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào);
。4)氣象部門(mén)的通報(bào);
。5)水上遇險(xiǎn)求救電話0552-12395;
。6)其他信息來(lái)源。
4.3預(yù)警監(jiān)測(cè)
4.3.1監(jiān)測(cè)值班
蚌埠市地方海事(港航)管理服務(wù)中心實(shí)行24小時(shí)值班制度,接收處理水上報(bào)警信息。值班電話如下:水上遇險(xiǎn)求救電話:0552-12395。
4.3.2通航水域巡航
蚌埠市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)組織水上巡航工作,及早獲得水上報(bào)警信息并及時(shí)進(jìn)行處置,積極收集其他水上執(zhí)法機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來(lái)的水上報(bào)警信息。
4.4信息核實(shí)與處理
、倬謶(yīng)急辦公室立即對(duì)所獲取的信息進(jìn)行核實(shí),判斷報(bào)警信息的真實(shí)性、可靠性,根據(jù)核實(shí)的信息評(píng)估險(xiǎn)情相應(yīng)的等級(jí)。核實(shí)的途徑包括:
。1)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、代理人或承運(yùn)人;
。2)港航單位、碼頭、渡口等;
(3)派出船舶進(jìn)行搜尋核實(shí);
(4)其他直接或間接的途徑。
②搜集有關(guān)氣象、水文資料進(jìn)行分析。
③與報(bào)警人、當(dāng)事船舶、船東、船舶代理人等保持聯(lián)系,進(jìn)一步跟蹤、收集有關(guān)信息,了解最新情況。
4.5險(xiǎn)情評(píng)估
、倬謶(yīng)急辦公室組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)所掌握的信息對(duì)事故或險(xiǎn)情造成或可能造成的危害后果進(jìn)行初步評(píng)估。
、陔U(xiǎn)情評(píng)估考慮以下因素:
。1)遇險(xiǎn)人數(shù)和危險(xiǎn)程度;
。2)對(duì)通航環(huán)境、通航安全的影響程度;
(3)造成內(nèi)河環(huán)境污染的可能性及程度;
。4)對(duì)救援船舶、人員可能造成的危害性;
(5)事故或險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大的可能性及程度等。
、鄹鶕(jù)初步評(píng)估,擬定應(yīng)急等級(jí)和相應(yīng)應(yīng)急措施,提出所需應(yīng)急救助力量及設(shè)施的規(guī)模、后勤保障需求、人員保障需求、法律支援需求、專(zhuān)家支援需求等,并報(bào)局應(yīng)急指揮部。
4.6預(yù)警措施
(1)通過(guò)發(fā)布航行通告或航行警告以及廣播、通信等方式向公眾發(fā)布預(yù)警信息;
。2)相關(guān)單位、船舶和人員應(yīng)注意接收預(yù)警信息,及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施,防止或減少突發(fā)事件對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的危害;
(3)下一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在確定和發(fā)布各自管轄區(qū)域內(nèi)的預(yù)警信息的同時(shí),還應(yīng)參照水路交通應(yīng)急信息報(bào)送流程要求立即向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告;
。4)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)下級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的預(yù)警信息報(bào)告,確定和發(fā)布預(yù)警級(jí)別。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1先期處置
1、事故發(fā)生后,事故企業(yè)和船舶應(yīng)立即啟動(dòng)本單位預(yù)案,積極開(kāi)展救助和處置工作,并及時(shí)撥打蚌埠市地方海事(港航)管理服務(wù)中心水上遇險(xiǎn)求救電話0552-12395報(bào)警求救,同時(shí)向事故發(fā)生地縣、區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告。
2、蚌埠市地方海事(港航)管理服務(wù)中心接報(bào)后,立即對(duì)信息進(jìn)行分析,提出救援行動(dòng)方案,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作,并及時(shí)向局應(yīng)急指揮部報(bào)告。
信息分析主要包括:
。1)事件的類(lèi)型、原因、現(xiàn)狀,已經(jīng)造成的損害和可能的事故等級(jí);
。2)發(fā)生事故船舶的詳細(xì)資料,所載貨物的詳細(xì)資料;
(3)已經(jīng)采取的措施和正在實(shí)施的救援行動(dòng)及其效果;
。4)事故區(qū)域氣象、水情現(xiàn)狀及趨勢(shì);
。5)事故的危險(xiǎn)性分析,包括影響范圍與危險(xiǎn)程度及其發(fā)展變化的預(yù)測(cè);
。6)事故可能引發(fā)的災(zāi)害性后果,可能對(duì)公共安全、環(huán)境造成的最大危害程度;
(7)應(yīng)優(yōu)先保護(hù)的目標(biāo)和優(yōu)先采取的措施;
。8)應(yīng)急救援所需要的救援資源等。
5.2事故分級(jí)
結(jié)合《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》、《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》要求,按照《安徽省交通運(yùn)輸廳水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,按照危險(xiǎn)品事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,將水上危險(xiǎn)品事故分為四級(jí):特別重大水上危險(xiǎn)品事故(I級(jí)),重大水上危險(xiǎn)品事故(Ⅱ級(jí)),較大水上危險(xiǎn)品事故(Ⅲ級(jí)),一般水上危險(xiǎn)品事故(Ⅳ級(jí))。見(jiàn)表5-1(略)。
5.3事故上報(bào)
發(fā)生任何級(jí)別的險(xiǎn)情,參照水路交通應(yīng)急信息報(bào)送流程實(shí)行第一時(shí)間報(bào)告制,Ⅰ、Ⅱ級(jí)險(xiǎn)情實(shí)行各級(jí)同時(shí)報(bào)送制,見(jiàn)表5-2(略)。
5.4分級(jí)響應(yīng)
(1)發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))水上危險(xiǎn)品事故時(shí),由事故發(fā)生地縣級(jí)水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),并報(bào)局應(yīng)急指揮部;
。2)發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))水上危險(xiǎn)品事故時(shí),由局應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng),并報(bào)蚌埠市人民政府應(yīng)急辦公室和安徽省交通運(yùn)輸廳應(yīng)急指揮部;
。3)發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))、 特別重大(Ⅰ級(jí))水上危險(xiǎn)品事故或超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),由局應(yīng)急指揮部上報(bào)蚌埠市人民政府和安徽省交通運(yùn)輸廳應(yīng)急指揮部,請(qǐng)求給予支持,在政府和上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排下開(kāi)展工作。
5.4.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)
由局應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)發(fā)布Ⅳ級(jí)響應(yīng)指令。
。1)通報(bào)局應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備,隨時(shí)應(yīng)對(duì)事故升級(jí)后的響應(yīng)行動(dòng);
。2)指導(dǎo)縣交通運(yùn)輸局配合政府做好事故應(yīng)急和救援行動(dòng);
。3)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故狀況,調(diào)派人員和物資對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)行支持和協(xié)助;
(4)事故發(fā)生變化時(shí),及時(shí)向市應(yīng)急辦公室報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。
5.4.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)
由局應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)發(fā)布Ⅲ級(jí)響應(yīng)指令。
。1)通報(bào)局應(yīng)急指揮部各成員單位啟動(dòng)本單位預(yù)案,按照各自職責(zé)迅速開(kāi)展工作,確定專(zhuān)人24小時(shí)值班,向社會(huì)公布熱線電話;
。2)指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)應(yīng)急人員和專(zhuān)家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),成立現(xiàn)場(chǎng)工作組,配合市人民政府,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng);
(3)其他各應(yīng)急組根據(jù)局應(yīng)急指揮部要求調(diào)集應(yīng)急救援物資和力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下實(shí)施應(yīng)急處置和救援工作;
。4)及時(shí)向蚌埠市應(yīng)急辦公室報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。
5.4.3Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)
接到上級(jí)指揮部Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)指令后,局應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)發(fā)布Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)指令。
。1)立即召集局應(yīng)急指揮部成員單位,實(shí)行聯(lián)合辦公,各成員單位啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展工作;
。2)局應(yīng)急指揮部辦公室立即啟動(dòng)24小時(shí)值班制、各應(yīng)急工作小組按職責(zé)分工迅速開(kāi)展工作,向社會(huì)公布熱線電話;
。3)指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)應(yīng)急人員和專(zhuān)家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),緊急調(diào)集應(yīng)急救援物資和力量,配合當(dāng)?shù)卣畬?shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng);
。4)及時(shí)向市人民政府和省交通運(yùn)輸廳報(bào)告事故情況及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,并按照上級(jí)部門(mén)指令適時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置方案。
6.安全防護(hù)
。1)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急人員需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);
。2)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)查明事故危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)和特性,擬定相關(guān)處置方法和安全防護(hù)事項(xiàng);
。3)應(yīng)急搶救人員在接近、進(jìn)入受災(zāi)區(qū)域前,必須做好充分的防護(hù)準(zhǔn)備,防止接觸有毒、有害物質(zhì),如果未判明有毒、有害物質(zhì)的特性,須對(duì)毒性作最壞的假定;
。4)從危險(xiǎn)區(qū)離開(kāi)的所有人員需進(jìn)行檢查和清污,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急作業(yè)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)后,必要時(shí)需進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢測(cè)和觀察;
。5)掌握作業(yè)時(shí)間,隨時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全狀況,如發(fā)現(xiàn)異常情況,立即采取有效措施,必要時(shí)撤出救援人員。
7.信息發(fā)布
。1)信息發(fā)布堅(jiān)持穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主和實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度的原則,為水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急工作營(yíng)造良好的輿論氛圍,在事件發(fā)生后的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況,政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作;
(2)信息發(fā)布必須經(jīng)蚌埠市人民政府的授權(quán)。
8.應(yīng)急解除與后期處置
8.1應(yīng)急解除
接到局指揮部下達(dá)的響應(yīng)終止指令后,在現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的組織下各應(yīng)急救援力量清理事故現(xiàn)場(chǎng)后有序撤離。
8.2.調(diào)查分析、總結(jié)與評(píng)估
局應(yīng)急指揮部配合政府或相關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、鑒定與評(píng)估,對(duì)水上危險(xiǎn)品事故的經(jīng)過(guò)、產(chǎn)生原因、損失情況、責(zé)任、應(yīng)急行動(dòng)過(guò)程及效果進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評(píng)估,并提出損失賠償、災(zāi)后恢復(fù)及重建等方面的建議。
(1)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束,所有參與行動(dòng)的單位都應(yīng)立即進(jìn)行總結(jié),并向局應(yīng)急辦公室提交應(yīng)急行動(dòng)報(bào)告;
(2)總結(jié)評(píng)估組應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,并向局應(yīng)急辦公室提交報(bào)告;
。3)局應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)匯總有關(guān)材料,對(duì)整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行全面評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)或建議,形成書(shū)面報(bào)告,經(jīng)指揮長(zhǎng)審核后,提交上級(jí)部門(mén)。發(fā)生較大及以上級(jí)別水上突發(fā)事件,應(yīng)及時(shí)將處置工作情況書(shū)面報(bào)告蚌埠市人民政府、蚌埠市應(yīng)急管理局,并視情況通報(bào)相關(guān)單位;
。4)總結(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)及時(shí)下發(fā)有關(guān)單位,各有關(guān)方面共同總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)工作;
。5)所有反映應(yīng)急行動(dòng)的資料都作為水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急的重要資料存檔,妥善保管。歸檔資料包括值班記錄、值班電話錄音、現(xiàn)場(chǎng)工作記錄、應(yīng)急行動(dòng)情況報(bào)告、總結(jié)評(píng)估報(bào)告等。
9.應(yīng)急保障
9.1應(yīng)急力量和裝備保障
局應(yīng)急辦公室定期收集各成員單位以及相關(guān)單位可以參與水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急行動(dòng)人員的數(shù)量、專(zhuān)長(zhǎng)、通信聯(lián)絡(luò)方式和分布情況以及應(yīng)急設(shè)備、裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能、分布情況等信息,登記造冊(cè),建立水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急設(shè)備、裝備信息庫(kù)。(附件3和附件4)并根據(jù)需要增添和更新必要的應(yīng)急設(shè)備、裝備、器材,提高應(yīng)急手段的科技含量,全面提高應(yīng)急反應(yīng)能力,確保水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急救援工作順利開(kāi)展。
各成員單位及運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)自身應(yīng)急需要,做好應(yīng)急物資和人員儲(chǔ)備。
9.2應(yīng)急交通運(yùn)輸保障
蚌埠市交通運(yùn)輸局組織、協(xié)調(diào)水、陸運(yùn)輸部門(mén)建立水上應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制、交通工具應(yīng)急征用機(jī)制,在應(yīng)急反應(yīng)時(shí),為遇險(xiǎn)人員的醫(yī)療移送、疏散、轉(zhuǎn)移以及應(yīng)急人員、器材、物資的運(yùn)送及危險(xiǎn)品的轉(zhuǎn)移、運(yùn)送等提供交通運(yùn)輸保障。
9.3資金保障
應(yīng)急工作所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān),并按規(guī)定程序列入蚌埠市交通運(yùn)輸局年度財(cái)政預(yù)算中。
10.應(yīng)急管理
10.1宣傳教育
廣泛宣傳危險(xiǎn)品特性及應(yīng)急處置知識(shí)、水上交通安全、應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí),增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。要積極組織和指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),努力提高企事業(yè)單位對(duì)水上危險(xiǎn)品的安全防范意識(shí)和自救能力,最大限度地預(yù)防和減少水上危險(xiǎn)品事故的發(fā)生。
組織應(yīng)急管理和救援人員的崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn),優(yōu)化、強(qiáng)化以海事專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主體,港口、航道、運(yùn)管等隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍體系。
10.2培訓(xùn)與演練
有組織、有計(jì)劃地定期開(kāi)展相關(guān)單位危險(xiǎn)品專(zhuān)業(yè)知識(shí)、事故應(yīng)急救援和處置知識(shí)培訓(xùn)。進(jìn)一步提高單位和個(gè)人自救互救能力,增強(qiáng)危險(xiǎn)品單位和從業(yè)人員的防范意識(shí)。
至少每3年組織相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位,開(kāi)展多種形式的水上及船岸界面危險(xiǎn)品事故應(yīng)急演練,提高各聯(lián)動(dòng)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(運(yùn)輸)單位的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力。做好實(shí)施應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備,確保一旦發(fā)生水上危險(xiǎn)品事故,能迅速投入應(yīng)急救援中。
11.預(yù)案管理
。1)本預(yù)案是蚌埠市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急救援工作的部門(mén)預(yù)案,原則上每3年評(píng)估、修訂1次。今后根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的制定和修訂情況,并結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,以及應(yīng)急工作中出現(xiàn)的新情況,適時(shí)進(jìn)行修訂,報(bào)蚌埠市人民政府備案;
。2)蚌埠市交通運(yùn)輸局局屬各相關(guān)單位根據(jù)本單位情況制定本單位水上危險(xiǎn)品事故應(yīng)急預(yù)案,報(bào)蚌埠市交通運(yùn)輸局備案;
。3)本預(yù)案由蚌埠市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定和解釋?zhuān)?/p>
。4)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案13
1. 總則
1.1 目的
為建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援快速反應(yīng)機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故能力,最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害,特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章制定。
1.3 工作原則
。1)以人為本,安全第一。堅(jiān)持把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位,切實(shí)加強(qiáng)群眾和應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。
。2)統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門(mén)按照分級(jí)分類(lèi)管理的原則,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作;危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)要履行安全責(zé)任主體的職責(zé),建立和完善應(yīng)急救援體系。
(3)整合資源,協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì)救援力量的作用,實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息有機(jī)整合和共享,形成“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制。
(4)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于本縣轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生下列情形之一的危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏或者危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛碰撞傾覆事故應(yīng)對(duì)工作:
。1)較大級(jí)別危險(xiǎn)化學(xué)品事故;
。2)超出本級(jí)政府應(yīng)急處置能力的事故;
(3)跨行政區(qū)域、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門(mén))的事故;
。4)縣政府指定的其他相關(guān)事故。
本預(yù)案所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品系指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。
2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
2.1.1 應(yīng)急指揮部
建立永新縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部),作為全縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)對(duì)工作。
2.1.2 縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部人員組成
總指揮:分管公安消防工作的副縣長(zhǎng)
第一副總指揮:分管交通工作的副縣長(zhǎng)
副總指揮:縣政府分管應(yīng)急工作的辦公室副主任、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
成員:由縣公安局、縣公安消防大隊(duì)、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路局、縣水利局、縣市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督局、縣氣象局、縣民政局、縣工信委、縣農(nóng)業(yè)局、縣海事處、縣委宣傳部和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
2.2 機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案;
(2)作出應(yīng)急處置與救援行動(dòng)的重大決策,下達(dá)命令并進(jìn)行督察和指導(dǎo);
(3)向縣委、縣政府報(bào)告事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況;
(4)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急救援體系;組織全縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援模擬演習(xí);
(5)組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備;
(6)決定其他重要事項(xiàng)。
2.2.2 縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部成員單位的主要職責(zé)
(1)縣公安局:負(fù)責(zé)受理事故報(bào)警;負(fù)責(zé)事故信息的收集、綜合和研判,向縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的建議;組織協(xié)調(diào)事故預(yù)防和應(yīng)急處置工作;實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、現(xiàn)場(chǎng)勘查與交通管制,實(shí)施警戒區(qū)域內(nèi)無(wú)關(guān)人員的緊急疏散;維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序;查明傷亡人員身份和致害因素;控制事故相關(guān)責(zé)任人員;參與事故調(diào)查處理;
(2)縣公安消防大隊(duì):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi),控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏和有關(guān)容器的冷卻,災(zāi)情控制后實(shí)施洗消;搜救受害人員;參與事故調(diào)查;
(3)縣安監(jiān)局:指導(dǎo)和參與事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理;組建危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理專(zhuān)家組,組織協(xié)調(diào)專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)參與現(xiàn)場(chǎng)處置工作;
(4)縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)大氣、土壤、水體的應(yīng)急監(jiān)測(cè),測(cè)定事故污染區(qū)域、污染程度;提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復(fù)建議等相關(guān)環(huán)保技術(shù)支持,指導(dǎo)協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好環(huán)境污染處置工作;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故引起的環(huán)境污染事件調(diào)查處理。事態(tài)控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)的污染;
(5)縣衛(wèi)計(jì)委:確定主要救治醫(yī)院,儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材、裝備和急救藥品;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受傷害人員醫(yī)療救治工作;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員、器材、藥品調(diào)配及傷員轉(zhuǎn)移和傷亡人員情況統(tǒng)計(jì)工作,參與事故污染特定區(qū)域的調(diào)查和污染程度測(cè)定;
(6)縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援的運(yùn)輸車(chē)輛,運(yùn)送搶險(xiǎn)人員和運(yùn)輸救援物資;協(xié)助調(diào)用危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛和相關(guān)救援設(shè)備(吊車(chē)等);加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)及從業(yè)人員特別是;奋(chē)輛和司機(jī)的安全監(jiān)管;
(7)縣公路局:做好公路養(yǎng)護(hù)工作,確保應(yīng)急車(chē)輛通行;協(xié)助清理公路上的事故廢棄物;
(8)縣水利局:負(fù)責(zé)所管轄水庫(kù)等區(qū)域的污染清除。協(xié)助做好受污染水源監(jiān)測(cè)和處置工作,負(fù)責(zé)水資源調(diào)度及相關(guān)案件調(diào)處;
(9)縣市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督局:負(fù)責(zé)提出事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的處置方案,提供技術(shù)支持;參與事故調(diào)查處理;
(10)縣氣象局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的氣象監(jiān)測(cè),提供事故現(xiàn)場(chǎng)中心區(qū)和可能影響區(qū)域的風(fēng)向、風(fēng)速、雨量等氣象監(jiān)測(cè)資料,制作事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)1至3小時(shí)專(zhuān)題預(yù)報(bào),為應(yīng)急救援提供氣象技術(shù)支持;
(11)縣民政局:指導(dǎo)協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好受災(zāi)群眾的安置、救助等后勤保障工作;
(12)縣工信委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)、調(diào)撥、配送,組織協(xié)調(diào)電力和通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急電力和通信保障工作;
(13)縣農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)事故對(duì)農(nóng)田污染的監(jiān)測(cè)和受損失農(nóng)作物的評(píng)估,并配合做好有關(guān)善后工作;
(14)縣海事處:負(fù)責(zé)事故對(duì)漁業(yè)水域污染現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)及漁業(yè)資源損失評(píng)估;
(15)縣委宣傳部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)境內(nèi)外媒體做好事故新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道;組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)記者采訪活動(dòng);協(xié)助有關(guān)部門(mén)在相關(guān)媒體上發(fā)布應(yīng)急疏散、區(qū)域警戒等重要公告;
(16)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府:協(xié)助縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散安置、治安秩序維護(hù)、應(yīng)急救援、后勤保障和善后處理等工作。
2.3 辦事機(jī)構(gòu)
縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣公安局,主任由縣公安局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室作為縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu),履行全縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)職能,負(fù)責(zé)承擔(dān)縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部的日常工作。其主要職責(zé):
(1)編制和修訂縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及其操作手冊(cè),檢查督促有關(guān)部門(mén)和單位責(zé)任與措施的落實(shí);
(2)動(dòng)態(tài)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故信息,做好預(yù)測(cè)和預(yù)警,及時(shí)向縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議;
(3)組織或參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)、新聞發(fā)布和事故評(píng)估、調(diào)查處理工作;
(4)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度,及時(shí)向縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告事故信息;落實(shí)縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮的指示、批示;承辦相關(guān)綜合協(xié)調(diào)、請(qǐng)示報(bào)告工作;
(5)承辦縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成和主要職責(zé)
縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置與救援行動(dòng),F(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮長(zhǎng)由縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部總指揮指定。現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé):
(1)劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒范圍,實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施;
(2)綜合專(zhuān)家組等各方面的信息,科學(xué)制定應(yīng)急救援處置方案,并組織實(shí)施;
(3)研究判斷危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度,組織控制和消除事故危害源;
(4)必要時(shí),調(diào)度或征集社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作;
(5)組織營(yíng)救受害人員,轉(zhuǎn)移受威脅人員和重要財(cái)產(chǎn);
(6)向縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援進(jìn)展情況;
(7)向縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束的建議,經(jīng)縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部同意后宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部可視現(xiàn)場(chǎng)情況分別設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、警戒疏散組、技術(shù)專(zhuān)家組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組等應(yīng)急工作組,各應(yīng)急工作組由縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部成員及成員單位有關(guān)人員組成,并賦予相應(yīng)的工作職責(zé)(詳見(jiàn)附件1)。
3.事故分級(jí)
按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,將危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別,作為突發(fā)信息報(bào)送和分級(jí)響應(yīng)的依據(jù)。
3.1 特別重大事故(Ⅰ級(jí))
危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,造成30人以上死亡,或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒,或疏散轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人以上,或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失,或特別重大社會(huì)影響;事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重,且亟待外部力量應(yīng)急救援。
3.2 重大事故(Ⅱ級(jí))
危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,造成10人以上、30人以下死亡,或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒,或5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失,或嚴(yán)重社會(huì)影響等。
3.3 較大事故(Ⅲ級(jí))
危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,造成3人以上、10人以下死亡,或危及3人以上、10人以下生命安全,或30人以上、50人以下中毒,或直接經(jīng)濟(jì)損失較大,或較大社會(huì)影響等。
3.4 一般事故(Ⅳ級(jí))
危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,造成3人以下死亡,或30人以下中毒,或一定社會(huì)影響等。
4. 預(yù)防預(yù)警
4.1 預(yù)防管理
負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),應(yīng)按職責(zé)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、從業(yè)人員的安全監(jiān)管,督促、指導(dǎo)其制訂完善應(yīng)急預(yù)案,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員和器材、設(shè)施,并定期進(jìn)行演練和預(yù)案修訂,完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,強(qiáng)化日常安全檢查,做好事故隱患的排查和整治。
4.2 預(yù)測(cè)預(yù)警
縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),動(dòng)態(tài)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故信息,做好對(duì)報(bào)警事件的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展趨勢(shì)分析,及時(shí)發(fā)布事故預(yù)警信息,通知有關(guān)方面采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。
5. 信息報(bào)告
5.1 報(bào)告程序和時(shí)限
各相關(guān)部門(mén)和單位接到危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故或險(xiǎn)情報(bào)告后,30分鐘內(nèi)報(bào)告縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室(縣公安局)和縣應(yīng)急辦(縣政府總值班室)?h危運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后立即向縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告,縣應(yīng)急辦(縣政府總值班室)接報(bào)后根據(jù)信息報(bào)送的規(guī)定,及時(shí)報(bào)告縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部總指揮,報(bào)知縣政府其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并按相關(guān)規(guī)定要求及時(shí)報(bào)告市政府應(yīng)急辦。
各地、各有關(guān)部門(mén)在接到事故報(bào)告后必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)事故情況。緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。
5.2 報(bào)告內(nèi)容
事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、已造成的后果、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
6. 應(yīng)急響應(yīng)
事故發(fā)生后,按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、專(zhuān)業(yè)處置”要求,根據(jù)突發(fā)事故可控性、嚴(yán)重性和影響范圍,原則上按一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
、艏(jí)應(yīng)急響應(yīng):適用于處置一般事故,或事故危害自事故發(fā)生以后即停止,造成危害較少的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。發(fā)生此類(lèi)事故時(shí),按縣政府制定的應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施。如果事發(fā)地跨縣(市、區(qū))行政區(qū),或事故跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門(mén)),可報(bào)請(qǐng)市政府或市危運(yùn)應(yīng)急指揮部牽頭處置。
、蠹(jí)應(yīng)急響應(yīng):適用于處置較大事故,或事故危害自發(fā)生以后即停止,但還可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故。發(fā)生此類(lèi)事故時(shí),組織先期處置,然后報(bào)縣政府或縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部,由縣政府或縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),并組織實(shí)施。
、、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):適用于處置重大、特別重大事故,或事故危害并未隨事故發(fā)生而結(jié)束,有蔓延擴(kuò)大危險(xiǎn),超出我縣應(yīng)急救援能力的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。發(fā)生此類(lèi)事故時(shí),報(bào)請(qǐng)省政府、市政府牽頭處置,縣政府先做好先期處置。
6.1 先期處置
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故發(fā)生后,縣政府和事故單位立即啟動(dòng)各自相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,調(diào)度當(dāng)?shù)毓、消防、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)或社會(huì)力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置,控制災(zāi)情,防止次生、衍生事故發(fā)生,切斷事故災(zāi)害鏈。
如事態(tài)比較嚴(yán)重,符合下列條件的,迅速向縣政府或縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部報(bào)告,要求啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng):
。1)已達(dá)到較大事故(Ⅲ級(jí))以上級(jí)別的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的;
。2)超出本行業(yè)應(yīng)急處置事故災(zāi)難能力的;
。3)跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門(mén))發(fā)生;返缆愤\(yùn)輸事故的。
符合上述條件的,縣政府認(rèn)為須啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng),可向市政府或市危運(yùn)應(yīng)急指揮部報(bào)告。
6.2 預(yù)案啟動(dòng)
縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室或縣應(yīng)急辦收到報(bào)告后,相互溝通確認(rèn)信息,第一時(shí)間進(jìn)行研判,認(rèn)為事態(tài)已達(dá)到啟動(dòng)預(yù)案條件,然后向縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部總指揮提出啟動(dòng)預(yù)案建議。
預(yù)案啟動(dòng)的決定:預(yù)案啟動(dòng)建議按上述方式提出后,縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部總指揮及時(shí)作出是否啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的指示。
6.3 指揮調(diào)度
經(jīng)批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng),縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的指令?h危運(yùn)應(yīng)急指揮部各成員如沒(méi)有特殊的原因或理由,距事發(fā)地30公里范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)在50分鐘之內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng);距事發(fā)地30公里至50公里范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)15分鐘之內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng);距事發(fā)地50公里至100公里范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)10分鐘之內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng);距事發(fā)地超過(guò)100公里范圍的,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)40分鐘之內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí),縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部各成員單位收到應(yīng)急響應(yīng)指令后,要迅速按指令要求調(diào)集有關(guān)專(zhuān)家、救援隊(duì)伍和相關(guān)救援設(shè)備趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),會(huì)同當(dāng)?shù)卣黄疬M(jìn)行應(yīng)急處置。
6.4 現(xiàn)場(chǎng)處置
根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的需要,總指揮指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部的`指揮長(zhǎng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)迅速組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部和若干工作組,F(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。事故現(xiàn)場(chǎng)的所有應(yīng)急救援人員包括事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員必須服從指揮長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下,綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專(zhuān)家組、搶險(xiǎn)救援組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、警戒疏散組、后勤保障組要各司其職,各負(fù)其責(zé),采取切實(shí)的緊急措施,開(kāi)展應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。
(1)事故搶險(xiǎn)救援。公安消防及現(xiàn)場(chǎng)處置的各職能部門(mén)在組織搶險(xiǎn)時(shí),應(yīng)按應(yīng)急救援的原則實(shí)施搶險(xiǎn)救援。首先要采取切實(shí)措施控制災(zāi)情,在摸清險(xiǎn)情,保障救援人員自身安全的前提下先實(shí)施救人,然后救災(zāi)。在人員得到救援后,再設(shè)法用最短的時(shí)間弄清事故車(chē)輛裝載物質(zhì)的化學(xué)成份品種、數(shù)量和事故現(xiàn)場(chǎng)狀況,F(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急專(zhuān)家針對(duì)車(chē)輛裝載的物質(zhì)特性和現(xiàn)場(chǎng)事故狀況,迅速提出一個(gè)或多個(gè)應(yīng)急處置方案,公安消防及現(xiàn)場(chǎng)處置部門(mén)在指揮長(zhǎng)的指揮下,針對(duì)火災(zāi)或爆炸或泄漏事故的不同特征,在應(yīng)急專(zhuān)家的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下,根據(jù)《;肥鹿侍幹眉夹g(shù)原則》(詳見(jiàn)附件2),采取相應(yīng)的科學(xué)的應(yīng)對(duì)方案實(shí)施處置;
搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)涉及需要進(jìn)行倒罐過(guò)駁作業(yè)的,罐車(chē)及相關(guān)設(shè)備由事故車(chē)輛業(yè)主單位調(diào)派,事故車(chē)輛業(yè)主單位無(wú)法調(diào)派的,由交通、安監(jiān)、公安部門(mén)負(fù)責(zé)向應(yīng)急救援相關(guān)單位調(diào)用。危險(xiǎn)化學(xué)品堵漏和倒罐過(guò)駁作業(yè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作由公安消防部門(mén)、事故車(chē)輛業(yè)主單位和其他應(yīng)急處置單位實(shí)施。若需要調(diào)用特種設(shè)備工具,由公安消防部門(mén)或質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品倒罐過(guò)駁作業(yè),必須在公安消防部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、承壓槽車(chē)專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)下,由倒罐作業(yè)人員穿戴好防護(hù)用具后進(jìn)行。消防部門(mén)在配備相關(guān)倒罐專(zhuān)用車(chē)后,遇特殊緊急情況,在做好安全防護(hù)的前提下,可實(shí)施倒罐過(guò)駁作業(yè)。
搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)涉及需要圍堤堵截的,由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)根據(jù)環(huán)保部門(mén)、專(zhuān)家的意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)情況,組織有關(guān)部門(mén)采取合理、有效、科學(xué)的措施加以實(shí)施。
搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)牽涉槽罐車(chē)翻側(cè)的,由公安消防或公安交警通知交通部門(mén)調(diào)派吊車(chē)前來(lái)救援。
(2)現(xiàn)場(chǎng)警戒、現(xiàn)場(chǎng)勘查和道路交通管制。公安消防、環(huán)保等部門(mén)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏擴(kuò)散、火焰輻射、爆炸涉及的范圍劃定警戒區(qū)。公安交警在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路上實(shí)行交通管制,警戒區(qū)的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并由專(zhuān)人警戒,除工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等應(yīng)急救援人員外,其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)。泄漏的化學(xué)品為易燃易爆類(lèi)的,警戒區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁各類(lèi)火種。同時(shí)公安交警迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查,及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)證據(jù);
(3)傷員醫(yī)療救護(hù)。醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)選擇事故現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治,并將重傷員護(hù)送至指定醫(yī)院作進(jìn)一步治療;
(4)人員緊急疏散。公安部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)單位組織所有可能受到威脅的人員和重要物資有序轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域,人員撤離應(yīng)選擇安全的路線,盡可能從上風(fēng)側(cè)離開(kāi),并避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí),應(yīng)組織受到威脅的人員迅速進(jìn)入建筑物或其他設(shè)施內(nèi),視情關(guān)閉門(mén)窗和通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng),直至危險(xiǎn)過(guò)去。對(duì)人員疏散區(qū)域,應(yīng)組織實(shí)施治安巡邏;
(5)后勤保障。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,縣民政、工信委、交通、公路局等部門(mén)參與,負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置的后勤保障工作;
、虱h(huán)境污染處置。由環(huán)保部門(mén)牽頭,組織衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的大氣、土壤、水體等環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè),測(cè)定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分、濃度和污染區(qū)域范圍及程度,對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,會(huì)同相關(guān)部門(mén)提出環(huán)境污染處置方案并指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施。
6.5 擴(kuò)大應(yīng)急
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故引發(fā)或可能引發(fā)其他次生、衍生突發(fā)事件時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮部或縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部總指揮和縣政府,由縣政府視情況啟動(dòng)其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
如事故危害已經(jīng)或可能波及鄰縣(市)安全時(shí),縣政府立即通報(bào)鄰近相關(guān)縣(市)政府。
如事故危害已經(jīng)或可能超出本級(jí)政府應(yīng)急處置能力時(shí),縣政府視情及時(shí)報(bào)告省政府、市政府請(qǐng)求應(yīng)急支援。
6.6 安全防護(hù)
6.6.1 應(yīng)急人員的安全防護(hù)。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性、引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé),采取不同的防護(hù)措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他靠近污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過(guò)濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等。搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等。同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作(包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等)。
6.6.2 群眾的安全防護(hù)。根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品特性,組織和指導(dǎo)群眾就地取材(如毛巾、濕布、口罩等),采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的疏散程序(包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等)。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí),應(yīng)選擇安全的撤離路線,避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后,應(yīng)盡快去除受污染的衣物,防止繼發(fā)性傷害。
6.7 危險(xiǎn)化學(xué)品事故的分析、檢測(cè)與后果評(píng)估
事故發(fā)生地和支援的環(huán)境監(jiān)測(cè)及化學(xué)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理,及時(shí)檢測(cè)毒物的種類(lèi)和濃度,并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù),以確定污染區(qū)域范圍,并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。
6.8 信息發(fā)布
按照統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則,由縣政府新聞辦會(huì)同縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布事故事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。
6.9 應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)事故搶救現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故現(xiàn)場(chǎng)善后處置工作完成后,由縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束,終止應(yīng)急響應(yīng)。
7. 應(yīng)急保障
7.1 通信信息保障
縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)設(shè)置24小時(shí)值班電話,保證能夠與有關(guān)人員隨時(shí)取得聯(lián)系。
縣交通運(yùn)管部門(mén)組織開(kāi)發(fā)和建立縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù),并組織管理和維護(hù);同時(shí)建立、維護(hù)和更新危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援各有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)家組的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫(kù)。
縣工信委牽頭電信運(yùn)營(yíng)單位制定通信與信息保障方案,保障危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援相關(guān)機(jī)構(gòu)的通訊暢通,確保音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信息實(shí)現(xiàn)雙向傳遞。
7.2 技術(shù)裝備保障
相關(guān)單位應(yīng)裝備特種專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備(泡沫車(chē)、藥劑車(chē)、聯(lián)用車(chē)、氣防車(chē)、化學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)用設(shè)備等),滿足應(yīng)急救援需要。要依托現(xiàn)有資源,合理補(bǔ)充完善應(yīng)急救援特種裝備;統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置,建立完善相應(yīng)的保障措施。
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定配備危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援裝備。
7.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
以公安消防部隊(duì)為依托,以危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仄渌麘?yīng)急救援隊(duì)伍的作用,建立一支適應(yīng)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故救援需要的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
7.4 交通運(yùn)輸保障
縣公安局組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制,開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援通道;為應(yīng)急救援人員、車(chē)輛及應(yīng)急物資運(yùn)輸提供交通方便,保證應(yīng)急需要?h交通局組織和調(diào)集交通運(yùn)輸工具,保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作需要。
7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)計(jì)委組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治,并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故造成人員傷亡的特點(diǎn),落實(shí)專(zhuān)門(mén)救治醫(yī)院,配備相應(yīng)藥品和器材。
7.6 社會(huì)治安保障
公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),做好交通管制,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)疏散群眾。必要時(shí),事發(fā)地政府發(fā)動(dòng)和組織群眾,開(kāi)展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施治安保衛(wèi)工作。
7.7 資金物資保障
事故所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。必要時(shí),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。
7.8 人員安全保障
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定。
8. 后期處置
8.1 善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作,縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)要做好有關(guān)協(xié)調(diào)配合工作。善后處置工作包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。善后處置經(jīng)費(fèi)由事故責(zé)任單位或事故責(zé)任人依法承擔(dān)。
8.2 賠付補(bǔ)償
事故應(yīng)急處置的物資設(shè)備損耗和勞務(wù)支出等費(fèi)用,經(jīng)調(diào)用部門(mén)審核后由事故責(zé)任單位負(fù)責(zé)賠償和補(bǔ)償。必要時(shí),縣政府和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府視情況可先按照管理責(zé)任墊付相關(guān)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi),然后向事故責(zé)任單位追討;事故責(zé)任單位不支付經(jīng)費(fèi)的,按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)及時(shí)進(jìn)行理賠。
8.3 調(diào)查評(píng)估
縣政府成立由縣公安、安監(jiān)、監(jiān)察、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防、交通、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理,查明事故原因,認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任,提出對(duì)責(zé)任人員的處理意見(jiàn),按程序報(bào)縣政府。
縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)事故應(yīng)急處置工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施,并將應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告提交縣政府。
9. 宣傳、培訓(xùn)和演練
9.1 宣傳
各地、各有關(guān)單位要有組織、有計(jì)劃向公眾開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全衛(wèi)生和應(yīng)急教育活動(dòng),廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的常識(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸單位要按規(guī)定向員工說(shuō)明危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性,了解危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急程序,掌握危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急的基本技能和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的常識(shí)。
9.2 培訓(xùn)
縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急培訓(xùn)相關(guān)事宜。每年須至少組織一次有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急培訓(xùn),提高危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置能力。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸單位要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。
9.3 演練
縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部定期組織由相關(guān)職能部門(mén)和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位共同參與的應(yīng)急演習(xí)(可采用實(shí)戰(zhàn)演習(xí)或桌面推演),及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制存在的問(wèn)題,不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案,提高應(yīng)急處置能力。
10. 附則
10.1 監(jiān)督檢查
縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織各成員單位對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案情況進(jìn)行監(jiān)督、抽查。
10.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
事故應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究。
縣政府對(duì)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
10.3 預(yù)案管理
本預(yù)案由縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室組織制定,每?jī)赡昊虮匾獣r(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審、修訂,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,同時(shí)送有關(guān)部門(mén)備案。負(fù)責(zé)管理與實(shí)施,有關(guān)部門(mén)按照預(yù)案的要求履行各自職責(zé),并制定相應(yīng)的預(yù)案和保障計(jì)劃。
10.4 預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
本預(yù)案由縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
10.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。之前縣政府有關(guān)預(yù)案與本預(yù)案不一致處,以本預(yù)案為準(zhǔn)。
運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案14
為完善我司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(以下簡(jiǎn)稱危貨運(yùn)輸)應(yīng)急救援機(jī)制,提高我司對(duì)突發(fā)事件的有效控制和風(fēng)險(xiǎn)能力,確保運(yùn)輸企業(yè)、社會(huì)及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,結(jié)合我司危貨運(yùn)輸實(shí)際情況制定本預(yù)案。
一、公司危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組: 組長(zhǎng):公司總經(jīng)理 副組長(zhǎng):公司分管安全工作的副總經(jīng)理及其它相關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 成員:公司安全委員會(huì)成員和相關(guān)人員 公司危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安全部,其正、副經(jīng)理分別任辦公室正、副主任。 公司危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé): 1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)公司下屬車(chē)隊(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)。 2、負(fù)責(zé)與市交通局、市安監(jiān)局、市公安局等部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào),及時(shí)將本市和全國(guó)近期內(nèi)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故通報(bào)到全司,并督導(dǎo)分析事故原因,制訂安全生產(chǎn)隱患排查防范措施。 3、督查指導(dǎo)下屬車(chē)隊(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸日常工作執(zhí)行情況。 4、負(fù)責(zé)承辦全司危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處置工作的安排、檢查、督導(dǎo),相關(guān)法律、法規(guī)、文件等資料收集工作。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急處置預(yù)案
1、事故報(bào)告制度 (1)事故發(fā)生后,責(zé)任人應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)電話上報(bào)公司,否則,將按規(guī)定追究其責(zé)任。 (2)事故上報(bào)人應(yīng)對(duì)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、車(chē)型車(chē)號(hào)、傷亡情況以及事故初步原因準(zhǔn)確詳實(shí)上報(bào),不準(zhǔn)弄虛作假,誤報(bào)、錯(cuò)報(bào)。
2、施救原則 (1)凡發(fā)生事故,公司的安全第一責(zé)任人必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。做到處置有條不紊,措施果斷有力。 (2)實(shí)施搶救中,應(yīng)先重傷,后輕傷,與有關(guān)部門(mén)、醫(yī)院密切配合,最大限度減少人員傷亡和事故損失。
3、事故現(xiàn)場(chǎng)救援領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng):公司總經(jīng)理 副組長(zhǎng):公司分管安全的副總經(jīng)理和分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo) 成員:公司安委會(huì)全體成員和事故部門(mén)安全第一責(zé)任人職責(zé): 發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸事故時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)救援小組成員必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),由現(xiàn)場(chǎng)救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng);向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)和通報(bào)事故有關(guān)情況,如發(fā)生重特大交通事故,向董事長(zhǎng)報(bào)告啟動(dòng)公司重特大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案,實(shí)施搶險(xiǎn)。當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏,應(yīng)迅速建立警戒線,疏散圍觀人群,設(shè)法了解化學(xué)物品性質(zhì),向上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告,請(qǐng)求專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn),嚴(yán)禁冒險(xiǎn)蠻干。
4、事故調(diào)查處理 事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組: 組長(zhǎng):公司總經(jīng)理 副組長(zhǎng):公司分管安全的`副總經(jīng)理、消防工作分管領(lǐng)導(dǎo) 成員:公司安委會(huì)全體成員和事故安全第一責(zé)任人職責(zé): 1、查明發(fā)生危化品運(yùn)輸嚴(yán)重泄漏、燃燒、爆炸事故的原因。 2、追究直接責(zé)任人,各管理環(huán)節(jié)管理人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,對(duì)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)報(bào)安委會(huì)討論決定。 3、按“四不放過(guò)”原則對(duì)責(zé)單位進(jìn)行整改。
運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案15
為認(rèn)真做好我區(qū)道路運(yùn)輸車(chē)輛交通事故應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)事故應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》、《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則,制訂本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的決策部署,堅(jiān)持生命至上、安全第一,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,恪守安全紅線,筑牢安全防線,強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,扎實(shí)做好安全防范各項(xiàng)工作,全面提升應(yīng)對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛交通事故的快速反應(yīng)、全力搶救、妥善處理的應(yīng)急處置能力,最大限度地減少人民群眾傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
二、適用范圍和基本原則
本預(yù)案適用于我區(qū)范圍內(nèi)處置道路運(yùn)輸車(chē)輛交通事故所采取的應(yīng)急保障行動(dòng)和措施。
(一)以人為本,安全優(yōu)先
堅(jiān)持“以人為本”和“安全優(yōu)先”的原則。在道路運(yùn)輸車(chē)輛交通事故應(yīng)急處置和實(shí)施救援過(guò)程中,堅(jiān)持以人為本,把遇險(xiǎn)人員、受威脅人員和應(yīng)急救援人員的安全放在首位,牢牢把握“及時(shí)進(jìn)行救援處理”和“減輕事故所造成的損失”兩個(gè)事故損失控制的關(guān)鍵點(diǎn),把保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和事故損失降到最低限度。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)
堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的原則。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)交通運(yùn)輸局及時(shí)安排屬地交通運(yùn)輸所按照處置車(chē)輛交通事故中的職責(zé)分工和權(quán)限,根據(jù)車(chē)輛交通事故的性質(zhì)、影響程度和安全責(zé)任,按照分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有序、局部利益服從全局利益的原則開(kāi)展道路運(yùn)輸應(yīng)急救援、處置和善后工作。
(三)預(yù)防為主,常備不懈
堅(jiān)決貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持應(yīng)急處置與預(yù)防工作相結(jié)合,科學(xué)規(guī)劃、全面防范、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、措施果斷,嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防道路運(yùn)輸車(chē)輛交通事故的各項(xiàng)措施。
。ㄋ模┛焖俜磻(yīng),處置得當(dāng)
堅(jiān)持防止事故擴(kuò)大優(yōu)先的原則,加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)、通力合作、密切配合、整合資源、信息共享、多方聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng),建立應(yīng)對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛交通事故的快速反應(yīng)處置機(jī)制,快速、及時(shí)、得當(dāng)處置車(chē)輛交通事故。
。ㄎ澹┮婪ㄐ姓,合法處置
實(shí)施道路運(yùn)輸應(yīng)急保障措施時(shí),征集、調(diào)用相關(guān)物資、車(chē)輛,必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,按照法定權(quán)限和程序辦事。各單位應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,服從統(tǒng)一指揮,保障救援物資供給和車(chē)輛調(diào)度。
三、指揮組織體系
各交通運(yùn)輸所在區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)統(tǒng)一指揮下建立道路運(yùn)輸車(chē)輛交通事故應(yīng)急處置指揮組織。
(一)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):李傳國(guó)。
副組長(zhǎng):張大偉、劉昕、章連彬、王祥安、朱軍、葛雷、戴有苗
成員:運(yùn)管所機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人
(二)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)道路運(yùn)輸車(chē)輛交通事故應(yīng)急救援有關(guān)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)制定道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案及預(yù)案演練,負(fù)責(zé)參加重大道路運(yùn)輸事故搶救和調(diào)查,負(fù)責(zé)評(píng)估應(yīng)急救援行動(dòng)及應(yīng)急預(yù)案的有效性。負(fù)責(zé)區(qū)交通運(yùn)輸局交辦的應(yīng)急救援其他事項(xiàng)。
道路運(yùn)輸事故發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)和其他成員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)進(jìn)場(chǎng)施救。
(三)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)
道路運(yùn)輸事故發(fā)生后,根據(jù)道路運(yùn)輸事故嚴(yán)重程度、涉及范圍和應(yīng)急救援行動(dòng)的需要,設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部。參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)的相關(guān)部門(mén)和單位,在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和處置行動(dòng)。
四、事故分級(jí)
根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為以下等級(jí):
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
。ㄈ┹^大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
五、事故報(bào)告
。ㄒ唬﹫(bào)告程序及要求。事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于及時(shí)向交通運(yùn)輸局報(bào)告。情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向交通運(yùn)輸局或者區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。
。ǘ﹫(bào)告內(nèi)容。報(bào)告的內(nèi)容包括:基本情況、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)、原因判斷、控制情況、相關(guān)情況和報(bào)告聯(lián)系等。
1.基本情況。事故及險(xiǎn)情發(fā)生的'單位或車(chē)輛牌號(hào)(設(shè)施名稱)、涉及人員、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
2.簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。事故及險(xiǎn)情簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))、車(chē)輛毀壞情況;
3.經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)。事故及險(xiǎn)情直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
4.原因判斷。事故及險(xiǎn)情發(fā)生原因的初步判斷;
5.控制情況。事故及險(xiǎn)情發(fā)生后已經(jīng)采取的應(yīng)急救援措施、處置以及事故控制情況;
6.相關(guān)情況。其他需要報(bào)告的問(wèn)題,如車(chē)型、車(chē)況、核定人(噸)數(shù)、實(shí)載人(噸)數(shù)、經(jīng)營(yíng)線路和貨物名稱等;
7.報(bào)告聯(lián)系。事故報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式;
8.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
六、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件
我區(qū)范圍內(nèi)道路運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)生突發(fā)道路運(yùn)輸事故,事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的道路運(yùn)輸所接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,其負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故救援。
七、應(yīng)急救援結(jié)束處置
(一)救援和善后處理。及時(shí)開(kāi)展對(duì)事故中傷亡人員的救治和事故善后處理工作,對(duì)緊急調(diào)集、租用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償,及時(shí)會(huì)同保險(xiǎn)公司開(kāi)展道路運(yùn)輸事故理賠工作。
。ǘ┦鹿收{(diào)查。積極組織自查并配合政府相關(guān)部門(mén)做好事故的調(diào)查工作。事故調(diào)查按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查、處理,依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事故損失作出評(píng)估,對(duì)責(zé)任人員做出處理,對(duì)道路運(yùn)輸事故中所暴露的有關(guān)問(wèn)題,提出整改措施,及時(shí)消除安全隱患,修訂完善預(yù)案,防止事故再次發(fā)生。
八、應(yīng)急保障體系
。ㄒ唬⿷(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。完善應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的管理機(jī)制,落實(shí)應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)人員,并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能教育培訓(xùn)。
。ǘ┙⒔∪珣(yīng)急資金保障制度。建立健全和落實(shí)應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)預(yù)備金制度,將應(yīng)急機(jī)制建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算,支持應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和保障應(yīng)急處置工作。按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān)處置突發(fā)公共事件所需的經(jīng)費(fèi)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、恢復(fù)重建和社會(huì)穩(wěn)定方面的作用。
。ㄈ┘訌(qiáng)通訊信息報(bào)告。利用現(xiàn)代信息通訊技術(shù),加強(qiáng)對(duì)突發(fā)道路運(yùn)輸事故有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析判斷和持續(xù)監(jiān)測(cè)。建立準(zhǔn)確、及時(shí)、快速的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作機(jī)制。公布應(yīng)急救援處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員電話,保證準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送信息,不得瞞報(bào)、遲報(bào)和謊報(bào)。信息的發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
九、預(yù)案演練
道路運(yùn)輸車(chē)輛交通事故應(yīng)急處置小組應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。編制演練方案,明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā),切實(shí)提高應(yīng)急救援能力,深入發(fā)動(dòng)和依靠職工,普及運(yùn)輸安全知識(shí)和技能。
十、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
(一)總結(jié)評(píng)估。道路運(yùn)輸車(chē)輛交通事故應(yīng)急處置小組對(duì)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)果、職責(zé)履行、組織、行動(dòng)、平時(shí)準(zhǔn)備和應(yīng)急預(yù)案可行性及需完善、補(bǔ)充的項(xiàng)目等情況進(jìn)行評(píng)估,并做好有關(guān)統(tǒng)計(jì)、匯總工作。
。ǘ┍碚锚(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在實(shí)施道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援和處置行動(dòng)中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的部門(mén)和個(gè)人,依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
。ㄈ┴(zé)任追究。因玩忽職守、貽誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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