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烏魯木齊市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理暫行辦法
時(shí)光在流逝，從不停歇，我們的工作同時(shí)也在不斷更新迭代中，讓我們對(duì)今后的工作做個(gè)計(jì)劃吧。想學(xué)習(xí)擬定計(jì)劃卻不知道該請(qǐng)教誰(shuí)？下面是小編精心整理的烏魯木齊市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理暫行辦法，歡迎大家分享。
烏魯木齊市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理暫行辦法1
第一章總則
第二章計(jì)劃體系
第三章立項(xiàng)與組織
第四章實(shí)施與管理
第五章驗(yàn)收及成果總結(jié)
第六章經(jīng)費(fèi)管理
第七章附則
第一章總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)烏魯木齊市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，提高財(cái)政科技資金使用效率，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)和我市的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條烏魯木齊市科技計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)是指根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持或以科技政策調(diào)控、引導(dǎo)，由市科學(xué)技術(shù)局制訂并在一定時(shí)期內(nèi)組織實(shí)施的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)科技活動(dòng)。
第三條本辦法適用于由市科技局批準(zhǔn)立項(xiàng)并由市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)資助的項(xiàng)目及專(zhuān)項(xiàng)。
第四條計(jì)劃項(xiàng)目按照“競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)、擇優(yōu)、問(wèn)責(zé)”的原則組織實(shí)施。
(一)確立市場(chǎng)導(dǎo)向。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化計(jì)劃項(xiàng)目的目標(biāo)管理，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類(lèi)創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。
(二)突出主體目標(biāo)和成果運(yùn)用。以科技成果解決實(shí)際問(wèn)題和創(chuàng)新人才培養(yǎng)為導(dǎo)向，面向市屬重大戰(zhàn)略和各行業(yè)實(shí)際需求，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)支持，強(qiáng)化目標(biāo)管理。
(三)明確權(quán)責(zé)關(guān)系。堅(jiān)持政府決策與專(zhuān)家咨詢相結(jié)合，實(shí)行分級(jí)管理責(zé)任人制度和項(xiàng)目專(zhuān)員管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化項(xiàng)目組織實(shí)施的過(guò)程管理。
(四)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的銜接，共同支持重大科研任務(wù)，充分發(fā)揮各方面的作用，建立健全人才團(tuán)隊(duì)、重大創(chuàng)新基地等產(chǎn)業(yè)資源的對(duì)接新機(jī)制。
(五)加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督。以項(xiàng)目專(zhuān)員為責(zé)任主體，對(duì)各領(lǐng)域計(jì)劃管理實(shí)行整體評(píng)價(jià)與效能評(píng)估制，并將評(píng)估結(jié)果作為動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃參與主體的監(jiān)督，實(shí)行責(zé)任追究制度。
第五條建立項(xiàng)目應(yīng)急反應(yīng)、招投標(biāo)及綠色通道機(jī)制。以市場(chǎng)技術(shù)需求為導(dǎo)向，對(duì)涉及全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，市科技局可組織有關(guān)部門(mén)或單位進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，直接論證立項(xiàng)，組織實(shí)施。對(duì)于目標(biāo)任務(wù)明確、申報(bào)單位優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目，可采取定向委托的方式確定承擔(dān)單位。對(duì)重大科技難題或共性技術(shù)問(wèn)題，可采取招投標(biāo)方式征集確定承擔(dān)單位。
第二章計(jì)劃體系
第六條根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)及市科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)科技的現(xiàn)實(shí)需求，建立科學(xué)合理的計(jì)劃體系。
科技計(jì)劃體系由“四項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)略工程”和“一項(xiàng)引導(dǎo)計(jì)劃”組成(4+1模式)，并下設(shè)若干二級(jí)計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng))。“四項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)略工程”即：創(chuàng)新型烏魯木齊戰(zhàn)略工程、創(chuàng)新主體培育工程、基礎(chǔ)條件平臺(tái)與創(chuàng)新能力建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)工程等組成�！耙豁�(xiàng)引導(dǎo)計(jì)劃”即：創(chuàng)新人才引導(dǎo)計(jì)劃。
第七條各類(lèi)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)的穩(wěn)定性，計(jì)劃的增加、撤銷(xiāo)、更名或其宗旨、目標(biāo)任務(wù)的重大調(diào)整由市科技局審定并向社會(huì)公布。
第八條“創(chuàng)新型烏魯木齊戰(zhàn)略工程”，是指按照市委、市政府年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，圍繞全市性重點(diǎn)工程、重大部署組織實(shí)施的重點(diǎn)科技項(xiàng)目，以解決我市重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)瓶頸為目標(biāo)，以突破重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)和掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。
第九條“創(chuàng)新主體培育工程”，是指以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的機(jī)制建設(shè)，主要支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策主體、科研組織主體、科研成果轉(zhuǎn)化主體、研發(fā)投入主體。
“創(chuàng)新主體培育工程”由科技型中小微企業(yè)培育計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)培育計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)培育及獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、科技小巨人培育計(jì)劃等五個(gè)主體計(jì)劃組成。
第十條“基礎(chǔ)條件平臺(tái)與創(chuàng)新能力建設(shè)工程”，是指以推進(jìn)資源共享，在政府、企業(yè)、科研、金融、中介等創(chuàng)新主體間建立起緊密的合作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建具有地域特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系。
“基礎(chǔ)條件平臺(tái)與創(chuàng)新能力建設(shè)工程”由工程技術(shù)研究中心(重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)計(jì)劃、科技企業(yè)孵化器建設(shè)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)計(jì)劃、科技融合與合作交流計(jì)劃(科技金融結(jié)合項(xiàng)目、文化與科技融合項(xiàng)目、科技交流與合作項(xiàng)目)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃等五個(gè)主體計(jì)劃組成。
第十一條“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)工程”，是指以成果應(yīng)用為導(dǎo)向，以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善民生為主要目標(biāo)，重點(diǎn)支持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的關(guān)鍵共性技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范。
“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)工程”由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐計(jì)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、科技民生與人口健康計(jì)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃等五個(gè)主體計(jì)劃組成。
第十二條“創(chuàng)新人才引導(dǎo)計(jì)劃”，是以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以培養(yǎng)、引進(jìn)和用好創(chuàng)新型科技人才為核心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)引導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)造人才成長(zhǎng)良好環(huán)境，造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)大的人才保障和智力支持。
“創(chuàng)新人才引導(dǎo)計(jì)劃”由科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)計(jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃、科技人才專(zhuān)項(xiàng)(人才工程專(zhuān)項(xiàng)、青年科技明星專(zhuān)項(xiàng)等)三個(gè)主體計(jì)劃組成。
第三章立項(xiàng)與組織
第十三條拓寬項(xiàng)目需求征集渠道，建立科學(xué)合理的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)機(jī)制和儲(chǔ)備制度。
市科技局根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的總體部署，按照科技計(jì)劃體系設(shè)置、各類(lèi)計(jì)劃的定位及年度重點(diǎn)，圍繞《全國(guó)科技援疆規(guī)劃》、廳市會(huì)商議定書(shū)和市級(jí)科技規(guī)劃的內(nèi)容和任務(wù)，結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、科技資源優(yōu)勢(shì)以及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，積極開(kāi)展調(diào)研、征集、篩選、儲(chǔ)備重點(diǎn)科技項(xiàng)目，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
第十四條項(xiàng)目立項(xiàng)一般經(jīng)過(guò)建議征集、指南發(fā)布、項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目受理、項(xiàng)目初審、項(xiàng)目論證、現(xiàn)場(chǎng)核查和項(xiàng)目審定等步驟。
第十五條建議征集。市科技局根據(jù)我市總體發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略重點(diǎn)，采取定向申報(bào)和公開(kāi)征集相結(jié)合的方式向全社會(huì)公開(kāi)征集科技需求與項(xiàng)目建議，對(duì)征集的需求及項(xiàng)目建議進(jìn)行建議初評(píng)擇優(yōu)入庫(kù)。建議征集不涉及具體項(xiàng)目承擔(dān)單位,并常年受理。
定向申報(bào)是指市科技局結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展中的重大、關(guān)鍵需求和問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研、召開(kāi)專(zhuān)家研討與座談會(huì)等方式，提出項(xiàng)目建議。并委托相關(guān)單位組織起草《烏魯木齊市科技計(jì)劃項(xiàng)目建議書(shū)》。
公開(kāi)征集是指市科技局通過(guò)發(fā)布《領(lǐng)域指南》，公開(kāi)向全社會(huì)征集項(xiàng)目建議。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)向市科技局提交《烏魯木齊市科技計(jì)劃項(xiàng)目建議書(shū)》以及其他相關(guān)證明等材料。
第十六條指南發(fā)布。市科技局委托專(zhuān)家依據(jù)相關(guān)規(guī)劃和征集的重大需求提出計(jì)劃領(lǐng)域及年度項(xiàng)目申報(bào)指南的建議。對(duì)于涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目在每年年初發(fā)布項(xiàng)目指南。項(xiàng)目的申報(bào)采取公開(kāi)征集、招標(biāo)投標(biāo)和定向征集等方式。
重大項(xiàng)目逐步推行主動(dòng)設(shè)計(jì)的形式，由市科技局結(jié)合市委、市政府年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)主動(dòng)征詢、招標(biāo)投標(biāo)、定向征集等方式確定。
第十七條項(xiàng)目申請(qǐng)。申請(qǐng)項(xiàng)目單位應(yīng)填寫(xiě)《烏魯木齊市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》，并提供其他證明材料(如單位資質(zhì)證明、單位財(cái)務(wù)報(bào)表、前期研究成果及工作基礎(chǔ)材料、合作協(xié)議等)。項(xiàng)目承擔(dān)單位、合作單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
(一)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)為烏魯木齊地區(qū)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位等，區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)等可作為合作單位參與承擔(dān)項(xiàng)目。
(二)項(xiàng)目承擔(dān)單位具有與項(xiàng)目實(shí)施相匹配的基礎(chǔ)條件，具有完成項(xiàng)目所必備的人才條件和技術(shù)裝備，有健全的科研管理制度、財(cái)務(wù)管理制度;項(xiàng)目組成員、承擔(dān)單位和合作單位具有良好信譽(yù)。
(三)項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)具備穩(wěn)定的研發(fā)投入機(jī)制和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。項(xiàng)目申請(qǐng)企業(yè)無(wú)自主研發(fā)活動(dòng)的，所申請(qǐng)項(xiàng)目不予立項(xiàng)支持。
(四)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為在職人員，在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)水平，熟悉本領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外技術(shù)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)，具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力。
(五)符合市科技局對(duì)承擔(dān)單位的信用要求以及項(xiàng)目限項(xiàng)的基本要求。
第十八條項(xiàng)目受理。由市科技局對(duì)申報(bào)的各類(lèi)項(xiàng)目(包括專(zhuān)項(xiàng))進(jìn)行統(tǒng)一受理，項(xiàng)目受理包括資格審查、形式審查和技術(shù)審查，主要審核項(xiàng)目申請(qǐng)人和申請(qǐng)單位是否具有申報(bào)資格、項(xiàng)目申請(qǐng)材料填寫(xiě)是否符合要求;項(xiàng)目技術(shù)是否符合《指南》規(guī)定，是否屬于支持的范圍。
第十九條項(xiàng)目初審。由受理處室以項(xiàng)目專(zhuān)員為責(zé)任主體，對(duì)申報(bào)的各類(lèi)項(xiàng)目(包括專(zhuān)項(xiàng))進(jìn)行初審，擬定初審意見(jiàn)。
由綜合計(jì)劃處對(duì)項(xiàng)目受理情況進(jìn)行說(shuō)明和報(bào)告;對(duì)通過(guò)資格、形式、技術(shù)審查和初審的項(xiàng)目，按照年度項(xiàng)目計(jì)劃體系，擬定分類(lèi)意見(jiàn)及評(píng)審方案，報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究。
局長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定擬受理項(xiàng)目、項(xiàng)目計(jì)劃體系安排及項(xiàng)目評(píng)審方案，對(duì)擬受理的重點(diǎn)項(xiàng)目征求市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。
第二十條項(xiàng)目論證。市科技局組織相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的專(zhuān)家組成評(píng)審組，對(duì)項(xiàng)目按計(jì)劃類(lèi)別分類(lèi)進(jìn)行集中評(píng)審。從項(xiàng)目的重要性、科學(xué)性和創(chuàng)新性、研究隊(duì)伍的水平、研究工作基礎(chǔ)等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，并提出立項(xiàng)建議。
第二十一條現(xiàn)場(chǎng)核查。由各處室分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查。核查重點(diǎn)為首次申報(bào)項(xiàng)目單位、信用登記相對(duì)較低單位、專(zhuān)家提出異議的單位，以及其他有必要進(jìn)一步核查的單位。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，該申報(bào)單位的申報(bào)項(xiàng)目予以“一票否決”。
現(xiàn)場(chǎng)核查后，由各處室分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)處室及計(jì)劃處等相關(guān)人員，按照項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)核查情況，提出立項(xiàng)建議方案。立項(xiàng)建議方案應(yīng)包含擬立項(xiàng)項(xiàng)目的基本情況及經(jīng)費(fèi)安排建議等內(nèi)容。綜合計(jì)劃處對(duì)各處室提交的項(xiàng)目立項(xiàng)建議，進(jìn)行統(tǒng)一匯總及排序。
第二十二條項(xiàng)目審定。根據(jù)立項(xiàng)建議，召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行審議，聽(tīng)取關(guān)于項(xiàng)目的初審意見(jiàn)、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)和立項(xiàng)建議，審定立項(xiàng)方案。會(huì)同市財(cái)政局將審議結(jié)果報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)審核，根據(jù)審核意見(jiàn)報(bào)市委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，提出項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)編制計(jì)劃，會(huì)市財(cái)政共同下達(dá)，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書(shū)(任務(wù)書(shū))。
第二十三條計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行公示制度。擬立項(xiàng)的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目在市科技計(jì)劃信息網(wǎng)上公示，公示期間有重大異議，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)并需調(diào)整的，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。
第四章實(shí)施與管理
第二十四條科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施實(shí)行分級(jí)管理責(zé)任人制度和項(xiàng)目專(zhuān)員負(fù)責(zé)制。
分級(jí)管理責(zé)任人制度是指以受理處室為項(xiàng)目主體責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、執(zhí)行、驗(yàn)收等全過(guò)程實(shí)行分級(jí)管理。并指定項(xiàng)目專(zhuān)員，對(duì)具體項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行全過(guò)程管理。
項(xiàng)目專(zhuān)員負(fù)責(zé)制是指對(duì)進(jìn)入立項(xiàng)流程的各類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目，指定專(zhuān)人在本部門(mén)、本計(jì)劃系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)、引導(dǎo)項(xiàng)目完成受理、初審、評(píng)審及驗(yàn)收等日常管理、并建立項(xiàng)目全過(guò)程管理檔案，協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，直至該項(xiàng)目完成所有立項(xiàng)與組織實(shí)施環(huán)節(jié)。
第二十五條科技計(jì)劃項(xiàng)目的目標(biāo)管理實(shí)行梯度管理責(zé)任制度，實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的項(xiàng)目責(zé)任管理機(jī)制。重大項(xiàng)目采取局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)項(xiàng)目采取處室分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，一般項(xiàng)目采取處室責(zé)任人負(fù)責(zé)制。
項(xiàng)目梯度管理責(zé)任制度是指：對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行管理和績(jī)效跟蹤機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行抽查與目標(biāo)考核。重大項(xiàng)目由局長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)與目標(biāo)跟蹤;重點(diǎn)項(xiàng)目由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與目標(biāo)跟蹤，定期向局長(zhǎng)匯報(bào)，由局主要領(lǐng)導(dǎo)采取抽查、目標(biāo)跟蹤等方式進(jìn)行責(zé)任管理;一般項(xiàng)目由各處室責(zé)任人負(fù)責(zé)，并定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由分管領(lǐng)導(dǎo)采取抽查、目標(biāo)跟蹤等方式進(jìn)行責(zé)任管理;項(xiàng)目專(zhuān)員作為項(xiàng)目過(guò)程管理者和具體協(xié)調(diào)者，對(duì)項(xiàng)目主體責(zé)任人負(fù)責(zé)。
第二十六條市科技局作為市級(jí)各類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目組織管理部門(mén)，負(fù)責(zé)各類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目總體實(shí)施的組織、管理和監(jiān)督，主要職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)科技計(jì)劃體系的總體設(shè)計(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略研究;
(二)制定有關(guān)管理辦法及細(xì)則;
(三)建立科技計(jì)劃備選項(xiàng)目庫(kù)，匯總提出、審定項(xiàng)目立項(xiàng)建議，確定項(xiàng)目組織單位，組織項(xiàng)目可行性論證，批復(fù)立項(xiàng);
(四)編制年度指南和年度計(jì)劃;
(五)指導(dǎo)并督促計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問(wèn)題;
(六)組織項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估;
(七)匯總登記項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果，按規(guī)定加強(qiáng)管理。
第二十七條市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行歸口管理,各業(yè)務(wù)處室作為各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目的分級(jí)管理責(zé)任人和項(xiàng)目專(zhuān)員負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的完成及實(shí)施效果負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：
(一)組織計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審;
(二)提出計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)建議和項(xiàng)目調(diào)整建議;
(三)審核簽訂計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書(shū);
(四)承擔(dān)項(xiàng)目、課題實(shí)施的過(guò)程管理工作;
第二十八條受理業(yè)務(wù)處室設(shè)立項(xiàng)目專(zhuān)員，項(xiàng)目專(zhuān)員作為項(xiàng)目過(guò)程管理者和具體協(xié)調(diào)者，實(shí)行任期制，主要職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理和協(xié)調(diào);
(二)組織項(xiàng)目間的技術(shù)交流和任務(wù)總體集成;
(三)提出項(xiàng)目調(diào)整、中止及撤銷(xiāo)建議。
第二十九條組建烏魯木齊市科技項(xiàng)目服務(wù)中心，主要職責(zé)：承擔(dān)科技項(xiàng)目的宣傳、征集及管理信息化建設(shè);開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格審查、形式審查和技術(shù)審查;建立項(xiàng)目的儲(chǔ)備機(jī)制及科技項(xiàng)目備選庫(kù)等職能。
第三十條建立全市性科技項(xiàng)目專(zhuān)家?guī)臁Ｆ刚?qǐng)專(zhuān)家對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行學(xué)術(shù)咨詢，并以項(xiàng)目責(zé)任專(zhuān)家形式參與項(xiàng)目組織實(shí)施的過(guò)程管理，每屆任期三年。主要職責(zé)是：提出重大科學(xué)研究計(jì)劃年度指南建議;參與備選項(xiàng)目凝練、整合和可行性論證工作;參與項(xiàng)目檢查、評(píng)估和驗(yàn)收工作;承擔(dān)本領(lǐng)域主題方向技術(shù)發(fā)展問(wèn)題的咨詢工作。
第三十一條課題承擔(dān)單位為在我市注冊(cè)，且具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照法人管理責(zé)任制要求，對(duì)課題任務(wù)的實(shí)施負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：
(一)組織編寫(xiě)和簽訂計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書(shū)(合同書(shū));
(二)按照簽訂的計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，組織任務(wù)實(shí)施，落實(shí)配套條件，完成預(yù)定目標(biāo);
(三)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)管理、會(huì)計(jì)核算及資產(chǎn)管理等工作;
(四)按照要求編報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目年度執(zhí)行報(bào)告和有關(guān)信息報(bào)表，以及計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收的文件資料;
(五)提出項(xiàng)目任務(wù)及負(fù)責(zé)人調(diào)整申請(qǐng);
(六)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。
第三十二條計(jì)劃項(xiàng)目在執(zhí)行中實(shí)行抽查制度。定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及過(guò)程管理進(jìn)行抽查，抽查比例不低于當(dāng)年項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量的30%。
第三十三條計(jì)劃項(xiàng)目在過(guò)程管理中實(shí)行科技信用管理制度，科學(xué)記錄、管理和使用信用信息。
(一)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)者在申報(bào)過(guò)程中的信用狀況進(jìn)行客觀記錄;
(二)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在課題實(shí)施過(guò)程中履行職責(zé)的信用狀況進(jìn)行客觀記錄;
(三)對(duì)專(zhuān)家參與項(xiàng)目評(píng)議、評(píng)審、評(píng)估、檢查和驗(yàn)收等過(guò)程中的信用狀況進(jìn)行客觀記錄。
第三十四條項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或終止：
(一)實(shí)施主體發(fā)生變故，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生變更，市場(chǎng)、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化，造成原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改;
(二)自籌資金或其它條件不能落實(shí)，影響正常實(shí)施;
(三)依托的.工程建設(shè)或裝備開(kāi)發(fā)不能到位;
(四)技術(shù)引進(jìn)、國(guó)際合作等科研任務(wù)發(fā)生重大變故;
(五)其它不可抗拒的因素，致使項(xiàng)目不能正常進(jìn)行。
第三十五條需要調(diào)整或終止的項(xiàng)目，由承擔(dān)單位或組織單位提出書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)市科技局核準(zhǔn)后執(zhí)行。市科技局可根據(jù)實(shí)施情況、評(píng)估情況等意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整或終止。
第三十六條調(diào)整和終止的項(xiàng)目，組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已開(kāi)展工作，包括經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置儀器設(shè)備、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)市科技局核查備案。
第三十七條實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)參與科技計(jì)劃項(xiàng)目管理和實(shí)施的人員、單位發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)行為，追究其相應(yīng)責(zé)任。
第五章驗(yàn)收及成果總結(jié)
第三十八條市科技局組織各類(lèi)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。驗(yàn)收工作以項(xiàng)目合同書(shū)(任務(wù)書(shū))為依據(jù)，應(yīng)在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后半年內(nèi)完成。
第三十九條驗(yàn)收工作可采取直接組織專(zhuān)家組驗(yàn)收或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，可采取會(huì)議審查驗(yàn)收、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審驗(yàn)收、實(shí)地考核驗(yàn)收等多種方式進(jìn)行，并形成驗(yàn)收意見(jiàn)。
第四十條依據(jù)立項(xiàng)金額及支持方式，計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收包括簡(jiǎn)化驗(yàn)收、正常驗(yàn)收和一次辦結(jié)三種形式。
(一)簡(jiǎn)化驗(yàn)收：對(duì)立項(xiàng)金額在20萬(wàn)元以下的無(wú)償資助類(lèi)、獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)類(lèi)項(xiàng)目，由市科技局依據(jù)驗(yàn)收考核指標(biāo)等提出驗(yàn)收意見(jiàn)，項(xiàng)目單位按要求提供相關(guān)材料，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究批準(zhǔn)后，辦理驗(yàn)收手續(xù)。
(二)正常驗(yàn)收：對(duì)立項(xiàng)金額在20萬(wàn)元(含20萬(wàn)元)以上的政策引導(dǎo)類(lèi)、無(wú)償資助類(lèi)、獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，市科技局開(kāi)展正常驗(yàn)收，并委托中介機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估，提出驗(yàn)收結(jié)論，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)后，辦理必要的結(jié)項(xiàng)手續(xù)。
(三)一次辦結(jié)：適用于對(duì)申請(qǐng)貸款貼息類(lèi)、后補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目。對(duì)申請(qǐng)貸款貼息類(lèi)項(xiàng)目，在借貸行為和利息支出實(shí)際發(fā)生后，由市科技局根據(jù)借貸材料進(jìn)行一次辦結(jié);后補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目同時(shí)辦理立項(xiàng)和結(jié)項(xiàng)手續(xù)。
第四十一條對(duì)項(xiàng)目在執(zhí)行期結(jié)束后半年無(wú)故不驗(yàn)收的，市科技局將對(duì)承擔(dān)單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。因故不能按期完成的，組織單位應(yīng)提前2個(gè)月申請(qǐng)延期，申請(qǐng)周期為6個(gè)月(但延期不得超過(guò)1年)，經(jīng)市科技局批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行;如未獲批準(zhǔn)，仍需按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。
第四十二條劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收、不通過(guò)驗(yàn)收兩種。
(一)任務(wù)指標(biāo)已按照項(xiàng)目合同書(shū)(任務(wù)書(shū))要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合理的，通過(guò)驗(yàn)收。
(二)凡具有下列情況之一的，不通過(guò)驗(yàn)收：
1.任務(wù)指標(biāo)完成不到三分之二;
2.所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí);
3.未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，承擔(dān)單位、項(xiàng)目責(zé)任人發(fā)生變更;
4.擅自修改項(xiàng)目合同書(shū)(任務(wù)書(shū))考核指標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等;
5.項(xiàng)目按規(guī)定的期限完成后半年以上未驗(yàn)收，并且事先未做出說(shuō)明;
6.經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問(wèn)題。
第四十三條結(jié)題總結(jié)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)系統(tǒng)提出和總結(jié)項(xiàng)目組織流程、項(xiàng)目成果及過(guò)程管理情況，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范，切實(shí)管用且能夠有效指導(dǎo)后期項(xiàng)目組織實(shí)施的技術(shù)轉(zhuǎn)化流程、技術(shù)路線及成果應(yīng)用報(bào)告等。
項(xiàng)目結(jié)題總結(jié)及成果管理應(yīng)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，注重項(xiàng)目的整體研究水平、創(chuàng)新成果和人才培養(yǎng)的業(yè)績(jī)。
第四十四條成果管理。項(xiàng)目產(chǎn)生科技成果后，涉及保密、成果登記、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同登記、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。
項(xiàng)目的研究成果，包括論文、專(zhuān)著、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等均應(yīng)標(biāo)注“烏魯木齊市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助”或“烏魯木齊市科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào)，不做標(biāo)注的成果，評(píng)估或驗(yàn)收時(shí)不予認(rèn)可。
第四十五條承擔(dān)單位建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的研究成果及時(shí)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。計(jì)劃項(xiàng)目研究成果轉(zhuǎn)讓?zhuān)袚?dān)單位享有優(yōu)先受讓的權(quán)利。
第四十六條建立工作績(jī)效及責(zé)任評(píng)估機(jī)制�？�(jī)效評(píng)估重點(diǎn)以項(xiàng)目受理處室為責(zé)任主體，以項(xiàng)目專(zhuān)員為過(guò)程管理為評(píng)價(jià)對(duì)象，對(duì)各計(jì)劃領(lǐng)域及項(xiàng)目整體運(yùn)行效益及應(yīng)用進(jìn)行評(píng)估、對(duì)項(xiàng)目專(zhuān)員過(guò)程管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估作為項(xiàng)目專(zhuān)員管理的重要依據(jù)，列入年度考核項(xiàng)目專(zhuān)員工作績(jī)效的重要因素。包括以下方面：
(一)對(duì)各類(lèi)計(jì)劃、項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、水平、效果和影響，經(jīng)費(fèi)使用的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)估;
(二)對(duì)各類(lèi)計(jì)劃、項(xiàng)目的整體實(shí)施效果，各類(lèi)計(jì)劃集成支持的整體績(jī)效，以及計(jì)劃實(shí)施對(duì)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用進(jìn)行評(píng)估;
(三)對(duì)各計(jì)劃、項(xiàng)目過(guò)程管理的服務(wù)質(zhì)量及效能進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
第四十七條
建立各類(lèi)計(jì)劃與項(xiàng)目管理評(píng)估與監(jiān)督制度，定期對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為對(duì)計(jì)劃領(lǐng)域及項(xiàng)目的支持方向和經(jīng)費(fèi)額度進(jìn)行調(diào)整以及改進(jìn)和完善計(jì)劃管理的重要依據(jù)。
第六章經(jīng)費(fèi)管理
第四十八條科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政撥款、銀行貸款、自籌資金等構(gòu)成;由企業(yè)牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目，企業(yè)資金投入應(yīng)不低于總預(yù)算的50%。
第四十九條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理按照《烏魯木齊市應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理辦法》執(zhí)行，并按照合同的約定嚴(yán)格執(zhí)行科技資金預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，財(cái)政將不定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
第五十條財(cái)政資金投入采取政府獎(jiǎng)勵(lì)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、后補(bǔ)助、貸款貼息等多種形式，同時(shí)，吸引社會(huì)資金投入，以提高財(cái)政科技資金使用效益和杠桿效應(yīng)。補(bǔ)助類(lèi)資金重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入，補(bǔ)助額度按企業(yè)研發(fā)費(fèi)用實(shí)際抵扣的所得稅額一定比例予以確定。
第五十一條尊重創(chuàng)新規(guī)律，完善基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定性支持相互協(xié)調(diào)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。
(一)基礎(chǔ)研究及公益類(lèi)項(xiàng)目
建立基礎(chǔ)研究及公益類(lèi)項(xiàng)目穩(wěn)定性支持機(jī)制。統(tǒng)籌目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索的科學(xué)研究，加大對(duì)超前部署區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略先導(dǎo)研究、重要基礎(chǔ)研究和交叉前沿研究以及重大社會(huì)公益類(lèi)項(xiàng)目的資助力度。
基礎(chǔ)研究及公益類(lèi)項(xiàng)目以無(wú)償資助、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)為主要方式，重點(diǎn)支持社會(huì)公益類(lèi)重大技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目。
(二)技術(shù)研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目
建立以成果應(yīng)用為導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目引導(dǎo)性支持機(jī)制。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政支持體系。通過(guò)財(cái)政引導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，吸納企業(yè)參與科技項(xiàng)目的決策。對(duì)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的區(qū)域重大科技項(xiàng)目，可由有條件的企業(yè)牽頭組織實(shí)施。
技術(shù)研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目以補(bǔ)助、后補(bǔ)助的方式支持。重點(diǎn)支持企業(yè)自主研發(fā)及技術(shù)升級(jí)，關(guān)鍵技術(shù)的研究、集成與應(yīng)用等。
(三)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化類(lèi)項(xiàng)目
建立科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化類(lèi)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性支持機(jī)制。以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善民生為主要目標(biāo)，通過(guò)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和放大效應(yīng)，吸引和帶動(dòng)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)資金對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的投入，促進(jìn)形成全社會(huì)共同參與的科技成果轉(zhuǎn)化投入機(jī)制。
科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以貸款貼息、后補(bǔ)助為主要形式。重點(diǎn)支持對(duì)調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大技術(shù)成果和創(chuàng)新項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化等。
(四)政策引導(dǎo)類(lèi)項(xiàng)目
建立政策引導(dǎo)類(lèi)項(xiàng)目激勵(lì)性支持機(jī)制。健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、社會(huì)組織獎(jiǎng)勵(lì)和用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的科技獎(jiǎng)勵(lì)與引導(dǎo)機(jī)制。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新及創(chuàng)新人才建設(shè)，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、敢于創(chuàng)新、寬松包容的創(chuàng)新管理氛圍。
政策引導(dǎo)類(lèi)項(xiàng)目以獎(jiǎng)勵(lì)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、補(bǔ)助為主要形式。重點(diǎn)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新效果明顯、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)突出、能切實(shí)解決生產(chǎn)生活中實(shí)際問(wèn)題的科技活動(dòng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)以及中小微企業(yè)發(fā)展給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)。
(五)市屬重大工程關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用類(lèi)項(xiàng)目
建立重大項(xiàng)目財(cái)政穩(wěn)定性支持機(jī)制。面向我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，圍繞市級(jí)重點(diǎn)工程和重要部署，組織重點(diǎn)科技項(xiàng)目，支持其自主創(chuàng)新、組織關(guān)鍵技術(shù)突破，先進(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范，以解決戰(zhàn)略性、綜合性、跨行業(yè)的重大科技問(wèn)題。
重大項(xiàng)目以無(wú)償資助和補(bǔ)助為主要形式。
第五十二條市財(cái)政局、市科技局負(fù)責(zé)組織對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)撥款的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位在申報(bào)、管理和實(shí)施過(guò)程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占科技項(xiàng)目資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，可根據(jù)情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、取消申報(bào)資格、追回科技項(xiàng)目資金等措施予以相應(yīng)的處罰，同時(shí)要求所在單位或者其上級(jí)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條對(duì)市委、市政府專(zhuān)項(xiàng)安排需委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審的，市科技局、市財(cái)政局組織有關(guān)專(zhuān)家或委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)科技項(xiàng)目資金的管理和使用，進(jìn)行科技項(xiàng)目資金檢查或委托審計(jì)，并逐步建立科技項(xiàng)目資金支出績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果將作為科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位及受托管理單位以后年度申報(bào)科技項(xiàng)目和委托管理資格審查的重要依據(jù)。
第五十四條對(duì)市委、市政府專(zhuān)項(xiàng)安排需委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審的，市科技局、市財(cái)政局對(duì)受委托中介機(jī)構(gòu)在科技項(xiàng)目資金預(yù)算評(píng)估、中期評(píng)估和驗(yàn)收工作中，存在弄虛作假、隱瞞真相、同科技項(xiàng)目或任務(wù)承擔(dān)單位或受托管理單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)承擔(dān)科技項(xiàng)目資金預(yù)算評(píng)估、中期評(píng)估和驗(yàn)收工作的資格;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第五十五條本辦法發(fā)布之前已制定的各類(lèi)科技計(jì)劃管理辦法及有關(guān)規(guī)定，如與本辦法不相符，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法重新制定或修訂。
第五十六條本辦法由烏魯木齊市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行，原《烏魯木齊市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
烏魯木齊市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理暫行辦法2
長(zhǎng)春市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理辦法(試行)
第一章總則
第一條
為建立和完善科技計(jì)劃管理和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范管理程序，明確管理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《國(guó)家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》、《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》、《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》和《吉林省科技廳科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(試行)》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，結(jié)合長(zhǎng)春市的實(shí)際，制定本辦法。
第二條
長(zhǎng)春市科技計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃)是依據(jù)國(guó)家科技發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)長(zhǎng)春市科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，以市科技經(jīng)費(fèi)為引導(dǎo)和支持，由市科技局制定并組織實(shí)施的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)等相關(guān)的科技進(jìn)步活動(dòng)。
計(jì)劃是解決我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中涉及的重大科技問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科技資源合理配置的重要手段。長(zhǎng)春市科技計(jì)劃和項(xiàng)目的實(shí)施，要緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，通過(guò)對(duì)政府資金的有效配置，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力。
第三條
計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)是指在長(zhǎng)春市科技計(jì)劃中實(shí)施安排，由法人或自然人承擔(dān)，并規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及相關(guān)的活動(dòng)。
第四條
計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)行依法管理，規(guī)范權(quán)限、明確責(zé)任、程序公開(kāi)、精簡(jiǎn)高效的原則。
第五條
本辦法適用于列入長(zhǎng)春市科技計(jì)劃的項(xiàng)目。
第二章計(jì)劃設(shè)立
第六條
長(zhǎng)春市科技局根據(jù)國(guó)家、省、市科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及不同時(shí)期對(duì)科技的現(xiàn)實(shí)需求，適時(shí)向市政府提出需由市本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持設(shè)立的計(jì)劃。
第七條
計(jì)劃由五年科技發(fā)展規(guī)劃和年度科技計(jì)劃組成。五年科技規(guī)劃主要根據(jù)全市科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，制定計(jì)劃期內(nèi)科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，并將其目標(biāo)、任務(wù)逐步分解到年度科技計(jì)劃實(shí)施。年度計(jì)劃由科技攻關(guān)計(jì)劃、科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃和科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)計(jì)劃等相關(guān)計(jì)劃組成。
第八條
計(jì)劃在周期內(nèi)應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)的穩(wěn)定性。根據(jù)計(jì)劃運(yùn)行情況和全市科技發(fā)展的重點(diǎn)，市科技局及時(shí)對(duì)計(jì)劃的宗旨、目標(biāo)、任務(wù)，進(jìn)行調(diào)整、增加、撤消或更名。
第三章組織管理
第九條
計(jì)劃的管理采取市科技局、項(xiàng)目歸口管理部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位分級(jí)管理的方式。市科技局是科技計(jì)劃的主管部門(mén)，其主要職責(zé)是：
(一)組織編制全市中長(zhǎng)期科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及長(zhǎng)春市科技計(jì)劃重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)目錄;
(二)組織編制長(zhǎng)春市科技發(fā)展年度計(jì)劃，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布全市年度科技計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)，并采取有效方式廣泛征集計(jì)劃項(xiàng)目;
(三)組織審定申報(bào)項(xiàng)目，建立科技項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù);
(四)組織項(xiàng)目的論證評(píng)估與招標(biāo)投標(biāo);
(五)確定計(jì)劃項(xiàng)目和項(xiàng)目承擔(dān)單位;
(六)會(huì)同市財(cái)政局確定年度科技計(jì)劃投入經(jīng)費(fèi)的部門(mén)預(yù)算，簽訂科技計(jì)劃《項(xiàng)目合同書(shū)》，劃撥科技經(jīng)費(fèi);
(七)監(jiān)督檢查項(xiàng)目合同的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，保障項(xiàng)目按進(jìn)度正常進(jìn)行;
(八)組織項(xiàng)目驗(yàn)收、科技成果登記，按有關(guān)規(guī)定管理項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
第十條
計(jì)劃項(xiàng)目在申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收等過(guò)程中，市直機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)、高等院校、科研單位、行業(yè)及縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的科技行政管理部門(mén)作為項(xiàng)目歸口管理部門(mén)，其主要職責(zé)是：
(一)協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按進(jìn)度完成《項(xiàng)目合同書(shū)》規(guī)定的任務(wù);
(二)協(xié)助市科技局對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督;
(三)監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和匹配資金到位情況;
(四)定期組織項(xiàng)目承擔(dān)單位上報(bào)《長(zhǎng)春市科技計(jì)劃項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告》及相關(guān)證明材料;
(五)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況，提出項(xiàng)目的調(diào)整、中止及撤消意見(jiàn);
(六)項(xiàng)目完成時(shí)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目承擔(dān)單位準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收所需要的有關(guān)材料，并提出項(xiàng)目驗(yàn)收或延期申請(qǐng);
(七)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目承擔(dān)單位，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中產(chǎn)生的科技成果及時(shí)采取保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并進(jìn)行有效管理和充分使用。
第十一條
項(xiàng)目承擔(dān)單位(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)的主要職責(zé)：
(一)按照《項(xiàng)目合同書(shū)》規(guī)定，足額匹配自籌的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);
(二)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，按項(xiàng)目的進(jìn)度要求，完成《項(xiàng)目合同書(shū)》規(guī)定的任務(wù);
(三)每年按要求定期向市科技局、項(xiàng)目歸口管理部門(mén)提交《長(zhǎng)春市科技項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告》及相關(guān)證明材料，隨時(shí)報(bào)告項(xiàng)目有關(guān)的重大事項(xiàng);
(四)負(fù)責(zé)組織提供項(xiàng)目驗(yàn)收所需要的有關(guān)材料;
(五)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中產(chǎn)生的科技成果及時(shí)采取保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并進(jìn)行有效管理和充分使用。
第十二條
計(jì)劃與項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)家咨詢制度。要充分發(fā)揮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面專(zhuān)家的作用，聘請(qǐng)專(zhuān)家參與中長(zhǎng)期科技規(guī)劃、年度計(jì)劃、計(jì)劃項(xiàng)目指南、計(jì)劃管理、招標(biāo)投標(biāo)等有關(guān)咨詢工作。根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，市科技局可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)工作。
第四章項(xiàng)目立項(xiàng)
第十三條
計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)一般包括五個(gè)基本程序：公開(kāi)征集、組織申報(bào)與初審、項(xiàng)目論證評(píng)估、項(xiàng)目立項(xiàng)和簽訂項(xiàng)目合同書(shū)。
第十四條
市科技局采取公開(kāi)征集的方式，向社會(huì)發(fā)布年度計(jì)劃項(xiàng)目指南，明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域、項(xiàng)目申報(bào)的具體方式和有關(guān)要求等;符合招投標(biāo)條件的，依據(jù)科技部《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)投標(biāo)的方式。
第十五條
項(xiàng)目申請(qǐng)者(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
(一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)具有一定的學(xué)術(shù)地位或技術(shù)優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目課題組成員結(jié)構(gòu)合理，并具有完成項(xiàng)目所需要的組織管理和協(xié)調(diào)能力;
(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度;
(三)承擔(dān)單位具有項(xiàng)目實(shí)施的工作基礎(chǔ)和條件，有健全的科研管理、財(cái)務(wù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等制度;
(四)項(xiàng)目課題組成員原則上不擔(dān)任兩個(gè)以上執(zhí)行期內(nèi)在研的市級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或課題組成員;
(五)同一項(xiàng)目在同一年度內(nèi)，不能同時(shí)申報(bào)市級(jí)其他類(lèi)型的科技計(jì)劃項(xiàng)目;
(六)已經(jīng)得到長(zhǎng)春市科技計(jì)劃支持，尚未結(jié)題的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和課題組成員原則上不能繼續(xù)申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第十六條
項(xiàng)目申報(bào)材料包括：《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》(附件一)、《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》(附件二)，并提供證實(shí)以上材料的附件材料。
第十七條
在長(zhǎng)春市域內(nèi)的項(xiàng)目申請(qǐng)單位，申請(qǐng)渠道可按行政隸屬關(guān)系逐級(jí)申報(bào)、審核、推薦，或由申請(qǐng)者經(jīng)有關(guān)行業(yè)和地方科技行政管理部門(mén)推薦后直接報(bào)送市科技局。無(wú)主管部門(mén)或其他類(lèi)型的項(xiàng)目申請(qǐng)單位可以直接申報(bào)。
第十八條
項(xiàng)目的申報(bào)與初審。市科技局在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一受理。同時(shí)，按照計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南確定的支持重點(diǎn)和申報(bào)的具體要求進(jìn)行初審。
第十九條
項(xiàng)目的論證評(píng)估。市科技局委托有資質(zhì)的科技中介機(jī)構(gòu)，按照科技部《科技評(píng)估管理暫行辦法》和《長(zhǎng)春市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估規(guī)范》，進(jìn)行立項(xiàng)論證評(píng)估，并對(duì)論證評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二十條
項(xiàng)目立項(xiàng)。市科技局根據(jù)受委托的科技中介機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)論證評(píng)估結(jié)論、年度計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南的有關(guān)要求和年度計(jì)劃的總體安排，研究確定立項(xiàng)項(xiàng)目、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目承擔(dān)單位。同時(shí)，在長(zhǎng)春科技信息網(wǎng)上發(fā)布列入年度科技計(jì)劃項(xiàng)目公告。公告期一周。
第二十一條
公告無(wú)異議后，市科技局會(huì)同市財(cái)政局會(huì)簽文件，下達(dá)年度科技計(jì)劃。
第五章簽訂合同
第二十二條
市科技局依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及確定的任務(wù)指標(biāo)，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《長(zhǎng)春市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目合同書(shū)》，附件三)。簽訂合同項(xiàng)目起始時(shí)間、研究?jī)?nèi)容、考核指標(biāo)、年度計(jì)劃進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容應(yīng)與提交論證評(píng)估的《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》和《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》等相關(guān)內(nèi)容一致。
第二十三條
簽訂項(xiàng)目合同。項(xiàng)目合同由市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)簽訂，市科技局為甲方，承擔(dān)單位(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)為乙方，項(xiàng)目歸口管理部門(mén)為丙方(無(wú)歸口管理單位的由甲方和乙方簽訂合同)。
(一)甲方的責(zé)任是：
1、甲方根據(jù)科技計(jì)劃向乙方提供部分科技經(jīng)費(fèi)，并對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行跟蹤管理;
2、甲方有權(quán)對(duì)乙方合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
3、項(xiàng)目完成后，甲方依據(jù)項(xiàng)目合同所確定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)，負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收;
4、乙方如不能按項(xiàng)目合同所規(guī)定的內(nèi)容完成項(xiàng)目，甲方有權(quán)調(diào)整計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)，終止計(jì)劃合同。
(二)乙方的責(zé)任是：
1、乙方負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的實(shí)施，并保證按項(xiàng)目合同要求完成技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo);
2、乙方按甲方、丙方要求報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告;
3、乙方負(fù)責(zé)保證甲方以外項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的到位情況，在不影響項(xiàng)目正常進(jìn)展的前提下，經(jīng)甲方同意，可以適當(dāng)調(diào)整其它經(jīng)費(fèi)籌集和使用方案;
4、乙方負(fù)責(zé)保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用;
5、乙方在項(xiàng)目完成后三個(gè)月內(nèi)，必須向甲方申請(qǐng)驗(yàn)收，并提供有關(guān)資料及經(jīng)費(fèi)決算。
(三)丙方的責(zé)任是：
1、丙方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施，有責(zé)任幫助乙方協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，監(jiān)督檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況;
2、丙方負(fù)責(zé)督促乙方按照項(xiàng)目合同要求執(zhí)行，定期報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，協(xié)助甲方對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行抽查;
3、丙方負(fù)責(zé)督促乙方申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并幫助乙方促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用;
4、丙方負(fù)責(zé)協(xié)助甲方組織項(xiàng)目的驗(yàn)收。
第二十四條
項(xiàng)目執(zhí)行期間，合同內(nèi)容原則上不作變更，如果確實(shí)需要變更合同內(nèi)容的，經(jīng)甲、乙、丙三方協(xié)商一致后方可變更;由于不可抗拒或其他特殊原因，不能按照合同約定執(zhí)行的項(xiàng)目，由甲方做出終止或撤項(xiàng)的決定。
項(xiàng)目承擔(dān)單位按合同規(guī)定確保項(xiàng)目實(shí)施保障條件的落實(shí)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在合同范圍內(nèi)享有充分的'自主權(quán)。
第二十五條
市科技局根據(jù)年度計(jì)劃文件和《項(xiàng)目合同書(shū)》，核撥項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)。
第六章實(shí)施管理
第二十六條
項(xiàng)目實(shí)施周期1-2年，最多不超過(guò)3年。
第二十七條
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理實(shí)行年度執(zhí)行情況報(bào)告制度。項(xiàng)目歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目承擔(dān)單位在每年1月末前，向市科技局提交上一年度的《長(zhǎng)春市科技計(jì)劃項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告》(附件四)及其他相關(guān)的證明材料。
第二十八條
項(xiàng)目執(zhí)行期間，如取得重大進(jìn)展或突破、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)整或關(guān)鍵技術(shù)方案變更、遭遇不可抗拒因素等對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市科技局提交書(shū)面報(bào)告。
第二十九條
項(xiàng)目需要調(diào)整、終止或撤消時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出項(xiàng)目調(diào)整、終止或撤消的書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)送市科技局;市科技局視情況及時(shí)做出項(xiàng)目調(diào)整、終止或撤消意見(jiàn)，并書(shū)面通知項(xiàng)目承擔(dān)單位。
對(duì)于終止或撤消的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已做的工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置的設(shè)備儀器、階段性成果等情況向市科技局提交書(shū)面報(bào)告。市科技局負(fù)責(zé)對(duì)終止或撤消的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清算，并按有關(guān)規(guī)定處置剩余資產(chǎn)和剩余經(jīng)費(fèi)。
第三十條
科技計(jì)劃鼓勵(lì)企學(xué)研結(jié)合，優(yōu)先支持企業(yè)與科研單位、高等院校聯(lián)合承擔(dān)的項(xiàng)目。
第三十一條
計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上公示制度。擬評(píng)估、立項(xiàng)項(xiàng)目在長(zhǎng)春市科技信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期間有重大異議的項(xiàng)目，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定。
第三十二條
計(jì)劃與項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度。在計(jì)劃管理過(guò)程中，相關(guān)管理人員、咨詢專(zhuān)家、科技中介機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有直接利害關(guān)系的，相關(guān)人員或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)回避。
第三十三條
計(jì)劃與項(xiàng)目管理實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理。建立計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，市科技局對(duì)公開(kāi)征集的項(xiàng)目，進(jìn)行初審后，列入科技項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，未列入科技項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的項(xiàng)目，原則上不予支持。
第三十四條
根據(jù)計(jì)劃管理的工作需要，市科技局可委托符合條件的科技中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的事務(wù)性工作。委托方和受委托方必須簽訂合同、協(xié)議，明確相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
第三十五條
項(xiàng)目管理實(shí)行追蹤問(wèn)效、建立信譽(yù)檔案制度。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目歸口管理部門(mén)、科技中介機(jī)構(gòu)、評(píng)估專(zhuān)家在項(xiàng)目管理中的有關(guān)情況實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理，建立信譽(yù)檔案。
第七章經(jīng)費(fèi)管理
第三十六條
計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款、項(xiàng)目承擔(dān)單位配套經(jīng)費(fèi)構(gòu)成。同時(shí)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入科技計(jì)劃。
第三十七條
計(jì)劃項(xiàng)目資助方式分為：定額補(bǔ)助和股權(quán)投資兩種方式。
定額補(bǔ)助方式是指對(duì)受資助的項(xiàng)目提供固定數(shù)額科技經(jīng)費(fèi)的資助方式;
股權(quán)投資方式是指對(duì)受資助的項(xiàng)目單位以股權(quán)形式進(jìn)行科技經(jīng)費(fèi)投入的方式。
第三十八條
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采取分期撥付和一次撥付兩種方式。
第三十九條
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目實(shí)施期間的研究與開(kāi)發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按《項(xiàng)目合同書(shū)》中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。
第四十條
市科技局會(huì)同市財(cái)政局直接或委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第四十一條
市科技經(jīng)費(fèi)管理依據(jù)國(guó)家財(cái)政部、科技部20xx年1月頒發(fā)的《應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理暫行辦法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章項(xiàng)目驗(yàn)收
第四十二條
項(xiàng)目實(shí)行結(jié)題驗(yàn)收制度，在項(xiàng)目規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收。
第四十三條
項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)以合同文本規(guī)定的內(nèi)容、完成時(shí)間和確定考核指標(biāo)為基本依據(jù)。各類(lèi)不同計(jì)劃可根據(jù)計(jì)劃自身的特點(diǎn)，制定詳細(xì)的驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則。驗(yàn)收的主要內(nèi)容有：
(一)項(xiàng)目合同文本規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況;
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況;
(三)經(jīng)費(fèi)使用的合理性、規(guī)范性;
(四)項(xiàng)目實(shí)施的組織管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
第四十四條
項(xiàng)目驗(yàn)收程序如下：
(一)項(xiàng)目在實(shí)施期限到達(dá)后或提前完成計(jì)劃合同任務(wù)后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市科技局批復(fù)后組織驗(yàn)收。因特殊原因不能如期驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位須事先向市科技局書(shū)面報(bào)告理由，經(jīng)市科技局同意后可以延期驗(yàn)收，延期期限不得超過(guò)6個(gè)月。
(二)市科技局根據(jù)《項(xiàng)目合同書(shū)》和不同計(jì)劃驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則，組織專(zhuān)家或委托科技中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
(三)項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提交《長(zhǎng)春市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》(附件五)，其中包括：
1、項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表;
2、項(xiàng)目合同書(shū);
3、項(xiàng)目實(shí)施工作報(bào)告;
4、項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)報(bào)告;
5、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總決算表;
6、查新檢索報(bào)告(科技攻關(guān)、社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃項(xiàng)目必須提供);
7、涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明材料;
8、項(xiàng)目各年度執(zhí)行情況報(bào)告;
9、其他材料。
第四十五條
項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為合格、基本合格和不合格。合格、基本合格作為通過(guò)驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)論在項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)中記錄在案，作為以后項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人立項(xiàng)審查的重要依據(jù)之一。
驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一的，不能通過(guò)驗(yàn)收：
(一)合同規(guī)定的主要任務(wù)沒(méi)有完成;
(二)提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí);
(三)擅自修改《項(xiàng)目合同書(shū)》中的考核指標(biāo)內(nèi)容;
(四)超過(guò)《項(xiàng)目合同書(shū)》規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，事先未作延期申請(qǐng);
(五)經(jīng)費(fèi)(含匹配資金)使用中存在嚴(yán)重問(wèn)題的。
(六)預(yù)定成果未能實(shí)現(xiàn)或成果已無(wú)科學(xué)或?qū)嵱脙r(jià)值;
第四十六條
項(xiàng)目驗(yàn)收的結(jié)論意見(jiàn)由市科技局通知項(xiàng)目承擔(dān)單位。需要復(fù)議和未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)分別在接到通知的6個(gè)月內(nèi)，針對(duì)存在的問(wèn)題做出相應(yīng)改進(jìn)后，再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。若再未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得申報(bào)和承擔(dān)市科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第九章知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理
第四十七條
項(xiàng)目所產(chǎn)生的成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的以外，項(xiàng)目承擔(dān)單位在本市域內(nèi)可以依法自主決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等，并取得相應(yīng)的收益。對(duì)以市科技經(jīng)費(fèi)資助為主的項(xiàng)目所產(chǎn)生的成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，市科技局保留無(wú)償使用、開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用的權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條
項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果按照科技部《科技成果登記辦法》進(jìn)行登記;發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移時(shí)，按照科技部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局共同頒發(fā)的《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》和長(zhǎng)春市的有關(guān)規(guī)定，辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記手續(xù)。
第四十九條
項(xiàng)目中涉及國(guó)家秘密的科技成果，按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十章考核與獎(jiǎng)懲
第五十條
建立計(jì)劃項(xiàng)目全過(guò)程管理信譽(yù)檔案。項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目歸口管理部門(mén)、專(zhuān)家及中介機(jī)構(gòu)、科技管理部門(mén)的相關(guān)人員要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目初審、評(píng)估、立項(xiàng)、驗(yàn)收的各項(xiàng)規(guī)則、程序和辦法，正確履行對(duì)項(xiàng)目的管理、實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督等職能，對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目每個(gè)過(guò)程管理的責(zé)任主體建立信譽(yù)檔案，追蹤問(wèn)效。
第五十一條
項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施中正確履行職責(zé)、項(xiàng)目執(zhí)行情況良好、驗(yàn)收合格的，在同等條件下優(yōu)先考慮其承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，并優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施中違反有關(guān)規(guī)定，合同期滿不能按時(shí)驗(yàn)收，不能正確履行職責(zé)的項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，除予以公開(kāi)通報(bào)批評(píng)外，三年內(nèi)取消申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和推薦申報(bào)上級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目資格。
第五十二條
市科技局對(duì)項(xiàng)目歸口管理部門(mén)推薦的項(xiàng)目、組織管理情況以及合同規(guī)定的其他責(zé)任記入信譽(yù)檔案，并與下年度的推薦申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量相聯(lián)系。
第五十三條
專(zhuān)家和中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的論證評(píng)估結(jié)果與項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果掛鉤。在項(xiàng)目論證評(píng)估過(guò)程中有弄虛作假行為的，取消參與項(xiàng)目論證評(píng)估資格。論證評(píng)估結(jié)論與實(shí)施結(jié)果差異較大的減少其參與論證評(píng)估的項(xiàng)目數(shù)量，直至取消論證評(píng)估資格。
第十一章附則
第五十四條
本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法施行前頒布的有關(guān)規(guī)定與辦法，自本辦法施行之日起廢止。
第五十五條
本辦法由長(zhǎng)春市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
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