村財務工作年終總結

村級財務管理工作總結

(一)村級財務管理逐步規(guī)范

多年來的實踐證明，在農村經濟發(fā)展過程中，農村集體資產和財務管理問題，歷來是農村基層管理的熱點和焦點問題之一，也是社會主義新農村建設的一項重要內容。農村財務管理工作的好壞，直接關系到農村社會穩(wěn)定，關系到農村黨群、干群關系。因此，我們一直把它列入到工作的重中之重來抓。

1.以制度建設為突破口，狠抓“三代管”落實到位

在制度建設上，我們出臺了《望城縣村級財務規(guī)范化管理辦法》，辦法明確規(guī)定了機構設置、管理措施，必須在“五權”不變的前提下做到“四統一”、“一嚴格”，即統一會計電算化，統一會計科目，統一使用票據，統一銀行賬戶，嚴格把好民主理財關，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別制定了具體實施細則。在財務管理程序上，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行村級賬務、資金、票據由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站代管。這些措施的實施，使我縣村級財務管理行為更加規(guī)范，深受廣大人民群眾的擁護。

2.以業(yè)務培訓為手段，狠抓業(yè)務素質的提升

村級財務管理規(guī)范的前提，是管理人員、業(yè)務人員要熟悉熟練財務規(guī)范的政策和業(yè)務知識，鑒于村級換屆人員異動較多，且財務規(guī)范的政策和業(yè)務知識也不斷更新。為提高村級財務管理業(yè)務能力，我局今年10月底進行了一次近有兩百人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站長、村會計業(yè)務培訓班，培訓班就村財務基礎工作、村級財務規(guī)范化等方面，邀請了市領導和有關專業(yè)老師進行了授課，為規(guī)范村級財務打下了良好的基矗

3.以換屆為契機，狠抓審計監(jiān)督

一是全面開展村干部任期經濟責任審計。為了搞好換屆的前期工作，今年2月底，我局與財政局、民政局等單位一道，在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布署了村干部離任審計工作。要求沒有進行審計的村，暫不進行換屆選舉。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站，財政所干部為主力軍，逐村開展財務審計工作，并嚴格要求村干部必須按時交好經手財務票據，否則不予報賬，不得作為下屆村級班子的候選人�？h局組織3個督查組在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查和指導，由于組織措施得力，參加人員多，只用20天時間，全縣195個村就全部完成了審計任務，逐村寫出了審計報告。

二是進行土地征用補償費專項審計。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站牽頭審計的村和單位共31個，以縣局牽頭組織共審計了5個村，審計總金額達到51493.95萬元，查出違規(guī)金額26萬元。

三是開展了建設扶貧村的專項資金檢查。我局派出專門力量,與縣委組織部的干部一道,對全縣建設扶貧村的財務收支情況進行了專項檢查,對專項資金使用時出現的一些問題及時進行了糾正。

通過審計監(jiān)督，較好地服務了全縣村級換屆選舉，進一步規(guī)范了村級財務行為，維護了村級集體利益，促進了村領導班子正確履職、積極履職，為維護農村穩(wěn)定，推動農村財務工作良性發(fā)展，發(fā)揮了較好的職能作用。

(二)農民專業(yè)合作組織亮點紛呈

1.過去商標、品牌是城市企業(yè)的專有品�，F在，合作社打破了這種壟斷，農民的產品也擁有了商標和品牌。格塘茶葉專業(yè)合作社，自成立以來，按標準化生產，提高產品品質，靠質量打造品牌。合作社生產的“云游”牌綠茶，今年通過了國家綠色食品質量安全認證，并獲得多個茶業(yè)博覽會的獎項，在全縣設立了多個直銷點，產品暢銷國內市常目前，全縣12%的專業(yè)合作組織注冊了自己的產品商標，“烏山貢米”、“黃金豬”、“云游”茶、“獅子”油、“蘆江”魚、“瀏陽河”湘粉、“群康�！笔称返纫慌�合作社的產品品牌享譽全國，有的還走向國際市場，合作組織的管理者和經營者都認識到，品牌就是市場，就是競爭力，是合作組織發(fā)展壯大重要法寶。

2.發(fā)展速度加快。今年以來，我縣農民專業(yè)合作組織已達到56家(只統計現在的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn))，其中：專業(yè)合作社42家，專業(yè)協會14家，在行業(yè)布局、依法組建、規(guī)范經營、利益連結、帶動農戶等方面都有質量提升，實現了從數量的發(fā)展到運行質量的提升;入社入會的農戶達到12718戶，與合作組織建立了產銷關系的農戶4.02萬戶,合作社擁有公共固定資產1400萬元,籌集股金會費875萬元,帶動農民增收7800萬元,成員戶年均增加收入1.27萬元,經營范圍涉及稻米、生豬、鮮魚、蔬菜、水果、茶葉和旅游休閑、珍珠、湘粉等眾多領域,以及農副產品的儲運、加工、購銷等許多環(huán)節(jié)。農民專業(yè)合作組織的興起,還為望城的農業(yè)農產品創(chuàng)出了亮點,今年先后有婁底市農辦和黑龍江省鐵嶺市農辦農業(yè)組織的考察團來我縣參觀農民專業(yè)合作組織建設。

3.隊伍素質增強。一是建立了一支合作社經營管理者隊伍。采取請進來、走出去的辦法，重點培訓農民專業(yè)合作社和協會的牽頭人，培養(yǎng)和造就一支懂經營、會管理、熱心合作事業(yè)的合作組織經營管理者隊伍。通過學習和培訓，大多數牽頭人提高了制定有效的經營戰(zhàn)略、提高產品品質、打造品牌、誠信經營，加強與其他經濟組織間的合作，努力提高市場競爭力的能力。二是建立了一支農民專業(yè)合作組織輔導員隊伍。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管和經管人員的培訓，依托縣、鄉(xiāng)農經部門，建立一支專業(yè)化的農民專業(yè)合作組織輔導和培訓隊伍。2004年以來，我們利用各種會議，采取多形式多層面的輔導培訓，并組織縣鄉(xiāng)兩級農經管理人員到浙江、山東、安徽和本省的益陽、瀏陽等地參觀學習。

(三)土地承包管理有序推進

一是依法保護農民的土地承包經營權。我們認真編寫了《農村土地承包管理知識50問》，發(fā)到了鄉(xiāng)、村干部手中，對法律、法規(guī)規(guī)定的土地承包期期限，發(fā)包方和承包方的權利、義務、土地承包經營權的流轉，土地承包經營權爭議的解決以及法律責任等問題作了明確規(guī)定。讓廣大基層干部和人民群眾真正了解和熟悉農村土地承包政策，該管的要管到位，該放的要堅決放開，干部依法管理，農戶依法保護自己的合法權益。

二是放活了農村土地的使用權。農村土地承包經營權的流轉，是家庭承包責任制的延續(xù)與完善。

一是開展了土地流轉情況的調查摸底，掌握了全縣土地流轉的現狀，據統計，全縣土地流轉總面積15.4萬畝,其中:水田102395畝,旱土9200畝,山林20644畝,水面19356畝,其他2556畝.在流轉土地中,采取轉包形式的有56400畝,轉讓形式的7100畝,互換形式的3600畝,出租形式的70950畝,入股形式的8800畝,其他形式的7*0畝。

二是對已流轉土地糾編。在對全縣流轉土地項目的調查中，我們發(fā)現一些流轉行為不規(guī)范，主要表現在：村委會取代了承包農戶的流轉主體地位;流轉合同不完善，流轉效益低;流轉收益被截留，改變了土地的農業(yè)用途等問題。為此，我們逐項進行了依法規(guī)范，印制了統一的流轉合同，制定了相關的管理制度。

三是明確土地流轉工作程序。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心，要建立土地流轉臺帳，便于跟蹤服務;

第二，及時掌握土地流轉信息，接受出讓方和受讓方流轉申請或委托;

第三，提供流轉合同范本，指導流轉合同的簽訂，并對流轉合同進行鑒證;第四，認真搞好土地流轉的備案登記和檔案管理;第五，建立涉及土地流轉的來信來訪接待登記制度，接受群眾咨詢;第六，建立糾紛調解制度，及時調處流轉合同糾紛，維護流轉政策和秩序。

四是探索土地流轉新路子。土地流轉的目的是讓農戶獲得更多的經濟效益，但多年的實踐表明，絕大多數的土地流轉，農戶獲得的不過是一年每畝幾百元的收益，承包農戶還沒有真正參與到市場競爭的行列，還沒有享受到農產品加工、銷售所產生的巨大效益。帶著這個問題，我們以“摸著石頭過河”的思想，在今年開始對土地流轉新路子的大膽探索。那就是讓農戶以土地承包經營權入股，組建土地股份制合作社，集中土地參股農業(yè)龍頭企業(yè)經營，合作社為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質價廉的原材料，龍頭企業(yè)進行生產、加工、銷售，所獲利潤按龍頭企業(yè)和農戶所占股份進行分紅。

這樣，既解決農戶賣產品難、賣不起價的問題，又解決了龍頭企業(yè)原材料供應不足、質量難以保障的問題，更重要的是讓農戶真正參與到了市場競爭的大潮中。目前，我們已在東城、喬口、烏山、黃金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步組建了9個土地股份合作社，同時，集中力量在白箬鋪鎮(zhèn)的光明村開展土地股份合作社試點，準備做出樣板，在全縣推介。

(四)農民負擔監(jiān)督管理效果良好

4月下旬，我辦組織對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民負擔情況進行了調查和督查。一是對*年批準收取的“一事一議”專項資金和共同性生產費用進行了審計，暫未發(fā)現擠占挪用現象。二是對農村用電、用地、農民子女入學等方面的收費進行督查，對查出的問題提出了整改意見。三是開展了對農民的直補金落實情況的調查。

從調查和督查的情況看，主要存在以下問題：

一是認識存在誤區(qū)。少數基層干部認為免征農業(yè)稅后，農民負擔監(jiān)督管理沒有必要了，可以松懈削弱了。

二是農民負擔反彈的壓力仍然存在。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一事一議”不規(guī)范、超范圍、超限額以及強行以資代勞，甚至挪用，有的還成了固定收費項目;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理混亂，亂支亂用;少數基層干部作風轉變不到位、方法簡單、引發(fā)干群矛盾等。發(fā)現這些問題之后，我辦迅速與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門聯系反饋，督促制定了整改措施，及時進行了糾正，群眾反響較好。

8月下旬，按照湘價綜[*]116文件精神，開展了一次清理整改涉農價格和收費工作調研活動，為開展清理整改涉農價格和收費工作，制定方案，安排部署做好了充分準備。9月下旬，由縣紀委、縣減負辦牽頭，縣物價局、財政局、教育局、工商局、稅務局等部門聯合組成清理督查組，進一步認真開展清理整改涉農價格和收費活動，把“一化三基”戰(zhàn)略落實到實處，取得顯著成效。

(五)農經隊伍素質明顯提高

1.開展“服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務農村、服務農民”的活動。

按照年初制定的機關制度，機關干部在履行本部門業(yè)務職能的同時，每人聯系2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯系1-2個示范合作社，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站和合作社年底記分考核機關干部，與年終獎勵掛鉤，把合作組織經營管理，把農戶的承包經營當成自己的本職工作，很多機關干部有一半時間工作在基層，有的與一些村組干部和農民成了知心朋友�；顒拥拈_展，既鍛煉了干部，又改善了干群關系。

2.狠抓機關內務建設。一是建立健全了考勤、考核、理論學習等11項機關制度，做到了以紀律和制度約束工作人員的行為。二是開展了以創(chuàng)先爭優(yōu)為主要內容的活動，達到了團結緊張、嚴肅活潑的目的。

3.進行了多種形式的農經干部培訓

①10月份，根據業(yè)務工作需要，舉辦了170人參加的經管干部培訓班。

②選送優(yōu)秀農民專業(yè)合作組織干部，參加市里的經營培訓。

③組織機關干部和經管站長，參加市農經軟件的培訓。

④不管工作多忙，機關干部每月至少集中學習半天時間的農經政策業(yè)務。

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