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中國(guó)人民銀行新規(guī)定
中國(guó)人民銀行11日公布了《全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)金融債券發(fā)行管理辦法》，它將推動(dòng)金融債券在中國(guó)的發(fā)行，對(duì)提高金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債能力、增加直接融資比重等均有積極意義。這項(xiàng)規(guī)章所稱的“金融債券”，是指依法在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)法人在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行的、按約定還本付息的有價(jià)證券。這些金融機(jī)構(gòu)法人包括：政策性銀行、商業(yè)銀行、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司及其他金融機(jī)構(gòu)。
將于6月1日起施行的這個(gè)《管理辦法》分為七章44條，從“申請(qǐng)與核準(zhǔn)”、“發(fā)行”、“登記、托管與兌付”、“信息披露”、“法律責(zé)任”等方面，對(duì)金融債券發(fā)行行為作出規(guī)范。
據(jù)了解，《管理辦法》參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)要求，重點(diǎn)對(duì)商業(yè)銀行和企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的發(fā)債條件作了明確規(guī)定。其中，商業(yè)銀行核心資本充足率應(yīng)不低于4%，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司資本充足率應(yīng)不低于10%。
中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，《管理辦法》使中國(guó)銀行間市場(chǎng)金融債券發(fā)行有了相對(duì)統(tǒng)一的管理規(guī)定，有利于規(guī)范銀行間債券市場(chǎng)金融債券發(fā)行行為，保證商業(yè)銀行、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等順利發(fā)行金融債券。
目前，中國(guó)的商業(yè)銀行等存款類金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu)錯(cuò)配現(xiàn)象非常嚴(yán)重，金融機(jī)構(gòu)缺乏主動(dòng)負(fù)債工具，資產(chǎn)負(fù)債管理能力普遍較弱，這在相當(dāng)程度上制約了金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)主動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。
人民銀行這位負(fù)責(zé)人說，發(fā)行金融債券可以作為長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來源，能有效解決資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu)錯(cuò)配問題，同時(shí)還可以成為主動(dòng)負(fù)債工具，改變中國(guó)商業(yè)銀行存款占絕對(duì)比重的被動(dòng)負(fù)債局面，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。這位負(fù)責(zé)人指出，中國(guó)債券市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，企業(yè)直接融資渠道缺乏，導(dǎo)致直接融資比重低，金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。通過企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司發(fā)行金融債券，也可在一定程度上滿足企業(yè)集團(tuán)的資金需求，起到增加直接融資比重、優(yōu)化金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的作用。
此外，發(fā)行金融債券還有利于豐富市場(chǎng)信用層次，增加投資產(chǎn)品種類。目前在中國(guó)債券市場(chǎng)中，具有國(guó)家信用的國(guó)債與準(zhǔn)國(guó)家信用的政策性金融債占有絕對(duì)比重，具有公司信用的債券所占比重很小，市場(chǎng)信用層次較少，債券品種單一。
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