戶(hù)籍改革后二胎政策

昨天正式發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》要求，取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶(hù)口等戶(hù)口類(lèi)型，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口。那么，原先依附在戶(hù)口上的城鄉(xiāng)區(qū)別會(huì)有哪些變化?記者從計(jì)生、社保、土地承包、意外死亡賠償?shù)确矫孢M(jìn)行了梳理。

人口計(jì)生

二胎審批和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)有變化

市計(jì)生委政法處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口后，人口計(jì)生方面的變化挺大，針對(duì)農(nóng)村居民的二胎審批依據(jù)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)也將發(fā)生變化。目前，我市人口計(jì)生部門(mén)未接到上級(jí)部門(mén)的相關(guān)通知，他預(yù)測(cè)，戶(hù)籍改革在溫州實(shí)施后，人口計(jì)劃生育條例的相關(guān)細(xì)則也會(huì)隨之做相應(yīng)調(diào)整。

農(nóng)村居民二胎審批政策

如今，我市針對(duì)農(nóng)村居民的二胎審批條件是：

雙方均為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口，下同)，已生育一個(gè)女孩的(一方為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織職工，或一方從事工商業(yè)一年以上，以及雙方與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系一年以上的除外);

雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的;

雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個(gè)或兩個(gè)女兒，男到女家落戶(hù)，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個(gè)子女的(只適用于姐妹中一人);

雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶(hù)籍，已生育一個(gè)子女的。

現(xiàn)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)政策

除二胎生育外，超計(jì)劃生育需要征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，也是有居民和農(nóng)業(yè)戶(hù)口差別的。

目前，違反規(guī)定生育的，對(duì)男女雙方分別按照統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的相應(yīng)倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);個(gè)人年實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的，還應(yīng)當(dāng)按照其超過(guò)部分的一倍至二倍加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

以去年為例，鹿城區(qū)的上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是39126元，農(nóng)村居民人均純收入是17596元;平陽(yáng)城鎮(zhèn)是28761元，農(nóng)村是11827元。如果再乘以相應(yīng)倍數(shù)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村所需要征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)相差還是比較大的。

社保醫(yī)保

已城鄉(xiāng)一體化，不會(huì)有變化

市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)處室透露，我市采取城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，從2010年1月1日起，我市已經(jīng)不按照農(nóng)業(yè)戶(hù)口或者非農(nóng)業(yè)戶(hù)口來(lái)區(qū)分養(yǎng)老保險(xiǎn)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)分為城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，在單位上班的職工要按照城鎮(zhèn)職工的標(biāo)準(zhǔn)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其他的則可以參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

另外，醫(yī)療保險(xiǎn)跟社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是同樣的體系，也不按戶(hù)籍進(jìn)行區(qū)分。

據(jù)悉，我省其他城市均按城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。因此，在取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口后，社保和醫(yī)保是不會(huì)發(fā)生變化的。

土地承包

農(nóng)民不再是身份，而是一種職業(yè)

戶(hù)籍制度改革之后，是否會(huì)給農(nóng)村土地承包帶來(lái)變化?

市農(nóng)業(yè)局相關(guān)人士認(rèn)為，基本不會(huì)有太大的變化，“根據(jù)權(quán)隨人走，權(quán)隨戶(hù)走”的原則，農(nóng)民所享有的一些權(quán)利，仍會(huì)給予保障。

該人士稱(chēng)，改革之后，“農(nóng)民”不再成為一種身份的象征，而只是作為一種職業(yè)來(lái)看待。

交通事故賠償是否會(huì)變化

目前不清楚

目前，在交通事故理賠方面，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民所得到的賠償金額有所區(qū)別。

根據(jù)《2014年浙江省道路交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)》，多項(xiàng)賠償金都涉及到城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民的區(qū)別。以死亡賠償金為例，其賠償標(biāo)準(zhǔn)為：受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入×賠償年限。而被撫養(yǎng)人生活費(fèi)的賠償標(biāo)準(zhǔn)，則為事故責(zé)任人所在地人均年消費(fèi)性支出×扶養(yǎng)年限。

2014年道路交通事故損害賠償項(xiàng)目參照標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入：

37851元

2、城鎮(zhèn)居民年人均消費(fèi)支出：

23257元

3、農(nóng)村居民年人均純收入：

16106元

4、農(nóng)村居民年人均生活消費(fèi)支出：

11760元

此外，如是交通事故致殘，其殘疾賠償也分城鎮(zhèn)和農(nóng)村的區(qū)別。

至于戶(hù)籍制度改革之后，會(huì)發(fā)生什么變化，目前尚不清楚。

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