人社部談延遲退休年齡

3月12日上午，十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義就“就業(yè)和社會保障”的相關(guān)問題回答中外記者提問。尹蔚民表示延遲退休方案應(yīng)該在2017年推出，最早2022年開始實(shí)施。

延遲退休年齡時(shí)間表2020年前推出 人社部部長答記者問

尹蔚民談到，采取延遲退休年齡的政策，是保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大政策。這項(xiàng)政策的提出，主要是針對目前我國法定退休年齡偏低這么一個(gè)實(shí)際提出來的。我國法定退休年齡是1953年勞動(dòng)保險(xiǎn)條例規(guī)定的。1978年，國務(wù)院104號文件再次明確，就是女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。

當(dāng)然一些特殊群體還有其他的政策規(guī)定。建國初的時(shí)候，我國人均預(yù)期壽命只有40歲左右，我們現(xiàn)在人均的預(yù)期壽命，“第六次全國人口普查”的數(shù)據(jù)是74.8歲。也就是說，建國60多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口預(yù)期壽命，都發(fā)生了巨大的變化。在建國初期制定的退休年齡政策，很顯然和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不相適應(yīng)，所以有必要作出調(diào)整。

70后80后你們趕上延遲退休啦 養(yǎng)老基金收支將在2017年首次出現(xiàn)缺口

人社部部長尹蔚民介紹， 延遲退休方案有望2017年推出， 2022年實(shí)施。 根據(jù)漸進(jìn)式延遲退休方案， 70后、 80后受影響較大。“

我們通過測算發(fā)現(xiàn)， 養(yǎng)老基金收支將在2017年首次出現(xiàn)缺口。 ” 山東財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長、 風(fēng)險(xiǎn)管理與精算研究所所長呂志勇表示， 由其主持完成的國家社科基金課題 《延遲退休年齡對我國社保養(yǎng)老基金收支規(guī)模及就業(yè)的影響》回答了有關(guān)延遲退休方面的問題。

如果延遲退休， 延遲到多少歲合適?

中國社科院去年底發(fā)布的報(bào)告建議：從2018年開始， 女性退休年齡每3年延遲1歲， 男性退休年齡每6年延遲1歲， 至2045年， 男性、 女性退休年齡同步達(dá)到65歲; 清華大學(xué)公布的方案建議： 從2015年開始，實(shí)施有步驟的延遲退休計(jì)劃， 2030年前完成男、 女職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的目標(biāo)。 “我們的建議是從2017年開始實(shí)施延遲退休計(jì)劃。 ” 呂志勇表示， 延遲退休存在多個(gè)可行性方案， 比如男女同時(shí)開始， 女性1年推遲6個(gè)月， 男性一年推遲3個(gè)月， 未來一塊達(dá)到65歲退休。

呂志勇舉了個(gè)例子， 假設(shè)從2017年開始實(shí)施延遲退休， 1年延遲3個(gè)月， 到65歲退休， 那么需20年才能完成延遲退休的目標(biāo)， 也就是要到2037年才能實(shí)現(xiàn)。 如果一名男性職工今年35歲， 那么他就會趕上延遲退休， 要工作到65歲。

“也不都是要等到65歲才能退休。 ”呂志勇解釋， 假設(shè)從2017年開始延遲退休， 一個(gè)人正好2017年退休， 由于實(shí)施了延遲退休， 他就比原來晚退3個(gè)月。 相應(yīng)的2018年退休就晚半年， 2019年退休就晚9個(gè)月。 “當(dāng)然， 這都是假設(shè)， 具體如何實(shí)施， 都有待于國家政策出臺。 ”

假設(shè)從2017年開始實(shí)施延遲退休， 1年延遲3個(gè)月， 到65歲退休， 那么需20年才能完成延遲退休的目標(biāo)， 也就是要到2037年才能實(shí)現(xiàn)。 如果一名男性職工今年35歲， 那么他就會趕上延遲退休， 要工作到65歲。

“也不都是要等到65歲才能退休。 ”呂志勇解釋， 假設(shè)從2017年開始延遲退休， 一個(gè)人正好2017年退休， 由于實(shí)施了延遲退休， 他就比原來晚退3個(gè)月。 相應(yīng)的2018年退休就晚半年， 2019年退休就晚9個(gè)月。 “當(dāng)然， 這都是假設(shè)， 具體如何實(shí)施， 都有待于國家政策出臺。 ”

71.8%的受訪者為養(yǎng)老發(fā)愁

今年全國兩會期間，“養(yǎng)老”再度成為熱門話題。全國政協(xié)委員，人力資源和社會保障部副部長胡曉義曾公開表示，自己沒有一天不被媒體追問跟養(yǎng)老保障有關(guān)的問題。3月10日，人社部部長尹蔚民在十二屆全國人大三次會議記者會上透露，目前職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04:1，也就是三個(gè)人養(yǎng)一個(gè)人，2020年將下降到2.94:1，2050年將下降到1.3：1。

日前，中國青年報(bào)通過益派咨詢對2200人進(jìn)行的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，71.8%的受訪者對養(yǎng)老問題的態(tài)度是“擔(dān)心，不知道將來會遇到什么樣的情況”。

提到為養(yǎng)老做的準(zhǔn)備，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“繳納社�！�(79.3%)、“攢錢”(69%)和“購買商業(yè)保險(xiǎn)”(36.4%)是受訪者選擇最多的3項(xiàng)。

采訪中，再有幾年就退休的楊伯先說自己只有一個(gè)心愿，“操勞一輩子了，希望將來能安安穩(wěn)穩(wěn)地度過晚年。”

胡曉義：五舉措解決中國養(yǎng)老金問題

當(dāng)日，全國政協(xié)十二屆三次會議記者會上，胡曉義應(yīng)詢時(shí)作上述表示。

“全國政協(xié)會議從3日開幕至今，我沒有一天不被媒體追問，大多數(shù)問題與養(yǎng)老保障有關(guān)�！焙鷷粤x說，“這么多人關(guān)注中國老齡化問題，我也感到很欣慰”。

針對中國養(yǎng)老保險(xiǎn)是否收不抵支的問題，胡曉義回應(yīng)，去年全國職工養(yǎng)老保險(xiǎn)(不包括城鄉(xiāng)居民非就業(yè)群體)總收入25300億元人民幣，支出是21700億元，收支結(jié)余3500多億，不存在收支不平衡的問題。

胡曉義指出，全國職工養(yǎng)老保險(xiǎn)收支平衡，但有3個(gè)省份當(dāng)期收不抵支，動(dòng)用了歷史結(jié)余的基金。他分析，造成這種情況有三大原因。

一是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異較大。各地?fù)狃B(yǎng)比(在職繳費(fèi)的人和退休人員的比例)差異非常大，高的地區(qū)負(fù)擔(dān)重，在某些年份可能出現(xiàn)收不抵支。

二是老齡化速度快。2013年全國老齡化率是14.9%，2014年的初步數(shù)據(jù)顯示已達(dá)15.5%。如果老齡化率繼續(xù)增高，到2050年中國可能面臨1.3個(gè)職工養(yǎng)一個(gè)退休人員的結(jié)構(gòu)，挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻。

三是目前中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入中高速的階段，養(yǎng)老保險(xiǎn)的福利剛性始終存在。

胡曉義認(rèn)為，解決養(yǎng)老金問題必須多措并舉。

一是繼續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，改善撫養(yǎng)比，讓更多人來參保繳費(fèi)，使撫養(yǎng)比提高的速率降低。

二是提高統(tǒng)籌層次。通過更大面積、更大范圍的資金調(diào)劑來提高資金使用效率，均衡地區(qū)負(fù)擔(dān)。

三是用積累的資金投資運(yùn)營�，F(xiàn)在中國職工養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)有3萬多億的結(jié)余，若結(jié)余基金進(jìn)行市場化、多元化的投資，取得更好的收益，可緩解資金不平衡壓力。

四是拓寬資金渠道，進(jìn)一步拓展新的籌資渠道。

五是漸進(jìn)式地推遲退休年齡。

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