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全面二孩政策落地前已懷孕會(huì)罰嗎
對(duì)于全面二孩，社會(huì)廣泛關(guān)注何時(shí)開(kāi)始懷孕才算不違反政策。對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊近日表示，目前相關(guān)工作進(jìn)展很快，現(xiàn)在開(kāi)始懷孕應(yīng)該不算違反政策，只要二孩是在新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》頒布后出生，就是符合政策的。
昨日，記者就市民關(guān)心的問(wèn)題也采訪了市衛(wèi)生計(jì)生委。相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，政策落地尚需要一定時(shí)間，不同于“單獨(dú)二孩”，此次全面二孩政策全國(guó)將統(tǒng)一時(shí)間表。不過(guò)，政策落地應(yīng)該會(huì)比之前的“單獨(dú)二孩”政策的落地要來(lái)得快。
新政出臺(tái)后才決定生，被處罰的可能性較小
這幾天，市衛(wèi)生計(jì)生委共接到上百個(gè)關(guān)于“全面二孩”政策的咨詢電話，問(wèn)得最多的，還是政策何時(shí)實(shí)施。
市衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，2013年11月15日，國(guó)家決定放開(kāi)“單獨(dú)二孩”，正式落地福建省已經(jīng)是2014年3月31日，實(shí)際到2014年9月政策才全面落地。目前，全面二孩政策何時(shí)落地還未可知，不過(guò)，“單獨(dú)二孩”政策為全面放開(kāi)二孩政策奠定了基礎(chǔ)，該政策落地應(yīng)該比之前的“單獨(dú)二孩”政策落地來(lái)得快。
既然全面二孩政策已是板上釘釘，那么，搶在政策落地前懷孕是否會(huì)面臨處罰呢?“雖然國(guó)家放開(kāi)了全面二孩，但在福建省的落地還需一段時(shí)間，《福建省人口與計(jì)劃生育條例》還未修改前，一切計(jì)生政策仍按現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)。
他說(shuō)，對(duì)于十八屆五中全會(huì)以前已經(jīng)懷孕打算搶生的夫婦，將會(huì)面臨較大的政策風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)，由于懷胎需要近一年時(shí)間，因此，現(xiàn)在若開(kāi)始懷二孩的家庭，被處罰的可能性較小。
獨(dú)生子女優(yōu)惠，“老人老辦法、新人新辦法”
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，實(shí)施全面二孩政策后，提倡按政策生育。因此，對(duì)自愿生育一個(gè)孩子的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，也不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。對(duì)自愿生育一個(gè)孩子的夫妻，之前已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，繼續(xù)按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限，享受各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》要求再生育的，則不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前享受的也不用退還。
該負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施全面二孩政策后，市衛(wèi)生計(jì)生委將進(jìn)一步改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，取消二孩審批，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。生育第二個(gè)孩子的夫妻，可到一方戶口所在地或現(xiàn)居住地辦理登記。符合規(guī)定條件要求再生育的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
放開(kāi)“二孩”后，我市不會(huì)出現(xiàn)“人口井噴”
據(jù)市衛(wèi)生計(jì)生委的數(shù)據(jù)，目前我市有一個(gè)孩子的已婚育婦約33萬(wàn)人，其中60后7萬(wàn)多人，70后12萬(wàn)多人，80后12萬(wàn)多人，90后1萬(wàn)多人，這些人符合全面“二孩”的條件，其中有1020萬(wàn)人有生二孩意愿。那么，全面放開(kāi)二孩后，廈門會(huì)不會(huì)出現(xiàn)人口井噴式增長(zhǎng)呢?
該負(fù)責(zé)人表示，以“單獨(dú)二孩”政策為例，廈門符合“單獨(dú)二孩”政策的夫婦約有25000對(duì)，截至目前共有9000多對(duì)“單獨(dú)”夫妻申領(lǐng)了再生育服務(wù)證，比例約為36%，而真正生下“單獨(dú)二孩”的僅有3100余對(duì)，比例約為12.4%�！皢为�(dú)二孩”政策實(shí)施后，廈門并未出現(xiàn)“井噴”生育潮，去年我市戶籍人口出生數(shù)為32903人，全市人口出生率為16.17‰�！罢嬲錾倪h(yuǎn)沒(méi)有此前預(yù)料的多。有一部分放棄了，有一部分還在等待、觀望中，相當(dāng)一部分是大齡的�！�
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，全面二孩政策實(shí)施后，影響較大的多是那些體制內(nèi)的夫婦，“以前受政策限制不敢考慮，現(xiàn)在放開(kāi)了，他們會(huì)有比較強(qiáng)的意愿。預(yù)計(jì)到2017-2018年，廈門將會(huì)有個(gè)人口出生的‘小高峰’�！�
調(diào)查
全面二孩政策放開(kāi)后
醫(yī)院將面臨更大考驗(yàn)
根據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科床位近2000張，占總開(kāi)放床位數(shù)的14.85%;兒科床位1000張出頭，占總開(kāi)放床位數(shù)的7.61%。
記者了解到，我市部分大醫(yī)院的產(chǎn)科床位呈現(xiàn)緊張狀況，預(yù)產(chǎn)期在明年4月前的建檔名額已所剩無(wú)多。
還有，全面放開(kāi)二孩政策，將對(duì)兒科醫(yī)生及護(hù)理提出更高要求�！�2015年中國(guó)衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，從2010年起，全國(guó)兒科醫(yī)生的總數(shù)從10.5萬(wàn)下降到10萬(wàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)平均每千名兒童只有0.43名兒科醫(yī)生，遠(yuǎn)低于每千名兒童擁有1.46名兒科醫(yī)生的美國(guó)。而記者了解到，我市每千名兒童擁有的兒科醫(yī)生數(shù)還不到0.3名。
此外，兒童疾病變化快，持續(xù)監(jiān)測(cè)時(shí)間長(zhǎng)，兒科醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)強(qiáng)度和精神壓力巨大，我市大醫(yī)院兒科醫(yī)生一天甚至要接診上百名患兒，兒科又是醫(yī)患矛盾高發(fā)區(qū)，且兒科醫(yī)生收入在醫(yī)生群體中較低，兒科醫(yī)護(hù)人員流失較嚴(yán)重。二孩政策全面放開(kāi)后，對(duì)兒科原本就緊張的醫(yī)院來(lái)說(shuō)，將是一大考驗(yàn)。
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