2016年消法新規(guī)定

“快遞安全問題”一直是消費者較為關(guān)心的消費問題。今年或?qū)⒂行聴l例保護你的快遞，因為消法要出新規(guī)定了。

日前，國家工商總局公布《消費者權(quán)益保護法實施條例(征求意見稿)》，在9月5日之前向社會公開征求意見。2016年上半年，你在消費中遇到了哪些維權(quán)亂象?買到拒不召回缺陷產(chǎn)品怎么辦?辦理了預(yù)付卡商家卻跑路了，損失誰來彌補?苦等不來的快遞最后丟失了，誰來負責?針對消費者反映強烈的諸多熱點問題，這次意見稿提出了一系列新的規(guī)定，其中有5條最受消費者關(guān)注。

缺陷產(chǎn)品應(yīng)及時召回

征求意見稿提出，發(fā)現(xiàn)商品、服務(wù)可能存在缺陷的，應(yīng)當立即組織調(diào)查分析。有關(guān)行政部門將采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)、停止提供、消除危險等措施。

【解讀】

前不久，宜家拒絕召回“奪命柜”引發(fā)爭議，迫于輿論的壓力，宜家最后召回了問題產(chǎn)品。不過以后這類的召回事件不能再任性了。根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》，情節(jié)嚴重者責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

發(fā)行預(yù)付卡要有許可

經(jīng)營者發(fā)行多用途商業(yè)預(yù)付卡，應(yīng)取得人民銀行的支付業(yè)務(wù)許可，并依照國家規(guī)定辦理發(fā)行、受理、使用、充值和贖回等業(yè)務(wù)，設(shè)立預(yù)付資金專用賬戶，遵守客戶備付金存管規(guī)定。

【解讀】

近年來，預(yù)付卡消費領(lǐng)域問題比較突出，商家“關(guān)門跑路”的現(xiàn)象時有發(fā)生。預(yù)付卡的余額應(yīng)由第三方金融機構(gòu)獨立存管，經(jīng)過消費者簽字確認才能劃走，通過這種“站崗”和“把關(guān)”，確保消費者資金的安全。

快遞未保價按實際損失賠償

發(fā)生快件延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的，對于購買保價的快件，應(yīng)當按照保價金額賠償。對于無約定且未購買保價的快件，按照相關(guān)法律規(guī)定賠償。

【解讀】

中國人民大學商法研究所所長劉俊海表示，郵政法中規(guī)定未保價郵件最高賠償三倍郵資恐怕不適用于快遞業(yè)務(wù)，建議條例明確快遞公司不能設(shè)定格式條款。快遞公司原則上應(yīng)按實際損失賠償。

拆封、調(diào)試不影響商品完好

商品能夠保持原有品質(zhì)、功能，包括商品本身、配件、商標標識、使用說明書等齊全的，視為商品完好。消費者基于查驗需要而打開商品包裝，或者為確認商品的品質(zhì)、功能而進行合理的調(diào)試不影響商品的完好。

【解讀】

退貨時，有商家要求商品本身完好，且包裝必須完整。根據(jù)征求意見稿，拆封、調(diào)試均不影響商品的完好，以后消費者無理由退貨時將更有底氣。

建立全國統(tǒng)一的維權(quán)平臺

有關(guān)行政部門應(yīng)當建設(shè)全國統(tǒng)一的消費者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，為消費者提供投訴、舉報等在線維權(quán)渠道，支持消費爭議的遠程解決，對經(jīng)營者處理消費者投訴情況予以公示。

【解讀】

當前，消費者維權(quán)渠道需要進一步理順。由于熱線電話號碼眾多，各個平臺之間又缺乏互聯(lián)互通，反而讓群眾投訴不知所措。如今異地消費情況增多，有必要建設(shè)全國統(tǒng)一的維權(quán)平臺。(央視)

無理由退貨

系國際慣例

對于此次《消費者權(quán)益保護法實施條例(征求意見稿)》的相關(guān)規(guī)定，全國政協(xié)委員、北京金誠同達律師事務(wù)所高級合伙人律師劉紅宇表示，保障貨品沒有嚴重損失情況下都可以退貨，是給了消費者更好的保護。商品無理由退貨是國際上一個成文的慣例，如今我們與國際接軌。此次規(guī)定“未經(jīng)消費者同意，不得透露其個人信息”，以前法律法規(guī)沒有這么明確的禁止性規(guī)定，使得一些商家會借機傳播消費者的個人信息，這次實施條例的禁止性規(guī)定一定會使這種情況減少。

約九成的網(wǎng)友認為草案與之前相比，有了細化和改進，但希望能定得再細再嚴一些。

太給力了!這樣更大程度上保障了消費者的利益，快遞丟失應(yīng)該按實際價格賠償，不能由快遞單方面說了算。

伊斯坦布爾之行

政策越來越傾向保護消費者，這是很值得肯定的。

小球知語

網(wǎng)絡(luò)購物一般都是消費者吃啞巴夸，關(guān)鍵是消法執(zhí)行力不夠，所以必須加強條款的執(zhí)行力。

日前，國家工商總局公布《消費者權(quán)益保護法實施條例(征求意見稿)》，在9月5日之前向社會公開征求意見。拒不召回缺陷產(chǎn)品怎么辦?預(yù)付卡亂象咋遏制?快遞丟失咋賠償?拆封商品能否無理由退貨?維權(quán)渠道怎么理順?……針對消費者反應(yīng)強烈的諸多熱點問題，征求意見稿提出了一系列規(guī)定。這些規(guī)定事關(guān)你的切身利益，快來看一看，提提建議吧。

缺陷產(chǎn)品應(yīng)及時召回

征求意見稿提出，生產(chǎn)和進口商品、提供服務(wù)的經(jīng)營者是缺陷商品、服務(wù)的召回主體。發(fā)現(xiàn)商品、服務(wù)可能存在缺陷的，應(yīng)當立即組織調(diào)查分析。對確認存在缺陷的商品、服務(wù)，應(yīng)當立即向有關(guān)行政部門報告和告知消費者，及時采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)、停止提供、消除危險等措施。

【解讀】

前不久，宜家拒絕召回“奪命柜”引發(fā)爭議，不過以后“宜家們”可能不能再那么任性了。條例專門對缺陷進行了定義：“缺陷是指經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)存在危及消費者人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險”，根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第五十六條，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

發(fā)行多用途預(yù)付卡要有許可 遏制無良商家“關(guān)門跑路”

征求意見稿明確，經(jīng)營者發(fā)行多用途商業(yè)預(yù)付卡的，應(yīng)當取得人民銀行的支付業(yè)務(wù)許可，并依照國家規(guī)定辦理發(fā)行、受理、使用、充值和贖回等業(yè)務(wù)，設(shè)立預(yù)付資金專用賬戶，遵守客戶備付金存管規(guī)定。經(jīng)營者發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡的，應(yīng)當向消費者明示兌付風險。按照國家有關(guān)規(guī)定，采用保險等方式保障預(yù)收資金安全的，應(yīng)告知消費者相應(yīng)權(quán)益。

【解讀】

當前，預(yù)付卡消費領(lǐng)域問題比較突出，商家“關(guān)門跑路”的現(xiàn)象時有發(fā)生。2014年國內(nèi)多用途和單用途預(yù)付卡銷售規(guī)模為9068.8億元，有關(guān)部門估算，一半以上的份額已經(jīng)人民銀行批準或商務(wù)部備案，但仍有大量發(fā)卡行為未納入監(jiān)管。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，征求意見稿的上述規(guī)定對于遏制預(yù)付卡消費亂象能起到一定作用。同時，他還建議，在明確責任、提示風險的同時，還應(yīng)明確預(yù)付卡的余額財產(chǎn)所有權(quán)屬于消費者，應(yīng)由第三方金融機構(gòu)獨立存管，經(jīng)過消費者簽字確認才能劃走，通過這種“站崗”和“把關(guān)”，確保消費者資金的安全。

快遞丟失明確三類賠償責任 專家：未保價應(yīng)按實際損失賠償

征求意見稿提出，在快遞服務(wù)過程中，發(fā)生快件延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的，快遞服務(wù)經(jīng)營者與消費者有約定的，按照約定賠償。對于購買保價的快件，應(yīng)當按照保價金額賠償。對于無約定且未購買保價的快件，按照相關(guān)法律規(guī)定賠償。

【解讀】

征求意見稿明確了快遞丟失等情況的三類賠償責任�，F(xiàn)實中，最引發(fā)爭議的是無約定且未保價快件的賠償問題，快遞公司往往只按快遞費的3倍賠償，容易引發(fā)消費者不滿。

但對于這一問題，條例提出“按照相關(guān)法律規(guī)定賠償”，在外界看來，這一規(guī)定依然比較模糊。劉俊海認為，郵政法中規(guī)定未保價郵件最高賠償三倍郵資，但這恐怕不適用于快遞業(yè)務(wù)，建議條例明確快遞公司不能設(shè)定格式條款。只要消費者能夠證明交付的是“黃金”而不是“石頭”，能舉證證明實際損失是多少，快遞公司原則上就按實際損失進行賠償。

拆封、調(diào)試視為不影響商品完好 無理由退貨將更有底氣

征求意見稿提出，消費者退回的商品應(yīng)當完好。商品能夠保持原有品質(zhì)、功能，包括商品本身、配件、商標標識、使用說明書等齊全的，視為商品完好。消費者基于查驗需要而打開商品包裝，或者為確認商品的品質(zhì)、功能而進行合理的調(diào)試不影響商品的完好。

【解讀】

無理由退貨產(chǎn)生的爭議焦點之一就是消費者和商家對商品完好的理解不一致。有的商家不僅要求商品本身完好，而且商品包裝必須完整，甚至要求商品不得拆封、試用。

根據(jù)征求意見稿，拆封、調(diào)試均不影響商品的完好，可以預(yù)見，以后消費者無理由退貨時將更有底氣。

建立全國統(tǒng)一的維權(quán)平臺 杜絕投訴被“踢皮球”

征求意見稿提出，有關(guān)行政部門應(yīng)當建設(shè)全國統(tǒng)一的消費者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，為消費者提供投訴、舉報等在線維權(quán)渠道，支持消費爭議的遠程解決，對經(jīng)營者處理消費者投訴情況予以公示。

△資料圖

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