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農業(yè)“入世”問題的調查與思考參考
農業(yè)“入世”問題的調查與思考
農業(yè)入世后，農產品供求關系將發(fā)生根本變化，農業(yè)面臨新的沖擊和考驗，在新的形勢下，農業(yè)要想實現新跨越，必須要有新的發(fā)展思路。
就商城縣而言，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，豐富的動植物資源是我們應對“入世”挑戰(zhàn)的最大優(yōu)勢，我們應按照“糧油優(yōu)質化，產業(yè)區(qū)域特色化，茶葉、果蔬有機化，畜禽、水產綠色化”的發(fā)展新思路，面向市場，搶抓機遇，真抓實干，確保農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩(wěn)定。
一、轉變觀念，確立結構調整的總體工作思路。
實現農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整目標，首先要在思想觀念、工作思路、工作方法上實現根本改變，用改革創(chuàng)新精神，組織指導農業(yè)結構調整。
一是要從依靠行政手段、指令性計劃模式中解脫出來，瞄準國內國際市場，通過科學規(guī)劃、培植典型、建立基地、開發(fā)市場、強化執(zhí)法等市場經濟手段和方法，指導農業(yè)結構調整。
二是要從布局欠優(yōu)、規(guī)模零散模式中解脫出來，把農業(yè)結構調整與全縣經濟結構調整相結合，因地制宜，科學規(guī)劃，培植具有區(qū)域特色的支柱產業(yè)和主導產業(yè)，形成農產品規(guī)模經濟優(yōu)勢。
三是要從家庭小生產、簡單再生產模式中解脫出來，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，扶持發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，共同抵御市場風險。
四是要從粗放經營、經驗種植的模式中解脫出來，加快品種、技術和知識更新，加速農產品更新換代，促進農業(yè)增長方式轉變。
五是要從自給自足、封閉經營的模式中解脫出來，根據國際、國內農產品市場需求和變化趨勢，開發(fā)生產、加工、運輸、保鮮、包裝等技術，提高農產品質量標準，擴大農產品出口。
二、科學規(guī)劃，構建具有區(qū)域特色的產業(yè)布局。
圍繞國際、國內兩大市場，依托山、水、田、林和勞力資源，調整種養(yǎng)結構，不斷把品種調優(yōu)、規(guī)模調大、效益調高，向幾鄉(xiāng)一業(yè)，幾鄉(xiāng)一品發(fā)展，形成新的產業(yè)帶和基地群，繼續(xù)按照“公司 基地 農戶”的開發(fā)模式及“縣抓龍頭，鄉(xiāng)抓產業(yè),村抓基地,農戶建園”的`成功做法，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，在“調”字上狠下功夫，在規(guī)模上大做文章，重點抓好“三帶六區(qū)”，即：南信葉路山水田林路綜合治理生態(tài)特色經濟開發(fā)帶，灌河灘涂樹草牧防風固沙速生楊防護林帶，淺山丘陵畜禽（山羊、淮南豬、土雞）養(yǎng)殖帶；深山區(qū)生態(tài)茶葉、高山蔬菜主產區(qū)，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)栗、茶、藥、杉主產區(qū)，中北部優(yōu)質糧油主產區(qū)，鲇魚山、鐵佛寺、大石橋庫區(qū)水產品主產區(qū)，城鎮(zhèn)周圍瓜果、蔬菜主產區(qū)，沿河庫塘堰淮南麻鴨主產區(qū)。
三、提高質量，加快推進農業(yè)產品標準化。
農業(yè)標準化是農業(yè)加入WTO的新要求，隨著國際市場全面開放，國內人民生活水平的提高，加強農產品質量安全建設十分緊迫。
今后幾年，我縣推進農業(yè)標準化，要著力抓好六大體系建設：一是質量標準體系建設，創(chuàng)建優(yōu)質農產品品牌。
按照國際標準、國家標準，確定農產品生產執(zhí)行標準。
對標準化生產的農產品，創(chuàng)立品牌，注冊商標。
2—3年內，在叫響其鵬牌天然有機茶、長元野生茶油的同時，力爭使板栗、高山四季豆、麻鴨、山羊、淮南豬、花白鰱、河蟹等產品獲得注冊商標和品牌。
二是生產示范體系建設，建立無公害產品基地。
重點抓好28萬畝板栗、10萬畝茶葉、15萬畝油茶、2萬畝銀杏、6萬畝雜果、6萬畝中藥材（含國槐）、15萬畝紫云英、8萬畝瓜果菜、2萬畝高山蔬菜、50萬頭淮南豬、30萬只山羊、6萬畝水產品等基地建設。
三是技術標準體系建設，推行生產過程標準化。
根據部頒標準，制訂完善主要產品的無公害栽培養(yǎng)殖技術規(guī)程，示范基地生產嚴格按照技術規(guī)程操作。
四是加工流通體系建設，實行加工產品無害化。
著力提高企業(yè)的標準化加工水平，嚴格控制冷凍、保鮮、脫水、鹽漬等加工過程中的污染，實現加工無公害。
健全無公害產品銷售網絡，縣城和主要交通要道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品市場設立無公害產品專銷區(qū)，并逐步在大中城市設立商城無公害農產品銷售窗口，憑證銷售。
五是檢測監(jiān)控體系建設，保證農產品達標上市。
縣建立農產品質量檢測中心，按照產業(yè)布局，建立環(huán)境監(jiān)測和產品質量檢驗網點，實行產地環(huán)境和產品質量跟蹤管理。
四、搞活流通，推進農業(yè)產業(yè)化進程。
引導和鼓勵多種經濟成分、多種經營形式參與產業(yè)化經營。
努力達到四個一批：一是興辦一批龍頭加工企業(yè)。
支持現有的龍頭企業(yè)掛靠集團，資產重組。
引進新技術、新設備，開發(fā)蔬菜保鮮加工，興辦綠色食品、保健食品企業(yè)。
二是組建一批合作經濟組織。
農業(yè)發(fā)展要解決千家萬戶小生產與千變萬化大市場之間的對接，就必須大力發(fā)展各類合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。
通過龍頭企業(yè)與農民、專業(yè)大戶與農民、市場與農民、科研單位與農民的聯合，組成合作經濟組織。
通過資金、技術、人才、信息聯合，結成利益共同體。
組建各類專業(yè)研究會、協會、合作社，做到每一個產業(yè)都有合作經濟組織，承擔產前、產中、產后服務。
今后十年，力爭培植100個年營業(yè)額超百萬元的合作經濟組織。
三是培養(yǎng)一批農民經紀人。
放手支持他們從事購銷、傳遞信息、發(fā)展儲運，發(fā)揮他們搞活生產流通的主力軍作用。
到“十五”期末農民經紀人達到5萬人以上。
四是建設一批農產品市場。
縣一級要建設3—5個年購銷超億元的農產品專業(yè)市場，地處交通干道的集鎮(zhèn)，都要辦1—2個農產品市場，同時每個鎮(zhèn)都要在大中城市開設銷售窗口，實現產銷直掛、產銷代理，擴大農產品銷售。
五、眼光向外，加快發(fā)展躋身國際市場的外向農業(yè)。
抓住“入世”機遇，面向國際市場，發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)。
在鞏固擴大豬鬃、山貨等產品出口的同時，不斷拓展茶葉、油料（茶油、菜油、香油）、肉類、水產品、果蔬、中藥材、食用菌等產品，擴大生產能力，拓寬出口渠道。
農副產品及其加工品出***貨額占全市出口總額比重達30以上。
開發(fā)新的出口創(chuàng)匯農產品，尋求外銷合作。
大力引進外資、民資、工商資本進軍農業(yè)，尋求合資合作，開發(fā)新興農業(yè)項目。
扶持一批外向型龍頭企業(yè)，參與國際市場競爭。
加大農業(yè)招商引資力度，對能夠參與國際市場競爭的產品，實行網上招商，創(chuàng)建一批能打入國際市場的品牌。
建設和提升一批出口農產品基地。
參與國際學術交流，引進國外先進技術和智力。
引進外資，興辦一批外向農業(yè)示范園區(qū)、觀光農業(yè)示范園區(qū)和旅游農業(yè)示范園區(qū)。
運用優(yōu)質高效農業(yè)開發(fā)的先進典型帶動全縣農業(yè)產業(yè)結構調整，不斷提升農業(yè)品位，真正把商城農業(yè)推出國門。
六、科技創(chuàng)新，拓展農業(yè)優(yōu)新發(fā)展空間。
實施品種、技術、知識更新三大工程，發(fā)展優(yōu)勢、特色產業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)升級，是實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。
一是開發(fā)新興產業(yè)，引進推廣農業(yè)優(yōu)新技術。
適應國際市場需求，應用生物快繁技術，實行工廠化育苗。
發(fā)展名貴花卉、盆景、苗木，形成產業(yè)化生產。
開發(fā)無土栽培新項目，引進擴繁名特優(yōu)稀品種，推廣應用農業(yè)科技新成果。
二是改造傳統產業(yè)，促進糧油生產向優(yōu)質化方向發(fā)展。
糧食適應人們注重保健、生活層次提高的要求，加快品種更新。
在繼續(xù)堅持壓糧擴經，壓麥擴油的前提下，大力發(fā)展優(yōu)質粳米、“雙低”油菜等高效農作物和經濟作物。
三是發(fā)展主導產業(yè)，培植新的發(fā)展優(yōu)勢。
重點培植發(fā)展林果、兩茶（茶葉、茶油）、蠶桑、畜禽、水產、油料、山貨、中藥材、高山蔬菜等，使之形成規(guī)模和知名度。
四是培植農業(yè)科技型企業(yè)，建設農業(yè)科技示范園區(qū)。
通過轉租、返租、承租等形式，集中一定的土地，建設農業(yè)科技示范園區(qū)，逐步把縣農場、白塔集農科隊、王樓林場、河鳳橋園藝場、上石橋雙河灘涂林果間作生態(tài)示范區(qū)等創(chuàng)辦成農業(yè)科技型企業(yè)，使之成為農業(yè)科技創(chuàng)新的主體。
七、信息引導，提高農業(yè)組織化水平。
一要搞好政策引導和規(guī)劃指導。
根據新一輪農業(yè)結構調整的更高要求，合理制定農業(yè)發(fā)展和結構調整規(guī)劃，抓好一批優(yōu)勢產業(yè)和特色產品，形成規(guī)模。
二要抓好信息和產業(yè)政策發(fā)布。
農業(yè)信息網絡向市場、加工企業(yè)、合作經濟組織和農民經紀人延伸，及時發(fā)布農產品產銷和價格信息，為調整結構提供可靠依據。
三要建立多渠道投入機制。
通過信息引導，國家投資、集體投入、吸納民資、引進外資并舉，共同投資改善農業(yè)基礎條件，提高農業(yè)裝備水平。
八、資源重組，加速農村勞動力流動和轉移。
我縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展最大的難題是農業(yè)資源少，農民太多。
龐大的農村人口基數，降低了人均農業(yè)資源占有量。
即使農業(yè)產生很高的回報率，但由于規(guī)模上不去，農民收入也難以有較大增加。
從改革開放20多年來我縣農村的實踐看，農民增加的收入中很大一塊是轉向經營非農產業(yè)得到的。
而農村人口減少，從而增加農業(yè)人口資源占有量，并通過非農產業(yè)對農業(yè)的反哺，可以使經營農業(yè)的人口收入增多。
因此，增加農民收入必須做好增加非農收入和減少農業(yè)人口這兩篇文章。
一方面，要繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，特別是發(fā)展以農副產品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經營，為農村勞動力創(chuàng)造新的就業(yè)機會。
另一方面，加快小城鎮(zhèn)建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中，帶動農村第三產業(yè)發(fā)展，引導農民向小城鎮(zhèn)第三產業(yè)和非公有制經濟轉移，逐步減少農業(yè)人口。
這兩篇文章做好了，不僅農民收入可以大幅度增加，農民生產質量也可以不斷提高，農村社會面貌必將大大改觀。
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