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淺論職業(yè)安全衛(wèi)生標準的法律性質(zhì)
所謂法的規(guī)則有效性，按照阿爾尼奧的主張：法的規(guī)則有效性主要就是一種依其形式化的鑒別標準而確立的形式效力。下面是編輯老師為大家準備的職業(yè)安全衛(wèi)生標準的法律性質(zhì)。
筆者認為法在形式上主要有以下五個特征：(1)規(guī)范性;(2)國家創(chuàng)制性;(3)公開性;(4)普遍約束性和強制性;(5)體系一致性。下面，筆者就以上述五個方面為鑒別標準，分析我國職業(yè)安全衛(wèi)生標準是否確立了規(guī)范有效性。
一、職業(yè)安全衛(wèi)生標準的規(guī)范性分析
根據(jù)《標準化工作指南第一部分標準化和相關活動的通用詞;C》的定義，所謂標準就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規(guī)范性文件。規(guī)范性文件就是為各種活動或其結果提供規(guī)則、導則或規(guī)定特性的文件，是諸如標準、技術規(guī)范、規(guī)程和法規(guī)等這類文件的通稱。據(jù)此，所有的標準都是規(guī)范性的，職業(yè)安全衛(wèi)生標準當然也不例外。
二、職業(yè)安全衛(wèi)生標準的國家創(chuàng)制性分析
國家創(chuàng)制性要求同時符合以下三個條件：第一、由國家機關制定或認可;第二、該國家機關獲得了立法的授權;第三、依照法定程序創(chuàng)制。我國《標準化法》將標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四個層級。下面分別介紹不同層級的標準的制定主體、授權根據(jù)和制修訂程序，以供對比分析。
《標準化法》和《國家標準管理辦法》都規(guī)定，國家標準由國務院標準化行政主管部門制定的，法律對標準的制定另有規(guī)定的，依照法律的規(guī)定執(zhí)行�！栋踩a(chǎn)法》第10條和《職業(yè)病防治法》第11條分別對保障安全生產(chǎn)的國家標準和國家職業(yè)衛(wèi)生標準的制定主體作了規(guī)定。
國家標準的制修訂程序分為普通程序與快速程序兩種。根據(jù)《國家標準制定程序的階段劃分及代碼》，我國國家標準制定的普通程序劃分為九個階段：預階段、立項階段、起草階段、征求意見階段、審查階段、批準階段、出版階段、復審階段、廢止階段。根據(jù)《采用快速程序制定國家標準的管理規(guī)定》，符合一定情形，制定國家標準可以采用快速程序。采用快速程序制定行業(yè)標準、地方標準時，可參照上述規(guī)定執(zhí)行《標準化法》第6條規(guī)定，行業(yè)標準由國務院有關行政主管部門制定。《行業(yè)標準管理辦法》第6條規(guī)定，行業(yè)標準由行業(yè)標準歸口部門統(tǒng)一管理。根據(jù)《行業(yè)標準管理辦法》，我國行業(yè)標準制定的程序大致分為立項、起草、征求意見、審查、批準發(fā)布、備案、出版、復審等階段�！栋踩a(chǎn)行業(yè)標準管理規(guī)定》對安全生產(chǎn)的行業(yè)標準的制修訂程序作了較詳細的規(guī)定。
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