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校園傷害案件內(nèi)容及法律制度完善的思考論文
隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，中小學(xué)、高校入學(xué)率逐年上升，但同時(shí)校園傷害事故的發(fā)生率也呈逐年上升趨勢(shì)。校園傷害事件危害了學(xué)生的健康和安全、影響了學(xué)校的發(fā)展、造成了社會(huì)的不穩(wěn)定。如何妥善處理解決這些問(wèn)題，防范校園傷害事件的發(fā)生是值得重視的一項(xiàng)內(nèi)容。本文從法律角度出發(fā)，探討校園傷害案件中的幾個(gè)法律問(wèn)題。
一、校園傷害的定義和特點(diǎn)
所謂校園傷害事故，指的是學(xué)生在學(xué)校管理下所發(fā)生的事故，按照教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定，校園傷害具體是指“在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故�！�
按照這一論述，校園傷害主要有如下四個(gè)特點(diǎn):首先，校園傷害是發(fā)生在校園中或?qū)W校統(tǒng)一組織的校外活動(dòng)中:其次，校園傷害中受損害主體主要為全日制在校學(xué)生，包括小學(xué)、中學(xué)、高中、中職學(xué)校和高等學(xué)校學(xué)生:在此，學(xué)校在傷害事故中，往往未能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至起到消極負(fù)面的作用:最后，校園傷害既能表現(xiàn)為肉體傷害，亦能表現(xiàn)為精神傷害。
校園傷害的成因多種多樣，不法分子的傷害、學(xué)校管理的漏洞、教學(xué)設(shè)施的隱患、組織管理的不理、監(jiān)護(hù)人員的不到位、學(xué)生自身的大意、突發(fā)事件等都可能會(huì)造成。在這些事故中，學(xué)校承擔(dān)著不同的角色，因此承擔(dān)的法律責(zé)任也不盡相同。
二、學(xué)校和學(xué)生法律關(guān)系的探討
按照我國(guó)法律規(guī)定，學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理和保護(hù)的義務(wù)。《學(xué)生傷害事故處理辦法》也規(guī)定學(xué)校負(fù)有教育、管理和保護(hù)學(xué)生的義務(wù)和責(zé)任，學(xué)校和學(xué)生之間的法律關(guān)系是教育、管理和保護(hù)的關(guān)系。
首先，學(xué)校和學(xué)生是教育與被教育的關(guān)系《中華人民共和國(guó)教育法》明確規(guī)定了學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系首先是教育與被教育的關(guān)系�！督逃ā返�5條、第6條、第36條、第37條、第38條都明確規(guī)定了學(xué)校從小要對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的內(nèi)容。
其次，學(xué)校和學(xué)生是管理與被管理的關(guān)系。學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)施的管理是實(shí)施教育的重要方法，也是學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理主要包含學(xué)籍管理、考試管理、日常行為管理等內(nèi)容，不同學(xué)校管理的手段各不相同。
此外，學(xué)校和學(xué)生是保護(hù)與被保護(hù)的關(guān)系。學(xué)校需要保護(hù)學(xué)生的安全，這也是《中華人民共和國(guó)教育法》明確規(guī)定的內(nèi)容《教育法》第44條規(guī)定“教育、體育、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善體育、衛(wèi)生保健設(shè)施，保護(hù)學(xué)生的身心健康�！北Ｗo(hù)學(xué)生，防范校園傷害事故的發(fā)生是學(xué)校應(yīng)盡的職責(zé)。
三、校方在校園傷害案件中責(zé)任的承擔(dān)
一旦學(xué)生發(fā)生校園傷害事故，學(xué)校作為教育、管理、保護(hù)學(xué)生的主題，需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但是不同的校園傷害案件性質(zhì)不同，學(xué)校在其中承擔(dān)的責(zé)任也不盡相同。具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)實(shí)際情況，學(xué)�；蛘哂嘘P(guān)責(zé)任人在校園傷害案件中可能承擔(dān)行政、民事、刑事等三種責(zé)任。
民事責(zé)任主要依照《民法通則》、《學(xué)生意外事故處理辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，由學(xué)校對(duì)傷害事故進(jìn)行賠償，按照學(xué)校過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小，主要可以分為全部責(zé)任、部分負(fù)責(zé)人和完全無(wú)責(zé)任三種。在事故傷害完全由學(xué)校過(guò)錯(cuò)產(chǎn)生的情況卜，學(xué)校應(yīng)負(fù)完全責(zé)任，如教師體罰學(xué)生造成學(xué)生傷害等。如學(xué)生受到傷害主要是由于學(xué)生的過(guò)錯(cuò)或者第三那人的過(guò)錯(cuò)引起的，學(xué)校只存在管理上的疏忽責(zé)任，只根據(jù)過(guò)錯(cuò)的大小負(fù)責(zé)部分賠償責(zé)任，如學(xué)生在體育課過(guò)程中受傷等。如學(xué)生不在學(xué)校管轄范圍內(nèi)受到傷害，則學(xué)校完全無(wú)責(zé)任。
刑事責(zé)任主要由依照《刑法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》 ,《教育法》等進(jìn)行認(rèn)定，如教師體罰學(xué)生引起傷害、校園食物中毒等事故，學(xué)校除了承擔(dān)一定的行政責(zé)任、民事責(zé)任外，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人還要承擔(dān)刑事責(zé)任。刑事責(zé)任主要由學(xué)校在管理上存在重大的疏忽和漏洞造成，因此學(xué)校需要承擔(dān)較大責(zé)任。
行政責(zé)任主要按照《學(xué)生傷害事故處理辦法》第五章相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，主要對(duì)校園傷害事件直接有關(guān)的責(zé)任人員進(jìn)行行政處分。常見(jiàn)的行政責(zé)任有校方責(zé)任人在校舍的建設(shè)中監(jiān)督不嚴(yán)、忽視質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致傷害:對(duì)校舍不及時(shí)修繕導(dǎo)致坍塌事故:使用不合格教學(xué)器材、設(shè)施導(dǎo)致傷害等。
四、健全校園安全法律法規(guī)的思考
從目前來(lái)，雖然我國(guó)己經(jīng)建立較為完善的教育法律體系，但從校園安全方面來(lái)說(shuō)，缺乏切實(shí)可行的法律法規(guī)，當(dāng)前校園安全的法律法規(guī)主要依照《教育法》《未成年人保護(hù)法》等規(guī)章制度實(shí)施，造成當(dāng)前校園安全的規(guī)定缺乏系統(tǒng)性的現(xiàn)狀《教育法》等法律在校園傷害等方面的規(guī)定較為籠統(tǒng)、可操作性差。教育部出臺(tái)的《學(xué)生傷害事故處理辦法》，為教育行政主管部門和學(xué)校處理學(xué)生傷害事故糾紛提供了指導(dǎo)，具有積極的意義。但目前該《辦法》僅為行政規(guī)章，未能具有和法律法規(guī)相同的效力。針對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)狀，應(yīng)該多方共同努力，盡快出臺(tái)《校園安全法》，通過(guò)法律的形式對(duì)涉及校園安全問(wèn)題的各主體進(jìn)行界定，從而保障學(xué)生、學(xué)校的權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。
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