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淺談隱患治理中財(cái)務(wù)管理的作用論文
安全隱患治理，是指可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡的事故隱患，根據(jù)法律、法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度的要求，采取一定的措施，進(jìn)行整改治理，使安全隱患得以消除。一般情況卜，企業(yè)通過隱患排查，發(fā)現(xiàn)的隱患治理項(xiàng)目數(shù)目眾多，情況復(fù)雜多樣，且治理的時(shí)效性要求高，以達(dá)到在對(duì)安全生產(chǎn)影響最小的情況卜消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)以安全保障生產(chǎn)的目標(biāo)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)在隱患治理工作中積極發(fā)揮好財(cái)務(wù)管理參與生產(chǎn)、服務(wù)生產(chǎn)的積極作用，落實(shí)隱患治理項(xiàng)目資金的來源，合理安排用好資金支付進(jìn)度，確保資金及時(shí)支付到位，同時(shí)履行好財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督的職能，促進(jìn)隱患治理工作有序、高效、合法、合規(guī)的順利實(shí)施。
一、發(fā)揮隱患治理項(xiàng)目資金的作用
隱患治理項(xiàng)目資金是專門用于企業(yè)整治并消除安全隱患的專項(xiàng)資金，資金的使用管理在隱患治理過程發(fā)揮著重要作用。在隱患治理項(xiàng)目的實(shí)施過程通過合理安排，杜絕資金浪費(fèi)，杜絕資金擠占，保障隱患治理項(xiàng)目保值高效如期完成。
1,隱患治理資金計(jì)劃落實(shí)
隱患治理分為一般和重大隱患治理。隱患治理項(xiàng)目資金來源有投資資金、安全專項(xiàng)資金、其它資金等。為高效編制隱患治理項(xiàng)目資金計(jì)劃，根據(jù)安全管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行部門年度工作需求，財(cái)務(wù)部門應(yīng)與隱患治理實(shí)施部門、主管部門、投資計(jì)劃部門對(duì)接好隱患治理資金計(jì)劃，組織上報(bào)并后積極跟蹤;對(duì)企業(yè)審議批復(fù)卜達(dá)的隱患治理資金計(jì)劃，按照“輕重緩急”的原則，結(jié)合安全管理部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門的要求，財(cái)務(wù)部門將隱患治理資金計(jì)劃分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，確保所有隱患項(xiàng)目整改資金落實(shí)、有保障。
2、合理安排隱患治理資金
隱患治理項(xiàng)目資金使用要結(jié)合隱患治理項(xiàng)目實(shí)施的工作計(jì)劃，隱患治理實(shí)施部門根據(jù)實(shí)施的進(jìn)度分步提出資金使用計(jì)劃.財(cái)務(wù)部門積極安排資金確保及時(shí)支付到位. 以資金的保障促進(jìn)隱患治理工作順利完成。
二、發(fā)揮隱患治理合同管理監(jiān)督的作用
隱患治理合同明確了隱患治理完成時(shí)問、質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用的結(jié)算等內(nèi)容，對(duì)合同的管理貫穿于隱患治理的全過程，財(cái)務(wù)應(yīng)在招投標(biāo)、合同審核、合同履行、合同結(jié)算等方面加強(qiáng)監(jiān)督作用。
1、對(duì)實(shí)施隱患治理施工單位和供貨商的選定上要高標(biāo)準(zhǔn)
財(cái)務(wù)管理在隱患治理施工單位和供貨商評(píng)選的過程中，發(fā)揮好監(jiān)督職能，特別在隱患治理招投標(biāo)和合同談判中，總體上應(yīng)選擇熟悉本企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行和行業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)的單位，具體上說一是施工要優(yōu)選技術(shù)力量強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、信譽(yù)度高的單位，確保工程嚴(yán)格按照法律法規(guī)、設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等組織施工;二是更換設(shè)備材料要優(yōu)選技術(shù)指標(biāo)滿足規(guī)范要求、產(chǎn)品質(zhì)量好、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)到位、價(jià)格有優(yōu)勢(shì)的供應(yīng)商，確保隱患治理措施得力，有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)消除隱患的目標(biāo)。
2、合同要素審核要全面覆蓋
隱患治理合同的立項(xiàng)、簽訂、履行、結(jié)算、付款等貫穿于管理的全過程，涉及計(jì)劃、預(yù)算、價(jià)格、采購(gòu)、施工、結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)，需要施工管理、生產(chǎn)運(yùn)行管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、法律等各職能部門分工協(xié)作、有效控制、落實(shí)完成。財(cái)務(wù)部門在合同訂立的過程中，一是要結(jié)合隱患治理工程進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的要求，合理設(shè)定付款進(jìn)度的條款，使隱患治理有序的按照既定目標(biāo)完成;二是要設(shè)定嚴(yán)格工程結(jié)算時(shí)限，用合同條款約束施工單位工程結(jié)算資料組織緩慢，結(jié)算定案久拖不定的行為，三是設(shè)定履約保障、質(zhì)量保證、安全保證等保證金約束條款.做好隱患治理合同執(zhí)行過程各控制環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控。
3、合同流程要控制到位
按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)審查、依合同結(jié)算”的原則，財(cái)務(wù)部門在設(shè)定合同審批流程時(shí)，應(yīng)突出職能部門審核監(jiān)控點(diǎn)和簡(jiǎn)化審核流程突出高效性，按照合同發(fā)起部門-專業(yè)審查部門-審計(jì)部門-財(cái)務(wù)部門-分管領(lǐng)導(dǎo)-總會(huì)計(jì)師-單位領(lǐng)導(dǎo)的流程設(shè)置，建立合同信息系統(tǒng)管理模式，實(shí)現(xiàn)合同系統(tǒng)與財(cái)務(wù)結(jié)算系統(tǒng)接口，在合同信息系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)從簽訂、履行、到結(jié)算付款全過程管理和控制，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)審批和監(jiān)控。
4、合同變更要嚴(yán)格管理
一般隱患治理點(diǎn)多面廣，工程零散，形式多樣，在實(shí)施過程中存在著與合同約定有變化的情況，合同變奴解除)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)常常被忽略了，存在著法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)合同簽訂主體變化或終比合同，應(yīng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由合同發(fā)起部門負(fù)責(zé)，提供變更依據(jù)、履行合同變更審查審批流程。
三、發(fā)揮隱患項(xiàng)目結(jié)算過程管理的作用
隱患項(xiàng)目結(jié)算是隱患治理項(xiàng)目完成既定的隱患點(diǎn)整治后根據(jù)合同約定結(jié)算方式和實(shí)際完成的工程量計(jì)算總費(fèi)用，并以此為依據(jù)清算剩余工程款。在隱患治理項(xiàng)目工程實(shí)施中，財(cái)務(wù)應(yīng)從優(yōu)化結(jié)算及付款流程、工程造價(jià)審定和結(jié)算的合規(guī)性等方面加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，協(xié)同管理部門實(shí)現(xiàn)隱患治理的目標(biāo)。
1、優(yōu)化隱患治理結(jié)算流程
隱患治理施工預(yù)算結(jié)算有序開展，應(yīng)設(shè)定可操作性的流程，保障結(jié)算工作順利開展，應(yīng)按照預(yù)算上報(bào)-預(yù)算審核-簽訂合同-組織施工-工程驗(yàn)收-報(bào)送結(jié)算資料-組織結(jié)算對(duì)接-出具結(jié)算書-審計(jì)復(fù)核的流程開展工作。
2、優(yōu)化付款審批流程
按照隱患治理實(shí)施“單位負(fù)責(zé)，主管部門監(jiān)督”的原則設(shè)定付款審批流程，落實(shí)各部門履行管理職責(zé)，對(duì)隱患治理全過程管理到位，確保隱患治理資金的使用效果。隱患治理付款流程控制環(huán)節(jié)設(shè)定:隱患治理實(shí)施單位—主管部門—審計(jì)部門—財(cái)務(wù)部門—分管領(lǐng)導(dǎo)—總會(huì)計(jì)師—公司領(lǐng)導(dǎo)。按照隱患治理規(guī)模和資金支付金額，分級(jí)設(shè)定權(quán)限，對(duì)于重大隱患治理項(xiàng)目，按照“三重一大”的原則，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)決策或集體聯(lián)簽。設(shè)定分級(jí)審批的權(quán)限，可以提高審批效率。
四、發(fā)揮隱患治理計(jì)劃的調(diào)節(jié)作用
在隱患治理項(xiàng)目管理中，可能存在設(shè)計(jì)階段勘察不足、深度不足等造成設(shè)計(jì)缺陷，而導(dǎo)致隱患治理項(xiàng)目計(jì)劃不足;也可能存在設(shè)計(jì)概算偏高，而招投標(biāo)環(huán)節(jié)直接使用設(shè)計(jì)概算或設(shè)計(jì)概算降點(diǎn)作為招標(biāo)控制價(jià)的方式，與實(shí)際工程費(fèi)用出入較大，而導(dǎo)致隱患治理項(xiàng)目既定計(jì)劃剩余的情況;還可能存在條件不具備而久久不能實(shí)施，而導(dǎo)致的隱患治理資金計(jì)劃浪費(fèi)的情況。以上這些情況會(huì)造成隱患治理投資計(jì)劃不準(zhǔn)確，影響隱患治理資金使用，財(cái)務(wù)部門要協(xié)調(diào)做好隱患治理計(jì)劃的調(diào)整工作，使隱患治理各項(xiàng)目資金落到實(shí)處，推進(jìn)隱患治理工作的開展。
其一，對(duì)這在實(shí)施的隱患治理項(xiàng)目開展精細(xì)化管理。財(cái)務(wù)部門首先應(yīng)充分做好調(diào)研，掌握了解隱患治理項(xiàng)目計(jì)劃的結(jié)余情況，其次是組織存在偏差較大的隱患治理實(shí)施部門重新測(cè)算申報(bào)隱患治理計(jì)劃，交由審計(jì)部門重新審核，這樣據(jù)實(shí)修正的結(jié)果，作為財(cái)務(wù)部門進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整的依據(jù)，糾正偏差。
其二，即將實(shí)施的隱患治理項(xiàng)目，應(yīng)詳細(xì)踏勘，減少項(xiàng)目實(shí)施的自目性，組織施工圖交底，對(duì)提出工程量清單進(jìn)行預(yù)審，編制工程預(yù)算書交審計(jì)部門審核，以此作為標(biāo)底組織招投標(biāo)，使正在實(shí)施的項(xiàng)目不再走老路，提高隱患治理計(jì)劃的準(zhǔn)確率。
其三，對(duì)已完工的隱患治理項(xiàng)目加快組織資料報(bào)送和工程造價(jià)審計(jì)工作，算總賬，為調(diào)整計(jì)劃組織提供準(zhǔn)確的調(diào)整數(shù)。
其四，隱患治理計(jì)劃調(diào)整過程中，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)積極與隱患治理實(shí)施部門、安全管理部門、審計(jì)部門做好調(diào)整計(jì)劃的對(duì)接，使隱患治理專項(xiàng)資金向重大隱患治理項(xiàng)目?jī)A斜，同時(shí)根據(jù)隱患項(xiàng)目分輕重緩急的劃分，合理地調(diào)整隱患治理計(jì)劃，更好地為隱患治理和安全生產(chǎn)服務(wù)。
在隱患治理的過程中發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，使隱患治理向精細(xì)化管理方向提高，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)隱患排查、隱患項(xiàng)目預(yù)算更加準(zhǔn)確、隱患項(xiàng)目流程更加合理、隱患治理項(xiàng)目有序、高效的完成，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)安全平穩(wěn)滿負(fù)荷長(zhǎng)周期運(yùn)行的目標(biāo)。
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