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高校如何完善資產(chǎn)管理問題研究論文
摘要：改革開放之后，高校逐漸充分利用本校專業(yè)的有利條件，持續(xù)地將科研成果、現(xiàn)代服務、各領域的專業(yè)人才等資源作為商品來面向市場的需求者，在高校經(jīng)營性資產(chǎn)的規(guī)模擴大和社會環(huán)境的復雜多變的同時，提高高校資產(chǎn)在經(jīng)營管理活動中的可靠性、連續(xù)性、穩(wěn)定性以及有效率的使用等問題亟待解決。高校經(jīng)營性資產(chǎn)在運行和管理中應積累必要的相關的經(jīng)驗和建立健全管理機制。
關鍵詞：高校經(jīng)營性資產(chǎn);資產(chǎn)管理;運作
一、在高校經(jīng)營性資產(chǎn)方面的主要內容和具體形態(tài)
(一)高校經(jīng)營性資產(chǎn)方面的主要內容
對經(jīng)營性資產(chǎn)使用的部門常常是具備法律屬性的企業(yè)，且其運作是獲取經(jīng)濟利益為目的的法人，從會計學方面來說，企業(yè)在為獲取經(jīng)濟效益為目的的同時具有持續(xù)讓其資產(chǎn)增值的資產(chǎn)就是經(jīng)營性資產(chǎn)。高校經(jīng)營性資產(chǎn)的定義是，在確保完成學校內部常態(tài)工作的基礎上，根據(jù)國家法律法規(guī)完成資產(chǎn)劃分與產(chǎn)權登記程序，再劃分給相應部門通過相應的方式服務于生產(chǎn)和經(jīng)營，讓學校各教學部門的教研、行政以及后勤服務得到常態(tài)化的運轉，即使有的沒有進行產(chǎn)權劃分與登記然而仍在進行有收益的服務性資產(chǎn)。
(二)高校經(jīng)營性資產(chǎn)方面的具體形態(tài)
高校經(jīng)營性資產(chǎn)的具體形態(tài)包含流動資產(chǎn)、對外的投資、固定的資產(chǎn)、無形的資產(chǎn)等，一般來說能在12個月以內變成現(xiàn)金或消耗完的資產(chǎn)叫流動資產(chǎn)。例如存款、現(xiàn)金以及存貨等就是流動資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是指基礎設備價值大于一千且使用大于12個月，以及在使用期間不影響原有設備基本原貌的資產(chǎn)。沒有物體形狀但能給使用者提供一定權力的資產(chǎn)叫無形資產(chǎn)。包含商標、專利、專利和版權等。對外投資是指學校使用錢或相應資產(chǎn)等對非本校以及其他企業(yè)的外部投資。其包括經(jīng)營管理投資與債券投資。
二、在高校經(jīng)營性資產(chǎn)在運行和管理方面的不足
(一)部門內部管理環(huán)境的混亂
一方面產(chǎn)權關系模糊，長久以來非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)因為各方面的因素導致彼此之間的產(chǎn)權關系變得模糊，有的高校在這兩種資產(chǎn)相互轉變的時界限模糊而沒有根據(jù)規(guī)章制度來進行手續(xù)的辦理，進而在相關資產(chǎn)沒有進行評估的狀態(tài)下讓投資者與接受投資的一方之間的權力與義務產(chǎn)生混亂的局面，資產(chǎn)和產(chǎn)權之間界限模棱兩可。另一方面，學校的一些部門會利用學校的但只能少部分人使用公共資源來進行經(jīng)營活動，這實質是高校非經(jīng)營性資產(chǎn)價值的流失，從國家的角度來說，會讓國家的財產(chǎn)造成損失和浪費。
(二)在管理方面效率低
對于資產(chǎn)方面的管理，常規(guī)上來講是要建立資產(chǎn)管理公司對其進行專業(yè)管理和控制的，基于有的高校對資產(chǎn)劃分進展很慢，進而影響資產(chǎn)公司對其工作管理的開展。相當部分的高校沒有依據(jù)國家的政策法規(guī)建立健全規(guī)范的章程。有的高校管理部門和機構設置絲毫不起作用，沒有科學、有序、規(guī)范、合理的運作體系以及執(zhí)行力，機構重復，權責交叉，辦事效率不高且缺乏吸引人才的有效機制。
三、在高校經(jīng)營性資產(chǎn)運行和管理方面的經(jīng)驗
(一)改善環(huán)境，完善機制
改善高校經(jīng)營性資產(chǎn)使用的內外環(huán)境狀況，優(yōu)化經(jīng)營性資產(chǎn)的使用效率。例如，合理設置機構，規(guī)范制度設計和考核機制，權責分明。高校應該按照國家相關的法律規(guī)章制度，合理規(guī)范的建立健全經(jīng)營性資產(chǎn)管理的企業(yè)管理結構款框架，制定從上到下，權責分明、權責對等、科學有序、制約平衡管理體系，讓各個部門在計劃、決策、組織、監(jiān)督方面權限范圍內各司其職。下層部門應該改善在重要事項、大宗資產(chǎn)運作、關鍵職位的任用以及大批資金交付，要根據(jù)經(jīng)營性資產(chǎn)運作的規(guī)律與內部預算的要求來決定內部機構設置需求，這樣有利于提高經(jīng)營管理的效率，確保內部信息的流通與共享，從而達到內部核算機構、員工配置和職責的互不干擾。另外，科學有效地分配人才資源，為其長遠發(fā)展做出貢獻。應克服行政方面不足的思想，充分利用企業(yè)擇優(yōu)用人的考核制度，公開公正、通過競爭選拔，堅持用善于管理、懂得經(jīng)營的管理者。在聘選員工方面，看重聘用員工的綜合素質，即專業(yè)技能以及員工的職業(yè)操守。從學校和社會中選用專業(yè)、全面的人才。建立健全員工工資待遇體制，完善獎勵機制，充分發(fā)揮員工與管理人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(二)建立健全常規(guī)化的資產(chǎn)風險評估體制
建立健全常規(guī)化的資產(chǎn)風險評估體制是降低資產(chǎn)運作危機的有效手段。全面系統(tǒng)客觀的對經(jīng)營性資產(chǎn)運作時產(chǎn)生的狀況進行預測評估，所以有必要制定明確、全面、客觀、有操作性的章程，同時加強監(jiān)督。例如一些控股公司成立了專職的資產(chǎn)運作與監(jiān)管部門，隨時監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)運作狀況，以便使企業(yè)及時做出反應。其次是進行企業(yè)風險審查，然而審計職能部門不僅僅是對財務部的監(jiān)管，更重要的事立足于高校內部經(jīng)營性資產(chǎn)保值與增長的戰(zhàn)略要求。根據(jù)資產(chǎn)性長期的發(fā)展目標，要求學校資產(chǎn)經(jīng)營性內部的部門在一定的時期內進行不同程度的綜合風險評估。積極發(fā)現(xiàn)各部門控制范圍內的漏洞，著重審查存在很高風險的單位，至于風險很低的部門也要一絲不茍的定期進行審計工作，從而形成長久的有效率的風險評估體系。加強內部財務狀況的監(jiān)管和審計，及時妥善的解決出現(xiàn)的漏洞和發(fā)生的新問題，從源頭上杜絕內部的貪腐等違法亂紀現(xiàn)象。在監(jiān)督審計方面，聘用學校外部審計機構，從體制上確保審計的相對獨立性。另外，仔細了解聘用的校外審查機構，看其組織結構、員工專業(yè)業(yè)務能力、企業(yè)的實力、信用等級及影響力等各方面進行綜合考慮。
(三)健全管理機制，預防經(jīng)營性資產(chǎn)流失
首先著重發(fā)揮會計監(jiān)督機制的作用，通過會計的各項職能將已經(jīng)發(fā)生或進行中的經(jīng)濟業(yè)務記錄、歸類，然后通過會計操作后進行預算管理，最后形成有階段的定期會計報告時間表，對于會計人員的配備，應該按照我國統(tǒng)一規(guī)定的會計準入制度來進一步對人事進行安排，充分尊重集體做出的意見建議和決策。其次重視預算在經(jīng)營性資產(chǎn)管理中的作用，定期對財務使用狀況做出明確的明細會計報告，以便在審計時有針對性的做出調節(jié)，為下一步資產(chǎn)使用提供有用的決策依據(jù)。
參考文獻:
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