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農(nóng)業(yè)科學(xué)單位頂層設(shè)計形式研習(xí)論文
一、農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位頂層設(shè)計的必要性
農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)的研究領(lǐng)域不僅限于總體設(shè)計和自身的針對性研究,還擴展到農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)工作模式,即針對問題解決問題的模式顯然已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)作為國民生存的重要命脈,在新形勢下的有序發(fā)展,需要從宏觀角度制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,理順體制機制保障,完善自上而下的運行模式和解決好發(fā)展中的關(guān)鍵問題。其次,農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位的依法決策偏重責(zé)任落實,基本實行院所長負(fù)責(zé)制的模式。此種模式的運行過程很難做到各種不同意見的充分客觀表達,決策也失去了必要的創(chuàng)新性與科學(xué)性。而農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)大發(fā)展需要借鑒科學(xué)的理論與方法,以正確的決策為導(dǎo)向,逐級落實責(zé)任與任務(wù),并通過體制機制保障,共同促進農(nóng)業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。同時,農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)以農(nóng)業(yè)為背景載體,深入農(nóng)村的各個領(lǐng)域,重點解決農(nóng)民關(guān)心的問題,其事業(yè)本質(zhì)(即公益性)決定農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)很難依靠成果推廣從農(nóng)民身上取得利益以支持事業(yè)的快速發(fā)展,這一點在我國熱區(qū)體現(xiàn)更為明顯。農(nóng)業(yè)科學(xué)工作者缺乏必要的基礎(chǔ)保障導(dǎo)致工作效能降低、工作重點偏離等原因亦導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)的滯后發(fā)展。農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位完善頂層設(shè)計能夠?qū)ⅰ叭r(nóng)”問題看的更真、更全,有助于把握大局、準(zhǔn)確定位和出實招,通過開放思路、協(xié)調(diào)各方組織優(yōu)勢以實現(xiàn)整體目標(biāo)和保障國家農(nóng)業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位頂層設(shè)計模式構(gòu)建
管理學(xué)認(rèn)為,凡事要成功,首先必須做正確的事,即把方向和目標(biāo)搞準(zhǔn),然后才能正確的做事(斯蒂芬.P.羅斯賓等,2004),此時才談得上細(xì)節(jié)決定成敗。農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位頂層設(shè)計的最終目的是服務(wù)國家三農(nóng)工作,以科研工作為基礎(chǔ),注重成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,通過社會主義理論引導(dǎo),促進國家農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展。
1.戰(zhàn)略目標(biāo)頂層設(shè)計是農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)發(fā)展的主體結(jié)構(gòu)和主要模式,更是一種戰(zhàn)略思維和科學(xué)規(guī)劃,需要自上而下的引導(dǎo)、社會利益群體的互動以及充分激勵基層動力與創(chuàng)造力。在農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位構(gòu)建頂層設(shè)計重點是以逐級落實責(zé)任、創(chuàng)造價值和培養(yǎng)人才為導(dǎo)向。(1)逐級落實責(zé)任。逐級落實責(zé)任是指改變農(nóng)業(yè)事業(yè)單位“一人負(fù)責(zé)制、一個人決策”的體制,自上而下逐級賦予相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù),堅持法律基本原則,尊重事物客觀規(guī)律,充分吸收不同意見的客觀表達,強調(diào)思想上,注重全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,統(tǒng)籌兼顧、突出重點、駕馭全局,共同著力解決牽動全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大問題和關(guān)系民生的緊迫任務(wù)。(2)培養(yǎng)三種人才。三種人才指偏重于技術(shù)、溝通、戰(zhàn)略三種技能的人才。對于基層技術(shù)人員來說,技術(shù)表現(xiàn)在對于科研項目執(zhí)行的能力,理論基礎(chǔ)與實踐相結(jié)合的能力等;對于中層人員來說溝通表現(xiàn)在對上的匯報與執(zhí)行能力的直觀體現(xiàn),對下的任務(wù)分配與督促實施;對于高層人員來說戰(zhàn)略表現(xiàn)在以長遠(yuǎn)的目光和審慎的思維對重大事項的戰(zhàn)略規(guī)劃與科學(xué)決策。以上三種人才應(yīng)隨著工作經(jīng)驗的逐步累計,三種能力的發(fā)展也逐步全面。(3)創(chuàng)造三種價值。三種價值指個人價值、單位/集體價值、社會價值。即通過激發(fā)體制的活力、動力、潛力,廣泛凝聚發(fā)展共識,樹立長遠(yuǎn)眼光,釋放主觀能動性,激發(fā)職工工作熱情,以自我價值的體現(xiàn),實現(xiàn)單位/集體價值,最終創(chuàng)造社會價值,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位服務(wù)農(nóng)業(yè)的公益性目的。
2.組織框架農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位頂層設(shè)計立足于未來一個時期事業(yè)發(fā)展的總體謀劃,結(jié)合“三農(nóng)”實際需求做出基本戰(zhàn)略取向,對事業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題、重大決策、系統(tǒng)管理及保障體系進行高層次、全方位綜合籌劃。其頂層設(shè)計模式(如圖1)體現(xiàn)于整個管理環(huán)節(jié),從任務(wù)下達到組織實施,從信息反饋到組織決策,最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是溝通,自上而下的運行模式正反相通,以實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定和運行過程的相對獨立性。設(shè)計框架見圖2。
3.組織保障農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位的發(fā)展受需求、經(jīng)濟、科技等條件的限制,社會需求是動力,先進技術(shù)是前提,經(jīng)濟投入是保障。從宏觀角度看,農(nóng)業(yè)科技的健康發(fā)展得益于國家對于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的各項優(yōu)惠政策和投入。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)發(fā)展需重點解決經(jīng)濟投入嚴(yán)重不足和體制機制運行不健全等相關(guān)問題。基于以上實際,完善農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位頂層設(shè)計需要從以下方面進行保障:
(1)健全體制機制。依據(jù)國家和上級部門的相關(guān)政策規(guī)定,排查完善單位相應(yīng)的規(guī)章制度,在規(guī)章制度面前辦事人人平等;依據(jù)工作實際情況,制定階段性目標(biāo)計劃,做到任務(wù)明確分工,責(zé)任到人;形成各部門/組織間協(xié)調(diào)體系,確保各項工作內(nèi)容按時按質(zhì)完成。
(2)適度權(quán)利下放。理順各級職責(zé)與權(quán)限,在工作中做到不越權(quán)、不漏職,按程序辦事,是事業(yè)發(fā)展的根本保障。權(quán)利的適度下放,是提升工作效率和民主集中制原則的體現(xiàn),更是發(fā)揮個人主觀能動性和明確職責(zé)的保證。
(3)完善激勵措施。只有激發(fā)了人對工作的熱情,頂層計的實施主體才算具備,而激勵作為調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性的一種誘因,能夠激發(fā)工作動機,使其努力完成組織的任務(wù),實現(xiàn)組織的目標(biāo)。績效激勵、崗位激勵(培訓(xùn))、文化激勵等激勵措施的完善有助于這一目標(biāo)的實文秘站－您的專屬秘書！現(xiàn)。同時,為保障頂層設(shè)計的實施沿著既定的發(fā)展方向前進,建立健全的約束機制與激勵措施同樣重要。
三、結(jié)論
農(nóng)業(yè)科學(xué)研究是科學(xué)事業(yè)的重要組成部分,農(nóng)業(yè)活動的特點與環(huán)境的復(fù)雜性,決定了農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位在發(fā)展過程中的被動性�；谵r(nóng)業(yè)科研事業(yè)發(fā)展模式與實施現(xiàn)狀構(gòu)建農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位頂層設(shè)計模式,是加快農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)快速發(fā)展、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的迫切需要,頂層設(shè)計模式堅持以國家需求為導(dǎo)向,立足自主創(chuàng)新,加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)集成是發(fā)展核心,配套相應(yīng)的保障措施是基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位頂層設(shè)計的構(gòu)建必將明朗化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展視角,助推農(nóng)業(yè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
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