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金磚各國能源合作困境與對策的分析論文
一、推進金磚國家間能源合作的必要性
面對全球經(jīng)濟復蘇的大趨勢，金磚國家間能源貿(mào)易的深度合作不僅可以從容應對國際能源競爭的諸多挑戰(zhàn)，還可以因各國資源差異的優(yōu)勢互補，提升能源合作的整體競爭力。
( 一) 共同維護能源安全，促進能源轉(zhuǎn)型
根據(jù)英國石油公司( BP) 的《BP 世界能源統(tǒng)計年鑒2012》的數(shù)據(jù)顯示，20** 年全球能源消費量持續(xù)增長。其中，經(jīng)合組織( OECD) 成員國的能源消費量相較于往年的消費量有所下降，但 OECD 國家的能源消費有所增加，由此可知，能源消費凈增長全部來自新興經(jīng)濟體。在新興經(jīng)濟體中，金磚國家占了很大一部分的比重。
由于地理位置、氣候變化的迥異，金磚國家間能源分布極度不均衡。其中，中國、印度、南非的能源對外依存度較高，是主要的能源進口大國。而俄羅斯和巴西則憑借著豐儲的能源資本，成為了主要的能源出口大國。因此，在安全方面，中印南主要面臨能源的供給安全壓力，而巴俄則面臨能源的出口安全威脅。
金磚國家間不僅僅面臨著能源安全的壓力，還面臨著創(chuàng)建一個新興能源發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。西方發(fā)達國家常常用“低碳能源”的政策打壓金磚國家的碳排量。雖然金磚國家也各自提出了新能源和可再生能源發(fā)展的宏偉目標，但在目前的形勢下，要想保證計劃的順利推行，各國的努力與合作是必不可少的。只有這樣，金磚國家的能源生產(chǎn)、消費革命才可以良好的運行，能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型腳步才可以順利的啟動，并最終實現(xiàn)“低碳能源”的經(jīng)濟目標。
( 二) 實現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補
能源儲量、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及經(jīng)濟發(fā)展模式的差異，都為金磚國家的能源合作提供了廣闊的空間。其中，中印能源需求量占到非 OECD 國家的絕大部分。BP 預測，中印兩國在未來的 20 年內(nèi)對全球煤炭、石油、天然氣以及非化石燃料需求凈增長排名將提升至首位。據(jù)《BP 世界能源統(tǒng)計年鑒2012》的數(shù)據(jù)顯示，20** 年，俄羅斯是世界第二大石油生產(chǎn)國和輸出國。由于極具地緣、技術(shù)條件等優(yōu)勢，中印俄三國的能源區(qū)域合作具有其他國家間無法比擬的有利條件。把握機遇，加快能源合作的步伐，發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補短，就能為能源合作的快速發(fā)展帶來新的活力與契機。
( 三) 深化金磚國家間的能源合作機制
目前，雖然金磚國家間的能源合作機制已經(jīng)走向規(guī)范化和常態(tài)化，但遺憾的是，合作往往局限于各國高級領(lǐng)導人的會晤。沒有形成具體的合作綱領(lǐng)、制度文件以及后續(xù)的執(zhí)行、監(jiān)管機制。合作領(lǐng)域的深度與廣度也都與目前的國際治理需求存在著較大的差距。這不僅不符合金磚國家間經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，更是違背了國際能源合作的發(fā)展潮流。
因此，共同促進多邊能源體制發(fā)展進程，推進能源合作領(lǐng)域的深度與廣度，強化后續(xù)執(zhí)行、監(jiān)管力度，防止合作平臺的“空心化”，是目前金磚國家能源合作發(fā)展戰(zhàn)略所應考慮的重要問題。加強能源領(lǐng)域的務實性合作，把開放性的多邊合作體系作為未來金磚國家會晤的重要議程，將無疑會對金磚國家間能源貿(mào)易的友好往來，世界能源貿(mào)易統(tǒng)一機制的構(gòu)建產(chǎn)生深遠的影響。
二、實現(xiàn)能源合作所面對的困境
盡管在能源資源、開發(fā)技術(shù)方面都具有一定的優(yōu)勢，但是金磚國家間還是在能源領(lǐng)域存在著許多的分歧。怎么樣探尋利益的最佳結(jié)合點，實現(xiàn)務實性戰(zhàn)略合作發(fā)展，推進全球能源發(fā)展，還需要在實踐中不斷的探索。
( 一) 結(jié)構(gòu)性矛盾
金磚國家間在政策、利益訴求方面存在著差異。其中，中俄不是彼此最重要的能源貿(mào)易伙伴，能源合作談判總是一波三折，逡巡不前。中印在能源方面存在著地區(qū)重疊的競爭關(guān)系，不可避免的會出現(xiàn)能源貿(mào)易的摩擦。而這些摩擦的存在，無疑會放慢金磚國家能源合作的腳步，不利于各國的經(jīng)濟發(fā)展。協(xié)調(diào)相互間的合作關(guān)系，化解矛盾，無疑是金磚國家間能源合作所邁出的重要的一步。
( 二) 依存度不高
金磚國家間的低依存度，使得其與金磚國家發(fā)展的要求極不對稱。無論從地理位置，貿(mào)易關(guān)系，貿(mào)易數(shù)量還是貿(mào)易結(jié)合度方面，都顯得比較松散，不利于資本的流通。合作深度強化不起來，利益整合無法實現(xiàn)，這都無疑是能源發(fā)展戰(zhàn)略的絆腳石。
( 三) 組織化缺陷
長久以來，金磚國家都沒有深度參與同盟型、協(xié)作型的國際組織。此外，金磚國家在一定范圍中能源秩序的改革，會與現(xiàn)存的西方成熟的能源秩序向沖突�？傮w而言，金磚國家應不斷加強能源的合作理念、具體的操作、以及后續(xù)的監(jiān)管執(zhí)行。
( 四) 差異與分歧
經(jīng)濟發(fā)展水平、能源訴求方面的差異，以及沒有同意的經(jīng)濟價值觀念都阻礙了能源的有效合作。金磚國家間能源合作關(guān)系前景不明朗。
三、深化能源合作的思路對策
鑒于當前的合作環(huán)境，金磚國家有必要協(xié)調(diào)各種矛盾，協(xié)議合作理念，加強合作基礎(chǔ)的交流，完善合作機制，加強合作執(zhí)行力度，提升能源競爭整體實力。
( 一) 合作機制的建立
由于能源本身的特殊性，對于金磚國家來講，不適用一站式的合作機制。循序漸進的合作方式更容易讓金磚國家接受。而對于金磚國家來說，能源論壇、能源俱樂部的建立都是未來加強各國聯(lián)系的重要方式。同時，建立由金磚各國高層領(lǐng)導人所領(lǐng)導的組織機構(gòu)，對于指導能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作都有著深遠的意義。
( 二) 加強能源金融合作
第一，加強聯(lián)合，推動世界銀行、國際貨幣基金組織等國際金融機構(gòu)的內(nèi)部改革。加快國際貨幣貿(mào)易體系多元化的進程。
第二，加強對國際金融機構(gòu)實施更嚴格的監(jiān)管力度。健全能源衍生品市場機制，規(guī)范能源投機、價格操控性為，防止能源期貨市場的大波動。
第三，逐步實現(xiàn)能源貿(mào)易的便利化，減少因美元結(jié)算所帶來的損失，最終實現(xiàn)“去美元化”。
( 三) 深化能源技術(shù)的交流
金磚各國應立足本國優(yōu)勢，聯(lián)合能源的勘探、開采、加工、轉(zhuǎn)換工作，突破本國能源發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)資源共享機制。同時，有序的簽訂雙邊甚至是多變條約，簡化可再生能源轉(zhuǎn)讓程序，制定出可再生能源生產(chǎn)技術(shù)標準，提供可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)讓優(yōu)惠。
( 四) 能源安全機制的構(gòu)建
為了維護能源合作安全，構(gòu)建一個完善的能源合作機制，金磚國家做好需要在以下幾個方面的事項要求: 一，能源政策協(xié)調(diào)機制的建立; 二，建立金磚國家能源交易數(shù)據(jù)庫; 三，建立能源危機預警機制和安全應急機制。
( 五) 加大國際參與力度
金磚國家應當加深與國際能源組織的合作力度，形成深化能源合作的制度框架。除此之外，金磚國家還應當加強能源信息的交流、能源政策的開發(fā)、能源協(xié)作的溝通機制。再者，加強國際能源機構(gòu)的內(nèi)部交流，提出能源合作發(fā)展的新主張，新政策，新思路。
四、結(jié)論
金磚國家間的能源合作才剛剛揚帆遠航，還具有很大的合作潛力。隨著合作腳步的進一步的深入，成員國之間的其他經(jīng)濟往來也必然會上升到另一個高度。而由能源合作所產(chǎn)生的結(jié)果，也將必然會繼續(xù)推動金磚國家經(jīng)貿(mào)的深入往來，提升整體的國際競爭實力。
參考文獻
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