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市服務業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告
隨著人們自身素質提升,報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長,報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎?以下是小編為大家整理的市服務業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告,希望對大家有所幫助。
市服務業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告1
寒假一轉眼就過去了,在這短短的一個多月里我體會到很多,感受也很深。通過這個寒假的社會實踐使我從內(nèi)心體會到勞動的快樂和光榮。
本人姓名xxx,年齡22,籍貫河北省xx市xx縣,社會實踐職業(yè):銷售員。
由于經(jīng)濟原因我家在XX年在本村開了一家商店。由于我校放假較早,我本打算參加一些有關自己專業(yè)的社會實踐,可看到父母忙碌的身影,我心想春節(jié)快到了,那時豈不更忙。于是我還是決定幫父母分擔一些,自己做起了銷售員,并且?guī)桶职秩ゼ猩线M貨。
由于上學的原因,我不經(jīng)常在家,對商品的價格還知知甚少,所以還要接受爸爸的培訓。幾天后,對商品的價格已有所了解。但是通過幾天的實踐我發(fā)現(xiàn)我在說話和接待顧客方面還有所欠缺,同樣是買東西,我爸在時銷售量就高,而我則不行通過實踐我總結出幾點:
第一,服務態(tài)度至關重要。
做為一個服務行業(yè),顧客就是上帝良好的服務態(tài)度是必須的,要想獲得更多的利潤就必須提高銷售量。這就要求我們想顧客之所想,急顧客之所急,提高服務質量語言要禮貌文明,待客要熱情周到,要盡可能滿足顧客的要求。
第二,創(chuàng)新注入新活力。
創(chuàng)新是個比較流行的詞語,經(jīng)商同樣需要創(chuàng)新。根據(jù)不同層次的消費者提供不同的商品。去年過年,家里的商品比今年少多了,但今年推出了涮羊肉,蝦,帶魚等等。這些年貨是去年所沒有的,F(xiàn)在生活水平提高了,消費水平也會提高,所以今年要備足年貨,檔次也要高些,不能停留在以前了,思想也要跟的上時代。父親確實有經(jīng)商頭腦。
第三,誠信是成功的根本。
今年我家的對聯(lián)是,上聯(lián):您的`光臨是我最大的榮幸。下聯(lián):您的滿意是我最大的愿望。橫批:誠信為本。成信對于經(jīng)商者來說無疑是生存的根本,如果沒有誠信,倒閉是遲早的,誠信,我的理解就是人對人要誠實,真誠才能得到很好的信譽。我認為我父親就是這樣一個人,他為人穩(wěn)重,待認真誠,辦事周到,所以他得人緣很好,我認為這是開店成功最重要的一點。
第四,付出才有收獲。
雖然我家的生意還不錯,他的背后是父母親辛勤的工作。他們每天六點種起床,十一點才休息,冬天父親每天五點起床,開著三馬車去30里外的縣城進貨,無論寒風刺骨,還是風雪嚴寒,依舊如故,這是為了什么呢?我知道,不就是為了多賺些錢,供我們兄弟三個上大學嗎!我在家?guī)滋炀透械胶芾,父母親幾年如一日。他們的辛苦可想而知。有很多商品要早上搬出,傍晚再般回去,僅次一項就會很辛苦了,而且家中還有六畝田地,到了夏秋季節(jié)更是忙的不可開交,看著父母親臉上一天天增多的皺紋,看著父母親勞累的背影,心中有一種說不出的滋味。我還有什么理由不去好好讀書,還有什么理由不去努力呢!我只有拿優(yōu)異的成績來回報我的父母,這樣我才能問心無愧。
通過一個多月的實踐使我增長了見識,也懂得了許多做人的道理,也使我更清楚地認識到自己的不足和缺點,所以我要在今后的學習和生活中嚴格要求自己,提高自己的素質,努力學好自己的專業(yè)技能,將來回報父母,回報一切關心我的人。
市服務業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告2
服務業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分,其發(fā)展水平不僅是衡量生產(chǎn)社會化程度和市場經(jīng)濟發(fā)展的重要標志,也是檢驗小康社會實現(xiàn)程度的標準之一。為加快我市服務業(yè)的發(fā)展,我局于20xx年4月下旬至5月上旬,組織了相關科室對全市服務業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)查研究,現(xiàn)將情況報告如下:
一、我市服務業(yè)發(fā)展的基本情況
20xx年,我市服務業(yè)增加值達到125.27億元,服務業(yè)對gdp增長的貢獻率為25.9%,國內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構成比 19.56:51.17:29.27。服務業(yè)已經(jīng)成為擴大就業(yè)的主要渠道,據(jù)我市第一次經(jīng)濟普查資料顯示,全市從事第三產(chǎn)業(yè)的法人單位1.0568萬個,個體經(jīng)營戶13.19萬戶,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員44.32萬人,服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到59.05 %,其中,在批發(fā)、零售業(yè),餐飲、住宿業(yè)以及居民服務業(yè)中就業(yè)的人數(shù)就達21.69萬人,占城鎮(zhèn)全部就業(yè)人數(shù)的28.9%,為解決就業(yè),保障民生民本,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了重要作用。
一是商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)增長。20xx年,全市累計實現(xiàn)社會消費品零售額149.88億元,商貿(mào)業(yè)實現(xiàn)增加值37.9億元,對gdp增長的貢獻率為8.9%。社會消費品零售總額在全市國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重平均在35%左右。
二是交通基礎設施建設步伐加快,促進了物流業(yè)的增長。20xx年末,全市公路總里程達9688.21公里,其中:四級及以上公路 3928.85公里。全年完成公路水路貨物運輸量4020萬噸,比上年增長25.23%,貨運周轉量279946萬噸公里,增長66.28%;完成客運量 10687萬人次,增長1.52%,客運周轉量385777萬人公里,增長15.83%。
三是信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡化的大發(fā)展,已成為服務業(yè)乃至國民經(jīng)濟中最為突出的行業(yè)之一。20xx年,我市郵電業(yè)務總收入 28.36億元,比上年增長15.02%。通信網(wǎng)絡實現(xiàn)了由人工向自動,模擬向數(shù)字、小容量向大容量、單一業(yè)務向綜合業(yè)務的轉變。至20xx年末,電話交換機總容量達271.09萬門,當年新增52.84萬門;全市電話用戶總數(shù)達181.8萬戶,比上年末增加28.84萬戶,其中:固定電話用戶76.28 萬戶,增加6.26萬戶,移動電話用戶105.52萬戶,增加22.58萬戶;互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達9.99萬戶。全市電話普及率34.88部/百人,增加 5.38部/百人,其中:移動電話普及率20.25部/百人,增加4.25部/百人。電信服務業(yè)成為引人注目的高增長行業(yè),對經(jīng)濟增長的貢獻增大。
四是房地產(chǎn)成為消費熱點,開發(fā)量逐年增大。隨著城市化的推進,住宅建設步伐明顯加快,商品房消費持續(xù)擴大,居民購買房產(chǎn)繼續(xù)成為消費熱點,有力地促進了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)投資逐年增大,20xx年,我市房地產(chǎn)開發(fā)投資35.58億元,占固定資產(chǎn)投資額的比重為19.03%,與上年同期相比大幅度增長33.94%,房地產(chǎn)開發(fā)成為拉動我市經(jīng)濟增長的一個亮點。
五是旅游作為新興產(chǎn)業(yè),其發(fā)展?jié)摿薮蟆kS著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和對外開放的不斷深入,以及全省第四屆旅發(fā)會的強力推動,旅游基礎設施日臻完善,綜合接待能力不斷提高。20xx年,全市接待旅游者為628萬人次,增長31.57%,實現(xiàn)旅游總收入36.29億元。旅游業(yè)在擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長、提高群眾生活質量方面作用日益重要,成為國民經(jīng)濟一個新的支柱產(chǎn)業(yè)。
六是金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。20xx年年末,全市金融機構各項存款余額404.3億元,比年初增長16.58%,其中,企業(yè)存款113.55億元,增長14.89%。各項貸款余額206.53億元,比年初增長15.59%,其中,短期貸款118億元,增長11.1%,中長期貸款81.83億元,增長24.65%。全年保費收入7.77億元,比上年增長28.74%。其中,財產(chǎn)保險保費收入2.98億元,增長14.33 %;人身保險保費收入4.79億元,增長39.71%。保險賠付總額2.80億元,增長34.35%。
二、服務業(yè)發(fā)展中存在的問題
盡管我市服務業(yè)發(fā)展保持良好的勢頭,但與國民經(jīng)濟整體發(fā)展和人民生活日益提高的需求相比,仍存在總量偏低,水平不高、結構不盡合理、效率低、成本高等問題,主要表現(xiàn)在:
(一)傳統(tǒng)行業(yè)比重大,新興行業(yè)比重小。從服務業(yè)內(nèi)部行業(yè)結構看,傳統(tǒng)行業(yè)仍占主導地位,20xx年,全市批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重為30.3%。
(二)城市化進程緩慢。城市是服務業(yè)發(fā)展的載體和基礎,服務業(yè)發(fā)展離不開城市化的進程,城市化是服務業(yè)發(fā)展的依托,服務業(yè)的發(fā)展水平與城市化率成正比,但到20xx年末全市城鎮(zhèn)化率只有29.8%,僅比上年提高1.5個百分點,比全省的'城鎮(zhèn)化水平低4.5個百分點,比全國的城鎮(zhèn)化水平低 14.1個百分點。
(三)商業(yè)網(wǎng)點和市場建設嚴重滯后。我市城市商業(yè)網(wǎng)點和市場建設嚴重滯后:一是布局不合理,專業(yè)市場少,規(guī)模小,全市僅有一戶年成交額上億元的批發(fā)市場,輻射能力差,以街為市、以路為市的現(xiàn)象十分嚴重;二是城市商業(yè)網(wǎng)點不上規(guī)模檔次,上面是住宅,下面是門面這種比較落后的“底商”是我市商業(yè)網(wǎng)點的主體,缺乏有代表性的商業(yè)網(wǎng)點和上檔次的商業(yè)設施,相當部分中高端消費無法在當?shù)貙崿F(xiàn),造成我市購買力向周邊城市和成渝等地外流,影響了我市的就業(yè)和稅收增加。
(四)金融業(yè)發(fā)展相對滯后。一是融資的渠道少、融資的門檻高;二是隨著幾大商業(yè)銀行陸續(xù)上市實施的戰(zhàn)略調(diào)整,在西部地區(qū)的貸款和金融機構網(wǎng)點都有所壓縮,融資問題更加突出;三是金融業(yè)的服務意識、服務水平提升緩慢,服務品牌尚未形成;四是我市的存貸差額巨大,近半數(shù)資金不能為我市所用,也從另一個方面反映了金融產(chǎn)品單一,與地方經(jīng)濟發(fā)展對資金的渴求形成了強烈的反差。
(五)居民收入水平偏低。從對服務業(yè)消費需求角度看,改革開放以來,隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活80年代實現(xiàn)了從貧困到溫飽的轉變,90年代實現(xiàn)了從溫飽到小康的跨越。但總體上全市人均收入水平較低,20xx年,全市城鎮(zhèn)居民可支配收入僅為8320元,比全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9350元低1030元,與發(fā)達地區(qū)的差距更大,受收入水平的限制,城鄉(xiāng)居民家庭開銷以食品、衣物等生活用品為主,對服務業(yè)的需求有限。
總之,影響我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的因素較多,既有體制、政策、環(huán)境等方面的因素,又有思想觀念、基礎設施落后等不足;既有市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的障礙,又有企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、缺乏人才、資金不足等問題。
三、加快服務業(yè)發(fā)展的對策措施
針對宜賓現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,我們應從制定政策規(guī)劃,優(yōu)化環(huán)境、改善服務、增加投入等方面著手,加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。按照市第三次黨代表會在提出的“強工、重農(nóng)、活商、壯旅、XX縣、興城”的發(fā)展戰(zhàn)略,就加快我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提出以下對策措施:
(一)成立加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)領導機構。由于服務業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強,而且目前的行政體制中沒有一個統(tǒng)一的服務業(yè)管理部門,因此必須加強領導,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議市、縣(區(qū))兩級政府要盡快建立服務業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機構和工作機構,規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的重大問題,進一步明確各職能部門的工作職責和工作目標,通過協(xié)調(diào)各部門的工作步調(diào),形成抓好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作的合力,并加強責任制考核,各地服務業(yè)的發(fā)展要有明確的任務和目標,并對地方主要領導和有關部門實施考核,促進全市現(xiàn)代服務業(yè)的健康發(fā)展。
(二)加快制定發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)劃及實施綱要。我市要根據(jù)城市總體規(guī)劃和“十一五”發(fā)展規(guī)劃,加快制定《XX市加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《實施綱要》,出臺促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策措施,強化功能區(qū)塊建設,優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)的空間布局。每年召開全市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)大會,進行總結和部署。
(三)制定并落實相關扶持政策。首先要突破體制性障礙,提高市場化程度,實行“非禁即入”,即凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的領域和允許外資進入的領域,都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進入;其次要消除服務業(yè)發(fā)展的不平等的價格政策,比如在用水、用電、用氣等方面價格不平等;再次,根據(jù)國務院有關文件精神,進一步落實扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
(四)選準優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)。第一,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。積極促進工業(yè)與服務業(yè)的緊密結合,以生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展為制造業(yè)競爭力的提升提供有力支撐,圍繞工業(yè)強市戰(zhàn)略,依托長江黃金水道、高速公路、鐵路,加快建設現(xiàn)代物流中心,重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);強力推動發(fā)展現(xiàn)代金融保險業(yè);加快發(fā)展科技服務業(yè);積極發(fā)展商務服務業(yè);大力發(fā)展信息服務業(yè);改造提升商貿(mào)流通業(yè);培育壯大會展服務業(yè)。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和服務業(yè)的有機融合、互動發(fā)展,形成與農(nóng)業(yè)發(fā)展配套。為新農(nóng)村建設服務、并引領其發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務體系。切實提高我市商流、物流、資金流和信息流的速度,促進全市國民經(jīng)濟向著快節(jié)奏、低成本、高效率轉變,提高競爭力。第二,大力發(fā)展面向民生的服務業(yè)。圍繞解決民生問題,促進社會和諧發(fā)展,大力發(fā)展面向民生,解決民本(就業(yè))的服務業(yè),為此,必須加快商貿(mào)布局調(diào)整優(yōu)化,規(guī)劃建設一批專業(yè)化、區(qū)域性大市場和特色商業(yè)街區(qū),建設一批上檔次的商業(yè)網(wǎng)點設施,全面提升商貿(mào)流通業(yè)水平。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲式商場等新型業(yè)態(tài)。積極發(fā)展景觀旅游、紅色旅游、商貿(mào)旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等,帶動和提升酒店餐飲、運輸、商貿(mào)、文化等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。繼續(xù)促進房地產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。加快發(fā)展社區(qū)服務、文化娛樂、體育健身、職業(yè)培訓等服務業(yè),既不斷滿足城鄉(xiāng)居民需求,又使服務業(yè)成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道。
(五)加大對服務業(yè)的投入。發(fā)展服務業(yè),必須鼓勵民間投資進入服務業(yè)。形成主要依靠市場機制籌集資金的服務業(yè)發(fā)展新機制,增加一定的政府投資,發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。建立政府發(fā)展服務業(yè)的引導基金,更多地調(diào)動和吸引銀行信貸資金及民間資金投向服務業(yè)。積極引導銀行在獨立審貸基礎上,積極采用服務業(yè)項目融資、資產(chǎn)重組、股權置換等方式籌集資金。同時,要抓住外商投資看好服務業(yè)市場的機遇,借鑒工業(yè)領域引進外資的成功經(jīng)驗,趨利避害,加大服務業(yè)利用外資的力度。
市服務業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告3
根據(jù)市委批轉的《市政協(xié)工作要點》,按照發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)專題調(diào)研方案,我們組織部分委員和有關部門同志,圍繞發(fā)展我市信息與科技服務業(yè)進行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了市信息辦、科技局等部門的情況匯報,實地考察了科技創(chuàng)新公共服務中心、科技企業(yè)孵化器、服務外包基地、信息傳輸服務業(yè)等建設情況,邀請有關職能部門、20多位專家學者和企業(yè)負責人分別
進行了座談研討,并赴成都等地學習考察信息與科技服務業(yè)工作的經(jīng)驗。現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我市工業(yè)化、城市化的不斷推進,市委、市政府把大力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。在應對金融危機的過程中,更是把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺在突出位置來抓,不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動力。信息與科技服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分,近年來,在市委、市政府的高度重視下,我市信息與科技服務業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢,在推動我市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構升級上,發(fā)揮著越來越重要的作用。
。ㄒ唬┬畔⑴c科技服務業(yè)規(guī)模不斷擴大,成為經(jīng)濟發(fā)展重要推動力
“中心”匯集了科技成果1485項,儀器設備1176臺(套),技術需求1503項,備案專利1610項,重點企業(yè)571家,知名專家20xx人以及與合肥支柱產(chǎn)業(yè)相關的國內(nèi)外文()獻等科技資源,實現(xiàn)了“找文獻、找儀器、找項目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務功能。
至底,“中心”為企業(yè)提供的成果和專利推介、交易服務、知識產(chǎn)權保護服務、科技合作服務、科學儀器設備共享服務、科技文獻查新和檢索、推介服務以及科技咨詢、培訓、輔導等服務累計近10萬人次,其中70%以上為企業(yè)用戶。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,政策體系初步形成
近幾年,我市陸續(xù)出臺了《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策(試行)》、《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策(試行)實施細則》、《合肥市進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施(試行)》等指導性文件,明確了信息與科技服務業(yè)發(fā)展重點,并在服務外包、科技企業(yè)孵化器、中介服務等領域給予稅收、租金、土地、補貼等一系列優(yōu)惠政策,加上國家和省發(fā)布的相關產(chǎn)業(yè)扶持政策,以及即將出臺的《合肥市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-20xx)》,在我市已初步形成促進信息與科技服務業(yè)跨越式發(fā)展的政策支持體系。
二、存在問題
近年來,我市信息與科技服務業(yè)發(fā)展雖然取得了長足的進步,但相對發(fā)達地區(qū)城市而言,我市信息與科技服務業(yè)的數(shù)量不多,規(guī)模不大,機構不佳,效益不高,速度不快,人才匱乏的問題仍較為突出,總體上尚處于起步階段。
。ㄒ唬┛偭科。l(fā)展速度不快,缺乏核心競爭力
我們調(diào)研了國內(nèi)幾個城市,軟件及信息服務業(yè)銷售收入和同比增長,成都市為427億元、同比增長38%,大連市為306億元、同比增長42.3%,廈門市為145億元、同比增長31.8%,而我市為122.8元,同比增長24.6%。與成都、大連和廈門市相比,無論是總量和增速,我市均明顯偏低,且增速尚低于全國平均水平。
在人均信息資源占有率方面,我市與其它城市也相距甚遠,信息服務業(yè)產(chǎn)值低、行業(yè)資金投入小、人員投入和經(jīng)營規(guī)模不大,雖然涌現(xiàn)出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件企業(yè),但與東軟、浪潮、聯(lián)想等企業(yè)相比,產(chǎn)值相差很大,缺乏競爭力,缺少技術較為先進、管理水平較高、生存能力較強,具有行業(yè)領先作用的龍頭軟件企業(yè)。
科技中介服務機構存在規(guī)模小、數(shù)量少、結構不合理等問題。風險投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產(chǎn)權交易公司等要素類專業(yè)服務機構比重偏低。很多企業(yè)每年要申請數(shù)十件甚至更多專利,而全市專利代理機構只有十余家,專利申請時間過長,給企業(yè)權益保護帶來不便,也影響了專利代理機構的信譽。由于科技風險的投資和退出機制沒有形成,以及發(fā)展環(huán)境、自身管理水平等因素,合肥地區(qū)風險投資公司發(fā)展緩慢,全市共有8家風投公司,可八年后,數(shù)量不增反降,目前僅有7家尚在運營,7家的注冊資金總額還抵不上發(fā)達地區(qū)1家風投公司的'規(guī)模,這顯然難以滿足日益增長的、旺盛的市場需求,也嚴重制約了我市科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。
。ǘ┵Y源共享存在障礙,有待進一步整合
由于缺乏長遠的統(tǒng)籌規(guī)劃,信息產(chǎn)品和服務沒有統(tǒng)一的標準規(guī)范,以及行政條塊分割和行業(yè)利益的存在,造成信息語言和技術不兼容,信息多口采集、重復輸入以及多頭使用和維護,影響了數(shù)據(jù)的準確性,部門與部門之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間信息難以交流與共享的現(xiàn)象仍然存在,從而阻礙了信息服務業(yè)發(fā)展。
科技創(chuàng)新公共服務中心建設剛處于起步階段。“中心”資源體系還不夠完善,與科技資源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未建立有效的共享機制,資源分類不夠清晰,科技服務機構入駐較少,缺乏個性化專項服務,社會各界對中心的作用和功能了解不夠,關注不多,宣傳推廣力度還有待大力提高。
。ㄈ┌l(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化
信息與科技服務業(yè)涉及教育、勞動、財政、稅收等廣泛領域。目前,各級政府相關政策陸續(xù)出臺,但還沒形成有效的政策體系,關于信息與科技服務業(yè)扶持措施有待進一步細化,已有的政策有些執(zhí)行不到位的問題。
信息化管理體制不健全。信息化建設資金總量不足,吸引投資不夠,投入結構不合理。由于我市信息化工作以電子政務為突破口,市級信息化專項資金主要投入到市直機關電子政務建設,整體效益局限性較大,低水平重復建設未能杜絕,對社會信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化建設投入較少,信息化對工業(yè)化的帶動作用不明顯。
科技服務業(yè)管理體制與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應。我市部分科技中介機構隸屬于政府職能部門,屬財政差額或全額撥款單位,其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩,并不是嚴格意義上的市場行為,他們憑借先天優(yōu)勢掌握著大量科技資源,擠占了民營科技中介機構的發(fā)展空間。同時,我市大多數(shù)科技中介機構經(jīng)營行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴重、業(yè)務交流合作積極性不高,渠道不暢。經(jīng)濟資源、人才資源和知識資源沒有得到充分挖掘,先進技術成果不能及時轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,限制了科技中介機構的業(yè)務擴展和組織發(fā)展,使之難以完成高質量的多功能服務。這些充分說明我市科技服務行業(yè)建設缺少整體規(guī)劃和有效的調(diào)控手段,制度建設缺少總體框架設計和有效執(zhí)行環(huán)節(jié)的安排。
(四)人才資源短缺,素質有待提高
人才隊伍建設跟不上信息與科技服務業(yè)快速發(fā)展的需要,人才資源結構不合理。信息服務業(yè)國際化復合型高端人才、it行業(yè)軟件應用人才嚴重短缺?萍挤⻊諛I(yè)缺乏既熟悉科技、又懂經(jīng)濟、會管理的復合型人才。中高級人才的培訓機構較少,社會培訓機構水平參差不齊,培養(yǎng)專門人才的能力不足,產(chǎn)業(yè)部門與教育培訓部門人才供需互動機制尚未形成,在職教育、職業(yè)資格認定制度不完善,也未建立有效的引進機制,致使企業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。
三、幾點建議
(一)關于發(fā)展信息服務業(yè)的建議
1、制定信息服務業(yè)的專項規(guī)劃,推進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展計劃,以“信息化和工業(yè)化融合實驗區(qū)”為載體,大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),深化信息技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用,扎實推進社會領域信息化,健全完善信息化發(fā)展的政策體系。
2、加快推進信息化和工業(yè)化的融合,政府牽頭,鼓勵電信運營商積極參與本地企業(yè)信息化項目建設,并做好對企業(yè)的宣傳工作;政府給予一定的政策和資金,支持中小企業(yè)信息化建設;在企業(yè)現(xiàn)有信息化手段基礎上,推進移動信息化在各行各業(yè)的應用;促進高新企業(yè)及電子制造等企業(yè)與電信運營商進行對接,政府牽頭制定高新、電子制造、系統(tǒng)集成等企業(yè)名錄,為電信運營商在信息化服務項目中進行軟硬件選型提供參考,有利于扶植本地高新技術企業(yè)。
3、通過政策扶持和重點投入,進一步加快服務外包示范園區(qū)建設,努力在示范園區(qū)內(nèi)發(fā)展一批規(guī)模大、效益好,能對全市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起引領和示范作用的企業(yè)。
根據(jù)《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策》,盡快出臺合肥市服務外包專項政策和實施細則,重點對公共服務平臺建設、示范園區(qū)基礎設施建設、服務外包人才培訓、辦公用房租賃、市場拓展活動等方面給予財政支持;同時,盡快落實《關于共建中國服務外包基地城市的協(xié)議》中有關合肥市1:1配套資金。
4、統(tǒng)籌規(guī)劃我市網(wǎng)絡建設,穩(wěn)步推進第三代移動通信網(wǎng)絡建設(3g)。將第三代移動通信網(wǎng)絡建設納入合肥城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃,環(huán)保部門出臺支持3g網(wǎng)絡基站建設相關政策,政府出面做好基站選址、建設協(xié)調(diào)等工作;對3g網(wǎng)絡終端、業(yè)務和服務實行政府采購,黨政軍機關、企事業(yè)單位包括科研院所、商業(yè)機構、辦公場所等率先推廣使用3g手機、3g上網(wǎng)卡、3g上網(wǎng)本等業(yè)務和信息化服務;新聞媒體加強對3g網(wǎng)絡建設和應用宣傳,加強基站建設的正面宣傳,引導群眾正確認識和對待基站輻射,消除誤區(qū),為3g網(wǎng)絡基站建設營造良好的社會輿論氛圍。
5、整合電子政務信息資源,提高公共服務能力。出臺我市電子政務信息資源共享管理辦法,規(guī)范和促進市縣(區(qū))各級行政機關政務信息資源共享,推動政務信息資源優(yōu)化配置和有效利用,建立政務信息資源共享機制,提高信息共享效率,支持業(yè)務協(xié)同,強化社會管理和公共服務職能。
6、打破電子商務與電子政務發(fā)展的壁壘,加快建立依托電子政務信息資源的電子商務示范平臺,探索符合我市市情的電子商務組織模式和運作模式。電子政務信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋到稅務、工商、公安、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社會保障等眾多領域,絕大多數(shù)企業(yè)和個人數(shù)據(jù)、詳細信息分布在這些系統(tǒng)中,這為開展電子商務提供了有效的支撐能力,也為電子商務發(fā)展中產(chǎn)品規(guī)范、推廣渠道、安全、監(jiān)管、信用等突出問題提供了很好的解決路徑。
7、強化人才培養(yǎng)與引進。研究完善軟件人才培訓的鼓勵政策,建立軟件人才培訓費用政府補貼制度。加快建設以安徽服務外包人才培訓中心為基礎的“中國服務外包人才培訓中心(合肥)”,建立健全服務外包人才知識體系,支持服務外包人才培訓課程開發(fā)工作,牽頭組織各相關單位進行專題調(diào)研和課程開發(fā),對所需資源和資金給予一定協(xié)調(diào)和財政支持;同時,切實推進服務外包人才培訓“學分互換”合作計劃,組織我市高等院校、科研院所與培訓機構對接,建立人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟,重點支持ibme.t.p和cmu-hp等國際合作培訓項目實施;為進一步擴大培訓規(guī)模,在原有人才培訓支持資金基礎上,對與hp、ibm等跨國公司合作的高端人才培訓項目給予專項支持。
為切實解決大學生就業(yè)問題,鼓勵服務外包企業(yè)主動接納大學生實習并給予資金支持;參照北京、上海等地的有效做法,研究完善個人所得稅、經(jīng)濟住房、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金等方面的政策措施。
。ǘ╆P于發(fā)展科技服務業(yè)的建議
1、盡快制定我市科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在摸清全市科技服務業(yè)情況的基礎上,從新的戰(zhàn)略高度,制定發(fā)展我市科技服務業(yè)的總體規(guī)劃,指導和規(guī)范全市科技服務業(yè)發(fā)展。
2、在孵化器建設方面,政府對投資發(fā)展孵化器的企業(yè)給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、孵化器建設及運維補貼、種子資金或孵化資金等方面支持;為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供工商注冊、稅務登記、社保辦理等“一站式”注冊服務;加強各孵化器與各高校、各級人才中心的聯(lián)系,為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢,讓更多的大學生、高校教師、科研人員、海外人才等創(chuàng)業(yè)主體深入了解、參與創(chuàng)業(yè);通過孵化器協(xié)會等組織,加強各孵化器之間的交流合作,促進全市整個孵化器行業(yè)的發(fā)展;為孵化器引入咨詢公司、投資公司、金融機構、律師事務所、會計事務所等中介機構,并為中介機構提供相關扶持。
3、科技創(chuàng)新公共服務中心應與高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心建立科技資源共享機制,整合科技成果、儀器設備、實驗室、專家等資源,充實“中心”各類數(shù)據(jù)庫資源,并整理成詳細的名錄向社會公布,為高校院所和企業(yè)提供更加便利的服務;政府對提供設備服務的單位應予以補貼并制定相關收費政策。
4、轉換機制,引進和培育科技服務機構。制定科技中介機構發(fā)展指導意見,將掛靠政府各職能部門的各類中介機構剝離出來,保持科技中介機構的“獨立”地位,建立公平、公正的市場環(huán)境;制定優(yōu)惠政策,鼓勵社會力量興辦各類科技中介機構,鼓勵和支持有條件的科研單位、高等院校充分利用科研設備和人才優(yōu)勢,興辦各類科技中介機構,重點引進國內(nèi)外具有知名品牌和核心競爭力的優(yōu)秀科技服務機構。
5、營造環(huán)境,形成科技服務網(wǎng)絡體系。成立科技服務行業(yè)協(xié)會,協(xié)調(diào)各中介機構的業(yè)務,溝通信息,加強行業(yè)自律,推進科技中介機構的資信認證和績效評估工作;發(fā)揮科技服務行業(yè)協(xié)會作用,制定落實優(yōu)惠政策,吸引各類科技服務機構向科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚,向品牌化、規(guī)范化、國際化發(fā)展。
借鑒北京等地的經(jīng)驗,建立政府投入獎勵機制,每年從市財政拿出一部分資金,建立咨詢服務專項資金(北京市每年每個專項資金不低于100萬元);設立合肥市服務業(yè)專用稅收發(fā)票,在所得稅上,允許智力勞動的勞務支出打入成本,減少咨詢服務業(yè)的稅收成本。
6、大力培育專業(yè)性科技風險投資機構,加快中小科技企業(yè)信用擔保體系建設。設立市級風險投資引導資金,以政府示范性引導資金拉動全社會各類資金投資設立風險投資機構,擴大風險投資的資金來源,增強風險投資機構的資金實力,引導風險投資機構加大對科技型中小企業(yè)的投資。
配合我市高科技發(fā)展規(guī)劃,政府出資、銀行參與,成立專業(yè)性信用擔保機構并設立信用擔;,不以盈利為目的,擔保的風險項目限定本地區(qū)有發(fā)展?jié)摿Φ母呖萍柬椖,對銀行向高新技術中小企業(yè)的貸款提供一定比例的擔保,鼓勵銀行向風險性大的高技術項目提供先期貸款。
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