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談?wù)勎幕M社區(qū)的模式
關(guān)于加強社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報告
社區(qū)文化是居民在特定區(qū)域內(nèi)形成的群體意識、價值觀念、行為模式、生活方式等文化現(xiàn)象的總和，具有整合社區(qū)資源、引導(dǎo)價值觀念、繼承文化成果、規(guī)范行為方式、教育娛樂群眾、促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等重要功能和作用。
為加強社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，江蘇街道人大代表組組織部分人大代表對江蘇社區(qū)公共文化服務(wù)的愿景、現(xiàn)狀、問題及對策進行了深入調(diào)研和思考。專題調(diào)研由代表組組長宋慧牽頭負責，何正榮、倪堯、高潔敏、余文富、陸武、陸國樑、潘棠賢、戴青等代表共同參與。在調(diào)研過程中，代表們通過參觀視察、座談會及走訪的形式，就社區(qū)公共文化建設(shè)專題聽取了居委會書記、主任，文教干部、團隊骨干及街道社發(fā)科同志的意見建議，同時還加強與居民的交流和溝通，認真傾聽居民意見和建議。此外，今年街道創(chuàng)辦的社區(qū)報——《和月刊》，專門開辟代表動態(tài)、代表風采專欄等，為代表了解社區(qū)、關(guān)注社區(qū)、參與社區(qū)建設(shè)搭建了平臺。經(jīng)過三個多月時間的調(diào)研，形成了《加強社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)》的專題調(diào)研報告。
一、建設(shè)愿景
深入推進社區(qū)建設(shè)和管理，離不開文化的有力支撐，文化的地位和作用在社區(qū)建設(shè)中越來越凸顯。提升文化軟實力，創(chuàng)新發(fā)展理念，拓寬發(fā)展途徑，大力推進和諧文化建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，不斷增強社區(qū)文化的活力、魅力和生命力，是當前和諧社區(qū)建設(shè)的重中之重。
今年是公共文化服務(wù)年，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把建立覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系作為文化建設(shè)的一項重要任務(wù)。要始終堅持面向基層、服務(wù)群眾的理念，積極探索適合基層群眾需要的新的文化服務(wù)方式，打造“活力江蘇、魅力江蘇、宜居江蘇”品牌，以文“化”人、以文“育”人，對社區(qū)居民進行教育、陶冶、塑造，促進人與人之間互敬、互愛、互助，營造和諧的人際關(guān)系和居住環(huán)境。
二、發(fā)展回顧
江蘇路街道地處長寧區(qū)東部，與靜安區(qū)、徐匯區(qū)接壤，是長寧區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)機關(guān)所在地，是長寧區(qū)通往中心城區(qū)的門戶。轄區(qū)總面積1.52平方公里，近6萬人口，下設(shè)13個居委會，居民戶數(shù)1.8萬戶，樓組803個，2006年街道被命名為新版上海市文明社區(qū)，目前有80%的居民生活在市、區(qū)級文明小區(qū)之中。
江蘇路街道是個典型的老城區(qū)，有著豐富的歷史人文底蘊，是全市“花園洋房”較多的街道之一，有較多的歷史風貌保護建筑、名人故居、革命歷史遺跡等，充滿濃厚的文化韻味。上海市第三女子中學(xué)、上海市延安初級中學(xué)、江蘇路第五小學(xué)、愚園路第一小學(xué)、區(qū)少年宮等一批市、區(qū)重點教育單位均在轄區(qū)內(nèi)。 多年來，街道以提高居民的社會適應(yīng)能力、生活質(zhì)量及社區(qū)文明程度為核心，以全面提升個人和組織的創(chuàng)造精神和創(chuàng)新能力為著力點，在內(nèi)容和方法上更貼近百姓、貼近生活、貼近社會，讓先進文化走進社區(qū)，融入生活，提升環(huán)境，較好地實現(xiàn)了人民群眾的文化權(quán)利，公共文化服務(wù)在江蘇街道結(jié)出了豐碩的果實。 加快文化設(shè)施建設(shè)。近年來，街道共投入資金84萬元，對13個居民區(qū)活動
室進行了裝修擴建，活動室面貌煥然一新，達到全覆蓋，居民活動有好去處；積極開展萬元報刊進社區(qū)工程，為每個活動室征訂報刊雜志100余種，以豐富不同年齡層次居民的文化生活，滿足廣大居民的文化需求。
豐富群眾文化活動。在小區(qū)、樓組、家庭中廣泛開展文化活動。以星級樓組創(chuàng)建為抓手，以共同的志趣愛好為基礎(chǔ)，通過“書報傳情角”、“墻報”、“科普之窗”等學(xué)習園地及“鄰居節(jié)”活動，形成鄰里互學(xué)互助、尊老愛幼的樓組文化，營造出不斷學(xué)習、其樂融融的學(xué)習氛圍。文化團隊充分利用豐富的人文資源，培育了英語沙龍、桑榆讀書小組、書畫小組、時事政治學(xué)習小組、攝影沙龍等一批特色團隊，目前已發(fā)展至110支文化團隊。
培育江蘇文化特色�！敖K之聲”藝術(shù)節(jié)自1999年至今已舉辦了九屆，做到年年有主題，季季有匯演，月月有活動，居民參與面越來越廣，活動質(zhì)量一年比一年高，形成了江蘇文化一大特色。
實行社區(qū)資源共享。充分挖掘社區(qū)內(nèi)的硬件設(shè)施資源，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、小區(qū)物業(yè)的文化娛樂、體育運動場所設(shè)施等向社會開放，目前已有九所中小學(xué)校、區(qū)少年宮、市教育報刊總社等單位為社區(qū)提供教育及活動場所。 加強單位聯(lián)建共建。與社區(qū)單位一起創(chuàng)建了愛國主義教育、青少年社會實踐、老年活動、教育、健身、文體、讀書等七大系列學(xué)習型基地；與“上海東方老年文化交流中心”聯(lián)手合作成立了“江蘇社區(qū)文化活動指導(dǎo)站”，利用其辦學(xué)特色和師資力量，探索了一條社會組織參與興辦社區(qū)文化活動的新路；與上海大學(xué)文學(xué)院聯(lián)手成立社區(qū)發(fā)展研究工作室，對社區(qū)文化建設(shè)開展工作指導(dǎo)和研究；與民進上海市委社會服務(wù)部聯(lián)手把街道作為社情民意基層調(diào)研基地，每年為社區(qū)居民提供文化、教育、衛(wèi)生以及科普讀物等方面的援助，每年提供專家志愿者服務(wù)及為社區(qū)“居民圖書室”和社區(qū)家庭捐贈書籍等。
加大資金投入力度。街道每年確保創(chuàng)建經(jīng)費的投入，并做到年年有遞增。2002年起，按每年人均一元投入，每年遞增一元確保創(chuàng)建經(jīng)費。同時，街道還積極爭取社區(qū)單位的大力支持，由工商銀行長寧支行牽頭建立了100萬元的社區(qū)助學(xué)獎勵基金；由上海電信實業(yè)（集團）有限集團等三家企業(yè)合作建立了每年20萬元的社區(qū)文化建設(shè)基金；華敏置業(yè)（集團）有限公司向社區(qū)捐贈1400平方米的社區(qū)活動中心。社會各方的大力支持和積極參與，極大地推動了社區(qū)文化教育事業(yè)的發(fā)展。
三、存在問題
1、文化底蘊有待進一步集聚。江蘇社區(qū)有著濃厚的文化底蘊，有眾多的名人名居名校，現(xiàn)這些資源還沒有得到充分的挖掘和利用。
2、活動場所有待進一步整合。江蘇社區(qū)到目前為止還沒有建成社區(qū)三大中心之一的文化活動中心，居民只限于居民區(qū)活動室和社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心多功能活動室，容納范圍較小，無法適應(yīng)居民群眾日益增長的文化需求。
3、骨干隊伍有待進一步擴大。居民群眾對社區(qū)文化的標準和要求提高了，但從目前社區(qū)文化隊伍的現(xiàn)狀來看，文化人才比較匱乏，熱心社區(qū)文化的骨干大為減少，出現(xiàn)斷層。
四、對策思路
以促進、提高群眾文化的活力、創(chuàng)造力和影響力為著眼點，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓文化走進社區(qū)，貼近百姓，融入生活，用豐實的文化歷史底蘊帶動社區(qū)文化建設(shè)，在政策導(dǎo)向、陣地建設(shè)、人才隊伍、項目載體、機制保障上作對策思考，形成建立一個中心、健全一個網(wǎng)絡(luò)、培養(yǎng)一支隊伍、培育一群團隊、
增設(shè)一批設(shè)施、宣傳一批名人、辦好一所學(xué)校、編好一份報紙、搭建一個舞臺“九個一”的群眾文化特色，打造“活力江蘇、魅力江蘇、宜居江蘇”品牌，滿足社區(qū)居民群眾日益增長的文化需求。
（一）以建立文化中心為核心，加強陣地建設(shè)
1、建立一個中心，搭建社區(qū)文化舞臺。與區(qū)工人文化俱樂部共享資源，建成3000平方米社區(qū)文化活動中心，新建600平方米的街道特級圖書館。通過簽訂協(xié)議，采用權(quán)屬管理和自主管理相結(jié)合的模式管理社區(qū)文化活動中心，突出綜合性，著力滿足群眾基本文化需求；發(fā)揮圖書館對活動中心的示范引領(lǐng)作用，使其成為教育培訓(xùn)中心、團隊輔導(dǎo)中心、活動策劃中心和創(chuàng)作中心，把文化中心建成老百姓歡迎和真正參與的活動基地。
2、增設(shè)一批設(shè)施，夯實群眾活動基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)社區(qū)單位向社區(qū)居民開放閱覽室、活動室、教室等文化娛樂和體育運動場所設(shè)施，打造江蘇社區(qū)10分鐘學(xué)習生活圈；增設(shè)一批文體設(shè)施，新建金橋、利西路24弄、月村、曹家堰4個健身點，更新、整新一批三年以上健身器材；成立江蘇社區(qū)氣功鍛煉站，形成一批特色鮮明的健身團隊；繼續(xù)做好推進學(xué)校體育場地設(shè)施向社區(qū)居民開放工作，在做好市三女中和市三附校資源向社區(qū)開放的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)省吾高級中學(xué)場地對外開放示范點學(xué)校，提高社區(qū)公共資源的使用效率和社會效益。
3、健全一個網(wǎng)絡(luò)，架起聯(lián)系溝通橋梁。在對現(xiàn)有文化設(shè)施資源整合的基礎(chǔ)上，進一步完善文化中心、文化站、居民文化活動室三級群眾文化設(shè)施，形成以社區(qū)文化活動中心為主體的基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；以信息化為基礎(chǔ)，搭建文化信息服務(wù)平臺，溝通千家萬戶，讓信息化融入百姓生活。
�。ǘ┮耘嘤幕歉蔀樽ナ�，壯大人才隊伍
1、宣傳一批名人，凸現(xiàn)社區(qū)名人效應(yīng)。挖掘社區(qū)文化底蘊，開展對社區(qū)名人名居的調(diào)查，匯編《那人、那路、那房》宣傳畫冊；動員組織文化名人發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與社區(qū)各項活動。同時，積極宣傳社區(qū)內(nèi)著名的拔尖人才和領(lǐng)軍人物，利用名人效應(yīng)資源帶動社區(qū)居民積極投身社區(qū)文化活動。
2、培養(yǎng)一批隊伍，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。培育社區(qū)文化骨干，建立起優(yōu)秀的專業(yè)社區(qū)文化工作、基層指導(dǎo)員、志愿者及文藝輕騎特色等四支隊伍。推進學(xué)習型組織創(chuàng)建工作，評選表彰新一批學(xué)習型樓組、學(xué)習型企業(yè)、學(xué)習型家庭和學(xué)習型居委會，進一步深化學(xué)習型組織創(chuàng)建內(nèi)容。
3、培育一批團隊，吸引群眾廣泛參與。通過組織文化活動，積極為文藝團隊筑就展示平臺，提升社區(qū)群眾文化團隊的水平，形成團隊建設(shè)規(guī)范化、活動內(nèi)容大眾化、活動項目特色化的建設(shè)模式，保證社區(qū)不同居民群體都可以參與自己喜好的文化活動。培育一批特色團隊，以團隊團結(jié)人，以學(xué)習促進人。培養(yǎng)居民科學(xué)文化素養(yǎng)，營造休閑文化、體育文化、科教文化、道德文化、藝術(shù)文化、生態(tài)文化和網(wǎng)絡(luò)文化的大社區(qū)文化，以學(xué)習型團隊來吸引人、團結(jié)人、陶冶人、激勵人，增強居民群眾的社區(qū)歸屬感。
�。ㄈ┮詽M足居民需求為方向，拓展項目載體
1、辦好一所學(xué)校，提高居民群眾素質(zhì)。社區(qū)學(xué)校在繼續(xù)實行社會化、專業(yè)化運作的基礎(chǔ)上，按照居民的需要設(shè)計各項學(xué)習內(nèi)容和項目，以滿足不同層次社區(qū)居民的特點和需求，讓學(xué)習內(nèi)容的設(shè)置貼近生活，貼近實際，貼近居民，計劃完成招生800名。繼續(xù)開展各類人群教育。根據(jù)社區(qū)內(nèi)兒童、青少年、失業(yè)人員、進城務(wù)工人員、老年人等不同教育人群的需求，開展多規(guī)格、多層次、多內(nèi)容、多形式的學(xué)習教育活動。
2、編好一份報紙，展示風情風貌風采。與《上海城市導(dǎo)報》合作發(fā)行一份社區(qū)百姓自己的報紙——《和》月刊，以“反映社區(qū)生活、報道社區(qū)建設(shè)、溝通社區(qū)信息”為宗旨，傳遞與老百姓生活息息相關(guān)的資訊信息，并為社區(qū)居民搭建了解社區(qū)、關(guān)注社區(qū)、參與社區(qū)建設(shè)的平臺。要繼續(xù)編好這份報紙，辦出特色、辦出水平。
3、搭建一個舞臺，打造江蘇特色品牌。辦好社區(qū)文化品牌“江蘇之聲”藝術(shù)節(jié)，以“文化唱響和諧”為主題，做到月月有活動，季季有高峰，使團隊文化進小區(qū)，社區(qū)文化進軍營，校園文化、企業(yè)文化進社區(qū)，并帶動各居民區(qū)，進一步擴大居民群眾的參與面，唱響和諧文化的主旋律。推進廣場文化、活動室文化、中心文化、綠地公共文化、會所文化等建設(shè)。在居民區(qū)開展“八個十”進小區(qū)活動，即：十場文化演出活動、十場讀書交流活動、十場科
文化進社區(qū)模式
3、搭建一個舞臺，打造江蘇特色品牌。辦好社區(qū)文化品牌“江蘇之聲”藝術(shù)節(jié)，以“文化唱響和諧”為主題，做到月月有活動，季季有高峰，使團隊文化進小區(qū)，社區(qū)文化進軍營，校園文化、企業(yè)文化進社區(qū)，并帶動各居民區(qū)，進一步擴大居民群眾的參與面，唱響和諧文化的主旋律。推進廣場文化、活動室文化、中心文化、綠地公共文化、會所文化等建設(shè)。在居民區(qū)開展“八個十”進小區(qū)活動，即：十場文化演出活動、十場讀書交流活動、十場科普宣傳活動、十場居民健身活動、十場學(xué)習型成果展示活動、十場暑期納涼活動、評選十位社區(qū)文化明星和新建十支文化團隊。
（四）以完善規(guī)范管理為基礎(chǔ)，強化機制保障
1、管理服務(wù)。制定《江蘇路街道居民區(qū)文化活動室管理若干規(guī)定》，加強對居民區(qū)文化活動室的規(guī)范管理；制定《江蘇路街道文化團隊管理若干規(guī)定》，對文化團隊的日�；顒�、日常管理、參加演出以及獎勵方式予以明確規(guī)定，實現(xiàn)對業(yè)余團隊的規(guī)范化管理。
2、運作模式。做好長寧區(qū)社區(qū)教育實驗項目科研課題：“國家級課題”——《網(wǎng)絡(luò)教育進社區(qū)工程》和“區(qū)級課題”——《學(xué)習型社區(qū)創(chuàng)建指數(shù)研究》，修訂完善學(xué)習型社區(qū)創(chuàng)建指數(shù)測評體系；堅持社會化、專業(yè)化、信息化運作，繼續(xù)與“上海東方老年文化交流中心”、上海大學(xué)文學(xué)院等單位加強聯(lián)手合作，形成社會組織廣泛參與江蘇文化建設(shè)的良好氛圍；依托街道信息化優(yōu)勢，充分發(fā)揮網(wǎng)站群落的作用，開辟學(xué)習資源，拓展服務(wù)功能。
3、經(jīng)費保證。加大政府投入，街道每年撥付文化體育專項基金16萬元，在區(qū)文化局下?lián)芨骶游瘯幕?jīng)費1萬元的基礎(chǔ)上，街道匹配文化經(jīng)費1萬元，用于每個居委會訂購圖書、報刊或添置音響設(shè)備。整合社區(qū)單位資源，繼續(xù)與上海電信實業(yè)（集團）有限公司建立文化基金5萬元，用于社區(qū)文化建設(shè)。
江蘇街道人大
代表組
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