財政金融論文（通用20篇）

　　在平平淡淡的日常中，大家總少不了接觸論文吧，論文對于所有教育工作者，對于人類整體認(rèn)識的提高有著重要的意義。如何寫一篇有思想、有文采的論文呢？下面是小編幫大家整理的財政金融論文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　財政金融論文 篇1

　　西安高新區(qū)成立二十四年來，|7西|始終堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善優(yōu)化財政支持政策，不斷加大獎勵扶持力度，引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)加強金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，不斷增強金融支持高新區(qū)發(fā)展力度，走出了一條具有內(nèi)陸特色的財政金融支持自主創(chuàng)新發(fā)展的道路。20xx年9月，國務(wù)院批復(fù)同意在西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，開創(chuàng)西安高新區(qū)發(fā)展新局面。在此背景下，研究高新區(qū)發(fā)展中財政金融支持問題和探索財政金融支持新途徑，對促進高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

　　一、財政金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀

　　(一)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展

　　西安高新區(qū)是1991年3月經(jīng)國務(wù)院首批批準(zhǔn)成立的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)規(guī)劃面積307平方公里，是絲綢之路沿線產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的高新區(qū)，也是西安乃至陜西最大經(jīng)濟增長極和對外開放窗口。近年來，西安局新區(qū)緊抓絲綢之路經(jīng)濟帶和向西開放的國家戰(zhàn)略及全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重大機遇，特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，形成了以新一代信息技術(shù)和高端裝備制造為主導(dǎo)，生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料和科技服務(wù)業(yè)多元支撐的發(fā)展格局，成為我國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。20xx年，西安高新區(qū)完成企業(yè)總收入11070億元，同比增長25%，位居全國高新區(qū)第三位;全區(qū)生產(chǎn)總值增長13.2%，進出口總額達(dá)到1180億元，同比增長35.6%，約占陜西省80%;實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資660億元，同比增長24%;實現(xiàn)大口徑財政收入244.25億元，i般預(yù)算收入88.28億元，同比增長20.33%;企業(yè)總數(shù)超3萬家，高新技術(shù)企業(yè)累計達(dá)到1105家。

　　(二)財政金融支持政策較為完善，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強

　　為促進企業(yè)發(fā)展，提升財政資金使用效率，制定《西安高新區(qū)加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策體系》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)基金管理辦法》和《加快創(chuàng)新驅(qū)動和促進企業(yè)提質(zhì)增效專項資金管理辦法》等文件，通過劃分財政資金有償使用和無償使用，強化企業(yè)分類支持。充分發(fā)揮每年7億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的作用，從創(chuàng)新體系建設(shè)、促進企業(yè)提質(zhì)增效、人才培育和引進、科技與金融融合等方面予以政策資金支持，扶持培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，人行西安分行營管部和西安高新區(qū)金融辦聯(lián)合開展名錄制小微企業(yè)票據(jù)融資〃雙優(yōu)操作"試點工作，通過充分發(fā)揮再貼現(xiàn)貨幣政策工具的導(dǎo)向作用，推動轄區(qū)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貨支持，逐步降低小微企業(yè)融資成本，促進小微企業(yè)健康發(fā)展。為加快高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一大批創(chuàng)新能力強、具備國內(nèi)外行業(yè)競爭能力的科技企業(yè)，高新區(qū)實施了科技小巨人計劃、龍頭企業(yè)配套企業(yè)獎勵、高層次人才團隊投資性支持等政策，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　(三)金融基礎(chǔ)環(huán)境良好，融資功能較為完善

　　多年來，西安高新區(qū)通過優(yōu)化園區(qū)金融服務(wù)環(huán)境，搭建企業(yè)融資平臺，吸引更多的金融機構(gòu)入駐園區(qū)，服務(wù)中小企業(yè)融資，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，西安高新區(qū)已匯集金融監(jiān)管機構(gòu)以及韓亞銀行、匯豐銀行等各類中外銀行和非銀行金融機構(gòu)區(qū)域性總部30余家，109家商業(yè)銀行分支機構(gòu)，66家保險、證券等金融機構(gòu)，45家租賃、擔(dān)保、小貨、信托、期貨等準(zhǔn)金融機構(gòu)，科技型專營銀行10家，聚集會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司各類科技金融服務(wù)機構(gòu)360余家，設(shè)立股權(quán)交易中心、企業(yè)上市路演中心、科技資源統(tǒng)籌中心、科技大市場、產(chǎn)區(qū)交易中心、科技金融服務(wù)中心和投融資聯(lián)盟等七大科技金融服務(wù)平臺，融資租賃、消費金融公司、商業(yè)保理公司、P2P、股權(quán)眾籌、第三方支付等新興融資服務(wù)機構(gòu)不斷設(shè)立，其中互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)已達(dá)到34家。幾乎聚集了全省70°%以上的全國或區(qū)域性金融機構(gòu)總部，“科技路-唐延路-錦業(yè)路〃帶狀科技金融聚集區(qū)已初步形成，成為西部最大的科技金融要素聚集區(qū)和全國高新區(qū)中科技金融資源最為密集的區(qū)域之一。20xx年高新區(qū)社會融資總規(guī)模超過2200億元，同比增長85%。

　　(四)信貨產(chǎn)品和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，科技金融特色鮮明

　　一是建設(shè)高新區(qū)信用與金融服務(wù)平臺，與平安銀行合作開發(fā)全國首款銀政合作互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品"橙e稅融通"，已為50余戶企業(yè)核定信用貨款額度超2億元;與招商銀行西安分行合作開發(fā)了在線自主貨款服務(wù)，將平臺征集的企業(yè)融資需求與招商銀行的企業(yè)貨款產(chǎn)品在線自動匹配，并在線完成業(yè)務(wù)受理;與瀚華小貨公司合作開發(fā)〃新易貨〃信用金融產(chǎn)品，為符合條件的企業(yè)提供50-100萬元的純信用貨款;以金開貨、融易貨、金知網(wǎng)、谷盈網(wǎng)、長安易貨等為代表的20余家互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新機構(gòu)陸續(xù)設(shè)立并開展業(yè)務(wù)，累計交易量已突破10億元;在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貨款貼息政策的引導(dǎo)下，近三年區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貨款累計超過20億元，其中純知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貨款超過10億元。二是建設(shè)科技大市場，圍繞技術(shù)交易、設(shè)備共享、政策服務(wù),促進科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化科技資源配置。20xx年，西安科技大市場匯聚高校院所和軍工單位900余家，全年技術(shù)成果交易額超260億元，同比增長25°%。三是通過科技企業(yè)保險、融資貼息、風(fēng)險補償、擔(dān)保補貼以及綜合信用等級評價補貼等方式，降低企業(yè)的融資成本，提高企業(yè)的信用評級、降低投資機構(gòu)的風(fēng)險損失，促進科技與金融實現(xiàn)融合發(fā)展。近三年累計向擔(dān)保機構(gòu)兌現(xiàn)擔(dān)保費補貼資金9017萬元，撬動擔(dān)保貨款額達(dá)到109.53億元，扶持中小微科技企業(yè)1300余家。

　　(五)多層次資本市場活躍，創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展迅速

　　一是建立上市上柜后備企業(yè)庫，通過對企業(yè)上市上柜給予補貼，引導(dǎo)企業(yè)通過資本市場融資，近三年累計向擬上市上柜企業(yè)兌現(xiàn)4854萬元獎補資金;同時積極助推企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、私募債等方式進行融資。20xx年，西安高新區(qū)企業(yè)共發(fā)行各類債券48期，融資額達(dá)到868.5億元。企業(yè)利用科技企業(yè)集合信托計劃、中小企業(yè)私募債、中小企業(yè)集合債券等方式融資超過7億元。此外，設(shè)立20xx萬元科技保險專項資金，推出貨款履約保證保險等6大類16小類創(chuàng)新險種，同時推出科技企業(yè)集合投保方案，為區(qū)內(nèi)中小科技企業(yè)發(fā)展保駕護航。近三年累計向96家企業(yè)兌現(xiàn)科技保險保費補貼570萬元，帶動科技保險風(fēng)險保障額達(dá)121億元。二是實施《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資發(fā)展的若千政策》，設(shè)立5億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加快發(fā)揮該基金的引導(dǎo)和放大作用，推動創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展。目前，參與設(shè)立的6支子基金參股基金總規(guī)模達(dá)到12.58億元。同時，成立創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心，圍繞科技企業(yè)發(fā)展需求，提供咨詢與指導(dǎo)、項目策劃與申報、投融資促進等服務(wù)，累計孵化畢業(yè)企業(yè)435家，轉(zhuǎn)化科技成果1100多項，同時成立了專業(yè)服務(wù)小微創(chuàng)業(yè)項目的預(yù)孵化基地一〃創(chuàng)途在XIAN”，累計迎來32個創(chuàng)業(yè)團隊、104位年輕創(chuàng)業(yè)者入駐。

　　二、財政金融支持中亟需解決的問題

　　(一)融資平臺面臨轉(zhuǎn)型，融資支撐力度減弱

　　西安高新區(qū)采用開發(fā)區(qū)與行政區(qū)并行模式，管委會作為市政府的派出機構(gòu)，根據(jù)《西安市開發(fā)區(qū)條例》和政府授權(quán)，行使市級經(jīng)濟管理權(quán)限和部分行政職能，對園區(qū)實行統(tǒng)一管理,西安高新控股有限公司等公司作為政府性融資平臺主要為高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行融資。而《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》等文件出臺后，嚴(yán)格規(guī)范政府性融資政策的著力點更多指向政府融資平臺的融資行為，隨著平臺公司公益性、準(zhǔn)公益性資產(chǎn)和債務(wù)剝離，融資平臺業(yè)務(wù)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型，其對高新區(qū)顯性或隱性的融資支撐力度將會大大減弱。同時，企業(yè)將面臨來自政府和市場的雙重壓力，正常融資和運營活動將可能出現(xiàn)諸多不確定風(fēng)險，融資前景不容樂觀，對支撐高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能帶來影響。

　　(二)信貨創(chuàng)新力度不強，融資渠道有待拓展

　　銀行信貨作為配置資金資源的主要手段，對于有效滿足企業(yè)融資需求、促進經(jīng)濟快速發(fā)展具有重要意義，但由于信貨激勵機制不完善、商業(yè)銀行創(chuàng)新動力不足等因素影響，銀行信貨融資主渠道作用未能有效發(fā)揮。銀行的〃盈利性、安全性、流動性〃特性與高新區(qū)科技企業(yè)的"高投入、高風(fēng)險、高收益〃特征存在結(jié)構(gòu)性矛盾，銀行經(jīng)營對信貨風(fēng)險實行嚴(yán)格的追責(zé)制度,加之高新區(qū)對商業(yè)銀行信貨激勵機制的不完善，致使商業(yè)銀行信貨投放積極性不高。同時，雖然金融機構(gòu)在信貨產(chǎn)品創(chuàng)新方面取得一定成績，但信貨產(chǎn)品、信貨服務(wù)模式等方面的創(chuàng)新力度仍顯不足，存在產(chǎn)品規(guī)模較小、品種不足等問題。如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貨款配套機制問題，軟件外包貨款、文化創(chuàng)意貨款等新型融資產(chǎn)品明顯不多，需要不斷提高金融創(chuàng)新能力，探索開發(fā)多樣化的信貨產(chǎn)品。

　　(三)創(chuàng)業(yè)投資觀念滯后、企業(yè)中早期發(fā)展資金缺乏

　　創(chuàng)業(yè)投資對于高新區(qū)的科技企業(yè)具有風(fēng)險分散、產(chǎn)業(yè)培育、完善公司治理機制、降低交易成本、促進要素集成等一系列作用。從全國比較來看，西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資基金在規(guī)模和種類等方面，與北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江等自主創(chuàng)新示范區(qū)存在明顯差距。西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)主要是外地機構(gòu)，在資本市場整合資源的能力等方面具有本地創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)無法比擬優(yōu)勢，而本地創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)大多是政府或中小民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立，缺乏與資本市場對接的通道。在投資項目及階段上，比較成熟的企業(yè)交易獲得投資，處于成長階段的企業(yè)獲得融資支持則比較困難。而西安高新區(qū)眾多的中小企業(yè)資金需求壓力最大的階段卻在早、中期，可以說，對于輕資產(chǎn)的科技型中小企業(yè)，這個階段是否能夠獲得創(chuàng)業(yè)投資是決定企業(yè)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。但創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)出于企業(yè)成長風(fēng)險、收益等因素考慮，在企業(yè)發(fā)展的早中期介入不夠。

　　(四)資本市場融資進展較慢，中小企業(yè)債券融資困難

　　一是西安高新區(qū)資本市場融資進展相對較慢，在上市企業(yè)數(shù)量及融資額等方面步伐不快。截至目前，西安高新區(qū)境內(nèi)外上市上柜企業(yè)為72家，僅占中關(guān)村上市企業(yè)數(shù)的33.3°%。二是西安高新區(qū)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板融資中，僅有那些產(chǎn)品成熟、市場前景廣闊的高科技企業(yè)及少數(shù)中小企業(yè)能夠爭取上市籌資，大多數(shù)的小微企業(yè)則無法通過資本市場進行融資。三是首次公開發(fā)行股票或"新三板"掛牌要求主體應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立且合法存續(xù)的股份有限公司。而西安高新區(qū)后備上市企業(yè)還存在公司治理結(jié)構(gòu)不完善、財務(wù)制度不規(guī)范等問題，有的甚至存在公司資金被控股股東、實際控制人以借款、代償債務(wù)或者其他方式占用的情形，直接影響企業(yè)上市融資進度。四是債券融資是企業(yè)外部融資的重要途徑，在提高金融資產(chǎn)流動性等方面具有股權(quán)融資不可替代的作用。但西安高新區(qū)債券融資中，大型企業(yè)占比較高，近三年大型企業(yè)債券融資占比高達(dá)九成以上，中小企業(yè)較難通過債券進行融資。

　　三、對策建議

　　(一)建立健全相關(guān)配套機制，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境

　　首先建立高新區(qū)金融工作聯(lián)系制度。政府相關(guān)部門要加強信息溝通,協(xié)調(diào)解決高新區(qū)金融工作中的重大問題，根據(jù)各自職能對高新區(qū)企業(yè)的直接或間接融資提供相應(yīng)的政策扶持或服務(wù)，加強貨幣政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，把握好宏觀調(diào)控政策的.重點、力度和節(jié)奏，充分發(fā)揮政策合力，形成促進高新區(qū)發(fā)展的組合拳。財政部門要加大財政獎勵支持力度，提高財政資金使用效率，從鼓勵創(chuàng)新、企業(yè)表彰獎勵等方面對企業(yè)進行激勵。各監(jiān)管部門加強部門之間的配合與協(xié)調(diào)，建立健全落實信貨任務(wù)指標(biāo)考核體系，完善高新區(qū)信貨評價機制，強化對商業(yè)銀行金融服務(wù)的考核力度，提升金融服務(wù)水平，不斷優(yōu)化高新區(qū)金融發(fā)展環(huán)境。

　　(二)引導(dǎo)鼓勵創(chuàng)新信貨融資模式,切實加大有效信貨投入

　　一是加強對高新區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信貨支持。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)分別結(jié)合自身優(yōu)勢，加大對符合貨款條件的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強研究開發(fā)能力的創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。重點支持具有一定優(yōu)勢的電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成多元化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。加大科技含量較高、創(chuàng)新性強、成長性好，具有良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的科技型中小企業(yè)的支持。二是繼續(xù)加大對科技資源大市場建設(shè)的信貨支持，要針對技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果交易、成果產(chǎn)業(yè)化等方面的融資需求與特點，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善業(yè)務(wù)流程，切實加大對科技資源大市場建設(shè)的信貨支持。三是積極推動商業(yè)銀行與信用擔(dān)保機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等機構(gòu)的合作，大力推行"企業(yè)+擔(dān)保基金+銀行"銀行+擔(dān)保+合理的風(fēng)險補償"、"股權(quán)+債權(quán)〃等融資模式,有效滿足自主創(chuàng)新型中小企業(yè)的資金需求。

　　(三)構(gòu)建多元化的直接融資體系，拓寬企業(yè)融資渠道

　　一是高新區(qū)相關(guān)部門要加強與證券監(jiān)管部門、證券交易所的合作，有效發(fā)揮政府在企業(yè)上市工作中的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，努力創(chuàng)造有利的企業(yè)上市環(huán)境和條件。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，支持具有持續(xù)盈利能力、主營業(yè)務(wù)突出、規(guī)范運作、成長性好的企業(yè)進行上市融資，并努力培育上市后備企業(yè)。二是具備債券承銷資格的金融機構(gòu)要充分利用其在銀行間市場的信息技術(shù)和承銷便利，支持符合條件的科技創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)，充分運用短期融資券、中期票據(jù)和公司債、可轉(zhuǎn)換債券、私募債等直接融資工具滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的資金需求。鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)聯(lián)合提供擔(dān)保服務(wù)，提高集合債券信用等級。三是加大新三板掛牌企業(yè)獎勵扶持和補貼扶持力度，積極開展各類培訓(xùn)活動，持續(xù)推動區(qū)內(nèi)企業(yè)對接資本市場;積極運用信托方式，通過向社會募資開展中小企業(yè)集合信托債權(quán)基金業(yè)務(wù)，支持高新區(qū)企業(yè)的發(fā)展。

　　(四)積極完善風(fēng)險投資機制，加大資金投入

　　一是建立促進風(fēng)險投資發(fā)展的正向激勵機制，進一步完善并擴充扶持政策的相關(guān)內(nèi)容。探索建立適合高新區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)險補償機制，對向自主創(chuàng)新企業(yè)提供融資的機構(gòu)，視其不同階段的風(fēng)險高低，提供差別化的風(fēng)險補貼等。探索完善國有創(chuàng)投企業(yè)的內(nèi)部考核激勵機制，如允許國有創(chuàng)投機構(gòu)采取期股、期權(quán)、獎勵等多種分配方式，調(diào)動管理團隊的積極性。二是不斷優(yōu)化促進風(fēng)險投資的外部融資環(huán)境，進一步健全會計審計、法律咨詢、上市咨詢、財務(wù)輔導(dǎo)等中介服務(wù)體系，為創(chuàng)投企業(yè)提供相應(yīng)支持。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資行業(yè)協(xié)會的作用，促進創(chuàng)投行業(yè)與政府部門、金融業(yè)的交流與合作，切實加大對創(chuàng)投企業(yè)及其投資企業(yè)的金融支持。

　　(五)大力推進融資平臺企業(yè)的功能轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)功能

　　根據(jù)中央政府及監(jiān)管層的政策導(dǎo)向，融資平臺企業(yè)改制和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型是現(xiàn)實發(fā)展的必然。結(jié)合高新區(qū)融資平臺實際和未來城市建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，政府融資平臺要逐步弱化現(xiàn)有的集團化〃投、融、建、管〃思路，通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價等事先公開的收益約定規(guī)則，鼓勵社會資本通過PPP(PublicPrivatePartnership,公私合營模式或政府與社會資本合作)等模式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)的投資和運營;通過地方政府債券資金和各項扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金，探索投資公司、控股公司與金融結(jié)構(gòu)開展戰(zhàn)略融資合作，使控股公司、投資公司真正轉(zhuǎn)型成為西安市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持平臺，實現(xiàn)財政政策與貨幣政策的高效對接，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)功能。

　　(六)加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境

　　良好的金融生態(tài)環(huán)境是提升企業(yè)融資能力、促進高新區(qū)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。一是建議拓寬企業(yè)與個人征信系統(tǒng)的使用范圍，通過把采用發(fā)行債券、上市融資、融資租賃等其他融資方式的企業(yè)的信用信息納入征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，并向相關(guān)機構(gòu)開放查詢功能，從而達(dá)到解決信息不對稱的矛盾及為防范和化解風(fēng)險提供有效信息支持的目的。二是繼續(xù)推進信用與金融服務(wù)平臺建設(shè)，促進企業(yè)建立規(guī)范的財務(wù)制度，提高財務(wù)管理水平，增強財務(wù)信息的真實性和透明性，提高自身經(jīng)營管理水平，增強可持續(xù)發(fā)展能力和抗風(fēng)險能力。三是積極推動政府有關(guān)部門整合擔(dān)保資源，加快建立以政策性擔(dān)保為主體、商業(yè)性擔(dān)保和互助性擔(dān)保為補充的信用擔(dān)保體系，提高擔(dān)保能力，完善擔(dān)保機構(gòu)的多層次風(fēng)險分擔(dān)機制，不斷優(yōu)化信用擔(dān)保的社會化服務(wù)體系。

　　財政金融論文 篇2

　　摘要：在新形勢下，開展財政金融審計工作顯得十分重要和關(guān)鍵，切實維護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是提高審計工作水平的重要途徑。開展財政金融審計工作，充分發(fā)揮出我國財政的重要職能，避免違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，進而更好地順應(yīng)國民經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。本文主要針對新時期強化財政金融審計工作的路徑進行展開深入的研究，旨在為相關(guān)研究人員提供一些理論性依據(jù)。

　　關(guān)鍵詞：財政金融；審計工作；路徑

　　目前，開展財政金融審計工作是十分有必要的，發(fā)揮著不可比擬的作用和優(yōu)勢，已經(jīng)得到單位的高度重視和關(guān)注。要想將財政金融審計工作落實到位，賦予其獨立性和權(quán)威性，提高工作人員的綜合素養(yǎng)，為財政金融審計工作水平的提升創(chuàng)造有利條件，實現(xiàn)企業(yè)資金來源的合理性與合法性，對我國政府的宏觀調(diào)控具有極大的推動作用，給予我國宏觀調(diào)控順利實施強有力的生機與活力。

　　一、財政金融審計工作的重要性分析

　�。ㄒ唬┯欣�于加強宏觀調(diào)控

　　我國主要實施社會主義市場經(jīng)濟制度，市場對資源配置起著一定的基礎(chǔ)性作用。通過宏觀調(diào)控，我國政府可以調(diào)整和干預(yù)相應(yīng)的經(jīng)濟活動。其中，對于宏觀調(diào)控方式來說，主要包括貨幣政策和財政政策，正確利用宏觀調(diào)控工具，為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建了良好的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)我國經(jīng)濟資源的高效利用與配置。因此，在我國宏觀調(diào)控方式中，財政政策發(fā)揮著重要的作用，實現(xiàn)我國宏觀調(diào)控目標(biāo)，進而促進我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。在財政金融審計工作中，屬于監(jiān)督工作之一，其目標(biāo)就是需要執(zhí)行我國政府宏觀調(diào)控下的相關(guān)政策。要對政府部門的財政收支情況進行嚴(yán)格的監(jiān)督審計[1]，引導(dǎo)政府的財政和相關(guān)部門要貫徹落實好國家相關(guān)法律制度，將自身的職責(zé)履行到位，所以可以發(fā)揮出我國操作的重要職能。

　�。ǘ�）有利于落實我國的全面監(jiān)督

　　現(xiàn)階段，財政金融審計機關(guān)，需要對下級政府部門的預(yù)算情況、本級政府的預(yù)算情況進行審計監(jiān)督，在財政金融審計工作中，已經(jīng)實現(xiàn)了向上審下、同級審計相結(jié)合制度形式的順利過渡，基于這一制度的變化，可以擴大財政金融審計工作的相關(guān)領(lǐng)域，進一步強化審計力度，并且還可以形成更為全面的財政監(jiān)管方式。與此同時，完善的財政金融審計制度可以維護我國法律的權(quán)威，為政府掌握預(yù)算執(zhí)行情況提供了極大的便利，避免違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。

　　二、財政金融審計工作中存在的不足之處

　　（一）獨立性嚴(yán)重缺失

　　在金融審計工作中，高度的獨立性是至關(guān)重要的，可以充分發(fā)揮出自身的審計功能。在新時期下，我國財政金融審計工作中存在著諸多薄弱點和空白點�，F(xiàn)階段，政府部門主要負(fù)責(zé)管理我國財政金融審計工作，財政局、銀行等機構(gòu)屬于管理對象和審計機構(gòu)成員。一般來說，金融審計內(nèi)容和審計任務(wù)一定程度上取決于政府部門、管理者的思想觀念[2]，在實際上，對同級政府活動沒有進行嚴(yán)格的監(jiān)督與控制，造成了金融審計的公正性和獨立性嚴(yán)重缺失。

　�。ǘ�）審計權(quán)威性尚未體現(xiàn)，影響職能發(fā)揮

　　對于內(nèi)部審計來說，權(quán)威性也是不容忽視的，然而由于人員思想觀念的誤區(qū)，金融內(nèi)部審計部門形同虛設(shè)，在日常管理工作中，其參與程度也明顯不足。如果在審計中發(fā)現(xiàn)問題，沒有嚴(yán)格進行追究，再加上缺少完善的整治機制，相關(guān)工作受到了高層管理者的制約和限制，其監(jiān)督力度嚴(yán)重缺失。

　�。ㄈ�）行政干預(yù)比較大，責(zé)任不清晰

　　現(xiàn)階段，在財政金融審計機制的實施過程中，政府領(lǐng)導(dǎo)和上級審計部門要分別負(fù)責(zé)管理行政和業(yè)務(wù)方面的工作，財政金融審計受到了雙重性的制約和限制。如果在審計工作中，查出存在與當(dāng)?shù)乩�益相關(guān)的違法違紀(jì)行為，要聽從當(dāng)?shù)卣�府的安排和指示，一定程度上造成了在財政金融審計過程中，存在著嚴(yán)重的地方行政干預(yù)行為，審計工作與依法查辦和公正審計相差比較大，嚴(yán)重影響著審計執(zhí)法力和公信力。

　　此外，在實際財政金融審查過程中，對經(jīng)濟責(zé)任界定比較模糊、混淆，在財政金融審計實施過程中，很難對資產(chǎn)核算與清查進行深入清查，審計工作重點僅僅局限于會計數(shù)據(jù)方面，難以準(zhǔn)確確定新舊資產(chǎn)的損益責(zé)任。

　　三、強化財政金融審計工作的路徑分析

　　（一）賦予財政金融審計工作獨立性

　　在財政審計工作中，要想實現(xiàn)公平性和公正性，政府相關(guān)部門要完善財政審計制度，將審計工作人員的執(zhí)法權(quán)限規(guī)范化、明確化[3]，實現(xiàn)財政金融審計部門的人力、物力的獨立性。并且還要具備相關(guān)法律法規(guī)來作為保障，賦予財政金融審計工作的獨立性。加強自身部門和其他相關(guān)部門之間的交流和協(xié)作，將財政審計工作落實到位。要完善相關(guān)法律法規(guī)，合理分工審計管理工作，做到權(quán)責(zé)明確，為審計工作水平的'提升提供保障。

　　（二）提高財政金融審計權(quán)威性，強化部門之間聯(lián)系

　　在財政金融審計工作中，要提高內(nèi)部審計部門的權(quán)威性，為審計工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。財政金融審計工作人員要結(jié)合實際，對各項業(yè)務(wù)活動的開展情況進行實時監(jiān)督與控制，并進行公正合理的評價與分析。同時，還要制定清晰明確的授權(quán)審批制度、會計控制系統(tǒng)等審計內(nèi)容，及時修復(fù)審計過程中存在的漏洞和缺陷，將審計的監(jiān)督與控制作用充分發(fā)揮出來。此外，對于不嚴(yán)格遵守金融制度的人員或行為，要及時給予警告或處理，必要時要交由司法部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門，確定第一責(zé)任人，進而強化金融審計工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　（三）加強金融審計的信息化建設(shè)，構(gòu)建財政金融審計平臺

　　在網(wǎng)絡(luò)信息不斷發(fā)展過程中，要將審計工作與信息化建設(shè)結(jié)合在一起，加強金融軟件的開發(fā)[4]，實施聯(lián)網(wǎng)審計，對監(jiān)督與控制財政部門、稅務(wù)部門提供了極大的便利，構(gòu)建完善的審計監(jiān)督機制，全面發(fā)揮出事前、事中以及事后審計的作用，集中整合遠(yuǎn)程審計和現(xiàn)場審計方法，全方位、多角度領(lǐng)域地監(jiān)控財政金融審計工作，這也更加明確提出了對審計人員綜合素質(zhì)的要求，確保財政金融審計水平的穩(wěn)步提升。

　　同時，要構(gòu)建全新的財政金融審計平臺，實現(xiàn)金融數(shù)據(jù)與財政數(shù)據(jù)之間的無縫對接，根據(jù)國家財政統(tǒng)一賬戶體系，要確保資金收入的來源途徑固定化、穩(wěn)定化，嚴(yán)控財政資金流向。實施財政資金賬戶交易制度，將各個財政支出科目進行明確區(qū)分，采用最為適宜的財政資金支付方法，將銀行數(shù)據(jù)和財政數(shù)據(jù)緊密連接在一起，全面分析和對比預(yù)算、國庫支付以及賬戶流水等內(nèi)容，規(guī)范資金流。

　�。ㄋ模┨岣邔徲嬋藛T的綜合素養(yǎng)

　　在金融審計工作中，審計人員扮演著極其重要的角色，要想更好地順應(yīng)新形勢下，要將國家審計的積極作用充分發(fā)揮出來，要實時跟蹤審計機構(gòu)，貫徹落實好國家相關(guān)審計標(biāo)準(zhǔn)，采取可行的審計培訓(xùn)措施，確保審計人員充分了解審計工作的相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識，并且加強知識競賽或業(yè)務(wù)測評等活動方式的靈活運用，保證審計人員較高的學(xué)習(xí)熱情與積極性，具備更高的業(yè)務(wù)水平和綜合素養(yǎng)。

　　除此之外，審計工作人員要樹立終身學(xué)習(xí)的思想觀念，及時學(xué)習(xí)和掌握最新知識，勝任崗位的新技能。審計工作人員要恪盡職守、端正態(tài)度，學(xué)習(xí)計算機理論和技術(shù)。強化審計人員的創(chuàng)新觀念，與金融體制創(chuàng)新要求相協(xié)調(diào)，對企業(yè)資產(chǎn)的完整性進行全面審查，對資產(chǎn)效益的影響因素進行深入分析，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營活動。

　　四、結(jié)束語

　　綜上所述，在新形勢下，加強財政金融審計工作勢在必行，可以提高審計工作效率，充分發(fā)揮出審計工作的職能效應(yīng)，確保財政金融審計高度的獨立性與權(quán)威性。

　　財政金融論文 篇3

　　應(yīng)對氣候變化需要財政、金融支持。

　　氣候變化是當(dāng)今人類面臨的共同挑戰(zhàn)。《聯(lián)合國氣候框架公約》、《京都議定書》在二氧化碳減排、改善氣候變化等方面提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。20xx年12月11日簽訂的《巴黎協(xié)定》被視為全球第一個氣候框架協(xié)議，隨著中國到20xx年碳減排的新承諾，中國已被看作是全球最具潛力的“碳減排”市場。

　　應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵是減少碳排放，我國的碳減排市場應(yīng)以市場機制為主導(dǎo)，利用碳排放權(quán)、市場交易量對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動產(chǎn)生的影響，適當(dāng)施以行政手段，配合強制減排政策，淘汰高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加快節(jié)能減排的深化。

　　應(yīng)對氣候變化的財政稅收對策。

　　要完整和準(zhǔn)確地判斷一國未來的二氧化碳排放趨勢，既需要考慮客觀物質(zhì)層面各種因素的變化，也需要考慮主觀制度設(shè)計和政策措施等方面的因素，如能耗強度和碳強度指標(biāo)考核體系、低碳產(chǎn)業(yè)政策、低碳科技政策、碳稅、碳交易等一系列有關(guān)低碳發(fā)展的制度和政策方面的安排和舉措。

　　運用財政政策有效激勵企業(yè)，引導(dǎo)全社會提高對低碳的認(rèn)識，加大對綠色經(jīng)濟的支持。中央和地方財政在預(yù)算編制與資金投入時有必要做出傾斜，加大對低碳企業(yè)的扶持力度，通過財政貼息貸款、財政補貼等手段引導(dǎo)和刺激低碳經(jīng)濟的發(fā)展。我國目前已在創(chuàng)新財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式、方法上取得了一些成效。下一步，還必須進一步理清思路，除采取上述方式外，還要采取產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、搭建投融資平臺、信用擔(dān)保、保費補貼、發(fā)現(xiàn)引進項目和人才獎勵等新形式，加大對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度。特別是要加大對節(jié)能減排降碳項目的資金支持力度，整合各領(lǐng)域節(jié)能減排資金，加強統(tǒng)籌安排，提高使用效率，促進資金投入與節(jié)能減排需求相匹配。

　　進一步完善優(yōu)惠稅收、價格政策。要充分發(fā)揮優(yōu)惠稅收、價格政策在促進綠色經(jīng)濟發(fā)展中的作用。一是對利用低碳能源和低碳技術(shù)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的環(huán)保企業(yè)、低碳項目給予稅收優(yōu)惠；二是切實落實企業(yè)購置使用節(jié)能設(shè)備、合同能源管理項目的稅收優(yōu)惠政策；三是推動落實從碳減排、可再生能源、節(jié)能、鼓勵出口等方面進行資源綜合利用的企業(yè)和產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策；

　　四是對大力興建環(huán)保設(shè)施的企業(yè)實施補貼獎勵政策；五是實施生態(tài)稅改革；六是實施能源稅收的優(yōu)惠政策，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及清潔能源的開發(fā)和利用，對能源開采和利用等行業(yè)的企業(yè)用電和取暖，采取生態(tài)稅率優(yōu)惠政策；七是對大力推廣環(huán)保的企業(yè)，免除部分稅收或享受折扣優(yōu)惠。當(dāng)然，財稅、價格政策機制也可以抑制企業(yè)溫室氣體排放的負(fù)外部性和低碳經(jīng)濟發(fā)展的正外部性，將外部性問題內(nèi)部化，所以，可以通過財稅政策制約高碳經(jīng)濟、高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如通過限制性稅收政策、開征環(huán)境稅并輔以適當(dāng)?shù)恼�府行政手段、完善高能耗行業(yè)的差別定價和差別稅收制度等。

　　加快推進由招商引資向招商選資的觀念轉(zhuǎn)變。必須制定更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，在利用外資方面應(yīng)當(dāng)把關(guān)注的重點放在科技研發(fā)型項目上，而不能僅僅停留在之前的生產(chǎn)制造型的項目，特別是要密切關(guān)注那些有助于提高減少碳排放的技術(shù)型項目。要盡可能降低外商投資所帶來的負(fù)面效應(yīng)，加強投資環(huán)境建設(shè)，加快推進由招商引資向招商選資的觀念轉(zhuǎn)變，鼓勵外商投資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。有必要強調(diào)的是，各地方政府要根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展實際，大力整合各方資源，對重點項目進行重點包裝，切實加大綠色項目推介力度，提高對外招商競爭力，實施精準(zhǔn)化招商、積極推動股權(quán)招商、大力開展綠色主題招商等。

　　成立中央綠色發(fā)展基金，給予適度規(guī)模�？梢钥紤]由中央財政引導(dǎo)資金、開發(fā)性金融資金、其他金融機構(gòu)和企業(yè)資金共同組建中央綠色發(fā)展基金。采取公司制辦法，即市場化運作的模式，基金投資的主要范圍是符合國家綠色發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型要求的大中型、中長期、戰(zhàn)略型綠色項目。作為具有可持續(xù)性示范效應(yīng)的綠色項目，基金投資的模式可以是股權(quán)投資，也可以通過債權(quán)投資擔(dān)保的方式進行。

　　應(yīng)對氣候變化的金融對策。

　　應(yīng)對氣候變化、促進綠色發(fā)展，除了發(fā)揮財政稅收政策的`作用以外，還應(yīng)該注重發(fā)揮金融體系和金融機構(gòu)的作用。目前，從國際上看，以新能源革命和低碳經(jīng)濟、綠色金融為主題的應(yīng)對氣候變化的發(fā)展趨勢已開始影響全球。在國內(nèi)，發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅是一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、技術(shù)利用問題，更是一個體制和制度問題。

　　完善綠色信貸體系，支持綠色債券發(fā)行，設(shè)立綠色銀行。商業(yè)銀行要明確綠色信貸涉及的節(jié)能、減排、循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源、綠色生態(tài)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域及其重點項目和客戶，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)、區(qū)域發(fā)展任務(wù)等，大力發(fā)展綠色信貸，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。在發(fā)展綠色信貸的同時，還要加快發(fā)展綠色債券、綠色基金、綠色保險等；要鼓勵商業(yè)銀行和企業(yè)發(fā)行綠色債券，包括加快在境外發(fā)行綠色債券的步伐；還要設(shè)立綠色銀行，通過低息無息貸款、延長信貸周期以及優(yōu)先貸款等方式，解決商業(yè)信貸在低碳經(jīng)濟基礎(chǔ)項目建設(shè)過程中的缺位問題。要積極加強與國際金融機構(gòu)的聯(lián)系與溝通，按照國際標(biāo)準(zhǔn)和中國銀監(jiān)會相應(yīng)規(guī)則的要求把控信貸資產(chǎn)的投放，努力打造具有社會責(zé)任感的綠色銀行。

　　拓展證券期貨類碳金融創(chuàng)新體系。其一，持續(xù)開展綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，在排放權(quán)金融服務(wù)、綠色融資服務(wù)和個人低碳消費金融服務(wù)等領(lǐng)域提供多樣化的金融產(chǎn)品。以低碳公益類理財產(chǎn)品為載體，在投資人購買金融理財產(chǎn)品的同時，通過建立“個人綠色檔案”，鼓勵其在預(yù)期投資收益中將其中的一部分用于購買二氧化碳減排額度，培養(yǎng)大眾環(huán)保意識，實現(xiàn)自愿減排；通過開發(fā)環(huán)保益民的“綠色管家”服務(wù)，立足于服務(wù)大型環(huán)境建設(shè)項目，提供資金使用和調(diào)撥的集中管理以方便環(huán)�？蛻簦瑥亩鴺O大地提高資金使用效率；在碳金融方面推出購碳代理、碳資產(chǎn)質(zhì)押授信、核證碳減排量履約保函等產(chǎn)品，以滿足客戶多樣化的金融需求；鼓勵商業(yè)銀行以應(yīng)收賬款質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等方式緩解節(jié)能服務(wù)公司有效擔(dān)保不足、融資難的問題。

　　其二，商業(yè)銀行在傳統(tǒng)產(chǎn)品、碳排放權(quán)交易的基礎(chǔ)上，要積極開發(fā)基于綠色金融融資和碳排放權(quán)交易的產(chǎn)品及服務(wù)。主要包括排污權(quán)抵押融資、碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、節(jié)能減排融資等新興產(chǎn)品，不斷滿足節(jié)能新興產(chǎn)業(yè)、高新科技企業(yè)等對融資租賃服務(wù)的需求；提供節(jié)能減排設(shè)備服務(wù)商、制造商融資模式，提供包括債券承銷、融資租賃、引入投資基金等多種融資方式，并積極探索以能效信貸為基礎(chǔ)資產(chǎn)的信貸資產(chǎn)證券化試點。證券公司可以考慮推出碳證券相關(guān)業(yè)務(wù)，主要包括碳債券和碳資產(chǎn)證券化等，加快開發(fā)碳質(zhì)押、碳期貨、掉期交易等創(chuàng)新型碳金融業(yè)務(wù)，推廣擔(dān)保型CCER遠(yuǎn)期合約；要積極探索適合新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特點的私募債和產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品；要構(gòu)建完善的綠色股票指數(shù)，有效降低綠色企業(yè)在股票市場上的融資成本。

　　其三，推廣綠色投資銀行業(yè)務(wù)等相關(guān)顧問咨詢業(yè)務(wù)，包括評估單個減排項目預(yù)期產(chǎn)生碳減排信用的可能性和數(shù)量，評估相關(guān)債券發(fā)行的潛在市場，為碳信用買家和賣家進行風(fēng)險分析和交易決策提供便利；也要篩選相關(guān)行業(yè)有融資需求且環(huán)保意識較高的客戶，為其設(shè)計綠色投資銀行業(yè)務(wù)綜合性解決方案。

　　其四，保險公司也可以推出與碳排放有關(guān)的碳保險市場產(chǎn)品，為低碳企業(yè)及與碳排放權(quán)交易有關(guān)的各方搭建資金籌集和風(fēng)險規(guī)避的交易平臺。一方面，利用保險形式刺激各行業(yè)實現(xiàn)低碳減排，例如低碳汽車保險、綠色建筑保險等；另一方面，可對在碳排放權(quán)交易過程中由于價格波動、信用危機和交易危機可能帶來的風(fēng)險進行規(guī)避和擔(dān)保，例如森林碳保險、碳排放權(quán)信用保險等，借鑒國外成功的經(jīng)驗，引導(dǎo)保險機構(gòu)提供與氣候變化相關(guān)的保險產(chǎn)品。

　　利用境內(nèi)外多層次資本市場，打造投融資平臺，發(fā)展小微金融公司。要拓寬直接融資渠道，完善多層次資本市場體系，鼓勵更多符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過上市等方式籌措資金，建立多元化的資金籌措機制，發(fā)揮市場的資源配置功能，統(tǒng)籌考慮環(huán)境與碳排放的稅種稅率等，降低碳排放量；要積極推進場外市場建設(shè)，發(fā)展股權(quán)交易所，打造全國中小企業(yè)投融資平臺。還要盡快提升產(chǎn)權(quán)交易所的功能，促進金融資產(chǎn)交易、土地交易、能源交易、知識產(chǎn)權(quán)、排放權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等交易平臺的建設(shè)，加大與“新三板”市場對接的力度。此外，還應(yīng)積極鼓勵多種形式的小額貸款公司、擔(dān)保公司等為低碳小微企業(yè)提供融資擔(dān)保，解決低碳小微企業(yè)融資難題；還要積極支持并鼓勵低碳企業(yè)發(fā)行低碳債券或者通過資本市場直接融資。

　　總之，構(gòu)建完善的應(yīng)對氣候變化的財政金融政策，不斷提高政策的執(zhí)行力，切實調(diào)動企業(yè)開展節(jié)能減排、進行碳交易的積極性，并最終形成促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的長效投融資機制和碳金融交易機制，可以極大地促進生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護。

　　財政金融論文 篇4

　　當(dāng)前，河北省保定市就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。勞動力資源供大于求、中小型企業(yè)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場導(dǎo)向就業(yè)機制不完善是導(dǎo)致失業(yè)進一步擴大的主要原因�；�于此，文章提出完善勞動力市場、社保制度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)的財政政策；對就業(yè)服務(wù)機構(gòu)實行差別稅率和稅收補貼的稅收政策；進一步扶持中小金融機構(gòu)和加大小額信貸工作力度的金融政策。

　　就業(yè)和再就業(yè)是近年來河北省保定市的一個工作重點，特別是受到金融危機的影響，大學(xué)生就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)及出口企業(yè)瀕臨破產(chǎn)造成大量工人失業(yè)，再加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的失業(yè)問題，使全市就業(yè)問題嚴(yán)峻。展望“十二五”時期全市就業(yè)與再就業(yè)形勢，其有利因素很多，但也存在壓力，本文對此進行分析，并提出擴大就業(yè)的財政金融政策。

　　當(dāng)前保定市勞動力就業(yè)現(xiàn)狀

　　失業(yè)人數(shù)增加，登記失業(yè)率呈上升趨勢。20xx年年末全市國有下崗職工人數(shù)為76534人，20xx年二季度末人數(shù)略有下降，為74283人。20xx年到再就業(yè)服務(wù)中心登記的失業(yè)人員人數(shù)略有上升，一季度為35942人，二季度為37459人。加之每年新增勞動力和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，更凸顯出勞動力供需矛盾與就業(yè)壓力。由此可知，保定市失業(yè)人員絕對數(shù)量增加，相對比率提高，這表明保定市的勞動就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。

　　從行業(yè)需求看，72.8%的用人需求集中在餐飲業(yè)、制造業(yè)和社會服務(wù)業(yè)三大行業(yè)。這種以第三產(chǎn)業(yè)為主體的行業(yè)需求結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，這樣的態(tài)勢仍然會延續(xù)相當(dāng)長的時間，說明發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)將成為社會解決勞動就業(yè)問題的主陣地。

　　從用人單位看，企業(yè)用人占主要地位。其中用人需求約57.4%的比重集中在中小企業(yè)，國有大中型企業(yè)招工比重極小。商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工既是用人需求的主體，又是求職人員集中求聘的職業(yè)。從百花路勞動市場了解到，招聘單位100%為企業(yè)，其中小型制造業(yè)和服務(wù)業(yè)招聘人數(shù)占主要地位。

　　保定市擴大就業(yè)的制約因素

　　（一）勞動力資源供給遠(yuǎn)大于需求

　　第一，勞動年齡人口數(shù)量增長快。據(jù)20xx年全市1%人口抽樣調(diào)查資料推算，20xx年全市勞動適齡人口109.86萬人。與20xx年第六次人口普查相比，勞動力資源總量增加了37.14萬人，增長13.61%，占總?cè)丝诘谋戎厣仙��?.73個百分點。第二，外來勞動力大量涌入。保定市當(dāng)前處于快速發(fā)展期，每年都有大量的外來勞動力流動就業(yè)�！笆�二五”時期，預(yù)計保定市外來勞動力每年要超過20—30萬人左右。第三，近年來受金融危機影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革力度不斷加大，大量富余人員從企業(yè)下崗或失業(yè)，農(nóng)村也存在大量剩余勞動力亟需轉(zhuǎn)移。第四，大學(xué)生就業(yè)依然是個難題。每年保定市畢業(yè)生近3萬人，如此迅速增長的大學(xué)畢業(yè)生供給，給就業(yè)崗位的競爭形成巨大壓力。更重要的是，供需對比只是反映了總量情況，事實上我國大學(xué)生就業(yè)還面臨結(jié)構(gòu)不對稱問題，往往存在專業(yè)方向、學(xué)位登記、就業(yè)地域等結(jié)構(gòu)性失衡問題。

　�。ǘ�）個體、微型和中小企業(yè)發(fā)展不足

　　從世界各國的規(guī)律來看：許多國家勞動力的65%—80%在自由職業(yè)、微型企業(yè)和中小企業(yè)中就業(yè)，發(fā)達(dá)國家每千人微型和中小企業(yè)的數(shù)量是45—55個，而我國只有53%的勞動力在個體、微型和中小企業(yè)中就業(yè)，每千人擁有企業(yè)數(shù)量不到30個。而保定市每千人擁有企業(yè)數(shù)量為26個。由于個體、微型和中小企業(yè)發(fā)展不足，造成失業(yè)人口過多，將會形成大量的低收入和微薄收入人口，從而擴大收入分配差異程度。保定市中小企業(yè)群體龐大但規(guī)模偏小。全市擁有各類民營經(jīng)濟組織20.6萬個，九成左右民營經(jīng)濟組織徘徊在從業(yè)人員8人以下的個體工商戶階段。年營業(yè)收入500萬元以上的企業(yè)862家，僅占民營企業(yè)戶數(shù)的3.4%。其中年營業(yè)收入億元以上企業(yè)僅47家，占比僅為5.5%。

　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)

　　經(jīng)濟發(fā)展過程，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的過程，相應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷進行調(diào)整。在此過程中，總會有一部分行業(yè)的就業(yè)在萎縮，也不斷地會有新的就業(yè)崗位在增長，這部分新增的就業(yè)崗位對勞動力的技能和素質(zhì)有新的要求，而且要求總是越來越高。從原有就業(yè)崗位上游離出來的勞動力，總有一部分會因為學(xué)歷、技能、年齡等不適應(yīng)新的崗位要求而失業(yè)。這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象在當(dāng)前及今后一個階段將長期存在。據(jù)20xx年保定市勞動力市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年市場求人倍率（用人單位需求與求職人數(shù)之比）為0.86，求職成功率為56%，表明當(dāng)年進入市場的每100名求職者中有14人是因為用人需求不足而未能就業(yè)，另有30人是因為供求匹配上的原因?qū)е聞趧泳蜆I(yè)機會流失。

　�。ㄋ模┦袌鰧�(dǎo)向就業(yè)機制不完善

　　一方面，就業(yè)和再就業(yè)經(jīng)費緊張，尤其是縣、區(qū)勞動力市場設(shè)施落后，同時又缺乏資金投入，無法形成市場規(guī)模和市場就業(yè)氛圍。勞動力信息網(wǎng)絡(luò)不健全，信息傳遞滯后，影響供需雙方對勞動用工需求的了解。另一方面，目前，各級職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對就業(yè)人員培訓(xùn)起點及培訓(xùn)質(zhì)量較低，大部分只是培訓(xùn)初、中級技術(shù)，難以滿足對高技術(shù)人才的需求，同時，一些企業(yè)用工行為不規(guī)范也導(dǎo)致勞動者就業(yè)相對困難。

　　由表可知，85.9%的失業(yè)者表示找工作時沒有獲得過街道或勞動保障等政府部門的幫助支持；91.6%的失業(yè)者表示尚未領(lǐng)取過最低生活保障金；95.9%的失業(yè)者表示從未得到過工會、殘聯(lián)、慈善組織等社會團體的幫助支持；79.7%的失業(yè)者表示沒有獲得過職業(yè)介紹機構(gòu)的幫助支持�？梢姡�保定市作為處于社會轉(zhuǎn)型期的中等城市，對于失業(yè)者再就業(yè)而言，來自正式支持（政府的支持、勞動力市場建設(shè)等）的缺失與滯后，是導(dǎo)致失業(yè)增加的另一原因。

　　促進保定市就業(yè)的財政金融政策

　　（一）促進就業(yè)的財政政策

　　1、加快完善勞動力市場，增加職業(yè)教育和培訓(xùn)投入，提高勞動者素質(zhì)，適應(yīng)就業(yè)需求。目前，全市建立規(guī)范的職業(yè)介紹所，全面開展勞動力市場“三化”建設(shè)和“一三一”服務(wù)活動，使勞動就業(yè)服務(wù)體系更加完善。加強職業(yè)介紹機構(gòu)建設(shè)，進一步提高服務(wù)水平，拓寬就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)意識。要重視民辦中介機構(gòu)的發(fā)展，按照“加快發(fā)展、規(guī)范管理”的原則發(fā)展，培育以公益性為主，民辦中介、中外合資合作等多種形式為補充的勞動力市場中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足各類人員、各用人層次需要。延伸市場網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。勞動力市場網(wǎng)絡(luò)要向街道延伸，不僅在城區(qū)街道辦事處、人口集中的鎮(zhèn)設(shè)立勞動保障服務(wù)中心，在城市社區(qū)應(yīng)普遍設(shè)立勞動保障服務(wù)站。勞動力市場的.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相同步，并向農(nóng)村延伸，逐步形成聯(lián)通城鄉(xiāng)、覆蓋全市的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　2、完善社會保障制度，增強就業(yè)安全機制。一是確保勞動適齡人口的基本生活保障，首先解決失業(yè)、待業(yè)人員的后顧之憂；其次為企業(yè)人員流動創(chuàng)造條件。許多國有和集體企業(yè)希望充實人員，但是由于富余人員過多，而且富余人員走向社會又害怕沒有保障，不愿離開，從而造成企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，給企業(yè)更新人員帶來很大阻力。另外，應(yīng)簡化辦理企業(yè)職工流動手續(xù)。

　　3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)在促進就業(yè)方面有兩個顯著特點：一是多屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)彈性系數(shù)大，吸納勞動力能力強；二是對勞動力的素質(zhì)要求彈性大，新興的金融、保險、電信、中介服務(wù)等部門要求文化程度較高的勞動力，而傳統(tǒng)的商業(yè)、飲食、社區(qū)服務(wù)等部門則可以吸納一些文化程度較低的勞動力。

　　首先，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)性先導(dǎo)行業(yè)，盡快形成快捷高效、各種交通運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，從根本上提高通信設(shè)備的現(xiàn)代化水平，同時形成發(fā)達(dá)的金融保險業(yè)。通過這些先導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，帶動其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，從而大大擴展就業(yè)容量。

　　其次，加快發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)是保定關(guān)聯(lián)度很強的產(chǎn)業(yè)，具有較高的經(jīng)濟和就業(yè)帶動力。保定有著豐富的旅游資源，要加強統(tǒng)一規(guī)劃，增大投入，優(yōu)化布局，加強資源整合和宣傳推介，提高保定旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、組織化水平，促進旅游經(jīng)濟加快發(fā)展，為社會提供更多的就業(yè)崗位。

　　最后，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷完善和人民生活質(zhì)量的日益提高，社區(qū)服務(wù)業(yè)具有良好的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，將成為城市經(jīng)濟中獨特的新興產(chǎn)業(yè)。從就業(yè)角度來看，社區(qū)服務(wù)業(yè)兼具就業(yè)彈性大和適合勞動力面廣的兩大突出優(yōu)勢，更是吸納勞動力的良好渠道。今后保定市在產(chǎn)業(yè)政策中應(yīng)把社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入著重培育的新興產(chǎn)業(yè)，進行必要的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)財政、金融政策，對社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)給予充分的扶持，促進社區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　（二）促進就業(yè)的稅收政策

　　對第三產(chǎn)業(yè)實行差別稅率，通過對第三產(chǎn)業(yè)實行差別稅率等稅收優(yōu)惠，使它們的利潤率不致為負(fù)或接近那平均利潤率水平，以扶持其發(fā)展。

　　對服務(wù)業(yè)給予傾斜政策，鼓勵和促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展。各級政府在促進傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)升級的同時，應(yīng)提供較為寬松的經(jīng)營環(huán)境，在稅收發(fā)票的最低營業(yè)額、注冊資本、資質(zhì)要求等方面降低進入門檻，讓從事社區(qū)服務(wù)的民間資本進入，特別是對微利服務(wù)項目應(yīng)落實各種稅收減免等優(yōu)惠政策，以優(yōu)化政策環(huán)境。

　　支持與規(guī)范就業(yè)服務(wù)中介機構(gòu)，對從事就業(yè)介紹、勞動者崗位能力培訓(xùn)的中介機構(gòu)給予稅收減免和政府資金支持，給予對外勞務(wù)輸出的中介機構(gòu)稅收補貼。

　　（三）促進就業(yè)的金融政策

　　加大小額信貸工作力度，進一步完善小額貸款各項制度和機制。新的就業(yè)扶持政策將小額擔(dān)保貸款政策放到了非常重要的位置，并且在對象、范圍上進行了適當(dāng)擴展。在各項再就業(yè)扶持政策中，小額信貸扶持政策是下崗失業(yè)人員最關(guān)注的。要按新的扶持政策，進一步調(diào)整和完善小額信貸工作制度，按照以人為本的理念改進擔(dān)保程序，使有限資金發(fā)揮更大、更強的作用，促進再就業(yè)。

　　相關(guān)政府部門應(yīng)加大對中小金融機構(gòu)的政策支持力度。適度降低對中小金融機構(gòu)的市場準(zhǔn)入條件，對于中小金融機構(gòu)的設(shè)立和營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量的增加，只要適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要，符合相關(guān)政策規(guī)定的準(zhǔn)入條件，就予以支持；由于中小金融機構(gòu)沒有國家信譽作保證，同時市場占有份額小，抵御金融風(fēng)險能力弱，服務(wù)對象又主要是中小企業(yè)，因此，對中小金融機構(gòu)貨幣信貸政策和稅收政策應(yīng)給予一定的優(yōu)惠。

　　加大對社區(qū)就業(yè)的資金支撐力度。目前資金缺乏已成為制約社區(qū)就業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，應(yīng)當(dāng)努力開辟政策與資金扶持的空間：政府應(yīng)劃出專項資金作為社區(qū)就業(yè)扶持金，并調(diào)動各種社會資源多方籌集資金，用于增加對社區(qū)就業(yè)的投入，如公益性崗位就業(yè)補貼、對從業(yè)者供給小額貸款和貼息貸款或銀行貸款擔(dān)保。更為重要的是，要把相關(guān)政策與資金扶持措施落實到位，并朝著正規(guī)化和制度化的方向發(fā)展，以建立和完善針對社區(qū)就業(yè)的政策與資金扶持的支撐系統(tǒng)。

　　財政金融論文 篇5

　　低碳經(jīng)濟，是指以低污染和低能耗為基本特征的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式，具有經(jīng)濟性、創(chuàng)新性和可持續(xù)性三個特性。我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀嚴(yán)峻，財政金融支持體系存在的問題較多。本文針對現(xiàn)狀和問題提出了建立環(huán)境稅收體系、加大財政支持力度和手段、完善碳交易市場和健全金融支持體系等建議。

　　低碳經(jīng)濟的概念

　　低碳經(jīng)濟，是指以低污染和低能耗為基本特征的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式，在這種經(jīng)濟模式下，經(jīng)濟發(fā)展能夠與生態(tài)環(huán)境相平衡，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等手段開發(fā)新能源、實現(xiàn)資源的高效可循環(huán)利用，從而實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

　　低碳經(jīng)濟有以下三個特性：第一，經(jīng)濟性。低碳經(jīng)濟追求的是以更加環(huán)保和高效的方式實現(xiàn)經(jīng)濟的健康發(fā)展，而不是以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價治理環(huán)境問題。第二，創(chuàng)新性。低碳經(jīng)濟的發(fā)展依靠的是技術(shù)的創(chuàng)新，通過對能源利用技術(shù)等的革新，提高生產(chǎn)效能，從而實現(xiàn)綠色發(fā)展。第三，可持續(xù)性。低碳經(jīng)濟的根本目標(biāo)在于實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的全面可持續(xù)，既實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、提高人民的生活質(zhì)量和水平，又保障生態(tài)平衡和環(huán)境保護。

　　財政金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

　　目前，中國的經(jīng)濟發(fā)展步伐放緩，在“新常態(tài)”的背景下，中國如何降低資源能耗、治理環(huán)境污染又保障經(jīng)濟的長久健康發(fā)展、履行大國責(zé)任成為全球矚目的問題。

　　我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)實嚴(yán)峻。一方面，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重。在“新常態(tài)”背景下，我國進一步強調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整，但是，第二產(chǎn)業(yè)所占的比例依然很高，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度雖快但貢獻率仍有待進一步加強。另一方面，我國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢。我國是以煤炭為能源結(jié)構(gòu)主體的國家，且需求量巨大，而提高煤炭的利用率、降低其污染物排放的技術(shù)難度較大。同時，我國促進可再生能源如太陽能、風(fēng)力等資源的利用和推廣需要循序漸進，資金、技術(shù)、管理等配置很難一步到位。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整從根本上講，需要實現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新。而技術(shù)的突破需要大量的資金投入和高素質(zhì)專業(yè)人才的長期鉆研，我國在技術(shù)創(chuàng)新的財政支持方面尚欠缺長期的投入機制。

　　財政金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的問題主要有以下四點：

　　環(huán)境稅收體系不健全。目前，我國還沒有真正建立環(huán)境稅制，對能源消耗所造成的負(fù)外部性成本缺乏補償機制�，F(xiàn)有的資源稅、增值稅、消費稅等稅種雖然針對資源利用進行了一定的稅收調(diào)節(jié)，但并未突出其補償能源消耗造成的負(fù)外部性成本功能，且標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，因此，其環(huán)保節(jié)能的作用較弱，利用稅收手段進行有效調(diào)節(jié)的目的難以實現(xiàn)。相較而言，英國、美國和日本等發(fā)達(dá)國家的環(huán)境稅收體系較為完善，不僅能夠利用稅收收入補償企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的破壞，也能夠通過提高企業(yè)成本、利用稅收調(diào)節(jié)和引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)革新，利用新能源和節(jié)能技術(shù)進行生產(chǎn)。

　　財政支持投入不足且手段單一。一方面，通過我國公開的政府預(yù)算可以看到，財政支出用于資源和環(huán)境治理的金額較少，所占比例遠(yuǎn)低于英美等發(fā)達(dá)國家。據(jù)測算，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的資金缺口較大。另一方面，財政支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的手段單一。在目前我國采取的.政策手段中，占最大比例的是財政支出和財政補貼手段，而其他財政稅收形式利用的較少，如間接稅收優(yōu)惠、專項基金等手段都沒有得到充分利用。

　　我國碳交易市場尚不成熟。我國雖然是世界上參與清潔發(fā)展機制（cDM）項目最多的國家，且市場份額居全球首位，但是，由于缺乏交易系統(tǒng)等建設(shè)，我國長期在世界碳交易市場上一直都處于低端位置。20xx年，我國全面啟動碳交易市場，成為世界最大的碳交易市場。但是，我國的碳交易市場尚不成熟，和發(fā)達(dá)國家相比，不僅起步較晚，且相關(guān)的金融體系建設(shè)較為落后，對碳金融的認(rèn)識也不夠深刻，交易平臺尚不成熟，交易價格不合理。這不利于我國進一步推進節(jié)能減排、促進技術(shù)革新、發(fā)展低碳經(jīng)濟。此外，我國碳交易市場上的碳金融衍生品較為缺乏，金融體系發(fā)育不足，不利于多元化的投資。

　　金融支持體系不完善。目前，我國金融機構(gòu)并沒有形成完善的支持機制促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，對能源等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的貸款等支持體系尚不健全，缺乏綠色金融理念。金融機構(gòu)需要建立間接融資等多方位的體系支持低碳企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新，并加大支持力度，依靠金融創(chuàng)新服務(wù)于低碳產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)。同時，金融機構(gòu)要加強對貸款資金的追蹤管理，從而保障企業(yè)資金的利用效率和管理。

　　財政金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

　　針對上文分析出的問題，本文對財政金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展提出以下四條政策建議：

　　建立和健全環(huán)境稅收體系。在資源稅改革和環(huán)保稅推出的背景下，要加緊落實環(huán)境稅收體系的相關(guān)政策，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，通過提高企業(yè)稅收成本的手段促進企業(yè)實現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，突出環(huán)境稅種的環(huán)保節(jié)能的功能。同時，稅收收入作為負(fù)外部性成本的補償，應(yīng)成立專項基金，用于環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和生態(tài)恢復(fù)的投入。

　　加大財政投入，豐富支持手段。中央和地方政府要加大政府預(yù)算中用于資源和環(huán)境治理的比例，并整合專項資金、完善資金管理配套措施加大對節(jié)能環(huán)保技術(shù)的支持力度。同時，要豐富利用財政補貼、財政貼息、以獎代補、稅收優(yōu)惠和政府采購等多種形式支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展，并優(yōu)化補貼等支持環(huán)節(jié)，充分調(diào)動企業(yè)積極性提高資源利用效率。此外，對于企業(yè)引進技術(shù)和設(shè)備，也需要提供一定的稅收政策優(yōu)惠，以便于企業(yè)充分利用各方面資源提高生產(chǎn)質(zhì)量和綠色研發(fā)。

　　完善碳交易市場，開發(fā)碳金融衍生品。一方面，我國需完善碳交易市場，在排放權(quán)交易中加強金融創(chuàng)新，并積極拓展綠色中間業(yè)務(wù)，開展風(fēng)險投資基金等。另一方面，我國應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，開發(fā)各類碳金融衍生品，如碳基金、碳期權(quán)、碳期貨、碳信托基金等，豐富投資渠道，并完善相關(guān)機制降低投資風(fēng)險，推動市場發(fā)育。此外，對于低碳企業(yè)上市融資，要加強政策支持，設(shè)立綠色通道，促進并鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入和綠色生產(chǎn)。

　　建立綠色金融理念，健全金融支持體系。金融機構(gòu)應(yīng)樹立綠色金融的理念，積極建立銀行綠色信貸、間接融資、信用擔(dān)保融資、風(fēng)險投資機制等支持體系，并完善相應(yīng)的配套機制，完善環(huán)境評級標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險評估機制等，從而發(fā)揮金融的支持和引導(dǎo)作用。同時，要加強對貸款等資金的追蹤管理和監(jiān)督，并通過融資政策引導(dǎo)企業(yè)開展能源審計，從而支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

　　財政金融論文 篇6

　　財政金融管理中廣泛應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)，是提高管理效率和經(jīng)濟效益的有效途徑。所謂現(xiàn)代管理技術(shù)是指在管理中應(yīng)用各種現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法、管理方法和先進技術(shù)手段的統(tǒng)稱，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，是管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的必然趨勢。

　　一、電子計算機的應(yīng)用是財政金融管理現(xiàn)代化的客觀要求

　　(一)促進財政金融信息管理現(xiàn)代化。

　　隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，財政金融活動的覆蓋面越來越寬，從而使財政金融管理的各種資料、情報、報告和數(shù)據(jù)等信息量急劇增加，而且瞬息萬變。數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及處理日益繁雜，管理人員靠傳統(tǒng)的手段是無法應(yīng)付的。現(xiàn)代化管理的及時性和嚴(yán)密性要求實現(xiàn)財政金融管理的電腦化。在財政金融管理中，運用計算機尤其是采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)，就可以使各種經(jīng)濟、財務(wù)、稅務(wù)、信貸、現(xiàn)金票據(jù)等方面的信息流的記錄、收集與整理，做到及時準(zhǔn)確、完整，使固定信息長期使用。

　　(二)促進財政金融決策的科學(xué)化。

　　決策所需要的國民經(jīng)濟信息、科技、社會動態(tài)、資金動態(tài)等單憑經(jīng)驗是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的`，主觀臆斷是絕不允許的。決策的正確與否關(guān)系到財政金融管理的重大得失和成敗�，F(xiàn)代財政金融決策要求進行大量而又精確的計算，不僅要有定性分析，而且要有定量分析。在定量基礎(chǔ)上進行定性分析，進行科學(xué)決策。現(xiàn)代化管理的準(zhǔn)確性和經(jīng)濟性要求采用經(jīng)濟數(shù)學(xué)和電子計算機這樣先進的方法和手段，從而使決策更加科學(xué)與有效。

　　(三)提高財政金融管理效率。

　　時效性是現(xiàn)代財政金融管理的客觀要求。計算機可以大大縮短數(shù)據(jù)的收集和編制周期，提高效率，并且能隨時掌握財政金融經(jīng)濟活動的變化動態(tài)，根據(jù)反饋信息進行事前控制或及時調(diào)整，掌握財政金融管理主動權(quán)。

　　二、電子計算機在財政金融管理業(yè)務(wù)中的應(yīng)用

　　(一)數(shù)據(jù)處理。

　　用電子計算機處理財政金融管理中的各種數(shù)據(jù)，效率可以比人工操作提高幾十倍甚至更高。數(shù)據(jù)處理是指用電子計算機對財政金融業(yè)務(wù)信息進行處理。包括對數(shù)據(jù)的收集、轉(zhuǎn)換、分組、組織、計算、存貯、檢索等項處理工作。

　　(二)計劃編制。

　　將所要求的計劃項目(預(yù)算項目、信貸項目等)按照既定的程序送人計算機，計算機按照要求編制出計劃。電子計算機不僅可以編制短期計劃，也可以搞長期計劃，進行遠(yuǎn)景預(yù)測。

　　(三)報表處理。

　　電子計算機編制的報表，具有數(shù)字準(zhǔn)確、字跡清晰、表面整潔、速度快和便于存檔等優(yōu)點。

　　(四)記帳、結(jié)算。

　　按照編制的記帳、結(jié)算程序?qū)�憑證、數(shù)據(jù)輸人計算機內(nèi)，計算機則按規(guī)則要求記帳、結(jié)算。具有速度快、準(zhǔn)確和省時等優(yōu)點。能夠減輕業(yè)務(wù)人員重復(fù)勞動，提高工作效率。此外，隨著財政金融管理中電子計算機應(yīng)用的要求，以及系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)，使電腦儲蓄、電腦取款、異地存款等業(yè)務(wù)不斷開展，方便了經(jīng)濟生活，促進了經(jīng)濟發(fā)展。

　　(五)日常管理。

　　財政、稅務(wù)、銀行和其它金融部門利用電子計算機來管理自身的人事檔案、工資財務(wù)、物資設(shè)備、住房和圖書資料等。

　　三、電子計算機在財政金融管理中應(yīng)用的基本條件

　　電子計算機在財政金融管理中的應(yīng)用是管理手段的一場變革，要實現(xiàn)這一變革，讓計算機在財政管理中真正發(fā)揮作用，還必須具備一定的條件，還需要做大量艱苦的努力。首先，要有與計算機相適應(yīng)的科學(xué)管理體制和方法。為適應(yīng)計算機管理的要求，財政金融系統(tǒng)必須逐步實現(xiàn)管理組織科學(xué)化、管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和管理工作程序化。其次，要有準(zhǔn)確及時的原始數(shù)據(jù)。為適應(yīng)計算機管理的要求，必須要使原始數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確化，使數(shù)據(jù)管理辦法規(guī)格化、科學(xué)化、使數(shù)據(jù)往來及報表文件規(guī)范化。再次，要有一支計算機管理的專業(yè)伍。計算機應(yīng)用的專業(yè)隊伍，主要包括系統(tǒng)分析員、系統(tǒng)設(shè)計師、程序員、數(shù)據(jù)錄人員、計算機操作人員、硬件與軟件維護人員、管理人員等。最后，要做好系統(tǒng)開發(fā)工作。就是要設(shè)計一組能保證實現(xiàn)系統(tǒng)總目標(biāo)的子系統(tǒng)，確定它們的具體目標(biāo)、任務(wù)及相互之間關(guān)系，明確各子系統(tǒng)共享的數(shù)據(jù)資源，選擇和配備用于財政金融管理的電子計算機系統(tǒng)。

　　總之，電子計算機在財政金融管理中的應(yīng)用是總趨勢，但又不是一件簡單易行的事情。應(yīng)當(dāng)從基礎(chǔ)做起，從財政金融自身的改革做起，積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)財政金融管理的現(xiàn)代化。

　　財政金融論文 篇7

　　【摘要】近年來，大量的研究分析表明，地表的平均溫度已經(jīng)有了大幅的提升，導(dǎo)致全球溫度升高的主要原因在于人類活動產(chǎn)生大量的二氧化碳。在過去的幾十年中，溫室效應(yīng)導(dǎo)致海平面上升，如果此類狀況持續(xù)下去，氣候變化會對生態(tài)系統(tǒng)和淡水供應(yīng)產(chǎn)生很大的影響，導(dǎo)致人們的居住環(huán)境發(fā)生很大的變化，對人類未來的生存和發(fā)展產(chǎn)生威脅。經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的模式，應(yīng)該按照低碳經(jīng)濟的方式進行各類生產(chǎn)。

　　關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟金融支持體系

　　1中國碳金融支持體系構(gòu)建

　　1.1碳金融市場的要素

　　1.1.1按照交易機制劃分

　　按照交易機制對碳金融市場進行劃分，碳金融得以發(fā)展的基礎(chǔ)在于碳交易市場的完善，這個市場主要分成兩個不同的市場，其一是在交易中以配額為基礎(chǔ)，在交易中以排放權(quán)指標(biāo)為基礎(chǔ)。配額市場是對總量限制，在交易機制創(chuàng)建的基礎(chǔ)上建立的，在總量分析的基礎(chǔ)上，涉及排放權(quán)的交易。其二是以項目為基礎(chǔ)的市場，在減排的環(huán)節(jié)中，完善減排的交易。在進行配額交易的環(huán)節(jié)中，配額市場和項目市場相互的關(guān)聯(lián)，但是現(xiàn)在由于總量產(chǎn)生一定的限制，就不會產(chǎn)生更加嚴(yán)格的激勵。所以，在配額市場交易的環(huán)節(jié)中，其成本更低，但是會產(chǎn)生更大的流動性。

　　1.1.2按照交易動機劃分

　　在對交易動機的分析中，碳金融市場可以劃分成強制性履約碳市場和自愿碳市場。其中，強制性履約碳市場促進了國際碳市場的發(fā)展，并且在這個基礎(chǔ)上，很多國家已經(jīng)通過履約的方式，發(fā)展了區(qū)域內(nèi)的節(jié)能減排項目，在發(fā)展的環(huán)節(jié)中，有效的對各方的利益進行了平衡。而且隨著低碳市場的不斷的發(fā)展，自愿減排發(fā)展非常的迅速，而且交易額不大，在標(biāo)準(zhǔn)競爭的環(huán)節(jié)中，可以實現(xiàn)有效市場的挖掘，對主體的積極性進行調(diào)動。

　　1.2碳金融交易所

　　現(xiàn)在，在全球范圍內(nèi)還沒有形成完善的碳排放權(quán)交易市場，而且在全球碳交易的環(huán)節(jié)中，各個國家還在嘗試的建立碳交易所，對不同區(qū)域的碳交易模式進行探索�，F(xiàn)在，全球范圍內(nèi)，最有名的交易所是美國芝加哥氣候交易所。這個交易所的發(fā)展規(guī)模非常大，而且引起了人們的廣泛關(guān)注。

　　1.3碳金融市場參與者

　　碳金融市場的參與的主體非常多，不僅僅包括碳排放權(quán)的使用者，也包括碳排放權(quán)的供應(yīng)者和投資者。

　　碳排放權(quán)的最終的使用者是面臨碳排放約束的國家和企業(yè)，在《京都議定書》中已經(jīng)明確的對發(fā)達(dá)國家進行了相應(yīng)的約束，并且對自愿參與溫室氣體減排的企業(yè)進行了相關(guān)的約束。碳排放權(quán)的最終的使用者可以通過自己實際的碳排放量購買配額，從而完善相關(guān)的監(jiān)管機制，防止在生產(chǎn)和經(jīng)營的環(huán)節(jié)中受到類似的損失。碳排放權(quán)最終的使用者一般是歐盟和日本等發(fā)達(dá)國家，這些國家成為碳金融市場的最大的購買者。

　　1.4碳金融交易工具

　　碳金融產(chǎn)品指的是在碳市場上參與各類交易的產(chǎn)品，近年來，碳交易市場在不斷的完善，金融機構(gòu)已經(jīng)實現(xiàn)了碳排放權(quán)的轉(zhuǎn)換，已經(jīng)將其轉(zhuǎn)換成及時的交易的商品，而且，形成了各類碳金融產(chǎn)品，各類衍生產(chǎn)品也出現(xiàn)。金融機構(gòu)實現(xiàn)了創(chuàng)新，不斷的完善金融產(chǎn)品生產(chǎn)的創(chuàng)新能力，防止在節(jié)能減排項目實施的環(huán)節(jié)中很多不確定因素導(dǎo)致收益的減少。

　　通過對碳交易市場的實踐能力的分析，碳金融產(chǎn)品主要分成碳排放權(quán)的遠(yuǎn)期、期貨等。遠(yuǎn)期交易指的是雙方應(yīng)該通過簽訂合同的方式，從而在特定的時間和價格購買一定數(shù)量的碳排放交易權(quán)。

　　2金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

　　2.1構(gòu)建平臺，創(chuàng)新機制

　　2.1.1構(gòu)建統(tǒng)一的碳金融市場

　　要完善交易平臺的構(gòu)建，促進中國排放權(quán)交易的一體化，完善碳金融市場的交易能力。在低碳經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)節(jié)中，離不開各項技術(shù)的支持，還要不斷的創(chuàng)新知識，在技術(shù)創(chuàng)新的層面上應(yīng)該需要大量的資金的支持，而且各項技術(shù)要實現(xiàn)配套，并且完善知識密集型人才的培養(yǎng)。上述的.要求如果僅僅依靠企業(yè)自身的力量是不能完成的，如果依靠融資的方式，也不能滿足企業(yè)對技術(shù)密集型和知識密集型的需求，所以，應(yīng)該盡快的建立起更高層次的金融市場。

　　2.1.2發(fā)展多樣化的碳金融工具

　　與傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品存在差別，碳金融產(chǎn)品的交易規(guī)模比較大，所以，在風(fēng)險等級的評估中也提出了更高的要求。因此，在發(fā)展的環(huán)節(jié)中，應(yīng)該站在更高的戰(zhàn)略高度上，進行各項規(guī)劃，建立完善的金融發(fā)展體制，確保體制與低碳經(jīng)濟發(fā)展的步調(diào)一致。商業(yè)銀行應(yīng)該與國際上一些知名的金融機構(gòu)建立聯(lián)系，共同的創(chuàng)新低碳經(jīng)濟和碳金融領(lǐng)域的商品，完善碳金融的發(fā)展規(guī)模，從而在中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展中可以投入更多的資金。與此同時，應(yīng)該鼓勵銀行等機構(gòu)在低碳經(jīng)濟的主題下進行基金等產(chǎn)品的創(chuàng)新，建立完善的碳金融產(chǎn)品，研發(fā)各類衍生工具。

　　2.2搶占碳交易定價的話語權(quán)

　　我國應(yīng)該推動人民幣計價國際化的進程，由于在進行碳交易的過程中，價格會受到很多因素的制約，價格的波動也非常大，會產(chǎn)生很大的交易風(fēng)險。中國在進行碳交易的環(huán)節(jié)中，由于各類技術(shù)還不夠高端，這就導(dǎo)致了中國不能占據(jù)碳排放權(quán)的定價話語權(quán)，要防止這些不利因素的影響，應(yīng)該將中國的貨幣與碳排放權(quán)緊密的結(jié)合起來。在對貨幣體系變化分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)該將我國的貨幣與碳金融的發(fā)展聯(lián)系在一起。

　　2.3加大金融信貸支撐力度

　　加大金融信貸的支撐力度，促進各類低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國的金融信貸服務(wù)對低碳經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的作用，所以，在低碳經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)節(jié)中，應(yīng)該完善金融信貸的服務(wù)的力度。所以，銀行等機構(gòu)應(yīng)該對環(huán)境質(zhì)量進行科學(xué)的評估，統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量評估的要素，建立完善的綠色信貸評估體系，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，從而對企業(yè)提供大量的經(jīng)濟支持。金融機構(gòu)應(yīng)該完善相關(guān)的政策，通過政策引導(dǎo)的方式，可以使企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟中獲得更多的經(jīng)濟支持。

　　2.4培育中介服務(wù)市場

　　在中介服務(wù)市場的培育中，應(yīng)該完善中介服務(wù)的能力。在項目開發(fā)和設(shè)計的環(huán)節(jié)中，整個交易的環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，而且交易的周期非常長，企業(yè)幾乎不能完善單個的項目，這就需要中介提供個性化的服務(wù)。應(yīng)該完善專業(yè)性碳金融中介機構(gòu)的建設(shè)，我國應(yīng)該對各類中介機構(gòu)進行定期的培訓(xùn)，使中介機構(gòu)提供服務(wù)的過程中更加的專業(yè)，在進行項目談判的環(huán)節(jié)中，應(yīng)該確保有資深的專家進行評估，而且要確保擔(dān)保機構(gòu)具有一定的影響力，降低在碳金融交易環(huán)節(jié)中產(chǎn)生各類風(fēng)險

　　3結(jié)語

　　本文把握了經(jīng)濟和金融領(lǐng)域發(fā)展的最新趨勢，將低碳經(jīng)濟和金融有機的結(jié)合起來，在對低碳經(jīng)濟研究的基礎(chǔ)上，完善了中國低碳經(jīng)濟發(fā)展中碳金融支持體系的建立。

　　財政金融論文 篇8

　　中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟中的重要組成部分，是解決稅費繳納、就業(yè)等多種問題的中堅力量，并從根本上提升工業(yè)的生產(chǎn)總值。隨著我國綜合國力的增強，經(jīng)濟開始呈現(xiàn)全球化的發(fā)展趨勢，更多的外來企業(yè)開始在國內(nèi)生根發(fā)芽，使得競爭白熱化的市場對中小企業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。只有構(gòu)建完善的財政金融扶持政策體系，確保中小企業(yè)在市場中站穩(wěn)腳跟，并推動國民經(jīng)濟水平的進一步提升。

　　一、構(gòu)建中小企業(yè)財政金融扶持政策體系的價值

　�。ㄒ唬┩晟粕鐣�主義經(jīng)濟體制

　　中小企業(yè)作為我國現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟體制中的重要組成部分，可以對市場機制進行靈活的反應(yīng)，并也作為最有活力[1]、波動頻率較大的重要部分。針對我國經(jīng)濟水平快速發(fā)展的現(xiàn)狀，例如江蘇、浙江、廣東等地的中小企業(yè)都在進行快速發(fā)展，這些地區(qū)的社會主義市場經(jīng)濟的整體水平也都在近幾年來得到了大幅提升。由此可見，促進中小企業(yè)進行發(fā)展，是幫助我國構(gòu)建完善社會主義市場經(jīng)濟體制的有效舉措。

　�。ǘ�）維護社會經(jīng)濟穩(wěn)定

　　中小企業(yè)的主要特點便是其屬于勞動密集型的產(chǎn)業(yè)類型，雖然其生產(chǎn)的產(chǎn)品還處于較為初級的階段、技術(shù)含量不高，也并不會對員工有過多的要求。但是其就業(yè)方式極為靈活，為農(nóng)民以及相關(guān)無業(yè)人員提供了大量的就業(yè)機會，并有效緩解了我國所面臨的巨大就業(yè)壓力。與此同時，中職院校、高職院校畢業(yè)生的主要就業(yè)渠道也可是中小企業(yè)。由此可見，中小企業(yè)得以快速發(fā)展，是維持我國社會安定、構(gòu)建和諧社會的主要手段。

　�。ㄈ�）對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化與調(diào)整

　　我國中小企業(yè)的主要特點便是產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小、資金充足率較低、科技含量要求不高等特點，這便使得其成為促進我國經(jīng)濟綜合水平發(fā)展的主要部分。各類企業(yè)并存是社會主義經(jīng)濟體制的基本特點，也是現(xiàn)代社會得以持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。目前隨著我國中小企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型、拓展，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了優(yōu)化、調(diào)整。

　　二、我國中小企業(yè)在發(fā)展進程中面臨的主要問題

　�。ㄒ唬﹥�(nèi)部管理水平差異較大

　　由于我國中小企業(yè)規(guī)模小、流動資金少，導(dǎo)致大部分的中小企業(yè)并不具備良好的科技創(chuàng)新能力，也無法在市場中樹立形象、自身品牌[2]。這也是造成中小企業(yè)無法抵抗市場風(fēng)險的主要原因，并作為中小企業(yè)的主要特點之一。

　　相比于大型企業(yè)來說，中小企業(yè)基本處于創(chuàng)業(yè)階段，其整體素質(zhì)差距較大，使得管理工作開展的較為艱難，基本是采用個人管理、家族式管理模式。以這兩種管理模式進行發(fā)展的中小企業(yè)，雖然在企業(yè)建立初期，由于家族的凝聚力，使得其可順利經(jīng)營。但在后期生產(chǎn)運營過程中，家族式的管理模式便開始出現(xiàn)各種矛盾、沖突，并嚴(yán)重制約企業(yè)的正常發(fā)展。另一方面，在部分中小企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營過程中，還存在資源浪費、環(huán)境污染等問題，這也對其健康、持續(xù)發(fā)展造成惡劣影響。

　　（二）融資困難

　　從貸款制度方面來看，目前大部分的金融機構(gòu)制定的貸款制度并不適合中小企業(yè)開展融資。在目前我國實施的中小企業(yè)管理模式主要是利用條塊分割模式，但政府部門中會存在職能重疊、機構(gòu)設(shè)置重復(fù)等問題，這也導(dǎo)致無法為中小企業(yè)提供有效的規(guī)范性服務(wù)，也沒有針對中小企業(yè)融資問題專門設(shè)置融資服務(wù)機構(gòu)。從商業(yè)銀行的貸款方面來看，由于商業(yè)銀行的貸款途徑較為困難。針對目前我國對金融體制的優(yōu)化、改革，使得商業(yè)銀行開始朝自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的方向發(fā)展，由于商業(yè)銀行過于注重自身的利益，并不愿主動為中小企業(yè)提供貸款服務(wù)。另外，從中小企業(yè)方面來看，由于中小企業(yè)規(guī)模較小、管理制度不完善，使得其內(nèi)部的財務(wù)制度也會出現(xiàn)不健全的問題。使得商業(yè)銀行對中小企業(yè)的償還能力持懷疑態(tài)度，并不愿意付出資金為中小企業(yè)提供貸款服務(wù)。自商業(yè)銀行的貸款理論開放之后，銀行并沒有將自身的自主定價權(quán)利合理應(yīng)用，金融定價存在較大的漏洞，導(dǎo)致中小企業(yè)承擔(dān)的貸款利率較高，并不要達(dá)到高額利率、高擔(dān)保的需求。

　　（三）社會化服務(wù)體系不健全

　　對中小企業(yè)進行金融政策扶持是一項較為復(fù)雜、技術(shù)性較強的系統(tǒng)工程。但根據(jù)目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國的融資擔(dān)保制度、信息網(wǎng)絡(luò)制度、科技技術(shù)力量的整體水平并無法為中小企業(yè)提供有利的金融服務(wù)。另一方面，由于我國并么誒有設(shè)置類似美國SBA結(jié)構(gòu)的管理部門，使得中小企業(yè)發(fā)展過程中面臨的主要問題便是社會公共服務(wù)體系不健全。

　　三、我國中小企業(yè)發(fā)展財政金融扶持政策體系構(gòu)建策略

　　（一）構(gòu)建完善的投資引導(dǎo)資金

　　在我國，中央政策是引導(dǎo)地方政府響應(yīng)、跟隨的主要措施，相關(guān)部門應(yīng)鼓勵出臺政策，并對地方政府形成良好的引導(dǎo)作用，從而起到完善投資引導(dǎo)資金的目的，最終形成中央-地方政府模式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金扶持體系。其中要注意的是，在中央引導(dǎo)資金與地方引導(dǎo)之間的關(guān)系是以股權(quán)的方式存在的，并不是一般的行政上下級關(guān)系。也可以將其看作為，由中央政府為主導(dǎo)的資金，對地方政府資金具備知情權(quán)、質(zhì)疑權(quán)、決策權(quán)等，但不能對其直接命令，要讓引導(dǎo)資金確保其獨立自主的存在形式。

　　第一，政府應(yīng)不斷提升資金的投入力度，才能更好地惠及中小企業(yè)。第二，政府應(yīng)將創(chuàng)新投資引導(dǎo)資金充分利用起來，并確保具備保本、循環(huán)利用的效果。政府的引導(dǎo)資金通過上市、并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種退出形式獲得可觀的利益匯報，從原則上來說，可以進行第二輪的引導(dǎo)，并將資金轉(zhuǎn)向下一波中小企業(yè)的引導(dǎo)中。第三，要將引導(dǎo)資金的杠桿作用充分發(fā)揮出來，由政府出資的引導(dǎo)資金，可以將其以4倍進行放大，并對其他社會中的各項資本產(chǎn)生吸引，便會出現(xiàn)二次的放大效應(yīng)。通過這樣的方式，可以將市場手段優(yōu)勢充分發(fā)揮，并對中小企業(yè)融資難的問題完美解決。

　　另一方面，從管理模式方面來說，由于在我國東部地區(qū)的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金發(fā)展進程較快且較為成熟，因此便可以將其引導(dǎo)模式、運行模式在全國范圍內(nèi)進行大范圍推廣。這種運行模式中主要包括參股、跟進投資、融資擔(dān)保等。

　�。ǘ�）構(gòu)建完善的中小企業(yè)融資專項貸款扶持政策

　　1.轉(zhuǎn)向貸款扶持政策構(gòu)建設(shè)計方案

　　在對專項貸款機制進行設(shè)計的過程中，應(yīng)根據(jù)四方主體作為主要設(shè)計框架。其中主要包括：第一，要將財政資金進行整合，從而確保轉(zhuǎn)向貸款資金不會出現(xiàn)分散以及碎片化的現(xiàn)象發(fā)生。針對中小企業(yè)在融資過程中所使用的`轉(zhuǎn)向資金，要加強對其使用、效益等情況的掌握程度，并對專項資金客觀存在的重要性、規(guī)模性、合理性進行科學(xué)評價、管理，才能確保專項資金被赫爾利利用，達(dá)到集中財力做大事的目標(biāo)。第二，要將政策性國有銀行作為扶持政策體系的構(gòu)建樞紐，要將審查、監(jiān)管、資金使用等各方面的作用充分發(fā)揮出來。其中主要包含對各種政策性專項貸款的規(guī)劃制定、政策性國有銀行對商業(yè)銀行提出的申請進行嚴(yán)格審核。另外，對于封校較高的項目來說，要將中小企業(yè)的信用[3]、資質(zhì)等各方面發(fā)展情況了解清除。第三，要將商業(yè)銀行當(dāng)做主要承辦對象。主要是由于商業(yè)銀行具備專業(yè)較強的風(fēng)險評估作用，并可以對各方信息進行充分采集與加工。商業(yè)銀行的主要作用便是對中小企業(yè)的授信扶持政策不斷完善，并使其信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)操作流程盡量規(guī)范，可以對中小企業(yè)進行準(zhǔn)確的評估，并促進中小企業(yè)不斷加快融資速度。

　　2.操作專項貸款需要注意的事項

　　如果將普通的專項貸款舉例，例如在其中的升級貸款中，第一，要確保同一申請人只能對升級貸款申請一次。如果申請人的償付能力、信譽、經(jīng)營狀況都較好，便可以向政策性銀行再次對該貸款進行申請。第二，應(yīng)制定合理的貸款額度，如果中小企業(yè)提供可以足值低壓的物品進行擔(dān)保，便可以對其貸款額度進行重新設(shè)置。第三，申請人在向商業(yè)銀行提出貸款要求過程中，可在月底對政策性銀行申請利息補貼。

　�。ㄈ�）構(gòu)建完善的信用擔(dān)保體系

　　為了加強中小企業(yè)發(fā)展財政金融扶持政策體系的構(gòu)建水平，在構(gòu)建信用擔(dān)保體系的過程中，應(yīng)將政策性擔(dān)保作為基礎(chǔ)，其也是對我國財政金融政策、貨幣政策的有效補充。針對目前我國信用擔(dān)保市場運行現(xiàn)狀來看，要想實施政策性擔(dān)保，便要將組織能力、機構(gòu)屬性、財政扶持資金投入、業(yè)務(wù)水平、運行能力、風(fēng)險控制能力等方面共同提升，才能加強政策的整合力度，確保政策性擔(dān)�？梢詫χ行∑髽I(yè)融資形成良好的幫助。

　　四、結(jié)語

　　中小企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟體制中的重要組成部分，在其發(fā)展過程中還存在諸多問題，例如管理水平低下、融資難等。但相信政府在對財政金融扶持政策體系不斷完善、探索，可以構(gòu)建出科學(xué)、合理的財政金融扶持政策體系，從而幫助中小企業(yè)解決融資難、信貸能力較差等多種制約發(fā)展的問題，推動我國社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

　　財政金融論文 篇9

　　全球經(jīng)濟的發(fā)展與變化，帶動開放經(jīng)濟的發(fā)展，開放經(jīng)濟條件下中國財政金融政策面臨很多挑戰(zhàn)，不可避免的米德沖突與內(nèi)外平衡目標(biāo)的沖突是中國財政金融政策的挑戰(zhàn)關(guān)鍵。本文介紹了開放經(jīng)濟條件下財政金融政策的效能，進一步分析全球經(jīng)濟調(diào)整對中國財政金融政策的挑戰(zhàn)，闡述了中國尚不完全具備采用IS-LM-BP分析框架的前提條件。

　　中國財政金融政策在開放經(jīng)濟條件下面臨的挑戰(zhàn)有多方面，特別是IS-LM-BP分析框架的前提條件在中國是否能夠逐步具備，財政金融政策要充分發(fā)揮出應(yīng)有的性能，需要依靠微觀經(jīng)濟主體對政策變量的反應(yīng)程度以及通暢的傳導(dǎo)機制。

　　一、開放經(jīng)濟條件下財政金融政策的效能

　　宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)囊括了內(nèi)、外平衡兩部分，在開放經(jīng)濟條件下，為了避免內(nèi)外平衡之間產(chǎn)生沖突，有必要調(diào)整政府宏觀經(jīng)濟的思路。從封閉經(jīng)濟條件下到開放經(jīng)濟條件下，財政政策與貨幣政策的政策效果與作用機制已經(jīng)有較大的改變。到現(xiàn)在為止，開放經(jīng)濟條件下，蒙代爾一弗萊明模型仍然是分析與研究財政政策和貨幣政策效力的重要工具。蒙代爾一弗萊明模型理論中指出，浮動匯率制度中，比較有效果的方法是利用貨幣政策刺激國民收入的增長，固定匯率制度中，可以使用財政政策這個有力工具實現(xiàn)國民收入的增長。從目前世界各個發(fā)展中國家的具體情況來分析，有一些發(fā)展中國家開始試行短期的浮動匯率，大多數(shù)國家施行的財政政策是固定匯率制度，我國現(xiàn)在施行的是在有管制的前提下浮動匯率。一般情況下，需要達(dá)到一定就業(yè)率的國家充分利用財政政策是最佳的方法。然而，實現(xiàn)就業(yè)率的前提下，還要維持國際收支平衡才能穩(wěn)定經(jīng)濟政策。由于這一點涉及到需要實現(xiàn)內(nèi)、外平衡，需要調(diào)控財政與貨幣政策之間的配合問題。在這種條件下，國內(nèi)的需求量滿足就業(yè)量視為內(nèi)部平衡，在固定匯率制度下，資本凈流出與貿(mào)易出超保持均衡狀態(tài)視為外部平衡。由此可以看出，解決內(nèi)部失衡的有效工具是財政政策，解決外部失衡的有力武器是貨幣政策[1]。

　　二、全球經(jīng)濟調(diào)整對中國財政金融政策的挑戰(zhàn)

　　目前的全球經(jīng)濟處于失衡與調(diào)整的過程中，中國宏觀調(diào)控模式過于重視調(diào)整內(nèi)部平衡會面臨較大的沖擊。國際游資的投機性以及國際間經(jīng)濟被動傳遞，都會面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，從而造成中國財政金融政策產(chǎn)生內(nèi)、外部矛盾。

　　首先，我國現(xiàn)在市場調(diào)節(jié)人民幣匯率正在逐步完善，人民幣的升值在面對國際收支的巨額順差產(chǎn)生很大的壓力。同時，人民幣升值會對出口部門產(chǎn)生不利的影響，出口產(chǎn)生波動也會影響到國內(nèi)需求，使國內(nèi)有效需求不足的現(xiàn)象進一步加劇。順差雖然使國際儲備數(shù)量保持增長，通過中央銀行基礎(chǔ)貨幣放大而擴張國內(nèi)信貸量，促進國內(nèi)需求增長，但由于通貨膨脹以及經(jīng)濟過熱的狀態(tài)下，順差會使國內(nèi)的經(jīng)濟狀況進一步惡化，政府必須要政策調(diào)節(jié)順差與匯率。

　　其次，當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展十分迅速，信息傳遞的速度、質(zhì)量與數(shù)量都有很大的增長。在信息化時代下，微觀經(jīng)濟主體增強了信息處理能力，同時，具有趨于理性的`預(yù)期行為，會影響到宏觀經(jīng)濟政策的作用效果，甚至微觀經(jīng)濟主體的理性反應(yīng)會使宏觀經(jīng)濟政策變得完全無效。為了改善二者之間動態(tài)不能保持相同的情況，政策需要建立宏觀經(jīng)濟政策信譽。政府要遵循經(jīng)濟規(guī)則用信譽改善微觀經(jīng)濟主體的理性預(yù)期行為，由動態(tài)不能保持相同轉(zhuǎn)向動態(tài)相同的合作形式。所以，政府要選擇正確的宏觀經(jīng)濟調(diào)控模式，避免微觀經(jīng)濟主體預(yù)期模式對信譽產(chǎn)生沖擊。

　　再次，WTO組織的多邊規(guī)則約束了中國實現(xiàn)內(nèi)外均衡的政策。WTO組織約束國際收支調(diào)節(jié)，不允許采取直接管制辦法，禁止直接補貼原則，不能隨意提高關(guān)稅的方法限制進口，調(diào)節(jié)國際收支運用匯率與外匯管制要符合WTO組織規(guī)則。另外，針對國內(nèi)財政、金融、科技、稅收、環(huán)保等方面的實施方式也要符合WTO組織的要求與規(guī)范�？梢钥闯觯�中國加入WTO組織后，財政政策與貨幣政策都受到了一定的約束，因此，中國要改變宏觀經(jīng)濟調(diào)整的模式，適應(yīng)WTO組織的規(guī)則與要求[2]。

　　最后，提高國際競爭力是世界各個國家的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展中國家是通過誘致性制度變遷的方式實現(xiàn)積累知識、技術(shù)來提高國際競爭力。積累知識、技術(shù)是循序漸進的，提高國際競爭力需要不斷創(chuàng)新技術(shù)，在漫長的實踐中積累而成。在全球知識信息量快速發(fā)展的今天，知識是提高競爭力的有效手段，如果通過誘致性變遷機制來實現(xiàn)知識積累，則不能適應(yīng)全球知識信息量發(fā)展的需求，需要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)知識增長速度，重視科技與教育的增長模式。全球競爭以知識為基礎(chǔ)，就需要中國財政金融政策建立相應(yīng)的激勵機制以實現(xiàn)知識與技術(shù)的快速積累。

　　三、中國尚不完全具備采用IS-LM-BP分析框架的前提條件

　　中國在宏觀經(jīng)濟分析一直存在著一些爭論，每次爭論的焦點就是把西方主流宏觀經(jīng)濟學(xué)理論與中國宏觀調(diào)控實踐如何相結(jié)合。西方主流宏觀經(jīng)濟學(xué)理論是追求完美的市場經(jīng)濟理念，在宏觀經(jīng)濟分析與宏觀經(jīng)濟政策觀點上，西方發(fā)達(dá)國家也是存在質(zhì)疑，而對于發(fā)展中國家需要謹(jǐn)慎運用這種經(jīng)濟學(xué)理論。這種抽象的均衡關(guān)系模型可以起到借鑒使用，但在實踐中則會影響中國宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控。中國宏觀經(jīng)濟問題的理論與研究，通常采用IS-LM模型及其擴展形式IS-LM-BP分析框架。但是，IS-LM-BP分析框架需要有完善發(fā)達(dá)的市場體系、微觀經(jīng)濟主體行為市場化，對利率具有靈敏反應(yīng)等等。如果中國不完全具備這種條件而采用這種框架研究中國宏觀經(jīng)濟，會導(dǎo)致結(jié)論錯誤的情況發(fā)生。

　　中國現(xiàn)在的市場制度還不夠完善，非國有企業(yè)屬于微觀主體，能對市場價格信息反應(yīng)比較靈敏，國有企業(yè)雖然向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，但在行為上還是比較依賴市場與政府，是不完全市場經(jīng)濟意義上的微觀經(jīng)濟主體，可以看出，中國市場經(jīng)濟體制下，非國有企業(yè)是體制外企業(yè)，而國有企業(yè)是體制內(nèi)的企業(yè)。微觀主體能夠?qū)�宏觀經(jīng)濟政策做出理性反應(yīng)，有效的宏觀經(jīng)濟政策還需要暢通的政策傳導(dǎo)機制。中國現(xiàn)在的利率可是說是由政府來確定，對市場資金的供求情況并不能真實反映，利率傳導(dǎo)機制不存在市場化，IS-LM-BP分析框架就失去了研究意義。

　　結(jié)語

　　綜上所述，在開放經(jīng)濟條件下中國財政金融政策面臨的挑戰(zhàn)比較嚴(yán)峻，傳統(tǒng)的分析方法研究中國經(jīng)濟問題存在很大的制約，需要靈活借鑒全球經(jīng)濟金融政策的經(jīng)驗，總結(jié)出適合我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟政策與金融政策。

　　參考文獻：

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　　[2]賈俊雪，郭慶旺.市場權(quán)力、財政支出結(jié)構(gòu)與最優(yōu)財政貨幣政策[J].經(jīng)濟研究.20xx年04期

　　財政金融論文 篇10

　　長期以來我國財政金融支持政策向工業(yè)和城市傾斜，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為扭轉(zhuǎn)不合理的農(nóng)業(yè)財政投入結(jié)構(gòu)，中央在十一五規(guī)劃中確立了財政金融支持新農(nóng)村建設(shè)的總體思路。從當(dāng)前的實踐效果看，財政金融支持在區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面取得了一些成效，但仍然存在一些問題，制約了區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟取得進一步的發(fā)展。為推動農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展，應(yīng)當(dāng)完善財政金融支持政策。該文分析了財政金融支農(nóng)存在的問題，并提出了相應(yīng)措施。

　　1.財政金融支農(nóng)存在的問題

　　財政支持存在的問題。財政支農(nóng)資金投入總量同農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求相比仍處于較低水平。財政資源更多向城市傾斜的狀況沒有徹底轉(zhuǎn)變，對農(nóng)村經(jīng)濟的財政投入沒有形成制度化。財政在保障農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展方面仍然存在巨大空白：農(nóng)村教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境等與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)的公共事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，供給不足。地方財政困難，難以形成對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支持，區(qū)域間政府的農(nóng)業(yè)投入職責(zé)不清的問題突出，導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟難以實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　金融支持存在的問題。金融支農(nóng)存在的問題集中變現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)資金城市化嚴(yán)重，商業(yè)銀行機構(gòu)撤并，國有銀行貸款限制過多，農(nóng)業(yè)信貸發(fā)展的制度障礙、農(nóng)村金融機構(gòu)單一和農(nóng)村金融服務(wù)及產(chǎn)品單一六個方面。一、農(nóng)業(yè)資金城市化嚴(yán)重加劇農(nóng)村資金供應(yīng)的緊張局面。由于農(nóng)村經(jīng)濟部門與城市經(jīng)濟部門的性質(zhì)差異，在吸引市場資金方面存在先天的不足。在自由的市場經(jīng)濟條件下，資金更傾向于往能快速收回投資、市場需求更加旺盛、交通更為便利的'城市聚集。二、國有商業(yè)銀行出于戰(zhàn)略調(diào)整，不斷撤并縣級以下的銀行機構(gòu)，同時農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行削減了政策性支農(nóng)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致服務(wù)農(nóng)村的金融機構(gòu)單一，農(nóng)村經(jīng)濟除郵政儲蓄外幾乎只能依靠農(nóng)村信用社一家金融機構(gòu)。三、國有商業(yè)銀行的基層銀行貸款門檻過高，使得農(nóng)村經(jīng)濟難以從商業(yè)銀行處獲得資金支持。四、農(nóng)村信貸受制度約束，難以發(fā)展農(nóng)村金融。農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)受信貸管理制度制約無法提供有效抵押擔(dān)保，農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障制度由于國家財力受限也長期發(fā)展滯后，進一步加大農(nóng)村資金缺口。五、服務(wù)農(nóng)村的金融機構(gòu)單一，缺乏有效競爭。由于國有商業(yè)銀行撤并分支機構(gòu)，農(nóng)村信用社幾乎壟斷了農(nóng)村金融市場，不利于農(nóng)村金融市場發(fā)展。六、農(nóng)村金融服務(wù)及產(chǎn)品單一。相較于城市金融產(chǎn)品的層出不窮，農(nóng)村金融服務(wù)僅限于傳統(tǒng)的存貸匯，已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，如資金需求量大，規(guī)�；�的養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的推開。

　　2.實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的財政金融支持政策

　　提高財政的公共服務(wù)意識，加大支農(nóng)財政投入力度。首先，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到無論是中央財政還是地方財政，無論地方財政困難與否，財政都應(yīng)當(dāng)是具有公共服務(wù)性質(zhì)和職能的。地方財政應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。其次，應(yīng)當(dāng)加大財政對農(nóng)村經(jīng)濟的投入力度：確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長;調(diào)整資金投向，更多地往農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村科教文衛(wèi)發(fā)展、農(nóng)村社會保障、基礎(chǔ)人才建設(shè)等支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)域傾斜;設(shè)立專項資金以激勵新農(nóng)村建設(shè)工作;以政府的財政投入為引導(dǎo)，建立起多元化農(nóng)村經(jīng)濟投入機制，鼓勵、規(guī)范民間資本、信貸資金、農(nóng)民自主投入，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打通多元化的資金來源渠道。

　　落實各項惠農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展離不開農(nóng)村教育和農(nóng)村醫(yī)療的發(fā)展，農(nóng)村教育醫(yī)療事業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基石，為農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了人力資源儲備基礎(chǔ)。所以，應(yīng)當(dāng)積極落實各項惠農(nóng)政策，整合農(nóng)村教育資源，提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。通過財政補貼、投資參股等方式支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以地區(qū)龍頭企業(yè)帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。該文原載于中國社會科學(xué)院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志。同時加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果推廣的財政金融支持，提高資金投入產(chǎn)出率，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合治理改造的財政金融投入，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)機械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的財政金融支持，增強農(nóng)村經(jīng)濟的造血的能力。

　　財政支持手段引導(dǎo)農(nóng)村資金回流。各級政府應(yīng)當(dāng)通過財政支持手段，通過注入財政資金引導(dǎo)資金回流農(nóng)村，如將財政對某些農(nóng)業(yè)的補貼轉(zhuǎn)移為對金融部門的政策貼息或貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金，鼓勵金融部門服務(wù)農(nóng)村。

　　人民銀行和銀行監(jiān)管部門發(fā)揮協(xié)調(diào)督促作用。人民銀行和銀行監(jiān)管部門對各地區(qū)各級銀行可以起到直接的協(xié)調(diào)督促作用，因此要積極發(fā)揮人民銀行和銀行監(jiān)管部門的職能作用：制定銀行業(yè)支持農(nóng)村經(jīng)濟的指導(dǎo)意見;督促商業(yè)銀行服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟，降低貸款門檻，加大農(nóng)業(yè)信貸投入;實行地區(qū)差別監(jiān)管，依據(jù)各地區(qū)發(fā)展程度的不同，有條件地允許欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融機構(gòu)進行區(qū)域內(nèi)的資金調(diào)劑，以提高資金流動率，減小地區(qū)資金壓力。

　　完善農(nóng)村金融體系。完善農(nóng)村金融體系是縮小農(nóng)村資金缺口，提高農(nóng)村資金流動利用效率，增強農(nóng)村經(jīng)濟造血能力的基礎(chǔ)性措施。

　　一、推動農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，形成多層次、多元化的農(nóng)村金融體制，整合政策性金融、商業(yè)性金融、農(nóng)村合作金融、地方金融和民間金融力量。

　　二、推動農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟越來越多元化的發(fā)展需要，形成適應(yīng)各個層次農(nóng)村資金需求特點的金融機構(gòu)十分必要，如社區(qū)銀行、小額信貸公司。

　　三、推動農(nóng)村金融機構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。在傳統(tǒng)的存貸匯業(yè)務(wù)之外，服務(wù)農(nóng)村的金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供商業(yè)票據(jù)、投資理財?shù)刃碌慕鹑诜��?wù)、金融產(chǎn)品。

　　四、推動農(nóng)村信用社改革。農(nóng)村信用社幾乎壟斷了農(nóng)村金融市場，因此對農(nóng)村信用社的改革可以直接影響到農(nóng)村金融體系的構(gòu)建完善。農(nóng)村信用社首先應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的意識，在增強風(fēng)險防控能力的基礎(chǔ)上，提升服務(wù)水平，簡化農(nóng)民貸款手續(xù)、擴大授信額度、確定合理貸款期限，既對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點支持，也為農(nóng)村消費創(chuàng)造動力。

　　五、建立合理的農(nóng)村抵押擔(dān)保制度。改革不合理的農(nóng)村抵押擔(dān)保制度，減少農(nóng)民獲得銀行貸款的制度障礙。

　　六、積極推進農(nóng)業(yè)保險。農(nóng)業(yè)政策性保險是對農(nóng)村經(jīng)濟提供財政金融支持的一個重要途徑，應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展形式多樣、渠道多元的農(nóng)業(yè)保險，分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。七、規(guī)范、引導(dǎo)民間信貸，發(fā)揮民間資本對推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。民間資本具有靈活高效的優(yōu)勢，有利于緩解政府的財政壓力，廣泛吸收社會資本，優(yōu)化社會資源配置。因此，完善農(nóng)村金融體系應(yīng)當(dāng)重視對民間信貸的規(guī)范引導(dǎo)，培育由自然人、企業(yè)法人、社會團體發(fā)起的小額信貸組織，引導(dǎo)農(nóng)戶資金互助組織發(fā)展并提供政策扶持。

　　我國財政金融政策長期向城市傾斜，農(nóng)業(yè)財政投入不足，農(nóng)村資金缺口較大，農(nóng)村經(jīng)濟造血能力不足，沒有形成完善的金融體系，這些都嚴(yán)重制約了區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。所以應(yīng)當(dāng)提高政府的財政的公共服務(wù)意識，加大支農(nóng)財政投入力度，落實各項惠農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，利用財政支持手段引導(dǎo)農(nóng)村資金回流，同時發(fā)揮人民銀行和銀行監(jiān)管部門對地方銀行的協(xié)調(diào)督促作用，并在整合政策性金融、商業(yè)性金融、農(nóng)村合作金融、地方金融和民間金融力量的基礎(chǔ)上建立完善農(nóng)村金融體系，推動區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展。

　　財政金融論文 篇11

　　摘要：通過對其財政金融政策的研究發(fā)現(xiàn)，琿春國際合作區(qū)目前仍處在優(yōu)點與缺點并存的時期，還處于發(fā)展的階段，有完善的方面，也有很多不足之處。并對此進行了研究。

　　關(guān)鍵詞：琿春國際金融合作示范區(qū)財政政策金融政策

　　一、琿春國際合作示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┈q春國際合作示范區(qū)的背景概述

　　琿春市位于中國圖們江一帶，處在進入日本海的咽喉部位。自國務(wù)院頒發(fā)長吉圖戰(zhàn)略路線后，琿春市政府將琿春市設(shè)立成為了一座窗口化城市，不斷與韓日俄朝等過進行經(jīng)濟貿(mào)易、文化交流以及合作建設(shè)，為琿春市的經(jīng)濟起到了很大的推動作用，并帶動了整個延邊地區(qū)的發(fā)展。

　�。ǘ�）琿春國際合作示范區(qū)的現(xiàn)狀

　　據(jù)統(tǒng)計，20xx年年底，合作區(qū)預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值84億元，同比增長13.5%；財政收入3.8億元，同比增長31.5%；出口加工區(qū)完成進出口總額6億美元，同比增長10%；互市貿(mào)易區(qū)實現(xiàn)俄邊民入?yún)^(qū)15萬人次，對俄旅游貿(mào)易蓬勃發(fā)展。成功舉辦中俄邊境市長合作會議、國際現(xiàn)代物流論壇和東北亞旅游論壇，區(qū)域合作主導(dǎo)地位顯著提升。全年接待游客151萬人次、旅游總收入19億元，同比分別增長20.2%和27%。

　　二、琿春國際合作示范區(qū)的財政金融政策成效分析

　�。ㄒ唬┈q春國際合作示范區(qū)財政金融政策的內(nèi)容

　　琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)，對于一部分產(chǎn)業(yè)中的項目進口設(shè)備采取政策范圍之內(nèi)的免征關(guān)稅政策；在琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)進行稅收減免政策，對此類產(chǎn)業(yè)征收的企業(yè)所得稅減少15個百分點；凡在琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)享有兩免三減半政策的各類企業(yè)，均可繼續(xù)享有直至到達(dá)期限為止；由國家的政府支持，對琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)的稅收采取一些列轉(zhuǎn)移支持制度，從而達(dá)到地方稅收減免的政策；對于外商的投資引進，琿春國際金融合作示范區(qū)對外商投資引進的企業(yè)采取歷史欠稅減免原則，加速此類企業(yè)的發(fā)展；根據(jù)對產(chǎn)業(yè)拉動作用的大小，以及對琿春國際金融合作示范區(qū)所作出貢獻的不同，獎勵20萬以內(nèi)、30萬以內(nèi)以及100萬以內(nèi)不等。

　�。ǘ�）現(xiàn)行財政金融政策的積極作用

　　1、對新入駐琿春國際金融合作示范區(qū)的大中小型企業(yè)實行的稅收返還政策以及稅收減免政策，令示范區(qū)內(nèi)的各類新入駐企業(yè)越來越多，從而在基本數(shù)量上擴大了示范區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　2、琿春國際金融合作示范區(qū)對優(yōu)秀個體也實行了許多財政獎勵政策。這一政策的實施，為示范區(qū)所有大中小型企業(yè)內(nèi)的員工帶來福利的同時，也提高了個體員工以及管理人員的創(chuàng)新意識。

　　3、俄羅斯等國際友人的增多，在琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)進行走動時，簡單的衣、食、住、行上的花銷均可用本國的貨幣進行交易，極大便利了他們的行程以及消費途徑，也為示范區(qū)的整體經(jīng)濟收益有一定提高作用。

　　4、金融政策上貨幣使用的調(diào)整，盧布等貨幣可以廣泛流通，為示范區(qū)的旅游行業(yè)也有了一定的推動作用。由于貨幣流通更加便利的關(guān)系，在自身旅游條件優(yōu)厚的前提下，國內(nèi)外的旅游人員逐年增多，大大促進了示范區(qū)內(nèi)旅游行業(yè)的發(fā)展腳步。

　　三、現(xiàn)行財政金融政策存在的主要問題

　　首先，在琿春市政府投資政策方面存在著一定的局限性，投資項目過于分散，盲目性較高。前來投資的企業(yè)更注重琿春國際金融合作示范區(qū)的發(fā)展前景，示范區(qū)應(yīng)抓住重點，實施更加優(yōu)厚的財政政策，從更多財政政策方面落實優(yōu)惠政策的實施。

　　其次，在稅收政策方面，尚未完全落實稅收優(yōu)惠政策，琿春國際金融合作示范區(qū)在下發(fā)不同的稅收優(yōu)惠政策后，存在一系列的問題仍令示范區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了制約性。

　　琿春國際金融合作示范區(qū)尚處于建設(shè)初期階段，因此示范區(qū)的整體金融組織體系還未完善，存在許多局限性和欠缺之處。金融機構(gòu)的增多，致使示范區(qū)內(nèi)不良資產(chǎn)也隨之增多，針對這種情況的出現(xiàn)，示范區(qū)的臨時應(yīng)對政策出現(xiàn)了問題，采取向財政轉(zhuǎn)移的手段緩解這種不良資產(chǎn)所帶來的壓力。這種臨時應(yīng)對政策的出臺，雖快速解決了當(dāng)前不良資產(chǎn)所帶來的嚴(yán)重金融問題，但助長了這種資產(chǎn)的增長，長此以往，會對琿春市政府帶來嚴(yán)重的后果。

　　四、完善財政金融政策的建議

　　（一）完善琿春國際金融合作示范區(qū)的政府投資政策

　　在示范區(qū)的各大生產(chǎn)園區(qū)中，應(yīng)加大力度扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成產(chǎn)鏈條，給予充足的資金令示范區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到快速的.發(fā)展，穩(wěn)固示范區(qū)大型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條的雄厚底蘊，生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代在以生產(chǎn)加工為主的企業(yè)極為重要，關(guān)乎生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。因此對急需更換生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)給予一定的幫助，令該企業(yè)渡過難關(guān)。

　�。ǘ�）促進并落實各項稅收優(yōu)惠政策

　　對于稅收優(yōu)惠政策的實施必須有針對性和突出性，對于示范區(qū)內(nèi)貧困企業(yè)以及示范區(qū)周邊貧困地區(qū)，稅收優(yōu)惠政策應(yīng)加大力度，不能將稅收政策一概而論，多鼓勵，少稅收甚至無稅收，這樣才能帶動貧困企業(yè)及地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

　�。ㄈ�）推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付制度

　　對琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，琿春市政府應(yīng)加大扶持力度，通過對示范區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移支付制度的推進，對示范區(qū)內(nèi)不和諧的公共水平進行考核和提高，在服務(wù)水平方面，不斷進行培訓(xùn)和交流，力求規(guī)范服務(wù)行業(yè)水平，從而提升示范區(qū)整體服務(wù)水平。

　　五、結(jié)論

　　本文對于琿春國際金融合作示范區(qū)的財政金融優(yōu)惠政策進行了優(yōu)勢與弊端兩者的探討，并進行了進一步的探索，發(fā)現(xiàn)這些優(yōu)惠政策的實施，令琿春市的經(jīng)濟發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，為琿春市的招商引資迎來了許多機遇。并在琿春市的經(jīng)濟不斷發(fā)展同時，也把琿春市逐漸進行了性質(zhì)上的轉(zhuǎn)變，逐漸成為了一個經(jīng)濟迅速發(fā)展的窗口化國際化城市。從根本意義上說，琿春國際金融合作示范區(qū)的建立和發(fā)展，以及優(yōu)惠政策的實施，為發(fā)展東北三省的經(jīng)濟做出了很大的貢獻，為振興東北老工業(yè)基地做出了表率，促進了民族和諧和穩(wěn)定，弘揚了我國少數(shù)民族豐富文化，也對我國邊境地區(qū)少數(shù)民族的整體經(jīng)濟發(fā)展水平有一定的提升作用。

　　財政金融論文 篇12

　　摘要：

　　我國實際上存在著隱性的存款保險制度，無論是出于解決長期以來因國家“隱性擔(dān)保”而導(dǎo)致的銀行業(yè)不公平競爭及高道德風(fēng)險的問題的目的，還是為了保護中小儲戶利益的需要，我國都必須建立存款保險制度。然而，受銀行公司治理結(jié)構(gòu)不合理、根深蒂固的國家信用、利率尚未市場化等制約因素的影響，存款保險制度的推出應(yīng)該以解決這幾個方面的問題為前提條件。

　　關(guān)鍵詞：

　　存款保險；制約因素；國家信用

　　一、相關(guān)文獻綜述

　　我國有關(guān)存款保險制度理論的研究起步較晚，1993年《國務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》提出要建立存款保險基金使得國內(nèi)學(xué)者開始于存款保險制度理論的研究。目前，國內(nèi)的研究也形成了一些主流的觀點，從不同的角度論證了我國建立存款保險制度的必要性；而反對意見則通過各自的研究認(rèn)為存款保險制度的建立不應(yīng)操之過急或者不那么必要。另外，一些學(xué)者則分別通過國外經(jīng)驗借鑒與實證方面對我國存款保險制度建立提出了具體設(shè)計方案。

　　二、我國存款保險制度構(gòu)建的制約因素

　　存款保險制度的建立是一項復(fù)雜而龐大的工程，因為其運行的好壞關(guān)系到整個國家的金融體系的穩(wěn)定與否，乃至全球的金融安全狀況。因此，存款保險制度的建立對于金融環(huán)境、法律基礎(chǔ)、監(jiān)管狀況等有著較為苛刻的要求。我國有關(guān)存款保險的討論已久，至今尚未推出，縱觀我國各方面的狀況，我國存款保險制度的推出仍有以下幾個制約因素需要解決：

　　（一）銀行公司治理結(jié)構(gòu)不合理

　　一個理想的銀行業(yè)風(fēng)險防范體系應(yīng)有三道防線：良好的銀行治理結(jié)構(gòu)，審慎監(jiān)管，以及存款保險。這三道防線是相輔相成的，每前一道防線是后一道防線的前提條件。國務(wù)院發(fā)展研究中心的吳慶博士通過研究表明：在銀行業(yè)承擔(dān)的全部風(fēng)險中，第一道防線過濾掉90%，第二道防線過濾掉大約10%，第三道防線承擔(dān)剩下不到1%的風(fēng)險。

　　然而，我國銀行公司治理結(jié)構(gòu)存在著大量的問題，最明顯的一點就是畸形的發(fā)展模式。受我國宏觀經(jīng)濟快速增長、市場資金需求旺盛的影響，銀行業(yè)整體壞賬率保持在一個較低的水平上，加上存貸款利差受到保護，我國銀行業(yè)的發(fā)展模式就變成簡單的規(guī)模至上的發(fā)展模式。隨著銀行業(yè)改革的不斷深化，將會有更多的城市商業(yè)銀行乃至信用社將會發(fā)股上市，繼續(xù)規(guī)模至上的發(fā)展模式。

　　在銀行公司治理結(jié)構(gòu)有效的情況下，上述這種發(fā)展模式或許會存在，但沒有理由成為一個普遍的模式，實際上我國銀行業(yè)的發(fā)展模式已經(jīng)成為一種畸形的模式。繁榮的表上數(shù)據(jù)掩蓋了銀行可能存在的問題。我國銀行這種發(fā)展模式是有一定的特殊原因的。其一，在我國商業(yè)銀行尤其是地方性銀行的重組和改革中，為了避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本控制銀行的問題，監(jiān)管部門對私人資本參與銀行股權(quán)進行了嚴(yán)格的限制，制定了最高參股比率以及諸多的其他限制性條件。最直接的便是管理者與股東利益的不一致，而不斷地擴張銀行的規(guī)模則符合前者的利益。其二，地方政府通過地方國有企業(yè)參與銀行股權(quán)或者通過政策實施來對銀行施加影響，甚至是實際控制地方性銀行。地方政府的這一動機正好使得銀行管理層更好的來爭取地方政府各項政策和資源的支持。由此就決定了我國銀行業(yè)目前的主流發(fā)展模式。

　　所謂“皮之不存，毛將焉附？”，在缺乏良好的銀行公司治理下的存款保險制度是弱不禁風(fēng)的。我國當(dāng)前病態(tài)的銀行公司治理嚴(yán)重制約著存款保險制度的推出。此問題的改善或者解決將是推出存款保險制度的前提條件之一。

　　（二）國家信用根深蒂固

　　長期以來，我國的隱性存款保險制度對銀行中的全部存款承擔(dān)著全額的擔(dān)保，強大的國家信用深入人心。近幾年，我國的一些重點銀行進行了股權(quán)改革，國家信用也有一定程度的退出，但這種程度很顯然是不夠的`。只有當(dāng)存款機構(gòu)具有破產(chǎn)能力時存款人才有損失利益的可能，此時保護存款利益才有必要。我國金融主管當(dāng)局或地方政府對出現(xiàn)經(jīng)營危機或支付危機的存款機構(gòu)總是采取財政資金援助或者是通過行政主導(dǎo)兼并等辦法處理，不允許存款機構(gòu)破產(chǎn)即存款機構(gòu)無破產(chǎn)能力，因為總是有相應(yīng)的機構(gòu)保障著存款者的存款利益，因此，我國的存款類金融機構(gòu)是沒有破產(chǎn)能力的，而存款機構(gòu)具有破產(chǎn)能力卻是存款保險機構(gòu)能夠發(fā)揮作用的前提。故而在我國的國家信用退出達(dá)到一定程度以及有關(guān)問題銀行退出的法律標(biāo)準(zhǔn)出臺之前，存款保險制度的效用是非常不明顯的。

　　（三）利率尚未市場化

　　考慮到存款人的風(fēng)險防范意識、存款保險基金的負(fù)擔(dān)及投保機構(gòu)的道德風(fēng)險問題，一般會設(shè)立一個存款保險限額。國際上比較認(rèn)同的做法是使90%以上的存款人的存款得到全額償付。因此這便存在“被保險存款”和“未保險存款”兩種存款，顯然這兩種存款的風(fēng)險程度是不一樣的。但是，當(dāng)前我國尚未實行利率市場化機制，對居民存款執(zhí)行統(tǒng)一的基準(zhǔn)利率，如果在存款保險制度執(zhí)行以后仍執(zhí)行統(tǒng)一基準(zhǔn)利率，勢必會有失公平于以上兩種存款的存款人，同時這也有悖于風(fēng)險補償?shù)慕?jīng)濟學(xué)原理。這一不公平待遇會導(dǎo)致“未保險存款”的出逃，如果這部分流出銀行系統(tǒng)的資金進入股票或房地產(chǎn)等市場的話，必然會較大幅度的推高相應(yīng)資產(chǎn)的價格，從而產(chǎn)生“泡沫”。

　　除此之外，由于我國未實行利率市場化，因此每個投保機構(gòu)的經(jīng)營狀況差別，尤其是信用風(fēng)險的不同不能通過貨幣市場的利率差別敏銳的反映出來，那么根據(jù)投保機構(gòu)風(fēng)險狀況而設(shè)計的差別保險費率就沒有操作依據(jù)。如果實行統(tǒng)一保險費率的話，為了追求統(tǒng)一保險費率的公平，多數(shù)好銀行將會像壞銀行那樣冒更大的風(fēng)險去追逐更高的利潤，從而使得整個銀行體系因銀行整體質(zhì)量的下降而承擔(dān)更大的風(fēng)險。

　　三、總結(jié)建議

　　（1）加強金融創(chuàng)新，拓展地方融資渠道

　　為鞏固銀行體系的第一道防線，我國銀行業(yè)的改革還需進一步的深化。為改變我國銀行業(yè)畸形的發(fā)展模式現(xiàn)狀，引導(dǎo)其構(gòu)建良好的公司治理模式，可著重從以下兩點入手：一是加強金融創(chuàng)新，鼓勵銀行研發(fā)新的金融產(chǎn)品，拓寬銀行的盈利渠道，而非如今以存貸款利差為主。另外，銀行也可以通過提升自身服務(wù)水平或開展金融服務(wù)創(chuàng)新來吸引投資者或存款人，而非通過高息攬儲；二是拓展地方融資渠道，如允許地方政府定量發(fā)行地方債券等，弱化地方銀行作為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展杠桿的作用，改變地方政府政績考核體系，防止政府盲目擴大銀行規(guī)模以增加地方政績。

　�。�2）放松金融管制，淡出國家信用

　　我國的金融領(lǐng)域之所以存在著這么強大的國家信用主要是因為我國存在著嚴(yán)格的金融管制，金融機構(gòu)的設(shè)立仍是計劃經(jīng)濟特色的行政審批或特許經(jīng)營。嚴(yán)格的金融管制就意味著金融領(lǐng)域由國家政策壟斷，大眾就會把對金融機構(gòu)的信任等同于對國家的信任。因此，弱化國家信用負(fù)效用的關(guān)鍵是要從放松金融管制著手。而我國在放松金融管制之前要先完善我國銀行業(yè)的產(chǎn)權(quán)法，銀行的投資人擁有與其出資額相稱的正當(dāng)股權(quán)并受到嚴(yán)格保護，并且保證銀行股權(quán)交易的自由化，此時可以適當(dāng)提高私有投資人的股權(quán)比例，以使得銀行的投資人更加多元化，同時，這樣也會激勵投資人對銀行的經(jīng)營進行監(jiān)督。需要強調(diào)的是，國家信用不能完全退出，適當(dāng)?shù)膰�家信用是維護整個金融體系的穩(wěn)定的需要。

　�。�3）推進利率市場化，提高銀行經(jīng)營自主性

　　加快利率市場化改革是我國推出存款保險制度的又一前提步驟。只有當(dāng)利率市場化以后，銀行等一些存款機構(gòu)在存款利率上擁有自主權(quán)，其才能夠?qū)Α氨槐ｋU存款”和“未保險存款”做出利率上的合理安排，這在一定程度上可以避免存款人因未得到風(fēng)險補償而轉(zhuǎn)移資金的情況發(fā)生。同時，銀行可以根據(jù)自身的資金供求狀況、經(jīng)營狀況、業(yè)務(wù)風(fēng)險程度等靈活確定業(yè)務(wù)交易的價格水平，實行差別化價格策略，從而引導(dǎo)銀行的競爭方式由傳統(tǒng)的營銷機制、科技力量等非價格競爭轉(zhuǎn)向價格競爭，使得資金價格能夠更多的參與市場競爭，進而提高資本市場上的資源配置效率。另外，存款保險制度的建立也是利率市場化的堅強后盾，尤其是在我國當(dāng)前的金融形勢下。因為我國中小銀行的主要利潤來源于存貸款利差，而利率市場化后這些銀行的盈利壓力增大，業(yè)績將會出現(xiàn)分化，甚至可能造成部分銀行的經(jīng)營困難，因此利率市場化需要存款保險作為其輔助制度。故筆者認(rèn)為，我國在加快利率市場化改革（已納入“十二五”規(guī)劃）的同時應(yīng)積極推進有關(guān)存款保險制度的法律法規(guī)建設(shè)，遵循“先法規(guī)、后籌資、再構(gòu)建”的順序，在利率市場化后的適當(dāng)期限（不宜過長）內(nèi)推出存款保險制度，以保障金融市場的平穩(wěn)運行。

　　參考文獻

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　　[3]湯洪波．存款保險制度與銀行公司治理[J]．金融研究．20xx(7)

　　財政金融論文 篇13

　　金融財務(wù)監(jiān)管是保障我國社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容，與人們的日常生活緊密相連。加強對金融體系的財務(wù)監(jiān)管，重視對金融風(fēng)險因素的防范有利于提高我國的經(jīng)濟水平，增強我國的綜合國力。本文重點分析了金融財務(wù)風(fēng)險的成因，并提出了金融財務(wù)風(fēng)險的防范策略，希望可以促進我國金融經(jīng)濟的建設(shè)，促進我國國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

　　金融風(fēng)險防范政策

　　金融是我國經(jīng)濟改革的產(chǎn)物，其本身的特質(zhì)就決定其存在一定的脆弱性與風(fēng)險性。金融風(fēng)險嚴(yán)重剛會產(chǎn)生經(jīng)濟危機，嚴(yán)重威肋、人們的生活穩(wěn)定性，甚至?xí)�造成一定的社會恐慌。加強則務(wù)的監(jiān)管與防范對促進我國經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定具有重要的意義。筆者經(jīng)過長期的思考，總結(jié)一下幾點風(fēng)險的成因及其防范策略。

　　金融財務(wù)風(fēng)險的成因

　�。�1）財務(wù)控制意識缺乏

　　財務(wù)監(jiān)管的主要目的在于對財務(wù)的控制，我國很多的金融行業(yè)缺乏對財務(wù)控制意識，不能充分的.發(fā)揮金融財務(wù)的全部價值，疏忽對金融財務(wù)風(fēng)險的防范，導(dǎo)致企業(yè)在資金流通等環(huán)節(jié)出現(xiàn)嚴(yán)重的失誤，嚴(yán)重的影響了金融行業(yè)的發(fā)展。

　�。�2）財政虛假現(xiàn)象嚴(yán)重

　　財務(wù)反饋的真實性是金融經(jīng)濟發(fā)展的核心內(nèi)容，對企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。許多的金融企業(yè)與金融機構(gòu)在財務(wù)的核算時還會出現(xiàn)虛假上報的情況，為自身謀取更好的利益，從而影響了企業(yè)的決策，損害了企業(yè)的利益。

　�。�3）財務(wù)監(jiān)控水平不足

　　我國眾多企業(yè)對金融財務(wù)監(jiān)控的工作認(rèn)識不足，不能及時的更新監(jiān)管的觀念，實現(xiàn)對企業(yè)金融資源的優(yōu)化配置，這是金融企業(yè)財務(wù)監(jiān)控水平不足的重要體現(xiàn)。金融管理的方式陳舊，理念滯后，會嚴(yán)重的影響金融發(fā)展的穩(wěn)定性。

　�。�4）財務(wù)人員操作不良

　　金融財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)素質(zhì)是影響金融財務(wù)監(jiān)控的重要因素，人員素質(zhì)不足甚至?xí)�在財�?wù)監(jiān)控的過程中造成人為金融風(fēng)險，嚴(yán)重會導(dǎo)致企業(yè)流失大量的資金，影響金融行業(yè)穩(wěn)定性。

　　防范財政金融風(fēng)險的策略

　�。�1）加強財務(wù)工作重視程度

　　加強對金融風(fēng)險的防范應(yīng)以強化財務(wù)控制為主要的內(nèi)容。金融財務(wù)監(jiān)管人員要重視財務(wù)監(jiān)管工作，了解財務(wù)監(jiān)管的重要性，從根本上對金融風(fēng)險進行防范。金融企業(yè)改變傳統(tǒng)的金融管理與監(jiān)控理念，改變金融風(fēng)險控制模式，注重金融企業(yè)的思想轉(zhuǎn)變。國家要對金融體系進行宏觀調(diào)控，重視對金融機構(gòu)部門的監(jiān)管，最大限度的提高金融企業(yè)金融風(fēng)險防范意識，實現(xiàn)對金融風(fēng)險的有效控制。我國有關(guān)部門要重視對金融財務(wù)工作的監(jiān)督，保障我國金融經(jīng)濟的穩(wěn)定性。加強財務(wù)工作的重視需要從國家和企業(yè)兩個方面同時進行，才能有效的實現(xiàn)金融風(fēng)險的防范。

　�。�2）加強財務(wù)內(nèi)部控制

　　針對財務(wù)虛假現(xiàn)象造成的財務(wù)風(fēng)險，有關(guān)部門要加強對財務(wù)的內(nèi)部控制，建立完善的內(nèi)部監(jiān)督管理體系。金融企業(yè)要對整體的金融運行體系和運行流程進行約束和規(guī)范，并落實財務(wù)責(zé)任制度，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立相互制約的崗位，做好內(nèi)部人員的相互監(jiān)管與監(jiān)督工作。企業(yè)內(nèi)部人員出現(xiàn)虛假上報的情況，除了企業(yè)內(nèi)部要對其進行懲罰之外，還要將其行為納人誠信檔案之中，并將其送到有關(guān)部門查處，給予其相應(yīng)的法律處分。金融企業(yè)也要根據(jù)自身的運營特點，立足于金融企業(yè)發(fā)展的實際，加強對人員的控制，在企業(yè)內(nèi)部進行全面的監(jiān)督與控制，最大限度的提高金融企業(yè)防范金融風(fēng)險的能力，保障金融企業(yè)的健康發(fā)展。

　�。�3）建立健全財務(wù)預(yù)警體系

　　財務(wù)預(yù)警體系的建立是實現(xiàn)金融企業(yè)風(fēng)險防范的重要內(nèi)容。財務(wù)預(yù)警的主要內(nèi)容是在了解其他金融機構(gòu)財務(wù)狀況的前提下，了解金融市場的變化，提前做好風(fēng)險預(yù)防工作的能力。在財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系的構(gòu)建過程中，金融企業(yè)需要建立自己的金融市場網(wǎng)絡(luò)，了解金融市場的動態(tài)信息，并在此基礎(chǔ)上進行分析和預(yù)測，了解金融市場的走向，并在企業(yè)運行的過程中準(zhǔn)備充足的資金，保障自身具有一定的風(fēng)險應(yīng)對能力。財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的建立需要企業(yè)能夠全面、及時的了解實際的金融財務(wù)狀況，在此基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)對金融財務(wù)風(fēng)險的控制與防范。

　�。�4）提高員工專業(yè)素質(zhì)

　　提高財務(wù)監(jiān)管人員的素質(zhì)是控制財務(wù)風(fēng)險的重要內(nèi)容。監(jiān)管人員必須是對金融行業(yè)具有全面了解的專業(yè)人才，還能夠具有一定的先知能力和分析能力，能夠在監(jiān)管的過程中實現(xiàn)對金融風(fēng)險的預(yù)判與控制。監(jiān)管人員需要具備一定的核心素養(yǎng)，具備良好的精神品質(zhì)與道德素質(zhì)，最大程度的為金融企業(yè)的發(fā)展獻計獻策。金融企業(yè)除了可以招納高素質(zhì)人才之外，還可以利用培訓(xùn)和實踐等方式培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的人才，從而實現(xiàn)對財務(wù)風(fēng)險的防范。

　　金融經(jīng)濟行業(yè)在我國的總體經(jīng)濟行業(yè)之中占據(jù)著重要的比例，并發(fā)揮著巨大的價值與影響力。如果金融風(fēng)險的監(jiān)管力度不夠，風(fēng)險防范意識不強，就會嚴(yán)重的威脅到我國的國民經(jīng)濟發(fā)展。我國要加強對金融風(fēng)險的防范與控制，最大程度的降低金融的風(fēng)險，提高我國的金融經(jīng)濟效益，進而促進我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　財政金融論文 篇14

　　金融和財政是經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的兩大學(xué)科，也是宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟的兩大經(jīng)濟杠桿，二者相對獨立存在又相互聯(lián)系交叉。財政融投資以金融和財政相互聯(lián)系交叉的邊緣地帶作為研究對象，是介于金融和財政之間的一種邊緣學(xué)科。財政融投資這一邊緣學(xué)科的產(chǎn)生和深入研究，則是深化我國經(jīng)濟體制改革的一種新的思路。

　　財政融投資就是具有財政忭質(zhì)的金融投資，它既具有財政投資的某些性質(zhì)，也具有金融投資的某些性質(zhì)，是“中介”T財政投資和金融投資之間的一種新型的宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟的國家投資方式。筆者認(rèn)為，在我國建立財政融投資體系，是轉(zhuǎn)變財政職能作用的重要措施;是推進專業(yè)銀行企業(yè)化改革的必要條件;是銜接協(xié)調(diào)價格、財政、金融配套改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié);是建立社會主義市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控新秩序，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置的客觀需要�？傊�，實施財政融投資改革，可收一石數(shù)鳥之功效，是深化經(jīng)濟體制改革的一項重要對策。

　　一、系統(tǒng)論是設(shè)計配套改革方案的一個重要原則

　　改革需要配套運行，這是眾所周知的，但是，對改革如何配套運行，則是見仁見智。筆者認(rèn)為，從認(rèn)識論方法論的角度看，系統(tǒng)論的相關(guān)性理論是設(shè)計配套改革方案的一個重要原則。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是我國經(jīng)濟中存在的深層次問題，是宏觀經(jīng)濟效益難以提高的重要原因;欲優(yōu)丨k配置資源提高國民經(jīng)濟宏觀經(jīng)濟效益，必須及時地調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實施有效的價格、財政、金融配套改革工程，調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要任務(wù);能否實現(xiàn)調(diào)整不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，則是對價格、財政、金融配套改革方案自身是否科學(xué)的嚴(yán)峻考驗。

　　價格是市場經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須要深化價格改革。但是，價格改革不是孤立的，它是整個經(jīng)濟體制改革“巨系統(tǒng)”之中的一個“子系統(tǒng)”。根據(jù)系統(tǒng)論的相關(guān)性理論，系統(tǒng)內(nèi)具有重要基礎(chǔ)意義“子系統(tǒng)”的不同行為選擇，必然會引發(fā)系統(tǒng)內(nèi)其它“子系統(tǒng)”的不同行為。也就是說，不同的價格改革戰(zhàn)略選擇及其運行，必然會引發(fā)與之相關(guān)聯(lián)的其它經(jīng)濟杠桿(主要指財政投資和金融投資)采取相應(yīng)的不同改革措施與之配套運行。否則，必然導(dǎo)致系統(tǒng)運行出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性紊亂，各項改革措施互不配套，運行功能互相抵消。目前，我們面臨著兩種繼續(xù)推進價格改革的戰(zhàn)略選擇：第一種選擇，是采取“放開價格、一步到位、敢冒風(fēng)險，奮力闖關(guān)”的價格改革激進戰(zhàn)略;第二種選擇，是采取“穩(wěn)步推進、調(diào)放結(jié)合”的價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略。

　　二、價格改革激進戰(zhàn)略的選擇及其理想化的配套改革設(shè)想

　　我們假定“一步到位”的價格改革激進戰(zhàn)略可以在短期完成并投入運行，并以此假定作為前提條件重點分析價格改革激進戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及財政投資、金融(信貸)投資配套改革的相關(guān)聯(lián)系和特征。

　　經(jīng)過“一步到位”的“奮力闖關(guān)”，價格改革激進戰(zhàn)略在短期完成并投入運行，標(biāo)志著我國的價格體系已經(jīng)從價格結(jié)構(gòu)畸型和比價、差價很不合理轉(zhuǎn)變?yōu)榻�立了合理的價格結(jié)構(gòu)和比價、差價關(guān)系;標(biāo)志著我國的價格結(jié)構(gòu)已經(jīng)不是人為意志的產(chǎn)物，而是反映了價值和供求關(guān)系，反映了資源的稀缺程度，已經(jīng)從行政定價體制轉(zhuǎn)換為市場定價體制。

　　在上述假定的前提條件下，價格改革激進戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的聯(lián)系特征是：市場定價體制中的價格是放開的，價格反映供求狀況。短線產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價格上升，需求必然減少，以利益導(dǎo)向為動力機制的生產(chǎn)者增加生產(chǎn)，供給必然增加。長線產(chǎn)業(yè)正好相反，產(chǎn)品價格下跌，價格下跌使生產(chǎn)者減少生產(chǎn)，消費者增加需求。企業(yè)為了自身的利益，也要生產(chǎn)短線產(chǎn)品，這不僅對它有利，首先是對全社會有利。這樣，一個企業(yè)的局部利益通過市場和全社會利益聯(lián)結(jié)起來，結(jié)果是長線壓短，短線拉長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了優(yōu)化配置。也就是說，在這種假定的條件下，價格改革激進戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫需求是一致的，二者之間不存在重大矛盾，價值規(guī)律可以通過價格及其運動，充分發(fā)揮市場導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的有效作用。

　　由于價格改革激進戰(zhàn)略可以在短期完成，金融(主要指銀行信貸投資系統(tǒng))改革的戰(zhàn)略思路就明朗化了。除了中央銀行作為國家機關(guān)行使貨幣政策調(diào)控職能外，其它專業(yè)銀行都應(yīng)該實行企業(yè)化改革，把專業(yè)銀行真正辦成國際通常意義上的商業(yè)銀行，使專業(yè)銀行成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體。國家對專業(yè)銀行必不可少的政策性要求，可以具體體現(xiàn)在法律和法規(guī)之中。由于價格改革激進戰(zhàn)略己在短期完成，能源、原材料、農(nóng)業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)同樣能獲得資金平均利潤率，各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)可以在平等的基礎(chǔ)上展開競爭。專業(yè)銀行在遵守法律的前提下，可以完全根據(jù)盈利性、安全性、流動性的原則，在國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間合理配置信貸投資結(jié)構(gòu)，并通過信貸投資的合理配置引導(dǎo)國民經(jīng)濟其它資源的合理配置。在專業(yè)銀行成為經(jīng)濟實體的基礎(chǔ)上，中央銀行才有可能運用“三大法寶”，根據(jù)國民經(jīng)濟運行的具體情況，通過放松銀根和緊縮銀根的措施，影響企業(yè)化專業(yè)銀行的利率水平和利潤水平，并通過專業(yè)銀行信貸量的多寡和信貸利率的高低，在宏觀上間接調(diào)控國民經(jīng)濟，充分發(fā)揮銀行對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控作用。

　　由于價格改革激進戰(zhàn)略已在短期完成，己經(jīng)沒有因價格因素導(dǎo)致利潤偏低而難以發(fā)展的所謂重點產(chǎn)業(yè)，因此，也就不需要財政承擔(dān)所謂的重點建設(shè)投資。只有在這種經(jīng)濟運行機制的基礎(chǔ)上，財政退出物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，用銀行信貸投資代替財政在擴大再生產(chǎn)過程中的投資職能才是順理成章的。也就是說，只有在價格改革激進戰(zhàn)略可以短期完成的條件下，“小財政、大銀行”、“財政管吃飯，銀行管建設(shè)”的觀點才有一定的實踐意義，“公共消費財政論”才有立足的基礎(chǔ)。

　　三、價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略的選擇與專業(yè)銀行企業(yè)化改革的矛盾

　　許多經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，上述一步到位的價格改革激進戰(zhàn)略不適合中國的囯情，在實踐中無法實際操作。價格改革涉及范圍很廣，大體上是同整個經(jīng)濟體制改革同步推進的，試圖在短期內(nèi)奮力“闖價格關(guān)”，不可避免地會引發(fā)通貨膨脹、比價復(fù)歸和其它社會弊病。沒有一、二十年的努力，價格改革的目標(biāo)模式難以取得最后成功。

　　如果我們不可避免地選擇價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略，那么，在兩種價格模式轉(zhuǎn)換的較長過渡時期內(nèi)，價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略所決定的價格結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫性之間必然存在重大矛盾。價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，必然演化成為二元價格結(jié)構(gòu)與專業(yè)銀行企業(yè)化改革的矛盾。也就是說，采取穩(wěn)進戰(zhàn)略的價格改革和以專業(yè)銀行企業(yè)化為主要內(nèi)容的金融改革必然產(chǎn)生矛盾。

　　眾所周知，在價格結(jié)構(gòu)不合理和僵化的行政定價體制情況下，價值規(guī)律很難通過價格及其運動發(fā)揮調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化配置資源的作用。價值規(guī)律甚至?xí)�通過扭曲的價格信號發(fā)生“逆向調(diào)節(jié)”作用。由于價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略采取的是“穩(wěn)步推進”的策略，因此，通過穩(wěn)進戰(zhàn)略實現(xiàn)價格改革的目標(biāo)模式需要一個相當(dāng)長的時間過程。由于價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略采取“調(diào)放結(jié)合”的改革策略，這意味著在相當(dāng)長的一個時間過程內(nèi)，國家仍然要把一部分物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的價格控制在行政定價體制內(nèi)調(diào)整，而把另一部分物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的價格“放”到市場中去，由價值規(guī)律和市場供求關(guān)系自動定價。也就是說，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我國必須實行市場定價和行政定價相結(jié)合的雙重混合定價體制。由于國家控制一部分價格而放開另一部分價格，因此，我國的價格體系結(jié)構(gòu)仍然處于一種相對扭曲狀態(tài)，社會物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的比價、差價難以勻衡合理。所以，在這個時間過程內(nèi)，因價格結(jié)構(gòu)不合理而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的因素始終存在。價格改革可以在一、二十年或更長的時間內(nèi)穩(wěn)步推進，而現(xiàn)存扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻不能等到一、二十年價格結(jié)構(gòu)合理后再進行調(diào)整，價格改革可以穩(wěn)步緩慢推進，而調(diào)整扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻是當(dāng)務(wù)之急，具有很強的緊迫性。這就是價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫性之間的矛盾。

　　在這個相當(dāng)長的時間過程內(nèi)，價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略決定了我國必須實行雙重定價體制，雙重定價體制則決定了我國的價格結(jié)構(gòu)是一種二元價格結(jié)構(gòu)。也就是說，在這個時間過程內(nèi)，我們必須把我囯的價格結(jié)構(gòu)劃分為兩部分.分別進行研究。一般來說，由市場定價體制形成的那部分價格的結(jié)構(gòu)是相對合理的，其量的發(fā)展趨勢是逐漸增多;由行政定價體制形成的另一部分價格的結(jié)構(gòu)是相對不合理的，其量的發(fā)展趨勢是逐漸減少。為了在繼續(xù)深化研究這個課題時更加簡明地表述二元價格結(jié)構(gòu)及其內(nèi)在的和外在的相互關(guān)系，我們將市場定價體制形成的那部分價格結(jié)構(gòu)稱之為?元價格結(jié)構(gòu);將行政定價體制形成的`另一部分價格結(jié)構(gòu)稱之為P元價格結(jié)構(gòu)。與《元價格結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的大體上是國民經(jīng)濟一般加工產(chǎn)業(yè)(以下簡稱為CX產(chǎn)業(yè))，與P元價格結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的大體上是能源、原材料、交通、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)(以下簡稱為e產(chǎn)業(yè))。價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的矛盾，實質(zhì)上是二元價格結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的矛盾。

　　由于價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略決定了雙重定價體制;雙重定價體制決定了二元價格結(jié)構(gòu);二元價格結(jié)構(gòu)決定了我國的價格結(jié)構(gòu)仍然是相對不合理;不合理的價格結(jié)構(gòu)決定了我們不能完成依賴價值規(guī)律實現(xiàn)倍貸投資的合理配置。

　　在無法改變二元價格結(jié)構(gòu)的情況下，如果我們試圖把信貸投資的管理機構(gòu)全部改革成為企業(yè)性質(zhì)，完全依據(jù)市場導(dǎo)向機制，統(tǒng)一按照盈利性、安全性、流動性的銀行信貸準(zhǔn)則發(fā)放信貸投資，信貸投資勢必流向已經(jīng)是長線的《產(chǎn)業(yè)，而因價格因素利潤率偏低但社會急需的卩產(chǎn)業(yè)則難以得到信貸投資的支持。國家行政型的產(chǎn)業(yè)政策很難抑制由價值規(guī)律所決定的這種利益導(dǎo)向的信貸投資流向趨勢。二元價格結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為專業(yè)銀行企業(yè)化改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攔路虎。雖然說，專>lk銀行企業(yè)化改革是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。但是，由于我國采取的是“穩(wěn)步推進，調(diào)放結(jié)合”的價格改革戰(zhàn)略，二元價格結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，必然演化成為二元價格結(jié)構(gòu)句專業(yè)銀行企業(yè)化改革的矛盾。因此說，近年來，我國采取的以“穩(wěn)步推進、調(diào)放結(jié)合”為基本思路的價格改革和以“專業(yè)銀行企業(yè)化”為主要內(nèi)容的金融改革是不協(xié)調(diào)、不配套的，其惡果是國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，經(jīng)濟效益下降。

　　四、面對兩難選擇，尋找新的配套改革思路

　　改革不僅是經(jīng)濟、政治改革，而且也是思維方式和觀念的改革。為了解決二元價格結(jié)構(gòu)與專業(yè)銀行企業(yè)化改革的矛盾，必須要沖破傳統(tǒng)的思維觀念，從一個新的并且是合理的思維角度，重新認(rèn)識價格、財政和金融的配套改革。

　　財政投資和金融(信貸)投資都是國家能夠直接或間接掌握宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟的國家投資(與企業(yè)和私人的微觀投資有明顯區(qū)別)。根據(jù)傳統(tǒng)的觀念和習(xí)慣性的程序，國家是通過兩大機構(gòu)(財政和銀行)、采取兩種方式(財政撥款投資和銀行貸款投資)、運用兩種政策(財政投資政策和銀行投資政策)向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)投放經(jīng)濟建設(shè)資金，并通過這種二維結(jié)構(gòu)的宏觀投資管理體制，在宏觀上調(diào)控國民經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　經(jīng)過全國人民十幾年的努力，我國的企業(yè)體制、價格體制和財政、金融體制等方面的經(jīng)濟改革都有了重大突破(雖然都沒有完全實現(xiàn)改革的目標(biāo)模式)，市場經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，價值規(guī)律和?市場關(guān)系在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮的作用日益增強。在目前這種情況下，一方面，市場經(jīng)濟的發(fā)展迫切需要專業(yè)銀行企業(yè)丨匕改革;另一方面，二元價格結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾又要求暫緩?fù)菩袑�業(yè)銀行企業(yè)化改革。這就是中國經(jīng)濟體制改革面臨的一t兩難問題。

　　在我ra經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌變型的重要時期，欲深化財政金融改革，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)比配置資源，建立政策性的信貸投資機構(gòu)是十分必要的。但是，如果僅僅在金融范疇內(nèi)(或者僅僅在財政范疇內(nèi))審視規(guī)劃這項改革措施，在理論認(rèn)識上是有缺陷的，在改革實踐中是要犯錯誤的。根據(jù)唯物辯證法的認(rèn)識論，從超越財政、金融傳統(tǒng)分工方式的高度，從銜接協(xié)調(diào)財政改革和金融改革的角度，重新認(rèn)識政策性信貸投資這項改革措施是十分重要的。簡要地說，財政融投資就是具有財政性質(zhì)的金融投資，是政策性(財政性)的信貸投資，它既具有財政投資的某些性質(zhì)，也具有金融投資的某些性質(zhì)，7潔介于財政投資和銀行金融投資之間的一種新型的宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟的國家投資方式。財政融投資改革既屬于財政體制改革的范疇，也屬于金融體制改革的范疇。財政融投資體系的建立，娃銜接、協(xié)調(diào)價格、時政、金融配套改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié);是解決二元價格結(jié)構(gòu)勹產(chǎn)彳丨:結(jié)構(gòu)調(diào)幣這對丫質(zhì)。繼續(xù)推進t業(yè)銀行企業(yè)丨匕改革的前提條件;是轉(zhuǎn)變財政職能作用的里要措施;是逐步實施價格改革穩(wěn)進戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌變型。建立社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。

　　財政金融論文 篇15

　　財政和金融共同主導(dǎo)著社會資金的流動和資源的配置，都對維護國家財政安全有重要作用。財政和金融相互作用，使得財政風(fēng)險和金融風(fēng)險對國家財政安全產(chǎn)生了交互影響。要規(guī)避或減輕兩種風(fēng)險對國家財政安全的影響，需建立國家財政安全預(yù)警系統(tǒng)。

　　國家通過各種有效手段使國家經(jīng)濟避免受到外內(nèi)外諸多危險因素的威脅，或減輕國內(nèi)外危險因素對國家經(jīng)濟的威脅，如果國家經(jīng)濟得以正常運行并持續(xù)發(fā)展，說明國家經(jīng)濟安全。近年來世界市場中頻繁出現(xiàn)的金融危機、債務(wù)危機使得各國認(rèn)識到防范財政風(fēng)險、維護財政穩(wěn)定和安全的重要性。建立國家財政安全預(yù)警系統(tǒng)是監(jiān)控經(jīng)濟安全、應(yīng)對經(jīng)濟財政風(fēng)險、維護財政穩(wěn)定和安全的重要舉措。

　　一、財政和金融對國家財政安全的交互影響

　　1.財政、資金對國家財政安全的交互作用

　　財政和金融共同主導(dǎo)著社會資金的流動和資源的配置，極大影響著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，二者在國民經(jīng)濟發(fā)展中既相互協(xié)調(diào)又相互沖突[1]。財政與金融都以資金作為載體，均擔(dān)負(fù)著合理、有效調(diào)控經(jīng)濟以穩(wěn)定物價、發(fā)展經(jīng)濟、促進就業(yè)的職責(zé)，有效調(diào)控的實現(xiàn)需要以財政和金融的健康運行為前提，也需要財政和金融從不同角度相互補充、相互配合，因此二者在經(jīng)濟發(fā)展過程中表現(xiàn)出一定的協(xié)調(diào)性，正是二者的協(xié)調(diào)為國家經(jīng)濟安全提供了保障。然而，財政資金的籌集具有強制性，資金的使用具有無償性，而調(diào)控重點在改善經(jīng)濟利益分配上，與金融非強制籌集資金、有償使用資金、著重提高經(jīng)濟運行效率等特點格格不入，因此，二者也存在著強烈的矛盾沖突[2]。這些矛盾沖突處理得當(dāng)則有利于國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，進而有助于維護國家財政安全，處理不當(dāng)則會影響國民經(jīng)濟的良性發(fā)展，最終也會危機國家財政安全。

　　2.財政風(fēng)險與金融風(fēng)險對國家財政安全的交互影響

　　在市場經(jīng)濟條件下，風(fēng)險是無處不在。金融風(fēng)險是金融活動的內(nèi)在屬性，產(chǎn)生于多元的經(jīng)濟活動主體和不確定的經(jīng)濟活動，存在于一切金融活動[3]。由于金融與財政息息相關(guān)，一旦國家出現(xiàn)金融風(fēng)險，國家財政為穩(wěn)物價、保增長，勢必擴大支出化解或減輕金融風(fēng)險，扶持金融機構(gòu)。這就打破了財政原有平衡，增加了財政負(fù)擔(dān)，使得財政也在一定程度上陷入危機。

　　由于經(jīng)濟運行因素、政治因素、自然因素、技術(shù)因素等因素的影響，國家財政也面臨著一定風(fēng)險。財政具有分配資金的功能，因此當(dāng)面臨風(fēng)險時，國家財政會動用一定金融手段來解決消弭風(fēng)險，這就將財政風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給金融，增加了金融風(fēng)險，進一步削弱了對國家經(jīng)濟的調(diào)控能力，對維護國家財政安全是極其不利的。

　　綜上所述，財政和金融各自存在著一定風(fēng)險，財政風(fēng)險和金融風(fēng)險通過財政與金融的交互作用影響著國家財政安全。要規(guī)避或減輕兩種風(fēng)險對國家財政安全的影響，需采取有效手段對財政與金融的交互作用進行監(jiān)控、預(yù)警，即建立國家財政安全預(yù)警系統(tǒng)。

　　二、建立國家財政安全預(yù)警系統(tǒng)

　　目前，財政領(lǐng)域中極少有從財政金融交互影響的角度出發(fā)，建立國家財政風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的案例，但有學(xué)者通過研究國內(nèi)外大量財政和金融案例，發(fā)現(xiàn)了財政風(fēng)險與金融風(fēng)險在形式與危害上的相關(guān)性[4]。因此，本文認(rèn)為，要維護國家財政安全乃至國家經(jīng)濟安全，亟需著眼于財政和金融的交互影響，建立一套能夠有效預(yù)警風(fēng)險的體系，防止財政風(fēng)險和金融風(fēng)險相互轉(zhuǎn)嫁，引起國家財政和經(jīng)濟的進一步惡化、失控。

　　1.系統(tǒng)的建立原則

　　財政金融交互影響下的國家財政安全預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)堅持國情性、國際性、宏觀性、可行性等原則。

　　國情性原則是指系統(tǒng)建立過程中所涉及的`指標(biāo)、警戒線、風(fēng)險權(quán)重等需從本國的實際情況出發(fā)進行選取、設(shè)定，需符合本國的經(jīng)濟、政治制度和政策，符合本國經(jīng)濟發(fā)展特點和內(nèi)容，只有這樣，才能保證風(fēng)險預(yù)警的真實性和有效性。

　　系統(tǒng)建立的國際性是指系統(tǒng)需基于國際認(rèn)準(zhǔn)的金融風(fēng)險管理指標(biāo)和先進的財政風(fēng)險管理理念，如《巴塞爾協(xié)議》、財政風(fēng)險矩陣等[5]。在經(jīng)濟全球化發(fā)展的今天，要想獲得長足發(fā)展，就必須與國際接軌，參與國際合作與競爭。這樣，國家財政就面臨著國際國內(nèi)的雙重風(fēng)險。因此，建立的國家財政安全預(yù)警系統(tǒng)需在指標(biāo)概念及相關(guān)理念上與國際權(quán)威保持一致，這樣才能同時預(yù)警國際、國內(nèi)的風(fēng)險，有效維護國家財政安全。

　　國家財政安全預(yù)警是國家財政風(fēng)險的宏觀管理，這就要求預(yù)警系統(tǒng)能夠從宏觀角度出發(fā)，整體性地反映財政風(fēng)險。宏觀性原則要求預(yù)警系統(tǒng)的指標(biāo)具備高度概括性，且相互補充，能夠客觀、全面地反映財政風(fēng)險的總體狀體和變化，能夠?qū)崿F(xiàn)對宏觀財政風(fēng)險的完整描述。

　　可行性是指預(yù)警系統(tǒng)中的各項指標(biāo)是切合國家財政宏觀管理工作需要的，是適應(yīng)國家財政發(fā)展和改革需要的，且在數(shù)據(jù)獲取方面具有方便、及時、準(zhǔn)確、權(quán)威的特點。只有這樣，才能保證預(yù)警系統(tǒng)得到切實落實，才能真正發(fā)揮風(fēng)險預(yù)警作用。

　　2.國家財政安全預(yù)警系統(tǒng)指標(biāo)

　　財政風(fēng)險根據(jù)表現(xiàn)形式的不同，可分為顯性風(fēng)險和隱性風(fēng)險，其中顯性風(fēng)險包括直接顯性風(fēng)險和或有顯性風(fēng)險，隱性風(fēng)險包括直接隱性風(fēng)險和或有隱性風(fēng)險。有學(xué)者結(jié)合漢娜財政風(fēng)險矩陣和我國實際情況，指出國家安全財政預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)包含4個子系統(tǒng)、23個風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)。4個子系統(tǒng)即直接顯性風(fēng)險系統(tǒng)、或有顯性風(fēng)險系統(tǒng)、直接隱性風(fēng)險系統(tǒng)、或有隱性風(fēng)險系統(tǒng)。

　　直接顯性風(fēng)險系統(tǒng)中包括財政集中率、稅收彈性、財政赤字率、外債負(fù)債率、國債負(fù)擔(dān)率、國債償債率、國家財政債務(wù)依存度、中央財政債務(wù)依存度、中央財政收入占全國財政收入比重、投資性支出占財政支出比重等10個指標(biāo)，或有顯性風(fēng)險系統(tǒng)包括經(jīng)濟增長率、通貨膨脹率、資本充足率、失業(yè)率、國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、經(jīng)產(chǎn)項目差額/GDP、國有銀行不良貸款率等7個指標(biāo)，直接隱性風(fēng)險系統(tǒng)包括預(yù)算外支出占財政支出比重、預(yù)算外收入占財政收入比重、財政支出對財政收入的彈性3個指標(biāo)，或有隱性風(fēng)險系統(tǒng)包括M2增長率、股票市值/GDP、股票市盈率3個指標(biāo)[6]。其中，直接顯性風(fēng)險系統(tǒng)中的指標(biāo)透明度和確定性最高，風(fēng)險可控性最大;有顯性風(fēng)險系統(tǒng)和直接隱性風(fēng)險系統(tǒng)中的指標(biāo)不確定性較大，可控性較小;或有隱性風(fēng)險系統(tǒng)中的指標(biāo)的不確定性最大，可控性最小。

　　這些指標(biāo)涉及了對國家財政安全有重要影響的不同層次、不同類別的財政活動和金融活動，較全面地反映了國家財政管理面臨的風(fēng)險因素，確可作為國家財政安全預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)警指標(biāo)。

　　三、結(jié)束語

　　在國家安全預(yù)警系統(tǒng)中，直接顯性風(fēng)險系統(tǒng)因其涉及的指標(biāo)最能反映現(xiàn)階我國的經(jīng)濟發(fā)展情況和財政管理情況，在4個子系統(tǒng)中的權(quán)重最重。然而經(jīng)濟環(huán)境和風(fēng)險因素是動態(tài)變化的，現(xiàn)行系統(tǒng)中權(quán)重較輕的指標(biāo)在未來有可能成為風(fēng)險預(yù)警的重要指標(biāo)，因此，預(yù)警系統(tǒng)在運行過程中應(yīng)注意不斷調(diào)整、不斷完善，只有這樣才能有效發(fā)揮風(fēng)險預(yù)警作用。

　　財政金融論文 篇16

　　農(nóng)業(yè)在我國已經(jīng)存在多年，其經(jīng)過多年發(fā)展如今已經(jīng)具備了多種優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)，也使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造中的農(nóng)產(chǎn)品商品率得到了提升，但在此過程中卻也出現(xiàn)了很多問題，導(dǎo)致其績效過程中往往會暴露出些許問題，甚至存在著風(fēng)險，此類風(fēng)險所導(dǎo)致的后果往往是減少農(nóng)民收入、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量下降等，其風(fēng)險主要有自然災(zāi)害風(fēng)險、市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險以及制度政策風(fēng)險等。為了能夠降低風(fēng)險，我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面不斷增加資金、技術(shù)以及人才方面的支持，但依然還是有很大的上升空間。

　　一、財政金融如何控制農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)率績效風(fēng)險的理論基礎(chǔ)。

　　1、制度分析。

　　在我國建國期間，為了能夠使工業(yè)化建設(shè)得到更好地發(fā)展，并減少外來壓力的影響，使工業(yè)化體系能夠更早的投入使用中，從而確定了相關(guān)制度，具體如下：國家具有參與農(nóng)業(yè)剩余分配的權(quán)利，但此種權(quán)利的行使需要在財政制度的規(guī)范下進行，除此之外也完善了金融制度，在此制度的應(yīng)用過程中充分動員農(nóng)民將剩余的儲蓄和經(jīng)濟資源投入到國家發(fā)展中，如在城市建設(shè)、工業(yè)化建設(shè)方面，形式為將金融財政化與實行農(nóng)產(chǎn)品低價限制為主，此舉并不會真正威脅到農(nóng)民的權(quán)益，只要做好宣傳工作，即可以得到很多農(nóng)民的支持。當(dāng)然這只是我國剛剛開始起步時所采取的方式，也是當(dāng)時最為適合的方式，在此種制度的應(yīng)用下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的資金問題能夠得以解決，但卻也在資源積累方面造成了困擾。

　　為了能夠改善以往制度中暴露的問題，我國對此制度進行了改革與優(yōu)化，并在“工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”目標(biāo)下實現(xiàn)了財政金融服務(wù)體制、結(jié)構(gòu)、功能以及農(nóng)產(chǎn)品價格的管控工作，至此我國的市場經(jīng)濟逐漸走入了正軌，但若從宏觀角度來看，當(dāng)時我國的經(jīng)濟、財政金融發(fā)展方面依然未得到平衡，往往更加傾向于工業(yè)建設(shè)和城市建設(shè)。經(jīng)過長時間的發(fā)展后我國進入了21世紀(jì)，社會理念和金融發(fā)展理念均隨時代發(fā)展而發(fā)生了變化，我國政府紛紛轉(zhuǎn)變以往的模式，不斷向金融機構(gòu)以財政還款的方式實施融資，并積極參與到城市建設(shè)中，但卻忽略了財政金融服務(wù)調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)率的績效風(fēng)險方面。

　　2、理論基礎(chǔ)。

　　財政金融在農(nóng)業(yè)發(fā)展中具體扮演怎樣的角色，其定位究竟如何其實至今并未得到統(tǒng)一，如有些人認(rèn)為合理的農(nóng)業(yè)投入可以幫助農(nóng)民識別風(fēng)險，甚至可以在很大程度上減少因風(fēng)險而帶來的經(jīng)濟損失，但也有人認(rèn)為這只是政府想要干預(yù)市場而出現(xiàn)的托詞，主要是因為政府想要全權(quán)掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位，當(dāng)然在此方面還有其他的想法，如部分人認(rèn)為政府的參與、支持或許可以起到促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，但若干預(yù)程度過大，也會在一定程度上成為阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本原因。財政金融、績效風(fēng)險等會對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，也會對商品流通形式產(chǎn)生限制影響，由此也就會降低商品率。

　　我國作為人口大國，若無法很好的完成金融改革，勢必會在農(nóng)業(yè)發(fā)展中成為阻礙，也會使得人均收入大幅度降低，在此種情況下人們?nèi)粢�提升�?jīng)濟收益，則需要組建金融中介體，這樣人們才能夠真正參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展中。鑒于農(nóng)業(yè)方面的影響因素較多，往往是“看天吃飯”，這也使得此方面經(jīng)濟發(fā)展存在著不確定性，因此也導(dǎo)致了很多家庭存在資金短缺現(xiàn)象，為了更好的改善此種問題，今后應(yīng)持續(xù)做好財政金融的服務(wù)工作。

　　3、模型構(gòu)建。

　　農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)率方面往往會存在很多影響因素，從而導(dǎo)致績效提高過程中讓容易出現(xiàn)問題，甚至?xí)�侵蝕農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營增值，在此種情況下則必須采取其他措施來改善，并開發(fā)有效工具投入使用中。我國在此方面也已經(jīng)有了相關(guān)應(yīng)對政策，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)，在此函數(shù)的應(yīng)用中需要將實際的數(shù)據(jù)應(yīng)用其中，這就需要做好數(shù)據(jù)收集工作，只有保證數(shù)據(jù)的有效性、時效性，才能夠保證最后的數(shù)據(jù)結(jié)果具有準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)收集完成后將其引入控制變量I和P，建立實證模型。

　　二、實證研究與分析。

　　1、變量選擇、數(shù)據(jù)說明以及研究方法。

　　本文將針對我國20xx年間農(nóng)村居民家庭的人均農(nóng)業(yè)經(jīng)營純收入作為Y變量，將與之相對應(yīng)的商品率視作R，并確立相應(yīng)的變量，之后在農(nóng)業(yè)公司、金融服務(wù)以及績效風(fēng)險方面進行綜合比對，對各個變量的數(shù)據(jù)進行確認(rèn)，并帶入公式中進行計算。

　　2、單位根檢驗。

　　單位根檢驗方式的應(yīng)用較為普遍，其將含截距項、趨勢項融入其中，并針對多個指標(biāo)進行檢驗，如農(nóng)業(yè)貸款和財政支農(nóng)支出方面，或是農(nóng)保險方面，在檢驗過程中主要是為了確定其是否具為非平穩(wěn)變量。在確定此方面后，要對其進行差分處理，一級差分值的確定極為重要，對該值進行分析后，能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)序列規(guī)律，并將相應(yīng)的數(shù)據(jù)填入其中，之后利用模型來計算，即可以得到相應(yīng)結(jié)果。

　　3、ohansen協(xié)整檢驗。

　　此檢驗方式與上述檢驗有著異曲同工之妙，但也有所不同，如其相應(yīng)的變量在一般情況下均是單整平穩(wěn)狀態(tài)，只有在此種狀態(tài)下才可以應(yīng)用協(xié)整檢驗方式，其屬于基于向量自回歸模型，需要利用協(xié)整方程的優(yōu)勢來開展工作，然而此方式的應(yīng)用過程中會受到一些因素的.影響，因此在正式計算之前需要針對影響因素進行確認(rèn)、解決，否則在一階差分值方面的結(jié)果往往會具有較大的失誤。在此方式中會擁有5個評價指標(biāo)，不同的評價指標(biāo)代表著不同的意義，對其分析后可以確定在一段時間內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)率情況究竟如何。

　　4、格蘭杰因果檢驗。

　　此檢驗方式往往應(yīng)用在協(xié)整檢驗方式之后，換言之其需要有一定的前期數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，該檢驗?zāi)Ｊ街饕�是為了能夠確定變量之間的關(guān)系，但滯后期現(xiàn)象的存在會對此方面有著影響，因此需要對滯后期進行分級，如滯后1期、2期、3期、4期等，一般來講最佳的時機是1期，但到達(dá)4期后，財政支出的增加會顯得微不足道，難以對最終的數(shù)據(jù)結(jié)果產(chǎn)生作用。我國在此方面也積極做出了調(diào)整，如針對農(nóng)業(yè)補貼方面采取了人頭補貼制度。

　　三、研究結(jié)論與政策建議。

　　根據(jù)本文的論述可以知道，財政金融的出現(xiàn)與應(yīng)用確實具有相應(yīng)作用，如增加農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)率，控制其中存在的風(fēng)險等，而財政服務(wù)也有很好的影響作用，可以減少農(nóng)業(yè)貸款帶給農(nóng)民的不良影響，而農(nóng)業(yè)保險的作用并不十分明顯，起碼在短時間內(nèi)難以看到顯著成效。今后政府應(yīng)改變管理理念，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改革建設(shè)重視起來，并分為多個階段，如前期、中期和后期，針對不同的階段制定不同的財政金融服務(wù)模式，將政府干預(yù)的力度降低，充分給予農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

　　四、總結(jié)。

　　綜上所述，研究關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品商品率績效風(fēng)險與財政金融服務(wù)控制方面的內(nèi)容具有十分重要的意義，其不僅關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)率方面的提升與優(yōu)化，也關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品作為我國重要的資源之一，其在促進社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展等方面均有著十分重要的意義，而我國也越來越重視此方面發(fā)展，為了能夠改善此方面存在的問題，我國針對此方面的績效風(fēng)險與財政金融服務(wù)控制方面采取了諸多措施，且小有成就，但在實際發(fā)展中依然會暴露出些許問題，因此相關(guān)機構(gòu)和人員應(yīng)加強此方面的研究。

　　參考文獻：

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　　財政金融論文 篇17

　　摘要：通過對其財政金融政策的研究發(fā)現(xiàn)，琿春國際合作區(qū)目前仍處在優(yōu)點與缺點并存的時期，還處于發(fā)展的階段，有完善的方面，也有很多不足之處。并對此進行了研究。

　　關(guān)鍵詞：琿春國際金融合作示范區(qū)財政政策金融政策

　　一、琿春國際合作示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）琿春國際合作示范區(qū)的背景概述

　　琿春市位于中國圖們江一帶，處在進入日本海的咽喉部位。自國務(wù)院頒發(fā)長吉圖戰(zhàn)略路線后，琿春市政府將琿春市設(shè)立成為了一座窗口化城市，不斷與韓日俄朝等過進行經(jīng)濟貿(mào)易、文化交流以及合作建設(shè)，為琿春市的經(jīng)濟起到了很大的推動作用，并帶動了整個延邊地區(qū)的發(fā)展。

　　（二）琿春國際合作示范區(qū)的現(xiàn)狀

　　據(jù)統(tǒng)計，2014年年底，合作區(qū)預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值84億元，同比增長13.5%；財政收入3.8億元，同比增長31.5%；出口加工區(qū)完成進出口總額6億美元，同比增長10%；互市貿(mào)易區(qū)實現(xiàn)俄邊民入?yún)^(qū)15萬人次，對俄旅游貿(mào)易蓬勃發(fā)展。成功舉辦中俄邊境市長合作會議、國際現(xiàn)代物流論壇和東北亞旅游論壇，區(qū)域合作主導(dǎo)地位顯著提升。全年接待游客151萬人次、旅游總收入19億元，同比分別增長20.2%和27%。

　　二、琿春國際合作示范區(qū)的財政金融政策成效分析

　�。ㄒ唬┈q春國際合作示范區(qū)財政金融政策的內(nèi)容

　　琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)，對于一部分產(chǎn)業(yè)中的項目進口設(shè)備采取政策范圍之內(nèi)的免征關(guān)稅政策；在琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)進行稅收減免政策，對此類產(chǎn)業(yè)征收的企業(yè)所得稅減少15個百分點；凡在琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)享有兩免三減半政策的各類企業(yè)，均可繼續(xù)享有直至到達(dá)期限為止；由國家的政府支持，對琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)的稅收采取一些列轉(zhuǎn)移支持制度，從而達(dá)到地方稅收減免的政策；對于外商的投資引進，琿春國際金融合作示范區(qū)對外商投資引進的企業(yè)采取歷史欠稅減免原則，加速此類企業(yè)的發(fā)展；根據(jù)對產(chǎn)業(yè)拉動作用的大小，以及對琿春國際金融合作示范區(qū)所作出貢獻的不同，獎勵20萬以內(nèi)、30萬以內(nèi)以及100萬以內(nèi)不等。

　�。ǘ�）現(xiàn)行財政金融政策的積極作用

　　1、對新入駐琿春國際金融合作示范區(qū)的大中小型企業(yè)實行的稅收返還政策以及稅收減免政策，令示范區(qū)內(nèi)的各類新入駐企業(yè)越來越多，從而在基本數(shù)量上擴大了示范區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　2、琿春國際金融合作示范區(qū)對優(yōu)秀個體也實行了許多財政獎勵政策。這一政策的實施，為示范區(qū)所有大中小型企業(yè)內(nèi)的員工帶來福利的同時，也提高了個體員工以及管理人員的創(chuàng)新意識。

　　3、俄羅斯等國際友人的增多，在琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)進行走動時，簡單的衣、食、住、行上的花銷均可用本國的貨幣進行交易，極大便利了他們的行程以及消費途徑，也為示范區(qū)的整體經(jīng)濟收益有一定提高作用。

　　4、金融政策上貨幣使用的調(diào)整，盧布等貨幣可以廣泛流通，為示范區(qū)的旅游行業(yè)也有了一定的推動作用。由于貨幣流通更加便利的關(guān)系，在自身旅游條件優(yōu)厚的前提下，國內(nèi)外的旅游人員逐年增多，大大促進了示范區(qū)內(nèi)旅游行業(yè)的發(fā)展腳步。

　　三、現(xiàn)行財政金融政策存在的主要問題

　　首先，在琿春市政府投資政策方面存在著一定的局限性，投資項目過于分散，盲目性較高。前來投資的企業(yè)更注重琿春國際金融合作示范區(qū)的發(fā)展前景，示范區(qū)應(yīng)抓住重點，實施更加優(yōu)厚的財政政策，從更多財政政策方面落實優(yōu)惠政策的實施。

　　其次，在稅收政策方面，尚未完全落實稅收優(yōu)惠政策，琿春國際金融合作示范區(qū)在下發(fā)不同的稅收優(yōu)惠政策后，存在一系列的問題仍令示范區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了制約性。

　　琿春國際金融合作示范區(qū)尚處于建設(shè)初期階段，因此示范區(qū)的整體金融組織體系還未完善，存在許多局限性和欠缺之處。金融機構(gòu)的增多，致使示范區(qū)內(nèi)不良資產(chǎn)也隨之增多，針對這種情況的出現(xiàn)，示范區(qū)的臨時應(yīng)對政策出現(xiàn)了問題，采取向財政轉(zhuǎn)移的手段緩解這種不良資產(chǎn)所帶來的壓力。這種臨時應(yīng)對政策的出臺，雖快速解決了當(dāng)前不良資產(chǎn)所帶來的嚴(yán)重金融問題，但助長了這種資產(chǎn)的`增長，長此以往，會對琿春市政府帶來嚴(yán)重的后果。

　　四、完善財政金融政策的建議

　　（一）完善琿春國際金融合作示范區(qū)的政府投資政策

　　在示范區(qū)的各大生產(chǎn)園區(qū)中，應(yīng)加大力度扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成產(chǎn)鏈條，給予充足的資金令示范區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到快速的發(fā)展，穩(wěn)固示范區(qū)大型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條的雄厚底蘊，生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代在以生產(chǎn)加工為主的企業(yè)極為重要，關(guān)乎生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。因此對急需更換生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)給予一定的幫助，令該企業(yè)渡過難關(guān)。

　�。ǘ�）促進并落實各項稅收優(yōu)惠政策

　　對于稅收優(yōu)惠政策的實施必須有針對性和突出性，對于示范區(qū)內(nèi)貧困企業(yè)以及示范區(qū)周邊貧困地區(qū)，稅收優(yōu)惠政策應(yīng)加大力度，不能將稅收政策一概而論，多鼓勵，少稅收甚至無稅收，這樣才能帶動貧困企業(yè)及地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

　�。ㄈ�）推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付制度

　　對琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，琿春市政府應(yīng)加大扶持力度，通過對示范區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移支付制度的推進，對示范區(qū)內(nèi)不和諧的公共水平進行考核和提高，在服務(wù)水平方面，不斷進行培訓(xùn)和交流，力求規(guī)范服務(wù)行業(yè)水平，從而提升示范區(qū)整體服務(wù)水平。

　　五、結(jié)論

　　本文對于琿春國際金融合作示范區(qū)的財政金融優(yōu)惠政策進行了優(yōu)勢與弊端兩者的探討，并進行了進一步的探索，發(fā)現(xiàn)這些優(yōu)惠政策的實施，令琿春市的經(jīng)濟發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，為琿春市的招商引資迎來了許多機遇。并在琿春市的經(jīng)濟不斷發(fā)展同時，也把琿春市逐漸進行了性質(zhì)上的轉(zhuǎn)變，逐漸成為了一個經(jīng)濟迅速發(fā)展的窗口化國際化城市。從根本意義上說，琿春國際金融合作示范區(qū)的建立和發(fā)展，以及優(yōu)惠政策的實施，為發(fā)展東北三省的經(jīng)濟做出了很大的貢獻，為振興東北老工業(yè)基地做出了表率，促進了民族和諧和穩(wěn)定，弘揚了我國少數(shù)民族豐富文化，也對我國邊境地區(qū)少數(shù)民族的整體經(jīng)濟發(fā)展水平有一定的提升作用。

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　　財政金融論文 篇18

　　財政金融的管理學(xué)中應(yīng)用最為廣泛的就是現(xiàn)代技術(shù)的管理辦法，它是提高財政管理效率和經(jīng)濟效益的重要途徑，其所謂的現(xiàn)代技術(shù)的管理是運用各種現(xiàn)代的數(shù)學(xué)管理方法對財政金融進行有效地管理，是管理的有效方法和現(xiàn)代先進的技術(shù)手段的總體，財政金融管理是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要要求，而財政金融管理的現(xiàn)代化，是我國現(xiàn)代化管理的必然趨勢，是我國現(xiàn)代化管理發(fā)展的必要前提，而財政金融管理的現(xiàn)代化也成為了部分金融管理學(xué)家們研究的重要課題。

　　財政的金融管理是國家的財政管理的重要構(gòu)成，其作用貫徹著整個國家的財政發(fā)展，決定著國家的整個經(jīng)濟的發(fā)展。所以，財政金融管理的現(xiàn)代化會給社會帶來更多的福利，會給國家?guī)�來巨大的發(fā)展空間，此外，國內(nèi)的企業(yè)們要想在社會經(jīng)濟市場中立足，要做好的第一點就是財政金融狀況的管理，國家有關(guān)部門可以從財政金融管理的特征和企業(yè)在財政管理現(xiàn)代化的作用兩個角度來研究，這樣有助于加強財政金融管理在現(xiàn)代化企業(yè)的金融發(fā)展，更對國家的財政管理的現(xiàn)代化發(fā)展有巨大的幫助。

　　一、財政金融管理的客觀要求的存在——計算機

　　(一)有效促進財政的現(xiàn)代化管理

　　隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國國內(nèi)的經(jīng)濟體制日益健全，我國財政的金融管理的范圍也越來越廣，以至于導(dǎo)致了財政金融的管理方面的信息大量的增加，而且變化速度極快。財政金融管理的數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜及繁瑣，而國家的專業(yè)管理人員單單只是靠現(xiàn)有的傳統(tǒng)手段是無法全面掌握的。財政金融管理的現(xiàn)代化經(jīng)營管理擁有及時性和較為嚴(yán)密的縝密性，來進行財政金融的管理的信息和智能化管理。在我國財政的金融管理當(dāng)中，合理的運用計算機，特別是要合理的采用計算機中的數(shù)據(jù)庫以及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的技術(shù)，這樣就可以使財政金融管理中的經(jīng)濟，稅務(wù)，財務(wù)，現(xiàn)金，票據(jù)各個方面的信息化記錄的收集和整理，要做到及時的、準(zhǔn)確的、完整的收集，可以使財政金融管理更加有效合理的發(fā)展。

　　(二)有效促進財政的科學(xué)化

　　財政金融管理的實施所需要的是國家的經(jīng)濟信息，科技的發(fā)展，社會的相關(guān)動態(tài)資金的流向等諸多方面，而如果僅僅單靠單一數(shù)據(jù)和相關(guān)的經(jīng)驗知識來進行判斷是不夠的，主觀臆測是極其不科學(xué)的。財政金融管理的正確性是關(guān)系到國家金融管理的發(fā)展的。我國現(xiàn)代化的財政金融管理要求相關(guān)人員進行大規(guī)模而又要十分精確的計算，這里面不僅僅要進行定性的合理的分析，而且需要進行定量的分析，而在這個定量的基礎(chǔ)上要進行有關(guān)的定性的分析，合理的進行科學(xué)的決策。我國現(xiàn)代化的財政金融管理的精密的準(zhǔn)確性和社會的經(jīng)濟性，所以，財政金融管理要合理地運用經(jīng)濟中的計算機數(shù)學(xué)模型以及互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等最為先進的有效的方法和措施，從而讓財政金融管理更加具有科學(xué)性和有效性。

　　(三)有效促進財政的管理效率性

　　我國財政金融管理的另一個客觀要求是社會的時效性，計算機及互聯(lián)網(wǎng)大幅度的縮減了收集的數(shù)據(jù)和編制的周期，有效地提高財政金融管理的效率性，還能很好地隨時的了解到國內(nèi)財政金融的管理活動的大概變化的趨勢，適當(dāng)?shù)倪\用反饋回來的信息來進行及時的控制和調(diào)整，使我國政府處于主導(dǎo)的地位，可隨時掌握我國財政金融的管理的主動權(quán)，使我國財政金融管理往更好的方面進行發(fā)展。

　　二、計算機的具體應(yīng)用和手段

　　(一)數(shù)據(jù)的整理和分析

　　國家財政金融的管理可以用計算機及互聯(lián)網(wǎng)來收集相應(yīng)的數(shù)據(jù)材料，其效率性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人工的效率性，而數(shù)據(jù)化的處理是相關(guān)人員運用計算機來針對國家財政金融管理的業(yè)務(wù)的信息來進行處理并加以分析，其中包括了對財政金融管理的數(shù)據(jù)上的采集、轉(zhuǎn)換、組織、計算、檢索等方面的處理手段工作，來實施財政金融管理的現(xiàn)代化發(fā)展。

　　(二)數(shù)據(jù)的編制

　　有關(guān)技術(shù)人員按照計劃中的程序?qū)⑺�要求的項目計算模型編制，其中包括預(yù)算和信貸項目等，然后計算機再根據(jù)其中的要求編制出適當(dāng)?shù)挠媱潯Ｓ嬎銠C的功能不單單是能夠編制出短期的有效的計劃，它同樣還可以進行長期的編制，有效的計劃出遠(yuǎn)景的預(yù)測和分析，計算機的數(shù)據(jù)工程不僅讓有關(guān)技術(shù)人員減少了投入，還大大增加了財政既然管理的效率性。

　　(三)報表的處理

　　計算機不僅僅可以數(shù)據(jù)編程，還可以對傳上來的報表進行快速的分析，同時也能保證其準(zhǔn)確性，數(shù)字的準(zhǔn)確性還有便于存檔等諸多優(yōu)點，可以最大限度地減少相關(guān)人員對數(shù)據(jù)這方面的繁瑣的工作。

　　(四)記賬和清算

　　操作人員可以根據(jù)編制記賬和結(jié)算的相關(guān)程序?qū)⑹占�而來的憑證，載入計算機數(shù)據(jù)庫內(nèi)，而計算機則可以根據(jù)其要求來進行記賬和核算，這樣可以加快其計算的準(zhǔn)確性和速度性，具有省時，準(zhǔn)確的特征，可以減輕相關(guān)人員的業(yè)務(wù)工作量，從而有效地提高了其工作過的效率，除此以外，計算機的應(yīng)用還可以開展其他的業(yè)務(wù)，以促進財政金融管理的現(xiàn)代化發(fā)展。

　　(五)管理和決策

　　財政金融管理可以利用計算機來進行管理，它建立在海量信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的分析，不斷優(yōu)化自身模型，提高判斷的準(zhǔn)確率，為管理者的決策提供更有效的保障，從而使財政金融管理決策更加有效與科學(xué)化。

　　三、財政金融管理的基本應(yīng)用條件

　　財政金融的管理的具體應(yīng)用的重要變革主要依靠于計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，想要完成好這一變革，計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在財政金融管理方面發(fā)揮著重要的作用，人們還需要為此進行著努力。第一步，相關(guān)部門要制定合理的科學(xué)的管理方法和手段，財政金融的管理系統(tǒng)必須實現(xiàn)其科學(xué)化、管理化、標(biāo)準(zhǔn)化的理念;第二步，要及時的收集最原始的數(shù)據(jù)，使其收集來的數(shù)據(jù)更加規(guī)格化，科學(xué)化和程序化;第三步，要組織一個具有專業(yè)知識的團隊，其中要有專業(yè)的分析員、設(shè)計師、程序師、數(shù)據(jù)的錄入工作者，具體的操作人員、維護人員和數(shù)據(jù)的錄入人員，這樣可以有效地及時地進行收集和實施財政金融管理的現(xiàn)代化的具體措施和方針;最后，努力全面地做好系統(tǒng)的開發(fā)工作，要設(shè)計出全面的理論的數(shù)據(jù)資源，合理地對財政金融管理的控制和現(xiàn)代化的利用。

　　四、財政金融管理現(xiàn)代化的作用

　　現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營離不開財政的金融管理，財政的金融管理是其重要的組成部分，同時也起到了衡量企業(yè)之間經(jīng)濟水平的重要手段，正因為這樣，財政的金融管理對國家的經(jīng)濟發(fā)展也起到了一定的作用。

　　(一)財政金融管理的現(xiàn)代化可以有效地促進其生產(chǎn)的發(fā)展

　　企業(yè)發(fā)展最重要的一個方面就是資金的運作，而資金也是企業(yè)的前提基礎(chǔ)和發(fā)展條件，也因為這樣，政府加強財政金融的管理就顯得極其重要了，而企業(yè)同時也在加強其自身的金融管理以加強有效合理的使用，這樣可以為企業(yè)的發(fā)展注入活力，所以，財政金融企業(yè)的現(xiàn)代化可以有效地促進企業(yè)的發(fā)展，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要前提和保證。

　　(二)財政金融管理的現(xiàn)代化可以提高其自身的經(jīng)濟效益

　　獲得經(jīng)濟效益是所有企事業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的最終目標(biāo)，而財政的金融管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要構(gòu)成，它可以幫助企事業(yè)單位在經(jīng)濟環(huán)境中取得非常大的效益，所以，財政的金融管理可以加強國家的金融管理，可以提高促進國家經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)的切身利益。

　　(三)財政金融管理的現(xiàn)代化可以塑造其自身的信用

　　一個良好的財政金融管理實施方案可以提高企業(yè)的經(jīng)濟水平，還可以提高企業(yè)的經(jīng)濟能力，而一個企業(yè)經(jīng)濟的能力的提高主要是靠財政金融管理的實施方案，也可以很好地塑造一個企業(yè)的信用，一個信用好的企業(yè)肯定會讓社會的各個階層更加信任，這樣可以給企業(yè)帶來更多的利益和上升的發(fā)展空間，所以，財政金融的管理可以塑造企業(yè)自身的信用程度，為其發(fā)展增添動力。

　　五、財政金融管理實施的策略

　　(一)加強企業(yè)自身的金融管理

　　首先，從企業(yè)自身發(fā)展的角度上來說，企業(yè)人可以設(shè)立專門的管理機構(gòu)來對財政的金融管理進行管制，方便金融的管理工作可以更好地進行開展，此外，應(yīng)針對貸款等有關(guān)業(yè)務(wù)進行專門的管制，因為其收款的難度極大，所以可以設(shè)立專門的人員進行這方面的負(fù)責(zé)，對其中的工作人員進行合理的分工，明確每個人的工作目標(biāo)和任務(wù)，以達(dá)到有效地金融財政管理工作的具體實施，對欠款的單位的信用比值進行觀察和分析，并根據(jù)觀察來的數(shù)據(jù)編制報表，分析其超限不歸還的理由，然后及時地制定可行性的應(yīng)對措施來對欠款進行回收，這樣的方案可以促進企業(yè)內(nèi)部的財產(chǎn)金融管理。

　　其次，企業(yè)要規(guī)范其預(yù)算的編制工作，因為，預(yù)算的質(zhì)量嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營活動，也因為這樣，企業(yè)要想發(fā)展好，財產(chǎn)的金融管理工作的現(xiàn)代化是不可忽視的，從內(nèi)部的預(yù)算的編制工作開始，可以很好地對財產(chǎn)的金融進行管理。第一步，在預(yù)算編制之前，企業(yè)內(nèi)部的工作人員可以先進行事前的合理調(diào)查，其目的在于檢查預(yù)算數(shù)據(jù)的真實性和有效性;第二步，在編制好的報表上不可以隨意的改動，如果遇到一定要改的情況，也要有相關(guān)的證據(jù)進行細(xì)致的改正，這樣可以有效地加強企業(yè)的預(yù)算評估能力;第三步，要有原則地進行預(yù)算編程，不被其他的因素所干擾，如果發(fā)現(xiàn)問題必須及時地報告上級有關(guān)部門;最后，要對每一個預(yù)算的數(shù)據(jù)進行詳盡的記載，這樣可以有效地對企業(yè)進行制約，以便于提高企業(yè)對其自身的管理，財產(chǎn)金融管理可以有效地提高企業(yè)的高效利益。

　　第三點，要不斷地推動企業(yè)的信息化建設(shè)，提高企業(yè)的管理水平，在現(xiàn)代信息建設(shè)的發(fā)展下，推進企業(yè)的金融管理現(xiàn)代化建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)所具備的重要的能力之一，它可以有效地促進現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，同樣也對企業(yè)們參與到國際經(jīng)濟的競爭中起到了很大的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義，在另一方面，企業(yè)應(yīng)及時的引進先進化的'管理技術(shù)，把傳統(tǒng)似的工作的復(fù)雜化統(tǒng)一變成精細(xì)的簡單化核算，讓更多的財務(wù)管理人員能發(fā)揮出最大的空間，將金融管理的現(xiàn)代化工作落實到日常的工作中去。

　　最后，應(yīng)著重加強企業(yè)對融資渠道的開拓和建設(shè)，這同樣也是企業(yè)對金融管理的重要作用，同時還可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，而企業(yè)現(xiàn)在的融資渠道大多是通過銀行貸款的方式，但是這種方式的局限性很大，而且經(jīng)常會給企業(yè)帶來不好的發(fā)展方向，所以，財政金融管理的現(xiàn)代化的關(guān)鍵就是加強企業(yè)自身的融資的渠道建設(shè)，除此以外，企業(yè)還可以根據(jù)自身的發(fā)展情況引進相對應(yīng)的金融服務(wù)，來對財產(chǎn)金融管理的現(xiàn)代化進行工作和創(chuàng)新。

　　(二)國家對財政金融管理方面的政策實施

　　國家經(jīng)濟發(fā)展的根基是靠社會企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展的，企業(yè)自身的發(fā)展影響的不單單僅僅是國家的經(jīng)濟發(fā)展，而且也影響著社會的發(fā)展，所以，財政金融管理的現(xiàn)代化對整個社會經(jīng)濟都是具有巨大的影響的，而我國要想促進其自身的經(jīng)濟發(fā)展，首先要促進國內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，而國家需要做的就是制定一些關(guān)于財政金融管理現(xiàn)代化的有效政策和實施方法，為企業(yè)金融的發(fā)展有效地提供一些動力。

　　國家首先應(yīng)該要做的就是相應(yīng)的增加企業(yè)在銀行貸款中的福利，因為資金是企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，而財政金融管理的現(xiàn)代化則可以很好地對企業(yè)經(jīng)濟活動實施管理，國家需要針對企業(yè)在財政金融管理方面制度一些合理的政策，以促進企業(yè)在國際經(jīng)濟環(huán)境中有更突出的表現(xiàn)，國家可以在一定程度上對企業(yè)在銀行貸款中提供一定的政策，以保證企業(yè)資金鏈可以順利地運作，為企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的物質(zhì)條件。國家還可以針對銀行的自身建設(shè)制定合理有效地措施，銀行可以根據(jù)企業(yè)們自身的信用程度，來相應(yīng)的降低企業(yè)的貸款資金數(shù)，同時，國家還應(yīng)保護民族企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r�，F(xiàn)在在外國企業(yè)和進口產(chǎn)品的雙擠壓下，我國的民族企業(yè)的經(jīng)濟更是無法發(fā)展和上升，而要想發(fā)展我國的經(jīng)濟發(fā)展，首先要實現(xiàn)財產(chǎn)金融管理的現(xiàn)代化建設(shè)。

　　六、結(jié)論

　　財政金融管理現(xiàn)代化的發(fā)展建設(shè)是目前促進我國經(jīng)濟發(fā)展的必然條件，財政的金融管理對當(dāng)今社會的經(jīng)濟發(fā)展而言，其自身的重要價值是顯而易見的，在這個危機和機遇并存的經(jīng)濟時代下，要想提高社會的經(jīng)濟發(fā)展，國家要提高財政金融管理的現(xiàn)代化建設(shè)，從而使其市場的經(jīng)濟活動的發(fā)展進一步的提高，國家應(yīng)該及時的制定相關(guān)的具體時事政策，積極的為企業(yè)創(chuàng)造物質(zhì)條件和資金鏈的豐富，進一步提高企業(yè)在國際競爭中的經(jīng)濟競爭能力，實現(xiàn)國家財產(chǎn)金融管理的現(xiàn)代化還需要社會各個階層的人們共同努力和配合國家制定的相應(yīng)政策，為了國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會經(jīng)濟的管理，財政金融管理是目前必須要做的重要工作。

　　財政金融論文 篇19

　　對于未來中國經(jīng)濟的改革和發(fā)展來說，國債市場將長期成為重要的議題。這是因為，上世紀(jì)末以來，需求不足已經(jīng)成為我國經(jīng)濟的常態(tài)，所以，努力擴大內(nèi)需已經(jīng)成為我們必須長期堅持的戰(zhàn)略方針。剛剛結(jié)束的黨的十六大進一步重申了這一戰(zhàn)略方針。貫徹落實這一戰(zhàn)略方針，財政赤字，以及相應(yīng)的國債規(guī)模的擴大和種類的增加，都將是題中應(yīng)有之義。因此，深入研究國債問題，應(yīng)當(dāng)成為我國宏觀經(jīng)濟政策研究的重點之一。

　　由于國債兼有財政和金融的雙重功能，圍繞它的研究一向就集中在財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合方面。本文將在這一背景下展開討論，重點則在于分析國債的規(guī)模問題。

　　一、從美國國債規(guī)模縮減談起

　　關(guān)注國債市場運行及其理論研究動態(tài)的人們一定會注意到，1997年以來，在全球金融界，掀起了一波新的關(guān)于國債問題的熱烈討論。討論的因由來自美國：這個實行赤字財政政策時間最長，國債未清償額規(guī)模最大的國家，預(yù)算開始出現(xiàn)盈余。1998年和1999年，美國財政盈余分別為690億美元和1230億美元，由此，美國財政部開始在市場上凈額清償國債，致使國債余額下降，進而導(dǎo)致其占國民經(jīng)濟和資本市場的份額不斷下降。統(tǒng)計顯示：公眾持有的國債余額占GDP的比重，已從1994年的50%降至1999年的40%，而且還有進一步下降之勢。在資本市場上，國債發(fā)行所占的市場份額已從1995年的38%降至2001年的14%，同期，其余額所占份額也從33%降至16%，并且首次落在抵押貸款債券和公司債券之后，在全部債券中名列第三。

　　赤字的消除和赤字國債的發(fā)行額及國債余額的下降，固然使美國的國民經(jīng)濟和全體國民受益，但是，它也給財政證券的管理，特別是給金融市場的運行和貨幣政策的實施帶來了新的課題。問題的焦點是：在預(yù)算持續(xù)出現(xiàn)盈余的情況下，財政政策和貨幣政策如何協(xié)調(diào)?這個問題當(dāng)然涉及很多方面，但其中最迫切需要研究的是國債的凈額清償對金融體系的影響。人們普遍注意到，財政部在市場上清償國債，已經(jīng)在金融市場上造成了嚴(yán)重的流動性不足。這是因為，國債已成為所有金融機構(gòu)的流動性儲備資產(chǎn)(所謂“二級準(zhǔn)備”)的主要構(gòu)成部分，同時也成為中央銀行調(diào)控基礎(chǔ)貨幣(通過公開市場操作)所要買賣的主要資產(chǎn)。所以，該資產(chǎn)的迅速減少，幾乎使所有的金融機構(gòu)均感到流動性不足，同時也使得中央銀行感到缺乏有效的手段來展開公開市場操作。

　　眾所周知，美國財政證券具有信譽高、流動性強和可減免所得稅等多種優(yōu)勢，它不僅是投資者的理想選擇，也是其他固定收益證券的基準(zhǔn)價格。規(guī)模龐大且交投活躍的回購市場和期貨市場，更為投資者進行套期交易、規(guī)避風(fēng)險提供了便利。財政證券余額的下降、發(fā)行規(guī)模及發(fā)行周期的變化，將對其流動性、交易活動和競標(biāo)差價產(chǎn)生不可低估的影響，從而削弱財政證券基準(zhǔn)價格的功能。在新的情況下，如何保障財政證券市場實現(xiàn)其三大目標(biāo)，即，始終保持充足的現(xiàn)金余額、降低納稅人的融資成本，以及提高資本市場的效率，以維護其基準(zhǔn)價格的地位，成為財政證券管理面臨的新問題。

　　為了減少財政證券余額下降對其金融功能的影響，美國財政部在債券管理上做了若干新的嘗試和努力。

　　(1)降低發(fā)行規(guī)模，維持國庫券定期發(fā)行的周期不變。1996年，國庫券每周的發(fā)行規(guī)模平均為200億美元，1998年降至140億美元，降幅為28%，1999年后又有升降。

　　(2)將定期發(fā)行有息證券的次數(shù)從每年39次減少至26次。為此，財政部取消了3年期和30年期國債，將5年期國債從按月發(fā)行改為季度發(fā)行。這種調(diào)整，為財政部繼續(xù)發(fā)行大量的、流通性強的基準(zhǔn)定價證券奠定了基礎(chǔ)。

　　然而，僅憑簡單的規(guī)模調(diào)整并不能滿足新形勢下國債管理的需求。為維持不同期限債券的規(guī)模，美國財政部進一步啟動了三種新的債券管理工具：

　　(1)在一級市場上重新拍賣已發(fā)行的債券品種，以增加此種國債的余額，提高其流動性。根據(jù)原有發(fā)行貼現(xiàn)規(guī)則(OID)，只有當(dāng)發(fā)行價格跌破一定幅度后，才可重新拍賣。按照新的規(guī)則，財政部有權(quán)在債券發(fā)行一年內(nèi)重新拍賣，從而有效地維護基準(zhǔn)價格債券的規(guī)模和流動性。

　　(2)回購未到期債券。這種回購的優(yōu)勢在于：可以維持基準(zhǔn)價格債券的規(guī)模和拍賣的規(guī)模;可以靈活地調(diào)整債券的期限結(jié)構(gòu)，在不影響現(xiàn)有債券期限的情況下發(fā)行期限較長的債券;回購可作為現(xiàn)金管理工具，在一定階段內(nèi)(如四月份稅收余額大于財政支出時)吸納過量的現(xiàn)金余額。

　　(3)盡管沒有彌補赤字的需要，財政部還是發(fā)行了一種為期4周的短期債券，以緩解市場上流動性不足的問題。幾年來，這種發(fā)行進行過多次。

　　值得注意的是，在財政證券基準(zhǔn)定價功能不斷減退的同時，美國聯(lián)邦機構(gòu)債券的基準(zhǔn)定價的功能卻日趨顯現(xiàn)出來。1998年1月，聯(lián)邦國民抵押協(xié)會就效仿財政部，開始發(fā)行投資組合大、不可提前兌現(xiàn)的“標(biāo)準(zhǔn)價格中期債券”。1998年4月，聯(lián)邦住宅抵押公司也推出了自己的“參照價中期債券”。緊接著，1999年3月，農(nóng)戶信貸銀行啟動了“指標(biāo)長期債券計劃”，同年6月，聯(lián)邦住宅貸款銀行也推出了自己的“全球債券項目”。1999年11月，聯(lián)邦國民抵押協(xié)會和聯(lián)邦住宅公司還推出了“短期基準(zhǔn)價格債券”。盡管這些機構(gòu)每次發(fā)行的基準(zhǔn)價格債券的規(guī)模均比財政證券的規(guī)模小(約為國債的1/5—1/2)，但是，經(jīng)過若干年的此盈彼消，情況勢必發(fā)生重大變化。1999年，公眾持有的聯(lián)邦機構(gòu)債券余額為1.4萬億美元，國債為3.7萬億美元，后者是前者的2倍多;到了2001年，兩者的規(guī)模分別達(dá)到2.2萬億美元和3.0萬億美元，已經(jīng)相差不多了。預(yù)計，到2007年，聯(lián)邦機構(gòu)債券市場規(guī)模就可能超過財政證券市場。人們希望，聯(lián)邦機構(gòu)證券將取代國債，成為美國金融市場上其他定期收益證券可參照的基準(zhǔn)債券。

　　從文獻上看，因財政部凈額清償國債而導(dǎo)致金融市場流動性不足的情況，在美國歷史上曾出現(xiàn)過若干次。兩次世界大戰(zhàn)之間就是一次。當(dāng)時，由于戰(zhàn)爭結(jié)束，生產(chǎn)得到恢復(fù)，經(jīng)濟增長強勁，運用財政赤字手段來籌集戰(zhàn)爭經(jīng)費的必要性消失，政府預(yù)算開始出現(xiàn)盈余。面對此狀，美國政府開始在市場上凈額收回在第一次世界大戰(zhàn)期間發(fā)行的國債。當(dāng)時就曾出現(xiàn)了金融部門流動性不足的現(xiàn)象。應(yīng)對這一問題所采取的措施，就是財政部緊急發(fā)行了一筆非赤字國債。我們看到，這一次，財政又一次出現(xiàn)盈余，同樣的政府債券凈額清償?shù)默F(xiàn)象也開始出現(xiàn)，繼爾，同樣的金融市場流動性不足的問題又一次出現(xiàn)，而且，財政部采取的補救措施也基本相同。有所不同的是，這一次，政府更多地借助了政府機構(gòu)債券來填充財政部債券凈額清償留下的空白。如果考慮到這兩類債券均以政府信用為基礎(chǔ)的共同點的話，美國這一次采取的對策事實上是乏新可陳的。

　　從美國的經(jīng)驗中我們至少可以得出三點認(rèn)識：

　　(1)國債不只是一個財政問題，甚至不主要是一個財政問題;它在相當(dāng)程度上是一個金融問題。

　　(2)在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下，無論財政收支平衡狀況如何，發(fā)行并保持一定規(guī)模的國債市場，是維持金融市場健康運行的必要條件之一。

　　(3)退一步說，如果財政部因種種原因一定要減少國債的發(fā)行，金融市場也一定要找到另一種以政府信用為基礎(chǔ)的債券(在美國，即政府機構(gòu)債券)。我認(rèn)為，上述第二、三兩點尤其值得我們深入研究，因為它指出了用政府信用(通過國債和政府機構(gòu)債券)來支撐金融市場運行的必要性、不可替代性和可能性。

　　二、國債的財政觀點

　　從理論文獻上看，對于國債問題，從財政角度和從金融的角度所做的分析以及得出的結(jié)論，幾乎完全相反。

　　立足于財政角度展開分析，人們對國債基本上持比較消極的否定態(tài)度。普遍認(rèn)同的看法是：財政運行必須遵循“謹(jǐn)慎財政”原則，即必須追求收支平衡，不到萬不得已，政府不出赤字，當(dāng)然也就不發(fā)行國債。與此相應(yīng)，一旦財政預(yù)算有盈余，政府便自然地要凈額清償國債。

　　不妨將此類觀點稱作關(guān)于國債的財政觀點。與此相關(guān)的幾個主要觀點如下：

　　(1)政府赤字以及相關(guān)聯(lián)的發(fā)債有排擠效應(yīng)，因此，發(fā)行國債不利于經(jīng)濟的發(fā)展。這種觀點認(rèn)為，相比政府而言，市場和民間企業(yè)是更有效率的，它們能夠更好地使用經(jīng)濟資源。政府通過發(fā)債擠占了民間的資金，因此會使整個經(jīng)濟的效率降低。這是關(guān)于國債的一個基本看法。

　　(2)根據(jù)“李嘉圖等價”原理，現(xiàn)在的債就意味著未來的稅，二者沒有太大的.差別。既然如此，政府就不應(yīng)當(dāng)發(fā)債。這種觀點認(rèn)為，債的經(jīng)濟效果和稅對經(jīng)濟的效果是一樣的。然而，最近的一些比較深入的研究表明，“李嘉圖等價”成立所需要的前提條件是非常嚴(yán)格的。而這些前提條件在現(xiàn)實生活中并不可能完全具備。因此，李嘉圖等價原理并不是經(jīng)濟的現(xiàn)實，我們不能用它來評判國債的經(jīng)濟影響。

　　(3)從“代際交換”角度看，這一代人發(fā)行債券并安排支出，其實質(zhì)是提前占用了本應(yīng)由后人使用的一些經(jīng)濟資源。對這些經(jīng)濟資源的使用(而且常常是濫用)，會給后一代人使用資源造成一些缺口;后一代人會因此而承擔(dān)沉重的負(fù)擔(dān)。在一定意義上，這種說法與李嘉圖等價異曲同工，即，它們都特別強調(diào)，這一代人用發(fā)行國債方式籌集了資金，就要由下一代人用增加稅收的方式來償還。當(dāng)然也有不同，這就是，“代際交換”觀點更關(guān)注實際可用的經(jīng)濟資源的消耗問題，其討論的重點在實體經(jīng)濟層面;而李嘉圖等價則更多考慮的是資金的跨代運作以及帶來的相應(yīng)問題。

　　(4)從與貨幣政策的關(guān)系來看。在理論上，國債的增加容易導(dǎo)致較高的利率，貨幣當(dāng)局若想降低利率，則須增加貨幣供應(yīng)，因此，國債的增加將導(dǎo)致貨幣政策擴張，長期來看，則會引起通貨膨脹和較高的名義利率。這種觀點看似有理，卻無實踐的支持。以美國為例，至少在上世紀(jì)的肋、90年代，貨幣政策對財政政策沒有明確的這種反應(yīng)。

　　(5)政府大量發(fā)債，會降低私人部門的儲蓄意愿，從而降低全社會的儲蓄率，并最終導(dǎo)致經(jīng)濟增長率下降。這是因為，儲蓄率，以及長期來看由之決定的投資率，究竟還是決定經(jīng)濟增長的主要因素。

　　簡言之，從財政角度出發(fā)，如果確認(rèn)謹(jǐn)慎原則是健全財政政策的立足點，則對財政赤字以及與之關(guān)聯(lián)的國債一般持否定態(tài)度。從總體來講，雖經(jīng)多年發(fā)展，這種財政觀點依然沒有變化。凱恩斯主義也罷，自由主義也罷，新古典主義也罷，一旦財政出現(xiàn)盈余，都是主張立刻要清償政府債務(wù)的�？梢�，平衡預(yù)算，既無內(nèi)債，又無外債等等，是財政當(dāng)局根深蒂固的指導(dǎo)思想，是其必須遵循的最基本原則之一。

　　當(dāng)然，在財政界也有其他的看法。比較重要的看法是，認(rèn)為公債和私債不能等量齊觀。這種看法認(rèn)定，從國民經(jīng)濟總體來說，公債是從左口袋掏錢放到右口袋里，而且，發(fā)行公債，在整個國家中，并沒有任何人感覺到增加了負(fù)擔(dān)，相反，倒是很多人感覺到金融財富在增加。而私債就不是這樣。私債雖然并不構(gòu)成整個國民經(jīng)濟的負(fù)擔(dān)(因為，在宏觀層面上算賬，債權(quán)和債務(wù)是相互抵消的)，但是，對于很多人來說(主要是債務(wù)人)，私債一定是凈的負(fù)擔(dān)，因而一定會改變很多人的行為方式。不過，在財政界，這種觀點并不占主導(dǎo)地位。

　　三、國債的金融觀點

　　與此相反，對于國債，金融界一般持比較積極的態(tài)度，至少，金融界的人們一般不會去討論國債規(guī)模是否過大的問題。

　　金融界對于政府債券市場的認(rèn)識，是以金融市場的流動性為基礎(chǔ)的。在這里，金融市場的流動性和政府債券市場作為核心金融市場的特性，是最值得我們注意的兩個主要內(nèi)容。

　　在金融理論中，“流動性”是一個極為重要的概念。在一般意義上，它指的是“資金的可獲得性”，即金融資產(chǎn)迅速變現(xiàn)而免遭面值損失的能力。亞洲金融危機之后，流動性問題對于金融體系的重要性受到前所未有的強調(diào)。因此，保持流動性，成為金融體系健全運行的基本原則之一。

　　“市場流動性”盡管在原理上與“流動性”相通，但畢竟存在較大差別，如果說流動性著重刻畫的是微觀經(jīng)濟個體取得資金的便利性的話，那么，市場流動性則側(cè)重刻畫的是金融市場的運行狀態(tài)。根據(jù)國際清算銀行(BIS)的解說，市場流動性指的是“市場的參與者能夠迅速進行大量金融交易，并且不會導(dǎo)致資金資產(chǎn)價格發(fā)生顯著波動”的情況。仔細(xì)體會兩個定義的差別，大致可以這樣認(rèn)識：市場流動性是全體市場參與者的流動性狀態(tài)的綜合反映，它是一個更整體的概念。而市場“流動性”是金融市場微觀結(jié)構(gòu)理論的基礎(chǔ)性概念�？坍嬆骋皇袌龅牧鲃有誀顟B(tài)，人們通常使用交易規(guī)模、交易者數(shù)量、交易頻率、價格波動幅度等一系列指標(biāo)。亞洲金融危機之后，國際清算銀行推薦使用密度、深度、彈性等三個指標(biāo)來對之進行深入分析。

　　我認(rèn)為，相比而言上面的指標(biāo)中，后三個指標(biāo)有其更反映本質(zhì)的優(yōu)越性。

　　(1)所謂市場密度，指的是交易價格偏離市場中間價格的幅度，它反映的是與市場價格無關(guān)的交易成本，通常可以用債券買賣價差來刻畫。一般地，債券買賣差價越小，市場密度越高，說明市場競爭越激烈，市場效率越高。反之則相反。度量買賣價差的方法有幾種：一是交易商報價的價差，二是一段時期中交易價差的加權(quán)平均三是實際交易的價差。從效果上看，后一種能夠更為準(zhǔn)確地反映價格的實際變化及其發(fā)展趨勢。

　　(2)所謂深度，是通過不會影響現(xiàn)行價格的市場交易量來加以反映的。實踐中，人們一般用某一既定時期間做市商交易訂單中的交易量來刻畫，也可以通過債券的過手率(年交易量/未清償量)來反映。一般地，不影響交易價格的交易量越大，說明市場越有深度，市場效率越高。

　　(3)所謂彈性，指的是交易引起的價格波動恢復(fù)均衡的速度。從其實際意義看，市場彈性是從另一個角度來刻畫的市場深度。通常，人們通過觀察、比較新的債券交易后市場恢復(fù)正常狀態(tài)(買賣差價、交易量、價格水平)的速度來確定市場的彈性。顯然，市場在新的交易沖擊后回歸其初始狀態(tài)的速度越快，該市場的彈性越大，市場效率越高。

　　一般說來，各種金融市場在提供流動性方面，能夠自主地做出一些制度安排。而且，市場流動性存在一個基本特征，就是該市場是可以“自我強化”的。就是說，如果市場參與者預(yù)期市場的流動性在可預(yù)見的將來繼續(xù)保持在一個較高的水平，他們就更愿意持有債券，就會更積極地從事交易。相應(yīng)地，市場的流動性就越高。但是，市場流動性仍然具有一定的“公共產(chǎn)品”特征：提高市場流動性的好處是“外溢”的，所有市場參與者和整個經(jīng)濟都能以“搭便車”的方式享受到它所帶來的好處;因而，單個市場參與者缺乏足夠的促進和維持市場流動性的積極性。這就意味著，公共部門(財政部、中央銀行等)在促進市場流動性方面應(yīng)該發(fā)揮積極的主動作用。

　　上面所說的市場流動性是就金融市場整體而言的。在現(xiàn)實中，一國的金融市場通常由多個子市場構(gòu)成，而且，市場的運作通常會環(huán)繞一個核心市場展開。具體言之，在金融體系中，如果存在這樣的一個市場，該市場的債券存在于所有市場參與者的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，從而，其充分的流動性有助于提高整個金融市場的效率，這樣的市場就可被稱為核心金融市場。在絕大多數(shù)國家，國債市場正是這樣的核心金融市場，因為，國債的規(guī)模巨大，發(fā)行主體同一(政府)，不同國債的付息時間、期限均較穩(wěn)定，所以，不同的國債之間的替代性或同質(zhì)性(homogenous)更強。同時，國債作為一種零風(fēng)險資產(chǎn)，是其他資產(chǎn)定價的基準(zhǔn)(benchmark)和眾多衍生金融資產(chǎn)(例如回購、期貨、期權(quán)等)的基礎(chǔ)資產(chǎn)，也是交易者對沖風(fēng)險的重要工具。

　　市場流動性對于金融體系的重要性，可以從兩個方面來理解：一是能夠提高市場參與者對金融市場運行效率的信心，二是提高貨幣政策的操作效率。

　　一個發(fā)達(dá)的國債市場所以能夠提高金融市場參與者的信心，提高金融市場的運行效率，主要有三個原因：

　　(1)它為投資者們提供了一種無風(fēng)險(無信用風(fēng)險)的資產(chǎn)，使之成為銀行、養(yǎng)老基金、保險公司、投資基金、社會公眾的主要投資對象。

　　(2)由于國債具有無風(fēng)險的特征，借助它，市場可以計算其他債券和衍生金融工具的價格。

　　(3)國債是投資者在進行投資組合、減小資產(chǎn)風(fēng)險時的一種重要資產(chǎn)。

　　市場流動性的重要性，還可以從中央銀行貨幣政策的政策條件方面看出來。我們知道，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，中央銀行的主要功能是制定并實施貨幣政策，同時實施金融監(jiān)管。這兩項功能得以順利履行，均以金融市場具有足夠的流動性為前提條件。既然發(fā)達(dá)的國債市場有助于提高金融市場的流動性，它對于提高中央銀行貨幣政策操作和金融監(jiān)管效率的涵義就是不言而喻的。

　　國債市場發(fā)展對于中央銀行貨幣政策操作的意義主要體現(xiàn)在三個方面：

　　(1)國債是央行公開市場操作的最主要對象，是其貫徹實施貨幣政策的主要渠道和場所。如果國債市場缺乏流動性，央行調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)和社會信用總量的能力就會受到限制。我們知道，公開市場操作在國外已有多年歷史。就是說，國債一直就同貨幣供應(yīng)密切聯(lián)系在一起。例如在美國，2001年底，聯(lián)邦儲備券(我們通常所說的“美鈔”)的發(fā)行準(zhǔn)備資產(chǎn)的94%以上是政府債券。上世紀(jì)90年代以來，情況更有了新的發(fā)展。我們看到，在主要市場經(jīng)濟國家中，傳統(tǒng)的準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率等貨幣政策工具被逐漸封凍，或者干脆被廢棄不用，公開市場操作逐漸獨占鰲頭。在這種情況下，貨幣政策要想富有效率和彈性，沒有一個規(guī)模龐大、密度高、有深度、富于彈性的國債市場是不可想象的。

　　(2)國債市場上形成的利率期限結(jié)構(gòu)，能夠反映利率的長期變化和人們對長期價格變化的預(yù)期，從而為貨幣政策的實施提供準(zhǔn)確信息，使得貨幣政策的意圖能夠有效地傳導(dǎo)。

　　(3)國債作為零風(fēng)險金融資產(chǎn)，既是其他所有金融資產(chǎn)定價的“基準(zhǔn)”，也是多種衍生金融資產(chǎn)的基礎(chǔ)，同時還是從事金融交易時對沖風(fēng)險的主要工具。因此，央行通過公開市場操作而在國債市場上顯示出的政策意圖，將全面影響金融市場的運行，并影響市場參與者的行為方式。

　　此外，一個富于流動性的國債市場，也有助于保持金融體系的穩(wěn)定。這是因為，當(dāng)民間的金融機構(gòu)以及非金融機構(gòu)能夠通過資產(chǎn)形式轉(zhuǎn)換的方式從金融市場融資時，資產(chǎn)價格就不會過度波動，金融市場至少不會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，進而，央行作為最終貸款人的壓力無疑會大大減小。

　　顯然，從金融角度來討論國債市場，我們會得到另外一種看法。這種看法是基于金融市場的核心概念——市場流動性之上的。概括本節(jié)的討論，我希望強調(diào)兩個要點：

　　(1)因為提高市場流動性是發(fā)展金融市場的核心任務(wù)，鑒于國債市場構(gòu)成核心金融市場，所以發(fā)展一個規(guī)模適當(dāng)，運作有效的國債市場，是建立有效的金融市場的題中應(yīng)有之義。

　　(2)在中央銀行主要通過購買國債的方式來增加貨幣供應(yīng)的制度背景下，在各類金融機構(gòu)和非金融機構(gòu)將國債當(dāng)作應(yīng)付流動性需求的二級準(zhǔn)備的條件下，事實上存在一個不斷增加國債而不會引致通貨膨脹的適當(dāng)?shù)目臻g。這使得貨幣政策同財政政策的協(xié)調(diào)配合有了新的內(nèi)容。

　　四、國債的規(guī)模應(yīng)考慮金融市場的需要

　　以上我們分別從財政和金融角度討論了國債問題，旨在指出國債在經(jīng)濟生活中的多方面功能和多樣化影響。

　　不難看出，對于財政政策來說，國債并非絕對必要;只是在財政出現(xiàn)赤字需要彌補時，當(dāng)局才會不情愿地使用它。由丁同樣的原因，一旦資財充裕，當(dāng)局首先就會想到去凈額清償債務(wù)。古今中外，概莫能外。

　　對于金融部門來說，情況則相反。在現(xiàn)代信用制度下，國債市場成了金融市場有效運作的基礎(chǔ)設(shè)施，打個比方，它是金融市場有效運作的“潤滑劑”。質(zhì)言之，在貨幣供應(yīng)只能通過信用渠道發(fā)放，而且這種發(fā)放必須有無風(fēng)險、高流動性的金融資產(chǎn)與之對應(yīng)(所謂貨幣發(fā)行準(zhǔn)備，其作用是“擔(dān)保”貨幣發(fā)行的價值)的條件下，貨幣當(dāng)局將成為國債的穩(wěn)定需求者。與之對應(yīng)，在中央銀行主要通過吞吐國債來增減基礎(chǔ)貨幣并調(diào)控市場利率的條件下，所有的金融機構(gòu)均須在其資產(chǎn)中保持一個顯著的國債份額：一方面保證取得無風(fēng)險收益，另一方面則形成其應(yīng)對流動性變化的二級準(zhǔn)備。不僅如此，就是廣大的非金融企業(yè)以及普通的居民戶，也都需要在其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中保持一個相當(dāng)規(guī)模的國債投資。因為，作為市場參與者，大多數(shù)企業(yè)都需要在自己的資產(chǎn)中保持一個無風(fēng)險的資產(chǎn)來應(yīng)付越來越大的市場不確定性;作為總體的風(fēng)險厭惡者，大多數(shù)居民需要獲得產(chǎn)生自國債的無風(fēng)險收益。

　　這就回到了本文一開始所討論的美國經(jīng)濟近年來遇到的問題：由于財政部凈額清償國債，美國的金融界日益感覺到市場的流動性不足。事實上，國際金融領(lǐng)域的流動性不足問題，在我們中國也有感覺，當(dāng)然是在與美國的金融資產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的那些部門中，首先有了這種感覺。舉例來說，最近三年以來，由于美國政府凈額清償國債，我國外匯儲備的“擺布”就出現(xiàn)了新問題。過去，我們的外匯儲備主要“擺布”在以美元定值的債券，主要是美國國債上�，F(xiàn)在，由于美國國債的供應(yīng)已絕對減少，其他替代性的產(chǎn)品又不足，包括中國在內(nèi)的各國外匯管理當(dāng)局，很長時間以來都覺得無所適從。

　　上面說的是國際的情況。其實，與美國相類似的問題，在中國也已出現(xiàn)。自從貨幣政策的運作通過公開市場操作將國債市場納入視野以來，我們就曾多次感受到缺乏有效和大容量國債市場的限制。舉例來說，1994年以及其后幾年中，我國外匯儲備每年以300億美元以上的速度在增長。當(dāng)時國內(nèi)物價水平較高，外匯儲備的迅速增加，更給國內(nèi)帶來了“輸入型”通貨膨脹。那時我們就發(fā)現(xiàn)：如果能夠在大量買人外匯的同時，反方向地大量賣出等額的國債，貨幣供應(yīng)量就不會控制不住，物價上漲就不會那么嚴(yán)重。遺憾的是，在我們的中央銀行手中，當(dāng)時根本就沒有可供用來做這種“對沖”操作的工具和手段。

　　現(xiàn)在我們又遇到了相反的情況。1997年以來，我國經(jīng)濟陷入物價持續(xù)下跌境地。為了弱化物價下跌的不利影響，我們需要增加貨幣發(fā)行。同樣，我們也痛切感覺到，此時，我們的市場上并沒有那么多無風(fēng)險的國債可供中央銀行去“購買”，以便將貨幣供應(yīng)擴大�？傊�，上世紀(jì)90年代以來，國債市場的規(guī)模太小、品種過于單一，已經(jīng)嚴(yán)重束縛了貨幣政策的操作。我們注意到，中央銀行為了彌補這個缺陷，不得不采取很多替代性的手段。如允準(zhǔn)發(fā)行金融債券，甚至用自己的融資債來進行操作，等等。上述種種提出了這樣一個問題：當(dāng)金融系統(tǒng)從投資和保持市場流動性的角度提出了對國債的穩(wěn)定需求時，當(dāng)國債在理論上和實踐中都可以被經(jīng)濟社會當(dāng)作一種無風(fēng)險資產(chǎn)來持有和交易時，對于應(yīng)否在經(jīng)濟中保持一個適度的國債規(guī)模不予清償問題，對于國債的規(guī)�？煞衩撾x開財政赤字籌資而有單獨的政策考慮等問題，均須重新認(rèn)真研究。

　　既然肯定了國債在現(xiàn)代經(jīng)濟中不可或缺，為了更完整、更科學(xué)起見，我們必須回過頭來，分析國債與經(jīng)濟增長的關(guān)系。研究表明，國債的規(guī)模(無論是用哪一個指標(biāo)來衡量)與國民經(jīng)濟運行的相關(guān)程度是不高的。就是說，在現(xiàn)實中，由于國債占GDP的比重很高而導(dǎo)致經(jīng)濟出現(xiàn)問題的國家有之;但是，由于國債占GDP比重很高導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展非常迅速且質(zhì)量很高的國家也有之。相反，國債占GDP比重很低而導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展良好的國家固然有之;但國債占GDP很低，而經(jīng)濟狀況不好的例子也不勝枚舉。很典型的是東南亞危機的例子。在危機發(fā)生之前，用各種標(biāo)準(zhǔn)來衡量，亞洲各國的財政狀況都算是較好的，有的國家甚至被IMF夸獎為“財政十分健全”。但是，金融危機還是在那里發(fā)生了。這意味著，衡量國債規(guī)模的若干指標(biāo)，諸如負(fù)債率、償債率、債務(wù)率等等，雖然都有很強的經(jīng)濟分析意義，但用來指導(dǎo)具體的實踐，其操作性尚待提高。

　　說到這里，如何管理國債規(guī)模，使之適應(yīng)金融部門的需要的問題，自然需要提出。這里的根本問題在于：財政部門的國債規(guī)模是與財政赤字相聯(lián)系的，而金融部門對國債的需求則是相對穩(wěn)定且不斷增長的。顯然，要解決這個矛盾，我們必須割開國債發(fā)行與財政赤字的僵硬關(guān)聯(lián)。

　　在這方面，看一看若干發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，有助于尋找解決的思路。我們注意到，發(fā)債在大多數(shù)國家是彌補財政赤字的一個手段，這是一個基本的因素。但是，在很多國家，在彌補財政赤字之外，也常常還有其他一些理由也需要發(fā)債。

　　在各國的實踐中，除了彌補財政赤字，至少還有兩個原因需要政府發(fā)債：

　　(1)為籌集社會保障資金而發(fā)債。例如美國，在相當(dāng)長時間以來，其發(fā)債的收入中就有很大的一塊是為籌集社會保障資金的。

　　(2)政府的一些兼有財政性、公共性，同時又具有一定的商業(yè)性和金融性的事務(wù)，也就是那些介于純商業(yè)活動和純公共活動之間的活動，不適合直接用財政手段來籌資，常常也是政府發(fā)行債務(wù)籌資的領(lǐng)域。美國的歷史數(shù)據(jù)表明，在絕大多數(shù)的年份中，政府國債發(fā)行的凈額，都是超過了當(dāng)年的赤字額和當(dāng)年還本付息額之總和的，而且超過的規(guī)模很大。顯然，這個超出的部分，都是為彌補財政赤字之外的目的發(fā)行的。

　　上述經(jīng)驗對我們很有借鑒意義。我認(rèn)為，除了彌補財政赤字以外，諸如籌集解決國有企業(yè)不良資產(chǎn)的資金、為國有商業(yè)銀行籌集資本金、為社會保障體系籌集資金等等，都可以成為我國發(fā)行債券的合理且合法的理由和基礎(chǔ)。如果將這些因素考慮在內(nèi)，國債規(guī)模對貨幣政策和金融體系運行的約束問題，當(dāng)能獲得有效解決。自然，這樣一來，我們的國債管理體系和國債管理政策就應(yīng)當(dāng)重新調(diào)整，在財政政策和貨幣政策之間就應(yīng)當(dāng)建立一種更為密切的協(xié)調(diào)配合機制。

　　財政金融論文 篇20

　　摘要：

　　本文以金融專業(yè)為例，提出了高等職業(yè)教育課程體系構(gòu)建的原則，金融證券專業(yè)理實一體項目化課程的設(shè)計要求和模式，以及理實一體項目化課程改革的配套要求。

　　關(guān)鍵詞：

　　職業(yè)教育；理實一體；金融專業(yè)

　　理實一體化教學(xué)旨在利用當(dāng)前先進的教學(xué)技術(shù)，在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上加入豐富的實驗和實訓(xùn)等內(nèi)容，將理論學(xué)習(xí)與實踐操作融合在一起，實行一體化教學(xué)[1]。同時，對教學(xué)場所也進行改造，達(dá)到理論教學(xué)、實驗和實訓(xùn)一體化教學(xué)的要求。學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中得到了一體化訓(xùn)練，知識、技能與素質(zhì)同步提升，消除以往出現(xiàn)的“單條腿走路”的情況。

　　1、高等職業(yè)課程體系的構(gòu)建原則

　　高等職業(yè)教育的屬性比較復(fù)雜，兼有諸多教育的屬性，但是又不能完全按照其中一種教育來定義。高等職業(yè)教育的教學(xué)課程設(shè)計也是如此，其中既包含了高等教育的元素，又包含了職業(yè)教育的元素。因此，普通高等教育的規(guī)律高等職業(yè)教育要遵守，職業(yè)的特殊要求同樣也要得到體現(xiàn)�？偟膩碇v要從以下幾個方面入手：第一，以校企合作為原則。職業(yè)首先來自于企業(yè)，將企業(yè)的要求提升為教學(xué)要求，再將企業(yè)的不足也提升為教學(xué)要求，能夠很好的促進職業(yè)教育的發(fā)展。首先學(xué)校應(yīng)根據(jù)企業(yè)的崗位需求進行總結(jié)和歸納，確定教學(xué)的培養(yǎng)方向；其次，對企業(yè)的崗位要求進行分析，找到企業(yè)對于人“能力”的需求，總結(jié)出需要學(xué)生所掌握的“能力”，包括技術(shù)能力與操作能力；再次，根據(jù)這些信息開設(shè)相應(yīng)的核心專業(yè)課程以及支撐課程和相關(guān)課程，構(gòu)成課程體系；最后，要與合作企業(yè)簽署人才培養(yǎng)協(xié)議，確保學(xué)生就業(yè)。第二，以專業(yè)建設(shè)為核心。專業(yè)建設(shè)是一個很寬泛的命題，包括諸多方面，比如課程建設(shè)、教學(xué)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)隊伍建設(shè)等等。其中，最為核心的是課程建設(shè)。

　　2、理實一體教學(xué)的設(shè)計要求及模式

　　從金融的職業(yè)特點來看，需要從業(yè)人員具備較強的技術(shù)水平，并且?guī)缀踅?jīng)濟的每一個領(lǐng)域都要和金融打交道。因此，高等職業(yè)教育中的金融專業(yè)項目化課程的設(shè)計應(yīng)該也以金融的職業(yè)特點為切入點，圍繞金融的應(yīng)用領(lǐng)域，靈活設(shè)計針對性項目任務(wù)[2]。圍繞金融的職業(yè)特點和學(xué)生的現(xiàn)狀設(shè)計的項目化課程充分體現(xiàn)了以市場需求為導(dǎo)向，以學(xué)生為本的教育理念，兼顧高等教育與職業(yè)教育的要求，培養(yǎng)出符合時代發(fā)展的高等職業(yè)教育人才。

　　3、強化實習(xí)過程的作用

　　實習(xí)過程是理實一體化改革與傳統(tǒng)高等職業(yè)教育最根本的.區(qū)別之一，所起到的作用在教學(xué)過程中也是舉足輕重的。因此，實習(xí)體系的設(shè)計也是理實一體化改革的特色之一，以理財專業(yè)為例，其中要考慮以下幾個方面的因素：第一、實習(xí)主體。傳統(tǒng)教學(xué)模式下，實習(xí)主體毫無懸念的只有學(xué)生。在理實一體化教學(xué)的情況下，學(xué)生只是其中之一，授課老師同樣要接受實習(xí)。因為對于學(xué)生來講，在實習(xí)過程中的直接接觸將樹立他們對此業(yè)務(wù)的立體感受，縮短他們的適應(yīng)期。對于教師來講，在實習(xí)過程中縮小理論與實踐的差距將切實改變今后的課程教學(xué)效果。因為現(xiàn)有的教師基本上都是學(xué)者型人才，真正有過實際操作經(jīng)驗的人并不多。金融行業(yè)的從業(yè)者收入在整個社會都屬于中高等水平，因此很少有人會考慮轉(zhuǎn)行到學(xué)校擔(dān)任教師，這就導(dǎo)致了金融專業(yè)教師的業(yè)務(wù)水平低下，教學(xué)脫離了實際。教師與學(xué)生同步實習(xí)，能夠然教師近距離接觸行業(yè)的最新動態(tài)，做到教學(xué)與時俱進。第二、實習(xí)地點。理財專業(yè)的就業(yè)面比較廣，銀行、保險和證券等行業(yè)都可以作為實習(xí)單位。從理論上講，去合作企業(yè)實習(xí)是完全可行的，但是實際上這么做要考慮諸多因素。金融機構(gòu)的安全等級較高，而實習(xí)人員的素質(zhì)與正式員工畢竟存在差距，所以很多企業(yè)不愿意接受人員實習(xí)。實習(xí)地點應(yīng)該由學(xué)校出面進行統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)，方便實習(xí)單位對實習(xí)人員進行調(diào)度和管理。第三、實習(xí)時間。按照傳統(tǒng)的實習(xí)方式，學(xué)生一般在掌握了所有理論知識之后才會去安排實習(xí)，通常是在學(xué)生在校的最后一個學(xué)期。理實一體化改革在這個方面要進行創(chuàng)新，結(jié)合學(xué)生對職業(yè)的認(rèn)知程度組織實習(xí)，但是還要同時考慮教學(xué)的成本。對于教師來講，實習(xí)的內(nèi)容要比學(xué)生略少，教師的實習(xí)以頂崗實習(xí)為主。第四、實習(xí)內(nèi)容。傳統(tǒng)的實習(xí)往往只是一種走馬觀花式的實習(xí)，對于實習(xí)的效果沒有實際能力上的評價，只是以一個實習(xí)報告進行打分。在理實一體化改革的背景下，這樣的實習(xí)效果已經(jīng)不能達(dá)到教學(xué)的要求了。學(xué)生的實習(xí)是著眼于分階段和分層次的提升學(xué)生的職業(yè)能力，有助于實現(xiàn)學(xué)生的順利就業(yè)。

　　4、改革課程教學(xué)效果考核環(huán)節(jié)

　　金融專業(yè)的學(xué)生就業(yè)絕大多數(shù)會是在銀行，證券和保險等金融企業(yè)，在人才培訓(xùn)之前，學(xué)校與企業(yè)都簽訂了培養(yǎng)協(xié)議。為了降低學(xué)校與企業(yè)的人力資源風(fēng)險，必須對課程教學(xué)設(shè)計是否達(dá)到到了預(yù)期的教學(xué)效果進行考核�？己谁h(huán)節(jié)的設(shè)計首先必須在思想上進行改革，不能用過去的考核方式來看待理實一體化的教學(xué)效果，那樣最終的結(jié)果是教學(xué)軌道又逐步被拉回到了舊套路上，例如高考制度不變，那么高中教育的教學(xué)結(jié)果就不會變，圍繞這個結(jié)果的所產(chǎn)生的運行規(guī)則都不會變，一直在呼吁的學(xué)生減負(fù)都是空談，各種禁止的行為只是由公開變?yōu)榱穗[蔽而已。在理實一體化的改革背景下，考核教學(xué)效果不能只靠一張檢測理論知識掌握水平的試卷，而是改為多種考核手段按不同的搭配比例相結(jié)合的方式。在純理論教學(xué)的課程中，采用試卷考核是無可厚非的；在實踐性較強的課程考核中，可選擇卷面考試與實踐考試相結(jié)合的方式進行考核，降低卷面考試在最終考核結(jié)果中的影響比例，提升學(xué)生對課程實踐的投入程度；在實習(xí)課程中，取消以實習(xí)報告論英雄的模式，將學(xué)生的實習(xí)表現(xiàn)合理評定為表現(xiàn)分?jǐn)?shù)，并按一定的比例計入總分，促進學(xué)生實習(xí)的積極性。

　　5、結(jié)論

　　理實一體化改革是對我國高等職業(yè)教育的一種創(chuàng)新性改造，其中思想就是以市場需求為導(dǎo)向，以學(xué)生利益為根本。這種新的教學(xué)模式能夠提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣以及主人翁意識，加強了理論教學(xué)與實踐的結(jié)合程度，提升了教師的教學(xué)水平，滿足了社會對于人才的需求，但是其中還存在需要完善的地方，需要繼續(xù)進行探索和研究。

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