經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告

　　隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。你知道怎樣寫(xiě)報(bào)告才能寫(xiě)的好嗎？下面是小編收集整理的經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告1

　　成立青年科技攻關(guān)小組，組織青年科研骨干開(kāi)展科技創(chuàng)新，努力提高產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，是團(tuán)組織服務(wù)科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要措施和途徑。在科學(xué)技術(shù)日新月異的當(dāng)今時(shí)代，如何在引導(dǎo)青年開(kāi)展科技攻關(guān)中提供更加切實(shí)有效的服務(wù)。如何在企業(yè)的改革和發(fā)展中拓寬團(tuán)的工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮團(tuán)組織的助手和后備軍作用，是當(dāng)前各級(jí)團(tuán)組織面臨的重要課題。為此，我們就目前我市企業(yè)開(kāi)展青年科技攻關(guān)活動(dòng)的總體情況深入到華盛公司、制藥集團(tuán)、金港科技等企業(yè)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。

　　一、近年來(lái)我市企業(yè)青年科技攻關(guān)小組在推動(dòng)企業(yè)改革與發(fā)展中發(fā)揮的主要作用

　　近年來(lái)，伴隨著國(guó)企改革的步伐，企業(yè)團(tuán)組織在企業(yè)中的職能、性質(zhì)、地位都發(fā)生了極大的變化，各級(jí)團(tuán)組織積極適應(yīng)新的變化，通過(guò)成立科技攻關(guān)小組，開(kāi)展科技創(chuàng)新，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)青工成長(zhǎng)成才方面發(fā)揮了積極的作用，同時(shí)，也極大地拓寬了團(tuán)的工作領(lǐng)域，為團(tuán)組織贏得了一席之地。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是青年科技攻關(guān)小組在企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了積極的作用。如華盛公司團(tuán)委組建的電廠科技攻關(guān)小組三年來(lái)共開(kāi)展了重油改造、鍋爐三次風(fēng)管改造、輸灰機(jī)改造、循環(huán)水泵UPS電源改造、射水抽氣器改造、凝汽器膠球清洗裝置改造、主蒸汽保溫改造等30多個(gè)較大的科學(xué)技術(shù)改造項(xiàng)目，近100項(xiàng)小改革，處理大小缺陷1萬(wàn)多項(xiàng)，共為電廠節(jié)約生產(chǎn)成本400多萬(wàn)元；鋁廠科技攻關(guān)小組開(kāi)展了調(diào)整陽(yáng)極換極模式、陽(yáng)極鋼爪保護(hù)環(huán)等27項(xiàng)技術(shù)革新，共為企業(yè)創(chuàng)造效益1000多萬(wàn)元。制藥集團(tuán)滴眼劑車間QC小組“降低F57—A灌封機(jī)灌封穿漏率”為企業(yè)創(chuàng)造效益400多萬(wàn)元，金港科技攻關(guān)小組鉆研并發(fā)明了適用于石油化工領(lǐng)域的防爆水封缸，為企業(yè)創(chuàng)造效益200多萬(wàn)元；二是培養(yǎng)了一大批青年崗位能手。近五年來(lái)，我市涌現(xiàn)出了市級(jí)青年崗位能手200多名，伍雄等30余名青工被評(píng)為省級(jí)青年崗位能手，劉訓(xùn)生今年還被評(píng)為全省十大杰出青年崗位能手；三是推出了一大批優(yōu)秀科研成果。今年以來(lái)，市制藥集團(tuán)滴眼劑車間QC小組科研成果“降低F57—A灌封機(jī)灌封穿漏率”在二OO三年全國(guó)醫(yī)藥質(zhì)量管理小組成果發(fā)表交流會(huì)中榮獲一等獎(jiǎng)及最佳制片獎(jiǎng)，該小組還被命名為國(guó)優(yōu)QC小組，此外，該公司小容量注射車間QC小組“控制裝量，提高利巴韋林注射液燈檢合格率”獲三等獎(jiǎng)。華盛公司《60KA自焙槽預(yù)焙改造綜合技術(shù)》獲湖北省重大科技成果獎(jiǎng)。金港科技公司科技攻關(guān)小組發(fā)明的防爆水封缸獲得了由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的發(fā)明和實(shí)用新型兩項(xiàng)專利證書(shū)，該公司“十佳青年” 朱維斌和朱自清以《催化裂化裝置低壓瓦斯全回收系統(tǒng)研究》獲得了市政府頒發(fā)的科技二等獎(jiǎng)；四是初步構(gòu)建了較為完善的青年科技攻關(guān)活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)團(tuán)組織結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，不斷完善科技攻關(guān)活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)和科研程序，已建立起較為完善，操作性較強(qiáng)的科技攻關(guān)活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了青年科技攻關(guān)活動(dòng)的穩(wěn)步發(fā)展，也有效地促進(jìn)了企業(yè)青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)的深入開(kāi)展。如潛江制藥集團(tuán)團(tuán)委八年來(lái)，每年都組織開(kāi)展QC成果發(fā)布會(huì)，展示科技攻關(guān)小組的科研成果，華盛公司團(tuán)委的每個(gè)科技攻關(guān)項(xiàng)目從立項(xiàng)到最后的驗(yàn)收，都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的把關(guān)，各攻關(guān)小分隊(duì)在進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中實(shí)行層層監(jiān)督，嚴(yán)格分項(xiàng)目的三級(jí)驗(yàn)收制度等。

　　二、存在的主要問(wèn)題和原因

　　當(dāng)前，我市企業(yè)青年科技攻關(guān)活動(dòng)發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)，但是，通過(guò)調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)青年科技攻關(guān)活動(dòng)明顯滯后，面臨著一些突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、青年科技攻關(guān)活動(dòng)缺乏穩(wěn)定性。青年科技攻關(guān)小組的每個(gè)攻關(guān)項(xiàng)目從立項(xiàng)到最后的驗(yàn)收，都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的把關(guān)，從項(xiàng)目的來(lái)源到論證問(wèn)題的現(xiàn)狀和研試的目的意義，從技術(shù)內(nèi)容到技術(shù)方案、路線，都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，在實(shí)施過(guò)程中更必須有必不可少的人力、物力的投入。而這幾年隨著企業(yè)的改革，一部分企業(yè)依法破產(chǎn)，一分部企業(yè)成為改制企業(yè)，一部分企業(yè)變賣給私營(yíng)業(yè)主變?yōu)樗綘I(yíng)企業(yè)，導(dǎo)致許多企業(yè)規(guī)模不夠大，科技投入不足，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)力相對(duì)較弱，經(jīng)營(yíng)發(fā)展很不穩(wěn)定，部分非公有制企業(yè)還未建立起團(tuán)組織，這些都成為青年科技攻關(guān)活動(dòng)發(fā)展的制約因素。在企業(yè)發(fā)展還不夠穩(wěn)定的情況下，企業(yè)主難免會(huì)對(duì)建立團(tuán)組織，對(duì)投入大量的資金開(kāi)展科技攻關(guān)活動(dòng)持保守態(tài)度。

　　2、團(tuán)的組織活動(dòng)和基地建設(shè)與青年科技攻關(guān)活動(dòng)的需求不相匹配。多年來(lái)，企業(yè)團(tuán)組織在加強(qiáng)青工思想政治教育，服務(wù)企業(yè)精神文明建設(shè)，營(yíng)造企業(yè)文化等方面積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有一套行之有效的工作機(jī)制，但在組織青年科技攻關(guān)活動(dòng)等方面措施不多，力度不大，又沒(méi)有相應(yīng)的基地或組織將青年科技人才網(wǎng)絡(luò)起來(lái)，在青工開(kāi)展創(chuàng)新和將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力等方面，缺乏有效的服務(wù)，無(wú)法滿足那些有創(chuàng)新技能與熱情的青工創(chuàng)新發(fā)展的需求，或者只能在極低限度提供一些低層次的服務(wù)。

　　3、團(tuán)干部的素質(zhì)與青年科技攻關(guān)活動(dòng)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)。青年科技攻關(guān)活動(dòng)關(guān)鍵是提高企業(yè)產(chǎn)品或生產(chǎn)流程的科技含量，節(jié)能降耗，促進(jìn)企業(yè)效益的提高，這就在客觀上要求企業(yè)團(tuán)干部必須具備較高的科技意識(shí)和科技素質(zhì)，在組織、指導(dǎo)、參與科技攻關(guān)活動(dòng)中能夠發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用。但是，當(dāng)前各企業(yè)團(tuán)干基本上是從辦公室從事行政管理、公文寫(xiě)作、新聞宣傳等方面的青年人中產(chǎn)生。其工作視野、工作思路與科技攻關(guān)活動(dòng)不相協(xié)調(diào)，間接影響了科技攻關(guān)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

　　4、團(tuán)的對(duì)象的流動(dòng)性與青年科技攻關(guān)活動(dòng)的發(fā)展不相適宜。企業(yè)改制后，青年員工表現(xiàn)出更強(qiáng)的擇業(yè)自主性和流動(dòng)性，企業(yè)內(nèi)青年科技骨干、團(tuán)干部變動(dòng)相對(duì)更加頻繁，加上部分員工對(duì)科技攻關(guān)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)淡薄，積極性不高，這就使得團(tuán)組織開(kāi)展科技攻關(guān)的活動(dòng)缺乏基礎(chǔ)，難以持續(xù)發(fā)展。

　　三、當(dāng)前完善青年科技攻關(guān)活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)

　　1、堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)建工作，優(yōu)化開(kāi)展青年科技攻關(guān)活動(dòng)的環(huán)境。青年科技攻關(guān)活動(dòng)是團(tuán)組織組織、發(fā)起并指導(dǎo)開(kāi)展的活動(dòng)，是共青團(tuán)組織在新時(shí)期服務(wù)企業(yè)改革與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)團(tuán)建工作創(chuàng)新的新方法新舉措。要促進(jìn)青年科技攻關(guān)活動(dòng)的進(jìn)一步深入開(kāi)展，團(tuán)組織必須主動(dòng)切入，爭(zhēng)取黨組織的重視和支持，緊緊依靠黨建帶團(tuán)建，為青年科技攻關(guān)活動(dòng)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，一是要大力消除團(tuán)建空白點(diǎn)，做好非公有制企業(yè)的建團(tuán)工作。各級(jí)團(tuán)組織要及時(shí)對(duì)本地非公有制企業(yè)建團(tuán)工作給予指導(dǎo)和幫助，做到“成熟一個(gè)，建立一個(gè)”，“建立一個(gè)，鞏固一個(gè)”，“鞏固一個(gè)，提高一個(gè)”，力爭(zhēng)在符合條件的非公有制企業(yè)都建立起團(tuán)組織；二是要探索團(tuán)建新模式。要積極探索獨(dú)立建團(tuán)、鄉(xiāng)企（村企）聯(lián)合建團(tuán)、掛靠建團(tuán)、行業(yè)建團(tuán)、區(qū)域建團(tuán)、跨區(qū)組建等建團(tuán)模式，實(shí)現(xiàn)團(tuán)建工作的網(wǎng)絡(luò)式立體覆蓋。只有堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，建立起能真正發(fā)揮作用的團(tuán)組織，青年科技攻關(guān)活動(dòng)才能健康發(fā)展。

　　2、探索發(fā)揮作用的新途徑，促進(jìn)青年科技攻關(guān)活動(dòng)的內(nèi)容創(chuàng)新。青年科技攻關(guān)活動(dòng)要保持長(zhǎng)久的生命力，就要不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式與內(nèi)容，積極探索發(fā)揮作用的新途徑，以作為贏得地位。一是要從企業(yè)實(shí)際和青年實(shí)際出發(fā)。科技攻關(guān)小組開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，而要和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，實(shí)實(shí)在在的.為企業(yè)發(fā)展做實(shí)事。二是要豐富活動(dòng)的形式。要探索具體有形的活動(dòng)載體來(lái)推動(dòng)青年科技攻關(guān)活動(dòng)，嘗試推行《青年崗位建功成才手冊(cè)》，把創(chuàng)新戰(zhàn)略和青工的成才、企業(yè)人才的培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)；實(shí)施青年“創(chuàng)新項(xiàng)目制”，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，廣泛開(kāi)展項(xiàng)目征集與申報(bào)，公開(kāi)招標(biāo)與投標(biāo)，審定與實(shí)施的做法；實(shí)施青年科技攻關(guān)活動(dòng)“項(xiàng)目化運(yùn)作”，切實(shí)完善創(chuàng)新過(guò)程，通過(guò)發(fā)放“青年創(chuàng)新項(xiàng)目書(shū)”等方式引導(dǎo)青工結(jié)合崗位、企業(yè)實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，分析查找技術(shù)、管理等日常工作中存在的突出問(wèn)題，申報(bào)創(chuàng)新課題，再根據(jù)青年申報(bào)的創(chuàng)新課題，確定企業(yè)所需，青年所能的攻關(guān)項(xiàng)目，簽定攻關(guān)合同；三是在開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中，要與長(zhǎng)期以來(lái)團(tuán)組織已形成的品牌項(xiàng)目，如“五小競(jìng)賽”和“導(dǎo)師帶徒”、“爭(zhēng)當(dāng)青年崗位能手”等群眾性的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)全體青工參與科技攻關(guān)。

　　3、探索建立科學(xué)高效的運(yùn)行與管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)青年科技攻關(guān)活動(dòng)的指導(dǎo)與管理。要把建立科學(xué)有序的活動(dòng)機(jī)制擺在重要的工作位置，加強(qiáng)對(duì)青年科技攻關(guān)活動(dòng)的規(guī)范管理。一是要建立起活動(dòng)的組織機(jī)制。要在各企業(yè)中成立起以黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、團(tuán)組織具體協(xié)調(diào)、有關(guān)職能部門共同參與的活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)小組，在青年職工中積極成立創(chuàng)新協(xié)會(huì)、攻關(guān)協(xié)會(huì)、攻關(guān)小組、QC小組等創(chuàng)新組織；二是要建立起活動(dòng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)各級(jí)科技部門評(píng)估機(jī)構(gòu)和企業(yè)中的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、管理、營(yíng)銷、服務(wù)等部門建立相應(yīng)的評(píng)估體系，制訂以效益為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的青年科技創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)辦法，對(duì)青年科技攻關(guān)組織和群眾性的青年創(chuàng)新成果進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，促進(jìn)創(chuàng)新成果考評(píng)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化建設(shè)；三是要建立起活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)團(tuán)組織要加大活動(dòng)表彰力度，并出臺(tái)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，企業(yè)團(tuán)組織要積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，制定實(shí)施有關(guān)推進(jìn)青年創(chuàng)新活動(dòng)的政策，并把活動(dòng)納入企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)體系之中，在學(xué)習(xí)深造、收入分配等方面向優(yōu)秀青年人才傾斜，激發(fā)廣大青工參與科技攻關(guān)活動(dòng)的積極性；四是要建立起活動(dòng)的保障機(jī)制，通過(guò)積極爭(zhēng)取黨政組織和各方面支持，在科技攻關(guān)活動(dòng)的政策、經(jīng)費(fèi)、陣地、宣傳、成果轉(zhuǎn)換等方面創(chuàng)造條件。要力爭(zhēng)建立起青年科技攻關(guān)活動(dòng)的專項(xiàng)基金，為活動(dòng)的開(kāi)展優(yōu)化環(huán)境、提供保障。

　　4、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)干隊(duì)伍和青工隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)的發(fā)展提供人才基礎(chǔ)和智力支撐。要以開(kāi)發(fā)青年人才資源為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)干和青工隊(duì)伍的建設(shè)。一是要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。各企業(yè)要通過(guò)“聯(lián)推競(jìng)選”、“公開(kāi)招考”等方式將那些思維活躍、學(xué)歷層次高、工作能力強(qiáng)

經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告2

　　農(nóng)村信用社扎根農(nóng)村，服務(wù)“三農(nóng)”，是農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的主力。農(nóng)村信用社的健康發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐、關(guān)系到農(nóng)民增收，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。20xx年2月10～24日，筆者在河南省許昌市就縣域金融服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。許昌市地處中原，農(nóng)業(yè)人口367萬(wàn)（占全市總?cè)丝诘?3。9%），農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)中具有一定的代表性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：當(dāng)前農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)；如果能夠妥善處理一些深層次矛盾，農(nóng)村信用社將能夠走上良性發(fā)展的快車道。

　　一、農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)

　　20xx年以來(lái)，在人民銀行的指導(dǎo)下，農(nóng)村信用社以小額信貸為突破口，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，嚴(yán)格內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，經(jīng)過(guò)廣大員工的共同努力，其經(jīng)營(yíng)終于走出了低谷，呈現(xiàn)出良性發(fā)展的勢(shì)頭。

　　通過(guò)“一戶一證、一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，大力推廣小額農(nóng)戶信用貸款。到20xx年12月底，全市農(nóng)村信用社共發(fā)放農(nóng)戶小額貸款證（卡）16，379戶，評(píng)定信用村49個(gè)，評(píng)定信用鎮(zhèn)1個(gè)，累計(jì)發(fā)放小額貸款105，169次，累計(jì)投放小額信用貸款24，381萬(wàn)元，小額信用貸款余額較年初增加18，239萬(wàn)元。通過(guò)“一次核定、兩年有效、限額授信、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，全面推行“農(nóng)戶聯(lián)保貸款”。在自愿的基礎(chǔ)上，5～10家農(nóng)戶或個(gè)體私營(yíng)戶組成聯(lián)保小組，相互進(jìn)行貸款擔(dān)保，大大降低了信用社貸款的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)了信用社貸款的投放。20xx年，全市已建立農(nóng)戶聯(lián)保小組25，000個(gè)，累計(jì)投放“小額農(nóng)戶聯(lián)保貸款”156，960次，共發(fā)放貸款10，833萬(wàn)元。

　　大力開(kāi)展“一聯(lián)、三送、兩促進(jìn)”活動(dòng)（即每個(gè)信貸員聯(lián)系100家農(nóng)戶，為農(nóng)民送資金、送技術(shù)、送信息，促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)信用社增效）。20xx年，全市農(nóng)村信用社共聯(lián)系農(nóng)戶113，693戶，為農(nóng)戶送資金26，563萬(wàn)元、送信息84，569次，受到農(nóng)民的普遍歡迎和熱烈擁護(hù)。

　　小額信貸業(yè)務(wù)的開(kāi)展，使農(nóng)村信用社的貸款業(yè)務(wù)保持了高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。在國(guó)有商業(yè)銀行退出縣域經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，農(nóng)村信用社在對(duì)農(nóng)信貸投入中發(fā)揮了主導(dǎo)性作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在許昌市20xx年對(duì)農(nóng)業(yè)的新增貸款中，農(nóng)村信用社貸款所占的比重高達(dá)99%！農(nóng)村信用社的資金投入，加快了禹州市中藥材園區(qū)、襄城縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)等“一園九區(qū)”的建設(shè)步伐，推動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。發(fā)放小額貸款的工作量比較大，但利差大、風(fēng)險(xiǎn)小。把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到發(fā)放小額貸款上，降低了農(nóng)村信用社新增貸款的風(fēng)險(xiǎn)，提高了貸款資產(chǎn)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，許昌市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社發(fā)放小額貸款的不良資產(chǎn)率只有1%。即便出現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)努力，其本息大部分還能最終收回，貸款損失率很低。工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變還帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益的提高。1999年，全市96家信用社中（6個(gè)聯(lián)社、91個(gè)法人社），共有71家信用社經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損，累計(jì)虧損9029萬(wàn)元；盈利信用社只有25家，共盈利212萬(wàn)元。但到20xx年底，全市100家信用社（6家聯(lián)社、94家法人社）中已有74家實(shí)現(xiàn)了盈利，共盈利1041萬(wàn)元，較1999年增加819萬(wàn)元。而虧損信用社家數(shù)已下降到26家，虧損額也下降到2615萬(wàn)元，較1999年減少6414萬(wàn)元。預(yù)計(jì)20xx年，全轄區(qū)贏利農(nóng)村信用社將增加到82家，虧損信用社下降到18家。盈虧軋差后，全轄區(qū)農(nóng)村信用社預(yù)計(jì)虧損額降將進(jìn)一步下降到650萬(wàn)，比上年減少約60%。

　　與此同時(shí)，隨著監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制制度、風(fēng)險(xiǎn)防范制度也不斷趨于完善，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷加強(qiáng)，原來(lái)那種忽視經(jīng)濟(jì)核算、忽視利潤(rùn)指標(biāo)的粗放經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)理念已初步得到扭轉(zhuǎn)�？梢哉f(shuō)，目前農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。

　　二、困擾農(nóng)村信用社發(fā)展的深層次矛盾

　　農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，決不意味著其未來(lái)的發(fā)展道路就是平坦的。當(dāng)前，尚有一系列深層次矛盾在困擾著農(nóng)村信用社的進(jìn)一步發(fā)展，這些矛盾主要是：

　�。ㄒ唬┎涣假J款比率偏高、歷史包袱沉重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20xx年底，許昌市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社共有不良貸款190，630萬(wàn)元，占全部貸款余額的51。49%。這一比例不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際銀行界通行的標(biāo)準(zhǔn)，也大大高于國(guó)有商業(yè)銀行的水平。農(nóng)村信用社不良貸款產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，主要有：與農(nóng)業(yè)銀行脫離代管關(guān)系時(shí)，農(nóng)業(yè)銀行有意識(shí)地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)貸款；城市信用社、農(nóng)村基金會(huì)并入信用社時(shí)，也把部分不良資產(chǎn)帶入了農(nóng)村信用社；90年代初“上項(xiàng)目熱”和“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”時(shí)，農(nóng)村信用社受地方行政干預(yù)，為了配合“大局”而發(fā)放貸款；企業(yè)惡意逃廢、懸空信用社貸款；以及經(jīng)營(yíng)不善等。不僅如此，為了抑制通貨膨脹，國(guó)家曾規(guī)定要對(duì)居民儲(chǔ)蓄存款實(shí)行保值補(bǔ)貼，但貸款利率卻沒(méi)有相應(yīng)提高�！皣�(guó)家出政策、金融機(jī)構(gòu)買單”的結(jié)果，就是保值補(bǔ)貼成了農(nóng)村信用社的沉重包袱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅保值儲(chǔ)蓄一項(xiàng)，農(nóng)村信用社就多增加利息支出7，198萬(wàn)元。在不良資產(chǎn)和政策性包袱的重壓下，農(nóng)村信用社長(zhǎng)期處在嚴(yán)重資不抵債的艱難境地。由于不能獲得投資回報(bào)，廣大農(nóng)民不愿意向農(nóng)村信用社投資入股。再加上地方政府受財(cái)力所限，難以大量投入，農(nóng)村信用社的資本金得不到補(bǔ)充，法人治理結(jié)構(gòu)得不到改善、科學(xué)的管理體制不能建立起來(lái)，真正的經(jīng)濟(jì)核算更是難以得到貫徹。信用社的持續(xù)發(fā)展能力因此而受到嚴(yán)重影響。

　　（二）管理缺乏靈活性，自主經(jīng)營(yíng)受到壓抑。對(duì)農(nóng)村信用社而言，人民銀行目前承擔(dān)著監(jiān)管者和托管者的雙重角色。做為監(jiān)管者，人民銀行審查農(nóng)村信用社高管人員的任職資格、督促其建立內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度、檢查其經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性和會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性。作為托管者（行業(yè)主管部門），人民銀行又指導(dǎo)農(nóng)村信用社開(kāi)展業(yè)務(wù)（如轉(zhuǎn)向發(fā)放小額信用貸款等）。但這兩種職能是相互沖突的。為了減輕監(jiān)管方面的壓力，人民銀行就具有了抑制農(nóng)村信用社活力的傾向。目前，農(nóng)村信用社的編制乃至服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的調(diào)整，均須人民銀行層層審批，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不利于信用社根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整金融服務(wù)。就具體業(yè)務(wù)而言，許多特色農(nóng)業(yè)（如花卉、藥材）的生產(chǎn)周期超過(guò)1年，但小額信貸通常規(guī)定貸款期限不超過(guò)1年，難以完全適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

　�。ㄈ�）縣域資金大量外流，經(jīng)營(yíng)環(huán)境需要進(jìn)一步改善。國(guó)有商業(yè)銀行的退出，為農(nóng)村信用社開(kāi)展經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好的外部條件，但也帶來(lái)了資金大量流出的問(wèn)題。由于收縮放款，國(guó)有商業(yè)銀行的縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)只得把大量閑置資金上存，再加上郵政儲(chǔ)蓄的吸存，就形成了縣域經(jīng)濟(jì)資金大量外流的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)，許昌下轄各縣（市）資金流出規(guī)模平均每年增加41，547萬(wàn)元。特別是1999年以來(lái)，資金流出量每年都在增加，20xx年和20xx年的增量甚至達(dá)到7。9億元和6億元的高水平。由于資金大量外流，農(nóng)村信用社的發(fā)展不得不嚴(yán)重依賴政策性貸款的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市農(nóng)村信用社凈投放的農(nóng)業(yè)貸款（56，312萬(wàn)元）中，將近60%（32500萬(wàn)元）為上級(jí)下發(fā)的政策性貸款。不僅如此，社會(huì)上還不同程度地存在有誠(chéng)信觀念不強(qiáng)，信用體系不健全、企業(yè)變相逃廢債務(wù)乃至執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，一些地方甚至出現(xiàn)了“贏了官司卻輸了錢”的現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┕芾硭�平低，員工素質(zhì)難以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。由于農(nóng)村信用社的特殊性質(zhì)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，很少有正規(guī)大學(xué)的畢業(yè)生分配到農(nóng)村信用社工作。當(dāng)有可能通過(guò)“雙向擇業(yè)”引進(jìn)所需人才的時(shí)候，農(nóng)村信用社則因經(jīng)濟(jì)效益差、工資福利水平低而難以招募到業(yè)務(wù)發(fā)展所急需的人才。這樣就形成了農(nóng)村信用社員工素質(zhì)偏低的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，許昌市轄區(qū)內(nèi)6個(gè)信用聯(lián)社、100個(gè)法人社24，549名正式員工中，具有本科以上學(xué)歷的員工只有22人，具有大專學(xué)歷的員工僅有402人（其中有很大一部分屬于函授和自學(xué)性質(zhì)，其專業(yè)方向與其所從事的工作無(wú)直接關(guān)系）。相關(guān)專業(yè)知識(shí)的缺乏和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的薄弱，直接制約了農(nóng)村信用社對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的采用。目前，農(nóng)村信用社大部分還是手工操作，這不僅導(dǎo)致效率低下，還使先進(jìn)的管理技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)控制方法難以得到應(yīng)用，從而導(dǎo)致管理上出現(xiàn)盲區(qū)和潛在漏洞。

　�。ㄎ澹┮�(guī)模小，創(chuàng)新能力差，服務(wù)水平落后。雖然信用社共同出資成立了縣信用聯(lián)社，并由信用聯(lián)社對(duì)各信用社行使管理職能，但農(nóng)村信用社是基本的經(jīng)營(yíng)核算單位，更是獨(dú)立的企業(yè)法人。目前，農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)范圍通常只覆蓋一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。過(guò)小的轄區(qū)、偏低的員工素質(zhì)決定了各信用社乃至信用聯(lián)社的創(chuàng)新能力很差，難以適應(yīng)急劇變化的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)、制定內(nèi)部管理制度、確定操作規(guī)程、引入現(xiàn)代管理技術(shù)、乃至加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)和合作等方面，信用社都嚴(yán)重依賴外部力量（如人民銀行等）的幫助和推動(dòng)。目前，在人民銀行的指導(dǎo)下，農(nóng)村信用社防范、控制信用風(fēng)險(xiǎn)的制度已經(jīng)初步建立，但對(duì)于如何防范來(lái)自利率波動(dòng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村信用社則沒(méi)有相應(yīng)的整體化思路。另外，由于經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍過(guò)小，農(nóng)村信用社的匯兌業(yè)務(wù)必須通過(guò)層層代理才能實(shí)現(xiàn)。一筆匯兌業(yè)務(wù)，由農(nóng)村信用社辦理，通常需要3天，而國(guó)有商業(yè)銀行當(dāng)天甚至幾分鐘之內(nèi)就能辦妥。匯路不通暢、匯票簽發(fā)難已成為制約其對(duì)公服務(wù)的突出因素。

　　三、對(duì)策性建議

　　當(dāng)前，伴隨著金融組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的大調(diào)整，農(nóng)村信用社正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。但只有解決了上述深層次矛盾，農(nóng)村信用社才能走上良性發(fā)展的道路，從而更好地服務(wù)于“三農(nóng)”、服務(wù)于社員。

　�。ㄒ唬┟鞔_農(nóng)村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向，適時(shí)推進(jìn)對(duì)農(nóng)村信用社的股份制改造。目前，我們?nèi)园艳r(nóng)村信用社定位為“由社員入股組成，實(shí)行社員民主管理，主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)”。但實(shí)際情況卻是：（1）從資本金構(gòu)成看，由于農(nóng)村信用社存在大量不良資產(chǎn)，農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)實(shí)體并不愿意入股信用社，農(nóng)村信用社的資本金多來(lái)自政府投資和職工入股；（2）從監(jiān)管角度看，農(nóng)村信用社所適用的，也是商業(yè)銀行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)（如資產(chǎn)負(fù)債比例管理、資本充足性分析、流動(dòng)性分析、收益分析等）；（3）從歷史經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)生巨額不良資產(chǎn)的一個(gè)重要原因，就是沒(méi)有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，忽視了經(jīng)濟(jì)核算的極端重要性；（4）從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性是小額信貸機(jī)構(gòu)取得成功的重要前提之一。而所謂財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性，就是指小額信貸機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)收入（包括政府補(bǔ)貼）在彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)成本之后還有適當(dāng)盈余。因此，應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向。在對(duì)其歷史負(fù)擔(dān)進(jìn)行適當(dāng)處理之后，通過(guò)股份制改造，把農(nóng)村信用聯(lián)社改組為商業(yè)性的`小型金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)取消各信用社的法人資格，變兩級(jí)法人為一級(jí)法人。

　　（二）采取措施，解除農(nóng)村信用社沉重的歷史包袱。前面已經(jīng)提到，農(nóng)村信用社的歷史包袱和不良資產(chǎn)是多種原因造成的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在許昌市，僅支持“上項(xiàng)目熱”和“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”、城市信用社和基金會(huì)歸并、農(nóng)行轉(zhuǎn)嫁所產(chǎn)生的不良貸款就達(dá)168，431萬(wàn)元，占不良貸款余額的88。36%。對(duì)于國(guó)有銀行因政策、體制原因而形成的歷史包袱，國(guó)家已采取了剝離措施。在這種情況下，如果政府對(duì)農(nóng)村信用社的政策性、體制性不良資產(chǎn)采取置之不理的態(tài)度，要求其自行消化，就會(huì)人為形成一個(gè)對(duì)農(nóng)村信用社極不公平的外部環(huán)境。進(jìn)一步講，完全靠擴(kuò)大存貸款利差、用信用社的盈利消化這些歷史負(fù)擔(dān)，不僅需要較長(zhǎng)時(shí)日（甚至還會(huì)出現(xiàn)信用社的微薄利潤(rùn)不足以償付不良資產(chǎn)的巨額利息，最終導(dǎo)致歷史欠賬越滾越大的現(xiàn)象），而且其實(shí)質(zhì)是把農(nóng)村信用社的歷史包袱轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上，這和中央“多予、少取、放活”的方針是直接相悖的。

　　（三）為農(nóng)村信用社的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

　　（1）適當(dāng)放寬對(duì)貸款利率上浮的限制。小額信貸方式靈活多樣，手續(xù)簡(jiǎn)便，但其交易成本相對(duì)較高，適當(dāng)提高貸款利率上浮界限，可以使小額信貸在彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)成本之后，仍能保持一定的盈利，從而增強(qiáng)其自主發(fā)展的能力；

　�。�2）多渠道拓寬信用社的資金。具體措施包括：使支農(nóng)再貸款規(guī)模與資金流出量相掛鉤，建立起支農(nóng)再貸款持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制；減免農(nóng)村信用社的儲(chǔ)蓄利息稅；允許農(nóng)村信用社適當(dāng)提高儲(chǔ)蓄存款利率；允許條件較好的農(nóng)村信用社進(jìn)入資金市場(chǎng)等；

　　（3）優(yōu)惠的財(cái)政稅收政策。具體包括：適當(dāng)減免農(nóng)村信用社的營(yíng)業(yè)稅和所得稅，放寬對(duì)核銷貸款損失的限制等；

　�。�4）適當(dāng)增加農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。在強(qiáng)化管理、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)增加農(nóng)村信用社在用人、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置方面的自主權(quán)；增加其在利率、貸款期限的自主權(quán)。

　�。ㄋ模┏闪⑹。ㄊ校┘�(jí)的行業(yè)協(xié)會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)水平。新的行業(yè)協(xié)會(huì)將承擔(dān)人民銀行對(duì)農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，具體負(fù)責(zé)全�。ㄊ校┓秶鷥�(nèi)農(nóng)村信用社（或小型金融機(jī)構(gòu)）的人員培訓(xùn)和提高、與�。ㄊ校┩饽酥羾�(guó)外同行的交流、推廣新技術(shù)和新的管理方法、制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、政策調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等事項(xiàng)。

　　（五）進(jìn)一步凈化農(nóng)村信用環(huán)境。要加快社會(huì)征信體系建設(shè)；加快建立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)；加大打擊逃廢債務(wù)行為的力度，在全社會(huì)營(yíng)造“守信光榮、欠貸可恥”的良好社會(huì)氛圍。

經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告3

　　根據(jù)市、縣《關(guān)于做好全市規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研的通知》的要求，我鎮(zhèn)認(rèn)真組織對(duì)全鎮(zhèn)目前土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)性情況進(jìn)行了全面的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況簡(jiǎn)單地匯報(bào)如下：

　　一、當(dāng)前土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的概況

　　我鎮(zhèn)地處縣城東部，與鹽城、泰州、淮安三市交界，先后由原射陽(yáng)、天平、水泗三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，現(xiàn)有版圖面積194平方公里，34個(gè)行政村（含3個(gè)居委會(huì)），全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口8.21人口萬(wàn)人，勞動(dòng)力4.98萬(wàn)人，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力2.05萬(wàn)人，外出務(wù)工勞動(dòng)力2.95萬(wàn)人。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59807萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入5022元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地總面積8.53萬(wàn)畝，土地集中經(jīng)營(yíng)面積5.89萬(wàn)畝，其中經(jīng)營(yíng)30畝以上的有60個(gè)，50畝以上的55個(gè)，100畝以上的有40個(gè)，200畝以上的有37個(gè)，500畝以上的38個(gè)。集中經(jīng)營(yíng)的土地常年用工577人，人均年工資8500元，季節(jié)性用工134198個(gè)，發(fā)放工資總額174.6萬(wàn)元。土地集中的主要途徑是轉(zhuǎn)包、租賃、入股等形式。逐步將土地向種田大戶集中，便于耕種。

　　二、促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)采取的措施

　　1、推進(jìn)成立《土地股份合作社》。

　　隨著農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化的步伐加快，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和人們對(duì)物質(zhì)、文化生活需求的提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，勞動(dòng)力的變化和轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)已成為今后發(fā)展的必然趨勢(shì)。為了保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確保流轉(zhuǎn)后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)不受侵占，成立土地股份合作社是當(dāng)前穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的一種完善措施。我們鎮(zhèn)于今年七月在戴莊村成立了“戴莊村土地股份合作社”，成立之后我們認(rèn)為有兩方面的優(yōu)勢(shì)，一方面從效益的角度看，可以確保土地有充分的.使用，對(duì)原有多戶所有，過(guò)于零碎的土地集中起來(lái)，由合作社組織經(jīng)營(yíng)或向社會(huì)招標(biāo)，讓有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有經(jīng)營(yíng)頭腦、有對(duì)路項(xiàng)目者應(yīng)標(biāo)經(jīng)營(yíng)，可以推動(dòng)規(guī)模種植，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷開(kāi)拓新的農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，逐步向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化，最終還可以提高經(jīng)濟(jì)效益，讓原承包戶，也就是股東，從收益上得到更多的實(shí)惠。另一方面，從土地經(jīng)營(yíng)和管理權(quán)的角度看，目前通過(guò)股份合作形式，使每個(gè)村民變股民，股份合作制集中股民的意愿進(jìn)行運(yùn)作，這樣農(nóng)民都能真正當(dāng)家作主，切實(shí)維護(hù)好自身的權(quán)益。

　　2、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大做生態(tài)旅游文章。

　　近年來(lái)，我鎮(zhèn)政府租賃了沖林村1200畝土地，充分利用“中國(guó)荷藕之鄉(xiāng)”的無(wú)形資產(chǎn)，在該區(qū)域建設(shè)了荷藕生態(tài)旅游觀光，該區(qū)域周圍無(wú)任何污染，空氣新鮮、水質(zhì)清晰。每年都吸引了不少中外游客，為招商大造平臺(tái)。

　　3、加快擴(kuò)大勞務(wù)，是緩解土地資源矛盾，逐步實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效途徑。

　　我鎮(zhèn)水面資源比較豐富，但人均耕地只有1畝左右。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增多，人地矛盾日益突出，農(nóng)民隱性失業(yè)的問(wèn)題比較嚴(yán)重。事實(shí)證明，凡是勞務(wù)輸出人數(shù)較多的村，老百姓都忙著外出掙錢，相互“攀富”，村里閑雜人員少，資源糾紛少，家庭和睦，干群關(guān)系融洽，社會(huì)安定。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部克服了勞務(wù)輸出是個(gè)人行為與集體無(wú)關(guān)的片面認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，從農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定大局出發(fā)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)勞務(wù)輸出工作的主動(dòng)性，幫助農(nóng)民消除思想顧慮，努力疏通勞務(wù)輸出渠道。制定了激勵(lì)措施，促進(jìn)農(nóng)民盡快走出家門勤勞致富。各村支部書(shū)記親自負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出，并指派一名主要干部具體抓，做到有人管事、有人辦事，從根本上解決了勞務(wù)輸出一盤散沙的現(xiàn)狀。同時(shí)還根據(jù)市場(chǎng)的需求及本地傳統(tǒng)特色，由鎮(zhèn)勞動(dòng)部門選擇一些工種作為重點(diǎn)，開(kāi)展技能培訓(xùn)，堅(jiān)持先培訓(xùn)，后輸出，根據(jù)采集的崗位信息，組織輸出人員有針對(duì)性地進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)。全鎮(zhèn)目前在外務(wù)工人員為2.95萬(wàn)人，占總勞力的59%絕大多數(shù)人員都將承包田轉(zhuǎn)包給親戚、朋友代種，還有的通過(guò)流轉(zhuǎn)的形式，交給了村集體統(tǒng)一發(fā)包，全鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)面積為56348畝，占總面積的65.8%。

　　三、存在問(wèn)題

　　前幾年，農(nóng)民由于稅費(fèi)上交負(fù)擔(dān)重，農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格低，種田幾乎年年虧本，有一部分農(nóng)戶不要承包田，有的自己轉(zhuǎn)包，有的直接丟下承包外出務(wù)工，因此，由村集體進(jìn)行對(duì)外招標(biāo)發(fā)包。近年來(lái)國(guó)家減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，免交農(nóng)業(yè)稅，同時(shí)還對(duì)種糧田戶給予補(bǔ)助，目前農(nóng)民都要田，造成與村集體爭(zhēng)資源，由于通過(guò)招標(biāo)已簽訂承包合同，目前無(wú)法終止，造成上訪率上升。

　　四、建議

　　1、繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)戶從事二、三產(chǎn)業(yè)，將土地向種田大戶集中。

　　2、土地是農(nóng)民的生活來(lái)源，通過(guò)流轉(zhuǎn)的方式由村集體統(tǒng)一發(fā)包，將發(fā)包所得分配給農(nóng)民，讓農(nóng)民收益。

　　3、繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展土地股份合作社，讓所有農(nóng)民參與入股，共同管理。

　　20xx年九月十三日

經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告4

　　今年是一個(gè)沒(méi)有寒風(fēng)凜冽飄然落雪的暖冬，不經(jīng)意間大一半年的時(shí)光已悄然離去。初進(jìn)大學(xué)校門，剛剛適應(yīng)了大學(xué)自由輕松的生活，難免有些松散。此時(shí)正好通過(guò)社會(huì)實(shí)踐來(lái)充實(shí)乏味的生活，同時(shí)檢驗(yàn)一下自己這半年年的所學(xué)，也來(lái)通過(guò)在嚴(yán)寒條件下來(lái)磨礪自己的韌性，多接觸社會(huì)，發(fā)現(xiàn)自己的不足，為今后的學(xué)習(xí)改進(jìn)做好鋪墊。

　　此次我在一家本地鑄造廠辦公樓進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，借此機(jī)會(huì)了解一下民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生存狀況。

　　就目前而言民營(yíng)企業(yè)擁有較強(qiáng)的時(shí)代適應(yīng)性和市場(chǎng)導(dǎo)向性。我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)雖然在數(shù)量上占有優(yōu)勢(shì)、并且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，但就單個(gè)規(guī)模和科技水平來(lái)說(shuō)，還處于一個(gè)較低的初級(jí)階段。同西方發(fā)達(dá)國(guó)家相較而言，尤其是私營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)達(dá)的意大利等國(guó)相比，顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。比如，整體市場(chǎng)導(dǎo)向型，科學(xué)技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化能力等等。我國(guó)的地方私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較晚，但可以肯定在差距的前提下發(fā)展的速度是飛快的。相信在地方和中央政府的引導(dǎo)和扶持下，一定會(huì)取得更大的發(fā)展。

　　山東省臨沭縣鈺陽(yáng)機(jī)械鑄造有限公司是一家專業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售的誠(chéng)信企業(yè)，公司擁有40余臺(tái)先進(jìn)的數(shù)控車床設(shè)備，兩座5噸沖天爐，并具有先進(jìn)的技術(shù)、嚴(yán)格的品質(zhì)管理制度、優(yōu)質(zhì)的材料。獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)方式和理念，讓鈺陽(yáng)機(jī)械鑄造有限公司形成良好的信譽(yù)和品牌知名度，產(chǎn)品暢銷。

　　本廠始終秉承著”誠(chéng)信為本，客戶至上“的經(jīng)營(yíng)理念，不斷追求、勇于創(chuàng)新。多年來(lái)以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的信譽(yù)，贏得了眾多客戶的認(rèn)可。

　　公司原則【質(zhì)量第一、服務(wù)第一、信譽(yù)第一、互惠互利】

　　本人在調(diào)查期間，有幸參與了鈺陽(yáng)機(jī)械鑄造有限公司的企業(yè)產(chǎn)品資料、數(shù)據(jù)整理，網(wǎng)絡(luò)資料宣傳等活動(dòng)，并切身體驗(yàn)了企業(yè)生活。作為一家新世紀(jì)優(yōu)秀的新型民營(yíng)企業(yè)，鈺陽(yáng)機(jī)械鑄造有限公司有許多好的、優(yōu)秀的地方值得去總結(jié)和學(xué)習(xí)。如：注重技術(shù)創(chuàng)新，依靠技術(shù)創(chuàng)新來(lái)增長(zhǎng)企業(yè)效益;注重適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，運(yùn)用新媒體做企業(yè)宣傳;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人具有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，注重接收新事物;注重人才儲(chǔ)備等等。

　　注重技術(shù)創(chuàng)新

　　鈺陽(yáng)機(jī)械鑄造有限公司自企業(yè)成立伊始就建立了技術(shù)研發(fā)中心，這與企業(yè)總工程師，技術(shù)總監(jiān)王玉勇老師的努力是分不開(kāi)的。王玉勇老師平時(shí)就非常注重技術(shù)的改革創(chuàng)新。于XX年投資成立了鈺陽(yáng)機(jī)械鑄造有限公司，本著“以科技興業(yè)”的理念王老師親自籌建了技術(shù)研發(fā)中心。由于技術(shù)中心的建立，企業(yè)由開(kāi)始就應(yīng)用自主專利技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，與同行相比占有巨大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在平時(shí)，在企業(yè)的研發(fā)中心，研究員們就是為解答客戶的需求而工作著，并做到了所有問(wèn)題都能在公司內(nèi)解決。這就是注重技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的優(yōu)點(diǎn)。技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。

　　適應(yīng)時(shí)代發(fā)展與接收新媒體

　　雖然是農(nóng)民企業(yè)家，廠長(zhǎng)王玉勇卻十分重視電腦的學(xué)習(xí)。因?yàn)樗�知道現(xiàn)今做許多事情都需要互聯(lián)網(wǎng)，要跟上時(shí)代步伐。這就是他的可貴之處，也是給我留下比較深印象的地方。寒假到鈺陽(yáng)，我們的工作就是為企業(yè)做網(wǎng)絡(luò)宣傳、配合公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，這是一項(xiàng)了不起的秉性。雖然現(xiàn)在公司的生產(chǎn)任務(wù)早已排到了明年，而且新訂單還源源不斷地到來(lái)。然而公司的領(lǐng)導(dǎo)者看中的卻是企業(yè)將來(lái)的發(fā)展，因此公司不遺余力的的進(jìn)行公司網(wǎng)站建設(shè)并做網(wǎng)絡(luò)宣傳。這就是一個(gè)企業(yè)的可貴之處——適應(yīng)能力強(qiáng)。

　　戰(zhàn)略眼光與人才儲(chǔ)備

　　鈺陽(yáng)立足的不僅僅是眼前的效益，更是企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。在現(xiàn)階段的良好形勢(shì)下，鈺陽(yáng)已經(jīng)開(kāi)始為未來(lái)做好打算。如：現(xiàn)在雖然還不需要依靠網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系，但建網(wǎng)站并進(jìn)行新網(wǎng)站的行業(yè)新聞宣傳卻早早的開(kāi)始了;現(xiàn)在公司員工已經(jīng)滿員，但為了企業(yè)將來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)分別從各高校和社會(huì)上選拔一批青年作學(xué)徒工進(jìn)行先期培養(yǎng)，以便為企業(yè)未來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)行人才戰(zhàn)略儲(chǔ)備等等。由此可見(jiàn)鈺陽(yáng)機(jī)械鑄造有限公司并不僅僅只是一家尋常的民營(yíng)企業(yè)，它具備成為一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展?jié)撡|(zhì)。能夠認(rèn)識(shí)到人才的重要性，是一家企業(yè)的發(fā)展壯大的前提。一個(gè)好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不僅需要懂得企業(yè)要什么，還要知道企業(yè)要做什么，該做什么。

　　調(diào)查感悟

　　通過(guò)在鈺陽(yáng)機(jī)械鑄造有限公司的寒假社會(huì)實(shí)踐，真正的學(xué)到了許多學(xué)校內(nèi)所沒(méi)有的東西，也切身體會(huì)到了社會(huì)上創(chuàng)業(yè)的艱難，了解到我國(guó)在新時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)向。明白一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)所應(yīng)具備的'素質(zhì)。首先隨著現(xiàn)今科技水平的發(fā)展和人們意識(shí)形態(tài)的進(jìn)步，對(duì)國(guó)家的進(jìn)步和發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。現(xiàn)階段民營(yíng)企業(yè)做為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中無(wú)論是所占比重還是所占經(jīng)濟(jì)量作為一支的強(qiáng)力軍對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正發(fā)揮著越來(lái)越大的作用�，F(xiàn)階段雖然民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模還不是很大，但無(wú)論是在吸納剩余勞動(dòng)力還是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都起著不可取代的作用。有資料顯示農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力有超過(guò)80%都是在民營(yíng)企業(yè)工作。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有60%都是地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的。因此在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這塊，地方政府和中央政府都應(yīng)大力扶持。這次實(shí)踐改變了我許多對(duì)民營(yíng)企業(yè)的固有看法。民營(yíng)企業(yè)中雖然良莠不齊，但也不乏優(yōu)秀者。第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人眼光廣大，注重更樂(lè)于吸收新事物，積極掌握新生的優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)、成果。第二，依靠自主研發(fā)，以新技術(shù)、新科技為主導(dǎo)，立足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第三，注重人才培養(yǎng)和人才儲(chǔ)備。第四，誠(chéng)實(shí)信用，以誠(chéng)相待，嚴(yán)格控制質(zhì)量。第五，靈敏的市場(chǎng)嗅覺(jué)。這五點(diǎn)不僅對(duì)于一家企業(yè)十分重要，而且也完全適用于其他各個(gè)方面。

　　今年寒假的社會(huì)實(shí)踐已經(jīng)到了尾聲。如果大學(xué)是人生的中轉(zhuǎn)站，那么社會(huì)就是人生的大課堂。通過(guò)實(shí)踐，我也發(fā)現(xiàn)書(shū)本上死板的東西太多，靈活運(yùn)用的實(shí)在太少，這也難怪當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)難啊!外面的世界很精彩，我們應(yīng)該多到人民大眾中去走走看看，多從社會(huì)的實(shí)際中汲取知識(shí)，看看人民需要什么，我們的教育就應(yīng)該以此為本，“造”出人民需要的人才�！肮侍鞂⒔荡笕斡谒谷艘玻�必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚…”我們需要學(xué)習(xí)的東西還有許多，年輕人就不該怕吃苦，應(yīng)該多到外面走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，多去接觸這個(gè)社會(huì)。

經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告5

　　為了準(zhǔn)確摸清xx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)狀況，便于制訂科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的步伐。根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署，近期我們對(duì)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了全面調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，目前全縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)是：優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)在不斷擴(kuò)大，新產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展，已建立了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，涌現(xiàn)了一批帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，打造了一批市場(chǎng)占有率較高的精品名牌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的.效益日益顯現(xiàn)，已成為全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

　　一、全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┥唐坊�地初具規(guī)模，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。

　　全縣商品基地面積達(dá)139萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)稻基地56萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)油基地58萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)棉基地10萬(wàn)畝，水產(chǎn)精養(yǎng)基地10萬(wàn)畝，商品蔬菜基地5萬(wàn)畝。全縣基本形成了優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)棉、無(wú)公害蔬菜、江漢雞、名優(yōu)魚(yú)、意楊等七大支柱產(chǎn)業(yè)。

　�。ǘ�）龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)。

　　目前全縣發(fā)展鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)銷龍頭企業(yè)182家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家（xx集團(tuán)、xx有限公司），縣市級(jí)龍頭企業(yè)10家，固定資產(chǎn)3.2億元，帶動(dòng)基地139萬(wàn)畝，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)面積120萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶6萬(wàn)戶，從業(yè)人數(shù)8萬(wàn)人，全縣農(nóng)產(chǎn)品年加工能力糧食達(dá)50萬(wàn)噸、油菜達(dá)20萬(wàn)噸、原棉達(dá)1萬(wàn)噸。一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐步發(fā)展壯大。xx公司是今年9月被批準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，總資產(chǎn)為10980萬(wàn)元，注冊(cè)資金為6000萬(wàn)元，占地面積12萬(wàn)平方米，年銷售收入可達(dá)1.2億元，帶動(dòng)農(nóng)戶4萬(wàn)戶；xx公司固定資產(chǎn)460萬(wàn)元，年銷售收入720萬(wàn)元，上交稅金4萬(wàn)元，利潤(rùn)18萬(wàn)元，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶512戶。

　�。ㄈ�）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

　　通過(guò)實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。到目前為止，全縣已有xx精米、xx香米、xx龍米、xx色拉油獲中國(guó)綠色食品認(rèn)證，其中xx牌、xx牌精米已被評(píng)為湖北省名牌產(chǎn)品之一，并已先后通過(guò)了iso9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證，而且xx公司已經(jīng)取得了自由出口權(quán)。xx有限公司的養(yǎng)殖基地、xx城郊蔬菜基地通過(guò)了xx省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。20xx年，xx大米、xx香米在深圳、廣州等地銷售供不應(yīng)求，市場(chǎng)占有率明顯提高，徹底改寫(xiě)了當(dāng)?shù)睾�北大米不好吃的“惡名”�?/p>

　　（四）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式逐步形成。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，基礎(chǔ)是千家萬(wàn)戶，核心是龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間建立相應(yīng)穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。近年來(lái)，企業(yè)與農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)部門的協(xié)調(diào)下，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。農(nóng)業(yè)部門一方面與科研院校研究品種、加工等，與企業(yè)商討品種、價(jià)格、外銷，另一方面幫助農(nóng)戶抓好無(wú)公害生產(chǎn)，20xx年xx公司與農(nóng)戶簽訂了優(yōu)質(zhì)稻訂單10萬(wàn)畝，雙低油菜訂單5萬(wàn)畝，20xx年xx米業(yè)有限公司免費(fèi)向農(nóng)戶贈(zèng)送中國(guó)香稻種子10000斤，并以高于市場(chǎng)價(jià)30％的收購(gòu)價(jià)與農(nóng)戶簽下了訂單。通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，達(dá)到了農(nóng)企雙贏的效果，穩(wěn)定了企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系，摸索出了科研院校+企業(yè)+農(nóng)技部門+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式。

　　二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但總體上還處于起步階段，發(fā)展速度不快，整體水平低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，名牌產(chǎn)品少，與先進(jìn)地區(qū)比較差距還較大，與市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求和農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)資源豐富的實(shí)際還不相適應(yīng)。存在的主要問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展不夠。

　　我縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)正處于成長(zhǎng)壯大時(shí)期，目前產(chǎn)值能過(guò)億元的企業(yè)只有xx公司、xx集團(tuán)、xx糧油有限公司等，其它一些加工企業(yè)產(chǎn)值大多在幾百萬(wàn)元至一、二千萬(wàn)元之間，龍頭企業(yè)的發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣的實(shí)際還不相適應(yīng)。也就是說(shuō)龍頭企業(yè)數(shù)量少，類型單一；企業(yè)塊頭小，規(guī)模不大；企業(yè)實(shí)力弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)；科技含量、產(chǎn)品附加值低，檔次不高；經(jīng)營(yíng)分散，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告6

　　占道經(jīng)營(yíng)是城市管理中的一個(gè)“頑癥”，城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)同樣較為突出。為逐步解決城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，推進(jìn)城市管理工作，我們就當(dāng)前城區(qū)沿街為市，占道經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了深入調(diào)查，解析存在的問(wèn)題，提出對(duì)策建議。

　　一、基本情況

　　（一）占道經(jīng)營(yíng)情況

　　目前城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)分為兩類。一是規(guī)范經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。城管部門本著“疏堵結(jié)合”的原則，為解決嚴(yán)管街道游動(dòng)叫賣而指定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，如鳳德路南端，劃定紅線，設(shè)置提示牌；二是占道經(jīng)營(yíng)形成的馬路市場(chǎng)。商販平時(shí)和城管工作人員打“游擊”，或者利用城管工作人員下班后的空檔，占道經(jīng)營(yíng)，以水果商販、自產(chǎn)自銷菜農(nóng)和“燒、烤、炸”為主。主要集中在蒼園巷、嫘祖路等九個(gè)部位，涉及約340戶。

　　(二)市場(chǎng)情況

　　自20xx年市場(chǎng)管辦“脫鉤”以來(lái)，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形成了以買斷、租賃為主的經(jīng)營(yíng)格局，市場(chǎng)業(yè)主為經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、服務(wù)設(shè)施，后期保障，起到了活躍一方經(jīng)濟(jì)，致富一方百姓的作用。目前，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的格局是：以城北、城中、城南的3個(gè)鋼架大棚結(jié)構(gòu)市場(chǎng)為主，共有經(jīng)營(yíng)攤位775個(gè)（每個(gè)攤位設(shè)置大小均為一米左右），現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)戶140人，租用攤位376個(gè)，使用率為48.51%，閑置攤位399個(gè)，預(yù)計(jì)可以容納經(jīng)營(yíng)戶160-200戶。經(jīng)營(yíng)范圍主要有:熟食、魚(yú)肉、蔬菜、調(diào)料等類別。一是中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。位于城區(qū)中心位置,東門路東端，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為遠(yuǎn)安縣巨盟有限公司，于20xx年購(gòu)買經(jīng)營(yíng)權(quán)。共設(shè)置攤位350個(gè)，經(jīng)營(yíng)戶106人,租用攤位278個(gè)，閑置72個(gè),使用率為79.43%。另有市場(chǎng)擴(kuò)建部分，攤位152個(gè)，基本閑置(從11月26日開(kāi)始，按照縣政府的統(tǒng)一安排，城管、工商、衛(wèi)生、公安等部門對(duì)倉(cāng)園巷進(jìn)行了聯(lián)合整治，擴(kuò)建攤位現(xiàn)已人滿為患)。二是西湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。位于大道南段,經(jīng)營(yíng)業(yè)主為彭芝蘭，20xx年3月承包經(jīng)營(yíng)，期限為2年�，F(xiàn)有攤位153個(gè)，經(jīng)營(yíng)戶24人，租用攤位58個(gè)，空閑95個(gè)。使用率62.30%。三是城北菜市場(chǎng)。位于嫘祖路，經(jīng)營(yíng)業(yè)主為彭芝蘭，現(xiàn)有攤位120個(gè)，經(jīng)營(yíng)戶10人，租用攤位40個(gè)，空閑80個(gè)，使用率為33.33%。其收費(fèi)情況為：大廳內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶無(wú)論占用攤位多少，每戶每天1元。

　　二、產(chǎn)生占道經(jīng)營(yíng)的原因

　　目前，一方面市場(chǎng)“空巢”，閑置率達(dá)到51.49%，而另一方，占道經(jīng)營(yíng)情況嚴(yán)重，究其原因，主要是以下幾個(gè)方面：

　　(一)受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)消費(fèi)習(xí)慣的影響。一是市民求方便、求便宜的心態(tài)，客觀上為馬路市場(chǎng)的滋生蔓延提供了土壤；二是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也使得居民的消費(fèi)需求不斷擴(kuò)展，導(dǎo)致服務(wù)群體的數(shù)量不斷增加，各種甜點(diǎn)、糖葫蘆、水果商販、炸烤攤點(diǎn)的游動(dòng)性經(jīng)營(yíng)也隨之增加；三是集中到中心市場(chǎng)購(gòu)物，形成了中心市場(chǎng)有市無(wú)場(chǎng)，而城北、西湖市場(chǎng)有場(chǎng)無(wú)市的不均衡局面；四是攀比心理，常年占道經(jīng)營(yíng)商販的理由是：別人能在大街上占道經(jīng)營(yíng)，我也可以，商販們的這種攀比心理是導(dǎo)致占道經(jīng)營(yíng)難以根治的重要原因。

　　（二）勞動(dòng)就業(yè)難的影響。一是隨著城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村人口逐步向城區(qū)轉(zhuǎn)移，“40、50”人員的不斷出現(xiàn)，為了能夠維持生計(jì)，他們選擇了簡(jiǎn)單而風(fēng)險(xiǎn)較低的勞動(dòng)方式，一輛三輪車，載上居民所需的商品，簡(jiǎn)單而又有可觀收入的.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目便出現(xiàn)在街頭巷尾。二是有一批老年人、下崗職工、無(wú)田戶、受自然災(zāi)害、交通事故、疾病、學(xué)生上學(xué)等問(wèn)題致貧的貧困戶，理直氣壯地占道經(jīng)營(yíng)，給管理帶來(lái)很大的難度，雖然消耗了大量的人力、物力，反復(fù)教育規(guī)勸，但效果不佳。

　�。ㄈ�）市場(chǎng)管理不規(guī)范的影響。一是設(shè)施不夠齊全、服務(wù)管理不夠到位。商販以種種理由抵制進(jìn)入市場(chǎng)，甚至一部分經(jīng)營(yíng)者棄市占街，自發(fā)聚集到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)，最為典型的是三個(gè)市場(chǎng)周邊，均“衍生”著城區(qū)三個(gè)規(guī)模較大的馬路市場(chǎng)。二是中心市場(chǎng)擴(kuò)建部分沒(méi)有加墻、加頂，不能擋風(fēng)、遮風(fēng)，經(jīng)營(yíng)戶不愿意進(jìn)入市場(chǎng)。三是市場(chǎng)周邊街巷未納入清掃保潔范圍。市場(chǎng)周邊街巷經(jīng)營(yíng)的小商小販，同樣要向市場(chǎng)交納“衛(wèi)生費(fèi)”（約一米一元），用以雇請(qǐng)人員對(duì)街巷清掃，經(jīng)營(yíng)者誤認(rèn)為：我交了錢，經(jīng)營(yíng)就是合法的。街巷交納的“衛(wèi)生費(fèi)”比市場(chǎng)攤位費(fèi)便宜50%以上，使得商販愿意在街巷內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)。三是純粹的逃費(fèi)。一部分商販，為逃避或少交費(fèi)用，干脆一部板車、一輛三輪車，成天在街道上流動(dòng)叫賣。

　　（四）城市管理上的“漏洞”的影響。一是由于占道經(jīng)營(yíng)多數(shù)是經(jīng)常移動(dòng)的，沒(méi)有固定的地點(diǎn)，作為城市管理部門，主要靠宣傳教育來(lái)治理，往往是占道經(jīng)營(yíng)者采取“游擊”戰(zhàn)術(shù)與管理人員玩“捉迷藏”的游戲，“你來(lái)我走，你走我來(lái)”。二是城市管理相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)、權(quán)、利不夠明確，不能有效的整合城市的現(xiàn)有資源，城市管理部門“單打獨(dú)斗”很難形成有效的整治力度。如：在城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)的面點(diǎn)、燒烤、冷飲等熟食的商販，沒(méi)有取得相關(guān)證照，如果由有關(guān)職能部門進(jìn)行源頭管理，效果優(yōu)于城管部門。

　　三、建議

　　占道經(jīng)營(yíng)是城市管理中的“頑癥”，其危害是有目共睹的，一是污染城市環(huán)境，影響居民日常生活，凡是流動(dòng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，塑料袋、瓜果皮沿街丟棄；二是蠶食道路，影響交通安全和消防安全；三是破壞正常的經(jīng)濟(jì)秩序，一部分游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)的小商販，以出售假冒偽劣商品、短斤少兩等坑害消費(fèi)為業(yè)，損害消費(fèi)者利益；四是嚴(yán)重影響城市形象。隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，城市的基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越完善，城市環(huán)境越來(lái)越優(yōu)美。占道經(jīng)營(yíng)使原本寬敞、整潔的街道擁擠、骯臟不堪，使城市魅力大打折扣。

　　如何有效治理占道經(jīng)營(yíng)、游動(dòng)叫賣，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造規(guī)范經(jīng)營(yíng)氛圍。各有關(guān)部門、新聞媒體要采取多種手段，多種渠道，深入持久地進(jìn)行宣傳，營(yíng)造“規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，愛(ài)護(hù)城市環(huán)境”的良好氛圍，使經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，服從管理，自覺(jué)從思想和行動(dòng)上不參與“占道經(jīng)營(yíng)”。要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與城市管理的積極性，形成人人有責(zé)、人人參與的良好局面。

　　（二）部門齊抓共管，形成管理合力。賦有城市管理職能的部門，要加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。城管、工商、公安、衛(wèi)生、民政等部門和鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)要發(fā)揮主力軍作用，切實(shí)履行管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法�！伴T前四包”責(zé)任單位要切實(shí)按照“門前四包”管理要求，規(guī)范單位所屬出租門店經(jīng)營(yíng)行為、改善周邊環(huán)境，主動(dòng)履行參與城市管理的義務(wù)。對(duì)少數(shù)不理解、不配合、不支持，甚至抵制、阻撓管理執(zhí)法的違法人員，從嚴(yán)查處，對(duì)屢教不改、頂風(fēng)而上或聚眾滋事、暴力抗法的，公安部門要堅(jiān)決依法處置。

　　（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。要通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)條件、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施,確保經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)入市場(chǎng)后“能賺錢、穩(wěn)的住”。主要解決三個(gè)問(wèn)題：一是完善市場(chǎng)設(shè)施。相關(guān)部門要督促經(jīng)營(yíng)業(yè)主加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善現(xiàn)有市場(chǎng)條件。如：倉(cāng)園巷擴(kuò)建部分，應(yīng)增設(shè)遮陽(yáng)遮雨頂棚，為經(jīng)營(yíng)戶創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二是改善市場(chǎng)管理服務(wù)。市場(chǎng)業(yè)主要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，克服“重收費(fèi)、輕管理”的思想，不斷改善服務(wù)。三是解決自產(chǎn)自銷商販“賣難”的問(wèn)題。對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷經(jīng)營(yíng)戶，可在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置“自產(chǎn)自銷區(qū)”，適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少他們的經(jīng)營(yíng)成本支出。

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)專業(yè)市場(chǎng)，疏導(dǎo)占道經(jīng)營(yíng)。水果類占道經(jīng)營(yíng)戶，小則三輪車，大則農(nóng)用車，。根據(jù)走訪調(diào)查，水果商販均不愿意進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)近幾年的管理，夜宵經(jīng)營(yíng)較過(guò)去有了很大的改變，基本根除了無(wú)店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，城區(qū)現(xiàn)有夜宵經(jīng)營(yíng)戶都有了自己的門店，但分布呈“廣而散”，不利于規(guī)范管理。因此，建議抓緊適時(shí)建設(shè)水果、夜宵等專業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶入市經(jīng)營(yíng)。一是征用南山超市，設(shè)置水果專業(yè)市場(chǎng)。市場(chǎng)建設(shè)、管理可以采取社會(huì)化、市場(chǎng)化機(jī)制，誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，也可由投資者發(fā)包經(jīng)營(yíng)。在考慮建設(shè)規(guī)模時(shí)，應(yīng)超前考慮攤位設(shè)置規(guī)模。二是適時(shí)規(guī)劃建設(shè)夜宵市場(chǎng)。三是選擇不影響市容、又能方便經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地，臨時(shí)劃定為“燒、烤、炸”經(jīng)營(yíng)戶專區(qū)。

經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告7

　　跨門占道經(jīng)營(yíng)是近年來(lái)城市管理和執(zhí)法的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，也是城市臟亂差的主要源頭之一，同時(shí)又是城管執(zhí)法隊(duì)伍日常工作的一大重點(diǎn)。然而其反復(fù)性牽扯了執(zhí)法隊(duì)員的大量精力，整治跨門占道經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行。為此本局牽頭對(duì)開(kāi)展了對(duì)城區(qū)內(nèi)跨門占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的現(xiàn)狀、原因、危害進(jìn)行調(diào)研，征求意見(jiàn)，探求治理跨門占道經(jīng)營(yíng)的有效措施。報(bào)告如下：

　　一、城區(qū)跨門占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象基本情況

　�。�1）業(yè)態(tài)分布：鎮(zhèn)海城區(qū)范圍內(nèi)，跨門占道經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)主要集中在早點(diǎn)攤、水果、日用百雜、副食批發(fā)、鋁合金、車輛銷售、鮮花等經(jīng)營(yíng)戶，普遍存在經(jīng)營(yíng)種類繁多，店面小等情況，經(jīng)營(yíng)戶跨門占道經(jīng)營(yíng)情況嚴(yán)重。

　　（2）位置分布：主要分布在西門、南街菜場(chǎng)周邊以及大西門路、環(huán)城西路等路段，后大街、聰園路、三角地路、西長(zhǎng)營(yíng)弄、馬賀弄、茗園路、工農(nóng)路等小街小巷也時(shí)有跨門占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象發(fā)生。這些路段普遍基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、居民居住相對(duì)集中、靠近菜場(chǎng)或者靠近學(xué)校。

　　(3)時(shí)間分布：小快餐店多在早、中、晚三餐時(shí)間占用道路，部分店面會(huì)在餐后把經(jīng)營(yíng)物品收回室內(nèi)，也有部分餐飲店為經(jīng)營(yíng)夜宵把桌子擺在人行道上。鋁合金加工店多在店外進(jìn)行門窗生產(chǎn)和堆放加工好的體積較大的制成品，多發(fā)生在生產(chǎn)階段和送貨前的時(shí)期，具有間斷性的特點(diǎn)。洗車店多在有客戶來(lái)洗車時(shí)在店外清洗和抹干，并停放待洗車輛，間斷性強(qiáng)。車倆銷售、鮮花、雜貨、水果店則往往把所賣商品超出門窗擺放在道路上，持續(xù)性強(qiáng)。

　　二、跨門占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的危害

　　跨門占道經(jīng)營(yíng)是對(duì)室內(nèi)正規(guī)經(jīng)營(yíng)的一種危害�？陀^上降低了者的經(jīng)營(yíng)成本，使得經(jīng)營(yíng)者在競(jìng)爭(zhēng)上更具優(yōu)勢(shì)，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益造成了損害。也是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和公共設(shè)施的極大浪費(fèi)和摧毀，被占用的是本應(yīng)屬于全社會(huì)的公共空間和道路。

　　跨門占道經(jīng)營(yíng)是一種低水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象，是通過(guò)犧牲城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)?yè)Q取眼前部分人的利益。不僅嚴(yán)重污染環(huán)境。容易制造臟亂傳播疾病，嚴(yán)重危害市民的身體健康。而且容易造成交通擁擠、阻塞，引發(fā)交通事故。上下班高峰時(shí)期常常是跨門營(yíng)業(yè)的高峰時(shí)期，二者相互影響極易影響交通。

　　三、跨門占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的成因

　　一是歷史原因。菜場(chǎng)周邊由于基礎(chǔ)設(shè)施不到位，一直存在著允許其跨門占道，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善與城區(qū)市容市貌不斷提升的需要，當(dāng)如今要求其停止跨門占道行為時(shí)，當(dāng)事人均不愿意接受�？紤]到實(shí)際情況，現(xiàn)在只能在其店外劃線規(guī)范，要求其在線內(nèi)整齊有序擺放。

　　二是先天缺失�！耙婚g只有四、五平方的店面，各類執(zhí)照健全�！贝祟惖昝嬖诔菂^(qū)不在少數(shù)，可謂麻雀雖小五臟俱全。因?yàn)榈胤綄?shí)在太小，經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)常采取跨門占道來(lái)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)空間。

　　三是經(jīng)營(yíng)意識(shí)。一方面經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)為只有把商品放在店外才能有顧客。為增進(jìn)營(yíng)業(yè)，常采取跨門、占道經(jīng)營(yíng)的手段來(lái)招攬生意，并互相攀比、跟風(fēng)、貪圖方便，通常一家占道，成行成市跟風(fēng)，惟恐落后。另一方面經(jīng)營(yíng)戶法律意識(shí)淡薄，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身行為的違法性和危害性。

　　四是市場(chǎng)因素。早點(diǎn)店，水果店等行業(yè)投資小，見(jiàn)效快，一直受到中小投資者的青睞，由于價(jià)格低廉實(shí)惠，吸引許多民眾來(lái)此消費(fèi)，助長(zhǎng)了跨門營(yíng)業(yè)現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在和反復(fù)。

　　四、目前查處跨門占道經(jīng)營(yíng)主要存在的難點(diǎn)

　　一是調(diào)查取證難，執(zhí)法阻力大。由于法律意識(shí)淡薄，跨門營(yíng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)執(zhí)法部門的查處有很大的抵觸情緒，對(duì)執(zhí)法工作不配合，甚至人身攻擊、暴力抗法。在執(zhí)法過(guò)程也曾出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不符，也就是說(shuō)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，而實(shí)際經(jīng)營(yíng)者又非本地人。一定程度上造成取證困難，并為進(jìn)一步處理帶來(lái)了難度。

　　另外許多跨門占道店鋪的經(jīng)營(yíng)者是下崗失業(yè)職工、勞教釋放人員、特困居民等，在實(shí)施處罰過(guò)程中，社區(qū)、街道及相關(guān)部門均給予不斷地說(shuō)情，導(dǎo)致城管部門或法院在執(zhí)法時(shí)不得不考慮其實(shí)際困難，這也是城區(qū)跨門占道經(jīng)營(yíng)處罰難的原因之一

　　二是民眾誤解大，執(zhí)法環(huán)境差。經(jīng)營(yíng)者多數(shù)為外地人或本地下崗再就業(yè)人士，都有一定困難。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人據(jù)不改正，不配合調(diào)查時(shí)，執(zhí)法隊(duì)員可以暫扣經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)工具。但在實(shí)踐中，執(zhí)法隊(duì)員一旦采取查扣措施時(shí)，往往引起周邊群眾圍觀，不少群眾不明就里幫助違法者向城管隊(duì)員求情，而經(jīng)營(yíng)者往往借此情景吵吵鬧鬧，甚至暴力抗法，極易造成不良的社會(huì)影響。

　　三是落實(shí)長(zhǎng)效難，全天管理難。由于多種主客觀原因的存在，跨門營(yíng)業(yè)返潮經(jīng)常發(fā)生，當(dāng)執(zhí)法隊(duì)員再次處理時(shí)，經(jīng)營(yíng)者往往認(rèn)為執(zhí)法隊(duì)員在針對(duì)他（她），更加地不理解，不配合，甚至拉上臨近店鋪，相互配合起來(lái)與隊(duì)員無(wú)理取鬧，互拖后腿，囿于人力物力限制，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不能一下子進(jìn)行處理。

　　由于執(zhí)法體制及手段等原因，目前針對(duì)跨門營(yíng)業(yè)現(xiàn)象的治理仍存在一定管理空白。雖然目前招寶山中隊(duì)已經(jīng)采取新的管理模式，實(shí)行管理與處罰相分離，錯(cuò)時(shí)管理等新型模式，取得了一定的效果，填補(bǔ)了管理空白，但由于裝備、人員以及其他客觀條件的存在，完全杜絕跨門營(yíng)業(yè)現(xiàn)象尚有難度。

　　五、治理跨門營(yíng)業(yè)的`建議

　　跨門占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象產(chǎn)生原因錯(cuò)綜復(fù)雜，整治起來(lái)難度較大，治理跨門占道經(jīng)營(yíng)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，應(yīng)牢牢把握城管執(zhí)法，情系百姓的理念。創(chuàng)新思路，科學(xué)管理，采取疏導(dǎo)為主、治理為輔、堵疏結(jié)合的方針，以城管為主，各個(gè)職能部門相互協(xié)調(diào)，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法，和諧治理，規(guī)范管理的局面。

　　一是加強(qiáng)宣傳教育工作，促進(jìn)群眾對(duì)城管工作的理解和支持，提高跨門占道營(yíng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。一要繼續(xù)推進(jìn)城管“五進(jìn)門”工作的開(kāi)展，做到知路、知店、知人；二要利用媒體強(qiáng)大宣傳功能，挖掘并大力宣傳典型事例；三要提高隊(duì)員宣傳意識(shí)，編訂城市管理法規(guī)宣傳單頁(yè)，由巡查隊(duì)員隨身攜帶，做到邊執(zhí)法，邊宣傳；四要積極開(kāi)展定點(diǎn)宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮“城管義工”“城管宣傳員”的作用，多種形式擴(kuò)大宣傳范圍，提高宣傳質(zhì)量。

　　二是加強(qiáng)日常管理和整治。一要堵疏結(jié)合，開(kāi)展城區(qū)跨門占道營(yíng)業(yè)情況普查，劃分重點(diǎn)路段，結(jié)合數(shù)字城管實(shí)行網(wǎng)格化管理，對(duì)一般控制路段內(nèi)確有困難的經(jīng)營(yíng)者，多方協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取妥善解決他們的困難，必要時(shí)可適當(dāng)予以臨時(shí)占道，促使經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移；二要建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，協(xié)調(diào)管理，通過(guò)區(qū)政府協(xié)調(diào)，與公安監(jiān)控錄像實(shí)現(xiàn)部分共享，代替部分路段的日常巡查，改巡查為實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)對(duì)監(jiān)控范圍內(nèi)出現(xiàn)的違章現(xiàn)象進(jìn)行處理，節(jié)約人力物力，提高效率；三要在下年度開(kāi)展跨門營(yíng)業(yè)專項(xiàng)整治工作，建立以城管為主，公安保障、工商協(xié)助的聯(lián)合治理小組；在跨門占道經(jīng)營(yíng)信息普查的基礎(chǔ)上，建立占道經(jīng)營(yíng)者違法歷史檔案，確立處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)路段跨門營(yíng)業(yè)現(xiàn)象進(jìn)行整治，重典治亂。四要在中隊(duì)內(nèi)部試點(diǎn)建立案件處理室，統(tǒng)一處理跨門營(yíng)業(yè)案件，實(shí)現(xiàn)日常管理巡查人員與案件處理人員在中隊(duì)內(nèi)部的分離，避免人情執(zhí)法情況的出現(xiàn)，同時(shí)安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控調(diào)查處理過(guò)程，避免暴力抗法事件，保障案件處理人員的人身安全。五要以跨門占道經(jīng)營(yíng)整治為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)，探索數(shù)字執(zhí)法在鎮(zhèn)海區(qū)實(shí)施的可行性及相關(guān)模式。

　　三是落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，解決跨門占道營(yíng)業(yè)現(xiàn)象反復(fù)性問(wèn)題。一要加強(qiáng)日常巡查工作，深入落實(shí)日常巡查日志記錄制度，增加城管隊(duì)員見(jiàn)面率，依照勸告、責(zé)令停止違法行為、查扣三步驟，做到事前制止，事中查處、事后監(jiān)督；二要落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任制，具體路段落實(shí)責(zé)任到人，實(shí)行信息定期公布。并由局機(jī)關(guān)建立跨門占道經(jīng)營(yíng)執(zhí)法督察小組；先是對(duì)集中整治后路段由局機(jī)關(guān)組織考核，考核通過(guò)后執(zhí)法督察小組跟進(jìn)進(jìn)行日常督察，一方面記錄該路段出現(xiàn)違章次數(shù)及類型，再與中隊(duì)日常巡查日志及記錄進(jìn)行比對(duì)；另一方面為執(zhí)法評(píng)比及考核提供依據(jù)，對(duì)于出現(xiàn)反復(fù)的路段的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。

　　四是積極探索執(zhí)法新模式，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，文明執(zhí)法，和諧執(zhí)法。一要加強(qiáng)交流與溝通，學(xué)習(xí)兄弟單位兄弟城市先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況加以改造，探索執(zhí)法新路子，例如杭州市城市管理執(zhí)法局針對(duì)跨門營(yíng)業(yè)現(xiàn)象實(shí)行“文明卡”制度就值得學(xué)習(xí)和應(yīng)用，該文明卡實(shí)行記分制，持有文明卡的經(jīng)營(yíng)者若出現(xiàn)違章情況，則就會(huì)被扣分，當(dāng)文明卡累計(jì)扣分達(dá)到一定分值時(shí)，則由工商部門對(duì)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行暫扣或吊銷，并由城管部門根據(jù)具體違法行為依法予以處罰；二要開(kāi)展建立隊(duì)員日常理論學(xué)習(xí)和技能培養(yǎng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦案技能，規(guī)范執(zhí)法模式，建立標(biāo)準(zhǔn)辦案流程和處罰依據(jù)，限制自由裁量權(quán)，統(tǒng)一各中隊(duì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，做到公正執(zhí)法，構(gòu)筑讓群眾信服的執(zhí)法基礎(chǔ)；三要實(shí)行量化管理，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)案件的統(tǒng)計(jì)工作，建立執(zhí)法評(píng)價(jià)體系，公開(kāi)執(zhí)法信息，公開(kāi)公正評(píng)價(jià)隊(duì)員執(zhí)法效果.

經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告8

　　三峽庫(kù)區(qū)二期儲(chǔ)水已過(guò)去了七個(gè)月，庫(kù)區(qū)的山更青了，水更綠了。一座座舊城廢墟沒(méi)入水中，一座座新城拔地而起。春節(jié)假期回到家鄉(xiāng)，新城建設(shè)已初見(jiàn)規(guī)模，各種基礎(chǔ)設(shè)施已基本完成，百姓安居樂(lè)業(yè)，一派繁榮景象。

　　移民搬遷會(huì)給人們的生活帶來(lái)不少影響，同樣也會(huì)給各行各業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展水平直接影響老百姓的生活質(zhì)量。在移民搬遷過(guò)程中，醫(yī)院有些什么變化呢？就此問(wèn)題，我專門對(duì)縣中醫(yī)院進(jìn)行了一系列調(diào)查訪問(wèn)，親身感受到移民搬遷帶來(lái)的變化。

　　縣中醫(yī)院是一個(gè)極具代表性的單位，其規(guī)模比縣人民醫(yī)院小，但又超過(guò)了當(dāng)?shù)仄渌�醫(yī)院，位居縣第二，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和就診病人更大眾化。而該醫(yī)院元月1日起遷于新縣城正式營(yíng)業(yè)，在新縣城后經(jīng)營(yíng)了整一年，其經(jīng)營(yíng)成果就會(huì)計(jì)期間而言，與正好有完整的可比性。

　　一、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、擴(kuò)大規(guī)模

　　該醫(yī)院搬遷之前在舊縣城擁有綜合樓一幢，營(yíng)業(yè)面積為3000平方米，在碼頭和鬧市區(qū)分別設(shè)面積180平方米的門診兩所，共計(jì)病床98張，只置備了b超，光機(jī)，心電監(jiān)護(hù)器，血?dú)夥治鰞x等基本的檢查醫(yī)療設(shè)備，綜合手術(shù)室一間，醫(yī)護(hù)人員42人，后勤人員10人，為了更好的發(fā)展，借助移民的契機(jī)，醫(yī)院將其建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，新縣城的綜合樓面積增至4200平方米，另設(shè)門診三所，營(yíng)業(yè)面積分別為一門診220平方米，二門診250平方米，三門診190平方米，病床126張，其中80為重新購(gòu)置，新設(shè)備配備電視，空調(diào)，衛(wèi)生間的病房20間，新的綜合手術(shù)室功能更齊全，設(shè)施更完備，新購(gòu)中藥熬藥機(jī)等價(jià)值36萬(wàn)的先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，并將在6月前購(gòu)置一臺(tái)彩色多普勒，醫(yī)護(hù)人員也增至47人，資產(chǎn)總計(jì)由12月31日361萬(wàn)元增至12月31日528萬(wàn)元。

　　二、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)

　　舊城的'綜合樓所在地與縣人民醫(yī)院住院部相距且400米遠(yuǎn)，而人民醫(yī)院是全縣最大的醫(yī)院，設(shè)施設(shè)備先進(jìn)完善，醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)較高，在外科，五官科，傳染科，影象科幾方面有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此中醫(yī)院一直在人民醫(yī)院的陰影下苦苦維持經(jīng)營(yíng)情況極不樂(lè)觀，在中，該院全年共計(jì)320萬(wàn)元，其中財(cái)政科助收入38萬(wàn)元，醫(yī)療收入82萬(wàn)元，藥品收入184萬(wàn)元，其他收入16萬(wàn)元，相比全年311萬(wàn)元的總之出而言，只能略有盈余，遷入新城后，綜合樓與人民醫(yī)院的兩個(gè)大型門診均相距一公里以上，且呈三角形分布，覆蓋縣城的上半部，居民較為集中，加之人民醫(yī)院的住院部尚末搬遷（新址也離城較遠(yuǎn)），給人們就醫(yī)帶來(lái)極大不便，截止12月31日，該院全年收入為500萬(wàn)元，其中財(cái)政補(bǔ)助收入41萬(wàn)元，醫(yī)療收入158萬(wàn)元，藥品收入275萬(wàn)元，其他收入26萬(wàn)元。特別是住院部收入狀況大有改觀，的醫(yī)療收入為61萬(wàn)元，藥品收入103萬(wàn)元，而的醫(yī)療收入為114萬(wàn)元，藥品收入157萬(wàn)元，新設(shè)的三個(gè)門

　　診部則以綜合樓為中心，呈三角形分布，均占據(jù)了居民密集且交通便利的優(yōu)勢(shì)。

　　三、突出特點(diǎn)、提升質(zhì)量

　　1、以前，該院的經(jīng)營(yíng)策略一直較保守，被人民醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)壓抑著，與夔州醫(yī)院及其他小型醫(yī)院維持舊有的經(jīng)營(yíng)方式，反而是第二門診地址處鬧市中心，聘請(qǐng)著名老中醫(yī)坐診，經(jīng)營(yíng)得紅紅火，該院將第二門診的辦法發(fā)揮得更完善，在各門診均設(shè)一至兩名著名中醫(yī)醫(yī)師坐診，加之“非典”的爆發(fā)給人們的生活，心理帶來(lái)巨大影響，導(dǎo)致蕭條多年的中醫(yī)重新引起了人們的重視。這件原本不幸的人類的災(zāi)難卻為該院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本院的定位有了深入的思考，決定不再跟在人民醫(yī)院的后面人云亦云，而是回歸本院最初的定位，以中醫(yī)為主，走出自己的特色來(lái)，讓中國(guó)博大精深的醫(yī)學(xué)重新在這片小小的土地上展放光彩。在中藥方面，既要為人們消除病痛，又要讓患者服用方便，節(jié)省時(shí)間，只有大力發(fā)展中草藥自制，加工成中成藥的方式為病人服務(wù)，這一策略的實(shí)施，引起該院中成藥收入到達(dá)39萬(wàn)元，加工收入8萬(wàn)元，中草藥支出及其他材料工資等支出32萬(wàn)元，該項(xiàng)業(yè)務(wù)與其他醫(yī)院相比算是小勝一回，且贏得一批較固定的慢性病患者。

　　2、該院為改善以前醫(yī)患關(guān)系不太融洽的局面，制定多項(xiàng)規(guī)章制度并切實(shí)執(zhí)導(dǎo)。在職工中樹(shù)立以人為本，利益靠后的精神宗旨，象老朋友一樣的服務(wù)態(tài)度對(duì)待患者，病人就醫(yī)，在實(shí)施首診負(fù)責(zé)制的后期治療中，可自己選擇醫(yī)生護(hù)士，在藥品質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，所有藥品，器材均從正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)，絕不為了經(jīng)濟(jì)利益而損害醫(yī)院信譽(yù)和病人的利益，對(duì)醫(yī)護(hù)人員加大培訓(xùn)力度，支付培訓(xùn)費(fèi)4萬(wàn)元，占日常公用支出扣除專用材料購(gòu)置費(fèi)后的14%。

　　四、加強(qiáng)管理、合理理財(cái)

　　1、該醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在的基礎(chǔ)上，加大了管理力度，力求完善內(nèi)控制度。所有的設(shè)施，設(shè)備，藥材，材料，辦公用品的管理責(zé)任，均落實(shí)到每個(gè)人，責(zé)任劃分明確，堵塞了漏洞，減少不必要的損失和損壞。

　　2、積極且及時(shí)的催收應(yīng)收醫(yī)療款及其他應(yīng)收款，底應(yīng)收醫(yī)療款為29，4萬(wàn)元，其他應(yīng)收款9，8萬(wàn)元，底應(yīng)收醫(yī)療款26萬(wàn)元，其他應(yīng)收款14，9萬(wàn)元，（其中新增職工集資建房款12萬(wàn)元）對(duì)應(yīng)付帳款每月及時(shí)核對(duì)，合理安排資金的利與及時(shí)支出。

　　3、在費(fèi)用管理上精打細(xì)算，增收節(jié)支，從業(yè)務(wù)費(fèi)，后勤，辦公費(fèi)上節(jié)省，但在藥品器材上的開(kāi)支絕不為降低成本而使用假冒偽劣。對(duì)辦公樓，職工住宅樓的建設(shè)和藥品，器材的采購(gòu)，實(shí)行職工監(jiān)督，有獎(jiǎng)舉報(bào)的措施，即保證了工程質(zhì)量，藥品，器材是質(zhì)量，又避免了謊報(bào)，虛假導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失

　　五、更新觀念、開(kāi)拓創(chuàng)新

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善的社會(huì)中，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)日益激烈，而事業(yè)單位成功的改革方向，應(yīng)是逐漸走向企業(yè)化管理，這是實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，也是該院急待解決的問(wèn)題，這就要求經(jīng)營(yíng)者更新管理理念，對(duì)此該院已有較明確的認(rèn)識(shí)。這也是中醫(yī)院借助移民搬遷的契機(jī)，主動(dòng)出擊，積極改革所取得成效。有了這種理念作支撐，相信中醫(yī)院會(huì)走上一條成功之路，創(chuàng)造出新的更大的業(yè)績(jī)。

經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告9

　　為了進(jìn)一步推進(jìn)我市“雙百工程”商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，完善商業(yè)服務(wù)功能，促進(jìn)商貿(mào)流通科學(xué)發(fā)展，繁榮商品市場(chǎng)，加快傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型，3月份，我局對(duì)全市城區(qū)建筑面積達(dá)到5000平方米及以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展建設(shè)及經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展了調(diào)查，形成了調(diào)研報(bào)告，具體情況報(bào)告如下：

　　加快私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)良好的服務(wù)環(huán)境。地方政府首先要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。對(duì)私營(yíng)企業(yè)指導(dǎo)不指揮、參考不參與、支持不干預(yù)、服務(wù)不索取。調(diào)查結(jié)果顯示，一些管理部門和服務(wù)單位辦事拖拉，效率低下，有歧視現(xiàn)象。私營(yíng)企業(yè)管理者反映“社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重;政府職能部門辦事效率低、環(huán)節(jié)多，相對(duì)降低了企業(yè)效率”;“除了收稅，別的事無(wú)人管”;“思想還不夠開(kāi)放，政府的官本位思想還很嚴(yán)重，希望政府多辦些實(shí)事，減少企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)在一個(gè)寬松的環(huán)境下搞好生產(chǎn)”。

　　一、基本情況

　　截至20xx年末，我市建筑面積5000平方米及以上大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到46個(gè)，總建筑面積160.15萬(wàn)平方米。

　　按經(jīng)營(yíng)狀況劃分。正在營(yíng)業(yè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28家，總建筑面積56.13萬(wàn)平方米，20xx年?duì)I業(yè)總額約41.07億元;閑置的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2家，建筑面積1.32萬(wàn)平方米;正在建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)13家，建筑面積92.06萬(wàn)平方米，計(jì)劃投資總額23.57億元;20xx年擬建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)3家，建筑面積約10.64萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)投資額為6.10億元。

　　按經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)劃分。大型百貨商店7家，大型超市及購(gòu)物中心16家，專業(yè)店9家(包括家居建材商店)，商品交易市場(chǎng)12家(其中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)2家)，商業(yè)街(街區(qū))2條。

　　按企業(yè)性質(zhì)劃分。外商投資企業(yè)2家，內(nèi)資企業(yè)44家。

　　“中國(guó)少年兒童平安行動(dòng)”是共青團(tuán)中央、教育部、公安部、全國(guó)少工委于20xx年發(fā)起的一項(xiàng)以少年兒童安全自護(hù)教育為主要內(nèi)容的少先隊(duì)品牌活動(dòng)。它對(duì)引導(dǎo)少年兒童平安自護(hù)和健康成長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。

　　二、主要特點(diǎn)及存在問(wèn)題

　　(一)發(fā)展不平衡，存在“四多四少”局面。在經(jīng)營(yíng)主體性質(zhì)方面：民營(yíng)股份制和私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)存量最多，外資企業(yè)較少，國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行“退出”機(jī)制后大為減少;在業(yè)態(tài)分類方面：百貨店、綜合超市、購(gòu)物中心、綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)較多，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)較少;在地域分布方面：相山區(qū)、縣比較集中，烈山區(qū)、杜集區(qū)發(fā)展緩慢，市內(nèi)淮海路較為集中，縣、烈山區(qū)、杜集區(qū)的繁華地段多，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和稍偏離鬧區(qū)的地段少;在服務(wù)對(duì)象方面：服務(wù)于主城區(qū)居住人口密集地商廈林立、門店云集，新城社區(qū)大中型商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)偏少，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)跟不上城市發(fā)展的需要，尤其是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后于城區(qū)擴(kuò)張，嚴(yán)重存在居民“住新樓，添新愁”現(xiàn)象。

　　(二)依據(jù)規(guī)劃難實(shí)施，缺少有效制約手段

　　《市城市總體規(guī)劃(20xx-2020年)》、《縣城市總體規(guī)劃(20xx-2020年)》、《市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(20xx-2020年)》、《市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》等均已出臺(tái)，但實(shí)施操作與理論規(guī)劃存在偏差，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管手段，部門聯(lián)手配合共治不足，加上相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)和規(guī)范不夠清晰明確，投資建設(shè)或經(jīng)營(yíng)主體追逐最大化的商業(yè)利潤(rùn)價(jià)值，市場(chǎng)意愿起著決定性作用，網(wǎng)點(diǎn)布局和建設(shè)多由市場(chǎng)自主選擇，缺乏有效的引導(dǎo)約束機(jī)制，出現(xiàn)了“自由無(wú)序”發(fā)展，導(dǎo)致資源配置存在一定不合理現(xiàn)象。事前決策政府主導(dǎo)缺位，事中管理政府難以干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，出現(xiàn)問(wèn)題事后補(bǔ)救缺乏有效手段。如不少房地產(chǎn)商把樓盤與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)捆綁開(kāi)發(fā)銷售，而開(kāi)發(fā)商在商鋪出租后就不再過(guò)問(wèn)各商鋪的商業(yè)運(yùn)營(yíng)，也沒(méi)有另設(shè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致商鋪的經(jīng)營(yíng)缺乏整體定位，既沒(méi)有經(jīng)營(yíng)亮點(diǎn)也沒(méi)有獨(dú)特內(nèi)涵，目標(biāo)人群購(gòu)買意愿低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不理想。如久興置業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、步行街等問(wèn)題暴露后，造成了一定的社會(huì)不良影響。

　　(3)積極推進(jìn)外貿(mào)出口。在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)出口10萬(wàn)美元，但其余的多為代理出口。明年，將充分利用已有的自主出口權(quán)積極向國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)軍，打出產(chǎn)品品牌，使代理出口變?yōu)樽灾鞒隹�，增加企業(yè)效益。

　　(三)網(wǎng)點(diǎn)增加，競(jìng)爭(zhēng)加劇，地區(qū)購(gòu)買力增長(zhǎng)緩慢

　　商貿(mào)流通加速發(fā)展，加快了城市轉(zhuǎn)型步伐，大型商貿(mào)物流項(xiàng)目日漸增加，不斷注入新活力，增添新動(dòng)力，商務(wù)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出無(wú)限精彩，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，不斷刷新人們的視野。但存在聚集加快，輻射不足;競(jìng)爭(zhēng)加劇，共贏很難;地區(qū)購(gòu)買力流失減少，購(gòu)買力增長(zhǎng)緩慢;規(guī)模業(yè)態(tài)提升，層次結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難;配套的基礎(chǔ)公共設(shè)施、交通、休閑環(huán)境、消防安全保障不盡完善;流動(dòng)人口不多，外來(lái)購(gòu)買力增長(zhǎng)潛力有限等現(xiàn)象。大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)間存在同業(yè)態(tài)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、品種類別、消費(fèi)人群結(jié)構(gòu)等方面趨同化問(wèn)題，如淮海路和孟山路交匯處的東方百貨、金色華松、鼎盛國(guó)際、淮海時(shí)代廣場(chǎng)(金鷹國(guó)際)、正在新建的新世紀(jì)百貨大樓、即將開(kāi)業(yè)的相王國(guó)際購(gòu)物廣場(chǎng)，相距不到200米，均是大型的綜合購(gòu)物商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)�；菰仿凡叫薪值恼姘舫�市和蘇果平價(jià)店兩個(gè)大型超市，距離不到100米，業(yè)態(tài)雷同不利于彼此發(fā)展。

　　三、對(duì)策建議

　　設(shè)置數(shù)量充足、布局合理、具有一定物質(zhì)技術(shù)條件的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),對(duì)于合理規(guī)劃商品流通渠道,擴(kuò)大商品流通規(guī)模,加快商品流通速度,從而促進(jìn)生產(chǎn)不斷發(fā)展,滿足人民生活需要,都具有重要意義。

　　(一)科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，堅(jiān)持推進(jìn)“雙百市場(chǎng)”商貿(mào)物流建設(shè)不動(dòng)搖

　　城市規(guī)劃與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展布局規(guī)劃要協(xié)同推進(jìn)實(shí)施，公共投入要到位。按照政府主導(dǎo)、部門主管、企業(yè)主辦原則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大力培育和建設(shè)各類市場(chǎng)。出臺(tái)并貫徹實(shí)施《進(jìn)一步促進(jìn)商品交易市場(chǎng)發(fā)展意見(jiàn)》，扶持商貿(mào)龍頭骨干企業(yè)快速發(fā)展。著力于“優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加大商貿(mào)公共環(huán)境建設(shè)，吸引周邊購(gòu)買力，改造提升一批市場(chǎng)和重要區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“雙百工程”商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)轉(zhuǎn)變商貿(mào)發(fā)展方式，奠定規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。各種類型的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在空間布局上，應(yīng)充分考慮三區(qū)一縣的整體規(guī)劃、交通便利狀況、流動(dòng)人口的多少、消費(fèi)者的分流、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、購(gòu)買能力等因素，因地制宜，進(jìn)行可行性分析論證，由市縣區(qū)商務(wù)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，力求做到布局合理，盡可能減少大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的“多與少”、“盲目與重復(fù)”、“上馬與下馬”、“開(kāi)業(yè)與停業(yè)”的'調(diào)整頻次。

　　(二)明確定位，突出特色，加快商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

　　原因：在校大學(xué)生越來(lái)越多的去兼職，有很多新的問(wèn)題出現(xiàn)，有好的現(xiàn)象也有不好的現(xiàn)象，我們做這個(gè)調(diào)查就是想看看有什么問(wèn)題的存在，用什么樣的方法去解決。

　　加快商貿(mào)物流業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化升級(jí)，建立安全、誠(chéng)信、舒適的購(gòu)物環(huán)境，積極發(fā)展高端商貿(mào)物流業(yè)，不斷完善社區(qū)商業(yè)，科學(xué)合理布局重點(diǎn)商貿(mào)區(qū)域建設(shè)，形成多元化、多層次、功能完善的消費(fèi)服務(wù)體系，以滿足不同層次消費(fèi)需求。對(duì)老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐步進(jìn)行提升改造，提高商業(yè)集聚度，提升檔次和整體形象，進(jìn)一步完善老城區(qū)的城市商業(yè)功能，形成購(gòu)物、文化娛樂(lè)、休閑、旅游、餐飲功能一體化的特色商業(yè)氛圍。突出經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，注重商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)商品結(jié)構(gòu)實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，在兼顧時(shí)尚商品門類齊全的同時(shí)，拉開(kāi)高中低檔次;提升新城區(qū)商貿(mào)服務(wù)功能，加大培植力度，主要以服務(wù)社區(qū)為主，在建設(shè)中注重購(gòu)物環(huán)境與經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)的一步到位，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)，注重大型連鎖超市的合理設(shè)點(diǎn)布局;特色商業(yè)街發(fā)展秉持獨(dú)特的定位和特色，經(jīng)營(yíng)精品和名牌，提高品牌檔次，突出專業(yè)特色，以突出特色經(jīng)營(yíng)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)注重配套設(shè)施的建設(shè)和購(gòu)物環(huán)境的完善;大力培育專業(yè)市場(chǎng)，不斷提高市場(chǎng)的組織化程度，不斷完善市場(chǎng)體系，加快汽車城建設(shè)，發(fā)展新型建筑裝飾材料市場(chǎng)，發(fā)展產(chǎn)地型特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)，支持縣中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鳳凰山農(nóng)貿(mào)城建設(shè)，使之成為特色鮮明、輻射面廣的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

　　(三)創(chuàng)新品位，樹(shù)立品牌，推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型

　　堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，信息化提升，國(guó)際化推進(jìn)，品牌化帶動(dòng)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、代理制、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷形式。形成以大型購(gòu)物中心為骨干，超市、專賣店、便民店、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)等互為補(bǔ)充的多元化、多層次的銷售網(wǎng)絡(luò);鼓勵(lì)企業(yè)以資本運(yùn)作、管理、技術(shù)或品牌為紐帶，以特許、加盟經(jīng)營(yíng)等方式，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，不斷提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;加快信用、認(rèn)證、支付等體系和信息平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境。培育和完善“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的現(xiàn)代物流體系。

　　(二)銅產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以、為例：20xx年底，公司共有員工669人，總資產(chǎn)11.2億元，負(fù)債10.18億元，主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力8萬(wàn)，20xx年采購(gòu)含銅物料12萬(wàn)，生產(chǎn)粗銅4.9，電解銅0.93萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值34.9億元，銷售收入33.12億元，20xx年，公司主要產(chǎn)品產(chǎn)量為5.88萬(wàn)，上繳稅收過(guò)3.5億元。20xx年，集團(tuán)銷售收入約12億，利潤(rùn)約5千萬(wàn)，分別比20xx年下降15%，50%。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，科學(xué)導(dǎo)向，建立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范發(fā)展和有效的監(jiān)督約束機(jī)制

　　適當(dāng)合理地為企業(yè)留守管理人員增加工資，有利于商業(yè)隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定，有利于推動(dòng)商業(yè)各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，符合《勞動(dòng)法》和有關(guān)工資政策精神，應(yīng)把該項(xiàng)工作列入議事日程，力爭(zhēng)年內(nèi)落到實(shí)處。

　　根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，提出商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的階段性目標(biāo)，向社會(huì)公布階段性的鼓勵(lì)、允許發(fā)展和限制、禁止的設(shè)施項(xiàng)目類別，對(duì)具有較大潛力的便民利民的網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)予以扶持。同時(shí)應(yīng)建立聽(tīng)證制度，使大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，減少甚至避免大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在建設(shè)中由投資引導(dǎo)規(guī)劃、網(wǎng)點(diǎn)過(guò)度集中、商業(yè)設(shè)施空置等現(xiàn)象發(fā)生。

　　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的合理發(fā)展離不開(kāi)法律法規(guī)的約束和保障，同時(shí)要不斷修改完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，動(dòng)態(tài)指引和正確示范商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，合理導(dǎo)向商業(yè)投資行為。明確商務(wù)部門對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理調(diào)控職能，確保商務(wù)部門對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管調(diào)控有章可循、有據(jù)可依。加強(qiáng)在實(shí)際操作過(guò)程中的綜合執(zhí)法，把握機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，培育市場(chǎng)，鞏固市場(chǎng)，減少商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不合理的現(xiàn)象發(fā)生。

　　終端上柜的同款機(jī)型的數(shù)量就少，上柜數(shù)量少，那么就直接關(guān)系到銷售量;相反，鋪貨的客戶，上柜機(jī)型的數(shù)量多，在店面的整體宣傳就有了一種無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于買斷的客戶，由于我司的利潤(rùn)空間降到了最低，不能上促銷員，雖然利潤(rùn)對(duì)比鋪貨較高，但是由于宣傳方面的劣勢(shì)再加上鋪貨終端有促銷員的努力推薦，整體銷量對(duì)比，相差無(wú)幾，甚至要差，而且買斷的利潤(rùn)空間要低，這樣就造成了我司自身的利潤(rùn)少之又少。雖然，我司盡量把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮在產(chǎn)品性價(jià)比方面，但是還是沒(méi)有太好的效果。

　　按照控制總量、整合資源、強(qiáng)化功能、規(guī)劃管理原則，努力提高市場(chǎng)專業(yè)化程度，推進(jìn)各類市場(chǎng)的組織、經(jīng)營(yíng)和管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)商貿(mào)流通龍頭骨干企業(yè)改造經(jīng)營(yíng)設(shè)施、改變經(jīng)營(yíng)管理模式和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。充分挖掘城市大中型網(wǎng)點(diǎn)的凝聚力和外向輻射力，充分發(fā)揮大中型網(wǎng)點(diǎn)的引擎帶動(dòng)作用。

經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告10

　　按照中央“調(diào)查研究年”和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動(dòng)的要求，我就商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及如何擺脫困境這一課題，從不景氣的原因和應(yīng)對(duì)措施方面進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、商場(chǎng)的基本情況

　　商場(chǎng)位于東風(fēng)道和南源路交界處，其前身是供應(yīng)站，是我場(chǎng)最早開(kāi)辦的百貨商場(chǎng)，營(yíng)業(yè)面積 800平方米，主要經(jīng)營(yíng)煙酒茶糖、副食調(diào)料、日用百貨、五金電料、針紡織品、文化用品、服裝鞋帽等多種商品，屬公有制單位，負(fù)責(zé)為全場(chǎng)職工提供后勤服務(wù)，長(zhǎng)期以來(lái)靠總場(chǎng)扶植。然而近年來(lái)，隨著總場(chǎng)機(jī)制的變革，商場(chǎng)由原來(lái)靠總場(chǎng)扶植變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧單位，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我場(chǎng)各種形式的商嘗超市越來(lái)越多，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。由于商場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)管理方式、員工主人翁意識(shí)和服務(wù)意識(shí)上都需要進(jìn)一步調(diào)整和適應(yīng)，加之近年來(lái)職工工資增長(zhǎng)幅度較大，致使商場(chǎng)陷入內(nèi)部成本上升，外部市場(chǎng)疲軟的困境，經(jīng)濟(jì)效益大面積滑坡，職工發(fā)不全工資，到了舉步為艱的地步。

　　二、尚不景氣的原因

　�。ㄒ唬┲饔^原因。一是經(jīng)營(yíng)管理思想和現(xiàn)行管理機(jī)制與當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)形勢(shì)不相符，存有很大差距。特別是在經(jīng)營(yíng)策略和用工制度上受多年來(lái)傳統(tǒng)觀念的制約，難以與其他社會(huì)上的商場(chǎng)相競(jìng)爭(zhēng)。因此，從管理角度講，難度較大。二是商場(chǎng)員工主人翁意識(shí)不強(qiáng)，在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度上與其他社會(huì)商場(chǎng)相比差距較大。由于商場(chǎng)原屬公有制單位，商場(chǎng)收入不與職工經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，職工到月拿工資，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣�，F(xiàn)在一下子變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧單位，職工不能及時(shí)調(diào)整心態(tài)，吃“大鍋飯”的思想觀念根深蒂固。另外，現(xiàn)在都講花錢買服務(wù)，而商場(chǎng)的員工缺乏主動(dòng)引導(dǎo)顧客消費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，在服務(wù)質(zhì)量上距顧客的要求差距較大，未能讓顧客享受“上帝”的感覺(jué)，這也是造成商場(chǎng)困境的主要原因之一。

　�。ǘ�）客觀原因。一是地勢(shì)較偏。由于總場(chǎng)近幾年的發(fā)展比較快，廣大職工的居住中心轉(zhuǎn)向東北，致使商場(chǎng)離繁華地段教遠(yuǎn)，影響營(yíng)業(yè)額。二是廣大職工的消費(fèi)觀念的改變。隨著職工收入水平的提高，居民的生活水平和消費(fèi)水平也在不斷提高，一些人愿意到大城市購(gòu)物。三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。原來(lái)職工想買東西，只有商場(chǎng)一家商店，但是現(xiàn)在隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各居民小區(qū)內(nèi)都開(kāi)辦了不同規(guī)模的商嘗超市，許多顧客圖方便，愿意就近購(gòu)買。四是由于商場(chǎng)員工是國(guó)家正式職工，工資水平與社會(huì)上商場(chǎng)員工的工資相比要高出2到3倍，而營(yíng)業(yè)額及利潤(rùn)又偏低。因此，造成成本高，經(jīng)營(yíng)不景氣。

　　三、解決問(wèn)題的對(duì)策

　�。ㄒ唬┨岣哔|(zhì)量，促進(jìn)發(fā)展。一是提高服務(wù)質(zhì)量�！巴�質(zhì)比價(jià)，同質(zhì)同價(jià)比服務(wù)”，服務(wù)質(zhì)量的好壞，直接影響著商場(chǎng)生意的好壞，所以我們要從自身做起，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以“顧客滿意不滿意”為工作標(biāo)準(zhǔn)，做好商品的售前、售中、售后服務(wù)，文明經(jīng)商，禮貌待客，讓廣大消費(fèi)者高興而來(lái)，滿意而去。二是提高商品質(zhì)量。質(zhì)量是商品的生命，質(zhì)量好的商品能夠提高商場(chǎng)的知名度，所以要嚴(yán)把商品進(jìn)貨關(guān)，廣開(kāi)進(jìn)貨渠道，堅(jiān)持貨比三家，在保證質(zhì)量的同時(shí)，使所經(jīng)營(yíng)的商品逐步達(dá)到品牌化、系列化，力求物美價(jià)廉，減少商品積壓，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　�。ǘ�）加強(qiáng)管理，挖潛增效。一是加強(qiáng)安全管理。去年“ 0·2 ”火災(zāi)事故，給商場(chǎng)造成直接經(jīng)濟(jì)損失9萬(wàn)余元，我們要從中吸取教訓(xùn)，把安全工作作為頭等大事來(lái)抓，教育全員牢固樹(shù)立大安全觀念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與班組、個(gè)人簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)要加強(qiáng)安全檢查，消除安全隱患，保證商場(chǎng)各項(xiàng)工作的安全運(yùn)行。二是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。建立健全科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)成本核算，控制資金投向，搞好資金運(yùn)營(yíng)，確保商場(chǎng)整體工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是降低管理成本。首先要將管理成本中的各項(xiàng)指標(biāo)分解到班組、崗位和個(gè)人，使商場(chǎng)的每個(gè)員工都承擔(dān)降低管理成本的.責(zé)任，把市場(chǎng)壓力及虧損因素消化于各個(gè)環(huán)節(jié)，使商場(chǎng)員工人人當(dāng)家理財(cái)，真正成為商場(chǎng)的主人。其次要通過(guò)層層簽訂承包協(xié)議，聯(lián)利計(jì)酬，把每個(gè)班組、崗位和個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利與商場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益緊密地結(jié)合在一起，將個(gè)人的工資與目標(biāo)完成情況直接掛鉤。

　�。ㄈ�）以人為本，優(yōu)化組合。人是生產(chǎn)的第一要素，對(duì)于任何一個(gè)單位，做好人的工作都至關(guān)重要。商場(chǎng)現(xiàn)有在職職工40人，大部分都是女同志，在實(shí)際工作中，一是要搞好人力資源配置，以“科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效、責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作”為宗旨，科學(xué)組合，量才用人，人盡其用。同時(shí)，認(rèn)真搞好職工的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量和工作效率。二是要優(yōu)化工作環(huán)境，努力加強(qiáng)外部和內(nèi)部環(huán)境建設(shè)，并積極爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)及兄弟單位的理解和支持，創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。三是要改善用工制度，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，多勞多得，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造良好的工作氛圍。

　　經(jīng)過(guò)一年來(lái)的試運(yùn)行，商場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況有所改觀�！吧讲辉诟�，有仙則名；水不在深，有龍則靈”。我們相信，只要商場(chǎng)全體員工同心同德，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，一定會(huì)走出困境。

經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告11

　　由于沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這些商販出售的商品便沒(méi)有質(zhì)量保證。消費(fèi)者購(gòu)買后，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就不能依法維護(hù)自身權(quán)利獲得賠償。甚至可能連當(dāng)時(shí)的攤位都找不到。這就對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生重大隱患。另一方面，無(wú)照經(jīng)營(yíng)破壞了市場(chǎng)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)于合法商販的利益造成損害。于是我便對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)這一社會(huì)現(xiàn)象作了調(diào)查，并去工商和平分局了解情況。據(jù)和平分局的工作人員介紹，近年來(lái)，由于受多種因素的影響，無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象久治而不能根除并逐漸形成一個(gè)頑疾。由于和平區(qū)地處市中心繁華地段，人流量較大，是全市商業(yè)中心。許多無(wú)照經(jīng)營(yíng)者選擇在此開(kāi)店擺攤，致使和平區(qū)成為無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較嚴(yán)重的地區(qū)。隨后我看到工作人員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)資料顯示和我的走訪觀察，僅對(duì)和平區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)情況做以下分析：

　　一、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　從工作人員拿出的資料統(tǒng)計(jì)來(lái)看，截止今年七月底，和平區(qū)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的無(wú)照經(jīng)營(yíng)共計(jì)1966戶，其中各類市場(chǎng)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)766戶、市場(chǎng)外無(wú)照經(jīng)營(yíng)1200戶。其中還不包括一些流動(dòng)攤位。

　　由于上述766戶市場(chǎng)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)均面臨拆遷等原因，具有不確定因素，因此不列為調(diào)查范圍。市場(chǎng)外無(wú)照經(jīng)營(yíng)的1200戶，由于不能挨家調(diào)查，因此只進(jìn)行粗略調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)其存在幾個(gè)特點(diǎn)：

　　(一)從行業(yè)角度來(lái)看，以餐飲和食品零售和服務(wù)業(yè)居多。我觀察到的主要有餐飲食品、小百貨、美容美發(fā)、家政咨詢服務(wù)等行業(yè)，在和平分局的統(tǒng)計(jì)中看到分別為489戶、302戶、161戶、137戶，占無(wú)照經(jīng)營(yíng)總數(shù)的90%。

　　(二)從經(jīng)營(yíng)的人員角度來(lái)看，大多為下崗職工從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)，達(dá)693戶。外來(lái)人員、殘疾人及其他閑散人員無(wú)照經(jīng)營(yíng)分別為143戶、10戶、354戶，占無(wú)照經(jīng)營(yíng)總數(shù)的40%。

　　(三)從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分布的角度來(lái)看，勸業(yè)場(chǎng)周圍地區(qū)較為集中。在我調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)多集中在勸業(yè)場(chǎng)、小白樓周邊的一些小門臉、小商鋪。店面很簡(jiǎn)陋甚至是臨時(shí)搭建的。和平分局工作人員說(shuō)他們對(duì)此進(jìn)行過(guò)專項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果見(jiàn)下表：

　　分布地段總戶數(shù)較為集中的道路或地區(qū)

　　勸業(yè)場(chǎng)365戶河北路、山西路、長(zhǎng)春道、哈爾濱道、哈密道

　　白樓269戶建設(shè)路、濱江道、煙臺(tái)道

　　新興178戶同安道、一號(hào)路二號(hào)路、氣象臺(tái)路

　　體育館151戶五大道地區(qū)、黃金花園地區(qū)

　　南營(yíng)門130戶拉薩道、綿陽(yáng)道、鞍山道、四平道

　　南市81戶榮安街、榮安大街、多倫道

　　其它地段26戶散落在一些大商場(chǎng)內(nèi)和其他樓宇內(nèi)

　　(四)從表現(xiàn)形式的角度來(lái)看，呈現(xiàn)多樣化特征。在勸業(yè)場(chǎng)周邊我發(fā)現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者采取各種方式掩蓋無(wú)照經(jīng)營(yíng)。如一家有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的服裝店，屋內(nèi)有門通向一飲品店，而飲品店沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。和平分局企管科的工作人員說(shuō)“從近幾年查處的無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件分析得出：一是違法主體以個(gè)體、私人經(jīng)營(yíng)等非公有制主體的自然人或合伙居多;二是經(jīng)營(yíng)規(guī)模以小規(guī)模居多;三是經(jīng)營(yíng)時(shí)間上以短時(shí)間居多;四是涉及的領(lǐng)域有所擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)方式更加多樣。前一陣勸業(yè)場(chǎng)工商所已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查處了一件利用網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)商鋪等經(jīng)營(yíng)手段來(lái)從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的案件。五是以其它形式掩蓋無(wú)照經(jīng)營(yíng)�！笨梢�(jiàn)其形式的多樣。

　　二、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的`具體原因

　　(一)從無(wú)照經(jīng)營(yíng)者的角度分析，有客觀原因和主觀原因。

　　1、客觀原因在于：

　　(1)因沒(méi)有取得《衛(wèi)生許可證》而不能辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，造成無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

　　(2)依據(jù)市政府有關(guān)文件規(guī)定，不能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照造成無(wú)照經(jīng)營(yíng)。工作人員介紹說(shuō)這些無(wú)照經(jīng)營(yíng)主要原因有：屬違章建筑，如臨時(shí)建筑、居民樓窗口售貨、窗改門等;還有無(wú)房本等產(chǎn)權(quán)問(wèn)題;再有就是商鋪已經(jīng)規(guī)劃拆遷。

　　(3)同時(shí)具備上述兩種因素而無(wú)照經(jīng)營(yíng)，主要集中在食品餐飲及美容美發(fā)行業(yè)。他們多數(shù)既在違章建筑、臨時(shí)建筑等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，又不符合衛(wèi)生許可的要求，因而造成雙重因素的無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

　　通過(guò)以上分析可以看出，無(wú)論是一種還是兩種因素造成的無(wú)照經(jīng)營(yíng)，都集中在食品、餐飲及美容美發(fā)等行業(yè)。他們的共同原因，就是不具備衛(wèi)生防疫部門在營(yíng)業(yè)面積、衛(wèi)生條件、操作間等經(jīng)營(yíng)條件的統(tǒng)一規(guī)定，在無(wú)《衛(wèi)生許可證》的前提下無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

　　2、主觀原因在于：

　　(1)有的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者生活有困難，交不起各項(xiàng)稅費(fèi);我詢問(wèn)一位小餐廳老板為何不辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，他無(wú)奈的說(shuō)：“不是不想辦，但起一個(gè)餐飲執(zhí)照需交的稅費(fèi)有衛(wèi)生部門的檢查費(fèi)、環(huán)保測(cè)水換證費(fèi)、門前三包費(fèi)、工商管理費(fèi)等等。剛剛營(yíng)業(yè)，根本沒(méi)那么多錢，只好先拖著�！�

　　(2)買賣不好、剛干或不想長(zhǎng)干，對(duì)經(jīng)營(yíng)前景沒(méi)有信心，抱著試試看的態(tài)度不起照先經(jīng)營(yíng)。如一家外貿(mào)服裝店老板所說(shuō)“干一段也許買賣就黃了，改行了。所以先不辦照了�！�

　　(3)見(jiàn)其它商戶未辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，懷有僥幸心理不起照。

　　(二)從社會(huì)角度分析，造成無(wú)照經(jīng)營(yíng)的原因有：

　　1、無(wú)照經(jīng)營(yíng)價(jià)格低、地點(diǎn)便利，一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者往往受這些因素的誘惑;

　　2、市民對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的衛(wèi)生狀況沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)，對(duì)其商品和服務(wù)還做不到自覺(jué)抵制，使其有得以生存的環(huán)境;

　　3、城市規(guī)劃配套設(shè)

　　施相對(duì)滯后，商用房屋較少且租金較貴，使一些小本經(jīng)營(yíng)者無(wú)利可圖;

　　4、無(wú)照經(jīng)營(yíng)者大部分為下崗職工、殘疾人等弱勢(shì)群體，他們對(duì)執(zhí)法人員的工作不理解，又容易取得社會(huì)同情。在一家賣饅頭切面的店鋪前，我問(wèn)一位顧客為什么這家店沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照卻還來(lái)購(gòu)買，答說(shuō)“她們幾個(gè)下崗工人開(kāi)個(gè)店不容易，東西做的又不錯(cuò)，沒(méi)執(zhí)照也沒(méi)關(guān)系�！庇纱丝梢�(jiàn)執(zhí)法人員工作難度較大

　　三、治理無(wú)照經(jīng)營(yíng)的幾點(diǎn)建議

　　從上述分析可以看出，無(wú)照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀堪憂而成因復(fù)雜，是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。因此，治理無(wú)照經(jīng)營(yíng)也不能一蹴而就。我認(rèn)為各管理部門應(yīng)該去其害存其利，用疏導(dǎo)與取締相結(jié)合的方法，避免群眾對(duì)工作不理解而產(chǎn)生逆反情緒，避免給社會(huì)帶來(lái)更大的就業(yè)壓力及不穩(wěn)定因素。一方面要防止其繼續(xù)蔓延，另一方面要建立健全的監(jiān)督機(jī)制，從根本上消除隱患。

　　(一)在市民中普及法制觀念，認(rèn)清無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的隱患。

　　無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的優(yōu)勢(shì)是成本低，以至于提供的商品和服務(wù)價(jià)格相對(duì)較低，市民容易被其誘惑。然而，他對(duì)守法的有照經(jīng)營(yíng)構(gòu)成沖擊，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，損害了守法商戶的利益。另外，無(wú)照經(jīng)營(yíng)從事餐飲、食品行業(yè)，由于沒(méi)有《衛(wèi)生許可證》，其衛(wèi)生狀況得不到審查監(jiān)督，對(duì)于消費(fèi)者的健康構(gòu)成威脅。這些隱患應(yīng)讓市民更加清楚和了解。執(zhí)法管理部門可以與各區(qū)物業(yè)人員相互配合，在市民中普及法制意識(shí)和市場(chǎng)機(jī)制原則。一旦市民充分認(rèn)識(shí)到無(wú)照經(jīng)營(yíng)的隱患，做到自覺(jué)抵制，無(wú)照經(jīng)營(yíng)自然會(huì)從根本上消除。

　　(二)各部門協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)執(zhí)法力度。

　　對(duì)于有條件辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照而拒不辦理，屢教不改的商戶，及涉及市民健康安全的餐飲業(yè)等無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一經(jīng)查處應(yīng)加重處罰。以起到警示作用。對(duì)于違章建筑，由于隨時(shí)有坍塌的危險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)拆除。另外全市可以同時(shí)開(kāi)展大規(guī)模的專項(xiàng)治理工作，從無(wú)照經(jīng)營(yíng)集中的行業(yè)、地區(qū)入手，各部門配合工作。據(jù)了解，工商河西分局在暑假期間的專項(xiàng)治理就取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

　　(三)對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施優(yōu)惠政策，保護(hù)有照經(jīng)營(yíng)者。

　　下崗職工、殘疾人等弱勢(shì)群體生活確實(shí)困難，而上鋪的房租、各種稅費(fèi)又較貴，致使他們無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。因此對(duì)弱勢(shì)群體辦照應(yīng)免收一部分稅費(fèi)，下調(diào)房租，降低辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的條件，簡(jiǎn)化手續(xù)。建議政府出資建一些硬件設(shè)施規(guī)范的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不以盈利為目的，旨在幫助弱勢(shì)群體再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)自力更生。對(duì)于有照經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)，減少后續(xù)的雜稅。對(duì)守法且口碑良好的商戶給予減免稅款的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣可以創(chuàng)造一個(gè)有照經(jīng)營(yíng)受保護(hù)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)受打擊的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境�？傊�，行政執(zhí)法部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，以服務(wù)為本，體現(xiàn)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的精神。

　　以上便是我的幾個(gè)建議。我認(rèn)為最根本、也最有力的辦法就是讓市民自覺(jué)做到抵制無(wú)照經(jīng)營(yíng)。當(dāng)然做到這一點(diǎn)也是最困難的。那么，普及法制觀念就顯得尤為重要。只有當(dāng)全社會(huì)的法律意識(shí)有所提高，違法現(xiàn)象才會(huì)自然減少。這也是所有法律人及學(xué)習(xí)法學(xué)的在校生的共同愿望。

經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告12

　　華為做為中國(guó)的技術(shù)的龍頭老大，必然有一些好的經(jīng)營(yíng)方法，通過(guò)我的調(diào)查，我們一起來(lái)了解下其管理文化：

　　一、遠(yuǎn)大的追求，求實(shí)的作風(fēng)

　　以華為公司的遠(yuǎn)大追求為例主要表現(xiàn)在三方面：

　�。�1）實(shí)現(xiàn)顧客的夢(mèng)想，成為世界級(jí)領(lǐng)先企業(yè)。

　�。�2）在開(kāi)放合作的基礎(chǔ)上獨(dú)立自主和創(chuàng)造性地發(fā)展世界領(lǐng)先的核心技術(shù)和產(chǎn)品。

　�。�3）以產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、振興民族通訊工業(yè)為己任。強(qiáng)大的國(guó)家是強(qiáng)大企業(yè)的沃土，企業(yè)必須依靠國(guó)家作為后盾。另一方面，國(guó)家沒(méi)有強(qiáng)大的、在國(guó)際上領(lǐng)先的企業(yè)群，經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有基礎(chǔ)，從而政治上就沒(méi)有地位。任何一個(gè)強(qiáng)大的企業(yè)，不管其所有制性質(zhì)，都是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的創(chuàng)造者，都是國(guó)家增強(qiáng)綜合國(guó)力的源泉。企業(yè)要在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處處表現(xiàn)出愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)事業(yè)、愛(ài)生活的價(jià)值觀念。愛(ài)祖國(guó)不是空洞的口號(hào)，要成長(zhǎng)為世界級(jí)公司，只能獨(dú)立自主、自力更生地發(fā)展領(lǐng)先的核心技術(shù)體系和產(chǎn)品系列。而這種長(zhǎng)期艱苦奮斗的精神力量只有來(lái)自愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民。華為公司的企業(yè)家和員工是有血有肉的凡人，他們既愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民，又愛(ài)事業(yè)、愛(ài)生活、愛(ài)自己和家人。這樣，就把遠(yuǎn)大的追求與員工的切身利益有機(jī)地結(jié)合，把“造勢(shì)與做實(shí)”緊密地結(jié)合。

　　二、尊重個(gè)性，集體奮斗

　　堅(jiān)實(shí)企業(yè)不搞偶像崇拜，不推崇個(gè)人主義，強(qiáng)調(diào)集體奮斗，也給個(gè)人以充分發(fā)揮才能的平臺(tái)。高技術(shù)企業(yè)的生命力在于創(chuàng)新，而突破性的'創(chuàng)新和創(chuàng)造力實(shí)質(zhì)上是一種個(gè)性行為。這就是要求尊重人才、尊重知識(shí)、尊重個(gè)性。但高技術(shù)企業(yè)又要求高度的團(tuán)結(jié)合作，今天的時(shí)代已經(jīng)不是愛(ài)迪生的時(shí)代，技術(shù)的復(fù)雜性、產(chǎn)品的復(fù)雜性，必須依靠團(tuán)隊(duì)協(xié)作才能攻克。華為公司是以高技術(shù)為起點(diǎn)，著眼于大市場(chǎng)、大系統(tǒng)、大結(jié)構(gòu)的高科技企業(yè)。它需要所有的員工必須堅(jiān)持合作，走集體奮斗之路。一個(gè)沒(méi)有足夠?qū)�業(yè)能力的人跨不進(jìn)華為的大門，但溶不進(jìn)華為文化，也等于喪失了在華為發(fā)展的機(jī)會(huì)。堅(jiān)實(shí)企業(yè)應(yīng)該在組織上，特別是科研和營(yíng)銷組織上采取團(tuán)隊(duì)方式運(yùn)作；在工作態(tài)度考評(píng)上強(qiáng)調(diào)集體奮斗、奉獻(xiàn)精神；在工資和獎(jiǎng)金分配上實(shí)行能力主義工資制，強(qiáng)調(diào)能力和績(jī)效；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，要保護(hù)個(gè)人的創(chuàng)造發(fā)明；在股權(quán)分配上強(qiáng)調(diào)個(gè)人的能力和潛力。

　　三、結(jié)成利益共同體

　　企業(yè)是一種功利組織，但為誰(shuí)謀利益的問(wèn)題必須解決，否則企業(yè)不可能會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該奉行利益共同體原則，使顧客、員工與合作者都滿意，這里合作者的含義是廣泛的，是與公司利害相關(guān)的供應(yīng)商、外協(xié)廠家、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、各類媒介和媒體、政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)機(jī)構(gòu)，甚至目前的一些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都是公司的合作者。

　　四、公平競(jìng)爭(zhēng)，合理分配華為公司的價(jià)值評(píng)價(jià)體系和價(jià)值分配制度是華為之所以成功的關(guān)鍵，是華為公司管理中最具特點(diǎn)之處。

　　華為本著實(shí)事求是的原則，從自身的實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到：知識(shí)、企業(yè)家的管理和風(fēng)險(xiǎn)與勞動(dòng)共同創(chuàng)造了公司的全部?jī)r(jià)值，公司是用轉(zhuǎn)化為資本的方式使勞動(dòng)、知識(shí)、企業(yè)家的管理和風(fēng)險(xiǎn)的積累貢獻(xiàn)得到合理的體現(xiàn)和報(bào)償。職工只要為企業(yè)做出了長(zhǎng)期貢獻(xiàn)，他的資本就有積累；另一方面，不但創(chuàng)業(yè)者的資本有積累，新加入者只要為企業(yè)做出特殊貢獻(xiàn)，他們的利益也通過(guò)轉(zhuǎn)化為資本的方式得到了體現(xiàn)和報(bào)償，使勞動(dòng)、知識(shí)、管理成為一體，使分配更加合理。華為公司從以下四個(gè)方面力圖使價(jià)值分配制度盡量合理：

　　（1）遵循價(jià)值規(guī)律，按外部人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律決定公司的價(jià)值分配政策。

　�。�2）引入內(nèi)部公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保機(jī)會(huì)均等，而在分配上充分拉開(kāi)差距。

　　（3）樹(shù)立共同的價(jià)值觀，使員工認(rèn)同公司的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（4）以公司的成就和員工的貢獻(xiàn)作為衡量?jī)r(jià)值分配合理性的最終標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)待報(bào)酬的態(tài)度上，華為人的傳統(tǒng)是不打聽(tīng)別人的報(bào)酬是多少，不要與別人比，想要得到高回報(bào)，把注意力集中在搞好自己的工作上，如果覺(jué)得不公平，不鬧不吵、好合好散，到外單位折騰一段，覺(jué)得還是華為好，再回來(lái)，歡迎！從這點(diǎn)上來(lái)看華為公司的文化，她是一種實(shí)事求是的文化，是一種建立在尊重價(jià)值規(guī)律和自然規(guī)律基礎(chǔ)上的文化，是一種精神文明與物質(zhì)文明互相結(jié)合、互相促進(jìn)的文化。存在的問(wèn)題：

　　華為的管理文化帶有很傳統(tǒng)的中國(guó)式管理文化：權(quán)力獨(dú)裁、文化統(tǒng)一，軍事化管理等等。這種文化措施在創(chuàng)業(yè)初期也許十分有效，但是到了企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期，似乎并不合乎事宜，而且隨著華為的壯大與國(guó)內(nèi)通訊市場(chǎng)飽和，華為文化實(shí)施的環(huán)境已經(jīng)改變，華為卻依舊在維護(hù)著他的軍事化作風(fēng)。于是出現(xiàn)了華為的文化困惑！這些困惑也帶來(lái)了很多深層次的問(wèn)題。精神緊張的員工狀態(tài)。其嚴(yán)苛的軍事化管理，強(qiáng)調(diào)“競(jìng)爭(zhēng)”、“憂患意識(shí)”使得華為的員工精神高度緊張，工作壓力巨大。在百度以“華為”為關(guān)鍵詞的搜索排名里，華為“跳樓”名列第一。對(duì)華為提出的建議：

　　所以，我認(rèn)為現(xiàn)在華為應(yīng)當(dāng)注重以人為本。員工是企業(yè)最重要的資源，企業(yè)應(yīng)該注重對(duì)員工的培訓(xùn)和激勵(lì)。激勵(lì)可以從三方面入手：事業(yè)、感情和待遇。在華為的待遇是不需要擔(dān)心的，但是伴隨著高待遇而來(lái)的是超負(fù)荷的工作壓力與工作時(shí)間。員工被弄得身心疲憊，很多個(gè)人問(wèn)題都解決不了。華為的員工是不允許內(nèi)部結(jié)婚的。同時(shí)建立一個(gè)開(kāi)放、自由的企業(yè)環(huán)境。重視員工的個(gè)性和自主性，員工可以暢所欲言、積極的表達(dá)自己對(duì)公司的建議與看法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的無(wú)障礙溝通，方便企業(yè)快速的糾正自身存在的不足。針對(duì)員工們的緊張心態(tài)和壓力心境，可以在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立一個(gè)心理咨詢中心，為員工們的心理健康保駕護(hù)航。企業(yè)文化應(yīng)當(dāng)具有靈活性，應(yīng)當(dāng)隨著環(huán)境和條件的變化而適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行調(diào)整。也就是說(shuō)文化雖然是深層次的東西，但是也不應(yīng)當(dāng)就把文化看成是一成不變的、剛性的。文化既要具有自身的穩(wěn)定性也要具有一定的彈性才能與環(huán)境相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“與時(shí)俱進(jìn)”。華為的企業(yè)文化中明確規(guī)定“不穿紅舞鞋”，但是現(xiàn)代社會(huì)瞬息萬(wàn)變，機(jī)會(huì)稍縱即逝。只有目光遠(yuǎn)大，思維廣闊的人才能適時(shí)的抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)成功。只專注于自己小天地的想法明顯具有局限性。

經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告13

　　三峽庫(kù)區(qū)二期儲(chǔ)水已過(guò)去了七個(gè)月，庫(kù)區(qū)的山更青了，水更綠了。

　　一座座舊城廢墟沒(méi)入水中，一座座新城拔地而起。

　　春節(jié)假期回到家鄉(xiāng)，新城建設(shè)已初見(jiàn)規(guī)模，各種基礎(chǔ)設(shè)施已基本完成，百姓安居樂(lè)業(yè)，一派繁榮景象。

　　移民搬遷會(huì)給人們的生活帶來(lái)不少影響，同樣也會(huì)給各行各業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展水平直接影響老百姓的生活質(zhì)量。

　　在移民搬遷過(guò)程中，醫(yī)院有些什么變化呢？就此問(wèn)題，我專門對(duì)xx縣中醫(yī)院進(jìn)行了一系列調(diào)查訪問(wèn)，親身感受到移民搬遷帶來(lái)的變化。

　　xx縣中醫(yī)院是一個(gè)極具代表性的單位，其規(guī)模比xx縣人民醫(yī)院小，但又超過(guò)了當(dāng)?shù)仄渌�醫(yī)院，位居xx縣第二，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和就診病人更大眾化。

　　而該醫(yī)院20xx年元月1日起遷于×××城正式營(yíng)業(yè)，在×××城后經(jīng)營(yíng)了整一年，其經(jīng)營(yíng)成果就會(huì)計(jì)期間而言，與20xx年正好有完整的可比性。

　　一、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、擴(kuò)大規(guī)模該醫(yī)院搬遷之前在舊縣城擁有綜合樓一幢，營(yíng)業(yè)面積為300×××平方米，在碼頭和鬧市區(qū)分別設(shè)面積×××平方米的門診兩所，共計(jì)病床98張，只置備了b超，x光機(jī)，心電監(jiān)護(hù)器，血?dú)夥治鰞x等基本的檢查醫(yī)療設(shè)備，綜合手術(shù)室一間，醫(yī)護(hù)人員×××人，后勤人員×××人，為了更好的發(fā)展，借助移民的契機(jī)，醫(yī)院將其建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，×××城的綜合樓面積增至×××平方米，另設(shè)門診三所，營(yíng)業(yè)面積分別為一門診×××平方米，二門診×××平方米，三門診×××平方米，病床126張，其中80為重新購(gòu)置，新設(shè)備配備電視，空調(diào)，衛(wèi)生間的病房20間，新的綜合手術(shù)室功能更齊全，設(shè)施更完備，新購(gòu)中藥熬藥機(jī)等價(jià)值×××萬(wàn)的先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，并將在20xx年6月前購(gòu)置一臺(tái)彩色多普勒，醫(yī)護(hù)人員也增至×××人，資產(chǎn)總計(jì)由20xx年12月31日×××萬(wàn)元增至20xx年12月31日×××萬(wàn)元。

　　二、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)舊城的綜合樓所在地與xx縣人民醫(yī)院住院部相距且×××米遠(yuǎn)，而人民醫(yī)院是全縣最大的醫(yī)院，設(shè)施設(shè)備先進(jìn)完善，醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)較高，在外科，五官科，傳染科，影象科幾方面有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此中醫(yī)院一直在人民醫(yī)院的陰影下苦苦維持經(jīng)營(yíng)情況極不樂(lè)觀，在20xx年中，該院全年共計(jì)×××萬(wàn)元，其中財(cái)政科助收入×××萬(wàn)元，醫(yī)療收入×××萬(wàn)元，藥品收入×××萬(wàn)元，其他收入×××萬(wàn)元，相比全年×××萬(wàn)元的總之出而言，只能略有盈余，20xx年遷入新城后，綜合樓與人民醫(yī)院的兩個(gè)大型門診均相距一公里以上，且呈三角形分布，覆蓋縣城的上半部，居民較為集中，加之人民醫(yī)院的住院部尚末搬遷(新址也離城較遠(yuǎn))，給人們就醫(yī)帶來(lái)極大不便，截止20xx年12月31日，該院全年收入為×××萬(wàn)元，其中財(cái)政補(bǔ)助收入×××萬(wàn)元，醫(yī)療收入×××萬(wàn)元，藥品收入×××萬(wàn)元，其他收入×××萬(wàn)元。

　　特別是住院部收入狀況大有改觀，20xx年的醫(yī)療收入為×××萬(wàn)元，藥品收入×××萬(wàn)元，而20xx年的醫(yī)療收入為萬(wàn)元，藥品收入×××萬(wàn)元，新設(shè)的三個(gè)門診部則以綜合樓為中心，呈三角形分布，均占據(jù)了居民密集且交通便利的優(yōu)勢(shì)。

　　三、突出特點(diǎn)、提升質(zhì)量1、20xx年以前，該院的經(jīng)營(yíng)策略一直較保守，被人民醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)壓抑著，與夔州醫(yī)院及其他小型醫(yī)院維持舊有的經(jīng)營(yíng)方式，反而是第二門診地址處鬧市中心，聘

　　請(qǐng)著名老中醫(yī)坐診，經(jīng)營(yíng)得紅紅火，20xx年該院將第二門診的辦法發(fā)揮得更完善，在各門診均設(shè)一至兩名著名中醫(yī)醫(yī)師坐診，加之20xx年“非典”的`爆發(fā)給人們的生活，心理帶來(lái)巨大影響，導(dǎo)致蕭條多年的中醫(yī)重新引起了人們的重視。

　　這件原本不幸的人類的災(zāi)難卻為該院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本院的定位有了深入的思考，決定不再跟在人民醫(yī)院的后面人云亦云，而是回歸本院最初的定位，以中醫(yī)為主，走出自己的特色來(lái)，讓中國(guó)博大精深的醫(yī)學(xué)重新在這片小小的土地上展放光彩。

　　在中藥方面，既要為人們消除病痛，又要讓患者服用方便，節(jié)省時(shí)間，只有大力發(fā)展中草藥自制，加工成中成藥的方式為病人服務(wù)，這一策略的實(shí)施，引起該院20xx年中成藥收入到達(dá)×××萬(wàn)元，加工收入×××萬(wàn)元，中草藥支出及其他材料工資等支出×××萬(wàn)元，該項(xiàng)業(yè)務(wù)與其他醫(yī)院相比算是小勝一回，且贏得一批較固定的慢性病患者。

　　2、該院為改善以前醫(yī)患關(guān)系不太融洽的局面，制定多項(xiàng)規(guī)章制度并切實(shí)執(zhí)導(dǎo)。

　　在職工中樹(shù)立以人為本，利益靠后的精神宗旨，象老朋友一樣的服務(wù)態(tài)度對(duì)待患者，病人就醫(yī)，在實(shí)施首診負(fù)責(zé)制的后期治療中，可自己選擇醫(yī)生護(hù)士，在藥品質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，所有藥品，器材均從正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)，絕不為了經(jīng)濟(jì)利益而損害醫(yī)院信譽(yù)和病人的利益，對(duì)醫(yī)護(hù)人員加大培訓(xùn)力度，20xx年度支付培訓(xùn)費(fèi)×××萬(wàn)元，占日常公用支出扣除專用材料購(gòu)置費(fèi)后的14。

　　四、加強(qiáng)管理、合理理財(cái)1、該醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在20xx年的基礎(chǔ)上，加大了管理力度，力求完善內(nèi)控制度。

　　所有的設(shè)施，設(shè)備，藥材，材料，辦公用品的管理責(zé)任，均落實(shí)到每個(gè)人，責(zé)任劃分明確，堵塞了漏洞，減少不必要的損失

經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告14

　　基本情況概述

　　糖果KTV企業(yè)股份有限公司 ，于20xx年創(chuàng)立，朝陽(yáng)地區(qū)糖果KTV注冊(cè)資金為六十萬(wàn)，地處五一街7-2號(hào)，占地八百四十平方米，經(jīng)營(yíng)面積一千七百平方米，擁有三十余間風(fēng)格不同的KTV客房，以及功能齊全的相應(yīng)配套服務(wù)，是集KTV、餐飲、休閑、娛樂(lè)為一體的綜合性KTV，以量販?zhǔn)浇?jīng)營(yíng)為主要經(jīng)營(yíng)方式，堅(jiān)持「不斷迎合顧客需求」的經(jīng)營(yíng)理念，在朝陽(yáng)經(jīng)營(yíng)的八年來(lái)，營(yíng)業(yè)額穩(wěn)步提升，知名度不斷提高。

　　糖果KTV的優(yōu)勢(shì)和不足

　　糖果KTV優(yōu)勢(shì)：

　　地理位置優(yōu)越

　　糖果KTV，地處五一街商業(yè)街區(qū)，是朝陽(yáng)市中心最繁華的地段，便利的交通、大量的人流、城市所形成的消費(fèi)群等等，無(wú)一不是糖果KTV的地理優(yōu)勢(shì)。

　　品牌定位廣泛

　　糖果KTV，定位為綜合的KTV品牌，推出的包房規(guī)格包括迷你房、小房、大房、VIP房、VIP豪華房，價(jià)格也從每小時(shí)十元到每小時(shí)一百余元不等，針對(duì)不同的消費(fèi)群體，而餐飲、休閑方面也秉承著的經(jīng)營(yíng)理念，從中餐、西餐、自助不同的.樣式、到休息區(qū)、咖啡廳、水吧多元化的滿足顧客的不同消費(fèi)需求。

　　高品味的設(shè)計(jì)和管理

　　糖果KTV從外部的裝修，到內(nèi)部的裝潢、格局的設(shè)計(jì)，都是總公司統(tǒng)一設(shè)計(jì)、裝修，內(nèi)部裝潢、外部裝修、格局設(shè)計(jì)都是走在時(shí)代的前沿，給人以高品位的環(huán)境享受，管理理念更是不斷迎合顧客需求，為顧客提供高標(biāo)準(zhǔn)、人性化、極致化的有素質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。

　　糖果KTV不足

　　條件有限

　　因?yàn)槭鞘兄行牡姆比A地段，因此糖果KTV的整體空間較小，停車場(chǎng)擁擠，大門不夠?qū)挸�，而綠化也僅僅只是點(diǎn)綴的作用。

　　綜合定位

　　因?yàn)樘枪鸎TV的定位為綜合KTV，雖然服務(wù)全面，但是諸多方面不夠完美，餐飲方面，某些菜色差強(qiáng)人意、餐廳的環(huán)境也不夠具有主題特色，包房方面，曲目照同水平KTV稍缺少一些流行歌曲、某些包房的音響也不夠完善，而休閑方面達(dá)不到某些要求較高的顧客的需求。

　　分析與建議

　　隨著人們生活水平的不斷提高，閑暇時(shí)間邀上幾位約親朋好友去KTV練練嗓子，客戶同事之間喝上幾杯已慢慢成為了人們生活中一種普遍的放松娛樂(lè)方式。

　　但是做為經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所的老板應(yīng)該怎樣面對(duì)這些問(wèn)題？娛樂(lè)場(chǎng)所日益增加的今天作為KTV來(lái)講豪華的裝修，配置好的音響，等不可缺少的硬件設(shè)施是不可缺少的，但是千篇一律的經(jīng)營(yíng)模式讓KTV老板也很式頭疼，怎樣吸引新顧客，怎樣留住老顧客都是一個(gè)難題。

　　作為經(jīng)營(yíng)KTV的老板要從自身著想多上一些能夠吸引顧客的其他有特色的方式娛樂(lè)。不能只做全面綜合的KTV，要在全面服務(wù)的基礎(chǔ)上，增加自己特色的娛樂(lè)服務(wù)。才能吸引顧客。

經(jīng)營(yíng)調(diào)查報(bào)告15

　　巧“手”繪出新天地—縣經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的調(diào)查與思考

　　以來(lái)，縣堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，把城市作為資源開(kāi)發(fā)，作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)之手對(duì)城市資產(chǎn)進(jìn)行有效聚集、重組和經(jīng)營(yíng)，走出了一條以城聚財(cái)、以城興城的新路子。城市建設(shè)管理年均實(shí)現(xiàn)投入1.92億元，先后建成一大批重點(diǎn)市政工程，全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由18平方公里增至32平方公里，其中縣城面積由3.2平方公里增至平方公里，城鎮(zhèn)人口由6.6萬(wàn)人增至.5萬(wàn)人，其中縣城人口由4.8萬(wàn)人增至.2萬(wàn)人，城市化水平由10％提高到14％，城市綠化率由29％增至35％，城鎮(zhèn)供水普及率由50％增至80％。城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，功能日益完善，品位明顯提升。

　　主要做法

　　編制“經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”�？h上在規(guī)劃編制上既考慮各項(xiàng)技術(shù)因素，又充分考慮各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并進(jìn)行成本利潤(rùn)分析，引導(dǎo)城建資金向最能產(chǎn)生效益的地方流動(dòng)，確保城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)高效。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃。投入70萬(wàn)元聘請(qǐng)四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編了縣城總體規(guī)劃。按照給排水系統(tǒng)、消防、綠化、休閑等功能配套的要求，編制了縣城控制性詳規(guī)、天燃?xì)狻⒕G化、消防、供水、污水處理等10余個(gè)專業(yè)規(guī)劃及160余個(gè)小區(qū)規(guī)劃，科學(xué)合理設(shè)置廣場(chǎng)、市場(chǎng)、停車場(chǎng)、垃圾場(chǎng)、低水壩、學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、文化中心等公共設(shè)施。同時(shí)編制了樂(lè)壩鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、正直鎮(zhèn)、元潭鄉(xiāng)等10余個(gè)干環(huán)線重點(diǎn)集鎮(zhèn)規(guī)劃。二是嚴(yán)格規(guī)劃評(píng)審�？h上成立了規(guī)劃評(píng)審小組，堅(jiān)持“公眾參與、專家評(píng)審、政府決策”的規(guī)劃評(píng)審制度，對(duì)所有規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，逗硬把關(guān)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、實(shí)效性。三是嚴(yán)格規(guī)劃管理。堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”，新建建筑總體設(shè)計(jì)由分管縣長(zhǎng)簽字后方能建設(shè)。建設(shè)工程定點(diǎn)放線一律由縣建設(shè)局規(guī)劃專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，實(shí)行規(guī)劃放線責(zé)任追究制，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

　　經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)土地。一是嚴(yán)格土地管理。今年以來(lái)，按照國(guó)家、省、市開(kāi)展土地執(zhí)法大檢查的要求，對(duì)縣城及建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有集體土地進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)檢查了非法占地、越權(quán)批地、違法供地、擅自改變土地使用用途、閑置浪費(fèi)土地、違規(guī)交易土地、違規(guī)減免抵扣土地出讓金等行為，清理非法轉(zhuǎn)讓99宗、面積2324平方米，違法占地39宗、面積2424平方米，為建立統(tǒng)一規(guī)范有序的土地市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。二是建立健全土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)�？h上設(shè)立了土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心，中心將城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有集體土地全部納入土地收購(gòu)儲(chǔ)備范圍，做到規(guī)劃到哪里，儲(chǔ)備到哪里，真正建立起“一個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水”的土地收購(gòu)、儲(chǔ)備制度。三是搞好土地開(kāi)發(fā)整理，提升土地資產(chǎn)價(jià)值。通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好環(huán)境，變“毛地”為“凈地”、“生地”為“熟地”、“賤地”為“俏地”，實(shí)現(xiàn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變�？h城朝陽(yáng)新區(qū)在土地開(kāi)發(fā)整理前價(jià)值僅為5萬(wàn)元/畝，通過(guò)建設(shè)河堤和打通主干道，土地價(jià)值已提升至22萬(wàn)元/畝。四是實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓。逗硬執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)政策規(guī)定，做到規(guī)范出讓，競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。至今，全縣通過(guò)經(jīng)營(yíng)土地，政府不花一分錢，共實(shí)現(xiàn)投入3億多元，從根本上解決了政府沒(méi)有錢搞城鎮(zhèn)建設(shè)的問(wèn)題。先后建成了縣城紅星橋、紅四門平橋、沙溪壩市場(chǎng)、西門溝市場(chǎng)、集州市場(chǎng)、中學(xué)春場(chǎng)壩分校、春場(chǎng)壩濱河路等市政工程，實(shí)施了縣城春場(chǎng)壩新區(qū)、朝陽(yáng)新區(qū)、樂(lè)壩南岸新區(qū)、長(zhǎng)赤新區(qū)、沙河后街、元潭益康苑等建設(shè)工程，正開(kāi)工建設(shè)縣城南門休閑廣場(chǎng)、樂(lè)壩中心廣場(chǎng)。

　　經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)資產(chǎn)。一是盤活有形資產(chǎn)。通過(guò)對(duì)原國(guó)有、集體企業(yè)門面攤位等閑置資產(chǎn)進(jìn)行歸集、重組和商業(yè)改造，進(jìn)入市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)，盤活存量資產(chǎn)。以來(lái)，縣城及建制鎮(zhèn)共拆遷改造臨街臨路破舊房屋10萬(wàn)余平方米，單位賓館、食堂、商場(chǎng)年均租賃收入達(dá)500余萬(wàn)元。二是激活無(wú)形資產(chǎn)。通過(guò)轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等方式，把街道、路燈、樓頂、裸巖等戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、公交車線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租車有償使用權(quán)、道路、橋梁、公園及名木古樹(shù)等冠名權(quán)以及冷飲夜市攤點(diǎn)、書(shū)報(bào)亭、停車點(diǎn)等零星服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)，顯化資產(chǎn)價(jià)值，籌措城市建設(shè)管理資金。以來(lái)，縣城有償使用出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)獲取收益137萬(wàn)元，籌集綠化樹(shù)木冠名資金100余萬(wàn)元，走出一條以資聚財(cái)?shù)男侣纷印＝衲暌詠?lái)，縣上利用積聚資金高質(zhì)量建成了西佛山桂花公園和縣城城東路、上下河街桂花一條街，對(duì)春場(chǎng)壩1.1公里濱河路實(shí)施了立體綠化，縣城新植桂花樹(shù)605株，設(shè)置盆花1000余盆；縣城及建制鎮(zhèn)新安裝路燈600盞，規(guī)范設(shè)置了以黃羊、長(zhǎng)赤翡翠米、茶葉、銀花等知名綠色食品為內(nèi)容的柔性燈箱廣告400個(gè)，安裝空中大炮燈、景觀燈、泛光燈140余盞、數(shù)碼發(fā)光燈100節(jié)，光彩樹(shù)300株、霓虹燈60處。城鎮(zhèn)主街主路新鋪彩色地磚0余平米。

　　招商引進(jìn)資金。將供水、供氣、供電、市場(chǎng)、綠化、環(huán)衛(wèi)、市政管網(wǎng)、公共交通、城市路橋、廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)推向市場(chǎng)，打破公共事業(yè)政府壟斷局面，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)收益”的原則，敞開(kāi)“城門”吸引房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、客商、農(nóng)民、務(wù)工回鄉(xiāng)人員、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)投資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，千方百計(jì)吸納社會(huì)資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營(yíng)。去年以來(lái)，全縣共引進(jìn)20余家房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，引進(jìn)縣外資金約2億元投入城鎮(zhèn)建設(shè)，建成商住僂和安置樓8萬(wàn)余平米。農(nóng)民進(jìn)城落戶達(dá)余人，購(gòu)房500余套。

　　主要成效

　　城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。以來(lái)，全縣新增門市5000余個(gè)、攤位13000余個(gè)、個(gè)體工商戶3000余戶、提供就業(yè)崗位9000余個(gè)。開(kāi)發(fā)和建設(shè)環(huán)節(jié)年均實(shí)現(xiàn)稅收1000余萬(wàn)元，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　企業(yè)改制順利推進(jìn)。先后拆遷改造了縣電影院、通用機(jī)械廠、土產(chǎn)公司、農(nóng)資公司、帽鞋廠、針織廠、服裝廠等10余家停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，盤活了企業(yè)土地等閑置資產(chǎn)，妥善安置了企業(yè)職工，促進(jìn)了企業(yè)改制。

　　相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品及水泥、石材等工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷量大幅增長(zhǎng)，餐飲娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民勞務(wù)收入明顯提高。僅去年一年，農(nóng)民進(jìn)城從事房建務(wù)工一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入500余萬(wàn)元。

　　城市面貌煥然一新�？h城高樓林立，街寬路直，樹(shù)綠花紅。清代縣令眼中的“好個(gè)縣，走攏才看見(jiàn)，大堂打板子，四門都聽(tīng)見(jiàn)”的舊縣城再難尋覓，取而代之的是市委安民書(shū)記筆下“遠(yuǎn)看象香港，近看是山城，城池傍綠水，高樓倚綠林”的山水生態(tài)旅游縣城。

　　幾點(diǎn)體會(huì)

　　轉(zhuǎn)變思想、更新觀念是經(jīng)營(yíng)城市的前提�？h委、縣府從統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識(shí)入手，先后安排四大班子領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人到外地學(xué)習(xí)考察經(jīng)營(yíng)城市的`先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織召開(kāi)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)千人動(dòng)員大會(huì)，并充分利用電視、展板等宣傳形式，教育廣大干部群眾樹(shù)立經(jīng)營(yíng)觀念，實(shí)現(xiàn)“兩大轉(zhuǎn)變”，為經(jīng)營(yíng)城市掃清了思想障礙。一是由“公共產(chǎn)品”向“特殊商品”轉(zhuǎn)變。干部群眾改變了城市是公共產(chǎn)品，可以無(wú)償使用的舊觀念，樹(shù)立起城市是特殊商品的新觀念，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作城市資本，走社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，最大限度地盤活存量，吸引增量，實(shí)現(xiàn)城市資源效益和資本效益最大化。二是由“政府主體”向“社會(huì)主體”轉(zhuǎn)變。形成了政府、企業(yè)和市民共同參與的綜合主體，政府不再直接從事建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)搞好規(guī)劃質(zhì)量安全管理，營(yíng)造寬松環(huán)境，把城市資產(chǎn)運(yùn)作具體事宜交給企業(yè)和社會(huì)辦。

　　創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管理是經(jīng)營(yíng)城市的關(guān)鍵。一是完善經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)配套政策�？h上先后出臺(tái)了規(guī)劃管理、土地儲(chǔ)備、土地出讓、房地產(chǎn)市場(chǎng)培育、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)收益使用管理辦法等一系列配套政策，為全縣經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)工作提供了強(qiáng)有力的政策保障。二是創(chuàng)新投入機(jī)制，由“單一投入”向“多元融資”轉(zhuǎn)變。實(shí)行“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”、“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)受益”、“誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)受益”，走好經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)土地、盤活有形資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)無(wú)形資產(chǎn)、吸納社會(huì)資金、招商引進(jìn)資金。融通信貸資金，抓管理降支出等八條路子，變政府包建為社會(huì)共建，形成了在政府規(guī)劃指導(dǎo)下，投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化、公共設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)百花齊放的新格局。三是創(chuàng)新管理機(jī)制。按照“政企分開(kāi)，建管分開(kāi)”的原則，將環(huán)衛(wèi)管理、園林綠化、規(guī)劃設(shè)計(jì)等推向市場(chǎng)，變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)城”。僅縣綜管局環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)行買斷清掃一項(xiàng)，縣上年減少支出20余萬(wàn)元，減輕了財(cái)政壓力。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任是經(jīng)營(yíng)城市的保障。一是成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的經(jīng)營(yíng)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)工作的目標(biāo)制定、任務(wù)分解、檢查考核。二是逗硬落實(shí)責(zé)任。把經(jīng)營(yíng)城市的各項(xiàng)任務(wù)及責(zé)任分別落實(shí)到縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門，并將任務(wù)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的重要內(nèi)容。三是縣委縣府堅(jiān)持每半月聽(tīng)取一次經(jīng)營(yíng)城市工作匯報(bào)，研究解決建設(shè)管理中的重大問(wèn)題。四是縣委縣府主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手，四大班子齊上陣，思想同心，行動(dòng)同步，目標(biāo)同向，堅(jiān)持一線工作方法�？h委書(shū)記親自安排部署城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，縣長(zhǎng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)研究解決具體問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持靠前指揮，確保了經(jīng)營(yíng)城市工作順利推進(jìn)。

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