城市調查報告（精選20篇）
為了了解某一情況、某一事件，我們需要調查清楚情況，并詳細地鉆研所獲的材料，最終形成調查報告。但是相信很多人都是毫無頭緒的狀態(tài)吧，以下是小編整理的城市調查報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
城市調查報告 1
城市是人類社會政治、經濟、文化、科學教育的中心，經濟活動和人口高度密集，面臨巨大的資源與環(huán)境壓力。20xx年我國共有建制城市661個，城市市轄區(qū)土地面積僅占全國土地總面積的6%;而人口則占全國總人口的41.7%。
1.水體污染問題突出
由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴重的破球。我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴重，在統計的138年城市河段中，有133個河段受到了不同程度的污染。全國范圍內78%的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現了供水危機。據估計，我國每年因污染而造成的經濟損失達400億元。
2.城市大氣質量嚴重惡化
工業(yè)和交通運輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排入大氣層，使大氣質量嚴重惡化。我國大氣污染屬煤煙型污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標，平均濃度達309微克/立方米;二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當嚴重，北方城市平均值達到83微克/立方米。我國的xx市也曾經因煙霧彌漫而被稱為衛(wèi)星上看不到的城市而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標導致了全國大部分地區(qū)出現酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現頻率大于90%，長沙降雨的平均ph值已達到3.54，酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且加劇建筑物，鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農業(yè)帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。
3.固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現象嚴重
人類的生活和生產產生了大量的固體廢物，目前我國每年產生的工業(yè)固體廢物為6.6億噸，其中有害廢物為3000-4000萬噸，累積量超過64億噸，侵占5億多平方米土地;每年的生活垃圾量為1噸并以每年7-8%的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環(huán)境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。
4.噪聲擾民現象普遍存在
目前隨著我國城市工業(yè)、交通運輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現象愈發(fā)突出，據44個國控網絡城市監(jiān)測，全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標的環(huán)境中，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級分布在51.5-65.8db(a)，其中洛陽、大同、開封、�？诤吞m州五座城市噪聲平均等效聲級超過60db(a);道路交通噪聲等效聲級范圍為68.0-76.3db(a)。
5.城市環(huán)境保護規(guī)劃及其主要內容
正是基于上述的環(huán)境危機，近幾十年來人們逐漸認識到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關系并開始運用科學的規(guī)劃指導城市建設。按照我國環(huán)境保護應堅持經濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益協調統一的總方針和總戰(zhàn)略，城市環(huán)境保護規(guī)劃應主要進行以下幾個方面的工作：
1.城市環(huán)境保護規(guī)劃的前期準備。
這些準備工作是城市環(huán)境保護規(guī)劃的基礎，它包括城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等;城市的社會與經濟狀況，如人口、國民生產總值等;環(huán)境狀況的調查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料、固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等;城市生態(tài)環(huán)境現狀分析與功能區(qū)劃等。
2.大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據城市大氣質量現狀與發(fā)展趨勢進行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標計算，各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。當前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規(guī)劃的遠景目標應該是改進落后的烯煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無污染或少污染的能源，實行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強化污染源治理和提高污染控制技術等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調整工業(yè)布局，根據大氣自凈規(guī)律科學便理的利用大氣環(huán)境容量;強化污染源的`治理，降低污染物的排放量;通過技術和行政的手段減少汽車尾氣的污染;提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。
3.水污染綜合整治規(guī)劃。
4.城市固體廢物綜合整治規(guī)劃。固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據環(huán)境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市者處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據城市的經濟承受能力和城市固體。
在國家環(huán)保模范城市市長峰會上，國家環(huán)�？偩指本珠L汪紀戎說，城市是現代文明的標志，集中體現國家的綜合實力、政府的管理能力和市場國際競爭力。中國的城市化不僅對自身的發(fā)展意義重大，而且影響到世界城市未來的走向。中國人均資源不多，生態(tài)環(huán)境先天脆弱，用最少的資源和環(huán)境代價，創(chuàng)造最大的經濟和社會效益，在城市的可持續(xù)發(fā)展中體現人與自然的和諧、人與人的平等，是中國城市迫切需要的，也將成為中國城市發(fā)展的走向。
城市調查報告 2
過去，學校的物業(yè)一般由學校的后勤管理部門進行管理，但是，近幾年學校的物業(yè)管理越來越社會化，學校的管理者認識到，在學校中引入現代化物業(yè)管理，可以提高物業(yè)管理的服務水平，保障學校教學和科研工作的順利進行，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美、舒適方便、文明安全的校園環(huán)境。
學校作為物業(yè)產權人及使用人的代表，負責選擇物業(yè)服務企業(yè)，對物業(yè)服務企業(yè)進行委托、指導、監(jiān)督和檢查，并協助物業(yè)服務企業(yè)進行工作。
學校物業(yè)管理的范圍包括房地產范圍內全部教學、科研、生活房屋及其附屬設備和公共設施，并對房屋及其設備以及相關的居民環(huán)境進行維修養(yǎng)護和管理，承擔校園物業(yè)的保安、防火、綠化養(yǎng)護、清掃保潔以及產權人和使用人日常生活必需的便民服務等。為了加強校園的物業(yè)管理，我院選擇了點亮物業(yè)管理公司為校園提供物業(yè)，進行合理的管理，點亮物業(yè)公司下設有綜合辦公室、財務部、工程部、物業(yè)管理部及各項目管理處等職能部門，公司現有管理人員具有多年的物業(yè)管理服務經驗，操作技術人員具備豐富的實際工作經驗。
點亮物業(yè)管理公司自成立以來，一直致力于科學規(guī)范的管理，注重親情和諧的服務，以“客戶為本，優(yōu)質高效”為管理服務宗旨，在多年的物業(yè)管理實踐中，點亮物業(yè)管理公司汲取先進的管理服務理念和科學的管理模式，逐步建立了完善的質量管理體系，并形成了公司獨特的企業(yè)文化和品牌優(yōu)質，更得到了廣大客戶的大力認同。
點亮物業(yè)管理公司質量方針明確，其為：科學規(guī)范管理、真誠高效服務。企業(yè)精神可佳，其為：服務、協作、誠信、創(chuàng)新。企業(yè)目標為：追求卓越，勇創(chuàng)新高，構建和諧。點亮物業(yè)管理公司希望自己公司的管理服務為廣大客戶營造更加優(yōu)美、整潔、和諧的人居環(huán)境。點亮物業(yè)管理公司把握客戶需求，不斷提升企業(yè)綜合能力，實現客戶需求到客戶滿意的轉化，成為最受客戶信賴的物業(yè)管理服務企業(yè)，該公司以誠信立本，以規(guī)范為徑，擁開放心態(tài)，與客戶共贏，注重細節(jié)，力求完美，在速度的范圍內做到最好，最有效，積極響應客戶意見，落實行動。
點亮物業(yè)管理公司的服務項目是：
�。�1）業(yè)主攜帶發(fā)展商簽定的入住通知書，購房合同、身份證、戶口本、車輛行駛證等各種證件的原件以及主要家庭成員免冠一寸相片各兩張到管理處辦理入住手續(xù)。
（2）管理處向住戶發(fā)放《業(yè)主手冊》、《住宅使用說明書》、《住宅質量保證書》等資料。
�。�3）業(yè)主填好《業(yè)主基本情況登記表》，登好《業(yè)主公約》和《物業(yè)服務合同》。
�。�4）管理工作人員與業(yè)主到現場驗收移交住房，抄水、電底數，填寫《入伙驗房表》，并雙方簽字，交納相關費用，管理處發(fā)放鑰匙。
（5）有意使用固定車位者，選取固定車位，交納有關管理費用。
作為我院的物業(yè)管理服務企業(yè)，點亮物業(yè)管理公司做到了對學生公寓的管理、教學樓的管理、設備的管理、綠化環(huán)境的管理這四個大點，首先是對學生公寓的管理，學生公寓的管理包括學生公寓的安全管理、衛(wèi)生管理、住宿管理，各種公用設施零星維修工作，學生公寓家具維修、采購及其管理，學生床單、被罩的.接收、洗滌和發(fā)放等工作。學生是學生公寓的使用人，對學生公寓的管理也包含對使用人的要求。因此我院點亮物業(yè)管理公司就對學生公寓進出樓的來訪人員驗證登記，禁止無證來訪者及推銷商品者進入公寓，電腦、行李、包、箱、公寓家具等大件物品出入時要核實登記。向學生明確提出安全要求，如不準在公寓內使用電爐子、電加熱器等大功率電器。不準在公寓內亂拉、私拉電源線、電話線、電腦網線。不準在公寓內吸煙、點蠟燭、焚燒垃圾和廢紙、信件等。這些都是電亮物業(yè)管理公司對學生公寓禁止的要求。物業(yè)服務企業(yè)負責公寓樓外周邊的衛(wèi)生保潔和樓內大廳、走廊、衛(wèi)生間、洗漱間、樓梯以及公共部分的暖氣片、滅火器、門窗等處的衛(wèi)生保潔。住宿管理方面，嚴禁在宿舍內養(yǎng)寵物，嚴禁私自留宿外來人員等。
其次是教學樓的管理，要求教學樓內外的衛(wèi)生保潔，定期修檢電梯設備，妥善保管電梯機房鑰匙及電梯門鑰匙，任何非操作人員不得私自使用。
第三是設備的管理，每天檢查各樓層，注意電線等設備設施是否有損壞，同時記錄需維修得電燈、線路，并及時修理，保障電得正常供應。
第四是綠化環(huán)境得環(huán)境，點亮物業(yè)管理公司協助學校做好了綠化美化得總體規(guī)劃和設計，美化了我學院的校園環(huán)境，特別是及時對老化樹木進行修枝，保證了學生的安全，枯死樹立淘汰后，及時補栽了新樹，使校園確保整體協調。
點亮物業(yè)管理公司在我院的管理上有其獨特的特點：
（1）管理時段性強，學校教學的作息時間很有規(guī)律，同時還有寒暑假。因此，物業(yè)服務企業(yè)根據學校的這種特點安排好自己的各項工作計劃。依據學校教學的作息時間，劃分不同的時間段，合理地安排設備設施的維修養(yǎng)護、日常清潔及校園的安全保衛(wèi)工作。
�。�2）對安全管理的要求很高，學校的青少年集中的場所，青少年學生充滿活力，行動敏捷，動作幅度大，在學校物業(yè)管理實際操作過程中，點亮物業(yè)管理公司考慮到學生的人身安全問題，對設備設施的維修養(yǎng)護很重視。
（3）物業(yè)管理具有互動性，由于學生的活撥好動，有些時候會造成學校設備設施的損壞，點亮物業(yè)服務企業(yè)充分注意到了這個問題。
我院為加強發(fā)揮學生的能動性，加強對學生的引導教育工作，使學生自然融入我院的點亮物業(yè)管理工作中，并自覺的制止有損于學校物業(yè)的行為。為此我院點亮物業(yè)管理公司做到了周全的服務。使學院物業(yè)十分完美。
城市調查報告 3
市委八屆五次全會作出“以科學發(fā)展觀為指導，加快城市轉型步伐”的重要部署后，薛城區(qū)委、區(qū)政府高度重視，深入領會精神實質，認真研究對策措施。近日，區(qū)委、區(qū)政府兩家辦公室抽調人員組成聯合調查組，對城市轉型工作進行了專題調研。調查組先后與煤炭局、經貿局、統計局、計劃局、外經局、環(huán)保局、建設局、國土局等有關部門負責人進行了座談，并深入到鎮(zhèn)街和部分企業(yè)進行調研，大家普遍感到在資源逐漸枯竭、經濟競爭日益激烈的形勢下提出城市轉型，非常適時和必要，體現了市委、市政府的長遠眼光、全局觀念和在發(fā)展經濟上的前瞻意識、預警意識�，F將調研情況報告如下：
一、目前薛城的經濟發(fā)展概況
薛城區(qū)總面積420.5平方公里，總人口40.87萬，轄6鎮(zhèn)1個街道辦事處，207個行政村。自1962年建區(qū)特別是改革開放以來，經過歷屆黨委、政府和全區(qū)上下的不懈努力，經濟得到了長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，為全市的經濟發(fā)展做出了重大貢獻。2008年全區(qū)生產總值33.32億元，人均生產總值10500元，地方級財政收入1.67億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均純收入分別為7425元和3415元。調查中發(fā)現，前些年盡管城市轉型問題還沒有在我市正式提出，但早已引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，全區(qū)上下在資源枯竭的危困中不等不靠，順勢而動，在發(fā)展替代產業(yè)、謀求經濟轉型方面進行了積極有效的探索，初步擺脫了礦竭城衰的陰影，經濟運行開始呈現出良性循環(huán)的態(tài)勢。主要體現在以下幾個方面：
一是農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高。種植業(yè)結構得到優(yōu)化。經濟作物面積達到32萬畝，糧經比達5∶5，全區(qū)獲國家和省部級認證無公害農產品品牌12個�！靶竽粮幻瘛惫こ坛尚э@著。全區(qū)發(fā)展畜牧小區(qū)167處，私營養(yǎng)殖場284個，各類養(yǎng)殖專業(yè)村82個，2008年畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達48.8%，長毛兔產量居全省第二位。農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。投資近1000萬元建設的金虹食品公司，年宰殺生豬15萬頭、生產熟食1000噸；引資4000萬元建設的捷利、天順和東盛三大木業(yè)公司，可年產中密度纖維板和膠合板15萬立方米；引資1.6億元從事大蒜、石榴深加工的申濟蒜業(yè)公司，今年10月底一期工程可建成投產；騰達面粉、嘉龍食品等一批中小農業(yè)龍頭企業(yè)遍布各鎮(zhèn)街，初步形成了龍頭帶基地連農戶的產業(yè)化格局。城鄉(xiāng)富余勞動力有效轉移。2008年全區(qū)從事非農產業(yè)的農民7.4萬人，占農村勞動力的46%，實現非農總收入3.6億元；在上海、蘇州等地建立勞務輸出基地11處，輸出勞務2.32萬人，年創(chuàng)勞務總收入2.1億元，人均9000元，被評為全省勞務輸出先進縣（區(qū)）、農村勞動力轉移先進集體。
二是做強做大了新型工業(yè)化的文章。目前，全區(qū)擁有造紙、啤酒、玻璃、煤炭、水泥、發(fā)電、鑄鋼、紡機、化工、玩具等10大主導產業(yè)、18個工業(yè)門類，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達95家，形成了32萬噸機制紙、15萬噸啤酒、38萬噸玻璃液、40萬噸鋼鐵、200萬噸煤炭、200萬噸水泥、100萬噸機焦的年生產能力；“山峰”板紙、“南極洲”啤酒、“多樂”多用爐等8個產品被命名為省部級名牌產品。園區(qū)經濟快速發(fā)展，薛城工業(yè)園累計完成基礎設施投入1.6億元，入園項目達57個，投產企業(yè)達42家，完成固定資產投資5.8億元，被批準為省級民營園區(qū)。2008年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值13.5億元，利稅4.6億元，分別增長26.6%、50%，煤炭、水泥產業(yè)產值比重由2000年的24.1%下降到22.8%。今年1－8月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值12.2億元，實現銷售收入38.3億元，利稅4.3億元，分別增長28.2%、58.5%。
三是第三產業(yè)蓬勃發(fā)展。商貿流通繁榮昌盛。全區(qū)具有較大規(guī)模的商貿市場達10處，連鎖企業(yè)達10家，連鎖門頭30個，專場店150家，營業(yè)面積2000平方米以上的超市4家，蘇果、好而多、三聯、光大等一批知名企業(yè)相繼落戶薛城。交通運輸、房地產、餐飲娛樂等傳統產業(yè)日益繁榮，金融保險、社區(qū)服務、信息咨詢等現代服務業(yè)不斷壯大，第三產業(yè)產值在全區(qū)生產總值中的比重由2000年29.5%提高到2008年的32.8%，平均每年增加近一個百分點。
四是城市化步伐不斷加快。近年來，薛城區(qū)抓住棗莊行政中心西遷的機遇，不斷加強城市的規(guī)劃、建設和管理，加快了與棗莊新城的對接融合。聘請了同濟大學規(guī)劃設計院和省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院，對城區(qū)進行了科學規(guī)劃。先后投資8億多元，實施了污水處理廠、警苑小區(qū)、八一小區(qū)等城區(qū)開發(fā)項目，完成了郯薛路、泰山路、永福南路等骨干道路改擴建工程。今年又實施了投資2億元的棗莊港、棗莊西站廣場、臨山路、嵩山路改造等城市建設“十大工程”，城市功能進一步完善，城市規(guī)模逐年擴大。目前，城市建成區(qū)面積由2000年的13.7平方公里擴大到15.1平方公里，區(qū)駐地人口由10萬人增加到13萬人，城市化水平由32.3%提高到35.2%。
五是招商引資水平逐年提高。全區(qū)上下堅持“薛城以外就是外”，把招商引資作為經濟工作的“牛鼻子”來抓，采取組團招商、小分隊招商、企業(yè)招商、以商招商、節(jié)會招商、網上招商等多種方式，廣泛與國內外客商洽談合作，許多大項目、好項目相繼落戶薛城。2001年以來，全區(qū)共簽訂招商引資項目733個，合同利用區(qū)外資金141億元，建成或在建項目498個，實際到位資金37.2億元，形成固定資產投資28.3億元。錦輝鑄鋼、圣火機焦、捷利木業(yè)、申濟蒜業(yè)、貝萊得空調等一批投資過千萬、上億元的大項目先后開工或建成投產，為經濟轉型提供了有力支撐。
二、城市轉型所面臨的困難和問題
盡管薛城區(qū)對城市轉型工作進行了一些探索，付出了很大的努力，但由于資源型城市固有的特點和計劃經濟體制遺留下來的諸多歷史問題，很難在短時間內解決，同時在新形勢下也出現了一些新的矛盾，影響了城市轉型的進程。
1、資源型產業(yè)比重偏高，經濟轉型的基礎薄弱。目前，我區(qū)的三次產業(yè)結構與全省和沿海發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距，2008年三次產業(yè)結構比例為12.8∶54.4∶32.8。第一產業(yè)比重偏高，第三產業(yè)發(fā)展滯后，制約了經濟的快速發(fā)展。同時，在第二產業(yè)中煤炭、水泥等資源型產業(yè)所占比重過大，產業(yè)關聯度大，經濟發(fā)展對資源的依賴性仍然很強。2008年煤炭、水泥產業(yè)產值和工業(yè)增加值分別占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的22.8%和25.7%，來自煤炭、水泥產業(yè)的稅收占財政收入的20%多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是高度依賴煤炭、水泥的收入，陶莊、鄒塢、南石等鎮(zhèn)每年來自于煤炭、水泥的稅收占財政收入的比重達75%，最高可占到80%以上。去年“7.26”木石礦難后，所有煤礦停產整頓，一些小礦井被責令關停，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入銳減，有的連工資都無法保證。此外，原料工業(yè)的深加工、精加工力度不夠，以賣資源為主的經營方式和發(fā)展格局仍困擾著經濟的'發(fā)展。
2、地方財力薄弱，經濟轉型的動力不足。2008年我區(qū)地方級財政收入為1.67億元，人均407.5元，屬于典型的“吃飯財政”，政府很難拿出錢來扶持經濟轉型。近幾年，我們通過銀行貸款、招商引資、發(fā)展民營經濟，新上了一些工業(yè)項目，但因政策減免、企業(yè)規(guī)模較小、建設周期長等原因，對地方財政貢獻很小，短時間內還不能從根本上改變財政困難的局面。再加上長期以來在城市基礎設施建設、塌陷地整治等方面的欠帳已經很多，使經濟轉型面臨巨大的財政壓力。
3、環(huán)境污染和礦區(qū)塌陷地治理任務艱巨。資源型城市因資源開發(fā)引發(fā)的環(huán)境破壞問題是共性的。特別是因采煤造成的地下水位下降、地表水質污染、地面沉陷等，不僅惡化了群眾的生產生活條件，而且嚴重影響了城鄉(xiāng)基礎設施，甚至給社會穩(wěn)定帶來不安定因素。目前，全區(qū)共形成采煤塌陷地4萬畝，涉及3個鎮(zhèn)、52個村居。據目前的開采進度測算，今后塌陷地還將以每年200畝的速度增加，最終全區(qū)將形成5萬畝塌陷地，可占到全區(qū)土地總面積的8%、耕地總面積的14%，屆時大量的村莊、企業(yè)將要搬遷，大范圍的交通、通訊、水利、電力設施將會受損，將嚴重影響全區(qū)經濟社會的健康發(fā)展。
4、人才匱乏是制約經濟轉型的重要因素。在發(fā)展接續(xù)產業(yè)中，薛城急需煤化工、機械、生物醫(yī)藥、食品、精密儀器等行業(yè)的科技人員，但因待遇低，工作、生活環(huán)境差，既引不進人才，又留不住人才，造成人才匱乏，無法適應快速發(fā)展的需要。近幾年，薛城區(qū)每年高考本科上線都在800人左右，今年更是達到了1306人，而同期畢業(yè)返回的大學生不足10%；教育、衛(wèi)生、科技等行業(yè)和部分企業(yè)的專業(yè)技術人員不斷外流。因此，在發(fā)展接續(xù)產業(yè)特別是高新技術產業(yè)上，由于人才缺乏，進展緩慢，不僅新項目上不去，原有的項目也很難發(fā)揮好的效益。
三、加快城市轉型的對策與建議
黨的十六大明確提出：“支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產業(yè)”。這既為我們加快城市轉型指明了方向，又提供了良好的機遇。薛城作為棗莊市新的政治、文化中心，應主動承擔起建設棗薛經濟帶的重任，進一步加快城市轉型步伐，為全市經濟社會發(fā)展做出應有的貢獻。
（一）要挖掘、確立自身的發(fā)展優(yōu)勢。在經濟結構轉型中，要突出自身的特色，找準并確立自身發(fā)展的比較優(yōu)勢，才能更快更好地發(fā)展。我們認為薛城具有“四大比較優(yōu)勢”：一是資源優(yōu)勢。除擁有煤、石灰石等豐富的礦產資源外，與沿海地區(qū)相比，我們還擁有充足的水電資源和廉價的勞動力資源，完全可以成為承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)和資金轉移的最佳落腳點。二是區(qū)位優(yōu)勢。薛城是棗莊市新的政治、文化中心，棗莊市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和棗莊礦業(yè)集團所在地，在城市建設和發(fā)展第三產業(yè)上優(yōu)勢突出。薛城地處以濟寧為中心的魯南經濟圈和以徐州為中心的徐州經濟圈的連接地帶，有著對接和融入兩大經濟圈的便利條件。三是交通優(yōu)勢。薛城交通便捷，京滬鐵路、京福高速公路、104國道穿境而過，區(qū)內公路縱橫交織，依托國家南水北調工程建設的棗莊（薛城）港明年就可建成通航，交通優(yōu)勢將更加突出。四是技術管理優(yōu)勢。經過多年的建設和發(fā)展，薛城在煤炭、建材、電力等產業(yè)培養(yǎng)了大批技術熟練工人、技術人才、管理人才和企業(yè)家隊伍，他們擁有豐富的生產和管理經驗，為向相近產業(yè)領域轉移和搶占外地資源提供了有力保證。只要發(fā)揮好現有優(yōu)勢，充分挖掘好內在的潛力，就能進一步加快轉型步伐，盡快形成新的經濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。
�。ǘ┮_立符合實際，又具有自身特色的發(fā)展思路。我們認為，資源型城市在實施轉型過程中，不能完全拋棄原有的資源型產業(yè)，必須在拓寬資源利用領域，拉長產業(yè)鏈條上做文章。但在這一過程中，一定要量體裁衣，找準坐標，明確功能定位，走獨具特色的發(fā)展道路，防止出現新一輪城市經濟轉型中的產業(yè)結構趨同問題。作為薛城區(qū)應以建設開放型產業(yè)城市、生態(tài)城市和現代區(qū)域中心城市為目標，以結構調整為主線，選準切入點和突破口，整合優(yōu)勢，錯位發(fā)展，盡快把一產調優(yōu)、二產調強、三產調大。具體應把握以下幾個原則：即堅持以科學發(fā)展觀為指導，以結構轉型統攬經濟工作全局；堅持深化改革、擴大開放，以改革開放促經濟轉型；堅持主要依靠市場機制，正確發(fā)揮政府規(guī)劃引導和政策導向作用；堅持依托比較優(yōu)勢，整合現有資源，重點突破，全面推進；堅持統籌兼顧，促進城市與農村、經濟與社會、人與自然協調發(fā)展。
�。ㄈ┮プ縿咏洕D型的方向性、重點性問題搞好突破。一要加快調整工業(yè)結構，努力實現工業(yè)強區(qū)的新突破。以建設能源、建材、煤化工“三大基地”為突破口，努力提高工業(yè)總量規(guī)模、技術水平和競爭能力。要立足產業(yè)優(yōu)勢，主攻下游產品的開發(fā)，拉長產業(yè)鏈條，構筑產業(yè)集群，走產業(yè)成品化、企業(yè)專業(yè)化、產品多元化、市場國際化的發(fā)展之路，實現從初級產品到最終產品，從規(guī)模優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、產業(yè)集群優(yōu)勢的質的飛躍。要突出傳統產業(yè)改造、新興產業(yè)培植和科技載體建設，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，重點發(fā)展精細化工、生物醫(yī)藥、信息電子、新能源技術、環(huán)保材料等產業(yè)，打造具有地方特色的高新技術產業(yè)群。要抓好工業(yè)項目集群化發(fā)展，舉全區(qū)之力加快薛城工業(yè)園建設，努力營造運轉高效、服務優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，吸引企業(yè)向園區(qū)集中，增強園區(qū)的輻射帶動作用。
二要加快調整三產結構，努力實現服務業(yè)發(fā)展的新突破。第三產業(yè)在經濟結構中的比重偏低，是薛城發(fā)展不足、步伐不快的癥結所在。在薛城經濟轉型中，第三產業(yè)具有更加廣闊的發(fā)展空間和強勁的增長能力。要大力發(fā)展旅游業(yè)。重點抓好鐵道游擊隊紀念園建設，加大張莊石榴山莊、楊峪風景區(qū)旅游資源的整合開發(fā)和形象宣傳力度，把旅游業(yè)做大、做強。大力發(fā)展現代物流業(yè)，加快物流設施建設，培育有競爭力的物流產業(yè)群和物流品牌。大力發(fā)展新興服務業(yè)，積極吸引埠外金融、保險、證券機構進駐薛城。積極發(fā)展信息、房地產、社區(qū)服務、中介服務等現代服務業(yè)，使第三產業(yè)在三次產業(yè)中所占比重逐年提高。
三要加快調整農業(yè)結構，努力實現農民增收的新突破。大力發(fā)展特色農業(yè)。圍繞服務城區(qū)，抓好蔬菜、瓜果、畜牧三大產業(yè)，形成特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的農業(yè)特色產業(yè)帶。積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)。搞好農產品質量標準、監(jiān)測和防疫三大體系建設，加快無公害農產品、綠色食品和有機食品基地建設，提高農產品市場競爭力。加大對農業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，培育發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織和中介服務組織，進一步提高農業(yè)產業(yè)化經營水平，提高農民進入市場的組織化程度。
四要加快調整所有制結構，努力實現民營經濟發(fā)展的新突破。立足產業(yè)、傳統優(yōu)勢，扶持聯興玻璃、順興水泥、錦輝鑄鋼等一批優(yōu)勢民營企業(yè)做大做強，引導中小民營企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，形成獨具特色的板塊產業(yè)集群。進一步加大招商引資力度，加強與日、韓、臺、珠三角、長三角等地的合作，主動承接發(fā)達地區(qū)的產業(yè)、資金轉移。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展“兩頭在外”型企業(yè)，借助外力加快發(fā)展。
五要加快調整投資結構，努力實現資金投入的新突破。堅持以大項目帶動大投資，把項目作為經濟轉型的支撐，加快建設一批帶動能力強、市場前景好的產業(yè)項目，能夠提升城市功能、改善群眾生產生活條件的基礎設施建設項目，以此帶動經濟結構的優(yōu)化、促進經濟轉型。優(yōu)化資金投向。引導資金重點向高新技術產業(yè)、現代農業(yè)、現代服務業(yè)、傳統產業(yè)嫁接改造和基礎設施建設上投放，提高投資效益。廣開融資渠道。努力做好引進外資、爭取上級資金、銀行貸款、多方融資、盤活閑資、啟動民資的文章，形成多元化、社會化投入格局，靠大量的資金投入加快經濟轉型步伐。
六要加快調整城鄉(xiāng)結構，努力實現城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的新突破。牢固樹立經營城市的理念，以市駐地的標準規(guī)劃、建設、管理城市。按照“政府引導、市場運作、科學規(guī)范、合理布局、產業(yè)支撐、突出特色、綜合開發(fā)、配套建設”的原則，集中社會力量，加快實施舊城改造和新城開發(fā)，不斷推進城市東擴南移。加快城市基礎設施建設，大力實施城市的綠化、美化、亮化工程，突出城市個性、激發(fā)城市活力、提高城市品位，努力建設環(huán)境優(yōu)美、功能完善、花園式、生態(tài)型的現代化城市。加快陶莊、南石、常莊、周營等一批特色小城鎮(zhèn)建設，繁榮發(fā)展農村二、三產業(yè)，增強小城鎮(zhèn)吸納人口、吸引資金、聚集產業(yè)的功能，推進農村城市化、農民市民化。
�。ㄋ模┫麓髿饬χ卫�、改良生態(tài)環(huán)境。要加大治理環(huán)境的投資力度，在爭取國家資金支持的同時，堅持“誰污染、誰治理、誰開發(fā)、誰保護”，確保環(huán)境治理的可靠資金來源。要抓好礦區(qū)塌陷地治理，一方面搞好煤矸石、粉煤灰的綜合利用，開發(fā)生產新型建筑材料，變廢為寶，減少對良田的占用和大氣、水質的污染；另一方面借鑒成功經驗，搞好塌陷地的復墾和利用。要加快資源開采、開發(fā)、加工業(yè)的環(huán)保技術改造，減少“三廢”排放量。對工藝落后、環(huán)境污染嚴重的小、微、虧企業(yè)堅決取締或關閉；對新建的基本建設項目，嚴格執(zhí)行環(huán)�！耙黄狈駴Q”，減少新污染源的產生。
（五）統籌發(fā)展各項社會事業(yè)，為經濟轉型提供有力支撐。要按照科學發(fā)展觀的要求，在加快經濟轉型的同時，統籌發(fā)展各項事業(yè)，實現經濟社會協調發(fā)展。要加強人才隊伍建設。千方百計利用好本地區(qū)現有人才，抓緊培養(yǎng)各級各類人才，合理引進外部人才，使經濟轉型急需的各類優(yōu)秀人才起得來、引得進、留得住、用得好；進一步穩(wěn)定基礎教育，提高教學質量，鞏固和加強成人教育、職業(yè)教育，為經濟轉型儲備人才。要大力實施就業(yè)再就業(yè)工程。通過發(fā)展勞動密集型產業(yè)，非公有制經濟、社區(qū)服務業(yè)等第三產業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，以轉型促就業(yè)，以就業(yè)促增收。要加強精神文明和民主法制建設，努力保持社會穩(wěn)定，為經濟轉型提供一個優(yōu)良的社會環(huán)境。
城市調查報告 4
近年來，電子商務在經濟發(fā)展中的重要性日益突出，“互聯網+”已經成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的代名詞。從國家層面到縣市層面，加快電子商務產業(yè)發(fā)展的政策措施相繼出臺。xx作為傳統的農業(yè)大城市和工業(yè)強市，如何適應趨勢，抓住機遇，將傳統產業(yè)與電子商務有效融合，加快經濟建設進程？考慮到這個問題，我們最近進行了一系列調查。
一、現狀
據不完全統計，漣源的電商行業(yè)還處于松散摸索階段�？梢哉f既沒有走上正軌的示范企業(yè)，也沒有特色鮮明的電商平臺，只有幾家網店和微店。
(1)就電子商務商業(yè)實體而言，主要有三種類型
一種是“有意識，有思想，有待培養(yǎng)”。20xx年，xx注冊成立了電子商務企業(yè)——嘉利多電子商務有限公司，也是目前唯一的電子商務企業(yè)。企業(yè)今年7月入駐中南煤炭機械物流園區(qū)。直接從業(yè)人員258人，辦公面積800平方米，倉儲中心3000平方米。已建成覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19條物流配送線路和100個村級配送點，發(fā)展了1200多家加盟店，網上商城落戶85家商戶。網上銷售了7600多種產品(包括56種當地特色農產品)。目前銷售收入28。企業(yè)依托本市附屬供應商和村級社區(qū)服務站，按照b2b2c模式服務農村商業(yè)。下一階段計劃再投入1000萬元，在三到五年內進一步完善獨立電商平臺、倉儲、物流、配送等功能。但面臨資金缺口巨大、人才儲備不足等多重壓力，有望得到政府大力培育。
另一種是“有意識，不思考，摸索”。前一階段，xx市推出了由廣州電商企業(yè)項瑾集團主辦的“xx市特色農產品電商推介會”。通過這次會議，我們發(fā)現很多線下銷售好的傳統農產品加工企業(yè)對電商業(yè)務非常感興趣。這些企業(yè)雖然在嘗試網上銷售，但由于缺乏電子商務人才，基本沒有發(fā)展電子商務的想法，對依靠第三方平臺進行網上銷售存在疑慮，無法開發(fā)建設獨立的電子商務平臺。
第二種是“無意識，不思考，等著看”。這些企業(yè)雖然產品不錯，市場也不錯，但一直不敢嘗試線上銷售，因為對電商缺乏深入了解。即使他們有自己的網站，也只限于產品推廣，不開辟網上交易渠道。他們還在走傳統的線下銷售的老路，比如實體店，超市，寄售。他們在“網上銷售”方面沒有動過腦筋，對電子商務仍然持觀望態(tài)度。
(2)電子商務參與者也有三種類型
第一，“實體，在線”的商業(yè)個體。這些經營者大多是曾經經營店鋪的個體戶。他們在上級銷售部門的指導下，主要通過實體店參與線上到線下的銷售，并嘗試通過所代表品牌所屬的電商平臺從事線上銷售。
第二，“非實體、代理”的商業(yè)個體。這是目前我市部分年輕創(chuàng)業(yè)者熱衷的一種方式，即通過加入某國外廠商的.電商平臺，開設網店、微店，并在網上銷售部分產品，這是f2c的結尾。
第三，不經營只消費的個體消費者。也就是在JD.COM、淘寶、唯品會等大型電商平臺消費購物，相信90%的人都參與過。
以上三種情況無論哪一種，因為他們運營、代理、消費的電商平臺都在外地，所以他們的業(yè)務量和消費金額不會計入漣源。這也是xx市社會零售額總量被國外電商平臺轉移的原因。
電商行業(yè)雖然不是氣候，但不代表漣源不能搞電商。我們認為至少有幾個優(yōu)勢：一是區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處湘中的交通網絡是發(fā)展電子商務的有利條件之一；二是產業(yè)優(yōu)勢突出。漣源是省級特色農產品出口基地。特色農產品加工業(yè)和手工業(yè)為電子商務的發(fā)展提供了強有力的產業(yè)支撐；三是有強大的“商業(yè)”基礎，“重義倡商，敢作敢為”的精神為電子商務的發(fā)展提供了重要的行業(yè)保障；第四，旅游文化憑借獨特的旅游資源，將為電子商務的發(fā)展提供良好的名片，便于網上推廣。
二、現場經驗
前段時間我們考察研究了兩個電商xx縣：江西xx縣和湖南xx縣。這兩個縣在農產品加工制造上有產業(yè)優(yōu)勢。
xx縣電子商務近兩年發(fā)展迅速，被評為國家級農村電子商務。全年網上銷售額超過1000萬元的電商企業(yè)13家，20xx年全縣實現網上銷售額6億元。他們的主要做法：
一是改造企業(yè)廠房，打造電子商務孵化園，把電子商務孵化園作為電子商務發(fā)展的“橋頭堡”，引進品牌電子商務企業(yè)，發(fā)揮“龍頭”作用，打造網上交易“旗艦店”，帶動產業(yè)發(fā)展。
二是完善基礎設施建設，完善“通信網”、“流通網”和物流體系，重點建設農村網絡設施、農村流通服務中心和冷鏈物流，為電子商務發(fā)展提供有力支撐。
三是大力實施產業(yè)培育，重點培育農業(yè)產業(yè)，集聚工業(yè)產業(yè)，發(fā)展第三產業(yè)。引導農業(yè)企業(yè)、農民合作社和家庭農場加入農業(yè)網絡；產業(yè)方面，支持傳統制造企業(yè)開展電子商務業(yè)務，打造“寧都制造”線上銷售品牌；第三產業(yè)，以客家寧都文化為基礎，將特色小吃和手工藝品引入線上銷售。
xx縣電子商務始于20xx年，現已發(fā)展成為全國電子商務農村綜合示范xx縣和省級電子商務模式試點縣，擁有3家“湖南電子商務示范企業(yè)”和5個自建網上交易平臺。目前轄區(qū)內家電企業(yè)118家，家電企業(yè)2200家，電商交易額6.2億元，20xx電商從業(yè)人員1.4萬人。他們的主要做法：
第一，產業(yè)融合方面，以當地手工業(yè)和農產品加工業(yè)為主，先引導優(yōu)勢傳統產業(yè)發(fā)展電子商務，再向其他產業(yè)滲透；
第二，在發(fā)展思路上，主要發(fā)展農村電子商務，依托“萬村前巷市場工程”和郵政快遞物理網絡，構建電子商務信息平臺和物流系統；
第三，在電子商務模式上注重多元化發(fā)展，不僅僅是b2b、b2c、o2o等模式，還要發(fā)展f2c模式，積極引導電子商務公司搭建自己的交易平臺；
第四，注重特色產品的品牌包裝和行業(yè)示范企業(yè)的培育和引導；
第五，從制度和機制上，注重三網融合、物流配送體系和電子商務的協調發(fā)展。
寧都和桃江的共同特點；
一是政府高度重視電子商務產業(yè)的發(fā)展，將其視為戰(zhàn)略性新興產業(yè)和經濟轉型的重要突破。成立了以縣長為首的大型領導小組，建立了多部門聯動的工作機制。
二是出臺一系列引導措施和扶持政策，對新建電商中心、物流倉儲中心、電商企業(yè)、自建電商平臺、電商示范企業(yè)等給予重獎。特別是在xx縣批準全國電子商務進農村綜合示范后，xx縣將把每年1000萬元的國家補貼全部用于發(fā)展電子商務產業(yè)，xx縣也將把每年20xx萬元的國家補貼用于支持電子商務發(fā)展。
三是以電子商務孵化器或電子商務產業(yè)基地為重點，科學規(guī)劃電子商務產業(yè)發(fā)展，在電子商務項目建設的用地、審批、稅收等方面給予優(yōu)惠政策。比如xx縣規(guī)劃了3個綜合電商基地，5個專業(yè)電商基地；xx縣由政府出資近900萬元租賃一個開發(fā)區(qū)建立電子商務孵化器，對落戶的電子商務免費提供，3年內免收租金和水電費用。
四是大力引進和培養(yǎng)電商。一方面，培養(yǎng)干部，提高行業(yè)管理水平；另一方面，對失業(yè)人員和企業(yè)人員進行電子商務培訓，制定培訓計劃和標準，建立激勵機制。
五是科學制定考核辦法，將電子商務工作納入各相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核，共同推進。
三、相關建議
參照國外經驗，結合我市實際情況，對發(fā)展電子商務產業(yè)提出以下建議：
(一)完善制度和機制。成立高標準的xx市電子商務產業(yè)發(fā)展領導小組，將各相關單位納入領導小組成員，明確各自職責，建立多部門聯動的工作機制。同時，把電子商務產業(yè)發(fā)展放到新的戰(zhàn)略高度，納入各單位、各鎮(zhèn)績效考核范疇，實行整體推進。
(二)確定“互聯網加特色產業(yè)”的發(fā)展思路。以種養(yǎng)業(yè)、特色農產品加工業(yè)、餐飲住宿業(yè)和旅游業(yè)為重點，將特色產業(yè)與電子商務有效融合，推動傳統優(yōu)勢產業(yè)先發(fā)展電子商務，再逐步拓展電子商務領域。
(三)規(guī)劃“電子商務產業(yè)基地”或“電子商務孵化器”等平臺。電子商務產業(yè)基地可以考慮以中南煤炭機械物流園區(qū)轉型發(fā)展為契機，引導其進一步完善電子商務運營中心、物流倉儲、物流配送等基礎設施，培育嘉里多等電子商務企業(yè)發(fā)展基地內配套設施完善的b2b、b2c等電子商務模式。有條件的話，在現有寫字樓或漣水名城等商業(yè)建筑的基礎上建設電子商務孵化器園區(qū)，通過招商引資的方式引進電子商務企業(yè)入園，發(fā)展f2c、o2o等電子商務模式。
(四)實施“電信網、有線網、互聯網”三網融合。鼓勵電信、移動、聯通等網絡運營商建立多線服務器，為電商孵化器和電商產業(yè)基地提供云平臺服務。同時，完善物流基礎設施建設，大力發(fā)展第三方物流，加快郵政電子站建設，拓寬網上購物和網上銷售快遞業(yè)務，提高物流配送能力。
(五)實施人才引進和培養(yǎng)戰(zhàn)略。在鼓勵聯誼電商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎上，通過機制引導和激勵，加大電子商務專業(yè)知識培訓力度，盡快提高電子商務企業(yè)干部管理水平和運營水平，營造電子商務發(fā)展的良好氛圍。
(六)將“電子商務產業(yè)”列為現代服務業(yè)招商引資的一大部分，對電子商務產業(yè)招商引資出臺相關優(yōu)惠政策。同時實施“一案一議”，大力實施招商引資，多種方式積極引進電商企業(yè)和電商平臺。
城市調查報告 5
一、視頻監(jiān)控破案的現狀與特點
隨著樹立科學發(fā)展和構建和諧社會黨的重大創(chuàng)新理論的提出，涉及社會公共安全的工作越來越受到黨和政府的高度重視。而高新科技的迅猛發(fā)展，特別是信息、網絡技術的發(fā)展，也為強化和深化社會治安管理、提高公安工作效能提供了強大的技術支撐。城市監(jiān)控系統的建設，正是在當今現實環(huán)境下落實公安部“科技強警”戰(zhàn)略的重要舉措。
城市視頻監(jiān)控系統已成為現代警務工作的重要輔助手段，已在偵查破案、超前預警、服務群眾等方面發(fā)揮出強大的威力。隆陽公安分局自20xx年開始建設視頻監(jiān)控系統以來，共投資356萬元，完成了一期、二期建設，共在隆陽城區(qū)建成視頻監(jiān)控點123個。分局通過“落實六個到位，建立六項機制，推行五字實招”，走出了一條專業(yè)化、規(guī)范化、現代化的新型防控之路。三年來，視頻監(jiān)控系統共提供有價值的圖像信息4745個，主動發(fā)現警情1048起，協助破獲刑事案件309起，協助查處治安案件424起，協助抓獲違法犯罪嫌疑人206人，服務救助群眾1928人次。
二、視頻監(jiān)控系統的發(fā)展趨勢
當前在國內久市場上，前端設備一體化、視頻圖像處理數字化和智能化、監(jiān)控傳輸網絡化、系統集成化是視頻監(jiān)控系統的主要發(fā)展方向。而數字化和智能化是網絡化的前提，網絡化又是系統集成化的基礎，系統集成華的發(fā)展將賦予視頻監(jiān)控系統更為廣闊的應用空間。數字化是21世紀的特征，是以信息技術為核心的電子技術發(fā)展的必然，數字化是邁向成長的通行證，隨著時代的發(fā)展，我們的生存環(huán)境將變得越來數字化。
視頻監(jiān)控系統的網絡化意味著系統的結構將由集總式向散式系統過渡。集散式系統采用多層分級的結構形式，具有微內核技術的實時多任務、多用戶、分布式操作系統以實現搶先任務系統設備的配置具有通用性強、開放性好、系統組態(tài)靈活、控制功能完善、數據處理方便、人機界面友好以及系統安裝、調試和維修簡單化，系統運行互為熱備份，容錯可靠等優(yōu)點。監(jiān)控系統網絡化將使整個網絡系統硬件和軟件資源的共享有及任務和負載的共享，這也是系統集成的一個重要的概念。
�。ㄒ唬┳邔I(yè)化發(fā)展之路
通過嚴格考試，分局將10名年輕、責任心強，精通計算機的人員錄用為視頻監(jiān)控員，在指揮中心接處警中隊組建電子巡邏分隊，專職負責24小時開展視頻監(jiān)控巡查。
開展經常性思想政治教育，引導電子巡邏隊員破除因循守舊、安于現狀的思想障礙，教育其熱愛本職工作，激發(fā)其主人翁意識，最大限度調動其工作積極性、主動性。
通過讓一些經驗豐富的民警擔任小教員進行傳幫帶、定期組織隊員與巡警、便衣民警、派出所民警交流體會等方式，提高隊員視頻監(jiān)控作戰(zhàn)能力。要求隊員做到五個熟知：熟知監(jiān)控點分布情況，熟知監(jiān)控設備操作方法、熟知警力部署情況、熟知街面治安狀況，熟知近期發(fā)案特點。
分局專門編寫了《隆陽公安分局視頻監(jiān)控操作手冊》，內容包括工作職責、規(guī)章制度、操作程序等方面，并下發(fā)每個隊員，使其在工作中做到有章可循。逐人建立隊員個人管理檔案，根據工作績效和日常表現情況進行量化打分，每月進行一次通報、評比出當月的“監(jiān)控能手”，營造公開陽光、比學趕超的工作氛圍。分局為每名隊員購買保險，并在福利待遇和表彰獎勵上向隊員傾斜，讓隊員干有所望干有所得。20xx年，有一名監(jiān)控民警被評為全市“百佳民警”、2名民警和1名隊員受到分局的嘉獎。
�。ǘ┙C制，走規(guī)范化建設之路
根據分局制定的《隆陽公安分局城市視頻電子監(jiān)控系統打擊違法犯罪獎懲辦法》規(guī)定：“通過視頻監(jiān)控，現場抓獲1名犯罪嫌疑人獎勵500元；抓獲1名違法嫌疑人獎勵100元；破獲1起兩搶一盜案件獎勵500元……”，三年來，分局已投入獎勵經費10余萬元。
將電子巡邏分隊與巡特警、派出所等部門同獎同懲，實行利益捆綁的考核機制，調動監(jiān)控隊員和街面民警的雙向積極性。分局督察大隊定期不定期對現行案（事）件進行事后倒查，對應發(fā)現而未發(fā)現的警情實行責任追究，對相關責任人給予通報批評、戒勉談話等，保證監(jiān)控工作健康發(fā)展，堅持電子巡查與接處警工作相結合，110民警受理群眾報警時，監(jiān)控隊員同步查看發(fā)案周邊的監(jiān)控點視頻資料，將“由機到案，由案到機”的工作模式常態(tài)化。隊員根據情報信息中隊每日通報的城區(qū)治安警情，及時調整確定監(jiān)控重點，做到監(jiān)控跟著警情走。監(jiān)控隊員與街面民警實行警情互通，密切配合，良性互動，構筑天網（電子監(jiān)控網）與地網（街面巡防網）優(yōu)勢互補的立體化巡防格局。
�。ㄈ┳攥F代化防控之路
充分利用現有的監(jiān)控點，堅持常規(guī)巡（對監(jiān)控點進行普遍巡查）、重點巡（根據警情、案情，對確定的重點部位進行重點巡查）、全天巡（對黨政首腦機關和易發(fā)案、高發(fā)案部位實行24小時巡查）相結合，主動發(fā)現警情，有效打擊現行。20xx年至20xx年，隆陽城區(qū)共立刑事案件4266起，破2551起，與前三年相比立案減少313起，下降7.3%，破案增加587起，上升29.9%。
根據城區(qū)發(fā)案情況，在案件頻發(fā)地段、易發(fā)時段對特定對象和案件進行監(jiān)控。在交通要道、居民小區(qū)出入口、治安復雜部位進行守侯式監(jiān)控；根據季節(jié)特點和階段性作案規(guī)律在不同時段側重監(jiān)控不同類型案件，如夜間監(jiān)控側重在易發(fā)“兩搶一盜”的街道、小區(qū)，白天監(jiān)控側重在金融單位、學校、街面和治安復雜區(qū)域；根據110接報中掌握的違法犯罪嫌疑人特征以及交通工具、攜帶物品等線索，實施監(jiān)控守候。1月22日14時27分，隊員根據被搶受害人提供的嫌疑人衣著打扮、體貌特征，迅速對案發(fā)周圍開展深入細致的巡查，15時48分，在正陽南路監(jiān)控到2名嫌疑人，巡警二中隊根據指令成功抓獲犯罪嫌疑人李xx、張xx。
對黨政首腦機關，事關國計民生的重點要害部位以及違法犯罪嫌疑人易藏身、銷贓的旅館業(yè)、網吧、二手交易市場等治安復雜場所的出入口進行監(jiān)控，對警情做到早發(fā)現、早掌控。2月4日13時7分，隊員監(jiān)控發(fā)現一名男子手持一條金項鏈在“港臺金銀翻新店”與老板談價，形跡可疑。即指令巡警二中隊出警，成功抓獲犯罪嫌疑人張某，一舉破獲入室盜竊案件4起。
發(fā)現警情后，對違法犯罪嫌疑人逃竄路線、體貌特征進行追蹤拍攝，并迅速調集附近警力，形成精確打擊的包圍圈，成功實施抓捕。20xx年5月12日凌晨5時，分局利用視頻監(jiān)控追蹤到的犯罪嫌疑人行跡，調集就近警力，迅速抓獲1名犯罪嫌疑人，破獲撬盜保險柜案件12起。
三、安裝視頻監(jiān)控的需求分析
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隨著城市基礎建設不斷的發(fā)展，現代化的城市需要現代化的管理手段�，F代科學技術的飛速發(fā)展，加快了我國城市的現代化步伐，使我國的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。城市的日益繁榮，對城市的治安管理也要有更高的要求，隨著“3111”工程在全國各地的開展，城市聯網監(jiān)控系統的發(fā)展非常迅速，在各級公安機關打擊、預防違法犯罪方面起到了良好的作用。以公共場所、重點要害部位、道路、社區(qū)、卡口、機動車為重點防護目標，逐步建立固定點報警系統、圖像監(jiān)控系統、卡口系統、移動目標報警系統、電子巡更系統等安防系統，實現無人職守，可以最大限度節(jié)省人力物力，用有限的人力物力做最大最有效的工作，還可以有效的預防和控制城市突發(fā)事件的發(fā)生，保障人民生命財產的安全，所提供的錄像資料還可以對突發(fā)事件的處理提供強有力的證據和材料。擁有視頻監(jiān)控系統，可以有效地預防犯罪、對小偷小摸起到巨大的震懾作用，同時在發(fā)生偷盜事件后，能及時調出監(jiān)控錄像，大大提高刑事案件的偵破率，挽回企業(yè)的經濟損失。
（二）管理
例如企業(yè)有了視頻監(jiān)控系統領導就沒有了當面責罰的難堪，利用監(jiān)控錄像，可對工人進行有理有據的批評教育，利用遠程網絡監(jiān)控功能。更可以在外地隨時查看企業(yè)生產情況。工人們的工作會變得小心翼翼，原來喜歡在車間磨洋工的，會變得勤快；原來要違規(guī)操作的，也都不敢再亂來。從而，提高工作效率、提高產品質量，減少生產事故發(fā)生。完善的視頻監(jiān)控系統令企業(yè)嚴肅正規(guī)、工作有序，給造訪的客戶帶來良好的心理作用，從而大大提升了企業(yè)形象，促成業(yè)務達成。
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有了視頻監(jiān)控后，不論安全、管理、形像等各方面都有不同程度的提升，為工作帶來良的經濟效益和社會效益。
1、日常工作效率和服務水平的`提高
視頻監(jiān)控建設完成后，一方面通過公安局視頻項目運維監(jiān)控管理系統，信息部門可以全面、深入的對數字視頻專網IT基礎支撐系統（如無線網絡、有線網絡、前端設備、存儲設備、服務器、數據庫系統、中間件系統、安全設備等）和視頻監(jiān)控業(yè)務系統進行管理，使管理人員可以全面、準確的把握整體網絡及各種資源的運行狀況，快速響應和解決各種事件，提高信息部門的運維管理水平和工作效率，同時從保障視頻監(jiān)控系統高效運行角度出發(fā)，通過視頻質量監(jiān)控等功能不但保證視頻監(jiān)控系統本身的穩(wěn)定運行，還保證了視頻監(jiān)控數據的安全，提高視頻監(jiān)控質量。同時通過對網絡性能進行監(jiān)控，建立性能處理的基線，定期提供性能報表和趨勢表，可以根據趨勢分析，提出性能優(yōu)化的建議，并通過歷史性能數據對網絡狀況和設備運行狀況進行分析，及時發(fā)現和解決潛在問題，規(guī)避風險，優(yōu)化網絡，最終使網絡處于良好的運行狀態(tài)，保障整體網絡及應用系統的穩(wěn)定運行，提高客戶滿意度。另一方面，結合公安局相關管理制度和精神，建立和完善符合公安局實際管理需要、管理制度、管理人員的運維管理體系，通過運維流程的建設，將監(jiān)控和運維流程高度關聯，將管理維護工作規(guī)范化、流程化，對服務管理進行改善，完善流程，加強管理，使流程更規(guī)范更合理，使管理人員具備更高的工作效率，提高業(yè)務技術能力和解決實際問題的能力。建立一套標準的系統運維管理流程，實現對事件問題管理、變更管理、配置管理以及日常作業(yè)管理等的流程化、規(guī)范化管理，提升公安局信息部門的整體運維管理水平。
2、為領導決策提供數據支撐
整個管理平臺公安局領導提供IT投資及管理方面的相關數據支持，通過平臺能夠全面了解城市視頻監(jiān)控系統以及整個網絡的資源信息、運行信息、告警信息以及配置信息等，為領導掌握整體網絡及城市視頻監(jiān)控系統的運行狀況提供數據支撐，還可以提供城市視頻監(jiān)控系統和網絡運行狀況信息進行匯總的功能，并以圖表的方式為管理人員提供直觀的分析結果，幫助領導更全面的了解整體網絡的運行狀況和運行趨勢，為領導決策提供支持信息，為如何保障城市視頻監(jiān)控系統更加高效、穩(wěn)定運行乃至整套系統、整體網絡的優(yōu)化、升級和改造提供全面和精確的數據支撐。
3、從技術上保障城市視頻監(jiān)控系統的運行質量
實現綜合管理的目標，根據采集的各類數據，集中、形象地展現城市視頻監(jiān)控系統以及整體網絡的運行狀態(tài)，并快速地發(fā)現、定位城市視頻監(jiān)控系統運行過程可能產生的各種問題、隱患，方便有效地對其進行分析研究，快速地隔離、解決這些問題。通過系統解決網絡管理難，故障定位慢以及維護工作多、繁、雜等問題，綜合提高城市視頻監(jiān)控系統的可靠性，改善系統性能，提高業(yè)務處理效率，保障城市視頻監(jiān)控系統，為整個城市提供高效和穩(wěn)定的視頻監(jiān)控服務。
四、城市視頻監(jiān)控的建議
監(jiān)控系統是一個覆蓋整個城市的大型綜合監(jiān)控系統，業(yè)務范圍涵蓋治安、交管、消防、刑偵、內保等多個公安警種，包括社會治安監(jiān)控系統、交通智能卡口系統、電子警察系統、社會重點防范單位的監(jiān)護系統等獨立而又互相協作的電子系統。
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整體系統的架構是依據各級監(jiān)控中心的部署而定的。在公安各個業(yè)務部門中，如治安、交管、內保、消防等部門，這些業(yè)務部門已經建有大量的前端監(jiān)控資源，公安監(jiān)控中心是這些監(jiān)控資源的共享平臺。
公安監(jiān)控中心是整個城市監(jiān)控系統的核心部分，匯接各種監(jiān)控資源，將所需的視頻、音頻、數據信息進行編碼和存儲，并根據受權進行實時播放、檢索和瀏覽，是實現互聯、互能、互控和滿足實際的共享平臺，為各級公安機關、政府相關職能部門和各級領導決策、指揮高度、取證提供及時、可靠的報警和監(jiān)控信息。監(jiān)控中心應采用分級設置，依據管理權限的不同分為一級、二級、三級監(jiān)控中心，各個城市可以根據本地區(qū)的行政區(qū)劃、冶安狀況、城市地域范圍、經濟發(fā)展狀況，合理選擇適合該城市的公安監(jiān)控中心的分級架構，每一級的監(jiān)控中心配有獨立的監(jiān)控管理服務器，實現對本級所管轄的監(jiān)控點或下級監(jiān)控中心進行管理和授權。
（二）系統組成
在城市監(jiān)控系統的建設規(guī)劃中，由于資金投科、系統規(guī)模等多種原因，各個地方的建設速度和規(guī)劃方案不同，投科設備也不同。這些方案中有采用矩陣，也有采用DVR，還有采用網絡視頻監(jiān)控產品的，每種方案有其優(yōu)勢之處，因此，怎樣將這些資源整合成共享資源，統一調度的系統，是城市監(jiān)控系統建設需要解決的一個重要問題。因此我覺得應該本著“先進、可靠、經濟、實用、長久”的方針，即：第一是無論在軟件設計上還是硬件結構及性能指標上，要具有比較突出的特點；第二是質量要得到可靠的保證，減少故障的發(fā)生，保證使用效率；第三是要本著“少花錢、多辦事、辦好事”的原則，盡量減少不必要的浪費。
城市調查報告 6
目前，我市許多小區(qū)業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間的矛盾日趨嚴重，群眾與企業(yè)的呼聲越發(fā)增多，翠竹北區(qū)等小區(qū)收繳率從四年前的80%下降到58%，勤業(yè)一、二、三村的收繳率只有30%，甚至像金色新城等這樣的新小區(qū)的收繳率也不到50%;近幾年來，我市不斷發(fā)生物業(yè)企業(yè)撤離小區(qū)的現象，如荷花池公寓、廣景山莊、蘆墅廣景苑等小區(qū)。
�。ㄒ唬┓治鑫飿I(yè)管理矛盾的根源，主要是以下幾個因素：
1、法律法規(guī)不完善。一方面缺乏與物權法相配套的實施細則，我市又無立法權;另一方面，我市規(guī)范性文件的建設工作，在一定程度上滯后于小區(qū)物業(yè)管理和停車新的發(fā)展需求，致使實際工作中出現有法難行、無法可依的現象。
2、管理體制不順暢。一是政府社會管理沒有延伸到終端，一些政策法規(guī)在小區(qū)中出現梗阻、斷層現象，亂開店、亂停車、盜竊等影響居住環(huán)境質量問題未能得到遏制;二是基層黨支部及居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)三者之間相互促進、相互制約，共建和諧小區(qū)的機制沒有建立，居委會名義上是自治組織，現實上是從事黨政工作，但在處理業(yè)主與物業(yè)矛盾中“名不正、言不順”，解決基層矛盾的一線作用未能充分發(fā)揮，對其缺乏考核激勵制度，社會管理的積極性不足，特別是社區(qū)居委會和物業(yè)企業(yè)在協調解決與上級政府部門相關的具體事務上，顯得無能為力。
3、市場主體不對稱。業(yè)主個體直接面對物業(yè)企業(yè)或開發(fā)商必然處于明顯弱勢，而我市目前業(yè)委會尚未普遍建立。業(yè)主自治意識不強，據調查，62%的業(yè)主對業(yè)主委員會不清楚、不參與。對業(yè)委會的設立、監(jiān)督以及主要人員的權利和義務沒有形成統一有效的規(guī)范。業(yè)主委員會的自治能力、內控能力、團隊精神和依法維權水平不高，業(yè)委會成員服務全體業(yè)主的動力不足，年紀輕、能力強的現職人員更不愿加入業(yè)委會。另一方面，物業(yè)企業(yè)進入市場的門檻很低，實力不強，規(guī)模不大，素質不高，管理人員、高學歷層次、技術職稱等方面的比例都低于全國水平，物業(yè)管理行業(yè)的誠信度和公信力不強。
4、市場環(huán)境不和諧。某些新聞輿論的導向有偏差，部分群眾對物業(yè)管理行業(yè)存有偏見，“享受免費午餐”的習慣在相當范圍內存在，物業(yè)的“傭人”地位和勞動成果得不到應有的尊重，少數離退休干部、現職領導、司法人員和教師等機關公職人員，帶頭欠繳物業(yè)費，產生了一定的負面影響。
5、市場制度不健全。物業(yè)企業(yè)進入市場的門檻過低，市場的進退制度不規(guī)范，對業(yè)主和物業(yè)企業(yè)制約有效的社會誠信系統未能建立。追討惡意欠費的`司法程序過長，成本過高，企業(yè)難以維權。對開發(fā)企業(yè)的責任追究制度不完善，人民群眾反映強烈的房屋質量差，隨意更改規(guī)劃設計，公用配套設施數量不到位、技術標準不達標等問題得不到有效解決。一些小區(qū)建管不分掩蓋著前期遺留問題，或轉嫁給后進入的物業(yè)企業(yè)，開發(fā)項目前期的物業(yè)管理招投標制度有待全面推進。業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)的糾紛在基層和司法訴訟層面上得不到高效解決。物業(yè)管理菜單式的分項消費制度未能建立，業(yè)主不能明白消費、透明監(jiān)督。許多物業(yè)企業(yè)把出租公共共用設施和停車管理費作為重要的收入渠道，千方百計擴大路面停車，帳目不清，隱瞞收益。
6、政府管理不完善。在扶持、監(jiān)管物業(yè)管理產業(yè)上，一些政府部門存在著職能錯位、缺位和越位現象，扶持物業(yè)管理這一勞動密集型產業(yè)的政策沒有形成，對小區(qū)內違規(guī)違章現象執(zhí)法不力，把某一些義務和負擔轉嫁給企業(yè)，對物業(yè)管理費和停車費的價格調控水平還不夠高，一些部門的工作協調不到位。特別是基層行政組織事務多、經費少，就搞違章搭建或出租老小區(qū)僅有的公共用房公共設施，以補充管理經費不足。
7、公用設施不配套。
總之，要通過體制機制的創(chuàng)新，推進政府的管理和服務貼近小區(qū)，使業(yè)主的訴求充分表達、意見民主集中、糾紛快速處置，從而真正把小區(qū)物業(yè)矛盾消解在基層。
(二)政策創(chuàng)新。
一是制定扶持停車產業(yè)的投資與經營政策。投入大、回收慢這一影響停車產業(yè)化的最大難題，對此我們建議兩條對策措施：第一條是針對公用設施嚴重缺乏的小區(qū)，將停車設施與居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)辦公用房等公用設施以及商業(yè)設施三者捆綁建設，給予優(yōu)惠政策，以副業(yè)補助主業(yè)，一舉多得，既解決停車問題，又為居民營造良好的生活環(huán)境，也為小區(qū)增強造血功能。第二條是對區(qū)外單獨建設公共停車場庫的，將之作為市政設施，土地采用劃撥方式;政府可以土地投入，吸引外來資本建造，以合作的方式組建項目公司，優(yōu)先保證投資者的資金回收和適當盈利。為了培育和推動停車產業(yè)發(fā)展，可以以街道為單位，整合現有停車資源和土地資源，注入專業(yè)化公司，依靠規(guī)�；洜I和現代信息管理技術，降低成本，增強抗風險能力，吸引社會投資。同時，在審批、規(guī)費減免、貸款貼息等方面，給予扶持。二是制定扶持和規(guī)范物業(yè)管理產業(yè)發(fā)展的政策。以政策扶持，促進物業(yè)管理產業(yè)加快發(fā)展;以制度規(guī)范，引導物業(yè)管理企業(yè)提供優(yōu)質服務。三是創(chuàng)新財政政策。推行政府購買服務，對低保戶、企業(yè)職工特困戶、零就業(yè)家庭等困難人群，以及廉租房、經濟適用房家庭實行物業(yè)管理費減免政策，對所減免的物業(yè)費在由行業(yè)主管部門考核物業(yè)企業(yè)服務質量后再作支付，既彰顯社會公平，又體現財政資金的使用效益。四是完善對區(qū)、街道和社區(qū)居委會的激勵考核政策。僅針對本課題而言，一方面，通過對小區(qū)的數字化考核，為區(qū)和街道考核社區(qū)居委會業(yè)績提供量化依據，從而形成市考核區(qū)、區(qū)考核街道、街道考核社區(qū)居委會、居委會監(jiān)管物業(yè)企業(yè)這樣一個層層有責任、縱向管到底的管理格局;另一方面，借鑒杭州經驗，按照費隨事移的原則，把城市道路道板和公共空地的停車泊位的收費管理(杭州是把白天和夜間兩種不同收費管理方式全部下放到區(qū)，建議我市可根據實際情況，把夜間包月收費下放帶街道和社區(qū))，統一下放到街道、社區(qū)，調動基層組織的積極性。為幫助收費困難的物業(yè)企業(yè)改善經營，也可委托物業(yè)企業(yè)負責夜間包月制停車的收費管理。
(三)價格體系創(chuàng)新。
一是發(fā)揮價格杠桿作用，建立多數業(yè)主能夠承擔的生活地停車價格體系。充分考慮車主的承受能力，依據停車方便程度和安全性，建立泊位租用價格區(qū)內場庫，區(qū)內道路停放，區(qū)外封閉空間包月停放(主要是周邊場庫和單位)，道路道板與公共空地的價格體系。建議，在4個環(huán)節(jié)改革探索：
1、多管齊下，兼顧各方，建立小區(qū)停車地下場庫的統一收費價格。
第一，降低人防車庫現實租用價格，切實改變人防車庫被開發(fā)商或物業(yè)企業(yè)作為經營資源的做法，充分利用人防車庫這一國有資產為民服務，對其實行政府指導價;
第二，鑒于開發(fā)商產權車庫占用業(yè)主的公共資源，不能簡單地實行開發(fā)商單方面自主定價，也要實行政府調控;
第三，將地下人防車庫、開發(fā)商產權車庫和公用配套車庫的不同價格，加權平均，制定出統一的租用價格，但是要以每月300——350元為上限區(qū)間(杭州360元，蘇州400元)，不準上浮，只能下浮，并根據不同性質的所有權，對收益分配進行合理規(guī)定，其中人防車庫收益必須歸政府分配使用。這種加權平均、統一定價的辦法，不僅增強可操作性，促進小車進車庫，也均衡了業(yè)主、開發(fā)商和物業(yè)企業(yè)的利益。與此同時，要對占用業(yè)主公共空間的開發(fā)商產權車庫，強化成本核定特別是土地成本的核定，遏制出售價格不斷攀升的勢頭，并發(fā)揮政府對開發(fā)商的“窗口指導作用”，規(guī)定開發(fā)商產權車庫2年內未能出售就必須出租，抑制其只售不租或變相強制出售的行為，引導小車停放進場庫。
2、穩(wěn)定當前小區(qū)路面停放收費價格水平;
3、對于城市道路道板和公共空地停車，實行包月制;
4、對生活時段與周邊單位合作停車和使用經營性車庫停車，也實行包月制。對于后兩者停放方式，管理單位應提供基本的安全防范服務。二是建立物業(yè)管理菜單式價格體系。將衛(wèi)生保潔、安全防范、綠化管養(yǎng)、公用設施維護等具體服務項目的價格，按服務等級標準量化，讓業(yè)主自主選擇、透明消費，改變信息不對稱狀況，促進物業(yè)市場公平交易。市物價、房管部門正在積極推進這項工作。
(四)科技創(chuàng)新。
一是小區(qū)與城管聯動，將數字城管的信息傳輸、處置、監(jiān)督的功能覆蓋到小區(qū);
二是建設停車信息誘導系統，提高停車設施周轉率，既使車主能夠在最近的地方停車，又減輕道路動態(tài)交通的壓力;
三是推進“城運一卡通”建設，在加油、洗車、停車收費、年檢、繳納罰款、行車引導及停車信息誘導服務等方面，為車主提供便捷的服務;
四是建設小區(qū)治安視頻監(jiān)視系統，促進小區(qū)治安狀況好轉。車位的管理，確保規(guī)劃車位的建設到位、數量到位、功能到位。借鑒北京經驗，規(guī)范商品房買賣“一項工程”指的是以老小區(qū)和次新區(qū)為重點的公用設施完善工程。工程主要包括三項內容：一是停車設施;二是小區(qū)公共服務用房及設施;三是部分老小區(qū)封合式改造。我們根據本次普查的結果，并結合輕重緩急和現實可行性，提出停車設施和公共服務用房嚴重不足的小區(qū)名單，供政府決策參考。需要指出的是，我們把問題相似、地緣相近的相鄰小區(qū)作為一個項目提出，目的就是為了分片規(guī)劃、統籌安排，實現建設的集約化。此外，市規(guī)劃部門已經編制了《常州市停車場規(guī)劃》，但主要是針對工作地的公共停車設施，對于住宅小區(qū)的停車需求考慮的不多。因此，對住宅小區(qū)停車設施和公用設施的規(guī)劃布局，市規(guī)劃部門和街道社區(qū)要協同推進，切實增強可行性。
對于如何最大程度增加停車泊位，我們按照“先區(qū)內、再區(qū)外”、“先地下、后地面”、“先盤活、后增建”的思路，從盤活存量、整合資源、增設補建三個方面，提出了10條措施：
1、盤活存量：①開展專項整治，恢復停車設施功能;②明確政策導向，將開發(fā)商產權車庫的“只售不租”轉變?yōu)楹侠韮r位租售;③利用城市道路及道板和公共空地劃線包月制停車;④區(qū)內區(qū)外實施“保持綠化總量、調整綠化形態(tài)”，探索綠色停車。
2、整合資源：與周邊單位合作，簽訂資源共享協議，推行雙向錯時停放;周邊經營性車庫和公共泊位為車主提供生活時段的包月停放。
3、增建補建：停車設施、小區(qū)公共服務設施和商業(yè)設施等三大設施捆綁建設;小區(qū)內建設機械立體停車庫;針對小區(qū)周邊單位工作時段停車泊位也十分緊張的實際情況，建設公共停車場、庫、樓，以夜間包月和白天計時兩種價格，滿足工作和生活雙重停車需求，并積極探索利用綠地、廣場、學校操場建設地下停車庫。對停車設施和公用設施嚴重缺乏的小區(qū)，“以增量開發(fā)帶動存量不足”。就是在對停車困難小區(qū)的周邊地塊進行規(guī)劃開發(fā)時，劃出一塊用地以零價格出讓給開發(fā)商，允許開發(fā)商在其地面以上進行商業(yè)開發(fā)并在地面以下建設停車場庫，或將一部分店面以上的樓層作為停車場庫，但是必須將一定數量的停車泊位產權交給政府，還可以用提高容積率的方式鼓勵開發(fā)商建設，這樣可以節(jié)省政府的投入，加快停車設施和公用設施的增設、建設進程。
綜上所述，我們建議，市政府從明年起，把緩解住宅小區(qū)停車難和解決物業(yè)管理矛盾作為為民辦實事項目，一手抓創(chuàng)新管理、健全制度，一手抓盤活存量、補建增建，既為市民群眾營造和美舒適的生活環(huán)境，又為停車產業(yè)和物業(yè)服務產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。
城市調查報告 7
河北省是一個農業(yè)大省，近年來，隨著農業(yè)產業(yè)結構調整、城市化進程加快和農業(yè)機械化水平的提高，大批農村勞動者離開家鄉(xiāng)，進城從事二、三產業(yè)，推動了城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展，對增加農民收入、提高農民生活水平起到了積極的作用。但是，由于外出務工人員不斷增加，隨之而產生的另一個群體——農村留守兒童的問題日益突出并受到社會各界關注。為詳細了解留守兒童目前的生存、發(fā)展現狀，進而做好留守兒童的工作，近日，我們從省內四個設區(qū)市中各選取一至兩個縣，通過問卷、座談、家訪等形式對五縣7—18歲的留守兒童進行了抽樣調查，并在調研的基礎上進行分析，就解決該群體的問題提出一些建議與意見，以供決策部門參考。
一、總體現狀
(一)農村留守兒童比例相對較低。在這次抽樣調查的50794名兒童中，有7146名留守兒童，占14%，其中，單親在外打工的留守兒童有5270人，占留守兒童人數的73.7%;父母均在外打工的留守兒童有1876人，占留守兒童人數的26.3%，占總抽樣本兒童的3.7%。按照此比例分析，全省約有170萬名農村留守兒童，其中父母均在外務工的農村留守兒童有45萬。在農業(yè)人口占70%以上的河北省，這個數字說明，留守兒童絕對數大，但由于不太集中，問題并不是很突出。同時，調查結果顯示，留守率與地方經濟發(fā)展緊密相關，即地方經濟越發(fā)達，留守率就越低，地方經濟越欠發(fā)達，留守率就越高。
(二)絕大多數留守兒童是單親監(jiān)護或隔代監(jiān)護。被調查的留守兒童中，73.7%的留守兒童是父母一方在外工作，一方留在家鄉(xiāng)，其中約有80%以上是父親外出，母親在家操持家務，撫養(yǎng)孩子。26.3%的留守兒童是父母同時外出，他們中的63%由爺爺奶奶或外公外婆撫養(yǎng)，32%被托付給親戚、朋友，5%在校寄宿。
(三)留守兒童基本能按要求完成學習任務。一般來說，由于80%以上的單親監(jiān)護型留守兒童由母親監(jiān)護，加之外出務工人員主要集中在本省打工，一般7—10天或每月回家一次，只有不到10%的家庭一年甚至兩年回來一次。所以，對于占留守學生總人數約78%的小學生來說，其認知水平主要還處于形象思維發(fā)展階段，成長需要也主要停留在生理的物質需求和心理上的依戀需求上，母親基本上可以勝任。88%的留守兒童表示理解父母的辛苦，會更加刻苦學習;約90%以上的孩子能按時完成作業(yè)，生活自理能力較強;80%以上的孩子學習成績中等或一般，但成績優(yōu)秀的較少。
二、存在的問題
由于家長長期在外務工，留在家中的單親也忙于家務與農活，與孩子的溝通、交流較少，疏于對孩子的關愛，更談不上對子女進行應有的家庭教育。因此，留守兒童在生活、學習乃至行為、心理等方面的問題較同齡兒童要多。主要存在的問題如下：
(一)學習成績不突出。由于臨時監(jiān)護人文化水平低，沒有能力輔導和過問孩子的學習，致使留守兒童的學習得不到有效的督促和引導。特別是父母雙方均在外務工，由爺爺奶奶、姥姥姥爺等隔代親人照看的留守兒童，大部分監(jiān)護人是重監(jiān)護輕教育，甚至對留守兒童嬌生慣養(yǎng)、放任自流，加之兒童本身自控能力較差，無法抵制現代社會中不良誘惑，因此厭學、逃學甚至輟學的現象時有發(fā)生。調查發(fā)現，留守兒童中成績優(yōu)秀的不足3%，80%以上的孩子成績中等或偏下。在棗強縣，這個問題就比較突出，全縣2358名留守兒童中有45%學習成績較差。例如，留守兒童劉某以前的成績在全班排名20多位，去年父母雙雙外出打工，把他委托給伯父監(jiān)管，今年上半年期末考試，他的成績一下子滑到了30多位。
(二)行為習慣不良。據調查，37.7%的留守兒童行為習慣較好，42.5%一般，20.2%較差。由于父母長期在外務工，家庭教育缺失，留守兒童存在著許多不良的行為習慣。例如，早上不洗臉不漱口，晚上不洗腳，長年不理發(fā);經常說謊，在家騙父母委托的監(jiān)護人，在校騙老師;不服管教，我行我素，在學校紀律散漫，常有遲到、早退、打架斗毆的現象;由于監(jiān)護人的溺愛，在家里好吃懶做，不做一些諸如洗碗、掃地等力所能及的事情;對監(jiān)護人不禮貌，時有夜不歸宿的現象發(fā)生。更有少數留守兒童整天沉迷于武俠小說和網絡游戲中，模仿成年人抽煙喝酒、拉幫結派，并被社會上的不良青年拉攏、利用，甚至參與盜竊、搶劫。
(三)性格發(fā)展不健全。部分留守兒童的父母由于長年在外務工，便把孩子托付給祖輩或親戚、朋友照顧，而臨時監(jiān)護人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任性、放縱、隨意的性格。有些父母外出打工之后，因為自己不在子女身邊而產生負疚心理，總是從物質和金錢方面盡量滿足子女的要求，從而使子女養(yǎng)成亂花錢、擺闊氣的不良習氣。在初中生中，個別留守兒童不愿住在學校而到校外租房居住，導致早戀或其他越軌行為。由于長期缺乏父母的關愛，個別留守兒童內心封閉，情感淡漠，缺乏安全感，心理承受力差，情緒消極，孤獨不合群，言語少，不愿意也不善于同他人交往，存在抑郁自卑，乃至厭世嫉俗的心理。
三、形成原因
(一)從社會發(fā)展來看，剩余勞動力的轉移、城鄉(xiāng)差距是產生這一群體的直接原因。由于居住的不穩(wěn)定，子女受教育等問題使外出打工的農民無法長期將子女帶在身邊給予照顧。如戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的農民工子女入學必須在原籍所在地中考、高考;在城市打工的父母無法承擔子女異地入學的額外費用;在簡陋的農民工子弟學校入學，無法解決升學考試問題;各地教材選用不同，子女轉學后面臨兩地教育內容不能銜接的困境等問題，直接促使了留守兒童這一群體的`產生。此外，社會上新的“讀書無用論”對農村留守兒童及其家庭也產生了很大影響，長期以來被農民看成跳出農門吃上“皇糧”的金光大道不再那樣暢通，負面效應被片面夸大，因而放松了對子女讀書的要求。
(二)從家庭的認知和家長自身來看，在經濟收入與子女教育之間取舍失衡是形成留守兒童諸多問題的重要原因。為了改善家庭生活，越來越多的農民離開了土地，外出務工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經濟支持。但在外出務工與子女就學、教育之間產生矛盾時，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因，也有教育意識的原因。從家長自身來看，家長及監(jiān)護人的教育能力與孩子教育需求之間形成落差。外出務工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關注就更少了，在家的單親或監(jiān)護人忙于操持家務和農活，對孩子的教育關注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時期的中小學生，從家庭不能充分得到精神上的支持和知識上的充實。
(三)從當前農村教育來看，課程設置與兒童身心發(fā)展不相適應，也是形成問題的原因之一。由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在許多的困惑與問題，他們需要學校給予更多的幫助與疏導，需要通過教師、集體的溫暖來彌補親情關系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，農村學校很少開設專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存教育和安全教育。這些教育內容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會飛速變化，媒體迅猛發(fā)展這一時代的所有兒童也都是必要的。
四、對策與建議
留守兒童教育是當今農村勞動力轉移過程中帶來的問題，而且將是一個時期內長期存在的問題，由于這一群體不斷擴大，問題正在凸顯，各級政府和全社會都對農村留守兒童的教育問題給予了相當的關注。通過對調研資料的分析，現對農村留守兒童教育提出一些建議：
(一)政府有關部門要切實擔負起責任，發(fā)揮其功能和作用。要把農民工子女教育問題列入議事日程，除加大農村中小學基礎建設投資的力度以外，更要加強對農民工子女上學問題的調查和研究，制定保證農民工子女接受義務教育的措施。同時，政府部門還應加強宣傳，對外出務工的農村家長進行引導和教育，強化他們的家庭教育觀念，讓農民工家長掌握與孩子交流溝通及科學的教育方式方法，發(fā)揮家長對孩子的獨特教育功能，引導孩子健康成長。
(二)加快當地經濟發(fā)展，增加農民本地就業(yè)機會。讓更多的農民就近務工，做到“掙錢養(yǎng)家”兩不誤，從而減少留守學生，創(chuàng)造促進孩子健康成長的家庭環(huán)境。
(三)加強和改善農村中小學寄宿條件。目前，農村中小學尤其是小學普遍沒有寄宿制，即使有寄宿制的中學條件也很差，各項制度也不健全。應在中小學建立寄宿制，并加大對農村學校寄宿基礎設置的建設，建立健全各項制度，使農村留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學校和教師能及時填補留守學生家庭教育的空白，使教育功能得到更有效的發(fā)揮。
(四)學校要充分利用當地有效資源，加大對留守學生的心理教育。通過豐富多彩的課余活動，增加留守學生與老師接觸的機會，通過實行教師與留守學生一對一幫扶制度，讓留守學生得到學校和老師更多的關心與幫助。有條件的地方要建立課后活動中心、心理輔導中心。教師應加大對走讀留守學生的家訪，更多關心學生的生活和思想狀況，引導和幫助學生樹立積極的態(tài)度來面對生活。
(五)為留守兒童健康成長創(chuàng)造良好的條件。動員社會各界人士，獻一份愛心，盡一份義務，伸出友愛之手，爭當留守兒童的“代理家長”，使留守兒童既能得到有效的學習引導，也能得到生活上的溫暖，解決留守兒童的情感缺失。
總之，農村留守學生問題不僅是個教育問題，也是關系社會穩(wěn)定乃至幾代人的成長問題。為此，需要政府、家庭、學校及社會方方面面都來關心重視，形成合力，作為構建和諧社會、建設社會主義新農村的重要內容來抓。
城市調查報告 8
黨的會議提出要“幫助資源枯竭地區(qū)實現經濟轉型”，今年溫總理在全國“兩個會議”上作的政府的工作報告中又重申“促進礦產資源枯竭型城市經濟轉型”。為掌握金融危機背景下我省資源枯竭型城市轉型的情況，近期，我們省人大借在黃石召開武漢城市圈“兩型”社會立法和擴內需、保增長、應對金融危機座談會之機，對該市資源枯竭型城市轉型進行了專題調查。
一、黃石作為典型的資源型城市地位重要、貢獻很大
黃石市是以本地鐵礦、銅礦、煤炭、石灰石等礦產資源開采、加工，生產鋼、銅、水泥、能源為主導產業(yè)的一個典型的綜合性資源型城市。黃石于1950年8月建市，是新中國成立后湖北省最早設立的兩個省轄市之一。毛主席曾于1953年、1958年兩度親臨黃石，察看了冶鋼生產現場和大冶鐵礦。黃石是我國中部地區(qū)重要的原材料工業(yè)基地，被譽為“青銅古都”、“鋼鐵搖籃”、“水泥故鄉(xiāng)”、“服裝新城”。
(一)黃石的歷史地位重要。
早在上世紀五六十年代，黃石就被列為全國重點建設城市之一，一大批項目布點黃石。進入80年代，黃石成為全國科技體制等幾項改革的試點城市。90年代被定為沿江開放城市。我省第六次黨員代表大會以來，省委、省的政府一直把黃石作為大城市和鄂東地區(qū)的中心城市來規(guī)劃發(fā)展。省第七次黨員代表大會提出，黃石是湖北經濟發(fā)展“金三角”重要支點，隨后又把黃石作為全省“一特五大”中的大城市來規(guī)劃。省第八次黨員代表大會提出，將宜昌、襄樊、黃石等中等城市建設成為區(qū)域性中心大城市。20xx年，在省的政府批準的《武漢城市圈總體規(guī)劃中》，將黃石定位為武漢城市圈副中心城市。
(二)黃石的區(qū)位優(yōu)勢明顯。
黃石是國家134個公路運輸主樞紐城市之一，水陸交通四通八達，國家運輸主動脈滬蓉高速穿城而過，106、315國道在黃石交匯，武九鐵路貫穿黃石，把華中、華東路網連成一體。黃石港是長江十大良港之一，為國家一類開放口岸，兩個5000噸級的外貿碼頭與其它泊位一起，貨運年吞吐量僅次于武漢。未來5年將形成一條長江、兩條鐵路大動脈(武九線連接京廣、京九鐵路)、三座大橋、三條高速公路(滬蓉、大廣、杭瑞)、三大物流園區(qū)(花湖、羅橋、棋盤洲)的交通和物流格局。
(三)黃石的產業(yè)基礎堅實。
19世紀末，兩湖總督張之洞在黃石建立大冶鐵礦，由此譜寫了近代中國冶金工業(yè)的第一章。新中國成立后，國家就在黃石集中投資新建和擴建了一批重點骨干企業(yè)，使黃石成為我國重要的原材料工業(yè)基地。經過建市近60年的建設和發(fā)展，黃石已形成包括冶金、建材、能源、服裝、機械、化工、醫(yī)藥等14種主導產業(yè)在內的工業(yè)門類，擁有2家銷售收入過100億元的企業(yè)、5家百年老廠、10家上市公司(其中5家借殼上市)，擁有工業(yè)產品5000多種、中國名牌5個、中國馳名商標5件、湖北名牌50個。
(四)黃石的歷史貢獻巨大。據統計，建市以來，黃石累計向國家提供鐵礦石1.9億多噸、銅精礦(含銅金屬)75萬噸、原煤7000多萬噸、各種非金屬礦5.6億噸;累計產鋼3000多萬噸、銅300多萬噸、水泥1.38億噸。1990年前，黃石一直是武漢的“糧倉”，武鋼70%的鐵礦石和武漢市70%的生產生活用煤均由黃石提供。截止目前，黃石累計上交利稅270億元，加上統配價差，黃石工業(yè)累計為國家貢獻約350億元左右，相當于國家同期投入的6倍。
二、黃石推進資源型城市轉型的積極探索和主要成效
推進資源型城市轉型，是黃石歷屆市委、市區(qū)政府孜孜以求的一項工作。早在1998年12月，黃石市委就確立了“依托資源創(chuàng)業(yè)、超越資源發(fā)展”的發(fā)展思路，提出了“三大歷史性跨越”的奮斗目標，即經濟發(fā)展由資源大市向經濟強市跨越、城市發(fā)展由中等工業(yè)城市向現代化大城市跨越、人民生活由整體脫貧向小康生活跨越。xx以來，特別是近年來，黃石堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，以結構調整為主線，以深化改革、擴大開放、科技進步為動力，以構筑多元產業(yè)格局為重點，加快發(fā)展接續(xù)產業(yè)，在推進城市轉型方面進行了一些探索和實踐。
(一)大力推進國有企業(yè)改革，增強資源型城市轉型的體制活力和發(fā)展動力。
上世紀90年代末，黃石堅持以產權制度改革為重點，以發(fā)展混合所有制為方向，集中兩年左右時間對600多家中小企業(yè)整體實行了改組改制。“十五”以來，黃石又將企業(yè)改革的重點轉變到大中型國有企業(yè)改制重組上來，通過引進國內外戰(zhàn)略投資者實施并購重組，從根本上解決企業(yè)體制機制和投入問題。目前基本完成國有企業(yè)改制重組的任務，有近30戶重點骨干企業(yè)通過攀靠瑞士豪西蒙、香港中信泰富、美亞集團、中鋁集團、青島啤酒、寶鋼等10多家大公司、大集團，盤活存量資產200多億元。同時，對國有大中型骨干企業(yè)所辦學校、醫(yī)院、公安等社會職能，采取資產重組、出讓改制、財政補貼、整體移交等多種辦法，進行了全面剝離，共剝離企業(yè)辦社會100多家，涉及在職和離退休人員3萬多人，減輕了企業(yè)負擔，提高了企業(yè)的市場競爭力。
(二)大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，增創(chuàng)老工業(yè)基地產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
在改造提升傳統產業(yè)上，黃石積極運用先進技術對鋼鐵、有色、建材等傳統產業(yè)進行整體嫁接改造，傳統產業(yè)產能和產業(yè)配套能力明顯提高。xx以來，累計投入800多億元，先后實施了1300多個重大技改和產業(yè)鏈延伸加工項目，努力減少經濟發(fā)展對資源的過分依賴。同時，圍繞打造“千億元產業(yè)”、“百億元企業(yè)”和“千家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”的目標，引導傳統產業(yè)實現集群發(fā)展。在推進替代產業(yè)開發(fā)上，大力發(fā)展現代服務業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術產業(yè)。突破性發(fā)展以工業(yè)旅游業(yè)為重點的現代服務業(yè)，實施了國家礦山公園等一批重點旅游項目;重點發(fā)展裝備制造業(yè)等清潔型工業(yè)，目前擁有各類裝備制造企業(yè)220多家，其中產值過千萬元的企業(yè)達到30多家;xx以來興辦了100多家高新技術企業(yè)，全市高新技術產業(yè)集群銷售收入達到200億元。與此同時，紡織服裝、食品加工業(yè)增加值也保持年均20%以上的速度增長。
(三)大力推進節(jié)能減排和環(huán)境整治，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
黃石先后投資近60億元，實施了400多個污染源治理項目，同時實施了一批重點水域、山體、礦區(qū)生態(tài)建設工程，加大了礦山地質環(huán)境治理力度，關閉開山塘口近百處，綠化整治4.53萬平方米;積極開展“四個和十個專項治理”，累計淘汰水泥產能400多萬噸，淘汰落后發(fā)電能力29.2萬千瓦。同時，圍繞礦山廢棄物再生資源化，重點開展了對生產排放的煤矸石、礦山尾礦、“渣、灰、氣、液”的綜合利用，目前各大中型資源型企業(yè)每年排放的400多萬噸鋼渣、銅渣、煤矸石、化工渣循環(huán)利用率達90%以上。通過多年的不懈努力，萬元gdp綜合能耗由末高出全省平均水平50%左右，下降到高出全省平均水平20%左右;城區(qū)二級以上良好天氣達到300天以上。
(四)加強就業(yè)和社會保障工作，著力推進城市轉型。
黃石始終把就業(yè)和再就業(yè)作為政府工作的重要工作來抓，以招商增加就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)，以培訓促進就業(yè)，以政府援助扶持“零就業(yè)”家庭就業(yè)。xx以來，共開發(fā)就業(yè)崗位10萬多個，新增創(chuàng)業(yè)成功2萬多人，帶動就業(yè)7萬多人，市本零就業(yè)家庭已基本消除。
積極改革完善社會保障制度，初步構建了“五保合一”與城鄉(xiāng)低保有機結合的社會保障體系，社會保險待遇及時足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均為100%;建立完善住房保障制度，積極為城市特困群體解決住房難問題。與此同時，大力發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)，先后實施了100多個社會發(fā)展重點項目，進一步提升了社會事業(yè)發(fā)展水平。
繼去年大冶市被國家列入第一批資源枯竭型城市轉型試點之后，今年3月，黃石市進入了全國第二批32個試點城市之列。黃石市委、市區(qū)政府思想高度統一，行動非常迅速，已經啟動了資源城市轉型有關工作，正在按“八個一”的要求組織實施，即成立一個領導機構和工作專班，制定一個轉型工作方案，編印一套《資源型城市轉型相關政策匯編》，編制一個轉型總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，出臺一個意見，建立一個轉型項目庫，建立一項市廳合作機制，搭建一個新的轉型融資平臺。黃石推進資源型城市轉型工作的基本思路是，以“發(fā)展大產業(yè)、打造大園區(qū)、建設大城市”發(fā)展戰(zhàn)略統攬工作全局，以經濟轉型為根本，全面帶動城市功能轉型和體制機制創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化、新型城市化和區(qū)域經濟一體化進程，實現經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，努力把黃石建設成為全國資源枯竭轉型示范城市。
三、國際金融危機對黃石的影響及原因分析
由于礦產資源逐漸枯竭以及長期以資源型產業(yè)為主的發(fā)展過程中積累的各種深層次矛盾和問題不斷凸顯，嚴重影響了黃石的可持續(xù)發(fā)展。特別是20xx年9月份以來，國際金融危機對黃石這個資源型城市造成了較大的影響和沖擊，突出表現在以下幾個方面：
一是企業(yè)生產和效益均出現較大幅度下滑。進入去年9月份以來，受價格、市場雙重影響，占黃石工業(yè)總量65%的鋼鐵、有色兩大主導產業(yè)和部分重點企業(yè)受到較大沖擊。新冶鋼和有色兩家企業(yè)預計今年工業(yè)產值掉產70億元左右。
二是財政收入大幅下降，財政經濟形勢非常嚴峻。從去年11月份開始，黃石財政收入出現近20xx年來從未有過的當月同比下降的問題。今年元至4月，同比下降22.85%。加上今年結構性減稅和政策調整等因素影響，財政經濟面臨�；具\轉的嚴峻挑戰(zhàn)。
三是就業(yè)和社會保障壓力增大。由于部分企業(yè)出現生產經營困難，預計全年黃石新增就業(yè)崗位較上年減少7000多個;返鄉(xiāng)農民工已達6萬多人;同時每年需消化的城鎮(zhèn)勞動力在7萬人以上，今年就業(yè)壓力將更加突出。由于資源型企業(yè)多、老企業(yè)多、困難企業(yè)多，部分企業(yè)社保繳費能力不足，少數企業(yè)根本無力繳費。去年全市實收保險費平均增長速度為18.41%，而養(yǎng)老金支出平均增長速度為22.58%，社保收支倒掛。
國際金融危機對黃石的影響和沖擊比我省其他同類城市大，其原因是多方面的，而黃石市作為資源枯竭型城市所存在的一些體制性、結構性和機制性矛盾和問題是最直接的原因。
(一)礦產資源保有量大幅下降。
經過新中國成立60年來的大規(guī)模開采，黃石主要礦產資源進入了開采晚期，保有儲量大幅下降，煤、鐵、銅、鈷和金的保有儲量分別只占累計探明儲量的24.25%、23.03%、39.68%、26.90%和39.52%，可開采資源嚴重不足。鐵礦石開采量由最高年份的620萬噸下降到目前的285萬噸，原煤開采量由最高年份的264萬噸下降到目前的140萬噸。
(二)傳統產業(yè)轉型難。
黃石一直處于產業(yè)鏈條的低端，是原材料輸出和資源型產品粗加工城市，長期以來以生產原材料和資源型產品粗加工為主。由此決定了黃石經濟結構上呈現“三多三少”，即資源型企業(yè)多、高新技術企業(yè)少;初級產品多、終端產品少;關聯度低的單體企業(yè)多、產業(yè)集群配套企業(yè)少。盡管這些年來，黃石歷屆市委、市區(qū)政府一直致力于調整，但這種結構仍沒有根本轉變。比如大冶市156家規(guī)模企業(yè)中，有113家是資源型企業(yè)，占比高達72.5%;資源型企業(yè)對經濟增長的貢獻率高達80.8%，這還是在大冶市這幾年堅持不懈推進城市轉型的基礎上取得的。
(三)就業(yè)和社會保障壓力大。
截至20xx年，黃石下崗職工人數累計達到10萬多人，其中采掘業(yè)及初級產品加工業(yè)下崗職工人數占80%左右。因為資源枯竭關閉企業(yè)多、老企業(yè)多、中央省屬下放困難企業(yè)多等綜合因素影響，社會保障壓力較大。黃石現有離、退休職工13萬多人，其中市區(qū)10.3萬人，市本級企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金收支缺口累計高達3.6億元。
(四)恢復環(huán)境和治理污染任務重。
黃石地表植被破壞嚴重，需要治理的'礦山植被面積約7平方公里，共有開山塘口400多處，工業(yè)尾砂庫153座，占全省三分之二，大量的尾礦、尾砂堆積造成了嚴重的安全隱患。地質災害嚴重，歷年開礦形成了8.4平方公里塌陷區(qū)、290余個地質災害隱患點和7萬余畝礦山廢棄地，泥石流、地裂等地質災害也有不同程度的發(fā)生。與此同時，礦山安全生產的壓力也非常大。
(五)稅源結構不合理。
由于黃石是資源型的產業(yè)結構，導致稅收結構中地方留存部分相對較少，億元稅收黃石地方留成比例只有35%，大大低于全國全省平均水平。
四、幾點建議
推進資源枯竭城市轉型是一項長期而艱巨的系統工程。黃石抓住1996年成為全國優(yōu)化資本結構試點城市的機遇，大力推進國有企業(yè)兼并重組、改組改制，直接消化企業(yè)呆、壞賬6億元，簽訂債轉股協議6.38億元，對企業(yè)實施封閉貸款2.45億元，盤活企業(yè)存量資產20多億元，使一大批企業(yè)重新煥發(fā)生機和活力。
為此，20xx年4月全省國有企業(yè)改革現場會在黃石召開，有力促進了全省國有企業(yè)改革進程。此次資源枯竭城市轉型試點，又是黃石等城市的一次歷史性機遇，需省委、省的政府進一步加強領導和協調，全力推進轉型工作。
(一)建議出臺促進資源枯竭城市轉型的相關政策。
國務院出臺的《關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)38號)文件，從財政、稅收、重點項目布點等方面提出了促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的指導性意見。建議省的政府深入研究、全面落實文件精神，抓緊制定促進黃石等全國資源枯竭試點城市轉型的具體政策措施，著力幫助解決產業(yè)發(fā)展、項目建設、就業(yè)保障、環(huán)境治理和生態(tài)保護等突出問題。
(二)建議召開一次專題會議。
作為全國的資源大省，我省有1個地級市(黃石)、3個縣級市(潛江、大冶、鐘祥)進入全國資源枯竭試點城市之列，這為黃石等資源枯竭城市加快轉型提供了重大的歷史性機遇。但推進資源枯竭城市轉型既是一個世界難題，更是推進我省科學發(fā)展的一個新課題。建議省的政府組織這些試點城市召開一次專題會議，就如何推進城市轉型、做好試點工作進行深入研究、全面部署和具體指導。
(三)建議進一步加強對黃石等資源枯竭城市轉型工作的領導。
根據國發(fā)〔20xx〕38號文件精神，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展工作由省級人民的政府負總責，并要求省級政府切實加強對資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展工作的領導和支持。因此，建議省的政府比照東北等省支持資源枯竭城市轉型的做法，成立我省資源枯竭城市轉型工作領導小組和建立市廳(局、行)聯席會議制度，定期聽取轉型工作的進展情況及存在困難的匯報，加強具體問題的協調，進一步加強對轉型工作的領導。
(四)大力加強就業(yè)和社會保障工作，著力推進城市轉型。
黃石始終把就業(yè)和再就業(yè)作為政府工作的重要工作來抓，以招商增加就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)，以培訓促進就業(yè)，以政府援助扶持“零就業(yè)”家庭和困難群體就業(yè)。xx以來，共開發(fā)就業(yè)崗位10萬多個，新增創(chuàng)業(yè)成功2萬多人，帶動就業(yè)7萬多人，市本級零就業(yè)家庭已基本消除。
積極改革和完善社會保障制度，初步構建了“五保合一”與城鄉(xiāng)低保有機結合的社會保障體系，社會保險待遇及時足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均為100%;建立完善住房保障制度，積極為城市特困群體解決住房難問題。與此同時，大力發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)，先后實施了100多個社會發(fā)展重點項目，進一步提升了社會事業(yè)的發(fā)展水平。
城市調查報告 9
今年4月浙中城市群規(guī)劃在省政府組織的專家評審會上順利通過，對浙中城市群教育事業(yè)的發(fā)展提出更高要求。最近蘭溪市通過了省教育強縣(市)的評估驗收，實現了各縣(市、區(qū))創(chuàng)建省教育強縣滿堂紅，教育強市建設取得標志性成果。面臨新時期的新形勢和新任務，我們如何謀劃統籌教育事業(yè)發(fā)展，進一步提升浙中城市群教育發(fā)展力，為浙中城市群建設提供智力支持和人才保障，更好服務經濟社會發(fā)展，成為亟待思考研究并尋求解決辦法的重點。
1.在優(yōu)質上突破。提升教育理念，學校發(fā)展必須追求個性品質，把校園建成學生成長的精神家園，將關注的焦點從知識傳授、知識鞏固切實轉到學生的健康成長與全面發(fā)展上來，讓學生從繁重的應試教育和課業(yè)負擔中真正解放出來，真正成為學習的主人和成長的主體。改革傳統的教師學校所有制，積極推動區(qū)域性的校長與教師定期輪崗制度;改革傳統的學校行政區(qū)域所有制，積極嘗試跨區(qū)域尤其是跨城鄉(xiāng)的`學校連鎖新機制;改革傳統的考核評價制度，積極探索片塊式發(fā)展、捆綁式評價的考核評價新思路，促進辦學資源的優(yōu)化整合，努力實現教育效益的最大化。
2.在協調上突破。學前教育著重提檔升級，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，創(chuàng)建省等級幼兒園，提高辦園水平�；A教育突出品牌創(chuàng)建，減輕中小學學生課業(yè)負擔，加快建設省重點中學、示范性學校建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育立足基礎能力，統籌專業(yè)發(fā)展，支持資助實訓基地、示范專業(yè)建設，推進校企合作，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣普通教育和職業(yè)教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質量，加強學科和專業(yè)建設，鼓勵支持創(chuàng)建國家級示范性高職院校。弱勢群體教育突出救助，特殊教育實行財政全覆蓋，建設市特殊教育中心;進一步關心貧困生、學困生、殘疾生等人群的學習生活;落實符合條件的民工子女入學同城同待遇政策，基本實現零拒絕、零收費。
3.辦學模式上示范優(yōu)質。通過名校集團化辦學模式，實現優(yōu)質教育資源的優(yōu)化配置，最終做到辦好每一所學校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個教育集團。通過特色辦學模式，促進市區(qū)學校、教育集團立足實際，選擇特別視角，明確特色定位，推進培養(yǎng)模式多樣化，走特色辦學之路，鼓勵學校為每一個學生因材施教，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發(fā)展。
4.管理體制上輻射效益。職業(yè)教育學校較多、規(guī)模較大、專業(yè)雷同等，必須加大專業(yè)統籌力度，促進學生分流升學，配置教育資源，提高辦學效益，這需要對市區(qū)職業(yè)學校管理體制進行改革，進一步完善市區(qū)高中學校管理體制。義務教育分區(qū)管理，資源配置重復，辦學差距較大，教育水平不齊，發(fā)展壁壘較多，統一行動難度大，辦學效益欠佳，阻礙核心區(qū)教育合力的形成，參照市新區(qū)、市綜合配套改革相關精神，完善市區(qū)教育行政管理體制，促進教育公共資源開放、融入服務全社會機制的形成。
城市調查報告 10
為了摸清市出租車市場現狀，為市委、市政府領導制定出租車行業(yè)發(fā)展和有關部門對出租車市場管理提供科學依據，從4月16日到4月25日，我們組織力量在城區(qū)范圍內對全市出租車市場開展了抽樣調查。本次調查采取問卷和訪談的方式同時進行，共抽取樣本606個，其中調查城市居民500名(包括企業(yè)、事業(yè)、行政單位的在職人員和市民)，出租車司機100名，出租車管理公司6家。通過調查對全市出租車市場現狀有了基本了解，現將調查情況報告如下：
一、城區(qū)出租車經營狀況
是一個人口大市，既是省的西北門戶，又是豫、皖、蘇及南北交通樞紐，大京九與漯阜、濉阜、淮阜、商阜鐵路一起，使成為五路交匯、八線引入的全國六大路網性鐵路樞紐之一。近十年來，全市道路建設突飛猛進，隨著二環(huán)路、泉河新大橋、105國道、沙河二橋、阜城六條出口路改造工程及阜城主干道潁州路、清河路、人民路、潁河路等改造工程相繼竣工，一個以為中心，國道、省道為骨架，輻射全市城鄉(xiāng)，通往毗鄰省市的公路交通網絡已經形成。成為周邊地區(qū)旅客進出行的集散地。這些都為出租車行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
1、出租車司機平均一天工作時間高達10小時
據調查，目前全市城區(qū)上路經營的出租車共有1400輛左右，其中有經營資格的出租車1370輛，無經營資格的“白皮車”大約有30輛左右。出租車司機平均一天工作10小時，其中有57%的司機一天工作10小時以上，有23%的司機一天工作8-10小時，一天工作6-8小時的有10%，在調查的司機中沒有一個是回答每天工作6小時以下的�？梢姵鲎廛囁緳C勞動強度已達到極限。在經營活動中，其中一天行駛200公里以上的出租車占77%，有18%的出租車一天行駛150-200公里，只有5%的出租車一天行駛100-150公里。
2、出租車司機平均每月經營性總收入5500元
出租車司機平均每月經營性總收入5500元，其中有3%的出租車司機月經營性總收入在10000元以上，有8%的出租車司機月經營性總收入在8000元左右，有62%的出租車司機月經營性總收入在5000-6000元，只有10%的出租車司機月經營性總收入不足5000元。據調查每臺出租車按季要上繳過橋費360元，工商稅150元，運管費340元，養(yǎng)路費300元，管理費300元，扣除各項稅費，出租車司機平均月經營性純收入為3000元左右。出租車司機收入是全市在職職工平均工資的3.3倍。由此可見，全市出租車行業(yè)經營狀況良好。
二、城區(qū)出租車市場供求狀況
目前，全市城市非農人口已達38.72萬，比地改市前的1995年增加了10多萬，近十年來，城鎮(zhèn)居民可支配收入由1730元，提高到6041元，增長2.5倍，隨著收入的逐年增長，居民消費水平不斷提高，人均交通費支出176元，比十年前增長了7.4倍。工作和生活節(jié)奏加快，自行車、三輪車已不再是人們出行首選的交通工具，出門“打的”已被人們所接受，市場對出租車的需求不斷增加，從而推動了出租車行業(yè)的迅速發(fā)展。
1、綜合治理見成效
今年以來，全市采取措施，加強了城市道路交通管理，在七條主干道禁止人力三輪車、摩的通行，并加大力度對無證經營的“白皮車”的查處力度。給出租車行業(yè)經營和發(fā)展創(chuàng)造了好的條件。
在對出租車司機抽樣調查中，有46%的司機認為經過對七條主干道的綜合治理，明顯優(yōu)化了出租車經營環(huán)境，對此感到十分滿意。比較滿意的占28%。但仍有26%的出租車司機認為對“白皮車”查處力度不夠，停車受限制等原因對目前出租車經營環(huán)境仍感到不滿意。
在對市民抽樣調查中，有33%的市民認為經過綜合治理，全市交通秩序明顯好轉，對本市交通管理現狀感到滿意。比較滿意的占51%，仍感不滿意的占16%。
2、出租車有效里程利用率高于70%
據調查推算，全市出租車有效里程利用率平均為72%，其中有效里程利用率高于70%的出租車占27%，70%左右的占41%，低于70%的有32%。對6家出租車管理公司的調查情況是，有4家出租車管理公司估算有效里程利用率在70%以上，其中有1家公司高達75%。在調查的居民中最近一個月平均乘坐出租車次數為4次，其中乘坐10次以上的有10%，5-10次的31%，1-5次的有59%。居民“打的”費用平均每月為20元，其中“打的”支出在30元以上的占15%，在20-30元的占23%，10-20元的占33%，10元以下的.占29%。在調查居民最近一次等出租車用了多長時間一問中，有19%的居民回答在10分鐘以上，有39%的居民等了5-10分鐘，等出租車時間在5分鐘以內的占42%。居民“打的”次數、“打的”費用均呈逐年上升態(tài)勢。在居民出行主要選擇的交通工具一項調查中，公交車仍是大多數居民的首選，有61%的居民首選公交車，出行首選出租車的居民占29%，把乘坐出租車作為第二選擇的有37%，由于乘坐“摩的”安全性差，選擇“摩的”的只有8%。
城市調查報告 11
一問題的提出：
“水是生命之源”。是啊，沒有水就沒有生命�？墒�，現在有許多國家和地區(qū)正處于缺水的狀態(tài)，這是為什么？我們用水該不該節(jié)約，怎樣節(jié)約，我們環(huán)保小分隊展開了一系列的調查。
二、調查方法：
1、上網搜索、瀏覽用水現狀。
2、走訪物業(yè)、水利管理的有關單位，調查水資源的分配管理情況。
3、分組調查工業(yè)用水、生活用水、飲用水的.利用情況。
4、調查生活用水的二次利用。
三、資料整理：
自家用水量表，洗車店用水調查表，工業(yè)用水調查表。
四、結論分析：
隨著經濟的迅猛發(fā)展，隨著人們生活水平的提高，人們對水的需求量越來越高，比如隨著城市大規(guī)模的建設，太陽能，馬桶等新型儲水設備普及每個家庭；一個個崛起的新興工業(yè)，它的正常運轉是萬萬離不開水的，工業(yè)用水占去了淡水資源的百分之八十左右。在調查中我們還發(fā)現，現在的洗車業(yè)用水量已經超出人們的生活用水量幾倍。
另外，生活的二次用水在老年人那里實施的較為普遍，這是緣于老年人從舊社會走來，懂得一切都來之不易，具有勤儉節(jié)約的好傳統，相反，年輕人一代的二次用水現象最少。
一個個數據告訴我們，節(jié)約用水已經迫在眉睫，也是勢在必行。
可是人們的節(jié)約用水的思想觀念還不強，需要我們大力宣傳節(jié)約用水的意義。青少年要做節(jié)約用水的小衛(wèi)士，從節(jié)約每一滴水做起，政府部門提高用水價格，約束人們用水；商家也有責任制造出節(jié)水式馬桶。洗車店可以改用電腦洗車，省錢省力省水；歸根結底，節(jié)約用水人人有責，讓我們攜手，為保護地球的水資源努力吧。
城市調查報告 12
物業(yè)管理作為一個新興行業(yè)，在我國一出現就充滿生機和活力，并日益顯現出強大的生命力。物業(yè)管理是房地產業(yè)在消費領域的延伸，關系到千家萬戶的安居樂業(yè)。隨著我國住房市場和體制的不斷改革，物業(yè)管理進入快速發(fā)展時期。全國各地注冊的物業(yè)管理企業(yè)越來越多。市場對物業(yè)管理從業(yè)人員的需求越來越大，但于此同時物業(yè)企業(yè)與業(yè)主之間產生了各種矛盾，此次調查的目的正式尋找解決矛盾的途徑，了解物業(yè)管理的現狀，了解行業(yè)發(fā)展現狀，使我們更好的把所學的知識運用到實踐中來，縮短理論與實踐的距離。
一、當前居委會社區(qū)管理存在的問題
1、角色錯位，社區(qū)居委會負擔過重。作為居民自治組織的社區(qū)居委會，不是一級國家行政組織，沒有行政權力來控制和推動社區(qū)的各項事業(yè)。而“自治”制度又不健全，行政權力對社區(qū)干預多，上級行政部門對社區(qū)提出要求，居委會的情況就是責任大、權利小、事情多、經費少、待遇低、力量弱，造成社區(qū)居委會的超負荷勞動。
2、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司關系不暢。在居委會到底是“居民自治組織”還是政府“腿”這樣一個雙重身份還搞不清楚的時候，隨著住房私有化，特別是新興商品小區(qū)的迅速發(fā)展，業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司這兩大社區(qū)管理主體在社區(qū)自治工作中的作用越來越重要。
3、社區(qū)參與嚴重不足。社區(qū)居民參與非常重要，因為人是社區(qū)建設中的決定性因素，沒有居民的廣泛參與，再豐富的物質資源也不可能得到利用。更重要的是居民比居委會更了解自身需要，有他們的參與，社區(qū)問題解決會更有效率，而傳統的參與模式過于狹窄死板，無法提高居民的認同意識。
二、產生問題的主要原因
1、客觀原因。隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉換經營機制，企業(yè)的離退職工、下崗職工越來越多，同時大量農村人口涌入城市，流動人口增加。政府把更多的職能回歸社區(qū)，越來越多的社會事務下沉到社會基層部門，考驗著社區(qū)居委會的承接能力。
2、對社區(qū)居委會認識模糊。由于實際工作中，政府職能部門各級干部對社區(qū)居委會的性質、職能、作用認識模糊，而對居民來說，居委會承擔著大量的政府和行政性事務，很容易讓他們混淆居委會的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會的工作。
3、社區(qū)居委會和政府部門關系理論與現實的錯位�，F實中在政府與居委會之間沒有行政上的隸屬關系，但是居委會的行政性傾向特別明顯，政府對居委會工作事務的干預包括了從人員配備等重要事務到居委會日�，嵥榈膶拸V范圍。
4、工作超標超限，浮于表面。各級政府部門的檢查接連不斷，一些社區(qū)居委會天天忙于迎來送往，介紹經驗。而各政府部門有時把工作進社區(qū)當作工作創(chuàng)新、上臺階的突破口，對社區(qū)居委會自身的承受能力估計過高，使社區(qū)居委會超標準超負荷工作。
5、工作方法不夠科學�，F在社區(qū)居委會簡單重復的.工作多、手工操作多、社區(qū)居委會人員大部分時間忙于填寫報表、資料匯總等簡單事務性工作，工作量雖然大效率卻很低。有的居委會配備了多臺電腦，但是會操作使用的只有2－3人，造成了辦公資源的浪費，致使居委會的工作經常處于兩難的困窘境。
6、社區(qū)居委會業(yè)務經費不足。目前的社區(qū)居委會經費由街道辦事處統籌安排，但一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務經費
三、加強社區(qū)居委會管理的幾點建議：
1、完善居委會組織的制度規(guī)范。各地政府應根據當地自身情況，依照《憲法》和《組織法》的原則，進一步規(guī)范政府與居委會雙方的關系，規(guī)定政府對居委會授權事務的范圍、限度，居委會自身工作的主要方式、方法，政府對居委會人力、物力方面的支持力度等問題，將指導性的法律，變?yōu)閷嶋H的可操作性強的各種規(guī)定、條款。
2、減輕居委會不合理工作負擔。居委會承擔的下派任務過重是居委會的突出問題之一。逐漸理順政府組織與居委會的關系，切實減輕居委會的不合理負擔，是強化居委會為民服務功能的一項重要措施。
3、增強對居委會工作多方面的投入和幫助。多渠道解決居委會工作經費問題；進一步加強社區(qū)用房和服務設施建設。
4、改進居委會的工作方式改進工作方式最有效的途徑就是推動居委會工作的志愿者化和公益化。
5、多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務經費。一是社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排；二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐；三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務領域，建立自身的便民利民社區(qū)服務組織；四是政府要加大社區(qū)業(yè)務經費的投入力度。努力提高社區(qū)專職工作者的待遇。
城市社區(qū)自治程度的提高，社區(qū)工作對各行業(yè)、各專業(yè)人才也提出了更高要求，為適應社區(qū)自治管理和社區(qū)實際工作需要，社區(qū)的人才結構應該向著專業(yè)化、知識化、年輕化的方向發(fā)展，不僅具有較高的文化水平，還要具有較高的綜合素質、管理組織能力，只有這樣的隊伍才能為群眾提高更滿意、更優(yōu)質的服務。
社區(qū)建設的目標之一，是要建設一個基于中國優(yōu)秀傳統之上的守望相助、尊老護幼、知理立德的現代文明社會，成為一個守望相助的共同體�！睆哪壳吧鐓^(qū)管理中存在的問題來分析，要做到這一點，不僅要加強對社區(qū)的管理，而且還要確定社區(qū)管理的目標定位并使之成為現實，使社區(qū)變成自我管理、自我服務的新型社區(qū)。因此，應在實行自己管理的前提下，以社區(qū)居委會為依托，以發(fā)展社區(qū)服務為龍頭，以提高居民整體素質和生活質量為宗旨，不斷強化社區(qū)的組織、協調、凝聚職能，將社區(qū)建設成居民自治、管理工作有序、服務功能配套、治安狀況良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、居民和諧相處的新型社區(qū)。
城市調查報告 13
一、流浪動物群體的形成原因
據我調查，流浪動物的形成原因有以下方面：
1.由于人類的不負責任，在飼養(yǎng)寵物的時候，如家中有了小孩兒不能養(yǎng)寵物，或是因為感到自己不能適應飼養(yǎng)寵物的生活，或是因為當初養(yǎng)寵物致使一時沖動，為做好心理準備等。因此導致不馮寵物淪為流浪動物。
2.由于人們在養(yǎng)寵物前為接觸過養(yǎng)寵物的知識。不知道要給家養(yǎng)的非經濟寵物做絕育手術，導致家養(yǎng)寵物在發(fā)情期在未能找到合適的伴侶下，與流浪動物發(fā)生行為，導致家養(yǎng)動物與流浪動物所產生的后代又繼續(xù)過著流浪的生活。
3.由于人們的迫害，如毒打家養(yǎng)寵物或拿家養(yǎng)寵物當作發(fā)泄心理不平衡的工具，到這家養(yǎng)寵物被迫離家出走。
4.由于對養(yǎng)寵物的管理政策缺乏了解，在認養(yǎng)寵物之后不辦理領養(yǎng)寵物的許可證，或不在規(guī)定區(qū)域內認養(yǎng)規(guī)定種類的寵物。導致怕麻煩，在將要被查出時將寵物遺棄。
說明：家養(yǎng)非經濟寵物：以家庭為單位所養(yǎng)的不是為獲得經濟利益的寵物。
二、人類對流浪動物的看法
對于大部分人來說我姓對于流浪動物的態(tài)度是包含同情與關心，并能夠積極的盡自己所能幫助它們。我醒我們的社會應該是好的，能夠幫助弱勢群體的社會，但是時恰好相反。某日，在某城市的街頭，一對男子看見路上的.一只流浪貓，不知當時他們怎么想的，就用極為殘忍的手段，將有毒的食物為給貓吃，最后將貓殘忍的殺害了。人沒對于生命的態(tài)度令我難以相信，人類怎么會這樣對待我們的朋友，對待一個弱勢群體，對待一個活生生的生命。
調查對象：未成年人成年人
調查人數：未成年人100人成年人100人
調查方法：抽樣調查
調查結果：
�。�1）是否見過流浪動物
未成年人：85%成年人75%
�。�2）是否救助過流浪動物
未成年人：61%成年人32%
（3）是否有救助流浪動物的意識
未成年人：75%（大多由老師教導，為付出實際行動。）
成年人：25%（大多數認為沒必要它可自生自滅）
�。�4）不救流浪動物的原因：
未成年人：害怕害怕被染病父母不準沒見過
成年人：害怕染病沒見過沒有必要沒意識漠視態(tài)度
總之，我的數據不能說明一切，但是從媒體上可看到，濫殺無辜流浪動物的行為屢禁不止，有些報道讓人難以置信，毛孔悚然，人類對弱小生命的漠視與冷淡、冷酷無情已達到了一個難以相信的境界。我國還沒有立法來保護流浪的動物，唉！我不知該說聲么好。一句話：大部分人對于濫意傷害弱小的流浪動物成支持態(tài)度，認為它們的生存權利是可以任我們剝奪的，我們不用管它們。
三、分析流浪動物的心理
據調查家養(yǎng)寵物被拋棄后它們的心理或多或少都有一定的創(chuàng)傷，一般分以下幾種情況：
（1）、在被主人拋棄后或因某種原因成為流浪動物后，它們的內心深處仍然一直信任人類或主人，覺得他們只是一時沖動而舍棄了自己，對重新被人認養(yǎng)報以信心，仍讓相信人類使他們的好朋友，這一類即相信人類型。
�。�2）、在被主人拋棄后或因某種原因成為流浪動物后，它們由于受到打擊太大，已完全不相信人類或是主人，認為人類就是我的敵人，不再讀人類報以任何信心，認為只能靠自己，人類是不可信賴的，既不相信人類型。
說明：在第一節(jié)中，所提到的流浪動物形成原因，一類原因和四類原因所產生的流浪動物為相信人類型，而二類原因和三類原因所產生的流浪動物為不相信人類型。
四、如何保護流浪動物
如何保護好流浪動物，這是我寫這篇暑期社會實踐調報告的原因。保護流浪動物，不是說我們要把流浪動物帶到醫(yī)院后，給它們治病。當然這是很必要的！但魯迅先生說：“要救國，不能只治身體上的疾病，還要治心理上的疾病，要精神就亡。我們要教育我的后代與人民，要他們知道保護流浪動物是我們的責任與義務，是我們必須作的。這樣才能堵住殘害流浪動物的源流，從根本上保護流浪動物的生存權利。我們還要制定保護流浪動物的法律，用法律武器來保護流浪動物的權力�？傊�，要讓后代知道保護流浪動物是對的，要立法保護他們。
城市調查報告 14
一、城市規(guī)劃編制及管理
1、總規(guī)審批
聘請?zhí)旖蚴幸?guī)劃設計院編制了《xxx縣2002—2020縣城總體規(guī)劃》，規(guī)劃城區(qū)建設用地24平方公里，人口18萬;路網結構以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架;功能分區(qū)以舊城區(qū)為商貿區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。規(guī)劃已經市規(guī)劃局審定，土地利用專項規(guī)劃正在市國土部門審批。
2、詳規(guī)編制
聘請浙江東華設計院編制的行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃概念規(guī)劃設計初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規(guī)劃已初步完成。西環(huán)路鳳池環(huán)島至三里莊路口段控制性詳細規(guī)劃初步完成，修建性詳細規(guī)劃正在進行二稿編制。鹽山中學修建性詳細規(guī)劃和工程初步設計已經完成，正在進行施工圖設計。編制完成了《xxx縣村莊空間布局總體規(guī)劃》和城區(qū)主要路口的控制性詳細規(guī)劃。
3、規(guī)劃管理
為維護城區(qū)規(guī)劃建設的科學性和嚴肅性，狠抓總規(guī)和詳規(guī)的落實，嚴格工程的規(guī)劃審批和批后監(jiān)管，全面提高城市規(guī)劃管理水平。半來，對鹽山一中新校區(qū)、馬村工業(yè)區(qū)等區(qū)域進行了規(guī)劃測量，工程放線測量面積10公頃。審批建設項目56項，辦理各類建設工程施工手續(xù)108份，“一書兩證”執(zhí)行率100，工程放線率100。
(二)基礎設施建設
1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設工作準備就緒
該工程拆遷道路總長6480米，拆遷涉及214戶(農業(yè)戶111戶，非農業(yè)戶88戶，單位15個)，房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝，企業(yè)占地59.33畝，道路新征地112.43畝，沿街門店510米，共需拆遷資金4281.88萬元，基礎設施建設資金3783.82萬元。其中：
千童大街全長2300m，北至北環(huán)路、南至南環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬40m;拆遷涉及144戶，房屋拆遷面積19318m2，共需拆遷資金2808.57萬元，基礎設施建設資金1225.36萬元。
鳳凰路全長3150m，東至東環(huán)路，西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬60m，路幅寬32m。房屋拆遷面積10857平方米，拆遷涉及57戶，共需拆遷資金1287.18萬元，基礎設施建設資金2080.2萬元。
海泊路西段長1030米，東至滄慶路、西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬35米，油面寬20米，兩側各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶，房屋拆遷面積1808m2，共需拆遷資金189.13萬元，基礎設施建設資金498.26萬元。
2、城區(qū)綠化和市政設施維修建設工作實現新突破
城區(qū)綠化。城區(qū)綠化面積2.2萬m2。一是行道樹種植。在東、西、北大街和北環(huán)路種植龍爪槐、白蠟等樹木600余株，周邊鋪設草皮花磚5000余塊。二是北環(huán)路綠化帶補種。補種冬青30000株，各路口設置安裝綠化帶護欄400延長米。三是綠化小品建設。208國道與南環(huán)路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬余株、龍爪槐49株，鋪設草皮花磚400余塊。四是滄樂線與北環(huán)路交口處鳳池環(huán)島綠化包裝。種植小國槐樹4000余株。
市政設施建設。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬平方米。一是東、西、北大街路沿石放坡和便道硬化維修。放坡路沿石3800延長米，新鋪設水泥花磚、彩磚34000塊，鋪設面積2125平方米;翻修水泥花磚28000塊，鋪設面積1750平方米。二是對實驗中學門前、電信局路口、西三里紅綠燈處、西關紅綠燈處、東大街牌坊等路口實施了便道維修和硬化建設。新鋪設路沿石3600延長米，新鋪設水泥花磚、彩磚72000塊，鋪設面積4500平方米。翻修水泥花磚47000塊，鋪設面積3000平方米，平整面積6008平方米。城區(qū)11個路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老娛樂廣場維修建設。新鋪設水泥花磚、彩磚14080塊，鋪設面積8800平方米，平整面積900平方米。
3、城區(qū)供水功能進一步完善
一是城區(qū)供水工程進入招投標階段。目前供水項目土建工程施工圖紙已設計完成，并通過市審圖公司審核，即將進入招投標程序。二是城區(qū)供水功能有所提高，共鋪設供水主管道1100米。其中：對東大街東擴段、職教中心家屬樓等6處80戶進行了入戶安裝，鋪設供水管網500米;對東門外等4處供水管網進行了改造，鋪設供水管網85米;對城區(qū)4眼供水井進行了全面檢修保養(yǎng)，加強了水質檢測，使設備完好率和安全率達100。并建立了科學合理的供水調度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。
4、城區(qū)排水工程步伐加快
一是對曾楊干溝進行了整體清淤。清淤標準為上口8米、下口3米、深1.5米，清淤長度5000米，投資30萬元。二是對東北角排水出口李肖干溝進行了整體清淤。清淤長度3500米，修建橋涵21座，投資12萬元。三是南環(huán)至宣惠河排水工程正在實施中。工程總長3860米，預計投資251萬元，該工程完成后，可有效解決西部排水問題。上游南環(huán)至小李莊西側新開挖明溝800米、需動用土方量30319m3;下游小李莊西至宣惠河清淤長度2080米，需動用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農機公司至南環(huán)加油站長220米的排水暗溝。五是清淤實驗小學南側排水溝渠300米。六是對城區(qū)三個排水泵站進行了全面檢修。目前，城區(qū)主排水溝渠排水基本暢通，可達到城區(qū)日降雨量160毫米無大面積積水，同時為汛期低洼區(qū)域實施機械強排打下了基礎。
5、住宅小區(qū)建設進展順利
實施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場、恩際、天泰、宏潤和建設小區(qū)13個住宅小區(qū)建設工程，總建筑面積30萬平方米，投資金額2.8億元。其中規(guī)模較大的有：
龍鳳福園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由滄州千萬間房地產開發(fā)有限公司開發(fā)建設，總投資4000萬元、占地53畝、建筑面積5萬平方米，建筑設計標準高、布局合理、風格新穎別致。
鳳凰花園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由天津盛星房地產開發(fā)有限公司開發(fā)建設，總投資1.2億元、占地108畝、建筑面積10萬平方米。
6、千童購物中心又為xxx增添新亮點
千童購物中心屬建設局招商引資項目，位于文化路和北大街交口處，工程投資2000萬元、占地面積16畝、建筑面積22000平方米，設計為具有現代氣息的五層大樓，樓內設施齊全，配有中央空調、電梯、扶梯等，樓外設有占地7畝的停車廣場。千童購物中心預計今10月份竣工，該中心可解決1000多人就業(yè)，解決超市網點分散的現狀，加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進行第四層主體施工。
7、舊城改造穩(wěn)步推進
一是師范、貿易辦北、xxx廣場西三個低洼住宅區(qū)進行了舊房改造，分別實施了文苑小區(qū)、吉祥小區(qū)和廣場小區(qū)住宅樓的工程建設，總建筑面積2.5萬平方米，造價1480萬元。二是向陽院、人大北家屬院、農業(yè)局家屬院、老二中家屬院等低洼住宅小區(qū)完成了實地勘測、調查摸底和入戶座談，制定了舊區(qū)改造方案，共需拆遷219戶，拆遷占地43.85畝，拆遷面積16000平方米，需拆遷資金1450萬元。
(三)城區(qū)環(huán)境綜合治理
3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領導下，按照xxx縣城區(qū)環(huán)境綜合治理動員大會精神和城鎮(zhèn)建設領導小組的總體工作部署，由建設、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮(zhèn)等12個部門143名隊員組成突擊隊，在城區(qū)范圍內開展了大規(guī)模的環(huán)境綜合治理活動，環(huán)境綜合治理共投入資金170萬元，在交通秩序、違章建筑、商品占道、環(huán)境衛(wèi)生等方面取得了顯著成效。另外在長達兩個月的突擊治理過程中，未出現一例上訪事件;無一起違法行政事件和不良行為;無任何傷亡事故發(fā)生。西隅村村民、老干部等紛紛贈送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話對治理工作給予了充分肯定。
5月24日，城區(qū)環(huán)境治理工作建立長效機制，進入長效治理階段。專門成立了由建設局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮(zhèn)組成的46人的鹽山縣城市環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，隊長由建設局副局長邢建民同志擔任，辦公地點設在建設局。工作任務是鞏固突擊治理成果，圓滿實現城區(qū)環(huán)境治理目標，進一步理順管理機制，使城區(qū)環(huán)境綜合治理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。
城區(qū)環(huán)境綜治工作成效主要體現在以下幾個方面：
1、違章建筑和違規(guī)占地治理
按照“法律文書齊全、法律事實準確、運用法律恰當”的工作原則，依法拆除城區(qū)內違章建筑164處，建筑面積9300多平方米，收回違法占地20000多平方米;其中強制拆除70處，建筑面積2300多平方米。依法強制違章施工建筑工地停工15處。既維護了法律的嚴肅性，又為按照《鹽山縣2002—2020縣城總體規(guī))劃》進行規(guī)劃建設奠定了良好基礎。
2、退店經營、流動攤點和建材占道治理
一是退店經營、流動攤點和經營性建材占道治理。依法治理城區(qū)沿街門店退店經營3000多戶次，依法強制執(zhí)行400戶次，治理流動攤點1500多處，收繳占道物品300多件。清理經營性占道建材30余處，砂石料等6000余方，瓷磚、瓦材40萬塊。東、南大街商品占道、滄慶路經營裝飾裝修材料占道、滄樂線城區(qū)段經營性建材占道、東大街牌坊處水產市場占道等10余未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必須實行圍場作業(yè)，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按規(guī)定圍場作業(yè)和建材占道工地15處，清理砂石料8200多方，土方1000余方，依法強制清理沒收砂石料130余方，實心磚16000余塊。門店、商販和施工單位的.城市環(huán)境意識有所提高。
3、廣告牌匾治理
按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規(guī)范平面廣告牌匾的治理原則，對沿街立式、落地、突出墻面和落地廣告燈箱等不規(guī)范廣告牌匾進行了徹底清理，審批、設計和安裝平面廣告牌匾工作已步入規(guī)范化、法制化軌道。依法拆除沿街不規(guī)范廣告牌匾和廣告燈箱550多塊，拆除主要路口戶外大型落地廣告牌匾8處，強制拆除和收繳廣告牌匾110塊。審批安裝平面廣告牌匾300多塊。
4、環(huán)境衛(wèi)生治理
依照由表及里，由街道向住宅小區(qū)、機關單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對城區(qū)范圍內環(huán)境衛(wèi)生進行了徹底清理。一是重點對外環(huán)路兩側、實驗小學、阜德醫(yī)院后、老電力局處、工商路等40余處垃圾死角進行了清理清運。清理生活、建筑垃圾3500余方，清運2500余方，平整地面3700多平方米。二是清理城區(qū)沿街建筑物上的“牛皮癬”。清除小廣告5300多條。三是規(guī)范生活垃圾點。在東西大街及擴展段安置了19個玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現象。四是增強沿街門店和單位的責任意識。發(fā)放并簽定“門前三包”責任書500多份。五是加大垃圾日產日清工作力度。城區(qū)范圍內垃圾清掃清運工作進入日�；⒔洺；⒁�(guī)范化軌道。
5、交通治理
一是針對城區(qū)交通秩序混亂現象，加大了規(guī)范車輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車線5080米;縣城十字街、西關紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車警戒線，50米范圍內禁止停車;城區(qū)街道和路口安置停車標志牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車停車標志牌10塊。二是加大城區(qū)主次干道和主要路口車輛亂停亂放清理疏導和處罰治理力度。共清理疏導違規(guī)車輛1300多輛次，取締違法三輪車200多輛，處罰非法營運車140多輛。三是完成了城區(qū)主次干道破損路面的摸底工作，需修補面積7725平方米，適時由交通部門對破損路面進行修補。
6、電力維修
城區(qū)共清理廢棄電桿132根，維修壞損線路40余處，清理廢棄線路2000多米，新鋪設電纜90多米。東、西、南、北大街，北環(huán)路、文化路等處路燈基本達到亮化要求。
7、專業(yè)市場和便民市場安置
一是東大街東擴段專業(yè)市場清理安置。依法拆除違章建筑6處，清理柴草、垃圾等雜物260方，清理占道建材1000余方，平整專業(yè)市場8700平方米，設置了苗木花卉、舊貨、水產、糧食交易、寵物和實心磚6個專業(yè)市場。專業(yè)市場的安置既收回了違法占地，解決了東大街東擴段臟亂差問題;又規(guī)范了專業(yè)市場，帶動了縣城東部區(qū)域經濟的發(fā)展。二是便民市場安置。在商貿城、東城路商業(yè)街、勸業(yè)場、工商路、農行路、西關小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個便民市場，從源頭上緩解了流商亂擺攤點問題，使城區(qū)范圍內市場管理進一步得到規(guī)范。
8、城區(qū)國省道出入路口形象包裝和美化建設再現城市新亮點
為提升縣城出入口形象，對城區(qū)國省道六個出入路口(滄慶路與北環(huán)路交口、西環(huán)路與西大街交口、南環(huán)路與滄樂線交口、南環(huán)路與滄慶路交口、南環(huán)路與208國道交口、北環(huán)路與208國道交口)進行了形象包裝和美化建設。一是完成了六個路口的道路硬化維修建設工作。二是滄慶路與北環(huán)路交口的鳳池環(huán)島和南環(huán)路與208國道交口綠化小品的綠化包裝工作全部完成。三是六個路口設置安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設置方案已制定完成，通過招投標，由惠風廣告公司負責設計安裝。目前，設置安裝工作正在進行中。四是完成了208國道、滄樂線和武港線城區(qū)段出入口六個城建界牌的設置安裝工作。
二、影響城建工程進展的主要原因及解決措施
(一)三路拆遷工作
存在問題：一是拆遷安置和土地征用問題。變更土地性質手續(xù)煩瑣，需省、市土地部門逐級審批。集體無存量土地，宅基地需從拆遷所涉及村莊的村民手中征用。二是資金籌集問題。
解決措施：一是抓緊辦理相關手續(xù)，加快土地征用步伐，積極做好相關村民的思想工作，由鹽山鎮(zhèn)政府及相關村委會收回土地經營權，再按照積極穩(wěn)妥、公開實施和先安置后拆遷的原則，嚴格依法、按程序進行拆遷和補償。二是統籌考慮農民土地補償糾紛問題，既考慮全縣整體利益，又要考慮老百姓的個人利益，采取綜合地價、醫(yī)療保險、農民就業(yè)等方式，解決糾紛問題。三是統籌謀劃，資金渠道多元化，確保拆遷建設資金如期到位。
(二)城區(qū)排水工
存在問題：一是街道排水管渠老化、破損和毀壞，部分或全部喪失排水能力，主要有：北環(huán)路全段淤積嚴重，排水功能基本喪失;北大街排水不暢，特別是文化路口，下雨積水嚴重;208國道兩側排水溝嚴重淤積，高達三分之二;海泊路全段有溝無渠，完全喪失排水能力。二是舊城區(qū)部分低洼單位和小區(qū)存在積水問題，排水不暢。主要有二中、人大、人行、水利局、實驗小學、老房產家屬院和南環(huán)路南側老工業(yè)區(qū)等25處險區(qū)險段，遠遠達不到排水要求，老百姓意見很大。
解決措施：針對排水設施問題，由于排水工程投資大，建議在統籌安排的基礎上，根據輕重緩急，對現有老區(qū)所有排水溝渠分階段分步驟重新維修，徹底解決城區(qū)排水問題。針對低洼小區(qū)積水問題，為確保居民安全度汛，可暫時用機械強排方式解決，建議有針對性的修建改造低洼小區(qū)周邊區(qū)域排水設施。從長遠來看，加快舊區(qū)改造步伐，對低洼小區(qū)逐步進行改造，從根本上解決積水問題。
(三)城市管理工作
存在問題：一是城區(qū)居民、門店戶、機關單位保護城市環(huán)境的意識差，亂仍亂倒、亂貼亂畫、破壞市政設施等不良現象仍然存在。二是部分機關團體、企事業(yè)單位對城區(qū)環(huán)境綜合治理的重要性認識不足，對治理工作不予配合甚至增加阻力，致使有些工作不到位。三是雖然縣委縣政府今春季進行了城區(qū)環(huán)境綜合整治，收到了良好的效果，并成立了鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，但是聯合執(zhí)法還處在初級階段，工作制度、工作措施等還不完善。四是由于城區(qū)內環(huán)衛(wèi)設施嚴重不足，無垃圾中轉站，無封閉的垃圾運輸工具，大部分居民小區(qū)內無垃圾池，垃圾亂倒現象未能根本解決。環(huán)衛(wèi)工人嚴重不足，根據國家衛(wèi)生清掃標準人均清掃面積為5000m2，而我縣城區(qū)清掃面積為72000m2，僅有清掃工人53名，人均清掃面積近14000m2。
解決措施：建議一是進一步加大宣傳力度，營造良好的高壓態(tài)勢，防止治理工作反彈。在電視臺開辟長期專題宣傳欄目，抓好典型報道;結合“八榮八恥”活動，開展社會公德教育活動，提高居民素質和城建意識、環(huán)境保護意識、社會公德意識，確保綜合治理成果長效鞏固。二是縣委、縣政府出臺相關督查制度，將城建工作作為考核各單位實績的一項重要內容，提高各單位的創(chuàng)建意識，使全縣上下形成抓城市建設的良好氛圍。三是完善城市建設管理的有關制度和相關標準。建立健全城市管理綜合執(zhí)法各項規(guī)章制度，加大依法行政處罰管理力度，不斷提高環(huán)境綜治隊員的整體素質，將城市管理工作早日步入經�；�、規(guī)范化、法制化軌道。四是增設環(huán)衛(wèi)設施和設備，增加環(huán)衛(wèi)工人。投資95萬元在居民小區(qū)和外環(huán)路修建29個垃圾中轉站，在東西南北大街設置垃圾筒157個、果皮箱164個;新增封閉式垃圾運輸車2輛、掛式運輸車1輛。環(huán)衛(wèi)清掃工人由目前的53名增加到100名，人員工資納入縣財政預算。
三、列入縣委、政府大事實事的重點工程內預計完成情況
(一)規(guī)劃編制
《鹽山縣2002—2020縣城總體規(guī)劃》在完成市規(guī)劃局審定的基礎上，內重點搞好土地規(guī)劃的審批，通過市政府批準。
“兩區(qū)兩路”(即行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)和千童大街、鳳凰路)修建性詳細規(guī)劃待領導審定后，內報人大立法通過，把城市建設納入法制化軌道。
(二)千童大街、鳳凰路和海泊路西段拆建工程
內完成三條道路的整體拆遷和路基工程。
(三)城區(qū)供水工程
內完成投資257萬元的一期城區(qū)供水工程建設。
(四)排水工程
下半完成長3860米的南環(huán)至宣惠河排水工程;對原有出水口進一步清淤疏通;對舊城區(qū)低洼小區(qū)進行機械強排;對舊城積水區(qū)加大改造力度，確保城區(qū)居民安全度汛。
(五)住宅小區(qū)建設
內完成龍鳳福園、海棠名人、恩際小區(qū)、天泰小區(qū)、宏潤小區(qū)、金三角小區(qū)、麗景花園、吉祥小區(qū)、實驗小區(qū)、廣場西住宅小區(qū)建設工程;鳳凰花園住宅小區(qū)完成建筑面積5萬平方米的一期主體工程建設。文苑小區(qū)完成主體工程，建設小區(qū)完成全部工程量的80。
(六)公用設施建設
1、千童購物中心建設工程。今10月份竣工投入使用。
2、一中遷建工程。內實施一期工程建設。
3、縣醫(yī)院門診樓建設工程。投資2000萬元、建筑面積22000平方米。內完成工程建設。
(七)城市管理
在城區(qū)環(huán)境突擊治理的基礎上，進一步鞏固治理效果，鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊完成建章立制，加強隊伍規(guī)范化建設，鞏固治理成果，加大城市環(huán)境綜合治理工作力度，將城市管理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。
四、城市建設對增加地方稅收的貢獻情況
鹽山縣城市建設步伐不斷加快。上半城市建設地方稅收收入較同期有所增加。其中：
(一)房地產業(yè)稅收收入
上半我縣經營性房地產開發(fā)項目13項，建筑面積30萬平方米，投資金額2.8億元。按銷售收入的9.57計算，可為我縣帶來稅收收入3732萬元。經調查，上半共實現房地產業(yè)稅收收入124萬元，其中營業(yè)稅34萬元、企業(yè)所得稅88萬元、其它小稅種2萬元。同期無房地產業(yè)稅收收入。
(二)建筑業(yè)稅收收入
上半一建、二建、三建公司共承攬各類建設工程30項，建筑面積16.8萬平方米，造價1.1億元，實現建筑業(yè)稅收收入共415萬元，其中營業(yè)稅347萬元、企業(yè)所得稅40萬元、個人所得稅19萬元、城建稅5萬元、房產稅及土地使用稅2萬元、土地增值稅1萬元、印花稅1萬元。同期實現建筑業(yè)稅收收入151萬元，上半較同期增長174.8。
城市調查報告 15
一、基本情況
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早在我州就出臺了《xx城市飲用水水源環(huán)境保護條例》，為城市飲水水源地管理提供了法律保障。近年來，水利、住建、環(huán)保等部門編制了城市飲用水發(fā)展規(guī)劃，制訂了飲用水水源保護環(huán)境管理制度和城鎮(zhèn)飲用水水源管理規(guī)定，建立健全了城市飲水工作的體制和機制。各縣市政府十分重視城市飲水安全工作，成立了以主要領導為組長，發(fā)改、水利、住建、衛(wèi)計、環(huán)保等部門為成員的“城市飲水安全工作領導小組”，出臺了《水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》及《管理細則》，編制了《水源保護區(qū)環(huán)境和水體污染應急處理預案》和《城市供水系統安全事故應急預案》，提升、強化了對飲水安全突發(fā)事件的處置能力。
�。ǘ┏鞘酗嬎炕緷M足需求，水源地保護較好
我州城市供水水源以水庫供水為主，輔以地下水。全州現有城市飲用水水源水庫10座，凈水廠13座，總設計日供水能力48.6萬立方米，基本滿足了我州城市居民飲用水供水需求。目前，各縣市都在建或計劃建設備用水源水庫，并已納入州或縣市“十三五”規(guī)劃。州及各縣市政府加強了飲用水源地保護工作，建立了城鎮(zhèn)飲用水源地保護區(qū)，實施了源頭防治。明確了飲用水源水質達標等硬性指標并層層落實了目標責任制。相繼啟動了xx江、xx江等流域綜合治理工程，實現了主要污染物基本達標排放。全州城市集中供水水源全部達到國家三類水體標準，比增加了10個百分點，達標率100%。
�。ㄈ┕┧O施集中改造成效顯著，管廊建設艱難起步
以來，全州累計投資5.12億元改造供水管網89.19公里；取消、撤并二次供水設施308座，新建64座，改造72座；改造二次供水管網38.6公里、樓內管線65.8公里；安裝升級水表近17萬個�；纠眄樁喂┧芫W管理體制，全州二次供水設施納入供水部門統一管理。編制研究了《xx州推進城市地下管廊建設工作方案（討論稿）》，已累計投入資金3.82億元，開工建設2.09公里，形成廊體1.4公里。
�。ㄋ模┏鞘酗嬎畽z驗監(jiān)測工作穩(wěn)步推進
州及各縣市疾控中心均成立了由“一把手”負總責、專門從事水質檢驗監(jiān)測的“水質檢測中心”，設有城市水質檢驗監(jiān)測業(yè)務科室和實驗室，配備了工作人員，規(guī)范了各項統計報表，設立了全州水質監(jiān)測QQ群，制定了年度《全州衛(wèi)生監(jiān)測工作計劃》，基本理順了全州城市飲水檢驗監(jiān)測程序，建立健全了城市飲水檢驗監(jiān)測工作機制。目前，除安圖、xx外，全州8縣市疾控中心都已經達到了國家《生活飲用水衛(wèi)生標準檢驗方法》（xx）要求的42項常規(guī)指標和部分非常規(guī)指標水質檢驗監(jiān)測能力。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬┕芾眢w制有待進一步理順
目前，我州8縣市城市供水企業(yè)管理部門尚不統一。xx市、xx市成立了水務集團，在管理權限上直接隸屬于市人民政府，是政府主管的'國有獨資企業(yè)；xx縣自來水公司歸口于xx縣水利局；xx市自來水公司承包給民營企業(yè)市場化運營；和龍、龍井、安圖縣自來水公司隸屬于縣市住建局。管理部門不統一極易導致城市飲水管理出現“中梗阻”，部分扶持政策無法及時到位或出現重此輕彼現象。高層建筑供水管理混亂，“死角”較多。目前，全州共有高層建筑三次加壓用戶24229戶，加壓面積216萬平方米，其中產權歸屬供水企業(yè)16002戶，歸屬開發(fā)商、物業(yè)8227戶，基本上“誰擁有產權誰供水誰收費”。部分自建自用水廠處于監(jiān)管盲區(qū)，安全問題突出。據州疾控部門監(jiān)測，全州現有12家以施工用地下水作為飲用水源地自建供水單位（小區(qū)），其檢測的16件水樣合格率僅為25%。
�。ǘ┧纯偭靠皯n，水資源浪費問題較為突出
總體看，我州屬于水資源豐富地區(qū)。但是水資源總量下降較快，尤其是季節(jié)性缺水十分嚴重。目前，我州xx江、嘎牙河、布爾哈通河等7條河流的徑流量約為70億立方米，比上世紀代減少了50%。地下水開采處于監(jiān)管不力，不但部分企業(yè)開采地下水作為工業(yè)用水，甚至存在部分開發(fā)商將施工開采的地下水直接轉為飲用水現象，水資源浪費嚴重�，F有水源水庫安全隱患突出，不同程度存在毗鄰村莊、農田、礦區(qū)、林場或靠近公路、鐵路問題，水污染累積性風險逐漸增加、污染事故突發(fā)性增強，其中尤以xx老龍口水庫、和龍松月水庫、xx明月溝水庫和安圖明月水庫較為嚴重。擬建或在建備用水源水庫缺乏全州統籌、流域規(guī)劃，水生態(tài)平衡破壞風險增加。按照目前各縣市編制或報批的備用水源水庫建設計劃，全州新增水源水庫總投資70.75億元，新增日供水能力74.16萬立方米，可滿足超過200萬人口的用水需求，這與我州人口增長趨勢嚴重背離。節(jié)水意識淡薄，時常發(fā)生城市園林、綠化用水使用自來水現象；智能水表安裝率僅15.5%，居民日常生活偷水問題仍很突出。
�。ㄈ┕┧芫W破損嚴重，地下管廊推進緩慢
目前，全州供水管網1336.3公里，其中70%建于上世紀80—代，已經基本達到使用年限。個別縣市，如xx市甚至有日偽時期鋪設的14公里管網仍在使用。雖然以來各縣市政府對供水管網和二次供水設施進行了改造，但是改造比例不超過10%，城市老管網所占比重仍十分巨大，尤其是城市主干供水管線老化直接導致供水管網漏失嚴重。目前我州供水管網漏失率約為30—40%，城市用水損耗率約為35—59%，遠高于國家規(guī)定的（15%—20%之間）標準。從管材材質看，目前我州使用的供水管網管材80%為鐵管、老式鑄鐵管、水泥管，材質較差，結垢銹蝕嚴重，造成水質二次污染。地下管廊建設推進困難。我州地下管廊建設造價約1億元/公里，遠超州及各縣市財政承受能力。
（四）城市飲水水質安全仍需提升
在水質檢驗監(jiān)測管理方面，由于疾控、住建、環(huán)保、水利、凈水廠等部門、單位檢驗監(jiān)管側重點不同，往往存在一定的檢驗監(jiān)管盲區(qū)，沒有形成水質檢驗監(jiān)測合力。從供水企業(yè)看，我州凈水廠普遍存在運行年限長、設備陳舊、老化、配備不齊等問題。在凈水工藝方面，現有的凈水廠藝普遍采取加藥與混凝、沉淀與澄清、過濾、消毒等常規(guī)工藝，技術陳舊、落后，難以滿足供水處理需求，導致出廠水水質階段性色度、有機物超標。從各縣市疾控部門檢驗監(jiān)測人員配置方面看，全州51名實驗室人員擔負著城市生活飲用水、農村飲水安全工程水質檢驗監(jiān)測及醫(yī)療機構、托幼機構、公共場所衛(wèi)生檢驗監(jiān)測工作，任務重，工作量大，人員嚴重不足。另外，部分高層建筑供水、自用水源、xx礦區(qū)、和龍林區(qū)、果樹農場、鐵路職工等人群日常飲用水檢驗監(jiān)測工作難以定期開展，存在的安全隱患也較為突出。
城市調查報告 16
一、調查背景
公眾對城市環(huán)境保護滿意率是城市環(huán)境綜合整治定量考核中的一項重要指標。該項指標由國家統計局各級調查隊，按照國家統計局城市調查規(guī)范進行的專項抽樣調查。此次調查主要涉及空氣污染、水污染、噪聲污染、垃圾處理及環(huán)保教育等方面，旨在了解公眾對大氣環(huán)境質量、飲用水水質滿意率及公眾對環(huán)境保護工作滿意率。此項調查的主要目的是為國家環(huán)保部考核各城市環(huán)境綜合整治定量考核提供依據，了解公眾對環(huán)境保護工作滿意程度和對城市環(huán)境質量的滿意程度，同時進一步了解公眾環(huán)保意識的強弱和參與程度。
二、基本情況
根據國家調查方案要求，阿左旗城調隊制定了切合阿左旗實際、可行的調查方案，并組織調查員進行了調查前培訓。調查中嚴格按照方案選擇能代表阿左旗環(huán)境的時間段進行入戶訪問，調查采用pps隨機抽樣方法抽取樣本，于20xx年1月抽中了阿左旗10個社區(qū)共400戶居民家庭進行調查，收回有效調查樣本400份。詳細了解了“空氣污染、水污染、噪聲污染、垃圾污染、環(huán)保教育宣傳”等環(huán)境保護方面的滿意率情況。
三、調查結果
調查數據經國家統計局內蒙古調查總隊按照調查指標評分辦法進行匯總和反饋，得出如下結果：
�。ㄒ唬┱{查樣本基本情況：
阿左旗本次調查的400個樣本戶中，男性197名，占49.25%；女性203名，占50.75%。年齡在18-35歲的140名，占35%，年齡在36-55歲的187名，占46.83%，年齡在56-65歲的73名，占18.17%。符合調查要求，具有一定的代表性。
�。ǘ┱{查結果
根據國家統計局所規(guī)定的調查指標評分辦法，調查數據表明，我旗公眾對城市環(huán)境保護工作總體滿意率為84.0%，比上年提高了1.3個百分點。公眾對阿左旗城市的空氣污染、水污染、噪聲污染方面的滿意率略高于垃圾污染和環(huán)保宣傳教育方面。各個單項問題比較，“對本旗空氣質量是否滿意”、“市對環(huán)境保護工作是否重視”得分較高，分別為89.4%、87.4%�！氨酒旃姷沫h(huán)保意識如何”“本旗治理環(huán)境臟亂差的效果是否滿意”相對較低，分別為78.1%、80.8%，說明公眾環(huán)保意識有待加強，對環(huán)境臟亂差的'治理還需加強。
1、空氣污染控制較上年有所提高，公眾滿意率為86.13%
綜合空氣污染的各個方面，公眾對本旗空氣污染控制的滿意率為86.13%，比上年提高1.65個百分點。其中，公眾對本旗空氣質量滿意率頗高，為89.4%。調查數據表明，公眾對本旗空氣質量和在治理空氣污染方面所做的積極努力予以高度肯定，希望在控制工業(yè)廢氣、汽車尾氣、建筑施工運輸揚塵方面進一步加強管理，最大限度減少上述污染。
2、水污染方面需要加強控制，公眾滿意率為86.53%
公眾對本旗水污染控制與治理的滿意率為86.53%，比上年提高1.38個百分點。其中對治理工業(yè)廢水的滿意率較高，為87.0%。對飲用水源的保護滿意率為86.5%；對河流、湖泊和其他景觀水體治理滿意率為86.3%。這一調查結果表明，公眾普遍認為本旗飲用水源地保護良好，全旗河流、湖泊和其他景觀水體水質狀況令人滿意，旗委、在治理水污染方面監(jiān)管有力。
3、城市噪聲污染滿意率為83.43%，比上年提高0.75個百分點
噪聲污染方面的四個問題中，公眾對娛樂噪聲、生活噪聲、建筑噪聲滿意率相對較低。盡管在噪聲污染整治處理方面采取了多方措施，尤其加大了建筑業(yè)、工業(yè)產生噪聲的整治力度，但是隨著人民群眾生活水提高，住房、交通設施的改觀，產生噪聲的源頭也大大增多，加大了對噪聲污染控制的難度。
4、城市垃圾處理成效顯著，百姓滿意率為82.5%
問卷調查結果表明，阿左旗公眾對本旗垃圾治理效果滿意率為82.5%，比上年提高1.47個百分點。其中，公眾對生活垃圾收集的效果滿意率為82.4%；對治理環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的效果滿意率為80.8%；對工業(yè)、建筑業(yè)垃圾的處理效果滿意率為84.3%。這一結果表明本旗在垃圾污染治理方面取得了顯著成績，公眾普遍認為城市環(huán)境干凈整潔，但建筑垃圾、生活垃圾的處理仍需加強。
5、對環(huán)境保護工作的重視程度和宣傳教育工作得到老百姓的肯定
老百姓對重視環(huán)境保護工作和宣傳教育工作取得的成效表示滿意，但公眾的環(huán)保意識尚需提高。調查數據表明，公眾對旗委、重視環(huán)境保護總體工作的滿意率為83.3%，其中對本旗的環(huán)保宣傳教育工作滿意率為84.7%；公眾認為居民的環(huán)保意識有待進一步提高，此項的滿意率較低，僅為78.1%。這一結果表明，本旗應在環(huán)保宣傳教育方面高度重視，積極落實，聯系實際，深入群眾.有關部門應繼續(xù)著力增強公眾環(huán)保意識，提高環(huán)保自覺性和主動性。
城市調查報告 17
當今的中國發(fā)展變化日新月異，人們物質文化生活水平不斷提高，在經濟迅猛發(fā)展的同時，各個城市也開始以建設生態(tài)宜居城市為口號，對城市的環(huán)境加以保護改造，為了使人們關心身邊的生活環(huán)境，樹立良好的城市形象，就此，我對沈陽市生態(tài)環(huán)境建設問題進行了調查。
調查方法
實地考察，采訪居民，搜集間接資料，上網查閱相關資料。
調查情況
20xx年，市委、市政府提出的建設生態(tài)宜居美麗沈陽的目標，按照沈陽市創(chuàng)建國家中心城市發(fā)展總體規(guī)劃、生態(tài)文明先導區(qū)建設規(guī)劃，沈陽市林業(yè)局狠抓了造林綠化暨青山工程、森林防火、產業(yè)發(fā)展等重點工作，成績斐然，使沈陽按照計劃一步步成為一個綠美城市。
一、造林綠化總量有突破
20xx年，沈陽市造林綠化克難攻堅，按期保質保量完成了省、市政府下達的造林綠化任務和工程進度。20xx年，根據全市造林綠化的重點、難點、熱點，逐步建立起“政府主導，部門配合，企業(yè)引領，全市積極參與”的造林綠化新機制。沈陽市20xx年完成全口徑造林任務41.43萬畝，完成全年計劃任務的103.5%。其中：經濟林產業(yè)帶15.82萬畝，完成計劃任務的100.8%。全市共建設經濟林重點示范基地91個，栽植面積1.9萬畝，占經濟林產業(yè)帶造林總面積的12.1%。
經濟林產業(yè)帶建設共流轉土地4.45萬畝，占經濟林總面積的28.3%，上滴灌設施2.35萬畝，占經濟林總面積的15%。全市企業(yè)、大戶、聯戶及各類經營組織累計完成經濟林產業(yè)帶10.28萬畝，占經濟林總面積的65.45%，投入資金1.14億元。
二、青山工程的`進展順利
20xx年，市林業(yè)局認真貫徹《沈陽市20xx年青山保護》，扎實推進青山保護工程建設和青山保護稽查工作，召開青山工程工作會議，制定下發(fā)
《20xx年沈陽市青山保護稽查》。積極與國土、交通、民政、鐵路等部門溝通協調，在全市范圍內集中開展破壞山體和山體以外林地及其它工程違法、違規(guī)使用林地專項打擊行動，查處并辦結19起行政案件。
20xx年，邀請省青山局、省國土廳有關專家，在市林業(yè)局召開了閉坑礦山生態(tài)治理工程設計方案專家組審定會議，先后對康平、法庫、遼中、東陵區(qū)的閉坑礦生態(tài)治理設計方案進行了認真的評審，并提出了修改完善意見。沈陽市計劃編制完成的《礦山生態(tài)治理設計方案》共有6個，涉及23個閉坑礦山項目，面積677畝，目前為止已全部通過專家組評審。
三、野保和自然保護區(qū)管理見效
上半年，對市萬柳塘、勞動公園、二臺子、新民等非法鳥市和非法獵捕鳥類的行為執(zhí)法檢查共計18次，其中與市森林公安局配合執(zhí)法11次，解救放飛野生鳥類2300余只。上半年，全市共救助各類野生動物210只，這其中國家一級保護野生動物2只，國家二級保護野生動物85只，非國家重點保護野生動物123只。
20xx年3月1日，沈陽市正式開展野生動物疫源疫病重點時期監(jiān)測工作，7個監(jiān)測站的14名監(jiān)測員每日對各自監(jiān)測區(qū)域巡查一次，并匯報情況。向遼寧法庫獾子洞國家濕地公園、遼寧遼河七星國家濕地公園和遼寧遼中蒲河國家濕地公園的所在地方政府發(fā)函，要求盡快完善國家濕地公園的機構建設、落實管理人員和安排濕地公園建設資金，開展?jié)竦毓珗@試點建設工作，爭取五年試點期內完成各項建設工作并通過國家林業(yè)局試點驗收。
四、林業(yè)資源管理成效明顯
20xx年，市林業(yè)局集中組織開展森林資源綜合執(zhí)法檢查，完成3個縣的檢查工作，辦理審批業(yè)務21847件。分解下達林木采伐限額，開展采伐限額管理系統培訓，啟用國家林業(yè)局林木采伐新的系統。完成“十二運”輸變電項目的征占林地報批工作。完成59825立方米病枯死林木清理工作。全市10個地區(qū)林地保護利用規(guī)劃全部修訂完成，并通過省林業(yè)廳專家組評審。
開展鞏固退耕還林成果專項整治行動，嚴禁砍伐退耕還林林木，嚴禁在退耕還林地內種植高棵作物。妥善處理省級信訪案件2起，市級舉報案件10起，國檢取得較好效果。完成涉及5個國有林場7、297公里道路建設項目，完成1256戶國有林場職工危舊房改造。
五、緩解霧霾影響
霧霾形成的一個重要氣候因素就是靜穩(wěn)天氣。沈陽夏季空氣對流強，污染物就容易擴散，到冬天，控制沈陽的常常是靜穩(wěn)天氣，空氣流動慢，而這也是沈陽秋冬季霧霾較重的主要原因。關鍵仍在于綠化，近年來沈陽正在大面積對城市補綠，通過大面積植綠補綠，可以有效地使中心城區(qū)空氣流動更活躍。按照計劃，至20xx年，沈陽中心城區(qū)人均公園綠地面積達到12平方米以上，綠地率達到40%以上，綠化覆蓋率達到45%以上。除了產業(yè)結構升級采用清潔能源等，要多種樹，盡可能保留濕地和公園，增加新建設、開發(fā)地區(qū)的綠化率，讓溫差帶動空氣流通，減緩霧霾。
加強沈陽生態(tài)城市建設的建議
第一，有完善的法律及管理體系。發(fā)達國家的經驗表明，以立法為先導，是創(chuàng)建生態(tài)城市、發(fā)展循環(huán)經濟的極為有效的舉措。歷史上很多城市化政策措施缺乏嚴密、科學的立法規(guī)制，實踐中帶來諸多問題。生態(tài)城市建設管理立法必須首先尊重生態(tài)學基本規(guī)律。當代的城市發(fā)展和環(huán)境立法理念不能單純局限于人類絕對中心主義思想，人也是生態(tài)的一部分，實現人與自然的和諧共生，這一點已經獲得全面的共識。沈陽市作為轉型中的老工業(yè)基地，在創(chuàng)建綠色樣板城，轉變經濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經濟中，亟待出臺相對完善、具有可操作性的有關綠色政府創(chuàng)建的法律法規(guī)體系，提供強有力的法律制度保障。
第二，加強城市生態(tài)環(huán)境建設。循環(huán)經濟理念的提出并被各方面普遍接受，為實現可持續(xù)發(fā)展提供了一條新的探索途徑。即“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。轉變經濟發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經濟成為新時代科學發(fā)展觀的重要體現。尤其針對沈陽等東北老工業(yè)基地振興的大背景，更有現實意義。循環(huán)經濟觀要求運用生態(tài)學規(guī)律，不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態(tài)承載能力。沈陽市擬創(chuàng)建的環(huán)境建設樣板城是具有高標準、新內涵的新型綠色城市。環(huán)境建設樣板城的內涵不僅局限于生態(tài)環(huán)境建設，更主要的是從轉變經濟發(fā)展方式，走循環(huán)經濟可持續(xù)發(fā)展道路。環(huán)境建設樣板是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型社會形態(tài);是高度發(fā)達的物質文明與精神文明的表現形式;是自然與社會高度和諧發(fā)展的產物。
第三，鼓勵廣泛的公眾參與。在國外成功的生態(tài)城市建設過程中，政府都盡可能鼓勵廣泛的公眾參與，無論是規(guī)劃方案的制定、建設項目的實施，還是后續(xù)的監(jiān)督監(jiān)控，都有具體的措施保證群眾的廣泛參與。倡導并落實一個城市成為生態(tài)城市的基礎是對其市民進行環(huán)境教育，培養(yǎng)其環(huán)境責任感。美國生態(tài)學家雷吉斯特提出的生態(tài)城市建設的十項計劃中，第一項就是普及與提高人們的生態(tài)意識。巴西的庫里蒂巴市對此十分注重，兒童在學校受到與環(huán)境有關的教育，而一般市民則在免費環(huán)境大學接受與環(huán)境有關的教育。并且，國外生態(tài)城市建設的管理者都主動與市民一起進行規(guī)劃，有意與一些行動小組特別是與環(huán)境有關的小組合作，使他們在一些具體項目中成為合作伙伴;同時，又使他們保持自由，可以評價市政當局的某些決策。這種做法，在很多城市收到了良好的效果�？梢哉f，廣泛的公眾參與是國外生態(tài)城市建設得以成功的一個重要環(huán)節(jié)。
我們要以科學發(fā)展觀為指導，統籌人與自然的和諧發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境建設的戰(zhàn)線上，不斷探索，通過這些努力，讓沈陽市未來的生態(tài)環(huán)境越來越好，水更清，山更綠。
城市調查報告 18
一、問題的提出：
“水是生命之源”。是啊，沒有水就沒有生命。可是，現在有許多國家和地區(qū)正處于缺水的狀態(tài)，這是為什么？我們用水該不該節(jié)約，怎樣節(jié)約，我們環(huán)保小分隊展開了一系列的調查。
二、調查方法：
1、上網搜索、瀏覽用水現狀。
2、走訪物業(yè)、水利管理的有關單位，調查水資源的分配管理情況。
3、分組調查工業(yè)用水、生活用水、飲用水的利用情況。
4、調查生活用水的二次利用。
三、資料整理：
自家用水量表，洗車店用水調查表，工業(yè)用水調查表。
四、結論分析：
隨著經濟的迅猛發(fā)展，隨著人們生活水平的提高，人們對水的需求量越來越高，比如隨著城市大規(guī)模的`建設，太陽能，馬桶等新型儲水設備普及每個家庭；一個個崛起的新興工業(yè)，它的正常運轉是萬萬離不開水的，工業(yè)用水占去了淡水資源的百分之八十左右。在調查中我們還發(fā)現，現在的洗車業(yè)用水量已經超出人們的生活用水量幾倍。
另外，生活的二次用水在老年人那里實施的較為普遍，這是緣于老年人從舊社會走來，懂得一切都來之不易，具有勤儉節(jié)約的好傳統，相反，年輕人一代的二次用水現象最少。
一個個數據告訴我們，節(jié)約用水已經迫在眉睫，也是勢在必行�？墒侨藗兊墓�(jié)約用水的思想觀念還不強，需要我們大力宣傳節(jié)約用水的意義。青少年要做節(jié)約用水的小衛(wèi)士，從節(jié)約每一滴水做起，政府部門提高用水價格，約束人們用水；商家也有責任制造出節(jié)水式馬桶。洗車店可以改用電腦洗車，省錢省力省水；歸根結底，節(jié)約用水人人有責，讓我們攜手，為保護地球的水資源努力吧。
城市調查報告 19
進一步推進我市城市管理，有效解決人民群眾和社會普遍關心的問題“Heat”“困難”一些問題，建立和完善長效城市管理機制，努力促進我市經濟又好又快發(fā)展。根據市委的工作安排，成立了以陳力董事長為組長，李建國副董事長為副組長，專門委員會主任，委員為成員的城市管理研究小組。在市監(jiān)管局、居民卡局和三個辦公室的積極配合下，課題組采用了“聽、看、查、訪”這樣，對城市規(guī)劃、城市管理執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市園林綠化等城市管理領域的重點工作進行了系統的調查研究。調查報告如下：
一、基本信息
自荊以來，市委、市政府始終堅持建設文明和諧、生態(tài)宜居的城市目標，大力推進城市管理體制改革，不斷加強城市管理，著力提高管理水平，突出管理重點，標本兼治，系統開展以城市基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序、市容為主要內容的城市管理活動。經過不懈努力，城鄉(xiāng)規(guī)劃全面發(fā)展，城市功能日益完善。
�。�1）高標準完成規(guī)劃工作
首先是進行城市空間發(fā)展規(guī)劃。為整合全市產業(yè)布局，新鄭市工業(yè)園區(qū)總體布局規(guī)劃已經完成。一個中心，三個主要板塊和六個主要公園。發(fā)展思路。二是修改新鄭市城市總體規(guī)劃。上海同濟城市規(guī)劃設計院受托修訂完成新鄭市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2019—2030年），作為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃試點，2019年2月11日經省政府批準。第三是全面推進專項規(guī)劃。完成了新鄭市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市綠地系統規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄭漢古城遺址保護規(guī)劃、巨祠山森林公園、城市水系等專項規(guī)劃。第四，加強詳細規(guī)劃的編制。先后編制了城東新區(qū)、城西南區(qū)、城南區(qū)、城北區(qū)控制性詳細規(guī)劃、黃水河綜合治理規(guī)劃、龍湖鎮(zhèn)紡織工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃、新港產業(yè)集群控制性詳細規(guī)劃、黃帝故里老城建設性詳細規(guī)劃、中心城區(qū)新區(qū)詳細規(guī)劃等重要區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃。
�。�2）大力推進城市基礎設施建設
一是道路綜合整治、后街小巷整治等熱門實用項目取得顯著成效。今年歡迎“庚寅年黃帝故里祭祖大典；還有鄭州市“干凈的家”以競賽活動為載體，通過“紅旗路段，公廁轉運站”評選活動中，180萬㎡的城市道路每天清掃兩次，清掃率100%。市區(qū)人民路、新建路、新華路等主干道每日機械化清掃2次，機械化清掃率30%；市區(qū)19個垃圾中轉站符合“八無六凈”類型標準管理，垃圾去除率、無害化處理率達到100%。積極推進家庭區(qū)域和社區(qū)垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝化率達到50%以上。垃圾清運實行密封，清運率達到100%。今年共清除生活垃圾6.9萬余噸，生活垃圾清除率達到100%。曹莊填埋場嚴格按照國家相關標準，科學規(guī)范，垃圾無害化處理，處理率100%。第二，繼續(xù)加強衛(wèi)生基礎設施建設。曹莊垃圾填埋場擴建，城北區(qū)、城東區(qū)兩個壓縮垃圾轉運站建成，投資28萬元改造沿街公廁、垃圾轉運站、集裝箱、保潔車。第三，積極實施城市園林綠化建設和改造工程。新增綠化面積10.68萬平方米，新增樹木1.2萬株，花灌木287.3萬株，鋪設草坪4.7萬平方米。同時補種置換樹木347株，補種置換花灌木17.2萬株，嫁接行道樹688株。城市的主要道路、廣場和花園都通過照明和景觀美化進行了改造。完成炎黃廣場照明改造，安裝漢燈16盞，廣場大燈46盞，庭院燈36盞；完成了黃帝雕像的清理，周圍欄桿的噴砂，地面的重建。完成了鄭新路（承江口至甌江大道交叉口）兩側行道樹無球嫁接，嫁接688株；完成城市主次干道和街道園林行道樹及斷脊綠籬補植，補植花灌木133572株，樹木279株；綠地基礎設施修復。通過升級改造，城市綠化和生態(tài)環(huán)境得到改善，城市形象得到提升。
�。�3）加強行政執(zhí)法，著力提高城市管控能力和成效
一是加強專項治理，努力維護正常的市容環(huán)境秩序�！皝y扔垃圾、擺攤設點、停放車輛、張貼廣告和建筑工地；等“五亂”現象“三大污染。違法排污、夜間傾倒渣土、機動車賣水果、再生資源回收、農貿市場外部環(huán)境等問題得到專項整治，防控和查處違法行為力度加大。嚴厲查處違法建筑，集中拆除各類違法建筑，取締無證垃圾收集場，解決了一些影響市容環(huán)境的難題。
二是完善控制措施，努力提高市容環(huán)境監(jiān)管水平。對于城市管理“全區(qū)域覆蓋，全時控制，全天候檢查”的特點和要求，不斷探索創(chuàng)新的工作方法。建立聯合后勤機制，加強一線執(zhí)法力量；實行問責制，把任務、要求、責任落實到各個環(huán)節(jié)、崗位、人員；對疑難熱點問題采取重點管控、重點辦案、重點整改等措施，突出問題加大執(zhí)法力度；同時，堅持防控結合，在部分路段實施人行道防護路障，規(guī)范引導車輛有序停放，取得良好效果。
三是加強城市管理，定期開展集中整治活動。針對目前市區(qū)流動攤點多、攤點不固定、時間不集中、管理難度大的現狀，采取封堵疏通的方法，流動攤點晝夜值班，晝夜巡查，重點查處流動攤點、停車亂拋垃圾、破壞市政設施、噴灑、涂寫、張貼小廣告“三亂”行為導向，維護城市環(huán)境。
二、存在問題
近年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展和城市規(guī)模的迅速擴大，城市管理中仍然存在許多不容忽視和亟待解決的問題。
�。�1）城市管理體制不夠順暢
城管涉及很多部門。由于職能重疊，制度和法律規(guī)定不統一，部門之間經常發(fā)生扯皮、推諉的現象，直接影響了工作力量的形成。比如戶外廣告管理和車輛維修（清洗）審批管理需要涉及工商、交通、建設等部門；農貿市場的管理需要工商、衛(wèi)生、建設等部門的參與；城市交通秩序維護、亂停車、亂運營涉及到交通、交警、建設部門。如果上述工作不能協調，管理就不到位，形成死胡同。此外，我們城市的城市管理一直以部門為導向。條帶管理”模式，辦公室和社區(qū)居委會的積極性沒有得到充分發(fā)揮，沒有人關心管理“盲區(qū)”，比如城市里的鄉(xiāng)村和花園里的骯臟問題。
�。�2）城市規(guī)劃實施不到位。
第一，公民和開發(fā)商沒有規(guī)劃意識，利益驅動，經常有一些違規(guī)行為；
第二，規(guī)劃實施過程中因行政干預導致原規(guī)劃設計變更的；
第三，職能部門監(jiān)管缺位，無序發(fā)展時可見一斑；
第四，詳細規(guī)劃出臺滯后，經常出現城市建設不按規(guī)劃實施的現象，導致規(guī)劃應遵循的基本原則、布局和功能無法體現。
（3）城市管理薄弱環(huán)節(jié)依然存在
主要表現為：
第一，多次禁止占用道路的現象。特別是渭水路、文化路等主干道存在占道、流動攤點、店鋪攤點、占道、修車、洗車、店鋪經營加工等現象。
第二，交通秩序整頓存在死角。機動車亂停亂走人行道，出租車違章停車載客，車輛亂掉頭。摩托車和三輪車在主干道和人行道上隨意�？浚欠ǹ瓦\屢見不鮮。非機動車和行人不遵守道路，不遵守交通規(guī)則，闖紅燈、過馬路。
第三，城市公共設施受損嚴重。公共設施和市政設施的破壞和盜竊現象嚴重。
第四，環(huán)境衛(wèi)生現狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農貿市場、后街小巷、城鄉(xiāng)結合部和部分社區(qū)存在衛(wèi)生死角，建筑垃圾管理不規(guī)范。
（4）城市基礎設施建設需要進一步加強
基礎設施不完善，硬件設施不健全，增加了城市管理難度，影響城市管理質量。主要問題是集貿市場卡設置和功能配套不到位，缺乏規(guī)范便捷的市民購物室內市場�！癕ake”許多“分散”住戶在市場外圍擺攤或游泳。
（5）公民的文明素質有待進一步提高
隨著城市化進程的加快和城市人口的快速增長，出現了來自農村的移民和農民工、出生在城市的下崗工人以及相當數量的弱勢群體。他們生活在城市的底層和邊緣，沒有固定收入，基本靠擺攤等收入維持生活。以個人經濟利益最大化為出發(fā)點，城市文明往往被撇在一邊，公民的素質與文明城市必須具備的社會道德、健康意識、環(huán)境意識是不同的。
�。�6）城市管理的工作環(huán)境需要進一步優(yōu)化
第一，人員相對緊張。主要存在景觀管理人員嚴重不足、城管規(guī)劃大隊人員支出形式不統一等問題。
第二，保障還比較滯后。城管執(zhí)法部門的裝備不能滿足工作需要，尤其是車輛問題。規(guī)劃監(jiān)察的大隊有156人，10個執(zhí)法中隊，每個中隊有10多名執(zhí)法人員，但每個執(zhí)法中隊只配備一輛執(zhí)法車，影響執(zhí)法工作的實施。環(huán)衛(wèi)機械設備老化嚴重，機械化水平低。文化路、新建北路、金城路等7個垃圾轉運站的機械設備是1997年購置的。長期使用后，設備磨損嚴重，故障頻發(fā)，不僅影響了垃圾的正常轉移，也給安全生產造成了很大事故。急需升級更新；
第三，是運營資金不足。由于新建道路和居住區(qū)沒有增加環(huán)衛(wèi)掃地機，形成了新的衛(wèi)生死角，如中華北路、鐵北一路、鐵北二路，因此，外環(huán)路和西環(huán)路等。由于資金不足，只需增加勞動量而不增加人數，導致環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準下降，直接影響市容。
第四，環(huán)衛(wèi)工人待遇和地位低。由于勞動強度大、工資收入不成比例、社會地位低，我市環(huán)衛(wèi)工人短缺、年齡大、隊伍不穩(wěn)定的現狀給管理工作帶來了一定的困難。此外，鄭州、鞏義、登封、滎陽等周邊縣市環(huán)衛(wèi)工人工資達到800元/月以上，城市主要繁華街道實行兩班制。與此相比，我市的環(huán)衛(wèi)管理相對滯后。
�。�6）社區(qū)環(huán)境臟亂差的問題依然存在
雖然小區(qū)環(huán)境臟亂差的問題有所改善，但由于基礎設施年久失修，一些小區(qū)仍然存在道路不平、燈光不亮、排水不暢的問題，亂涂亂畫、亂丟垃圾的現象隨處可見，直接影響了小區(qū)環(huán)境。有些地方不是變好了，而是變壞了。一些居民抱怨垃圾堆積如山，臭氣熏天，堵塞了大樓的入口，在垃圾場度過假期。
三、建議與對策
�。�1）進一步加強領導，建立健全管理制度
市政府成立了城市管理委員會，主管領導為主任，監(jiān)管局、居住證局、公安局領導為副主任，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門為成員單位，負責城市管理的.宏觀決策和組織指揮。在城管委領導下，建立由公安、監(jiān)管、房卡、工商、環(huán)保等部門參與的聯合城管執(zhí)法隊伍。
建立科學有效的管理和協調機制，統一規(guī)范管理標準和要求，形成制度化、規(guī)范化的管理模式，不僅在突發(fā)整治中上下銜接，在日常管理中形成聯動協調機制，對于偷糞、無證經營十分重要“五亂”提出切實可行的管理方法和措施。
監(jiān)管、居住證、金融、公安、工商、環(huán)保等職能部門要增強責任意識，樹立主動管理、主動協調、主動合作的意識，實現管理資源共享和信息交流。針對一些難點和共性問題，要及時研究協調，明確責任主體和解決問題的方案和措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦公室和社區(qū)工作的積極性和主動性，強化屬地管理和監(jiān)督協調職能，實現權責一致，進一步推進長效管理機制的全面實施。
�。�2）進一步推進市場化運作，實施有效的管理措施
逐步實行道路清掃、垃圾清運等環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作。建議在現有環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化作業(yè)的基礎上，遵循“政企分開，主管分開”原則，合理界定功能，逐步將市區(qū)所有主次干道推向市場，公開招標承包，實行企業(yè)化管理，市場化運營；職能部門負責對承包公司的運營質量進行檢查、評估和比較，根據評估結果撥付環(huán)衛(wèi)運營資金，強化管理職能，對全市環(huán)衛(wèi)工作進行指導、協調、監(jiān)督和管理。
�。�3）進一步加大資金投入，提高現代城市管理效率
建立強大的團隊。根據現代城市管理的特點和任務，應加強城市管理體制和機制的研究，提出科學合理的建議和方案，加強管理隊伍建設。同時，要關心城市管理人員和環(huán)衛(wèi)工人的工作和生活，相應提高他們的工資和福利。
優(yōu)化保障工作。加強行政執(zhí)法一線辦公和車輛保障工作，結合實際工作和任務需要，配置執(zhí)法車輛和設施。
�。�4）進一步提高意識，注重保持城市規(guī)劃的可持續(xù)性
在城市規(guī)劃的實施中，各級領導干部要有充分的認識，做到“計劃一張紙，批準一支筆。嚴格按照法律和程序辦事，不能隨意更改。職能部門要加強監(jiān)督，敢于停止計劃的實施，真正體現城市規(guī)劃的合法、科學和可持續(xù)的本質。
�。�5）進一步加強硬件設施建設，完善城市功能
加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設和改造。20日，我市將迎來國家衛(wèi)生城市三年一度的評審。為保證通道暢通，第二生活垃圾場選址規(guī)劃等前期工作將盡快完成；加快將城區(qū)7個垃圾中轉站升級改造為壓縮垃圾中轉站；升級人民西路、炎黃廣場公廁；同時購買4臺配套壓縮運輸車輛，提升環(huán)衛(wèi)基礎設施水平，提升和完善城市功能。
頭盔特別注重道路建設、后街小巷等城市基礎設施項目的建設。加快更新衛(wèi)生設施和設備。盡快實現社區(qū)垃圾收集機械化，確保生活垃圾及時收集和清運。加快社區(qū)衛(wèi)生設施建設，加大基礎設施改造投入和對經濟薄弱社區(qū)清掃保潔的支持力度，鞏固和提高生活垃圾清運和無害化處理的全覆蓋水平。
�。�6）結合疏通，進一步加強環(huán)境整治
一是要整頓占用道路。根據“從街上撤進小巷，從攤位上撤進店鋪”原則，增加“轉讓、取締、整頓和規(guī)范；力度，逐步規(guī)范城市職業(yè)行為，同時加快農貿市場的規(guī)劃和建設，讓商人有所作為。
二是整頓交通秩序。加大城市公共場所停車位管理力度，增設公共停車場和停車點，完善標志標線，定期開展交通安全專項整治，減少車輛亂停車現象。
三是要加強社區(qū)環(huán)境的改善。根據群眾切身利益，對有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，要進行集中整治。聚焦城中村和后街“又臟又亂”“銀屑病”等問題，要繼續(xù)加大拆除違法建筑和違章建筑的力度，將管理、教育和處罰有機結合起來，及時發(fā)現和解決問題。
四是加強城郊結合部的改善。改變目前違章建筑多、亂丟垃圾多、生活垃圾多、建筑垃圾多的現象，樹立干凈美觀的城市新形象。
�。�7）進一步加強宣傳教育，提高全民參與意識
要加強《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)和社會公德的宣傳教育，潛移默化地提高公民的法律意識和市容環(huán)境衛(wèi)生文明素質。加大城管違法行為曝光力度，提高居民參與意識，引導群眾正確處理權利義務關系。對于一些疑難問題，要加強溝通協調，做好細致工作，最大限度地得到居民和單位的理解和支持，逐步形成“新鄭是我的家，管理靠大家”情況不錯。
城市調查報告 20
一、調研過程
此次課程調研地點選擇在石家莊櫻花廣場。首先圍繞廣場周圍走訪，了解了廣場周圍的基本情況，如交通情況、周圍小區(qū)分布等。然后進入廣場，了解到廣場自身基礎設施的基本情況，同時，我們仔細觀察廣場的各種空間，體會在這些空間中的感受。最后，通過與廣場上游人交流，了解了普通市民對廣場的看法，以及他們對廣場改進意見。
二、研究對象簡介
櫻花廣場位于和平西路和車輛廠前街交叉處，面積0.73公頃，20xx年10月1日建成對市民開放，該廣場以噴泉、涼亭和鏤空花磚、草坪為主，因種植各種櫻花樹而得名。櫻花廣場處于和平路商業(yè)和居民密集區(qū)，填補了該地區(qū)沒有綠地游園的空白。
三、研究對象現狀詳情
1、廣場位置城市櫻花廣場位于和平西路和車
2、圖底關系，由圖底分析圖不難看出，廣場周圍是密集的居住區(qū)，除了交通道路之外，可供周圍居民聚集、活動的外部空間較少，因此，廣場的建設對降低城市密度起到了積極的作用，引導居民進行適當的室外活動。
3、周邊視覺環(huán)境分析廣場緊鄰城市主干道和平路，起隔離作用的'綠化帶寬度較窄，使廣場的使用者很容易看到道路上快速行駛的車輛，產生不安全感，影響休閑娛樂的效果。
4、交通設施計論概設
5、環(huán)境要素
A、活動分布示意圖
B、活動發(fā)生頻率統計表
7、空間標記
8、視覺秩序分析
四、問題的提出
1、位置不佳。場地緊鄰城市主干道——和平西路，快速行駛的車輛給游人以不安全感，交通噪音也破壞了廣場安靜的氛圍。汽車尾氣及揚塵極大影響廣場環(huán)境。
2、廣場休憩設施少，無活動設施、照明設施。休憩設施少，使游人無法在廣場長時間駐留，不能使廣場得到充分利用;活動設施少，無法吸引人群;無照明設施，使得廣場在夜間無法得到利用，并且，黑暗的環(huán)境容易誘發(fā)不文明現象，如隨地大小便。
五、對策
設計初選址不當，造成廣場沒有達到設計預期的效果，即為附近居民提供一個良好的活動場地。場地最初為居民樓，因意外原因，居民樓被拆除，場地被設計為廣場，因此，場地位置無法調整。可以在道路與廣場之間，設置一條較寬的隔離帶，使廣場游人無法直接看到來往的快速行駛的車輛，同時，隔離帶可以起到降噪及阻擋揚塵的作用2增加休憩活動設施，石凳、長椅、健身器材，設置照明設施，提高夜晚廣場的使用率，同時也可以避免不文明現象的發(fā)生。
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