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    1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告

      時(shí)間:2024-09-17 15:02:56 調(diào)查報(bào)告 我要投稿

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告15篇

        在我們平凡的日常里,報(bào)告十分的重要,報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么,報(bào)告到底怎么寫才合適呢?下面是小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告,歡迎大家分享。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告15篇

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告1

        首先,要明確審計(jì)調(diào)查目標(biāo):審查供電所營銷管理制度的執(zhí)行情況、評價(jià)營銷業(yè)務(wù)的合法、合規(guī)性和效益性。只有目標(biāo)明確了,才有行動(dòng)的方向。

        其次,要了解所被審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的基本情況,如供電所的沿革、人員構(gòu)成情況、供電區(qū)域內(nèi)人口構(gòu)成及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、供電負(fù)荷發(fā)展情況、過去受公司考核的情況以及營銷管理內(nèi)部控制的建立健全情況和其執(zhí)行情況等。通過了解這些情況,可以為評價(jià)被審計(jì)單位的營銷管理進(jìn)行恰當(dāng)評價(jià)提供有益的參考,制定切實(shí)有效的審計(jì)工作方案,合理安排審計(jì)資源,節(jié)約審計(jì)費(fèi)用,提計(jì)審計(jì)效率和效果。

        第三,要重視獲取審計(jì)證據(jù)的充分性和適當(dāng)性考慮。作為內(nèi)部審計(jì)人員,始終要保持職業(yè)懷疑態(tài)度,運(yùn)用職業(yè)判斷,評價(jià)審計(jì)證據(jù)的充分性和適當(dāng)性。

        1、審計(jì)證據(jù)的充分性

        由于審計(jì)證據(jù)的數(shù)量受錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的影響,錯(cuò)報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)越大,需要的審計(jì)證據(jù)可能就越多,我們就應(yīng)實(shí)施越多的測試工作,將檢查風(fēng)險(xiǎn)降至我們可接受的水平,以將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的低水平范圍內(nèi)。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所營銷管理的現(xiàn)狀看,由于管理人員的.素質(zhì)、管理制度建立健全狀況,以及我們了解到的管理情況,我們應(yīng)當(dāng)高度重視審計(jì)證據(jù)充分性的考慮,提高審計(jì)質(zhì)量,規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

        2、審計(jì)證據(jù)的適當(dāng)性

        內(nèi)部審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)取證過程中,需要特別關(guān)注審計(jì)證據(jù)的適當(dāng)性問題,保證所下審計(jì)結(jié)論的正確性。審計(jì)證據(jù)的適當(dāng)性包括兩個(gè)方面:一是相關(guān)性,它要求所獲取的審計(jì)證據(jù)與我們的審計(jì)目標(biāo)相關(guān),有針對性地獲取審計(jì)證據(jù)可以確保審計(jì)證據(jù)的相關(guān)性。比如,為審查明被審計(jì)單位抄表率的完成情況,可以通過查閱被審計(jì)單位的抄表臺(tái)賬獲得相關(guān)信息,作為審計(jì)工作底搞的組成部分,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)要求被審計(jì)單位提供審計(jì)人員所關(guān)注抄表臺(tái)賬的復(fù)印件,以支持審計(jì)人員所下的抄表率情況的結(jié)論。二是可靠性,一般而言,從外部獨(dú)立來源獲取的審計(jì)證據(jù)比從其他來源獲取的審計(jì)證據(jù)更可靠,內(nèi)部控制有效時(shí)內(nèi)部生成的審計(jì)證據(jù)比內(nèi)部控制薄弱時(shí)內(nèi)部生成的審計(jì)證據(jù)更可靠,直接獲取的審計(jì)證據(jù)比間接獲取或推論得出的審計(jì)證據(jù)更可靠,以文件、記錄形式存在的審計(jì)證據(jù)比口頭形式的審計(jì)證據(jù)更可靠,從原件獲取的審計(jì)證據(jù)比從傳真件或復(fù)印件獲取的審計(jì)證據(jù)更可靠。如,供電所要證實(shí)供電所欠收電費(fèi)的余額,根據(jù)工作需要,要對相關(guān)客戶進(jìn)行函證,以證實(shí)被審計(jì)單位欠收電費(fèi)余額的真實(shí)性,這時(shí),客戶的回函比供電所提供的證實(shí)電費(fèi)余額的依據(jù)更有可靠性。

        第四,重視與相關(guān)單位和人員的溝通。為掌握更多的線索,內(nèi)部審計(jì)人員要充分與被審計(jì)單位和人員溝通,一方面與相關(guān)職能部門溝通,如市場營銷科等部門,了解他們平時(shí)報(bào)送相關(guān)資料的及時(shí)性、準(zhǔn)確性,發(fā)生預(yù)案時(shí)處理的情況等。另一方面可以采用模擬的方式詢問相關(guān)人員有關(guān)制度的執(zhí)行情況,執(zhí)行流程等,以及相關(guān)人員對本單位管理方面的看法,從各個(gè)不同的角度獲取信息。同時(shí)還要積極走訪客戶,了解供電營銷人員日常工作中的表現(xiàn),存在的問題,解決問題所采取的辦法和措施以及是否存在損害公司和客戶合法權(quán)益的情況。

        第五,要采取科學(xué)的方法,認(rèn)真分析所獲取的信息,正確撰寫審計(jì)工作底稿,最終形成可靠的審計(jì)結(jié)論。

        同時(shí),在本次審計(jì)結(jié)束以后,要組織檢查和督促被審計(jì)單位對審計(jì)意見的整改落實(shí),使審計(jì)調(diào)查工作發(fā)揮切實(shí)的效用。

        最后,我們要規(guī)范審計(jì)工作流程,以嚴(yán)密審計(jì)程序樹立良好的審計(jì)形象,以形成對被審計(jì)單位威懾,使被審計(jì)單位認(rèn)識到公司對審計(jì)工作重視,正確看待和支持審計(jì)調(diào)查工作,使?fàn)I銷審計(jì)調(diào)查工作得以順利開展,確保在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)工作任務(wù)。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告2

        近年來,隨著以稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村各項(xiàng)改革的深入推進(jìn),如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村組干部各種費(fèi)用的問題,成為各級黨委、政府關(guān)注的熱難點(diǎn)問題。據(jù)開江調(diào)查統(tǒng)計(jì),全縣10鎮(zhèn)10鄉(xiāng)、194個(gè)村、1512個(gè)村民小組拖欠村組干部各種費(fèi)用累計(jì)達(dá)3071.4萬元,其中墊稅1017.5萬元、開任公路1056.5萬元、拖欠工資429.6萬元、應(yīng)退個(gè)人保險(xiǎn)金24.7萬元、卸職費(fèi)444.8萬元、其他98.3萬元,拖欠費(fèi)用最多的是甘棠鎮(zhèn),達(dá)488萬元;拖欠費(fèi)用最少的是永興鎮(zhèn),為39.8萬元,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)153.8萬元、每個(gè)村15.8萬元。

        一、危害性

        1、危及基層政權(quán)的穩(wěn)定和鞏固。隨著拖欠各種費(fèi)用的不斷產(chǎn)生和發(fā)展,使得村組干部纏身的債務(wù)就象滾雪球一樣越滾越大,問題也越積越多。全縣拖欠村組干部各種費(fèi)用3071.4萬元,牽涉到1萬余戶群眾的資金和利息,他們無法從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)回本金和利息,使他們的子女上學(xué)、就醫(yī)等造成困難。由于民間借貸利息較高,一般都在月息2-3分左右,有的甚至高達(dá)5分左右,而且每年利息增長特別快、特別多。近年來,全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村組干部各種費(fèi)用就增長了98.3萬元(利息增長),利息平均每年遞增20%,隨著時(shí)間的延續(xù),逐年增加。村組干部只好到各級黨委、政府上訪,尋求政府解決,一旦問題得不到及時(shí)解決,造成群體上訪,最終導(dǎo)制基層政權(quán)無法運(yùn)轉(zhuǎn)而癱瘓。如靖安鄉(xiāng)伏龍寺村原村干部劉祥見卸職下來多次上訪反映私人墊繳農(nóng)業(yè)稅3.6萬元,要求鄉(xiāng)政府償還。

        2、挫傷村組干部的積極性。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠在職村組干部各種費(fèi)用1882.6萬元,拖欠卸職村組干部各種費(fèi)用1188.8萬元,涉及村組干部2447人,平均每個(gè)人1.3萬元。他們都不同程度采取借、貸、墊等方式來完成稅費(fèi)、修路、達(dá)標(biāo)升級活動(dòng)等各項(xiàng)任務(wù),成了“債務(wù)”人。一些在職村組干部擔(dān)心這些費(fèi)用成為呆帳,只好硬著頭皮繼續(xù)干下去,卸職村組干部每逢年終前纏鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),大多沒有解決,能解決的也只是極少部分。加之現(xiàn)行的管理方式對村組干部沒有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,使其所處的地位、所承擔(dān)的責(zé)任與實(shí)際報(bào)酬反差太大,老有所養(yǎng)等后顧之憂得不到徹底解決,挫傷了他們的工作積極性。一些年輕的村組干部看到政治上沒奔頭,經(jīng)濟(jì)上沒搞頭,工作上就耍玩頭,有的干脆辭職不干。

        3、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村組干部成天陷在沉重的.債務(wù)中,擔(dān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)又來興辦公益事業(yè)如鄉(xiāng)村道路修復(fù)、學(xué)校建設(shè)、村級辦公條件改善等,村上沒有集體收入,倡導(dǎo)群眾集資困難,使得債務(wù)再次增大。至于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),整天疲于應(yīng)付要債的群眾,無暇顧及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。特別是在當(dāng)前大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),一旦這些問題不能及時(shí)解決,村組干部的示范帶動(dòng)作用將受到影響。

        二、形成原因

        造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村組干部各種費(fèi)用的問題,具體歸納起來有以下方面:

        1、村組干部卸職費(fèi)解決難。全縣共拖欠村組干部卸職費(fèi)444.8萬元,除講治鎮(zhèn)靠鎮(zhèn)財(cái)政貸款兌現(xiàn)了該鎮(zhèn)村組干部的卸職費(fèi)外,其余19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠卸職費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)23.4萬元,平均每個(gè)村組干部3350元,拖欠最多甘棠鎮(zhèn)達(dá)72.1萬元。一是按照稅費(fèi)改革前的規(guī)定,村干部的卸職費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)民統(tǒng)籌的管理費(fèi)中出一點(diǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)出一點(diǎn)“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法解決,由于全縣幾乎所有的村都沒有集體經(jīng)濟(jì)收入,導(dǎo)致這個(gè)一點(diǎn)無法落實(shí),加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊張,補(bǔ)這個(gè)一點(diǎn)也沒有完全兌現(xiàn);二是按照稅費(fèi)改革后的開江縣委[]77號文件規(guī)定,村干部的卸職費(fèi)采取縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政給一點(diǎn)、農(nóng)業(yè)稅附加補(bǔ)一點(diǎn)、村可支配收入擠一點(diǎn)的辦法,其中的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政給一點(diǎn)和村可支配收入擠一點(diǎn)根本無法落實(shí),而農(nóng)業(yè)稅附加必須按照有關(guān)規(guī)定,完成規(guī)定的比例才能返還,一個(gè)組或幾個(gè)組拖后腿往往會(huì)影響一個(gè)村,一個(gè)村或幾個(gè)村拖后腿往往會(huì)影響到一個(gè)鄉(xiāng),絕大多數(shù)村根本無法按時(shí)足額拿到返還的農(nóng)業(yè)稅附加,致使卸職費(fèi)的兌現(xiàn)受到影響;三是農(nóng)業(yè)稅取消后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒收入來源,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部分無法解決,縣上也沒有配套措施加以解決,鄉(xiāng)鎮(zhèn)感到十分棘手。

        2、個(gè)人墊資回收難。村組干部墊資上繳稅費(fèi)、公路款已是普遍現(xiàn)象,有的村組干部個(gè)人墊資高達(dá)幾萬元,少則幾千元。全縣村組干部累計(jì)墊資總額20xx萬元,平均每個(gè)村墊資10.7萬元,造成一些村組干部不想干,又苦于墊資收不回,工作只好得過且過;鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成上面任務(wù),挪用應(yīng)退村組干部個(gè)人保險(xiǎn)金24.7萬元,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)想調(diào)整個(gè)別工作不力的村組干部,也無法調(diào)整。

        3、工資兌現(xiàn)難。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村組干部工資429.6萬元,一些在職村組干部反映,他們在基層辛辛苦苦工作一年到頭,按照上面的規(guī)定,他們的工資每月50—200元,可是由于每年都不能如數(shù)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的各種任務(wù),就不能領(lǐng)工資,對他們的工作積極性影響很大。這里面的原因主要是沒有如數(shù)繳清上面的各種款項(xiàng),但是下面的錢確實(shí)又無法足額收起來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)就只好扣他們的工資。以甘棠鎮(zhèn)朱家槽村為例,原每年足額收取農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)業(yè)稅附加只有1.3萬元,村上7個(gè)村干部,8個(gè)組干部,即使足額收取農(nóng)業(yè)稅,每年工資差額在3000元以上,更何況根本無法足額收取。

        三、對策措施

        近年來,隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的逐步深入,鄉(xiāng)村收入基本固定,化解拖欠村組干部各種費(fèi)用難度日益增大,嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,損害了黨在群眾中的地位和威信,削弱了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),必須采取綜合措施有序化解,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。

        1、理清工作思路,積極促進(jìn)化解。按照“夯實(shí)收入、調(diào)整支出、確保平衡”和“不借墊、不預(yù)征、有序消欠”的工作思路,通過三年的努力,擠出資金,基本解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村組干部各種費(fèi)用的遺留問題。一是對各村的高息借款,從借款之日起按照金融部門規(guī)定的同期同檔貸款利率計(jì)息,通過清算,抵沖本金,調(diào)息、降息減債,明確償債主體,制定分年度償債計(jì)劃;對村組干部因發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)原借銀行和信用社資金、財(cái)政周轉(zhuǎn)金、農(nóng)發(fā)基金等形成的債務(wù),應(yīng)予扶持性免息;對村級因“普九”建校、配套設(shè)備等形成的債務(wù)應(yīng)全部劃轉(zhuǎn),確保村級消債順利進(jìn)行。二是出售部分公有住房,包括村組撤并后閑置的村辦公房、村小學(xué)校資產(chǎn)消債;加快土地流轉(zhuǎn),將農(nóng)民舉家外出或從事工商業(yè)后長期荒蕪的承包土地和山林依法收回,通過拍賣、招標(biāo)承包的形式合理流轉(zhuǎn)給經(jīng)營者,集體從中獲取租金差價(jià),緩解部分債務(wù)。三是利用地理位置優(yōu)勢,對處于場鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村道口屬集體的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行拍賣,對集體企業(yè)進(jìn)行改制,做好“邊角資源”的文章,籌集資金,緩解部分債務(wù)負(fù)擔(dān)。四是從縣財(cái)政再補(bǔ)助一點(diǎn),個(gè)人繳納一點(diǎn)建立村組干部養(yǎng)老基金。退下來后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)政補(bǔ)助部分就由村組干部本人繳納。這樣就可以落實(shí)那些因年齡、身體等原因退下來的村組干部的經(jīng)濟(jì)待遇,解決其后顧之憂,以達(dá)“安置前人,激勵(lì)后人”的目的。

        2、調(diào)整管理體制,實(shí)現(xiàn)增收減負(fù)。改進(jìn)和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制,建立“兩確保、四激勵(lì)、一補(bǔ)助”為主要內(nèi)容的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制,確保基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出需要,確保村組干部補(bǔ)助兌現(xiàn)和基層組織基本正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支出需要,對村組干部補(bǔ)助實(shí)行了按省確定的標(biāo)準(zhǔn)委托金融機(jī)構(gòu)按季打卡直發(fā)到人頭的辦法,今年對村組干部補(bǔ)助人平每月再增加了50元,同時(shí),根據(jù)村、社區(qū)委會(huì)的常住人口規(guī)模、地理位置,解決每個(gè)村、社區(qū)委會(huì)全年辦公費(fèi)3000-5000元,有力保證了村級基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極化解拖欠各種費(fèi)用,縣上還根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同債務(wù)規(guī)模和自身努力程度,量化考核,以獎(jiǎng)代補(bǔ),?顚S,從資金安排上全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解拖欠村組各種費(fèi)用;同時(shí),為避免“鞭打快!保瑢^去在消赤減債工作中做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),建立了“發(fā)展專項(xiàng)資金”,明確資金使用范圍,主要用于激勵(lì)地方經(jīng)濟(jì)和稅收增長,鞏固已取得的消債成果,防止債務(wù)反彈。對當(dāng)年化解拖欠村組各種費(fèi)用工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),今年縣上將上級轉(zhuǎn)移支付增量補(bǔ)助的20%用于建立“償還基金”,消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村組干部到期的債務(wù)。

        3、立足發(fā)展實(shí)際,壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,通過盤活固定資產(chǎn)及創(chuàng)建科技示范基地、農(nóng)村中介服務(wù)組織,推動(dòng)村級公益事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸,特別是積極探索“村民自治、村事村辦、村務(wù)公開”的運(yùn)行機(jī)制,大力興辦“自我投資、自我建設(shè)、自我管理、自我受益”工程,采取“一事一議”的辦法,由農(nóng)民籌資民主管理,充分發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手把自己的事情辦好。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè),把從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的業(yè)主和種養(yǎng)業(yè)大戶,組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)與農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品與市場的橋梁作用,讓農(nóng)民在生產(chǎn)聯(lián)合中組織起來,成為帶領(lǐng)農(nóng)民推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和致富奔小康的領(lǐng)頭雁。積極吸納周邊及外來民營企業(yè)、業(yè)主到一些小城鎮(zhèn)建公路、建市場、建住宅,以加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

        4、加大工作力度,注重強(qiáng)化監(jiān)督。從嚴(yán)控制超越承受能力的農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè),禁止開展由農(nóng)民出錢出力出物的達(dá)標(biāo)升級活動(dòng),在安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目時(shí),一律不再要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金;上級部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展社會(huì)公益性服務(wù)工作所需費(fèi)用一律不得轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,也不準(zhǔn)以補(bǔ)貼名義留下差口,加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的負(fù)擔(dān)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)審批制度,凡未經(jīng)批準(zhǔn)對村產(chǎn)生的新增債務(wù),按照“誰決策誰負(fù)責(zé),集體決策主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行處理。進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解拖欠村組干部各種費(fèi)用的組織領(lǐng)導(dǎo)力度,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解拖欠村組干部各種費(fèi)用工作納入地方或部門的年度綜合目標(biāo)考核,并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)政績中的“隱績”指標(biāo)考察。按照“管理上放權(quán),政策上放活,工作上放手”的要求,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能作用,賦予其應(yīng)有的財(cái)權(quán)、事權(quán)和人權(quán),確保工作重心下移,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展。同時(shí),繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對村的利益分配機(jī)制,推行嚴(yán)格的消債監(jiān)督約束機(jī)制和逗硬的消債獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法,實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村組干部各種費(fèi)用目標(biāo)。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告3

        xxx鎮(zhèn)地處xx南麓,xx河中游,位于xxx區(qū)西北部,距城區(qū)69公里,全鎮(zhèn)轄41個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū),220個(gè)村民小組,5420戶22478人!皒x”期間,xxx鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H情況,把畜牧產(chǎn)業(yè)列入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)六大支柱產(chǎn)業(yè)之一來抓,提出了“強(qiáng)村大戶、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略,這非常符合xxx鎮(zhèn)的實(shí)際。就xxx鎮(zhèn)而言,一是畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好,二是范圍內(nèi)牧草資源豐富,三是氣候環(huán)境適宜,大力發(fā)展畜牧業(yè),對于該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。

        一、鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

        畜牧業(yè)是xxx鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也是該鎮(zhèn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。多年來,xxx鎮(zhèn)黨委政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展,依托資源優(yōu)勢,始終堅(jiān)持“強(qiáng)村大戶、典型示范”這一發(fā)展戰(zhàn)略,把發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,提高人民生活水平的工作重點(diǎn)來抓,加大財(cái)政投入力度,加強(qiáng)畜禽疫病防控、畜(禽)品種改良、圈舍改造、養(yǎng)殖科技推廣和疫病防治工作,使該鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì), XX年4月,全鎮(zhèn)畜禽存欄量達(dá)65993頭(只),其中生豬存欄8760頭,牛存欄1546頭,羊存欄2867只,家禽存欄52820只,各類養(yǎng)殖大戶(場)59戶,預(yù)計(jì)畜牧業(yè)半年產(chǎn)值可達(dá)1300萬元,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)農(nóng)民人均收入600余元。畜牧產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。

        二、鎮(zhèn)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的有利條件及存在的主要問題

        1、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件。第一,具有較好的群眾養(yǎng)畜基礎(chǔ)。畜牧產(chǎn)業(yè)是xxx鎮(zhèn)的一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)戶對從事畜牧養(yǎng)殖的積極性較高,據(jù)統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)5420戶農(nóng)戶中,養(yǎng)殖畜禽的農(nóng)戶高達(dá)4563戶,占農(nóng)戶總數(shù)的84.2%,廣大養(yǎng)殖戶在長期的飼養(yǎng)管理過程中,積累了豐富的畜禽養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn);第二,草料資源豐富。近年來,由于國家實(shí)施退耕還林工程,加之大量勞動(dòng)力外出務(wù)工,導(dǎo)致大片的荒山、二坡地荒蕪,為飼草的生長提供了廣闊的空間。根據(jù)xxx鎮(zhèn)林業(yè)部門的統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)共有宜牧草場面積30000余畝,這為牛、羊等食草動(dòng)物的養(yǎng)殖提供了優(yōu)越的飼料資源;第三,氣候適宜。光、熱、水、土充足,立體氣候明顯,但冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑,適宜牧草和畜禽的生長繁殖,適合生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展。第四,政策機(jī)遇好。國家為促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,出臺(tái)了一系列的獎(jiǎng)扶政策,加之連年來市、區(qū)黨委政府一直把畜牧養(yǎng)殖作為富民產(chǎn)業(yè)來抓,為該鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)帶來了良好的機(jī)遇。

        2、存在的主要問題。第一,以散養(yǎng)戶為主,畜禽養(yǎng)殖集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī);潭炔桓,導(dǎo)致畜禽疫病防控難度加大,環(huán)境污染嚴(yán)重,養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益不明顯;第二,認(rèn)識不足,觀念落后。廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低,仍沿襲著傳統(tǒng)的.養(yǎng)豬為過年,養(yǎng)牛為耕田的落后小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想意識,傳統(tǒng)的、粗放飼養(yǎng)管理及經(jīng)營方式?jīng)]有得到根本改變。第三,牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。該鎮(zhèn)畜牧業(yè)仍以生豬為主,豐富的草料資源未得到充分利用,羊、牛等食草動(dòng)物的養(yǎng)殖規(guī)模沒能發(fā)展上去,經(jīng)濟(jì)效益未能凸顯。第四,品牌意識不強(qiáng),沒有在打響品牌方面去做文章,導(dǎo)致具有市場競爭優(yōu)勢的畜禽及其產(chǎn)品也沒能走出xxx,贏得更大的市場。第五,缺乏龍頭加工企業(yè),缺少專業(yè)合作組織,廣大養(yǎng)殖戶規(guī)模小,層次低,市場開拓力差,拿不出拳頭產(chǎn)品,缺乏市場競爭力,抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力差。第六,畜禽良種的普及化程度不高。第七,村級動(dòng)物防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定,人員老齡化,待遇報(bào)酬低,對動(dòng)物疫病防控的積極性不高。

        三、推進(jìn)鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

        1、科學(xué)制訂規(guī)劃,引導(dǎo)全鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化牧業(yè)結(jié)構(gòu)和合理規(guī)劃區(qū)域布局,結(jié)合各村實(shí)際,堅(jiān)持走“一村一品”的畜牧業(yè)發(fā)展路子;加大對大場大戶的扶持力度,合理布局養(yǎng)殖小區(qū),引導(dǎo)廣大散養(yǎng)戶退戶入?yún)^(qū),逐步淘汰養(yǎng)殖方式落后,集約化水平低,環(huán)境污染嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)效益低下的散養(yǎng)農(nóng)戶;繼續(xù)堅(jiān)持“強(qiáng)村大戶、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持走“培訓(xùn)—示范—推廣”的路子,力促畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī);(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展;積極探索發(fā)展“畜—肥—蔬(漁)”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式,提倡發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告4

        促進(jìn)農(nóng)民增收,解決日益嚴(yán)重的“三農(nóng)”問題,是當(dāng)前全黨全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。特別是今年的中央一號文件,更是把促進(jìn)農(nóng)民增收從一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題,升華為一個(gè)重大的政治問題,農(nóng)民增收問題得到了前所未有的重視,農(nóng)民增收問題提到了前所未有的高度。作為以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為基本縣情的澤州縣,既要全面建設(shè)小康社會(huì),又要率先在全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化,增加農(nóng)民收入,歷來就是事關(guān)全縣發(fā)展的一個(gè)重大問題。尤其是對于那些地下無資源、地上無企業(yè)的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,就顯得尤為重要,尤為迫切。那么,應(yīng)該如何破解這一難題呢?帶著這個(gè)問題,近期,我先后五次深入到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)**鄉(xiāng),對該鄉(xiāng)發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)促農(nóng)增收情況進(jìn)行了專題調(diào)查研究。所見所聞令人深切感到:**鄉(xiāng)堅(jiān)持把外出打工作為增加農(nóng)民收入的引擎,取得了一定成效,并逐步探索出了一條山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),20xx年全鄉(xiāng)外出務(wù)工人數(shù)約3500多人,總收入超過1500萬元,人均增收1500元,占全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的60%以上。

         一、**鄉(xiāng)的基本情況及農(nóng)民外出務(wù)工現(xiàn)狀

         **鄉(xiāng)位于澤州縣西南部山區(qū),全鄉(xiāng)總面積62.94平方公里,轄27個(gè)行政村,30個(gè)自然村,人口10459人,其中勞動(dòng)人口約4560人。多年來,面對山大溝深、土地貧瘠,以及交通不便等不利因素的影響,鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持把勞務(wù)富民作為加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線,多途徑進(jìn)行人力資源開發(fā),把全鄉(xiāng)潛在的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢變成了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,使廣大農(nóng)民擺脫了自然條件的束縛,走上了奔富裕達(dá)小康道路,從而也極大地促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。到今年底,全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值完成6500萬元,財(cái)政總收入達(dá)67.43萬元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到2478元。

         從調(diào)查情況看,**鄉(xiāng)農(nóng)民外出務(wù)工呈現(xiàn)出以下幾個(gè)主要特點(diǎn):

         1、打工經(jīng)濟(jì)初步形成,規(guī)模日益擴(kuò)大。通過多年堅(jiān)持不懈的努力,**鄉(xiāng)每年外出務(wù)工人員基本穩(wěn)定在3000-3500人左右。據(jù)調(diào)查,從業(yè)種類大致可分為五種:餐飲業(yè)200多人,占外出務(wù)工人員的6.7%;商業(yè)100多人,占3.3%;殯葬300多人,占10%;運(yùn)輸400多人,占13.3%;打零工1500多人,占外出務(wù)工50%;其他人員500多人,占16.7%。以村為來看,發(fā)展條件相對較差的李河、安嶺、白背三村外出務(wù)工人員所占全村總勞力的比重較大:李河村232口人,就有157人在外務(wù)工,其中以干零工和其他較多;安嶺村有234人,僅搓背就有44人,占全村勞力的一半左右;白背村有124人,就有55人在外務(wù)工。外出務(wù)工以每人每年收入5000元計(jì)算,總收入超過1500萬。這樣,僅外出務(wù)工一項(xiàng),全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入就可多增加1500余元?梢哉f,打工經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為加快**發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

         2、農(nóng)民素質(zhì)不斷提高,造就了一批適應(yīng)**發(fā)展的有用人才。 “解放思想,外出打工,勤勞致富,回報(bào)家鄉(xiāng)”。廣大農(nóng)民通過外出務(wù)工,從中學(xué)到了知識,增長了見識,把外面新鮮的事物帶回了家鄉(xiāng),極大地促進(jìn)了**的發(fā)展。白背村農(nóng)民白海廷曾在市內(nèi)藝海廣告公司打工多年,培育了敏銳的市場意識,積攢了一定資金,他針對家鄉(xiāng)沿沁河一帶旅游資源豐富,但由于資金和人才問題多年來一直處在無人問津狀態(tài)的實(shí)際,率先成立了集餐飲、住宿、旅游觀光于一體的旅游服務(wù)公司,經(jīng)濟(jì)效益可觀,由此帶動(dòng)了東磨灘村家家戶戶搞旅游開發(fā),既增加了收入,又促進(jìn)了磨灘風(fēng)景旅游區(qū)的快速發(fā)展。安莊村農(nóng)民崔大要曾在市內(nèi)朝陽市場開了家小飯店,經(jīng)過幾年的經(jīng)營,手頭有了一定的積余。家鄉(xiāng)發(fā)展“黃梨產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略,對他產(chǎn)生了積極的影響,回鄉(xiāng)后,他投資近萬元發(fā)展黃梨產(chǎn)業(yè),開始了“二次”創(chuàng)業(yè),目前已發(fā)展梨園20多畝。

         3、一批農(nóng)民在外出務(wù)工中發(fā)家致富,輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)。經(jīng)過多年的外出務(wù)工,**鄉(xiāng)一批頭腦靈活,敢闖敢試的農(nóng)民已經(jīng)率先發(fā)家致富。比如,現(xiàn)年57歲的武城村農(nóng)民張廷紅,1987年就開始進(jìn)城打工,從事飲食業(yè)多年,已由剛進(jìn)城時(shí)的夜市經(jīng)營地?cái),發(fā)展到現(xiàn)在50多平方米的小餐館,生意一直紅紅火火,每年都向工商、稅務(wù)部門繳納幾千元,而且自己盈利也相當(dāng)可觀。曹河村農(nóng)民李廣東,進(jìn)城打工15年,從在某公司站柜臺(tái)開始,到開辦摩托車維修部,再到榮做北京華麟潤滑油晉城總代理,實(shí)現(xiàn)了“三級跳”。如今,昔日的打工仔已經(jīng)成為了一個(gè)大老板。東風(fēng)村農(nóng)民張永軍14歲時(shí)就只身一人來到城里,看過自行車,賣過冰棍、澡票,后來從事搓澡按摩,一干幾十年?看暝枞⒘讼眿D,購買了房子,去年又花十多萬元購置了小汽車,跑起了出租生意。同時(shí),經(jīng)他介紹在市區(qū)從事搓澡的**人就有100多人。多年來,正是這樣的一些身邊人、身邊事教育了**鄉(xiāng)的廣大群眾,進(jìn)而輻射帶動(dòng)了更多的農(nóng)民外出務(wù)工,形成了“一帶十、十帶百、百帶千”的局面。如今,**鄉(xiāng)外出務(wù)工

        的隊(duì)伍不斷壯大,“農(nóng)忙種田,農(nóng)閑打工”正在成為廣大農(nóng)民的生動(dòng)實(shí)踐。

         二、**鄉(xiāng)農(nóng)民外出務(wù)工的具體做法

         **這種“打工經(jīng)濟(jì)”格局是怎樣形成的,有什么好的措施和做法?調(diào)研中我們找到了答案。概括起來主要有以下幾個(gè)方面:

         一是政策調(diào)動(dòng)。**鄉(xiāng)農(nóng)民歷來就有外出務(wù)工的傳統(tǒng)。對此,鄉(xiāng)黨委、政府因勢利導(dǎo),牢固樹立開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源就是創(chuàng)造財(cái)富的理念,努力在全鄉(xiāng)營造“外出一人,致富一家”良好氛圍,積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾外出務(wù)工。鄉(xiāng)里制定出臺(tái)了相關(guān)務(wù)工措施和政策,每年定期召開兩次外出務(wù)工人員專題會(huì)議,年初針對外出務(wù)工出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行討論研究;年終對外出務(wù)工人員進(jìn)行評選,表彰一批對家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)大、勤勞致富、成績明顯的優(yōu)秀外出務(wù)工人員。同時(shí),鄉(xiāng)黨委、政府每年還要召開**鄉(xiāng)在外人士座談會(huì),懇請他們?yōu)楸距l(xiāng)農(nóng)民工尋找、創(chuàng)造和提供就業(yè)機(jī)會(huì)。這些舉措,都對農(nóng)民外出務(wù)工人員起到了積極的激勵(lì)和鼓舞作用。

         二是多管齊下。就是因人而異,合理引導(dǎo),積極優(yōu)化農(nóng)民外出打工途徑,努力為廣大農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)崗位。近年來,針對廣大農(nóng)民外出務(wù)工“由親投親、無親靠友”的自發(fā)狀態(tài),鄉(xiāng)黨委、政府積極加大組織力度,通過鄉(xiāng)村兩級組織,通過**在外工作人員,托關(guān)系、找門路,為廣大農(nóng)民盡可能地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。現(xiàn)任鄉(xiāng)黨委書記李晉中,經(jīng)常通過親朋好友為**農(nóng)民聯(lián)系就業(yè)崗位。三年多來,經(jīng)他介紹外出務(wù)工的`農(nóng)民多達(dá)30余人。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年外出務(wù)工農(nóng)民,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織介紹的有500多人,占總外出務(wù)工人數(shù)15%;經(jīng)在外工作人員介紹的有800多人,占總外出人數(shù)的22%。

        三是全力扶持。針對外出務(wù)工農(nóng)民沒有務(wù)工項(xiàng)目,缺少致富資金,以及家中老小無人照顧等一些實(shí)際困難,鄉(xiāng)黨委、政府充分利用報(bào)紙、電視等媒介以及其它各種渠道,為他們提供致富信息;同時(shí)積極與鄉(xiāng)農(nóng)村信用社聯(lián)系協(xié)調(diào),幫助外出務(wù)工農(nóng)民解決小額貸款,為他們解決資金困難;對外出務(wù)工人員的家庭實(shí)際困難,要求各村組織人員進(jìn)行幫助,做好后勤工作,切實(shí)解決外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂,使他們能安下心來、全力以赴在外打工,謀求更快、更大發(fā)展。

         三、幾點(diǎn)建議

         **的實(shí)踐充分證明,打工經(jīng)濟(jì)是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加農(nóng)民收入,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑,它給全縣的農(nóng)民增收工作,特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民增收提供了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。應(yīng)該說,近年來,發(fā)展打工經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民增收已經(jīng)在我縣廣大山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了共識,大都開始了積極的探索,有了一個(gè)較好的開端。但從總體上來看,打工經(jīng)濟(jì)對全縣來講,規(guī)模還不是太大,還沒有成為促進(jìn)澤州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。因此,結(jié)合**的實(shí)際,借鑒我縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及外地的成功經(jīng)驗(yàn),做強(qiáng)做大全縣打工經(jīng)濟(jì),我感到有以下幾點(diǎn)建議:

         第一,加大培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民素質(zhì)。勞動(dòng)力市場的競爭,說到底是人的素質(zhì)的競爭。做強(qiáng)做大打工經(jīng)濟(jì),首要的是要提高農(nóng)民素質(zhì)。從**以及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看,農(nóng)民外出務(wù)工,盡管“搓澡的、賣飯的、出租摩托車的、打墓的、抬材的”等五花八門、各行各業(yè)都有,但大多從事的是比較簡單的體力勞動(dòng),而且空間很狹小,不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí),在調(diào)研中我們也感受到了農(nóng)民需要知識,需要技術(shù)的迫切心情,以及無一技之長的困惑。為此,我們必須切實(shí)加大培訓(xùn)力度,千方百計(jì)提高農(nóng)民素質(zhì),著重提高外出務(wù)工農(nóng)民的思想素質(zhì)和操作技能。在這方面,我縣的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也探索出了一些好經(jīng)驗(yàn),如李寨鄉(xiāng)的素質(zhì)教育,柳口鎮(zhèn)的農(nóng)民夜校等。在今后工作中,我們要聘請專業(yè)教師,切實(shí)加大職業(yè)教育力度,使學(xué)生在校期間就能夠掌握“一技之長”;要進(jìn)一步充分利用好各村農(nóng)廣校資源,在農(nóng)閑、春節(jié)等時(shí)節(jié)組織外出務(wù)工技能培訓(xùn),努力提高他們的文化水平、技能水平;積極和用工單位聯(lián)系和合作,有針對性地對外出務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)。通過這樣的一些措施,使廣大外出務(wù)工農(nóng)民走得遠(yuǎn)、站得住、能致富,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工由單純體力型向技能型轉(zhuǎn)變。

         第二,成立中介組織,暢通外出途徑。目前,就外出務(wù)工的渠道來看,大多農(nóng)民還處在一種自發(fā)、無序、盲目的狀態(tài)。從**的情況來看,農(nóng)民自發(fā)外出務(wù)工的占到總?cè)藬?shù)的75%以上。農(nóng)民工的自發(fā)、無序、盲目流動(dòng),會(huì)產(chǎn)生就業(yè)難、權(quán)益得不到保證等很多負(fù)面的影響。盡管近年來我縣的一些鄉(xiāng)村兩級組織也做了一些工作,但還沒有從根本上改觀。對此,我們應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),在縣、鄉(xiāng)、村三級都成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任主組長的勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,特別是要按照市場化運(yùn)作程序,在縣鄉(xiāng)成立勞務(wù)輸出組織,一方面對農(nóng)民工加以統(tǒng)一管理和培訓(xùn),另一方面幫助農(nóng)民收集各方面用工信息,同時(shí)協(xié)調(diào)農(nóng)民工的各種勞務(wù)關(guān)系,從而暢通農(nóng)民外出務(wù)工途徑,讓外出務(wù)工農(nóng)民實(shí)現(xiàn)由自發(fā)性向有組織輸出轉(zhuǎn)變。

         第三,營造良好環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。一是營造良好的服務(wù)環(huán)境。要幫助外出務(wù)工農(nóng)民解決資金以及生活中遇到得一些困難,讓外出務(wù)工農(nóng)民走得放心,干得安心,賺得盡心。二是營造良好的法制環(huán)境?h鄉(xiāng)兩級要盡快成立農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu),

        積極依法維護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益,向他們提供法律援助。三是營造良好的輿論環(huán)境。每年都要對勞務(wù)輸出先進(jìn)單位、對外出務(wù)工先進(jìn)個(gè)人大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),形成你追我趕、競相發(fā)展的良好勢頭,從而引導(dǎo)更多的農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告5

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的一級行政建制,處在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一線,承擔(dān)著農(nóng)村社會(huì)管理、公共服務(wù)等重要職責(zé)。為了進(jìn)一步摸清我市農(nóng)村人才隊(duì)伍數(shù)量、構(gòu)成及存在的問題,市人才辦決定開展實(shí)地調(diào)研,采取座談、問卷和走訪等形式,弄清農(nóng)村最基本的人才需求,為我市研究制定引進(jìn)高層次人才、緊缺型人才的政策措施提供依據(jù),真正讓人才引得來、留得住,服務(wù)好人民群眾。

        本次調(diào)研選取xx鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)地處浉河區(qū)西南部,南灣湖上游,距市中心27公里。全鎮(zhèn)總面積285平方公里,轄24個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì),263個(gè)村民組,總?cè)丝?.3萬人,其中農(nóng)業(yè)人口2.8萬人。該鎮(zhèn)屬山區(qū),且特色產(chǎn)業(yè)鮮明,農(nóng)村人才的開發(fā)、引進(jìn)、使用及面臨問題在全市具有一定的指導(dǎo)意義。

        一、xx鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

        (一)黨政人才隊(duì)伍情況

        1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

        該鎮(zhèn)經(jīng)區(qū)編辦核定機(jī)構(gòu)為4中心2所,即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心、文化事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心和國土資源所、民政與勞動(dòng)保障所。

        2.編制設(shè)置

        人員編制為行政編29名,其中黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名,機(jī)關(guān)工勤人員3名。事業(yè)單位編制44名,其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心編制13名,村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心編制7名,文化事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心編制2名,計(jì)劃生育服務(wù)中心編制14名,國土資源所編制4名,民政與勞動(dòng)保障所編制4名。

        實(shí)有人員為行政人員16名,其中黨政領(lǐng)導(dǎo)11名,行政空編13名;工勤人員3名。事業(yè)單位人員35名,空編9名。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心10名,空編3名;村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心6名,空編1名;文化事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心1名,空編1名;計(jì)劃生育服務(wù)中心10名,空編4名;國土資源所4名;民政與勞動(dòng)保障所4名。

        3.人員構(gòu)成情況

        黨政領(lǐng)導(dǎo)11名,60年代2名,70年代5名,80年代4名,其中研究生學(xué)歷1名,本科學(xué)歷8名。人員年齡梯次結(jié)構(gòu)搭配相對合理,基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富。

        總的來看,黨政人才隊(duì)伍空編較多,政府部門運(yùn)轉(zhuǎn)較為緊張。急需復(fù)合型人才充實(shí)管理隊(duì)伍,以提高政府管理效率。

        (二)事業(yè)單位人才隊(duì)伍情況

        1.教育系統(tǒng)

        (1)概況:全鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校16所(中心校本部、5所聯(lián)合中心小學(xué)及10所村級小學(xué)),其中10名學(xué)生以下的教學(xué)點(diǎn)4個(gè),10-50名學(xué)生的小學(xué)6個(gè)。在校學(xué)生3905人,87個(gè)教學(xué)班,入學(xué)率100%。中小學(xué)在編教師共計(jì)271人,實(shí)際在崗教師248人(調(diào)研員6人,長病不能上班8人,外校借調(diào)5人,本期調(diào)出4人),其中省級骨干教師5人,市級骨干教師、學(xué)科帶頭人48人,區(qū)級骨干教師、學(xué)科帶頭人36人。專任教師學(xué)歷符合規(guī)定及取得相應(yīng)教師資格證書的比例為100%,高層次學(xué)歷占38%以上。

        (2)年齡結(jié)構(gòu):50歲以上教師102人,占教師總數(shù)的37.6%。師資水平有待提高,中老年教師知識結(jié)構(gòu)老化,高層次學(xué)歷教師比例偏低,不能靈活運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。教師隊(duì)伍具體構(gòu)成情況如下表:

        (3)教師工作量情況:

        中小學(xué)在編教師共271人,實(shí)際在崗教師248人,人均周工作量15節(jié)。其中中學(xué)教師103人,28個(gè)教學(xué)班,人均周工作量12節(jié);中心小學(xué)教師43人,16個(gè)教學(xué)班,人均周工作量16節(jié);村小三個(gè)教學(xué)班的配5位教師,人均周工作量21節(jié);教學(xué)點(diǎn)一個(gè)班一位教師,全天候上課,每周34節(jié)。

        (4)教師收入及生活情況

        本次實(shí)地調(diào)查,分別采訪了中學(xué)和村小教師。中學(xué)教師明睫雅20xx年參加工作,本科學(xué)歷,任教初一兩個(gè)班語文。每月工資2300元左右,每月自己租房費(fèi)用130元,做飯開銷600元左右,每月通訊費(fèi)用60元左右,家在市內(nèi),周末回家每月往返車費(fèi)80元左右。黃龍寺小學(xué)教師樊銳,20xx年9月參加工作,本科學(xué)歷,每月工資2100多元,學(xué)校提供住房一間,每周往返市內(nèi)交通費(fèi)用40元,周五下午回家車少或沒車,周日下午要提前到校,變相延長了工作時(shí)間。另有20位教師家住信陽市,孩子在市內(nèi)上學(xué),每天早來晚回,每月需要交通費(fèi)用近500元。

        (5)走讀生的情況:

        全鎮(zhèn)走讀生共計(jì)1795人,主要是一、二、三年級學(xué)生,多數(shù)為就近入學(xué)。一、二年級學(xué)生由于年齡偏低,多數(shù)學(xué)生需要家長一日四接送。部分學(xué)生離校較遠(yuǎn),最遠(yuǎn)的距離學(xué)校近6公里,每日6點(diǎn)就得起床趕往學(xué)校。冬季放學(xué)回家,天色已晚,安全隱患較大。部分家長離家在街鎮(zhèn)上租房居住(大多由其爺奶監(jiān)護(hù),只能照顧生活,不能輔導(dǎo)學(xué)x),極大地浪費(fèi)了人力物力。

        從調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以看出,xx鎮(zhèn)教師數(shù)量相對緊缺。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不均衡,急需改進(jìn)。教師年齡結(jié)構(gòu)偏大,30歲以下年輕教師偏少,教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)中本科比例偏少,知識結(jié)構(gòu)難以緊跟社會(huì)時(shí)代進(jìn)步。教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)比較重,現(xiàn)實(shí)生活如住房、吃飯面臨諸多困難,加上回家需要長途跋涉,課余生活單調(diào)枯燥,既影響教師日常教學(xué),也難以真正吸引、留住優(yōu)秀人才。

        2.醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)

        (1)編制設(shè)置:該鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)有干部職工總?cè)藬?shù)26人,其中在編在崗16人,聘用10人。衛(wèi)生技術(shù)人員按學(xué)歷層次分類:大專學(xué)歷9人,中專學(xué)歷17人;在編人員按職稱層次分類:專業(yè)技術(shù)崗位中級2人,初級以下3人;技術(shù)工崗位高級工5人,中級工6人。另聘用人員10人,9人為專業(yè)技術(shù)人員。本院內(nèi)設(shè)13個(gè)科室:內(nèi)科、外科、兒科、牙科、婦產(chǎn)科、放射科、檢驗(yàn)科、防?、護(hù)理辦、手術(shù)室、藥房、財(cái)務(wù)科、收款室。

        衛(wèi)生院核定編制數(shù)46人,實(shí)有在編在崗16人,嚴(yán)重缺編。實(shí)際工作中一人多崗,影響業(yè)務(wù)正常有效地開展。

        (2)年齡構(gòu)成及收入:本院在職職工26人,其中30周歲以下10人,30~50周歲14人,50周歲以上2人。在職在編人員平均每月工資20xx元左右,聘用人員平均每月1800元左右。單位提供職工住房,2人一間,飲食自理,生活費(fèi)每月500元左右。

        (3)村衛(wèi)生所情況:全鎮(zhèn)共有24個(gè)村衛(wèi)生室,每個(gè)村衛(wèi)生室2~4人,共有村醫(yī)64人,都已取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,村衛(wèi)生室人員大都為中專學(xué)歷,年齡30~45周歲居多。

        可以看出,xx鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)尤其是鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員比較緊張,空編多達(dá)30人,日常工作中常務(wù)副院長都要坐門診;其次,臨床一線工作人員月工資相對較低,在一定程度上影響其工作積極性與主動(dòng)性;第三,醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)周期長,引進(jìn)、留住人才的關(guān)鍵在于是否有編制,否則不利于隊(duì)伍的穩(wěn)定性,從而影響本地的醫(yī)療保健水平。

        (三)農(nóng)村實(shí)用人才基本情況。

        該鎮(zhèn)擁有各類農(nóng)村實(shí)用人才2180人,人均年收入為3.98萬元。

        (四)其他人才隊(duì)伍情況

        xx鎮(zhèn)有社會(huì)工作從業(yè)人員5人,企業(yè)經(jīng)營管理人才近177人,公共文化從業(yè)人員3人,技能人才6人。

        二、xx鎮(zhèn)人才工作主要做法

        該鎮(zhèn)緊緊圍繞“放大人才引領(lǐng)效應(yīng),打造生態(tài)魅力茶鄉(xiāng)”這一主題,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)了生態(tài)環(huán)保茶面積的擴(kuò)大,為浉河區(qū)茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

        (一)堅(jiān)持黨管人才,健全人才工作體制

        成立了以鎮(zhèn)黨委副書記為組長的人才引領(lǐng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配齊配強(qiáng)了工作人員。完善了《xx鎮(zhèn)創(chuàng)新人才投身農(nóng)村綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》,突出人才強(qiáng)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略地位,把人才工作放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展同等重要的位置。

        (二)招商引才并舉,放大特色人才效益

        咬定“茶”字不放松,堅(jiān)持招商引才并舉,引進(jìn)、培育涉茶類人才2150人。如引進(jìn)廈門華祥苑實(shí)業(yè)有限公司的高級茶藝師李志順研制開發(fā)出信陽茶系列的新貴——“信陽觀音”,繼“信陽紅”之后進(jìn)一步拉長了信陽茶產(chǎn)業(yè)鏈條,為茶農(nóng)創(chuàng)造了新的收入增長點(diǎn)。幫助本土農(nóng)村實(shí)用人才朱發(fā)陽創(chuàng)建發(fā)陽紅茶廠,發(fā)展“信陽紅”,提升了當(dāng)?shù)叵那锊枥寐省槿?zhèn)150名茶葉土專家申報(bào)種茶、制茶、茶葉銷售管理與評茶技術(shù)員。

        (三)創(chuàng)新工作舉措,推進(jìn)各類人才培育。

        一是建立人才信息庫建設(shè)。建立鄉(xiāng)土人才、回歸人才、引進(jìn)人才、企業(yè)人才、村組干部和大學(xué)生村干部六個(gè)類別的人才信息庫,為黨委、政府提供了豐富詳細(xì)的人才資料。

        二是扎實(shí)開展培訓(xùn)工作。邀請區(qū)茶辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等有關(guān)單位的專家為全鎮(zhèn)茶農(nóng)開展無性系茶苗栽種、紅茶加工、茶園管理等科學(xué)技術(shù)。組織農(nóng)村技術(shù)骨干參加由市、區(qū)組織的專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)會(huì)。另一方面,利用遠(yuǎn)程教育開展技能培訓(xùn),為培養(yǎng)人才提供學(xué)x與實(shí)踐機(jī)會(huì)。先后有萬名茶農(nóng)受益。

        三、xx鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因

        雖然該鎮(zhèn)在人才隊(duì)伍建設(shè)上做了大量工作,取得了一定的成績,但仔細(xì)分析該鄉(xiāng)的'人才隊(duì)伍現(xiàn)狀,可以看出還存在著一些問題,嚴(yán)重影響和制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,制約了政府公共服務(wù)職能的發(fā)揮。

        (一)人才總量偏小。人才總數(shù)為2664人,占全鎮(zhèn)人口6.20%,低于全市(8.52%)、全國平均水平(8.75%)。在人才總量中,經(jīng)營管理人才、高技能人才、社會(huì)工作人才、公共文化人才等都比較匱乏,其中公共文化人才還為空白。而與群眾利益最相關(guān)的教育、衛(wèi)生類的專業(yè)技術(shù)人才都比較短缺,存在著有編無人的現(xiàn)象。其中鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編30個(gè),人員青黃不接,一人多崗,無法提高服務(wù)水平。教育系統(tǒng)因各村適齡入學(xué)兒童較少,4所村小學(xué)學(xué)生數(shù)不足10人,按照農(nóng)村小學(xué)師生比為1:25配備教師,師資力量不足,一名教師教5、6門課程,工作任務(wù)繁重。

        (二)人才結(jié)構(gòu)不合理。

        一是年齡結(jié)構(gòu)不合理,隊(duì)伍老化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政在20xx年以后除了補(bǔ)充科級干部和選調(diào)生外,沒有補(bǔ)充年輕的公務(wù)員;事業(yè)單位在20xx年以后沒有補(bǔ)充年輕人,現(xiàn)最年輕的人都在30歲以上。教育系統(tǒng)50歲以上教師102人,占教師總數(shù)的37.7%。茶產(chǎn)業(yè)受年輕人外出務(wù)工經(jīng)商影響,茶園管理、采茶制茶能手年齡也都偏大,后繼乏人。二是行業(yè)地域分布不均,中心集鎮(zhèn)人才相對比較集中,而邊遠(yuǎn)村人才嚴(yán)重不足。教育系統(tǒng)內(nèi)初級中學(xué)及中心小學(xué)滿員,而村級小學(xué)需要聘請代理教師才能維持教學(xué)。村級小學(xué)生源減少,在一定程度上與教師不足、素質(zhì)不高存在著正關(guān)聯(lián)。高、中級專業(yè)技術(shù)人員主要集中在教育部門,而農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等系統(tǒng)缺乏高、中級類人才。三是性別比不均衡。20xx、20xx年教育系統(tǒng)新進(jìn)人員40人,其中女教師為37人,鎮(zhèn)里其他機(jī)關(guān)單位很少,合適的未婚男性鳳毛麟角,女教師的婚戀成了一個(gè)不小的問題。

        (三)人才整體層次不高。

        一是高層次人才稀缺。一般性人才較多,現(xiàn)代復(fù)合型人才少,高層次、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型則廖廖無幾。特別是作為“老牌”茶鄉(xiāng),茶產(chǎn)業(yè)人才層次不高,茶文化創(chuàng)意、茶葉科技及產(chǎn)品研發(fā)、茶市場營銷等高端人才極度匱乏,嚴(yán)重制約著茶產(chǎn)業(yè)升級。二是急需人才稀缺。專業(yè)技術(shù)人員普遍存在“三低”現(xiàn)象,即學(xué)歷低、技術(shù)水平低、職稱低。且大多數(shù)沒有掌握現(xiàn)代辦公技術(shù),城建規(guī)劃、企業(yè)管理、特色農(nóng)業(yè)、金融財(cái)會(huì)類人才匱乏。在教育系統(tǒng)中,理科類教師相對緊缺。

        (四)人才容易流失。

        受編制、待遇、環(huán)境、發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展空間等因素影響,該鎮(zhèn)現(xiàn)有人員特別是專業(yè)技術(shù)人員只要有機(jī)會(huì)就流動(dòng)到城區(qū)。近三年流出21人,其中研究生學(xué)歷1人,本科8人。教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)人才流失更加突出。鎮(zhèn)衛(wèi)生院20xx年聘用了一部分專業(yè)技術(shù)人員,因無法入編,20xx年都通過招考到了能給予編制的其他地方。在塔耳灣教學(xué)點(diǎn)有兩個(gè)班級共25人,只有一名正式教師,聘用一名退休教師;白馬山教學(xué)點(diǎn)6名學(xué)生,一名教師,都需要全天候工作。同時(shí),因農(nóng)村寄宿制學(xué)校工作經(jīng)費(fèi)與學(xué)生數(shù)量掛鉤,為每生每年220元,一年也只有幾千元,無力改善工作環(huán)境,存在晴天一身灰、雨天一身泥的現(xiàn)象,現(xiàn)有教師人心浮動(dòng)。

        (五)人才增量和社會(huì)發(fā)展不同步。

        受“凡進(jìn)必考”所限,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法及時(shí)補(bǔ)充新的工作人員,且新錄用公務(wù)員和選調(diào)生往往很快被上級機(jī)關(guān)借調(diào)或調(diào)走,加重了缺人現(xiàn)象。鎮(zhèn)衛(wèi)生院雖然空編較多,除聘用10人外,沒有補(bǔ)充在編人員。教育系統(tǒng)由過去民辦教師轉(zhuǎn)正138名教師都將在近幾年集中退休,雖然不斷補(bǔ)充新人,但教師隊(duì)伍還是一直處于凈減少狀態(tài)。全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)20xx年招考20人,退休16人,調(diào)走6人,實(shí)際減少2人;20xx年招考20人,退休18人,調(diào)走4人,實(shí)際減少2人;20xx年已調(diào)走4人,且將要退休12人,預(yù)計(jì)請產(chǎn)假8人,需要新補(bǔ)充30人以上。同時(shí),上級要求大力發(fā)展學(xué)前教育,但沒有分配學(xué)前教師編制,只能從小學(xué)教師調(diào)任、兼職,擠占了有限的教師資源。寄宿制學(xué)校缺少后勤人員、管理人員、生活教師編制和缺乏專職保安。

        (六)人才培養(yǎng)培訓(xùn)滯后。

        目前,受經(jīng)費(fèi)短缺影響,基層人才培訓(xùn)、考察、學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)比較少,缺乏剛性、深層次的規(guī)模培訓(xùn)措施。該鎮(zhèn)黨政、事業(yè)人才80%在三年內(nèi)沒有得到培訓(xùn);教育系統(tǒng)因?yàn)橐蝗硕鄭彛?5%的專任教師沒有培訓(xùn)、考察、學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)。衛(wèi)生系統(tǒng)的培訓(xùn)只局限于一般的崗位培訓(xùn),培訓(xùn)的深度和廣度不夠。農(nóng)村實(shí)用人才組織化程度不高,各自為戰(zhàn)、不能形成規(guī)模效益。

        四、加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)的對策思考

        人才資源是第一資源。引進(jìn)、培養(yǎng)、留住更多的優(yōu)秀人才,是建設(shè)小康社會(huì)最重要的工作。根據(jù)農(nóng)村一線人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題,建議用科學(xué)人才觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通渠道、營造環(huán)境及科學(xué)評價(jià)上下功夫,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才隊(duì)伍建設(shè),有效服務(wù)并促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

        (一)普及科學(xué)人才觀,進(jìn)一步解放思想。

        堅(jiān)持大力宣傳中央和省、市委人才工作重大部署、重大舉措、重大成效,深入解讀科學(xué)人才觀的新思想新理念,使科學(xué)人才觀更加深入人心,從上到下推動(dòng)思想觀念轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)各級干部,尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子一把手轉(zhuǎn)變思想觀念,充分認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、引領(lǐng)帶動(dòng)群眾、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)等方面不可替代的作用,把促進(jìn)人才健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置,著力營造尊才愛才的社會(huì)環(huán)境、育才用才的政策環(huán)境和惜才留才的服務(wù)環(huán)境,在全社會(huì)形成“尊重科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、見賢思齊、奮發(fā)努力”的良好風(fēng)尚,增強(qiáng)對優(yōu)秀人才的吸納能力和聚集效應(yīng)。

        (二)創(chuàng)新人才引入機(jī)制,促使人才補(bǔ)充常態(tài)化。

        一是制定配套的優(yōu)惠政策。如設(shè)立人才專項(xiàng)編制,按照人進(jìn)編增、人走編收的原則安排使用,使人才引進(jìn)不受單位性質(zhì)、編制限制。對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的博士可享受副高職稱經(jīng)濟(jì)待遇,碩士研究生、“211”重點(diǎn)高校本科生可享受中級職稱經(jīng)濟(jì)待遇;對其他人才,免除試用期,給予一定的交通、食宿補(bǔ)貼等。二是實(shí)事求是核定編制。對農(nóng)村小學(xué),要配置學(xué)前教育編制,每校配備2名幼師。寄宿制學(xué)校按照200名學(xué)生配備工勤人員2名、生活教師2名的比例配置工勤人員編制。村小配置安保人員1名,中心校、初中學(xué)校配置專職安保人員1-2名。對農(nóng)村小學(xué)教師編制應(yīng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際按班級數(shù)配備。三是建立穩(wěn)定的人才補(bǔ)充渠道。每年在高校畢業(yè)生畢業(yè)之際,主動(dòng)到高等院校聯(lián)系引進(jìn)急需專業(yè)人才。適時(shí)公開招聘公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員,為基層補(bǔ)充新鮮血液。四是大力實(shí)施回歸工程,吸引外出務(wù)工經(jīng)商成功人士回歸報(bào)效家鄉(xiāng)。

        (三)實(shí)施重點(diǎn)人才工程,壯大人才隊(duì)伍。

        一是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的人才多元化需求,依托項(xiàng)目、工程和特色產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)人才工程實(shí)施,強(qiáng)化基層一線人才隊(duì)伍建設(shè)。二是加大人才教育培訓(xùn)工作力度,優(yōu)化整合各種教育資源,建立終身教育培訓(xùn)體系,完善教育培訓(xùn)工作機(jī)制,推動(dòng)學(xué)x型社會(huì)的形成。遵循人才成長規(guī)律,科學(xué)制定分層分類人才培訓(xùn)方案,做到重要人才重點(diǎn)培訓(xùn),年輕人才經(jīng)常培訓(xùn),緊缺人才抓緊培訓(xùn),提高人才隊(duì)伍質(zhì)量。要通過業(yè)余教育、聯(lián)合辦班、專項(xiàng)短訓(xùn)、委培聯(lián)姻、學(xué)術(shù)交流、出外深造等方式,給廣大農(nóng)村人才經(jīng)!俺潆姟保源偈顾麄冎R常新,成果常有。三是突出特色產(chǎn)業(yè)主題,引進(jìn)、扶持各類特色產(chǎn)業(yè)人才,發(fā)揮特色人才引領(lǐng)帶動(dòng)作用,促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

        (四)創(chuàng)新人才流動(dòng)配置機(jī)制,引導(dǎo)人才扎根基層。

        一是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才市場的基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)督管理,完善規(guī)模和功能,為用人主體和人才資源之間搭建起快速配置的橋梁。發(fā)展網(wǎng)上人才交流服務(wù),促進(jìn)人才信息共享。

        二是繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生村干部、高校畢業(yè)生“三支一扶”、志愿服務(wù)貧困縣等計(jì)劃,繼續(xù)開展選調(diào)生工作,開發(fā)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位,落實(shí)高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作特崗計(jì)劃,推進(jìn)人才向基層、向農(nóng)村流動(dòng)。開展教育、衛(wèi)生、科技和文化人才下鄉(xiāng)支農(nóng)工作,完善專家服務(wù)團(tuán)、科技特派員到基層和農(nóng)村、企業(yè)服務(wù)的政策措施,鼓勵(lì)各類高層次人才通過兼職、技術(shù)入股、合作研究、培訓(xùn)講學(xué)等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)。

        三是實(shí)施城鎮(zhèn)公職人員到基層服務(wù)和鍛煉的派遣和輪調(diào)辦法,專業(yè)技術(shù)人員晉升中高級職稱必須有一年以上的基層工作經(jīng)歷。

        四是鼓勵(lì)城鎮(zhèn)高層次人才通過兼職、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、合作研究、培訓(xùn)講學(xué)、網(wǎng)絡(luò)咨詢等多種方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)。五是提供靈活有效的績效考核方案,向在農(nóng)村一線工作的人才傾斜,向業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)技術(shù)人員傾斜,減少人員流失。

        (五)創(chuàng)新人才激勵(lì)保障機(jī)制,增強(qiáng)人才隊(duì)伍活力。

        對在農(nóng)村一線工作特別是在偏遠(yuǎn)山區(qū)工作的人員,在工資、職務(wù)、職稱等方面實(shí)行傾斜政策,改善生活、工作條件,確保人才“下得去、待得住、干得好”。

        一是深化職稱改革,評定職稱以業(yè)績?yōu)橹鳎艑拰φ撐恼撝囊。且不受結(jié)構(gòu)比例和崗位數(shù)額限制;對沒有專業(yè)技術(shù)崗位的,特崗特聘。工作20xx年以上且年度考核為稱職以上的,可以直接評定中級職稱。

        二是建立人才周轉(zhuǎn)房制度,免費(fèi)提供必要的生活條件,按照人進(jìn)房住、人走房收的原則安排使用。

        三是增加繼續(xù)教育、外出進(jìn)修機(jī)會(huì),每2年提供一次到縣級以上城區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)x、實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)。提高評先評優(yōu)指標(biāo)分配的比例,增加評選政府特殊津貼專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等各種機(jī)會(huì)。四是規(guī)定市、縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新補(bǔ)充本科及以下學(xué)歷的人員,原則上從有3年以上基層工作經(jīng)歷的人員中遴選。

        (六)創(chuàng)新人才投入機(jī)制,增加人力資本投資比重。

        一是各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入,較大幅度增加人力資本投資比重,確保教育、科技支出增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度,衛(wèi)生投入增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長幅度。

        二是建立人才發(fā)展專項(xiàng)資金,納入財(cái)政預(yù)算,重點(diǎn)用于農(nóng)村一線人才的教育培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì),以及緊缺人才的引進(jìn)、資助、培訓(xùn)等。提高邊遠(yuǎn)山區(qū)寄宿制學(xué)校工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),改善辦學(xué)條件。

        三是對農(nóng)村一線人才,每月發(fā)放租房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、科研津貼等適當(dāng)?shù)慕蛸N,幫助降低生活、工作成本。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告6

        為了全面掌握我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,探索出適合我鎮(zhèn)群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的路子。最近鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)村干部深入村社農(nóng)戶家中,就我鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)投入及產(chǎn)出情況做了詳細(xì)調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

        一、當(dāng)前各類農(nóng)作物投入與產(chǎn)出的調(diào)查情況:

        這次農(nóng)作物調(diào)查,我們主要對當(dāng)前群眾種植面積最大的蘋果、小麥、西瓜、玉米和洋芋等作物進(jìn)行調(diào)查,涉及全鎮(zhèn)19村部分農(nóng)戶,采取隨即抽樣入戶的辦法進(jìn)行。通過調(diào)查,得出以下結(jié)果:

        (一)蘋果業(yè)。我們隨即對抽取的8個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查,主要從蘋果畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的,以川區(qū)群眾為主,畝產(chǎn)量從5000市斤到7000市斤不等,平均畝產(chǎn)量為6062.5市斤;投入資金主要從農(nóng)藥、水費(fèi)、化肥、套袋、地膜、零工費(fèi)及其他方面調(diào)查,畝投入資金最高為2120元,最低為1551元,平均為畝投入資金1903.4元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算,在不含人工費(fèi)的前提下,平均每斤蘋果成本價(jià)格為1903.4元÷6062.5斤/畝=0.31元;如果將投入的人工費(fèi)計(jì)算在內(nèi)的話,按照每個(gè)勞動(dòng)力年外出勞務(wù)收入5000元,每個(gè)勞動(dòng)力管理2畝果園計(jì)算,畝投入資金為4403.4元,則每斤蘋果成本價(jià)格為4403.4元÷6062.5斤/畝=0.73元,按蘋果市場銷售價(jià)1.20元/斤計(jì)算,資金投入低于產(chǎn)出,蘋果成本價(jià)低于市場價(jià)格0.47元,每畝蘋果除人工費(fèi)凈收入為2849元。

        (二)冬小麥。我們?nèi)噪S即對抽取的8個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查,主要從小麥畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的,以山區(qū)群眾為主,畝產(chǎn)量從400市斤到600市斤不等,平均畝產(chǎn)量為452.5市斤;投入資金主要從農(nóng)藥、籽種、化肥及其他方面調(diào)查,畝投入資金最高為125元,最低為83元,平均為畝投入資金110元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算,在不含人工費(fèi)的前提下,平均每斤小麥成本價(jià)格為110元÷452.5斤/畝=0.24元;如果將投入的人工費(fèi)計(jì)算在內(nèi)的`話,按照每個(gè)勞動(dòng)力年外出勞務(wù)收入5000元,每個(gè)勞動(dòng)力管理8畝農(nóng)作物計(jì)算,畝投入資金為735元,則每斤小麥成本價(jià)格為735元÷425.5斤/畝=1.62元,按小麥?zhǔn)袌鲣N售價(jià)0.65元/斤計(jì)算,資金投入高于產(chǎn)出,小麥成本價(jià)高于市場價(jià)格0.97元,種植小麥每畝要虧本412.70元。

        (三)西瓜類。我們對隨即抽取的4個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查,主要從西瓜畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的,以川區(qū)農(nóng)戶為主,畝產(chǎn)量從4000市斤到6000市斤不等,平均畝產(chǎn)量為5500市斤;投入資金主要從地膜、農(nóng)藥、籽種、化肥、水費(fèi)及其他方面調(diào)查,畝投入資金最高為335元,最低為275元,平均為畝投入資金320.50元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算,在不含人工費(fèi)的前提下,平均每斤西瓜成本價(jià)格僅為320.50元÷5500斤/畝=0.06元;如果將投入的人工費(fèi)計(jì)算在內(nèi)的話,按照每個(gè)勞動(dòng)力年外出勞務(wù)收入5000元,每個(gè)勞動(dòng)力年管理3畝西瓜計(jì)算,畝投入資金為1986.5元,則每斤西瓜成本價(jià)格為1986.90元÷5500斤/畝=0.36元,按正常西瓜市場銷售價(jià)0.30元/斤計(jì)算,資金投入高于產(chǎn)出,西瓜成本價(jià)高于市場價(jià)格0.06元,種植西瓜每畝要虧本330元。

        (四)玉米類。我們隨即對抽取的6個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查,主要從玉米畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的,以山區(qū)農(nóng)戶為主,畝產(chǎn)量從800市斤到1500市斤不等,平均畝產(chǎn)量為1017市斤;投入資金主要從地膜、農(nóng)藥、籽種、化肥幾方面調(diào)查,畝投入資金最高為220元,最低為135元,平均為畝投入資金174.70元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算,在不含人工費(fèi)的前提下,平均每斤玉米成本價(jià)格為174.70元÷1017斤/畝=0.17元;如果將投入的人工費(fèi)計(jì)算在內(nèi)的話,按照每個(gè)勞動(dòng)力年外出勞務(wù)收入5000元,每個(gè)勞動(dòng)力管理8畝農(nóng)作物計(jì)算,畝投入資金為799.7元,則每斤玉米成本價(jià)格為799.7元÷1017斤/畝=0.78元,按玉米市場銷售價(jià)0.60元/斤計(jì)算,資金投入高于產(chǎn)出,玉米成本價(jià)高于市場價(jià)格0.18元,種植玉米每畝要虧本183元。

        (五)洋芋類。我們隨即對抽取的5個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查,主要從洋芋畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶全為山區(qū),畝產(chǎn)量從XX市斤到4000市斤不等,平均畝產(chǎn)量為2600市斤;投入資金主要是化肥,畝投入資金最高為102元,最低為60元,平均為畝投入資金86.4元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算,在不含人工費(fèi)的前提下,平均每斤玉米成本價(jià)格為86.4元÷2600斤/畝=0.03元;如果將投入的人工費(fèi)計(jì)算在內(nèi)的話,按照每個(gè)勞動(dòng)力年外出勞務(wù)收入5000元,每個(gè)勞動(dòng)力管理8畝農(nóng)作物計(jì)算,畝投入資金為711.4元,則每斤洋芋成本價(jià)格為711.4元÷2600斤/畝=0.27元,按洋芋市場銷售價(jià)0.20元/斤計(jì)算,資金投入高于產(chǎn)出,洋芋成本價(jià)高于市場價(jià)格0.07元,種植洋芋每畝要虧本182元。

        按照上面調(diào)查結(jié)果,農(nóng)作物投入低于產(chǎn)出的只有果品產(chǎn)業(yè),其他農(nóng)作物計(jì)算人工費(fèi)的話,全部要倒貼資金,因此我們只有依托區(qū)域優(yōu)勢,實(shí)施農(nóng)業(yè)反哺第三產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展果品這一支柱、富民產(chǎn)業(yè),才能真正使群眾走向富裕。

        二、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀

        近年來,我鎮(zhèn)充分發(fā)揮優(yōu)勢,塊帶結(jié)合,基地示范,大力推進(jìn)了果品這一支柱產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,加快促進(jìn)了農(nóng)民收入的可持續(xù)增長。截至目前我鎮(zhèn)果園面積已達(dá)1.4萬畝,其中掛果面積達(dá)到6000畝,果品年收入3000萬元,人均果品收入1577元,占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的90%,果品產(chǎn)業(yè)已真正成為農(nóng)民持續(xù)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在果品這一支柱產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下,我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模,主要表現(xiàn)在:

        (一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效,產(chǎn)業(yè)化格局趨于合理。近年來我們大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力增加農(nóng)民收入,從XX年開始到XX年,新植果園面積以每年平均3000畝的速度增加,現(xiàn)在川區(qū)8村實(shí)現(xiàn)果園化,東山梁細(xì)灣、常坪等村社也基本實(shí)現(xiàn)果園化,今年依托老山林整村推進(jìn),高標(biāo)準(zhǔn)建成xx西山農(nóng)業(yè)示范園區(qū),至目前全鎮(zhèn)果園面積1.4萬畝,套袋4000萬只。全植已形成以川區(qū)為主、輻射帶動(dòng)?xùn)|山,大力培育下西山的果業(yè)發(fā)展格局

        (二)大力發(fā)展無公害果園,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。我們加快xx河流域萬畝果品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè),已建成綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園5000畝,其中省、市認(rèn)定無公害果園面積1000畝,我鎮(zhèn)果品的主要向生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、無公害化方向發(fā)展。我們將全面提升果品市場競爭力,使xx蘋果能真正沖出亞洲,走向世界。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告7

        為深入了解農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀,切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育工作,筆者利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的機(jī)會(huì),采取走訪、座談、問卷等形式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查報(bào)告情況如下。

        一、工作主要措施及成效

        在組織領(lǐng)導(dǎo)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了“xx”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員任成員,將普法工作列入重要議事日程,做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排,統(tǒng)一檢查,統(tǒng)一評比,確保了普法工作目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

        在普法教育上,突出對重點(diǎn)對象的法律服務(wù)和法制宣傳。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人和村干部以規(guī)范依法行政行為為主,提高干部依法執(zhí)政水平;對鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶加大稅法宣傳力度,提高企業(yè)、商戶依法經(jīng)營意識;對普通黨員、群眾廣泛深入開展《村民委員會(huì)組織法》教育,提高村民依法自治水平;對青少年學(xué)生加強(qiáng)交通、消防、預(yù)防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,增強(qiáng)學(xué)生自我防范和遵紀(jì)守法的意識。

        在依法治理上,大力推進(jìn)“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,有效地推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進(jìn);全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)行了村民自主選舉村委會(huì),建立了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度,農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立,農(nóng)民積極參與村級事務(wù)管理的意識明顯提高。

        在活動(dòng)載體上,普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營從業(yè)人員的法治意識、公平競爭意識;開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),為農(nóng)民和外出務(wù)工人員開展法律咨詢,提供法律服務(wù);圍繞黨委、政府中心工作、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)心、關(guān)注的問題,開展法治主題實(shí)踐活動(dòng),營造良好的法治環(huán)境;開展“法律上門”服務(wù)活動(dòng),加大對弱勢群體和經(jīng)濟(jì)困難人員的法律援助力度,受到群眾的歡迎。

        二、存在主要問題及原因

        1、對農(nóng)村普法認(rèn)識不足,思想上有偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會(huì)現(xiàn)象依然存在,導(dǎo)致學(xué)法用法脫節(jié),挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心,給普法工作帶來了消極影響;有的基層干部認(rèn)為抓普法教育是一項(xiàng)“軟”指標(biāo),既花錢又費(fèi)力,積極性、主動(dòng)性不高;有的則認(rèn)為普法就是要農(nóng)民守法,強(qiáng)調(diào)群眾義務(wù)多,宣傳群眾權(quán)利少;還有許多基層干部群眾對法律存在實(shí)用主義思想,遇到問題才想起來去找法律,不能做到事前學(xué)習(xí)和預(yù)防。

        2、農(nóng)村普法干部隊(duì)伍力量薄弱,法律素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3人,專職工作人員不足,工作壓力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任,這些村干部主管工作多,完成鎮(zhèn)、村中心工作任務(wù)繁重,對農(nóng)村普法工作不以為然;不少村干部文化素質(zhì)不高,自身法律學(xué)習(xí)不夠,在實(shí)際工作中需要宣傳法律時(shí),要么避而不談,要么憑主觀臆斷,對復(fù)雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策,不知道依法該怎么辦;有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級社會(huì)事務(wù)時(shí),涉及法律宣講不到位,導(dǎo)致民事糾紛擴(kuò)大和無序上訪事件時(shí)有發(fā)生。

        3、農(nóng)村普法宣傳手段和形式簡單落后,亟待突破創(chuàng)新。除了進(jìn)村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設(shè)個(gè)法律咨詢臺(tái)之外,就是放廣播,搞宣傳欄、標(biāo)語進(jìn)行普法宣傳,傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少;傳統(tǒng)普法“被動(dòng)式”的教育由于成本高,加上組織難已不受組織者和農(nóng)民的歡迎;從調(diào)查情況看,大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識主要來源于電視、報(bào)刊等媒體,如《焦點(diǎn)訪談》、《今日說法》等法律新聞?lì)惞?jié)目,從其它方式獲取法律知識的途徑很少;大多數(shù)村(街、居委)法制宣傳陣地建設(shè)薄弱,正常開展法制教育活動(dòng)不多。

        4、普法工作不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)民群眾的需求。隨著改革的不斷深入,農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生,農(nóng)民對學(xué)法用法有新需求,如在信訪維穩(wěn)工作中,面對個(gè)別“上訪戶”的.訴求,法律宣傳的技巧顯得極為重要,這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求;隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識的不斷增強(qiáng),農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè),留守在家的主要是“老弱病婦小”,他們法律知識接受能力差,自我依法保護(hù)意識不強(qiáng),導(dǎo)致普法教育組織難,時(shí)間落實(shí)難;加上鎮(zhèn)流動(dòng)人口多,組織松散,都增加了普法的難度。

        5、農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)沒有保障,制約工作開展。司法所無專項(xiàng)普法經(jīng)費(fèi),宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要臨時(shí)籌集,列支主要依附綜治經(jīng)費(fèi)報(bào)銷,數(shù)量少、效果差,完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法,沒有經(jīng)費(fèi),落實(shí)起來難,自然什么事也辦不成。

        三、工作建議和對策

        針對農(nóng)村普法調(diào)研中存在的主要問題,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法實(shí)際,現(xiàn)提出如下工作建議和對策:

        1、進(jìn)一步更新農(nóng)村普法觀念,糾正基層干部群眾對普法思想認(rèn)識的偏差。黨委、政府各級領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開展普法工作,真正把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對法律價(jià)值的尊重和法律知識的追求,引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事;引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農(nóng)民的實(shí)際法律問題結(jié)合起來,針對法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,通過具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng),樹立法治的權(quán)威,使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣。

        2、要進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作隊(duì)伍建設(shè)。按照有關(guān)文件要求,切實(shí)解決司法所人員、編制、職級待遇等實(shí)際困難;進(jìn)一步整合農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法制宣傳志愿者等農(nóng)村法制宣傳教育人才資源;加強(qiáng)對村(街、居委)普法員的選聘、培訓(xùn)工作,把大學(xué)生“村官”或者具有高中以上學(xué)歷的農(nóng)村兩委干部選聘到普法隊(duì)伍中來,使他們成為各村(街、居委)農(nóng)村普法教育的宣講人;實(shí)行農(nóng)村普法宣傳輔導(dǎo)員制度,在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村(街、居委)、各中小學(xué)校擔(dān)任普法宣傳輔導(dǎo)員,指導(dǎo)村(街、居委)、學(xué)校開展普法宣傳,提供法律服務(wù)。

        3、要進(jìn)一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育陣地建設(shè),鎮(zhèn)設(shè)立法制輔導(dǎo)站,行政村建立法律圖書角,依托公開欄設(shè)立法制宣傳欄;在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上,采取以案說法、圖片解法,組織旁聽審判,組織反面典型現(xiàn)身說法、法制文藝、法律咨詢、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)博客等貼近群眾的新形式,把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送到農(nóng)村千家萬戶。

        4、要進(jìn)一步把普法工作與新農(nóng)村建設(shè)、平安建設(shè)相結(jié)合,增強(qiáng)工作靈活性和針對性。按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù),把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來,引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系;要緊緊抓住有利時(shí)機(jī),有效地推進(jìn)農(nóng)村普法工作;譬如,抓住黨員冬訓(xùn)時(shí)機(jī),對黨員干部進(jìn)行法制專題教育;抓住村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)機(jī),對廣大村民進(jìn)行《村民委員會(huì)組織法》、《選舉法》等法律法規(guī)宣傳教育;抓住春節(jié)民工返鄉(xiāng)時(shí)機(jī),對他們進(jìn)行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳;抓住禁毒、禁賭、反對xx等專項(xiàng)治理活動(dòng)時(shí)機(jī),大力開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)等;此外,普法工作還要突出重點(diǎn)村(如信訪村、宗姓村)、重點(diǎn)人群(如刑釋解教人員、外來務(wù)工人員)、重點(diǎn)年齡層次(如15—25歲青少年)的宣傳教育,增強(qiáng)普法工作的針對性。 5、進(jìn)一步加大農(nóng)村普法的經(jīng)費(fèi)投入。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對司法所日常辦公所需經(jīng)費(fèi)與普法經(jīng)費(fèi)共同納入財(cái)政預(yù)算,使農(nóng)村普法有?,?钅軐S茫WC農(nóng)村普法的必要支出;要利用匹配資金修建司法所辦公用房,購置交通、通訊、微機(jī)等必要辦公用具,為司法所工作正常開展提供基本物質(zhì)保障。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告8

        一是加強(qiáng)宣傳,7加強(qiáng)對土地撂荒戶的引導(dǎo).杜絕撂荒,通過轉(zhuǎn)包、承包、代耕等形式開展土地流轉(zhuǎn),至3月底已有266戶258畝撂荒地落實(shí)耕種;二是大力發(fā)展重專大戶,鎮(zhèn)政府對重專戶給予技術(shù)和物資上的幫助.

        促進(jìn)發(fā)展”主題活動(dòng),為深入貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府開展“創(chuàng)新服務(wù)。切實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村中心工作,促進(jìn)糧油、果樹、蔬菜等大田作物生產(chǎn)水平,提高農(nóng)作物產(chǎn)品與質(zhì)量,及時(shí)了解動(dòng)植物疫并防汛抗旱、森林防火防災(zāi)減災(zāi)推進(jìn)情況,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基地建設(shè),提高決策的預(yù)見性和管理、科技服務(wù)水平。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心開展了這次春季農(nóng)情調(diào)查,針對調(diào)查結(jié)果調(diào)整了工作布署。

        一、農(nóng)情調(diào)查工作開展情況:

        抽調(diào)19名精干力量,此次調(diào)查在服務(wù)中心的統(tǒng)一布署下。從3月初至3月28日止,對全鎮(zhèn)14個(gè)村作了全面的'農(nóng)情調(diào)查,主要涉及大春生產(chǎn)進(jìn)展情況、小春生產(chǎn)情況、生豬雞鴨喂養(yǎng)及防疫情況、重專大戶、農(nóng)田水利基本建設(shè)等9個(gè)方面的內(nèi)容。

        二、農(nóng)情調(diào)查結(jié)果:

        玉米播種面積8250畝,1大春生產(chǎn)進(jìn)展情況:水稻播種面積12880畝。紅苕播種面積8630畝,合計(jì)28760畝,已全面完成上級下達(dá)的計(jì)劃。全鎮(zhèn)有撂荒地379畝.

        無病蟲害成災(zāi),2小春生產(chǎn)情況:小春作物小麥長勢良好。預(yù)計(jì)比年增產(chǎn)10%左右。

        雞鴨喂養(yǎng)量70000余只,3生豬、雞鴨喂養(yǎng)量及防疫情況:全鎮(zhèn)生豬存欄量約11800頭。生豬防疫達(dá)98%以上,雞鴨防疫60%左右,圈舍消毒達(dá)100%

        其中養(yǎng)殖專業(yè)戶103戶,種植專業(yè)戶93戶。4重專大戶調(diào)查情況:對全鎮(zhèn)重專大戶進(jìn)行了全面摸底歸類、建檔,全鎮(zhèn)重專大戶共196戶。

        修路17000米,5農(nóng)田水利基本建設(shè)情況:整修渠堰22500米。新修水池13口,整修塘12口,目前塘、水池蓄水管約55%左右。

        十字文光柑桔標(biāo)準(zhǔn)示范園2500管理較好,6柑桔生產(chǎn)情況:全鎮(zhèn)現(xiàn)有柑桔8650畝。苗木長勢良好,其它管理相對粗放,有待進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

        宣傳到位,7森林防火:村級防火組織健全。責(zé)任落實(shí),但野外用火行為時(shí)有發(fā)生,火災(zāi)隱患仍然存在極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,8農(nóng)戶對沼氣建設(shè)的意愿及思想動(dòng)態(tài):鎮(zhèn)年新修沼氣300口。給農(nóng)民帶來了實(shí)惠,此帶動(dòng)下,很大一部分農(nóng)戶對修沼氣池有強(qiáng)烈的愿望,有近400多戶農(nóng)民有修建沼氣的意愿和想法。

        現(xiàn)已進(jìn)入審查階段。9農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移摸底調(diào)查情況:對村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的摸底調(diào)查已全面結(jié)束。

        三、及時(shí)調(diào)整工作布署,未雨綢繆。

        確保糧食穩(wěn)產(chǎn)、增收。1加強(qiáng)大春作物施肥、病蟲害防治的技術(shù)指導(dǎo)的服務(wù)工作。4月中旬前,2加快動(dòng)物防疫進(jìn)度。全鎮(zhèn)春季防疫率達(dá)100%確保無重大疫病發(fā)生。做好蓄水,3加快塘堰的整修。確保春耕農(nóng)田灌溉,并提早做好防汛抗旱應(yīng)對措施。做好新建柑桔園的規(guī)劃和動(dòng)員、組織工作。4加強(qiáng)現(xiàn)有柑桔園的技術(shù)服務(wù)和管理.提高規(guī);N、養(yǎng)殖水平,5大力發(fā)展重專戶。加強(qiáng)科技配套服務(wù)。加快山、水、林、路基本農(nóng)田水利建設(shè)步伐。6積極向上級部門爭取項(xiàng)目資金。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告9

        一、基本情況。

        被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員158人,其中男性124人、占被調(diào)查人數(shù)的78.5,女性34人、占21.5;按年齡分組:30歲以下的38人、占24.1,30-35歲的59人、占37.3,36——45歲的42人、占26.6,45歲以上的19人、占12.0;按職務(wù)及職業(yè)分組:書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長8人、占5.1,鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他班子成員39人、占24.7,站所辦負(fù)責(zé)人44人、占27.8,一般干部67人、占42.4;公務(wù)員61人,占38.6,事業(yè)單位人員76人,占48.1,其他身份的21人,占13.3。

        二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自身現(xiàn)狀的看法。

       。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)工作人員對現(xiàn)行農(nóng)村政策認(rèn)同性高,但不滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境,普遍認(rèn)為沉重的鄉(xiāng)村債務(wù)和待遇難以落實(shí)的問題,是當(dāng)前農(nóng)村工作的最突出矛盾,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的未來缺乏堅(jiān)定的信心。

        1、問及對現(xiàn)行農(nóng)村政策滿足度,有115人占72.8的被調(diào)查人表示滿足,還有43人占27.2的持一般態(tài)度。

        2、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境,認(rèn)為好的5人,占3.2;可以的73人,占46.2;不好的39人,占24.7;很不好的41人,占25.9。從對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的未來信心度看,布滿信心的41人,占25.9;缺乏信心的72人,占45.6;一般的45人,占28.5。

        3、目前農(nóng)村工作中最突出的矛盾,回答是安全穩(wěn)定的1人,占0.6;是計(jì)劃生育的6人,占3.8;是鄉(xiāng)村債務(wù)的37人,占23.4;是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇難以落實(shí)的51人,占32.3;是干群關(guān)系的3人,占1.9。從對量表復(fù)選回答來看,首推鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇難以落實(shí)是目前農(nóng)村工作中最突出的矛盾,有106人,占67.1;其次是鄉(xiāng)村債務(wù),有84人,占53.2。

        4、關(guān)于沉重鄉(xiāng)村債務(wù)的最主要形成原因,認(rèn)為是中心分稅制的財(cái)稅體制造成的17人,占10.8;是鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)人員臃腫造成的6人,占3.8;是過去農(nóng)村過高的“三提五統(tǒng)”造成的42人,占26.6;是對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管失控造成的67人,占42.4。復(fù)選看出,被調(diào)查者認(rèn)為沉重的鄉(xiāng)村債務(wù)最主要形成原因是對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管失控,有85人,占53.8,農(nóng)村過高的“三提五統(tǒng)”的有60人,占40.0。并對目前鄉(xiāng)村沉重的債務(wù)包袱在短期內(nèi)解決提出質(zhì)疑,認(rèn)為不可能解決的有127人,占80.4;不知道的27人,占17.1。建議由中心政策化解的75人,占47.5;由中心和地方共同化解的82人,占51.9。

       。ǘ┐蠖鄶(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員對自己的工作待遇和環(huán)境持不太滿足的態(tài)度,但由于就業(yè)困難,為了養(yǎng)家和生存只有維系現(xiàn)狀。

        1、認(rèn)為目前自己工作中最苦惱的是:回答不能落實(shí)正常待遇(包括工資、補(bǔ)助、社保、醫(yī)保等)的97人,占61.4;上級要求高、任務(wù)壓力大的10人,占6.3;鄉(xiāng)村債務(wù)重的14人,占8.9;群眾不理解的5人,占3.2。復(fù)選中正常待遇不能落實(shí)的有129人,占據(jù)81.6。

        2、關(guān)于社會(huì)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員評價(jià)不高問題的看法,認(rèn)為是自身作風(fēng)造成的11人,占7.0;政策和體制造成的95人,占60.1;社會(huì)不理解造成的`32人,占20.3;媒體歪曲造成2人,占1.3。復(fù)選中的政策和體制造成的110人,占69.6。

        3、問及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員與農(nóng)民關(guān)系和諧狀況時(shí),有6人回答和諧,占3.8;一般的99人,占62.7;較差的36人,占22.8;緊張的17人,占10.7。

        4、在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員經(jīng)濟(jì)生活方面,認(rèn)為較好的5人,占3.2;適中的6人,占3.8;能維持日常生活開支的58人,占36.7;日常生活有困難的89人,占56.3。免征農(nóng)業(yè)稅后,認(rèn)為待遇比以前有所減少的64人,占40.5。

        當(dāng)問及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作這樣艱難,為什么愿意堅(jiān)持下來?選擇熱愛農(nóng)村工作,實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和人生目標(biāo)的31人,占19.6;為了養(yǎng)家和生存的47人,占29.7;找不到更好的出路的51人,占32.3;鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作自由,有足夠的時(shí)間發(fā)展自己的第二職業(yè)的14人,占8.9。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間,從來沒有從事第二職業(yè)的123人,占77.8;曾經(jīng)從事過的23人,占14.6;現(xiàn)在正在從事的12人,占7.6。

        三、對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員角色轉(zhuǎn)型的看法。

        (一)認(rèn)同用改變職能設(shè)置和削減人員方式來轉(zhuǎn)變政府職能,但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的方向和目標(biāo)看法不一。

        1、免征農(nóng)業(yè)稅后,對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變總的認(rèn)為勢在必行。從分組情況來看,認(rèn)為轉(zhuǎn)變方向和目標(biāo)已經(jīng)明確,目前正處于過渡期的59人,占37.3;認(rèn)為轉(zhuǎn)變方向和目標(biāo)還不明確,目前政府職能設(shè)置、治理體制和運(yùn)行方式與以前相比沒有什么變化的68人,占43.0;認(rèn)為等待上級有關(guān)政策的30人,占19.0。

        2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的方向和目標(biāo)看法,認(rèn)為由過去單純的農(nóng)業(yè)型(催收、催種、兌現(xiàn)等)向經(jīng)濟(jì)型(促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和幫助農(nóng)民致富)轉(zhuǎn)變的39人,占24.7;認(rèn)為向只負(fù)責(zé)包括治安、民政、計(jì)生、司法、安全、水利、抗災(zāi)等農(nóng)村公共事務(wù)的治理和服務(wù)轉(zhuǎn)變的43人,占27.2;認(rèn)為逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理部門(公安、民政、司法、計(jì)生等)劃歸線上治理、服務(wù)部門(農(nóng)技、經(jīng)管、水利等)推向市場,達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)逐漸弱化的52人,32.9;轉(zhuǎn)變的方向和目標(biāo)不清楚的24人,占15.2。

        3、在今后的農(nóng)村發(fā)展中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作需要的干部職數(shù)與現(xiàn)有水平相比,認(rèn)為職數(shù)要增加的3人,占1.9;認(rèn)為維持現(xiàn)狀的41人,占25.9;認(rèn)為要減少30左右的72人,占45.6,減少50左右的37人,占23.4,減少70左右的5人,占3.2。

        4、目前把鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的服務(wù)站所(如農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、廣播電視、林業(yè)等)推向市場,認(rèn)為不可行的8人,占5.1;認(rèn)為時(shí)機(jī)還不成熟的33人,占20.9;認(rèn)為可以逐步實(shí)施的105人,占66.5;認(rèn)為時(shí)機(jī)完全成熟的12人,占7.6。

       。ǘ┙^大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員對必須以加強(qiáng)自身素質(zhì)來應(yīng)對角色轉(zhuǎn)型已有足夠的熟悉,但對自己如何轉(zhuǎn)型主動(dòng)性不足。

        1、免征農(nóng)業(yè)稅后,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從向農(nóng)民“收錢”的繁重協(xié)稅和護(hù)稅事務(wù)中解脫出來,認(rèn)為應(yīng)該增強(qiáng)自身修養(yǎng)和政策水平的11人,占7.0;認(rèn)為應(yīng)該增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村的知識和技能的48人,占30.4;認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)勤政務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)的35人,占22.2;認(rèn)為應(yīng)該增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)的64人,占40.5。同時(shí)認(rèn)為,農(nóng)村急需技術(shù)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理人員的31人,占19.6;急需行政治理型的7人,占4.4;急需綜合型的120人,占76.0。

        2、在目前的體制和政策下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革中,預(yù)備馬上走人的4人,占2.5;看形勢發(fā)展再作決定的106人,占67.1;繼續(xù)干下去的48人(其中8名書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長中有3人),占30.4。

        3、假如選擇離開目前的工作,最應(yīng)該滿足的條件是:參加社會(huì)保障、免除后顧之憂的30人,占19.0;買斷工齡,一次性付清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政個(gè)人欠款的56人,占35.5;停薪留職的10人,占6.3;按政策辦理的49人,31.0。

        4、就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的工作量,結(jié)合當(dāng)前生活水平和平均工資水平,對月勞動(dòng)報(bào)酬選擇:在800-1000元的10人,占6.3;在1000-1500元的48人,占30.4;在1500-20xx元的74人,占46.8;在20xx元以上的26人,占16.5。

        四、對目前農(nóng)村幾項(xiàng)改革的看法。

        1、關(guān)于對目前村賬鄉(xiāng)管現(xiàn)狀滿足度問題;卮饾M足的34人,占21.5;比較滿足的97人,占61.4;不滿足的18人,占11.4;很差的9人,占5.7。

        2、關(guān)于鄉(xiāng)賬縣管問題的看法。基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重等諸多原因,認(rèn)為鄉(xiāng)賬縣管根本無法實(shí)施的61人,占38.6;可以先試點(diǎn),然后逐步實(shí)施的86人,占54.4;時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟的11人,占7.0。

        3、關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務(wù)消費(fèi)貨幣化后的看法。認(rèn)為費(fèi)用開支明顯規(guī)范,支出明顯減少的36人,占22.8;認(rèn)為費(fèi)用開支有所減少的48人,占30.4;有74人占46.8的則認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務(wù)消費(fèi)貨幣化流于形式,換湯不換藥,只是賬目體現(xiàn)方式發(fā)生變化,還有很多的工作需要去做。

        五、幾個(gè)初步判定。

        通過對上述問卷調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)整理和邏輯分析,可以得出如下幾個(gè)初步判定:

        1、上世紀(jì)80-90年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身份優(yōu)越感已基本喪失,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作、對農(nóng)村工作和預(yù)期待遇趨于務(wù)實(shí)。

        2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的改革意識已普遍形成,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的接受面、認(rèn)知度和緊迫性大大提高,但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革處于集體的政策期待之中,默認(rèn)于自上而下的改革方式。

        3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員之所以能繼續(xù)或來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,主要因素是為了生存和養(yǎng)家糊口,是作為一個(gè)就業(yè)渠道,過去的下鄉(xiāng)鍛煉“升遷”、“實(shí)現(xiàn)價(jià)值”和“服務(wù)大眾”相應(yīng)顯得淡化。

        4、沉重的鄉(xiāng)村債務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員待遇難以落實(shí)的問題,已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般工作人員工作統(tǒng)一的難點(diǎn),嚴(yán)重地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的工作熱情,制約了創(chuàng)造性的開展農(nóng)村工作,也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)謀求一方的發(fā)展增強(qiáng)了難度。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告10

        一、基本情況

        多年來,圍繞當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,涌現(xiàn)出一批以加工為主的小企業(yè),為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)了農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。目前全鄉(xiāng)有從事加工的各類經(jīng)濟(jì)組織1個(gè),從業(yè)人員74人,其中水泥制品加工廠4家,榨油廠2家,豆腐房11家,碾米房4家,按經(jīng)濟(jì)類型分為100%私營經(jīng)濟(jì)。按加工品種可分為農(nóng)產(chǎn)品加工、水泥制品加工、磚制品加工三大類。這些小企業(yè)圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、不同行業(yè)農(nóng)民的目標(biāo),取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。其主要特點(diǎn):

        首先,它促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向種植加工一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。它可以轉(zhuǎn)化各種農(nóng)產(chǎn)品資源,造福農(nóng)民,激勵(lì)農(nóng)民種糧,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

        二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程

        第三,龍頭企業(yè)發(fā)揮“龍頭鵝”的作用

        實(shí)踐證明,一個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展離不開龍頭企業(yè),龍頭企業(yè)是行業(yè)的載體,是市場的驅(qū)動(dòng)力,是龍頭企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐?梢詭(dòng)農(nóng)民實(shí)行訂單農(nóng)業(yè),改造本土農(nóng)產(chǎn)品資源回報(bào)農(nóng)民。

        四是農(nóng)民增收和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的雙贏效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)惠及眾多農(nóng)民,有效解決了農(nóng)產(chǎn)品購銷難的歷史難題。

        二、我鄉(xiāng)加工工業(yè)存在的問題

        雖然我鄉(xiāng)的加工業(yè)取得了一定的成績,但客觀上也存在著制約其各方面發(fā)展的不利因素。這些不利因素值得深思、研究、探索和解決。

        第一,整個(gè)行業(yè)的潛力沒有得到充分發(fā)揮。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)值的潛力沒有得到充分發(fā)揮。水泥制品和磚制品大多在自己的村子里賣,沒有品牌。

        二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化不明顯。市場銷售面窄、企業(yè)效益差、產(chǎn)品附加值低、工業(yè)產(chǎn)值增長緩慢的客觀現(xiàn)實(shí)。

        第三,資源和加工之間存在矛盾。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一方面沒有從根本上解決農(nóng)民賣農(nóng)產(chǎn)品難的`問題,另一方面融資難。金融業(yè)流動(dòng)性貸款的門檻越來越窄、越來越難、越來越高,是制約部分加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效的主要“瓶頸”。

        第三,下一步

        1、堅(jiān)定不移、穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大量數(shù)據(jù)和不爭的事實(shí)表明,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的根本,是加快產(chǎn)業(yè)突破和發(fā)展的重要支撐點(diǎn),是農(nóng)業(yè)和工業(yè)并重的基礎(chǔ)。

        2.加快加工業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,挖掘產(chǎn)業(yè)潛力?茖W(xué)規(guī)劃,合理布局,根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)多個(gè)加工基地,通過農(nóng)產(chǎn)品加工基地的建設(shè),形成布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營規(guī);6羌涌炱贩N結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)企業(yè),尤其是龍頭企業(yè)要有遠(yuǎn)見,不要停留在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品簡單加工上,企業(yè)要想向前滾動(dòng),必須努力升級產(chǎn)品。第三,實(shí)施質(zhì)量戰(zhàn)略,積極支持企業(yè)依靠質(zhì)量進(jìn)入市場,依靠名牌提高效率,各有關(guān)部門要大力積極協(xié)調(diào)和支持無公害綠色食品和有機(jī)食品的研發(fā)。

        3.引入支持和激勵(lì)機(jī)制。對于各級財(cái)政支持,扶貧資金應(yīng)給予加工業(yè)。

        4.拓寬融資渠道。積極向金融部門推薦好的加工項(xiàng)目,爭取金融支持。信用社等涉農(nóng)貸款主要金融部門要對發(fā)展前景好、生產(chǎn)經(jīng)營效益好的加工業(yè)給予貸款支持。

        5.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。研究相關(guān)問題,點(diǎn)面結(jié)合,上下銜接,全面推進(jìn)加工業(yè)大發(fā)展。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告11

        為更好拓展我縣移動(dòng)公司業(yè)務(wù)區(qū)域,增強(qiáng)移動(dòng)品牌在我縣人民心中的公信力度,我們對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的移動(dòng)營業(yè)廳進(jìn)行了不定期的走訪調(diào)查,通過幾次的調(diào)查活動(dòng),我們發(fā)現(xiàn)了營業(yè)廳服務(wù)中所存在的一些問題,需要我們認(rèn)真對待和及時(shí)改正。

        年月日我們對個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域進(jìn)行了調(diào)查走訪,具體的存在問題主要有:

        一、關(guān)于移動(dòng)營業(yè)廳內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生問題

        在我們調(diào)查的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)廳中,基本上都可以做到地板干凈、柜臺(tái)整潔。但是,還有個(gè)別營業(yè)廳忽略了部分細(xì)節(jié)工作,比如:用戶的座椅是否干凈整齊,用戶需要的簽字筆及紙張是否潔凈好用。這些問題直接反映了工作人員的服務(wù)態(tài)度認(rèn)真、細(xì)致與否,需要我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并逐一改正。

        二、關(guān)于工作人員的服裝與外表問題

        營業(yè)廳中的工作人員直接面向用戶,為用戶服務(wù),因此工作人員的著裝打扮可以說是我們移動(dòng)公司的形象代表,直接關(guān)乎移動(dòng)公司在用戶心中的第一感官評價(jià)。為此,每個(gè)工作人員在工作時(shí)間必須嚴(yán)格遵守公司規(guī)定,狀容樸素整潔,統(tǒng)一著裝,佩帶工號。在走訪調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的工作人員在上班時(shí)間未能統(tǒng)一穿戴工作服并佩帶工號,影響了移動(dòng)公司在群眾心中的服務(wù)意識與整體形象。(時(shí)間、具體營業(yè)廳發(fā)現(xiàn)的問題)這是一個(gè)亟待解決的問題,需要各個(gè)負(fù)責(zé)人員提高責(zé)任意識,認(rèn)真對待,并保證此類問題不再發(fā)生。

        三、關(guān)于工作人員的服務(wù)態(tài)度問題

        移動(dòng)營業(yè)廳的真誠服務(wù)是搭建我們與客戶的一個(gè)關(guān)鍵橋梁。營業(yè)廳中工作人員的服務(wù)態(tài)度熱情與否、細(xì)致與否直接關(guān)系著每一位客戶對移動(dòng)品牌的認(rèn)知程度。公司對此曾做出了十分細(xì)致的服務(wù)要求,例如:面對微笑、站立問候、雙手接送證件、起身再見等一系列工作人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。然而,在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),能真正完全做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的工作人員并不多,大部分工作人員忽視了服務(wù)的細(xì)節(jié)與要求,難以做到真正的標(biāo)準(zhǔn)性移動(dòng)服務(wù)。特別是工作繁忙時(shí),對客戶的服務(wù)態(tài)度及問題解決的'及時(shí)性,是我們大部分營業(yè)廳共存的一個(gè)問題,需要我們大力改善。工作人員必須努力做到有條不紊、細(xì)致入微的服務(wù)水平,使客戶享受到滿意、放心的服務(wù)。

        四、關(guān)于工作人員的語言規(guī)范問題

        語言是人與人互相溝通、互相了解的外在表達(dá)方式。作為一個(gè)服務(wù)性產(chǎn)業(yè),我們營業(yè)廳工作人員的語言水平更是對客戶的一種尊重、對本職工作的一份熱愛的表現(xiàn)。

        通過隨機(jī)調(diào)查,我們了解到八到九成的客戶十分在意工作人員的服務(wù)用語問題。但是在我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的營業(yè)廳中,我們發(fā)現(xiàn),很多工作人員的服務(wù)用語并不規(guī)范,或者可以說并沒有形成一個(gè)禮貌用語的服務(wù)習(xí)慣。對客戶的禮貌問候、對問題的細(xì)致解答及普通話用語并不能做到完全滿意、規(guī)范。這個(gè)細(xì)節(jié)問題值得我們每個(gè)工作人員注意,并要在今后的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與工作中逐漸改善。

        五、關(guān)于營業(yè)廳的硬件設(shè)施問題

        在走訪調(diào)查中,我們了解到每個(gè)營業(yè)廳的硬件設(shè)施基本上得到完善,但還有個(gè)別的細(xì)節(jié)之處需要注意。例如:客戶可能要用到的簽字筆、紙張的準(zhǔn)備,客戶意見薄、公共飲水機(jī)、紙杯等的準(zhǔn)備等等,這些都需要我們每一位工作人員在上班之前能及時(shí)準(zhǔn)備好,急客戶之所急,想客戶之所想,使客戶能在第一時(shí)間用到所需之物。

        大禮不辭小讓,細(xì)節(jié)決定成敗。在調(diào)查中,盡管我們所發(fā)現(xiàn)的問題都是些細(xì)小問題,但是如若我們不認(rèn)真完善,努力加以改正,就會(huì)失去廣大客戶對我們的信任與支持,因此,作為移動(dòng)的每一位工作人員都要嚴(yán)格要求自己,提高自己的服務(wù)意識,完善自己的業(yè)務(wù)水平,真誠用心服務(wù)客戶,真正做到“便捷服務(wù)、滿意一百”!

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告12

        由農(nóng)村信用社代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù),是國庫工作的重要組成部分,也是保證國家預(yù)算收入及時(shí)完整入庫的重要環(huán)節(jié)。為了加強(qiáng)對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理,最近**支庫對轄內(nèi)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查。

        一鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫現(xiàn)狀

       。ㄒ唬C(jī)構(gòu)狀況

        年,為適應(yīng)人民銀行獨(dú)立行使中央銀行職能的需要,人民銀行單設(shè)國庫機(jī)構(gòu),經(jīng)理國家金庫業(yè)務(wù)。按照“一級財(cái)政一級國庫”的要求,**支庫在轄區(qū)內(nèi)成立代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫,成立之初由縣農(nóng)業(yè)銀行下鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)所(辦事處)代理。由于年農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社分設(shè),且縣農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)相繼撤并,經(jīng)縣農(nóng)村信用社申請及人民銀行肇州支行審核,代理國庫業(yè)務(wù)移交縣農(nóng)村信用社。截止年月末,**轄內(nèi)設(shè)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫個(gè)。

       。ǘ┤藛T狀況

        機(jī)構(gòu)人員總體狀況。代理機(jī)構(gòu)人員總數(shù)人。其中:年齡狀況:歲以下人,占.%,歲以上人,占.%。學(xué)歷情況:大學(xué)學(xué)歷人,占.%,大專學(xué)歷人,占.%,中專及以下學(xué)歷人,占.%。職稱情況:高級職稱人,占.%,中級職稱人,占.%,助級及以下人,占.%。

        代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫人員狀況。代理業(yè)務(wù)人員人,由信用社主管會(huì)計(jì)專門負(fù)責(zé)代理國庫業(yè)務(wù)管理工作。年齡狀況:歲以下人,占.%,歲以上人,占.%。學(xué)歷情況:大學(xué)學(xué)歷人,占.%,大專學(xué)歷人,占.%,中專及以下學(xué)歷人,占.%。職稱情況:無高級職稱,中級職稱人,占%,助級及以下人,占%。

       。ㄈI(yè)務(wù)狀況

        基本業(yè)務(wù)狀況。截止年月末,個(gè)代理機(jī)構(gòu),資產(chǎn)總額,萬元,其中貸款余額,萬元;負(fù)債總額,萬元,其中存款余額,萬元;所有者權(quán)益-萬元。總收入萬元,總支出,萬元,利潤體現(xiàn)虧損萬元。各代理機(jī)構(gòu)基本業(yè)務(wù)情況見下表。

        代理機(jī)構(gòu)基本業(yè)務(wù)狀況簡表

        截止年月日單位:萬元%

        機(jī)構(gòu)簡稱 資產(chǎn) 負(fù)債 所有者權(quán)益 利潤

        其中:貸款 其中:存款 收入 支出

        代理業(yè)務(wù)狀況。轄內(nèi)代理機(jī)構(gòu)辦理代理業(yè)務(wù)只代理本級收入入庫。年-月,所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫共辦理預(yù)算收入總額.萬元;辦理預(yù)算支出總額萬元。

        其它。所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理國庫財(cái)政開戶戶。

       。ㄋ模┞男袊鴰炻毮芮闆r

        多年來,代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫能夠按照《中華人民共和國國家金庫條例》及其《實(shí)施細(xì)則》《商業(yè)銀行信用社代理國庫業(yè)務(wù)管理辦法》的要求,認(rèn)真辦理國庫會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù),為保證國家預(yù)算收支的順利實(shí)現(xiàn)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。但是,隨著財(cái)稅體制和金融體制改革的不斷深化,代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫核算質(zhì)量低,內(nèi)部管理松散,監(jiān)管不到位,代理成本高等問題也逐漸顯現(xiàn),加之“省直管縣”“鄉(xiāng)財(cái)縣管”以及國家取消農(nóng)業(yè)

        稅的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)量嚴(yán)重萎縮,地位和作用明顯下降。

        二存在的問題

       。ㄒ唬┤藛T不足,核算方式落后,核算質(zhì)量不高。目前,大部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫仍采用傳統(tǒng)的手工方式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,工作效率低,且辦理代理業(yè)務(wù)人員兼崗,操作不規(guī)范,核算質(zhì)量不高;部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫在辦理預(yù)算收入業(yè)務(wù)時(shí),不能按照有關(guān)制度規(guī)定將收納的稅款及時(shí)足額地報(bào)解入庫,而是大多采取了定期集中報(bào)解的方式,影響了稅款的入庫速度。

       。ǘ﹥(nèi)控機(jī)制不健全,存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。由于代理業(yè)務(wù)只占代理機(jī)構(gòu)正常業(yè)務(wù)的極小部分,且無利可圖,代理機(jī)構(gòu)對國庫業(yè)務(wù)不重視,內(nèi)部管理比較松散,缺乏嚴(yán)密的規(guī)章制度約束。主要表現(xiàn)在:一是規(guī)章制度不全,且貫徹執(zhí)行不力,各崗位間缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制;二是專職國庫人員少,且人員流動(dòng)性大,平均學(xué)歷較低,對代理國庫的職責(zé)和重要性認(rèn)識不足;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫賬務(wù)核算存在“一手清”現(xiàn)象,風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。

       。ㄈ┤嗣胥y行縣支庫對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫監(jiān)管力度不夠,監(jiān)管職能難以有效發(fā)揮。隨著人民銀行職能調(diào)整,人民銀行縣支行的職能股室重新配置,國庫人員較少,且大多忙于處理日常核算業(yè)務(wù),已很難再抽出足夠的人力和時(shí)間去監(jiān)管和指導(dǎo)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù),監(jiān)管職能未能有效發(fā)揮。

        三存在上述問題的主要原因

       。ㄒ唬┐頇C(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄!渡虡I(yè)銀行信用社代理國庫業(yè)務(wù)管理辦法》對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的職責(zé)和權(quán)限作了明確規(guī)定。但實(shí)際工作中,代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫由于思想意識管理體制人員不足等因素,對代理國庫業(yè)務(wù)的職責(zé)和權(quán)限認(rèn)識不夠,存在“重服務(wù)輕監(jiān)督”的思想,片面認(rèn)為代理國庫會(huì)計(jì)核算較為簡單,且資金數(shù)額小,是一個(gè)相對安全且責(zé)任不重的崗位,對風(fēng)險(xiǎn)防范的嚴(yán)峻性往往重視不夠,內(nèi)部管理薄弱,造成代理機(jī)構(gòu)不同程度地存在制度落實(shí)不到位,管理不到位操作不規(guī)范的問題,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫只停留在賬平表對的初級階段。

       。ǘ┐韲鴰鞓I(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)偏低,缺乏合理的利益補(bǔ)償機(jī)制,影響代理機(jī)構(gòu)的積極性。根據(jù)《商業(yè)銀行信用社代理國庫業(yè)務(wù)管理辦法》和《中國人民銀行財(cái)政部關(guān)于提高商業(yè)銀行代理支庫代辦業(yè)務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定,代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)由人民銀行分支機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)刎?cái)政協(xié)商,一般按每筆.元給付,代理機(jī)構(gòu)無利可圖,影響了代理機(jī)構(gòu)的積極性及服務(wù)質(zhì)量的提高。

        四鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)收回人行縣支庫的方案

       。ㄒ唬┛h財(cái)政部門意見

        按照《國家金庫條例》“一級財(cái)政,一級國庫”的規(guī)定,如果撤銷代理資格,與條例規(guī)定相悖。暫時(shí)還不具備收回的條件,可繼續(xù)由農(nóng)村信用社代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)。

       。ǘ┛h支庫意見

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫由信用社代理,從目前來看,符合《國家金庫條例》的規(guī)定,并且肇州幅員遼闊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布比較分散,便于預(yù)算收入就地繳庫,同時(shí)也便于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的監(jiān)督管理。為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的職能作用,建議可采取以下措施:

        建立代理機(jī)構(gòu)利益補(bǔ)償機(jī)制。目前,國庫存款已經(jīng)計(jì)付利息,但商業(yè)銀行和信用社代理國庫業(yè)務(wù)仍按每筆.元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付代理業(yè)務(wù)費(fèi),不足以彌補(bǔ)代理行的成本支出?煽紤]提高代理業(yè)務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),既低于商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),又高于目前每筆.元的.標(biāo)準(zhǔn)。其目的是改變代理機(jī)構(gòu)代理國庫業(yè)務(wù)中成本高于收益的現(xiàn)狀,以體現(xiàn)成本收益對等的商業(yè)原則。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由人民銀行會(huì)同財(cái)政部門各代理機(jī)構(gòu)共同商定,代理業(yè)務(wù)費(fèi)由財(cái)政部門支付。

        強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè),有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫應(yīng)嚴(yán)格按照《商業(yè)銀行信用社代理國庫業(yè)務(wù)管理辦法》的規(guī)定,健全各項(xiàng)內(nèi)控制度,建立內(nèi)控目標(biāo)責(zé)任制崗位輪換業(yè)務(wù)交接憑證傳遞重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)逐級審批和國庫賬務(wù)檢查等國庫內(nèi)控制度體系,在國庫資金風(fēng)險(xiǎn)防范中發(fā)揮真正的作用。

        提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫工作人員整體素質(zhì)。人員素質(zhì)是做好國庫監(jiān)督與管理工作的基礎(chǔ)。隨著財(cái)稅金融體制改革的逐步深化,代理國庫人員普遍缺乏相關(guān)的財(cái)稅知識,對一些制度條款理解不夠深刻,這在一定程度上制約了國庫職能作用的充分發(fā)揮,不利于國庫工作的全面深入開展。因此,要把代理國庫人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)作為提高國庫干部的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的一項(xiàng)長期性工作來抓。培訓(xùn)方式可采取短期集訓(xùn)以會(huì)代訓(xùn),檢查輔導(dǎo)崗位練兵等方式,加強(qiáng)對代理國庫人員的國庫基礎(chǔ)理論基本會(huì)計(jì)制度業(yè)務(wù)操作規(guī)程等培訓(xùn),提高國庫人員素質(zhì),以適應(yīng)國庫業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

        撤銷部分代理機(jī)構(gòu)。對代理業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮的代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫,與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門協(xié)商,可擬采取撤銷代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)資格。對業(yè)務(wù)量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫,可繼續(xù)由其代理,以減輕縣支庫的工作壓力,有利于財(cái)政資金的管理與使用。

        人民銀行縣支庫要加強(qiáng)對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)的監(jiān)管。制定相應(yīng)的考核機(jī)制,獎(jiǎng)勤罰懶,鼓勵(lì)信用社辦理代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)的積極性。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告13

        我廳雙聯(lián)聯(lián)系點(diǎn)靜寧縣原安鄉(xiāng),位于靜寧縣北部,南與靜寧縣的靈芝鄉(xiāng)和界石鋪鎮(zhèn)相連,西與靜寧縣三合鄉(xiāng)毗鄰,東北部與寧夏西吉縣的平峰、王民、公易等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤。東西長約12公里,南北寬約11公里,總面積107平方公里。全鄉(xiāng)轄14個(gè)行政村100個(gè)村民小組,有3636戶18225人,現(xiàn)有貧困村11個(gè),貧困人口14580人,貧困面高達(dá)80%以上。全鄉(xiāng)共有耕地面積88350畝,人均4.8畝。20xx年底人均年純收入2656元,人均產(chǎn)糧420公斤。轄區(qū)海拔在1800米-2100米之間,降雨量在380-450毫米之間,屬西北部寒旱丘陵山區(qū)。境內(nèi)溝壑縱橫,交通不便,基礎(chǔ)條件薄弱,自然環(huán)境嚴(yán)酷,春夏連旱秋雨多,降雨量分布嚴(yán)重不均,且凍、旱、雹等自然災(zāi)害頻繁,是一個(gè)典型的高寒干旱,靠天吃飯的貧困山區(qū)。目前,鄉(xiāng)政府共有干部職工106名。

        一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作基本現(xiàn)狀

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在最基層,肩負(fù)著維護(hù)一方穩(wěn)定、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)的重任,工作頭緒多、困難多、強(qiáng)度大、壓力大。概括起來,可以用“忙、累、窮、難”來形容。

        忙。上面千條線,下面一根針,上面部門涉及到的工作都要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)去落實(shí),加之農(nóng)村工作直接面向群眾,工作情況復(fù)雜,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年奔波于田間地埂、農(nóng)家小院,上山下溝、進(jìn)村入戶,尤其是春秋兩季,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整覆地膜、栽果樹、幼園管理、荒山荒溝造林、行道樹栽植、春季筑路等,時(shí)間緊迫,任務(wù)集中,量大面廣,三四十天不回家是常有的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常是晴天一身土,雨天一身泥,磨破了嘴皮子,走破了鞋底子。同時(shí),計(jì)劃生育工作壓力很大,上面下達(dá)了各種考核指標(biāo),完不成的“一票否決”,計(jì)劃生育可以說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部目前面臨的最大困境,結(jié)扎難、上環(huán)難、管理難、征費(fèi)難,面對以人為本的和諧社會(huì),計(jì)生表現(xiàn)出了前所未有的艱難,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陷入了軟辦法不管用,硬辦法不敢用,老辦法不能用,新辦法不會(huì)用的尷尬境地。還有諸如惠農(nóng)政策各項(xiàng)軟件資料的完善、低保五保的安排發(fā)放、新農(nóng)合、新農(nóng)保的征繳等工作,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,工作內(nèi)容逐年增多,要求也不斷提高。而在完成這些繁重事務(wù)時(shí),法律所賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力卻變得越來越小。缺失強(qiáng)制執(zhí)行力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,抓計(jì)生靠磨,調(diào)矛盾靠講,收社保靠勸,說到底,就是靠一張“嘴”去做工作,結(jié)果是身心疲憊,收效甚微。

        累。主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作任務(wù)重,休假制度落實(shí)不夠,若遇上農(nóng)忙時(shí)節(jié),甚至一兩個(gè)月都回不了一趟家,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部遠(yuǎn)離家庭,一心撲在農(nóng)村工作上,與家人的溝通和照顧少,與家人聚少離多,對父母缺少了盡孝,對子女缺少了教育,對愛人缺少了關(guān)懷,收入較低和無暇照顧家人的愧對心態(tài),讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦不堪言。有位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部曾這樣形象的表述自己的工作,“白 黑、5 2、8 x”,白 黑是指白天工作,()晚上加班;5 2是指一周5天工作時(shí)間,加上2天雙休日的時(shí)間,仍在工作,其實(shí),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的眼里就從來沒有雙休日概念;8 x是指一天8小時(shí)工作時(shí)間之外的加班時(shí)間,加班的時(shí)間很有可能就是一個(gè)未知數(shù)。

        窮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的窮,主要表現(xiàn)在收入與支出的差距上。在我所雙聯(lián)的靜寧縣原安鄉(xiāng),鄉(xiāng)政府共有干部職工106名,最高的月工資3890元,最低的月收入1800元;年輕人居多,76人,月平均收入2100元,除去基本生活費(fèi),交通工具費(fèi)用,所剩不足800元,結(jié)婚、安家、生子成了他們面臨的生活難題。在靜寧縣城,商品房漲到了每平米4500元,除商品房外,截止20xx年底,共有限價(jià)商品房194套,出售對象為城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭和新就業(yè)無房職工,而在靜寧縣每年考錄高校畢業(yè)生600多人,符合條件享受的很少,供不應(yīng)求,限價(jià)商品房平均售價(jià)為3100元每平方米,仍然較高。廉租房截止20xx年底共計(jì)配售1020套,平均出售價(jià)為1210元每平方米,申報(bào)條件為:1、具有靜寧縣非農(nóng)業(yè)戶籍2年以上;2、家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系;3、人均住房建筑在13平方米以下;4、家庭人均月收入500元以下。按照這樣的條件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無條件享受。公租房20xx年底修成1316套,今年修建800套,因?yàn)槭∩险邲]有下來,暫未配售。對于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的收入待遇,這些來自農(nóng)村的年輕同志,是很難承受的起如此高昂的房價(jià)。為了工作方便,不至于常年騎摩托落下病根,部分干部東湊西挪借來幾萬元,買了小汽車,常年下村,往返于鄉(xiāng)政府和所駐的村子,有的干部所駐的村要20多公里,一年的油費(fèi)超過1萬元。鄉(xiāng)政府是全額財(cái)政撥款單位,也是寅吃卯糧,運(yùn)行狀況是東倒西湊。每年用于政府運(yùn)行的.資金為18萬元至20萬元之間,僅取暖、車輛加油維修就基本用光。吃飯、用電、用水等,需要一大筆的開支,單純依靠上級財(cái)政撥付,維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。但是對于一些重大項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)工作則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施,諸如道路養(yǎng)護(hù)、行道樹的栽植、荒山荒溝治理等,無論是公共服務(wù)還是公益事業(yè),離開了資金都將是空談。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)上任后第一件事就是先想辦法“化緣”.由此也導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債辦事,長此以往將難以為繼。

        難。歷經(jīng)千辛萬苦,層層篩選,擠過這座獨(dú)木橋,遠(yuǎn)離中心城市,來到偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村一線,勤勤懇懇,埋頭苦干,扎根于基層,一干就是一輩子,這就是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的真實(shí)寫照。由于體制機(jī)制的原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的發(fā)展空間非常有限,在靜寧這樣的大縣,24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已過百人,提拔使用是非常有限的,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年最多1名干部,有的甚至幾年沒有提拔任用的,導(dǎo)致個(gè)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部產(chǎn)生了無望思想,在工作中,消極怠慢,辦事效率低下,群眾意識淡漠,宗旨意識不強(qiáng),根本沒有干事創(chuàng)業(yè)的熱情。這部分年輕干部干與不干一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣的消極思想,嚴(yán)重影響了基層政府的健康發(fā)展。

        二、思考與建議

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的強(qiáng)與弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能與慵,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好與壞將直接關(guān)系到整個(gè)國家的長治久安與和諧穩(wěn)定。要破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)和存在的困境與難題,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手:

        一要完善體制機(jī)制。一方面建議有關(guān)部門因地制宜,制定切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃,同時(shí),采取切實(shí)可行的措施,既保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利調(diào)整,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,又尊重農(nóng)民的意愿,融洽干群關(guān)系。另一方面相關(guān)部門應(yīng)體恤鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)際,調(diào)整休假、薪資等生活保障制度。可以根據(jù)農(nóng)村工作的性質(zhì),調(diào)整休假制度,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)忙時(shí)間應(yīng)集中抓好農(nóng)村工作,農(nóng)閑時(shí)間集中補(bǔ)休,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年能夠有一定的休整天數(shù)。建議制定切合實(shí)際的機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)算支出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職務(wù)、工齡、表現(xiàn)、業(yè)績等, 制定統(tǒng)一的工資增長制度,解決他們收入不高,生活拮據(jù)的困難局面。建議在限價(jià)商品房、公租房等方面,適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部傾斜,使他們居有定所。

        二要深入改革創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府應(yīng)堅(jiān)持解放思想求新路,大膽創(chuàng)新破難題,積極推進(jìn)政府自身建設(shè),按照大部門體制改革的精神,探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)管理模式和工作機(jī)制創(chuàng)新。著眼于基層政府職能轉(zhuǎn)變和提高服務(wù)效能,重新梳理和劃分政府各項(xiàng)職能,整合職能相近、業(yè)務(wù)相似的部門,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,由一把手負(fù)總責(zé),統(tǒng)籌調(diào)度工作人員,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作,簡化辦事程序、減少中間環(huán)節(jié)、縮短辦事時(shí)間,降低辦事成本,增強(qiáng)工作效能。

        三要理順權(quán)責(zé)關(guān)系。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的事權(quán)、責(zé)權(quán)失衡問題,建議相關(guān)部門要在深入調(diào)研、統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)與責(zé)權(quán)關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范理順,要么收權(quán)收責(zé),要么放權(quán)放利,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)應(yīng)該“管什么、怎么管、管多少”不斷細(xì)化和明確,破除單純以“屬地管理”的單一方式、把利益全部收歸上級、把責(zé)任無限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不合理做法。

        四要積極開源節(jié)流。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)普遍存在資金短缺、債務(wù)沉重的問題。一是國家在財(cái)政政策上要加大轉(zhuǎn)移支付力度。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)力度,搭建平臺(tái),積極扶持發(fā)展種、養(yǎng)、加、運(yùn)、銷為主的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè),鼓勵(lì)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類中小企業(yè)投資興業(yè),不斷增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收益。三是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)關(guān)效能,引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立勤儉節(jié)約、高效務(wù)實(shí)的勤儉節(jié)約意識。公司員工培訓(xùn)情況調(diào)查報(bào)告和諧家村發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告農(nóng)村公路建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告14

        為了了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理體系,采用書面調(diào)查、典型分析和分組討論的方法,對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查報(bào)告如下:

        一,當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的運(yùn)行情況

        我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革按地區(qū)設(shè)置,每個(gè)村1-3人,由當(dāng)?shù)卣涂h級財(cái)政部門管理,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有辦公用房。自實(shí)行“分稅、查基、足額繳納、分享結(jié)余、求平衡”的分稅制財(cái)政管理體制以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行管理總體良好。體現(xiàn)在五個(gè)方面:

        (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入范圍的劃分。煙草特產(chǎn)品稅根據(jù)政府文件實(shí)行超任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì),農(nóng)村稅費(fèi)改革缺口由縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

        (二)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍。支出包括行政人員工資、公款、公費(fèi)醫(yī)療、民政特護(hù)費(fèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)費(fèi)、支農(nóng)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。

        (三)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。我們縣是全省最大的縣,財(cái)務(wù)人員有18000多人。自近幾年實(shí)行省直管以來,人員工資一直保證按時(shí)發(fā)放。

        (四)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字被吸收。我縣是以烤煙產(chǎn)業(yè)為主要稅種的單一縣。近年來,煤炭工業(yè)發(fā)展迅速,礦業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長迅速。超收的激勵(lì)政策提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶占收入的積極性,赤字得到了很大消化。

        (五)保持穩(wěn)定,促進(jìn)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和自有剩余資金,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),吸引了大量投資,增加了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目投資,改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

        二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制存在的問題

        (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員綜合素質(zhì)有待提高。雙重管理機(jī)制使得一些財(cái)務(wù)人員上推下推,長期無所事事,而另一些人則專注于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,缺乏業(yè)務(wù)能力,形成兩個(gè)極端。當(dāng)然,管理制度也需要改進(jìn)。

        (二)現(xiàn)行管理體制導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力懸殊。由于交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多種因素,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財(cái)力差距很大。

        (三)現(xiàn)行管理體制造成了縣鄉(xiāng)財(cái)政平衡的巨大差距。

        (四)現(xiàn)行管理體制不利于有效化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范,財(cái)政支出隨意性大,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有利用有限的財(cái)政資金保證正常運(yùn)行,消除赤字,減少債務(wù),甚至不顧自身財(cái)務(wù)狀況,下大力氣建房買車。

        (五)金融系統(tǒng)執(zhí)行不力,監(jiān)管不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室的管理權(quán)限主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn),財(cái)務(wù)室只能擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會(huì)計(jì)出納。監(jiān)管中缺乏激勵(lì)機(jī)制,不如多做一件事。沒有組織定期的財(cái)務(wù)檢查,財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不力。

        三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理

        (一)合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力范圍。根據(jù)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則,合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力包括行政人員工資(含退休人員)(含天津市補(bǔ)貼)、公共基金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理運(yùn)營基金、醫(yī)療基金、住房公積金、工會(huì)基金、村(居)干部補(bǔ)貼、村(居)辦基金、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、低保、優(yōu)撫資金、五保戶供養(yǎng)費(fèi)。

        (二)合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政收入。一是嚴(yán)格按照上級文件要求,落實(shí)增值稅、所得稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、國有土地有償使用收入、土地增值稅等稅種的比例,能夠征收的稅種盡量留到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二,每年根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)。根據(jù)當(dāng)年預(yù)算盈余,劃分一定比例的縣鄉(xiāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留剛性支出基數(shù)和盈余份額后,其余上繳縣財(cái)政;屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的,由縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付定額補(bǔ)助。三、烤煙稅和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的比例按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。第四,工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收收入納入縣級財(cái)政收入,吸引投資入園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收按一定比例劃分。園區(qū)位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,可適當(dāng)給予工作補(bǔ)貼。

        (三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),適應(yīng)新時(shí)期的財(cái)務(wù)工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能,完善機(jī)構(gòu)人員管理,選拔作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn),制定培訓(xùn)計(jì)劃,建立健全分級培訓(xùn)機(jī)制。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督的必要經(jīng)費(fèi),改善工作條件。

        (四)堅(jiān)決控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估中,要牢固樹立“增收是政績,還債也是政績”的新理念,把促進(jìn)發(fā)展和消化債務(wù)納入評估的重要內(nèi)容。要采取有效措施防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊不得為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供貸款擔(dān)保,不得以任何名義為企業(yè)貸款提供擔(dān)保和抵押。對于違規(guī)擔(dān)保形成的新債,實(shí)行“誰簽字,誰負(fù)責(zé)”的原則,由簽字人和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)償還。逐步還清歷史債務(wù)。對于已經(jīng)形成的債務(wù),進(jìn)一步明確債務(wù)構(gòu)成,明確債務(wù)主體,逐年逐步消化歷史債務(wù)。

        (五)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。第一,嚴(yán)格票據(jù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室應(yīng)實(shí)行“庫存控制、老賬收賬、規(guī)范填賬、及時(shí)入庫、清點(diǎn)核銷、同步收費(fèi)”的管理措施?h財(cái)政局應(yīng)設(shè)立專門的票據(jù)賬戶,由專人管理,在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置賬簿,收發(fā)登記,并采用雙月結(jié)算和檢查制度。第二,嚴(yán)格的財(cái)經(jīng)紀(jì)律。必須嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線,嚴(yán)禁坐支和交費(fèi);財(cái)政部門要及時(shí)劃轉(zhuǎn)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金,當(dāng)年必須兌現(xiàn)。第三,嚴(yán)格的金融監(jiān)管。建立稅收信息共享機(jī)制,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移稅收;要完善制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督。第四,嚴(yán)格問責(zé)。凡違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定的,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

        四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作目標(biāo)

        (一)將全部財(cái)政資金納入監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要安排和撥付各級政府用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各項(xiàng)財(cái)政資金,以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入,全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍。包括:人員和家庭補(bǔ)助資金、支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)資金;同級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排資金,上級財(cái)政部門和主管部門達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金。

        (二)提高財(cái)政資金使用績效。做好預(yù)算執(zhí)行,加快預(yù)算支出進(jìn)度,促進(jìn)資金及時(shí)足額撥付。提高資金項(xiàng)目的安全性,防止虛假數(shù)據(jù)、虛假項(xiàng)目立項(xiàng)、欺詐收購、挪用和擠占財(cái)政資金等。推進(jìn)資金使用績效評估,不斷提高農(nóng)民受益程度。

        (三)明確補(bǔ)貼資金的監(jiān)管重點(diǎn)。財(cái)政補(bǔ)貼資金是指根據(jù)人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭數(shù)(只限)和購買行為直接或間接補(bǔ)貼農(nóng)民的財(cái)政資金。包括鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),增加農(nóng)民收入,建立農(nóng)村社會(huì)保障,支持農(nóng)村教育、文化和衛(wèi)生事業(yè)的運(yùn)行。及時(shí)披露和公示補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要聯(lián)系或配合相關(guān)站、單位,及時(shí)披露各項(xiàng)補(bǔ)貼政策,及時(shí)向農(nóng)民發(fā)放相關(guān)“公開信”和“一折通”(或一卡通),確保農(nóng)民知情權(quán)。要聯(lián)系或配合有關(guān)站、單位,通過“村務(wù)公開欄”或“財(cái)務(wù)公開欄”公布村委會(huì)上報(bào)的補(bǔ)助對象、補(bǔ)助依據(jù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額、聯(lián)系電話等信息,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真核實(shí)補(bǔ)貼信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)派人到當(dāng)?shù)睾藢?shí)上報(bào)和公示反映的案件真實(shí)性。對于在校學(xué)生人數(shù)、寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生補(bǔ)助、五保戶人數(shù)、優(yōu)撫對象人數(shù)、低保人數(shù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼面積等。一、在匯總上報(bào)補(bǔ)貼花名冊給縣級財(cái)政或主管部門前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)重點(diǎn)派人到現(xiàn)場進(jìn)行抽查,并將抽查結(jié)果及時(shí)上報(bào)上級財(cái)政和主管部門。認(rèn)真落實(shí)到戶補(bǔ)貼資金。按照《各類補(bǔ)貼資金管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,采取國庫集中支付與“一折通”(或“一卡通”)相結(jié)合等有效的`資金分配制度,確保補(bǔ)貼資金能夠及時(shí)、安全、便捷地落實(shí)到戶,避免多卡分配,不得以任何理由克扣農(nóng)民補(bǔ)貼資金。做好補(bǔ)貼信息的基礎(chǔ)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要會(huì)同有關(guān)站,認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)補(bǔ)貼資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息的收集、整理、分類、上報(bào)和歸檔工作,及時(shí)補(bǔ)充和更新相關(guān)信息,確;A(chǔ)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。

        (四)協(xié)調(diào)監(jiān)督上級部門安排的補(bǔ)貼資金。對于上級財(cái)政部門或主管部門下達(dá)的補(bǔ)助資金,上級財(cái)政部門應(yīng)與同級主管部門協(xié)調(diào),及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提供相關(guān)補(bǔ)助政策文件,并提出監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)上級財(cái)政委托,做好監(jiān)管工作。

        (五)抽查審核單位預(yù)算。對于教育、衛(wèi)生等按人均和人均標(biāo)準(zhǔn)安排公共資金和其他支出的單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)積極配合縣級財(cái)政落實(shí)相關(guān)資金管理措施,加強(qiáng)對補(bǔ)貼對象實(shí)際數(shù)量的抽查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題,并向上一級財(cái)政和主管部門報(bào)告。

        (六)把握項(xiàng)目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項(xiàng)目資金是指用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼資金。嚴(yán)格控制項(xiàng)目申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性和可行性進(jìn)行實(shí)地檢查,并向縣財(cái)政提出意見和建議。把項(xiàng)目公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)宣傳項(xiàng)目的實(shí)施范圍、責(zé)任人和受益者,鼓勵(lì)農(nóng)民參與,加強(qiáng)群眾監(jiān)督。跟蹤項(xiàng)目實(shí)施,F(xiàn)場檢查項(xiàng)目建設(shè)和進(jìn)展情況,定期或不定期向縣財(cái)政報(bào)告,按照縣財(cái)政委托,做好項(xiàng)目支出審核和資金撥付工作。及時(shí)評估驗(yàn)收。做好項(xiàng)目評估驗(yàn)收和檔案管理,提出項(xiàng)目運(yùn)維管理建議。

        (七)詳細(xì)監(jiān)督納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理的項(xiàng)目資金。細(xì)化預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照部門預(yù)算的要求,進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編制,嚴(yán)格審查相關(guān)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性,將符合要求的項(xiàng)目納入年度預(yù)算。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。在項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過程中,要確保資金及時(shí)撥付,跟蹤管理項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。項(xiàng)目完成后,應(yīng)組織評審、驗(yàn)收和績效考核。完善“農(nóng)村金融與縣域管理”體系?h級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)檢查,組織資金撥付和跟蹤監(jiān)測工作。

        (八)協(xié)同監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)資金。對于上級財(cái)政與主管部門共同支持或上級主管部門直接到達(dá)的資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)與各專業(yè)站、村委會(huì)建立日常信息聯(lián)系制度,及時(shí)掌握上級主管部門到達(dá)各站、村、組、農(nóng)場、企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等的項(xiàng)目資金信息。,并建立工程檔案,及時(shí)將其納入監(jiān)理范圍。要主動(dòng)收集縣財(cái)政業(yè)務(wù)單位室出具的項(xiàng)目資金憑證,了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金情況,并及時(shí)實(shí)施監(jiān)督。對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行檢查或抽查,檢查資金使用情況,評價(jià)項(xiàng)目運(yùn)行效果,并向上級主管部門報(bào)告。

        (九)鞏固項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)林水利、農(nóng)村公路、學(xué)校醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目庫建設(shè)。對項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目安排提出合理化建議,避免隨意申報(bào)和重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公示,避免虛假立項(xiàng)和占用項(xiàng)目資金的現(xiàn)象。對已完成的項(xiàng)目要進(jìn)行檔案管理,跟蹤項(xiàng)目效益。

        (十)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理。上一年度的稅收、非稅收入、結(jié)余資金等所有收入都要納入預(yù)算管理,實(shí)行全面預(yù)算。要積極清理預(yù)算外收入,嚴(yán)格管理資金收入。要加強(qiáng)收入征收管理工作,按照規(guī)定按時(shí)足額繳納鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,不得截留、挪用或私自設(shè)立“小金庫”。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定額管理,建立項(xiàng)目庫管理制度。要及時(shí)報(bào)送預(yù)算,按規(guī)定程序報(bào)送人大常委會(huì)審批,并加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。完善相關(guān)制度和措施,嚴(yán)格管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出和會(huì)計(jì)核算,加強(qiáng)縣級財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查。

        (十一)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。要逐步建立農(nóng)村債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系,及時(shí)全面掌握農(nóng)村債務(wù)變化,建立健全債務(wù)控制和債務(wù)轉(zhuǎn)換的規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政既要尊重村級組織資金安排和使用的自主權(quán),又要加強(qiáng)村級組織財(cái)務(wù)管理,積極探索村賬鄉(xiāng)代管等管理方式。向上級主管部門補(bǔ)貼專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的村級組織實(shí)行專賬核算。要加強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)管理,建立健全農(nóng)村資產(chǎn)購買、建設(shè)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、使用和處置管理制度,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理的統(tǒng)一。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告15

        一、公路基本情況

        全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路總里程約160公里,無國、省道。屬于市級公路兩條共13公里,分別是X**線(6.2公里)、X**線(6.8公里);連接鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的鎮(zhèn)內(nèi)主干道路約77公里;村級公路約70公里(不包括區(qū)域功能的道路)。現(xiàn)有公路全部實(shí)現(xiàn)硬底化,其中銜接**快速路的**和**出入口的**路、**路、**路等為高級瀝青路(20xx年鋪設(shè)),瀝青路面全長9.22公里。不包括道路升級改造,我鎮(zhèn)20xx年公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)共投入400萬元,平均每年每公里養(yǎng)護(hù)費(fèi)約25000元。

        二、公路管理養(yǎng)護(hù)體制的現(xiàn)狀

        1、機(jī)構(gòu)。除市級公路由市道班專職養(yǎng)護(hù)外,鎮(zhèn)內(nèi)主干道路皆由城管辦管理。城管辦下設(shè)道路部、園林公司、路燈公司、環(huán)衛(wèi)和村城管會(huì)等。其中道路部由筑(修)路隊(duì)和排水隊(duì)組成,主要負(fù)責(zé)公路的日常養(yǎng)護(hù)工作;園林公司負(fù)責(zé)道路的綠化任務(wù);路燈公司負(fù)責(zé)道路的.照明;環(huán)衛(wèi)所和村城管會(huì)分別負(fù)責(zé)鎮(zhèn)中心區(qū)和村內(nèi)路面的衛(wèi)生保潔工作。道路的交通運(yùn)輸、秩序維持等動(dòng)態(tài)管理工作則由交通部門負(fù)責(zé),道路修建、養(yǎng)護(hù)及交通秩序管理皆有明確分工管理,有效地保障了全鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。

        2、經(jīng)費(fèi)來源。公路養(yǎng)護(hù)管理體制以集體為主,按照“屬地管理分級負(fù)責(zé)”的原則,屬鎮(zhèn)主干道路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一撥款。屬村內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由各村自行籌資解決,同屬幾個(gè)村的村級公路,養(yǎng)護(hù)時(shí)則由各村按路段進(jìn)行分?jǐn)傪B(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

        3、養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行方式。鎮(zhèn)道路部作為鎮(zhèn)政府的下屬企業(yè)單位,主要職責(zé)是完成鎮(zhèn)政府交辦的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造和維修工作,并對外承接施工業(yè)務(wù);各村的道路養(yǎng)護(hù)具有自主性,一般是將工程項(xiàng)目承包給道路部。同時(shí),鎮(zhèn)、村公路改造工程總造價(jià)達(dá)到一定數(shù)額的項(xiàng)目均向社會(huì)公開進(jìn)行招標(biāo)。

        三、橋梁的檢測與維修

        全鎮(zhèn)共有各類小型橋梁17座,全部由鎮(zhèn)政府建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。在今年第三季度,根據(jù)全市統(tǒng)一開展的對橋梁進(jìn)行檢測評估的工作要求,我鎮(zhèn)請有關(guān)資質(zhì)單位對橋梁進(jìn)行了全面檢測維修,并將有關(guān)資料進(jìn)行存檔,建立健全橋梁資料,制定養(yǎng)護(hù)中長期規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,減少橋梁安全隱患,確保橋梁安全。

        四、幾點(diǎn)建議

        1、目前市道班在我鎮(zhèn)只養(yǎng)護(hù)部分市級公路。建議今后將凡是屬于連接鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的公路統(tǒng)一劃歸市地方公路總站進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

        2、橋梁檢測的費(fèi)用太高,以一座長100米、寬14米的橋梁為例,請具有資質(zhì)的檢測單位檢測一次即需要近20萬元,且不包括維修費(fèi)用,鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政難以負(fù)擔(dān)。建議可否由市相關(guān)部門提供技術(shù)指導(dǎo),減免部分檢測費(fèi)用,降低養(yǎng)護(hù)成本。

        3、由于鎮(zhèn)城管辦的主要職責(zé)是實(shí)施城市管理監(jiān)察工作,對路橋管理不可能投入太多精力,且技術(shù)力量也不夠?煞裨谠缆凡康幕A(chǔ)上,成立路橋公司,專職負(fù)責(zé)路橋的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。

        4、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理的法制建設(shè),為開展公路管理養(yǎng)護(hù)工作提供依據(jù),明確有關(guān)部門的職責(zé)。如將人為損壞路面或交通意外損壞道路設(shè)施的行為劃給交通部門進(jìn)行追究和處理等。

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