信用社調(diào)查報(bào)告

　　在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編幫大家整理的信用社調(diào)查報(bào)告，歡迎大家分享。

信用社調(diào)查報(bào)告1

　　農(nóng)村信用社扎根農(nóng)村，服務(wù)“三農(nóng)”，是農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的主力。農(nóng)村信用社的健康發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐、關(guān)系到農(nóng)民增收，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。XX年2月10～24日，筆者在河南省許昌市就縣域金融服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。許昌市地處中原，農(nóng)業(yè)人口367萬(wàn)(占全市總?cè)丝诘?3.9%)，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)中具有一定的代表性。調(diào)查發(fā)現(xiàn):

　　當(dāng)前農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī);如果能夠妥善處理一些深層次矛盾，農(nóng)村信用社將能夠走上良性發(fā)展的快車(chē)道。

　　一、農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)

　　XX年以來(lái)，在人民銀行的指導(dǎo)下，農(nóng)村信用社以小額信貸為突破口，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，嚴(yán)格內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，經(jīng)過(guò)廣大員工的共同努力，其經(jīng)營(yíng)終于走出了低谷，呈現(xiàn)出良性發(fā)展的勢(shì)頭。

　　通過(guò)“一戶(hù)一證、一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，大力推廣小額農(nóng)戶(hù)信用貸款。到XX年12月底，全市農(nóng)村信用社共發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額貸款證(卡)16，379戶(hù)，評(píng)定信用村49個(gè)，評(píng)定信用鎮(zhèn)1個(gè)，累計(jì)發(fā)放小額貸款105，169次，累計(jì)投放小額信用貸款24，381萬(wàn)元，小額信用貸款余額較年初增加18，239萬(wàn)元。通過(guò)“一次核定、兩年有效、限額授信、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，全面推行“農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款”。在自愿的基礎(chǔ)上，5～10家農(nóng)戶(hù)或個(gè)體私營(yíng)戶(hù)組成聯(lián)保小組，相互進(jìn)行貸款擔(dān)保，大大降低了信用社貸款的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)了信用社貸款的投放。XX年，全市已建立農(nóng)戶(hù)聯(lián)保小組25，000個(gè)，累計(jì)投放“小額農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款”156，960次，共發(fā)放貸款10，833萬(wàn)元。

　　大力開(kāi)展“一聯(lián)、三送、兩促進(jìn)”活動(dòng)(即每個(gè)信貸員聯(lián)系100家農(nóng)戶(hù)，為農(nóng)民送資金、送技術(shù)、送信息，促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)信用社增效)。XX年，全市農(nóng)村信用社共聯(lián)系農(nóng)戶(hù)113，693戶(hù)，為農(nóng)戶(hù)送資金26，563萬(wàn)元、送信息84，569次，受到農(nóng)民的普遍歡迎和熱烈擁護(hù)。

　　小額信貸業(yè)務(wù)的開(kāi)展，使農(nóng)村信用社的貸款業(yè)務(wù)保持了高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。在國(guó)有商業(yè)銀行退出縣域經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，農(nóng)村信用社在對(duì)農(nóng)信貸投入中發(fā)揮了主導(dǎo)性作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在許昌市XX年對(duì)農(nóng)業(yè)的新增貸款中，農(nóng)村信用社貸款所占的比重高達(dá)99%!農(nóng)村信用社的資金投入，加快了禹州市中藥材園區(qū)、襄城縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)等“一園九區(qū)”的建設(shè)步伐，推動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。發(fā)放小額貸款的工作量比較大，但利差大、風(fēng)險(xiǎn)小。把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到發(fā)放小額貸款上，降低了農(nóng)村信用社新增貸款的風(fēng)險(xiǎn)，提高了貸款資產(chǎn)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，許昌市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社發(fā)放小額貸款的不良資產(chǎn)率只有1%。即便出現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)努力，其本息大部分還能最終收回，貸款損失率很低。工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變還帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益的提高。1999年，全市96家信用社中(6個(gè)聯(lián)社、91個(gè)法人社)，共有71家信用社經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損，累計(jì)虧損9029萬(wàn)元;盈利信用社只有25家，共盈利212萬(wàn)元。但到XX年底，全市100家信用社(6家聯(lián)社、94家法人社)中已有74家實(shí)現(xiàn)了盈利，共盈利1041萬(wàn)元，較1999年增加819萬(wàn)元。而虧損信用社家數(shù)已下降到26家，虧損額也下降到2615萬(wàn)元，較1999年減少6414萬(wàn)元。預(yù)計(jì)XX年，全轄區(qū)贏利農(nóng)村信用社將增加到82家，虧損信用社下降到18家。盈虧軋差后，全轄區(qū)農(nóng)村信用社預(yù)計(jì)虧損額降將進(jìn)一步下降到650萬(wàn)，比上年減少約60%。

　　與此同時(shí)，隨著監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制制度、風(fēng)險(xiǎn)防范制度也不斷趨于完善，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷加強(qiáng)，原來(lái)

　　那種忽視經(jīng)濟(jì)核算、忽視利潤(rùn)指標(biāo)的粗放經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)理念已初步得到扭轉(zhuǎn)�？梢哉f(shuō)，目前農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。

　　二、困擾農(nóng)村信用社發(fā)展的深層次矛盾

　　農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，決不意味著其未來(lái)的發(fā)展道路就是平坦的。當(dāng)前，尚有一系列深層次矛盾在困擾著農(nóng)村信用社的進(jìn)一步發(fā)展，這些矛盾主要是:

　　(一)不良貸款比率偏高、歷史包袱沉重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到XX年底，許昌市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社共有不良貸款190，630萬(wàn)元，占全部貸款余額的51.49%。這一比例不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際銀行界通行的標(biāo)準(zhǔn)，也大大高于國(guó)有商業(yè)銀行的水平。農(nóng)村信用社不良貸款產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，主要有:與農(nóng)業(yè)銀行脫離代管關(guān)系時(shí)，農(nóng)業(yè)銀行有意識(shí)地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)貸款;城市信用社、農(nóng)村基金會(huì)并入信用社時(shí)，也把部分不良資產(chǎn)帶入了農(nóng)村信用社;90年代初“上項(xiàng)目熱”和“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”時(shí)，農(nóng)村信用社受地方行政干預(yù)，為了配合“大局”而發(fā)放貸款;企業(yè)惡意逃廢、懸空信用社貸款;以及經(jīng)營(yíng)不善等。不僅如此，為了抑制通貨膨脹，國(guó)家曾規(guī)定要對(duì)居民儲(chǔ)蓄存款實(shí)行保值補(bǔ)貼，但貸款利率卻沒(méi)有相應(yīng)提高�！皣�(guó)家出政策、金融機(jī)構(gòu)買(mǎi)單”的結(jié)果，就是保值補(bǔ)貼成了農(nóng)村信用社的沉重包袱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅保值儲(chǔ)蓄一項(xiàng)，農(nóng)村信用社就多增加利息支出7，198萬(wàn)元。在不良資產(chǎn)和政策性包袱的重壓下，農(nóng)村信用社長(zhǎng)期處在嚴(yán)重資不抵債的艱難境地。由于不能獲得投資回報(bào)，廣大農(nóng)民不愿意向農(nóng)村信用社投資入股。再加上地方政府受財(cái)力所限，難以大量投入，農(nóng)村信用社的資本金得不到補(bǔ)充，法人治理結(jié)

　　構(gòu)得不到改善、科學(xué)的管理體制不能建立起來(lái)，真正的經(jīng)濟(jì)核算更是難以得到貫徹。信用社的持續(xù)發(fā)展能力因此而受到嚴(yán)重影響。 (二)管理缺乏靈活性，自主經(jīng)營(yíng)受到壓抑。對(duì)農(nóng)村信用社而言，人民銀行目前承擔(dān)著監(jiān)管者和托管者的雙重角色。做為監(jiān)管者，人民銀行審查農(nóng)村信用社高管人員的任職資格、督促其建立內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度、檢查其經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性和會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性。作為托管者(行業(yè)主管部門(mén))，人民銀行又指導(dǎo)農(nóng)村信用社開(kāi)展業(yè)務(wù)(如轉(zhuǎn)向發(fā)放小額信用貸款等)。但這兩種職能是相互沖突的。為了減輕監(jiān)管方面的壓力，人民銀行就具有了抑制農(nóng)村信用社活力的傾向。目前，農(nóng)村信用社的編制乃至服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的調(diào)整，均須人民銀行層層審批，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不利于信用社根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整金融服務(wù)。就具體業(yè)務(wù)而言，許多特色農(nóng)業(yè)(如花卉、藥材)的.生產(chǎn)周期超過(guò)1年，但小額信貸通常規(guī)定貸款期限不超過(guò)1年，難以完全適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

　　(三)縣域資金大量外流，經(jīng)營(yíng)環(huán)境需要進(jìn)一步改善。國(guó)有商業(yè)銀行的退出，為農(nóng)村信用社開(kāi)展經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好的外部條件，但也帶來(lái)了資金大量流出的問(wèn)題。由于收縮放款，國(guó)有商業(yè)銀行的縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)只得把大量閑置資金上存，再加上郵政儲(chǔ)蓄的吸存，就形成了縣域經(jīng)濟(jì)資金大量外流的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)，許昌下轄各縣(市)資金流出規(guī)模平均每年增加41，547萬(wàn)元。特別是1999年以來(lái)，資金流出量每年都在增加，XX年和XX年的增量甚至達(dá)到7.9億元和6億元的高水平。由于資金大量外流，農(nóng)村信用社的發(fā)展不得不嚴(yán)重依賴(lài)政策性貸款的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年全市農(nóng)村信用社凈投放的農(nóng)業(yè)貸款(56，312萬(wàn)元)中，將近60%(32500萬(wàn)元)為上級(jí)下發(fā)的政策性貸款。不僅如此，社會(huì)上還不同程度地存在有誠(chéng)信觀念不強(qiáng)，信用體系不健全、企業(yè)變相逃廢債務(wù)乃至執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，一些地方甚至出現(xiàn)了“贏了官司卻輸了錢(qián)”的現(xiàn)象。

　　(四)管理水平低，員工素質(zhì)難以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。由于農(nóng)村信用社的特殊性質(zhì)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，很少有正規(guī)大學(xué)的畢業(yè)生分配到農(nóng)村信用社工作。當(dāng)有可能通過(guò)“雙向擇業(yè)”引進(jìn)所需人才的時(shí)候，農(nóng)村信用社則因經(jīng)濟(jì)效益差、工資福利水平低而難以招募到業(yè)務(wù)發(fā)展所急需的人才。這樣就形成了農(nóng)村信用社員工素質(zhì)偏低的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，許昌市轄區(qū)內(nèi)6個(gè)信用聯(lián)社、100個(gè)法人社24，549名正式員工中，具有本科以上學(xué)歷的員工只有22人，具有大專(zhuān)學(xué)歷的員工僅有402人(其中有很大一部分屬于函授和自學(xué)性質(zhì)，其專(zhuān)業(yè)方向與其所從事的工作無(wú)直接關(guān)系)。相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的缺乏和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的薄弱，直接制約了農(nóng)村信用社對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的采用。目前，農(nóng)村信用社大部分還是手工操作，這不僅導(dǎo)致效率低下，還使先進(jìn)的管理技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)控制方法難以得到應(yīng)用，從而導(dǎo)致管理上出現(xiàn)盲區(qū)和潛在漏洞。

　　(五)規(guī)模小，創(chuàng)新能力差，服務(wù)水平落后。雖然信用社共同出資成立了縣信用聯(lián)社，并由信用聯(lián)社對(duì)各信用社行使管理職能，但農(nóng)村信用社是基本的經(jīng)營(yíng)核算單位，更是獨(dú)立的企業(yè)法人。目前，農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)范圍通常只覆蓋一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。過(guò)小的轄區(qū)、偏低的員工素質(zhì)決定了各信用社乃至信用聯(lián)社的創(chuàng)新能力很差，難以適應(yīng)急劇變化

　　的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)、制定內(nèi)部管理制度、確定操作規(guī)程、引入現(xiàn)代管理技術(shù)、乃至加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)和合作等方面，信用社都嚴(yán)重依賴(lài)外部力量(如人民銀行等)的幫助和推動(dòng)。目前，在人民銀行的指導(dǎo)下，農(nóng)村信用社防范、控制信用風(fēng)險(xiǎn)的制度已經(jīng)初步建立，但對(duì)于如何防范來(lái)自利率波動(dòng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村信用社則沒(méi)有相應(yīng)的整體化思路。另外，由于經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍過(guò)小，農(nóng)村信用社的匯兌業(yè)務(wù)必須通過(guò)層層代理才能實(shí)現(xiàn)。一筆匯兌業(yè)務(wù)，由農(nóng)村信用社辦理，通常需要3天，而國(guó)有商業(yè)銀行當(dāng)天甚至幾分鐘之內(nèi)就能辦妥。匯路不通暢、匯票簽發(fā)難已成為制約其對(duì)公服務(wù)的突出因素。

　　三、對(duì)策性建議

　　當(dāng)前，伴隨著金融組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的大調(diào)整，農(nóng)村信用社正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。但只有解決了上述深層次矛盾，農(nóng)村信用社才能走上良性發(fā)展的道路，從而更好地服務(wù)于“三農(nóng)”、服務(wù)于社員。

　　(一)明確農(nóng)村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向，適時(shí)推進(jìn)對(duì)農(nóng)村信用社的股份制改造。目前，我們?nèi)园艳r(nóng)村信用社定位為“由社員入股組成，實(shí)行社員民主管理，主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)”。但實(shí)際情況卻是:(1)從資本金構(gòu)成看，由于農(nóng)村信用社存在大量不良資產(chǎn)，農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)實(shí)體并不愿意入股信用社，農(nóng)村信用社的資本金多來(lái)自政府投資和職工入股;(2)從監(jiān)管角度看，農(nóng)村信用社所適用的，也是商業(yè)銀行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)(如資產(chǎn)負(fù)債比例管理、資本充足性分析、流動(dòng)性分析、收益分析等);(3)從歷史經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)生巨額不良資產(chǎn)的一個(gè)重要原因，就是沒(méi)有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，忽視了經(jīng)濟(jì)核算的極端

　　重要性;(4)從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性是小額信貸機(jī)構(gòu)取得成功的重要前提之一。而所謂財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性，就是指小額信貸機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)收入(包括政府補(bǔ)貼)在彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)成本之后還有適當(dāng)盈余。因此，應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向。在對(duì)其歷史負(fù)擔(dān)進(jìn)行適當(dāng)處理之后，通過(guò)股份制改造，把農(nóng)村信用聯(lián)社改組為商業(yè)性的小型金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)取消各信用社的法人資格，變兩級(jí)法人為一級(jí)法人。

　　(二)采取措施，解除農(nóng)村信用社沉重的歷史包袱。前面已經(jīng)提到，農(nóng)村信用社的歷史包袱和不良資產(chǎn)是多種原因造成的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在許昌市，僅支持“上項(xiàng)目熱”和“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”、城市信用社和基金會(huì)歸并、農(nóng)行轉(zhuǎn)嫁所產(chǎn)生的不良貸款就達(dá)168，431萬(wàn)元，占不良貸款余額的88.36%。對(duì)于國(guó)有銀行因政策、體制原因而形成的歷史包袱，國(guó)家已采取了剝離措施。在這種情況下，如果政府對(duì)農(nóng)村信用社的政策性、體制性不良資產(chǎn)采取置之不理的態(tài)度，要求其自行消化，就會(huì)人為形成一個(gè)對(duì)農(nóng)村信用社極不公平的外部環(huán)境。進(jìn)一步講，完全靠擴(kuò)大存貸款利差、用信用社的盈利消化這些歷史負(fù)擔(dān)，不僅需要較長(zhǎng)時(shí)日(甚至還會(huì)出現(xiàn)信用社的微薄利潤(rùn)不足以?xún)敻恫涣假Y產(chǎn)的巨額利息，最終導(dǎo)致歷史欠賬越滾越大的現(xiàn)象)，而且其實(shí)質(zhì)是把農(nóng)村信用社的歷史包袱轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上，這和中央“多予、少取、放活”的方針是直接相悖的。

　　(三)為農(nóng)村信用社的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

　　(1)適當(dāng)放寬對(duì)貸款利率上浮的限制。小額信貸方式靈活多樣，手續(xù)簡(jiǎn)便，但其交易成本相對(duì)較高，適當(dāng)提高貸款利率上浮界限，可以使小額信貸

　　在彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)成本之后，仍能保持一定的盈利，從而增強(qiáng)其自主發(fā)展的能力;

　　(2)多渠道拓寬信用社的資金來(lái)源。具體措施包括:使支農(nóng)再貸款規(guī)模與資金流出量相掛鉤，建立起支農(nóng)再貸款持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制;減免農(nóng)村信用社的儲(chǔ)蓄利息稅;允許農(nóng)村信用社適當(dāng)提高儲(chǔ)蓄存款利率;允許條件較好的農(nóng)村信用社進(jìn)入資金市場(chǎng)等;

　　(3)優(yōu)惠的財(cái)政稅收政策。具體包括:適當(dāng)減免農(nóng)村信用社的營(yíng)業(yè)稅和所得稅，放寬對(duì)核銷(xiāo)貸款損失的限制等;

　　(4)適當(dāng)增加農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。在強(qiáng)化管理、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)增加農(nóng)村信用社在用人、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置方面的自主權(quán);增加其在利率、貸款期限的自主權(quán)。

　　(四)成立省(市)級(jí)的行業(yè)協(xié)會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)水平。新的行業(yè)協(xié)會(huì)將承擔(dān)人民銀行對(duì)農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，具體負(fù)責(zé)全省(市)范圍內(nèi)農(nóng)村信用社(或小型金融機(jī)構(gòu))的人員培訓(xùn)和提高、與省(市)外乃至國(guó)外同行的交流、推廣新技術(shù)和新的管理方法、制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、政策調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等事項(xiàng)。

　　(五)進(jìn)一步凈化農(nóng)村信用環(huán)境。要加快社會(huì)征信體系建設(shè);加快建立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu);加大打擊逃廢債務(wù)行為的力度，在全社會(huì)營(yíng)造“守信光榮、欠貸可恥”的良好社會(huì)氛圍。

信用社調(diào)查報(bào)告2

　　新形勢(shì)下農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估的調(diào)查報(bào)告新形勢(shì)下內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估較之于農(nóng)村信用社意義重大。眾所周知，農(nóng)村信用社穩(wěn)定發(fā)展的根本是內(nèi)部控制的完善性和有效性。內(nèi)部控制在企業(yè)發(fā)展壯大過(guò)程中有著舉足輕重的作用，為保證企業(yè)內(nèi)部控制的有效性，就需要不斷進(jìn)行內(nèi)部控制評(píng)估，使內(nèi)部控制能夠得到持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化，以防范企業(yè)面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

　　一、農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估現(xiàn)狀分析

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀

　　1、農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)基本情況。

　　隨著農(nóng)村信用社改革深入，審計(jì)工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展，總體以真實(shí)性、合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性為審計(jì)主要目標(biāo)。近年來(lái)更加注重審計(jì)項(xiàng)目與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系、審計(jì)體系與內(nèi)部控制體系的關(guān)系建設(shè)，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展。但審計(jì)范圍、人員配備和審計(jì)獨(dú)立性等方面受制于體制建設(shè)，其職能作用尚待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。總之，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)的職能作用，對(duì)于深化農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)管理，確保農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健發(fā)展，意義十分巨大。

　　2、制約農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)職能發(fā)揮的因素。

　�。�1）體制建設(shè)落后。絕大多數(shù)基層單位設(shè)立了獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)，但是審計(jì)部門(mén)以及人員的考核仍然與本單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和業(yè)務(wù)發(fā)展息息相關(guān)，審計(jì)部門(mén)缺乏獨(dú)立性，雖然在很多基層單位正在努力探索給予審計(jì)部門(mén)和審計(jì)人員單獨(dú)的考核辦法，甚至給予審計(jì)部門(mén)一定的“特權(quán)”，但是仍然無(wú)法擺脫其內(nèi)部控制程序。主要原因是審計(jì)人員均是由從事本單位其他崗位的人員轉(zhuǎn)化而來(lái)，其人員關(guān)系往來(lái)、人情脈絡(luò)熟絡(luò)，即便在工作上獨(dú)立，情理上也難以保持其獨(dú)立性。

　�。�2）審計(jì)方法落后。隨著科技化、信息化首都不斷的滲透到農(nóng)村信用社的各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)村信用社已逐步入全面的信息化。但是內(nèi)部審計(jì)工作仍然采取現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)為主，審計(jì)多采取內(nèi)從紙介質(zhì)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等檔案資料中獲取數(shù)據(jù)和信息的方式。審計(jì)抽樣過(guò)于片面，概括性不清，得出數(shù)據(jù)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

　�。�3）審計(jì)人員素質(zhì)有待提高。一是部門(mén)審計(jì)人員基層鍛煉時(shí)間短，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的了解不夠全面，而且缺乏必要的計(jì)算機(jī)、法律知識(shí)。二是培訓(xùn)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展，從上到下采取分任務(wù)的方式開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目，而不是采取根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展，特別是項(xiàng)目任務(wù)重時(shí)就會(huì)忽略了對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使一些審計(jì)人員盲目上崗，審計(jì)效果差。三是業(yè)務(wù)部門(mén)重管理輕指導(dǎo)。基層單位業(yè)務(wù)部室因日常工作量較大，較少深入基層信用社調(diào)研、只是簡(jiǎn)單的定制度、發(fā)文件，事后落實(shí)情況較少問(wèn)津。

　　（二）農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估開(kāi)展情況

　　1、尚未開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估。

　　農(nóng)村信用社作為地方性中小金融機(jī)構(gòu)，目前還沒(méi)有正式開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估工作，該工作仍然處于探索和試水階段。雖然從上級(jí)決策者來(lái)看，農(nóng)村信用社內(nèi)部對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估開(kāi)展工作十分重視，并且組織了部分審計(jì)骨干從事該工作的研究，并針對(duì)農(nóng)村信用社內(nèi)部實(shí)際開(kāi)展了一系列的調(diào)查和實(shí)驗(yàn)，包括不斷規(guī)范審計(jì)工作流程并實(shí)施內(nèi)部審計(jì)報(bào)告審核制度，雖然與真正意義上的國(guó)際內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估存在本質(zhì)差距，但并沒(méi)有組織建設(shè)者們的熱情。

　　2、內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。

　　農(nóng)村信用社是一個(gè)極其附在的金融體系，從省聯(lián)社到縣（市）級(jí)聯(lián)社都存在獨(dú)立的法人，并且發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，如果采取統(tǒng)一的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不盡合理。盡管省級(jí)聯(lián)社內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)縣（市）級(jí)聯(lián)社內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行了多種形式的監(jiān)督檢查，從定量和定性?xún)蓚�(gè)方面盡可能的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但如果地區(qū)發(fā)展不平衡或者省級(jí)聯(lián)社本身制定的標(biāo)準(zhǔn)存在內(nèi)容不全面、評(píng)估不科學(xué)的漏洞，那么內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估仍舊有很長(zhǎng)的路要走。

　　3、軟件設(shè)施見(jiàn)識(shí)尚不夠完善。

　　一方面缺乏人才，農(nóng)村信用社的定位是面向縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村市場(chǎng)，這就決定了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村信用社的人才戰(zhàn)略是適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)的相對(duì)“低端”的人才類(lèi)型，而這一類(lèi)人雖然能夠在農(nóng)村市場(chǎng)風(fēng)聲水起，但對(duì)于具有國(guó)際范兒偏“洋火”的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估接受起來(lái)簡(jiǎn)直是難于上青天。另一方面是信息化建設(shè)落后，農(nóng)村信用社經(jīng)歷了長(zhǎng)期的復(fù)雜的改革和發(fā)展才取得今天的成就，雖然取得了一定成就，但在很多方面仍然非常落后，其中信息化建設(shè)就是其中一個(gè)方面，直接表現(xiàn)就是，絕大多數(shù)客戶(hù)經(jīng)理甚至是中層管理人員計(jì)算機(jī)水平非常有限，這就導(dǎo)致了許多好的軟件不能推廣、推廣了的項(xiàng)目不能好好利用，直接導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估的被動(dòng)性。

　　二、當(dāng)前農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估存在的難點(diǎn)及對(duì)策

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估存在的難點(diǎn)

　　1、內(nèi)部意識(shí)方面。

　　內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估的難以保持獨(dú)立性，農(nóng)村信用社較多管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)未轉(zhuǎn)變，不能將審計(jì)部門(mén)作為獨(dú)立行使職責(zé)的部門(mén)，而是視作本單位設(shè)置的附屬部門(mén)，單位的管理人員長(zhǎng)期的重經(jīng)營(yíng)輕管理，將更多的精力投放在業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和效益推進(jìn)上，管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的改革和創(chuàng)新絲毫不在意。而被審計(jì)單位更是得過(guò)且過(guò)，采取一切應(yīng)對(duì)手段甚至動(dòng)用人情關(guān)系公關(guān)，絲毫認(rèn)識(shí)不到審計(jì)質(zhì)量評(píng)估的重要意義，暮光短淺，只顧當(dāng)時(shí)利益。

　　2、外部環(huán)境方面。

　　一方面缺乏長(zhǎng)期開(kāi)展的動(dòng)力，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估目前在我國(guó)沒(méi)有強(qiáng)制性要求開(kāi)展，企業(yè)只是根據(jù)自身需求選擇性開(kāi)展，多數(shù)企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目前首先論證成本，而作為業(yè)務(wù)發(fā)展并不是很超前且創(chuàng)新性不夠強(qiáng)大的農(nóng)村信用社來(lái)說(shuō)更加缺乏推動(dòng)力。另一方面農(nóng)村信用社做為金融企業(yè)，不僅對(duì)股東和職工負(fù)責(zé)，更重要的是要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)，為整個(gè)社會(huì)的金融認(rèn)知和金融進(jìn)步承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，各基層單位一邊絞盡腦汁制定對(duì)策在激烈金融競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地又一邊制定這沉重的任務(wù)指標(biāo)使全體員工在壓力中艱難跋涉，所有的經(jīng)歷全部用在發(fā)展業(yè)務(wù)和收益上，很難拿出十足的經(jīng)歷發(fā)展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估項(xiàng)目。

　　（二）解決內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估問(wèn)題的對(duì)策

　　對(duì)農(nóng)村信用社基層單位內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的評(píng)估，建議采用內(nèi)部自我評(píng)估方式，即由省級(jí)聯(lián)社內(nèi)部審計(jì)部門(mén)組織有關(guān)人員，采用科學(xué)合理的方法，對(duì)轄屬范圍內(nèi)所有基層單位內(nèi)部審計(jì)工作從定量和定性?xún)蓚�(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)估。

　　1、大力宣傳內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估的作用及優(yōu)點(diǎn)。

　　農(nóng)村信用社開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估，主要原因有兩點(diǎn)，一是監(jiān)督審計(jì)職能，使審計(jì)工作能夠更好的防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是更好的整合審計(jì)資源，加強(qiáng)審計(jì)成果的合理運(yùn)用。基于以上兩點(diǎn)，由省級(jí)聯(lián)社集中開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估，一方面省級(jí)聯(lián)社在開(kāi)展外部質(zhì)量評(píng)估中會(huì)積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，有能力對(duì)各基層單位開(kāi)展強(qiáng)有效果的`內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。另一方面目前各基層單位內(nèi)部審計(jì)工作采用外部評(píng)估方式的條件并不成熟，盲目使用外部評(píng)估可能會(huì)起到相反的作用。運(yùn)用省級(jí)聯(lián)社開(kāi)展的相對(duì)“外部”的評(píng)估方式，給予適當(dāng)?shù)木彌_時(shí)間，更有利于其向外部評(píng)估方式順利過(guò)渡。

　　2、優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估手段。

　　一是優(yōu)化財(cái)務(wù)評(píng)估指標(biāo)。財(cái)務(wù)指標(biāo)是衡量農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，但內(nèi)部審計(jì)工作的服務(wù)質(zhì)量更多體現(xiàn)為一種長(zhǎng)期效應(yīng)或隱性效性，無(wú)法直接衡量和準(zhǔn)確度量。因此，財(cái)務(wù)評(píng)估指標(biāo)應(yīng)主要考核內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的工作是否緊緊圍繞整體工作重心、是否服務(wù)于戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、是否為防范風(fēng)險(xiǎn)和改善運(yùn)營(yíng)等發(fā)揮了源頭控制作用。二是完善客戶(hù)反饋�？蛻�(hù)評(píng)估指標(biāo)主要反映客戶(hù)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)。決策方可通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、采訪等方式，組織相關(guān)人員進(jìn)行無(wú)記名方式考核�？己税�含對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的期望、認(rèn)可以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注程度、內(nèi)部審計(jì)建議和意見(jiàn)被采納的比例等。指標(biāo)值越高，單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量越高；指標(biāo)值越低，其內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量越低。三是跟進(jìn)業(yè)務(wù)流程評(píng)估指標(biāo)。審計(jì)業(yè)務(wù)流程反映了內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展及項(xiàng)目管理的規(guī)范程度。業(yè)務(wù)流程評(píng)估指標(biāo)具體涵蓋內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)審計(jì)流程是否進(jìn)行再造、流程改進(jìn)的次數(shù)、實(shí)際工作是否按審計(jì)流程執(zhí)行、從審計(jì)工作結(jié)束到出具審計(jì)報(bào)告的天數(shù)等。四是注重學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)評(píng)估指標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)人員的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)能力最終決定內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的可持續(xù)發(fā)展。基層單位應(yīng)該注重內(nèi)部審計(jì)人員的教育程度、職稱(chēng)人數(shù)比例、持內(nèi)部審計(jì)證和國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師人數(shù)比例、培訓(xùn)費(fèi)用增長(zhǎng)率等。通過(guò)設(shè)置學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)指標(biāo)，督促各單位配置政治素養(yǎng)高、專(zhuān)業(yè)勝任能力強(qiáng)的人員充實(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作崗位。

信用社調(diào)查報(bào)告3

　　根據(jù)市聯(lián)社的要求，我縣聯(lián)社對(duì)縣內(nèi)20戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了生產(chǎn)項(xiàng)目、資金需求、授信用信等方面的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果分述如下。

　　一、調(diào)查的基本情況

　　（一）農(nóng)戶(hù)的組織形式

　　在參加調(diào)查的20戶(hù)農(nóng)戶(hù)中，有5戶(hù)是養(yǎng)魚(yú)協(xié)會(huì)或養(yǎng)雞合作社的會(huì)員，其余的15戶(hù)都是一般農(nóng)戶(hù)。據(jù)這5戶(hù)協(xié)會(huì)會(huì)員反映，協(xié)會(huì)在提供技術(shù)支持、購(gòu)買(mǎi)藥品、銷(xiāo)售等方面起了較明顯的作用，克服了單戶(hù)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱和銷(xiāo)售渠道窄等種種弊端，極大程度的解決了農(nóng)戶(hù)的技術(shù)、銷(xiāo)售等多方面問(wèn)題，確保了農(nóng)戶(hù)收入的實(shí)現(xiàn)。

　�。ǘ�）農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)項(xiàng)目和資金需求狀況

　　農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)項(xiàng)目中，有5戶(hù)從事農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)養(yǎng)殖，其中的大部分農(nóng)戶(hù)目前在種植養(yǎng)殖方面是沒(méi)有資金需求的，但是在去年或前年在種植養(yǎng)殖方面有過(guò)少量的資金需求，只有1戶(hù)在過(guò)去和目前都存在其它方面資金需求，主要是用于修房。目前存在養(yǎng)殖方面的資金需求自有1戶(hù)，主要是為了投資奶牛養(yǎng)殖。

　　另外有5戶(hù)是從事規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，主要生產(chǎn)魚(yú)苗、水花或雞。這5戶(hù)的資金需求主要是在養(yǎng)殖方面，希望擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

　　調(diào)查的農(nóng)戶(hù)中有4戶(hù)是在煤廠上班，同時(shí)從事少量的種植養(yǎng)殖活動(dòng)。在養(yǎng)殖方面有資金需求的有3戶(hù)，其中有2戶(hù)是計(jì)劃投資奶牛養(yǎng)殖，另一戶(hù)打算擴(kuò)大羊的養(yǎng)殖規(guī)模。另一戶(hù)主要在其它方面有資金需求，主要想投入鉛礦廠。

　　未從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)戶(hù)有6戶(hù)，包括開(kāi)片石廠、鉛礦廠、鞋材加工廠以及從事運(yùn)輸業(yè)的。這些農(nóng)戶(hù)在其它方面都存在較大的'資金需求，希望增加投入，擴(kuò)大其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

　　總之，從農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、資金需求來(lái)看，一般從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植的農(nóng)戶(hù)，在種植養(yǎng)殖方面的資金需求比較小或基本沒(méi)有，只在修房等其它方面存在著資金需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有從事規(guī)模化種植的農(nóng)戶(hù)，從事規(guī)�；�養(yǎng)殖的農(nóng)戶(hù)在擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模方面存在較大的資金需求。在工廠上班兼顧農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植的農(nóng)戶(hù)的資金需求主要集中在養(yǎng)殖方面，也有極少數(shù)在投入廠礦方面存在資金需求。另外，從事副業(yè)的農(nóng)戶(hù)在資金需求方面較大，普遍存在投入經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的資金需求。

　�。ㄈ�）資金需求額與授信額

　　從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植的農(nóng)戶(hù)，在種植養(yǎng)殖方面的資金需求較少并且額度較小，一般在3000-5000之間，只在修房等其它方面存在著資金需求，這方面的資金需求相對(duì)大些，大多集中在10000左右。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有從事規(guī)�；�種植的農(nóng)戶(hù)，而從事規(guī)�；�養(yǎng)殖的農(nóng)戶(hù)在擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模方面存在較大的資金需求，資金需求視其自有資金和養(yǎng)殖規(guī)模從幾萬(wàn)到幾百萬(wàn)不等，需求額在5-10萬(wàn)的占大部分，僅2戶(hù)的資金需求額在200萬(wàn)左右，而這兩戶(hù)的自有資金投入是100多萬(wàn)。在工廠上班兼顧農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植的農(nóng)戶(hù)的資金需求主要集中在養(yǎng)殖方面，在養(yǎng)殖方面的需求主要集中在7-10萬(wàn)元，也有極少數(shù)在投入廠礦方面存在資金需求，其資金需求在10萬(wàn)元左右。另外，從事副業(yè)的農(nóng)戶(hù)在資金需求方面較大，普遍存在投入經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的資金需求，這方面的需求從6、7萬(wàn)到20、30萬(wàn)不等，需求額6-10萬(wàn)的占部分，需求額20多萬(wàn)的僅有一戶(hù)。

　　作為信用村的村民，信用社對(duì)農(nóng)戶(hù)的授信額一般是3萬(wàn)元，只有一戶(hù)是1萬(wàn)元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)養(yǎng)殖以外的農(nóng)戶(hù)普遍覺(jué)得授信額相對(duì)較小，不能滿(mǎn)足其全部資金需求。

　�。ㄋ模┺r(nóng)戶(hù)用信和資金缺口情況

　　從農(nóng)戶(hù)用信額來(lái)看，只有從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶(hù)用信頻率和額度較小，其余的農(nóng)戶(hù)的用信都比較頻繁，額度上基本都為2-3萬(wàn)元。農(nóng)戶(hù)資金充足，目前不需要貸款的有3戶(hù)；農(nóng)戶(hù)用信后資金充足的有4戶(hù)；農(nóng)戶(hù)用信后仍然存在資金缺口的有13戶(hù)。

　　二、總結(jié)

　　通過(guò)此次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)戶(hù)授信方面存在的普遍問(wèn)題：對(duì)從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶(hù)而言，信用社的授信金額已能足夠滿(mǎn)足其資金需求；但對(duì)其他農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，信用社的授信額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足其全部資金需求。

信用社調(diào)查報(bào)告4

　　襄樊銀監(jiān)局：棗陽(yáng)市農(nóng)村信用社位于棗陽(yáng)市xx鎮(zhèn)朝陽(yáng)路，現(xiàn)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，擬遷址于xx鎮(zhèn)漢孟路，具體情況報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)村信用社現(xiàn)狀：農(nóng)村信用社現(xiàn)設(shè)有1個(gè)大社營(yíng)業(yè)室、4個(gè)信用分社，干部職工39人。截止20xx年6月底，信用社各項(xiàng)存款11064萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款8621萬(wàn)元，總收入185萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14萬(wàn)元。

　　信用社營(yíng)業(yè)室始建于1998年，由于當(dāng)時(shí)的業(yè)務(wù)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)條件有限，營(yíng)業(yè)和辦公場(chǎng)所比較狹窄，設(shè)施落后，其中營(yíng)業(yè)面積僅35平方米，辦公面積20平方米。

　　特別是信貸業(yè)務(wù)難于實(shí)現(xiàn)前臺(tái)辦理，貸戶(hù)辦理有關(guān)貸款手續(xù)都在信用社院內(nèi)二樓辦理，人員來(lái)往復(fù)雜，很不利于信用社安全管理。

　　信用社現(xiàn)有辦公地點(diǎn)由于當(dāng)時(shí)征地面積小，辦公區(qū)和職工生活區(qū)也無(wú)法隔開(kāi)，不利于工作和生活管理。信用社所在的xx鎮(zhèn)朝陽(yáng)路原是xx鎮(zhèn)重要的商業(yè)區(qū)，近年來(lái)，隨著xx鎮(zhèn)大力發(fā)展國(guó)道經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶(hù)和重要商業(yè)區(qū)都逐漸遷移到316國(guó)道（即漢孟路）兩邊，朝陽(yáng)路已逐漸暮落成背街小巷，原在信用社開(kāi)戶(hù)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶(hù)都感到辦理業(yè)務(wù)路程較遠(yuǎn)，十分不便。

　　二、遷址的`可行性報(bào)告：經(jīng)調(diào)查，農(nóng)村信用社擬遷新址具備以下可行性條件。

　　1、交通便利。新址位于xx鎮(zhèn)漢孟路，緊臨316國(guó)道，交通十分便利，接觸面很廣，既有利于客戶(hù)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，也有利于信用社的宣傳和形象樹(shù)立。

　　2、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。xx鎮(zhèn)漢孟路是我鎮(zhèn)重要的工商業(yè)區(qū)，沿路設(shè)有鎮(zhèn)直部門(mén)5個(gè)、商店餐館60多家、糧油收購(gòu)兌換門(mén)市部16家，磚瓦廠、手套廠、糧食加工企業(yè)都分布于此，同時(shí)，該路還擁有2個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有人口2。6萬(wàn)人，其中漢孟路常住人口達(dá)到1。8萬(wàn)人。經(jīng)濟(jì)條件十分發(fā)達(dá)。

　　3、面積寬敞。擬遷新址征地面積5600平方米，建筑面積1200平方米，其中營(yíng)業(yè)面積200平方米，辦公面積300平方米，能夠完全滿(mǎn)足信用社業(yè)務(wù)發(fā)展需求，同時(shí)，生活區(qū)與工作區(qū)相距50米以上，能夠嚴(yán)格的區(qū)分開(kāi)，便于各項(xiàng)管理工作。

　　4、設(shè)施先進(jìn)。新建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所完全按照農(nóng)村信用社有關(guān)營(yíng)業(yè)和安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，已通過(guò)公安部門(mén)檢查驗(yàn)收。綜上所述，根據(jù)xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)變遷和信用社業(yè)務(wù)發(fā)展需要，經(jīng)我社理事會(huì)研究，一致同意信用社遷移到漢孟路，特報(bào)請(qǐng)襄樊市銀監(jiān)局核查批準(zhǔn)。

　　棗陽(yáng)市農(nóng)村信用社

二0xx年七月十五日

信用社調(diào)查報(bào)告5

　　中間業(yè)務(wù)是指銀行業(yè)在資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負(fù)債業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上不運(yùn)用或較少運(yùn)用自身的資產(chǎn)，以中間人或代理人的身份為客戶(hù)辦理委托、擔(dān)保和信息咨詢(xún)等業(yè)務(wù)并收取服務(wù)費(fèi)用的業(yè)務(wù)。由于中間業(yè)務(wù)以其獨(dú)有的對(duì)資本無(wú)需求、風(fēng)險(xiǎn)低、盈利高、服務(wù)性能強(qiáng)等特點(diǎn)，在業(yè)內(nèi)獲得了空前的發(fā)展，并受到廣泛而高度的重視，成為與資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)并駕齊驅(qū)的重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，中間業(yè)務(wù)正被快速搶占和瓜分�？焖侔l(fā)展中間業(yè)務(wù)是農(nóng)村信用社信用提高和業(yè)務(wù)發(fā)展的重要標(biāo)志。也是我們將科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用于實(shí)際的最為深刻的表現(xiàn)。當(dāng)前我們農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r如何、存在什么問(wèn)題、應(yīng)采取什么拓展策略？帶著這些問(wèn)題，筆者對(duì)萬(wàn)源市農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)查，從中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。

　　一、我市農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　1、起步較晚，項(xiàng)目品種開(kāi)發(fā)不力。

　　1999年，萬(wàn)源市農(nóng)村信用社的中間業(yè)務(wù)是以代扣存款利息稅為標(biāo)志開(kāi)始發(fā)展的，但在以后的幾年中一直未見(jiàn)其它中間業(yè)務(wù)出現(xiàn)，直到XX年才陸續(xù)有了代發(fā)工資業(yè)務(wù)，XX年有一個(gè)代理它行保管庫(kù)款、押運(yùn)現(xiàn)金的業(yè)務(wù)，XX年開(kāi)始代發(fā)農(nóng)民的各類(lèi)直補(bǔ)款。可以說(shuō)萬(wàn)源市農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有的發(fā)展過(guò)程，但起步較晚，而且中間業(yè)務(wù)還是建立在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，其業(yè)務(wù)品種單一。

　　2、中間業(yè)務(wù)凈收入雖逐年增加，但發(fā)展速度緩慢，收入比例還處在一個(gè)很低的水平。

　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)，XX年我市全轄營(yíng)業(yè)總收入為4151萬(wàn)元，中間業(yè)務(wù)收入為10萬(wàn)元，占總收入的0. 24%；XX年我市全轄營(yíng)業(yè)總收入為4710萬(wàn)元，中間業(yè)務(wù)收入為12.58萬(wàn)元，占總收入的0.27%；XX年我市全轄營(yíng)業(yè)總收入為6178萬(wàn)元，中間業(yè)務(wù)收入為14.10萬(wàn)元，占總收入的0.25%，XX年我市全轄營(yíng)業(yè)總收入為8433萬(wàn)元，中間業(yè)務(wù)收入為87.6萬(wàn)元，占總收入的1.04%，而據(jù)有關(guān)資料顯示，XX年全國(guó)各金融機(jī)構(gòu)中間業(yè)務(wù)收入占比的平均水平為10%，最高的金融機(jī)構(gòu)占比達(dá)到17%，外資銀行占比更高，大約為50%，最高的占比達(dá)到70%(花旗銀行)，而我市農(nóng)村信用社僅為0.002%，可見(jiàn)我們的中間業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模小、范圍較窄，仍然處在一個(gè)很低的水平。

　　3、精通中間業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才匱乏。

　　中間業(yè)務(wù)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，具有集人才、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、資金和信用于一體的特征，它涉及經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、法律、科技等諸多領(lǐng)域，是金融業(yè)的高科技“模塊”。中間業(yè)務(wù)的發(fā)展需要大批知識(shí)面廣、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、懂技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才，尤其需要具備系統(tǒng)的銀行、保險(xiǎn)、證券、外匯等金融專(zhuān)業(yè)知識(shí)，通曉各種金融商品和投資工具，了解國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的專(zhuān)家。與商業(yè)銀行相比，這種高素質(zhì)復(fù)合型人才在信用社是極難找到，大部分信用社目前根本就沒(méi)有這種人才，因此造成信用社中間業(yè)務(wù)的品種少，功能單一，缺乏綜合性和有自身特色的產(chǎn)品。所以，中間業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員的匱乏嚴(yán)重制約了我市中間業(yè)務(wù)的發(fā)展，成為我們信用社中間業(yè)務(wù)發(fā)展的一大瓶頸，讓

　　我們很有一種“捧著金飯碗還在要飯”的感覺(jué)。

　　二、我市農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　1、中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力弱，構(gòu)成單一，收入水平低。

　　隨著金融創(chuàng)新的發(fā)展，中間業(yè)務(wù)種類(lèi)越來(lái)越多，但是我市農(nóng)村信用社還是僅限于代發(fā)工資、代扣利息稅、代辦保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)品種，業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力弱，構(gòu)成上也比較單一，基本上是以傳統(tǒng)的中間業(yè)務(wù)為主，以上這些代理業(yè)務(wù)本身的效益很低。據(jù)調(diào)查，代發(fā)工資手續(xù)費(fèi)提取比率為零；代理農(nóng)民的各類(lèi)直補(bǔ)款財(cái)政也只象征性的給付一點(diǎn)點(diǎn)手續(xù)費(fèi)，連業(yè)務(wù)成本都不夠；代扣利息稅的手續(xù)費(fèi)提取比率為2%；代辦保險(xiǎn)的手續(xù)費(fèi)比率略為高一些，但也只有3.5%左右。以上這些中間業(yè)務(wù)收入占全部中間業(yè)務(wù)收入的98%以上。本希望蜀信卡能給我們的中間業(yè)務(wù)收入帶來(lái)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但由于蜀信卡業(yè)務(wù)剛開(kāi)通不久，且只具有存取、轉(zhuǎn)賬、pos機(jī)消費(fèi)、atm機(jī)取款等基本功能，還不能發(fā)揮其它多元化服務(wù)功能，因而短時(shí)間內(nèi)也不可能產(chǎn)生更多的收入。一些如金融咨詢(xún)、保管箱、委托業(yè)務(wù)、證券、理財(cái)?shù)瓤萍己�量高、收益性好的新興中間業(yè)務(wù)根本沒(méi)有涉足。

　　2、對(duì)中間業(yè)務(wù)戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)不足、定位不準(zhǔn)。

　　由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)信貸管理體制禁錮了我們員工的創(chuàng)新思維，束縛了基層農(nóng)村信用社主任的經(jīng)營(yíng)思想，在發(fā)展中間業(yè)務(wù)的指導(dǎo)思想上存在偏差，在對(duì)中間業(yè)務(wù)的定位上更是偏頗，沒(méi)有把中間業(yè)務(wù)與資產(chǎn)、負(fù)債業(yè)務(wù)平等對(duì)待，而僅僅是把中間業(yè)務(wù)當(dāng)作副業(yè)，當(dāng)作次要業(yè)務(wù)，甚至把部分中間業(yè)務(wù)作為從屬于存貸業(yè)務(wù)的附屬品，作為吸引客戶(hù)，增大存貸款傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的輔助手段，沒(méi)有真正把開(kāi)發(fā)中間業(yè)務(wù)當(dāng)作一項(xiàng)主業(yè)和新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)。因此，不把中間業(yè)務(wù)當(dāng)作本行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略去研究和探索，對(duì)中間業(yè)務(wù)定位發(fā)生本末倒置的現(xiàn)象是我們目前在認(rèn)識(shí)上存在的一個(gè)嚴(yán)重的不可忽視的問(wèn)題。

　　3、人員短缺問(wèn)題嚴(yán)重制約了中間業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　在山區(qū)，我們農(nóng)村信用社大都存在網(wǎng)點(diǎn)分散、服務(wù)半徑大的局面，如果單純按行政村數(shù)和存貸規(guī)模來(lái)定編定員的話(huà)，那么信用社就會(huì)普遍存在著人員短缺的問(wèn)題，這樣既不利于各項(xiàng)制度的執(zhí)行，也不利于業(yè)務(wù)的拓展，更不利于中間業(yè)務(wù)的拓展�，F(xiàn)以我市沙灘信用社為例，該社共有5名職工，其中主任1人、信貸員1人、會(huì)計(jì)2人、出納1人。這樣的人員構(gòu)成，在全轄無(wú)法普及柜員制的情況下，只能對(duì)外設(shè)一個(gè)柜面。而該社儲(chǔ)蓄余額6031萬(wàn)元、貸款1313萬(wàn)元，因此業(yè)務(wù)量較大，每天僅存貸款業(yè)務(wù)量都在157筆以上，營(yíng)業(yè)室外隨時(shí)擠滿(mǎn)了等候辦理存貸業(yè)務(wù)的客戶(hù)，使許多中間業(yè)務(wù)根本無(wú)暇顧及。目前萬(wàn)源農(nóng)村信用社41個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，除營(yíng)業(yè)部外，其它機(jī)構(gòu)均只能設(shè)1個(gè)對(duì)外窗口，因此柜面業(yè)務(wù)壓力一直都很大。以代發(fā)農(nóng)民糧食直補(bǔ)款為例，大部分農(nóng)戶(hù)只要直補(bǔ)款一到位就蜂擁而至，導(dǎo)致柜面業(yè)務(wù)壓力很大，而財(cái)政給付的手續(xù)費(fèi)很底，信用社的員工覺(jué)得費(fèi)力不討好，也就失去了做中間業(yè)務(wù)的信心。

　　三、拓展農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)的策略

　　1、更新觀念、提高認(rèn)識(shí)。

　　新思想、新觀念決定新業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)，農(nóng)村信用社員工要從思想上意識(shí)到加快中間業(yè)務(wù)拓展既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)農(nóng)信社服務(wù)功能提出的新要求，又是信用社自身發(fā)展的內(nèi)在要求。加快中間業(yè)務(wù)的發(fā)展是競(jìng)爭(zhēng)能力提升的重要標(biāo)志，是提高服務(wù)質(zhì)量、滿(mǎn)足客戶(hù)需求的重要手段，也是提升經(jīng)營(yíng)效益、增強(qiáng)盈利能力的有效舉措。在更新觀念、提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程中，我們要解決好四個(gè)方面的問(wèn)題：一是解決員工對(duì)中間業(yè)務(wù)概念模糊的問(wèn)題；二是解決對(duì)中間業(yè)務(wù)效益低下、不值得開(kāi)辦的狹隘認(rèn)識(shí)問(wèn)題；三是解決認(rèn)為我們貧困山區(qū)不存在中間業(yè)務(wù)需求的謬誤認(rèn)識(shí)問(wèn)題；四是解決搞中間業(yè)務(wù)是不務(wù)正業(yè)，會(huì)影響主營(yíng)業(yè)務(wù)的片面認(rèn)識(shí)問(wèn)題。盡管目前我們的中間業(yè)務(wù)尚處于初步發(fā)展階段，但我們的員工一定要樹(shù)立堅(jiān)定的信心，克服把中間業(yè)務(wù)當(dāng)作副業(yè)、對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展關(guān)注不夠的`思想傾向，排除中間業(yè)務(wù)能否成為信用社新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的疑慮，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展中間業(yè)務(wù)的必要性和重大意義，從戰(zhàn)略的高度重視中間業(yè)務(wù)的發(fā)展，將發(fā)展中間業(yè)務(wù)作為與存款、貸款業(yè)務(wù)并列的支柱業(yè)務(wù)，實(shí)施拓展中間業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，在經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制上營(yíng)造有利于中間業(yè)務(wù)發(fā)展的壓力和動(dòng)力機(jī)制，在工作措施上推動(dòng)和保障中間業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

　　2、完善體系，規(guī)范機(jī)制。

　　發(fā)展中間業(yè)務(wù)對(duì)于農(nóng)村信用社來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的課題，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要體制上的支撐和政策上的扶持，特別是需要我們自身的加倍努力。因此，我們要解放思想的束縛，又快又好地發(fā)展中間業(yè)務(wù)，首先，管理機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)起重要的職責(zé)，例如，對(duì)轄內(nèi)擬訂開(kāi)展或已開(kāi)展的中間業(yè)務(wù)要認(rèn)真地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查分析，預(yù)測(cè)變化趨勢(shì)，科學(xué)正確

　　地?cái)M訂工作目標(biāo)，組織對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣、宣傳以及產(chǎn)品定價(jià)等工作。本人認(rèn)為這一項(xiàng)工作最低也要由市級(jí)管理機(jī)構(gòu)來(lái)完成，最好是省聯(lián)社。其次，我們擬訂開(kāi)辦的中間業(yè)務(wù)，一定要符合金融市場(chǎng)發(fā)展的客觀要求，不能損害現(xiàn)有客戶(hù)的經(jīng)濟(jì)利益，在立足傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步進(jìn)行，切不可蜂擁而上，更不可顧此失彼；再次，對(duì)已擬訂的中間業(yè)務(wù)我們要制定相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制，要及時(shí)開(kāi)發(fā)與之相應(yīng)配套的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)；最后，要制定和落實(shí)好中間業(yè)務(wù)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時(shí)排除中間業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，不能光抓業(yè)務(wù)發(fā)展，而忽視風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　3、深入調(diào)查、研發(fā)產(chǎn)品。

　　針對(duì)農(nóng)村信用社金融服務(wù)產(chǎn)品過(guò)分單一的現(xiàn)狀，我們要結(jié)合農(nóng)村信用社特有的客戶(hù)群體和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品，這是目前山區(qū)農(nóng)村信用社的當(dāng)務(wù)之急。上級(jí)管理機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)一定要堅(jiān)持市場(chǎng)有需求、農(nóng)村信用社有能力、業(yè)務(wù)有效益的原則，充分考慮山區(qū)農(nóng)村信用社在機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)管理、人才信息等方面的客觀條件，科學(xué)地選擇那些適合市場(chǎng)需要、發(fā)展?jié)摿�較大、風(fēng)險(xiǎn)小、成本低、收益高的中間業(yè)務(wù)品種，集中力量抓好產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)工作。我們推出的中間業(yè)務(wù)既要能夠真正滿(mǎn)足特定客戶(hù)群的要求，又要能增加收益，只有這樣的中間業(yè)務(wù)才有生存和發(fā)展的空間。

　　目前我們提到的卡業(yè)務(wù)、代收代付等業(yè)務(wù)，個(gè)人認(rèn)為此類(lèi)業(yè)務(wù)已被四大國(guó)有銀行搶占，給我們信用社留下的發(fā)展空間并不大，對(duì)于此塊業(yè)務(wù)我們不能盲目地和商業(yè)銀行比拼規(guī)模，而應(yīng)該穩(wěn)妥地把這類(lèi)業(yè)

　　務(wù)做實(shí)、做細(xì)，逐步拓展我們的農(nóng)村市場(chǎng)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)含量高的新業(yè)務(wù)積極地進(jìn)行前期探討和實(shí)踐，力求向客戶(hù)提供全方位的個(gè)人金融產(chǎn)品，如農(nóng)村信用社尚未涉足的基金業(yè)務(wù)、投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)、代理外匯交易、代理證券業(yè)務(wù)、個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)等，我們要力爭(zhēng)在深度和廣度上加以拓展。比如個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)面對(duì)的是眾多不同背景的個(gè)人客戶(hù)及其不同需求，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品時(shí)應(yīng)站在個(gè)人客戶(hù)的立場(chǎng)上對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，針對(duì)不同的對(duì)象設(shè)計(jì)具有個(gè)性化的個(gè)人金融產(chǎn)品。同時(shí)要擺正農(nóng)村信用社在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的位置，努力改善服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，運(yùn)用多種營(yíng)銷(xiāo)手段，不斷擴(kuò)大影響，樹(shù)立良好形象，培育和發(fā)展新的客戶(hù)群體，實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)的良性運(yùn)營(yíng)。

　　4、改進(jìn)設(shè)施、培養(yǎng)人才。

　　中間業(yè)務(wù)是金融業(yè)的“高技術(shù)”產(chǎn)業(yè)，具有集人才、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、資金和信用于一體的特征，信用社正處于中間業(yè)務(wù)發(fā)展初期，需投入大量的人力、物力來(lái)支持業(yè)務(wù)發(fā)展。信用社要有業(yè)務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要加快電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的步伐，采用計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)辦公自動(dòng)化、電子化以及由此延伸的自動(dòng)服務(wù)手段的應(yīng)用和推廣，有計(jì)劃、針對(duì)性地加大設(shè)備投入，搭建好中間業(yè)務(wù)發(fā)展的操作平臺(tái)。

　　鑒于農(nóng)村信用社目前的人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)和知識(shí)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)中間業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)情，省、市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能的結(jié)合各地實(shí)際，成立專(zhuān)門(mén)的中間業(yè)務(wù)部門(mén)，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，建立起定期的培訓(xùn)機(jī)制，采取專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)和交流培訓(xùn)相結(jié)合，理論研討和實(shí)務(wù)操作相結(jié)合等培訓(xùn)方式，加大對(duì)一線員工中間業(yè)務(wù)理論知識(shí)和操作技能的培訓(xùn)；繼續(xù)面向社會(huì)高起點(diǎn)、嚴(yán)要求地公開(kāi)引進(jìn)一批既具有計(jì)算機(jī)系統(tǒng)知識(shí)，又具有豐富銀行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才，為中間業(yè)務(wù)的研發(fā)提供智力支持，從而保證中間業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

　　5、加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)，加大宣傳。

　　加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)，加大宣傳也是我們發(fā)展中間業(yè)務(wù)的一個(gè)必要手段。我們要系統(tǒng)地開(kāi)展中間業(yè)務(wù)的宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，向社會(huì)推薦農(nóng)村信用社金融服務(wù)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)品種，在公眾中樹(shù)立全新的整體形象。一是推行一體化營(yíng)銷(xiāo)策略，實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)綜合化經(jīng)營(yíng)三結(jié)合，集中營(yíng)銷(xiāo)與分散營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合、重點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)與全面營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合、存貸業(yè)務(wù)與中間業(yè)務(wù)相結(jié)合。把優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)手段，改進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)策略作為搶占市場(chǎng)份額，促進(jìn)農(nóng)信社中間業(yè)務(wù)發(fā)展的重要舉措。二是因地制宜、全面宣傳。農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)多數(shù)位于“三農(nóng)”之地，勞務(wù)輸出旺，我們要抓住元旦、春節(jié)前后大量務(wù)工人員返鄉(xiāng)，資金回流的契機(jī)，有的放矢地進(jìn)行新產(chǎn)品的宣傳，組織人員在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、途經(jīng)車(chē)站、街頭巷尾，擺攤設(shè)點(diǎn)，宣傳咨詢(xún)，放送資料，千方百計(jì)做好宣傳工作。

信用社調(diào)查報(bào)告6

襄樊銀監(jiān)局：

　　棗陽(yáng)市xx農(nóng)村信用社位于棗陽(yáng)市xx鎮(zhèn)朝陽(yáng)路，現(xiàn)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，擬遷址于xx鎮(zhèn)漢孟路，具體情況報(bào)告如下：

　　一、xx農(nóng)村信用社現(xiàn)狀：

　　xx農(nóng)村信用社現(xiàn)設(shè)有1個(gè)大社營(yíng)業(yè)室、4個(gè)信用分社，干部職工39人。截止20xx年6月底，信用社各項(xiàng)存款11064萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款8621萬(wàn)元，總收入185萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14萬(wàn)元。信用社營(yíng)業(yè)室始建于1998年，由于當(dāng)時(shí)的業(yè)務(wù)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)條件有限，營(yíng)業(yè)和辦公場(chǎng)所比較狹窄，設(shè)施落后，其中營(yíng)業(yè)面積僅35平方米，辦公面積20平方米。特別是信貸業(yè)務(wù)難于實(shí)現(xiàn)前臺(tái)辦理，貸戶(hù)辦理有關(guān)貸款手續(xù)都在信用社院內(nèi)二樓辦理，人員來(lái)往復(fù)雜，很不利于信用社安全管理。信用社現(xiàn)有辦公地點(diǎn)由于當(dāng)時(shí)征地面積小，辦公區(qū)和職工生活區(qū)也無(wú)法隔開(kāi)，不利于工作和生活管理。

　　信用社所在的xx鎮(zhèn)朝陽(yáng)路原是xx鎮(zhèn)重要的'商業(yè)區(qū)，近年來(lái)，隨著xx鎮(zhèn)大力發(fā)展國(guó)道經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶(hù)和重要商業(yè)區(qū)都逐漸遷移到316國(guó)道（即漢孟路）兩邊，朝陽(yáng)路已逐漸暮落成背街小巷，原在信用社開(kāi)戶(hù)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶(hù)都感到辦理業(yè)務(wù)路程較遠(yuǎn)，十分不便。

　　二、遷址的可行性報(bào)告：

　　經(jīng)調(diào)查，xx農(nóng)村信用社擬遷新址具備以下可行性條件。

　　1、交通便利。新址位于xx鎮(zhèn)漢孟路，緊臨316國(guó)道，交通十分便利，接觸面很廣，既有利于客戶(hù)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，也有利于信用社的宣傳和形象樹(shù)立。

　　2、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。xx鎮(zhèn)漢孟路是我鎮(zhèn)重要的工商業(yè)區(qū)，沿路設(shè)有鎮(zhèn)直部門(mén)5個(gè)、商店餐館60多家、糧油收購(gòu)兌換門(mén)市部16家，磚瓦廠、手套廠、糧食加工企業(yè)都分布于此，同時(shí)，該路還擁有2個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有人口2.6萬(wàn)人，其中漢孟路常住人口達(dá)到1.8萬(wàn)人。經(jīng)濟(jì)條件十分發(fā)達(dá)。

　　3、面積寬敞。擬遷新址征地面積5600平方米，建筑面積1200平方米，其中營(yíng)業(yè)面積200平方米，辦公面積300平方米，能夠完全滿(mǎn)足信用社業(yè)務(wù)發(fā)展需求，同時(shí)，生活區(qū)與工作區(qū)相距50米以上，能夠嚴(yán)格的區(qū)分開(kāi)，便于各項(xiàng)管理工作。

　　4、設(shè)施先進(jìn)。新建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所完全按照農(nóng)村信用社有關(guān)營(yíng)業(yè)和安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，已通過(guò)公安部門(mén)檢查驗(yàn)收。

　　綜上所述，根據(jù)xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)變遷和信用社業(yè)務(wù)發(fā)展需要，經(jīng)我社理事會(huì)研究，一致同意信用社遷移到漢孟路，特報(bào)請(qǐng)襄樊市銀監(jiān)局核查批準(zhǔn)。

棗陽(yáng)市xx農(nóng)村信用社

二0xx年七月十五日

信用社調(diào)查報(bào)告7

　　農(nóng)村信用社扎根農(nóng)村，服務(wù)“三農(nóng)”，是農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的主力。農(nóng)村信用社的健康發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐、關(guān)系到農(nóng)民增收，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。20xx年2月10～24日，筆者在河南省許昌市就縣域金融服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。許昌市地處中原，農(nóng)業(yè)人口367萬(wàn)（占全市總?cè)丝诘?3。9%），農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)中具有一定的代表性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：當(dāng)前農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)；如果能夠妥善處理一些深層次矛盾，農(nóng)村信用社將能夠走上良性發(fā)展的快車(chē)道。

　　一、農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)

　　20xx年以來(lái)，在人民銀行的指導(dǎo)下，農(nóng)村信用社以小額信貸為突破口，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，嚴(yán)格內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，經(jīng)過(guò)廣大員工的共同努力，其經(jīng)營(yíng)終于走出了低谷，呈現(xiàn)出良性發(fā)展的勢(shì)頭。

　　通過(guò)“一戶(hù)一證、一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，大力推廣小額農(nóng)戶(hù)信用貸款。到20xx年12月底，全市農(nóng)村信用社共發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額貸款證（卡）16，379戶(hù)，評(píng)定信用村49個(gè)，評(píng)定信用鎮(zhèn)1個(gè)，累計(jì)發(fā)放小額貸款105，169次，累計(jì)投放小額信用貸款24，381萬(wàn)元，小額信用貸款余額較年初增加18，239萬(wàn)元。通過(guò)“一次核定、兩年有效、限額授信、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，全面推行“農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款”。在自愿的基礎(chǔ)上，5～10家農(nóng)戶(hù)或個(gè)體私營(yíng)戶(hù)組成聯(lián)保小組，相互進(jìn)行貸款擔(dān)保，大大降低了信用社貸款的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)了信用社貸款的投放。20xx年，全市已建立農(nóng)戶(hù)聯(lián)保小組25，000個(gè)，累計(jì)投放“小額農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款”156，960次，共發(fā)放貸款10，833萬(wàn)元。

　　大力開(kāi)展“一聯(lián)、三送、兩促進(jìn)”活動(dòng)（即每個(gè)信貸員聯(lián)系100家農(nóng)戶(hù)，為農(nóng)民送資金、送技術(shù)、送信息，促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)信用社增效）。20xx年，全市農(nóng)村信用社共聯(lián)系農(nóng)戶(hù)113，693戶(hù)，為農(nóng)戶(hù)送資金26，563萬(wàn)元、送信息84，569次，受到農(nóng)民的普遍歡迎和熱烈擁護(hù)。

　　小額信貸業(yè)務(wù)的開(kāi)展，使農(nóng)村信用社的貸款業(yè)務(wù)保持了高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。在國(guó)有商業(yè)銀行退出縣域經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，農(nóng)村信用社在對(duì)農(nóng)信貸投入中發(fā)揮了主導(dǎo)性作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在許昌市20xx年對(duì)農(nóng)業(yè)的新增貸款中，農(nóng)村信用社貸款所占的比重高達(dá)99%！農(nóng)村信用社的資金投入，加快了禹州市中藥材園區(qū)、襄城縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)等“一園九區(qū)”的建設(shè)步伐，推動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。發(fā)放小額貸款的工作量比較大，但利差大、風(fēng)險(xiǎn)小。把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到發(fā)放小額貸款上，降低了農(nóng)村信用社新增貸款的風(fēng)險(xiǎn)，提高了貸款資產(chǎn)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，許昌市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社發(fā)放小額貸款的不良資產(chǎn)率只有1%。即便出現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)努力，其本息大部分還能最終收回，貸款損失率很低。工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變還帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益的提高。1999年，全市96家信用社中（6個(gè)聯(lián)社、91個(gè)法人社），共有71家信用社經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損，累計(jì)虧損9029萬(wàn)元；盈利信用社只有25家，共盈利212萬(wàn)元。但到20xx年底，全市100家信用社（6家聯(lián)社、94家法人社）中已有74家實(shí)現(xiàn)了盈利，共盈利1041萬(wàn)元，較1999年增加819萬(wàn)元。而虧損信用社家數(shù)已下降到26家，虧損額也下降到2615萬(wàn)元，較1999年減少6414萬(wàn)元。預(yù)計(jì)20xx年，全轄區(qū)贏利農(nóng)村信用社將增加到82家，虧損信用社下降到18家。盈虧軋差后，全轄區(qū)農(nóng)村信用社預(yù)計(jì)虧損額降將進(jìn)一步下降到650萬(wàn)，比上年減少約60%。

　　與此同時(shí)，隨著監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制制度、風(fēng)險(xiǎn)防范制度也不斷趨于完善，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷加強(qiáng)，原來(lái)那種忽視經(jīng)濟(jì)核算、忽視利潤(rùn)指標(biāo)的粗放經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)理念已初步得到扭轉(zhuǎn)。可以說(shuō)，目前農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。

　　二、困擾農(nóng)村信用社發(fā)展的深層次矛盾

　　農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，決不意味著其未來(lái)的發(fā)展道路就是平坦的。當(dāng)前，尚有一系列深層次矛盾在困擾著農(nóng)村信用社的進(jìn)一步發(fā)展，這些矛盾主要是：

　�。ㄒ唬┎涣假J款比率偏高、歷史包袱沉重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20xx年底，許昌市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社共有不良貸款190，630萬(wàn)元，占全部貸款余額的51。49%。這一比例不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際銀行界通行的標(biāo)準(zhǔn)，也大大高于國(guó)有商業(yè)銀行的水平。農(nóng)村信用社不良貸款產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，主要有：與農(nóng)業(yè)銀行脫離代管關(guān)系時(shí)，農(nóng)業(yè)銀行有意識(shí)地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)貸款；城市信用社、農(nóng)村基金會(huì)并入信用社時(shí)，也把部分不良資產(chǎn)帶入了農(nóng)村信用社；90年代初“上項(xiàng)目熱”和“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”時(shí)，農(nóng)村信用社受地方行政干預(yù)，為了配合“大局”而發(fā)放貸款；企業(yè)惡意逃廢、懸空信用社貸款；以及經(jīng)營(yíng)不善等。不僅如此，為了抑制通貨膨脹，國(guó)家曾規(guī)定要對(duì)居民儲(chǔ)蓄存款實(shí)行保值補(bǔ)貼，但貸款利率卻沒(méi)有相應(yīng)提高�！皣�(guó)家出政策、金融機(jī)構(gòu)買(mǎi)單”的結(jié)果，就是保值補(bǔ)貼成了農(nóng)村信用社的沉重包袱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅保值儲(chǔ)蓄一項(xiàng)，農(nóng)村信用社就多增加利息支出7，198萬(wàn)元。在不良資產(chǎn)和政策性包袱的重壓下，農(nóng)村信用社長(zhǎng)期處在嚴(yán)重資不抵債的艱難境地。由于不能獲得投資回報(bào)，廣大農(nóng)民不愿意向農(nóng)村信用社投資入股。再加上地方政府受財(cái)力所限，難以大量投入，農(nóng)村信用社的資本金得不到補(bǔ)充，法人治理結(jié)構(gòu)得不到改善、科學(xué)的管理體制不能建立起來(lái)，真正的經(jīng)濟(jì)核算更是難以得到貫徹。信用社的持續(xù)發(fā)展能力因此而受到嚴(yán)重影響。

　�。ǘ�）管理缺乏靈活性，自主經(jīng)營(yíng)受到壓抑。對(duì)農(nóng)村信用社而言，人民銀行目前承擔(dān)著監(jiān)管者和托管者的雙重角色。做為監(jiān)管者，人民銀行審查農(nóng)村信用社高管人員的任職資格、督促其建立內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度、檢查其經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性和會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性。作為托管者（行業(yè)主管部門(mén)），人民銀行又指導(dǎo)農(nóng)村信用社開(kāi)展業(yè)務(wù)（如轉(zhuǎn)向發(fā)放小額信用貸款等）。但這兩種職能是相互沖突的。為了減輕監(jiān)管方面的壓力，人民銀行就具有了抑制農(nóng)村信用社活力的傾向。目前，農(nóng)村信用社的編制乃至服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的調(diào)整，均須人民銀行層層審批，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不利于信用社根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整金融服務(wù)。就具體業(yè)務(wù)而言，許多特色農(nóng)業(yè)（如花卉、藥材）的生產(chǎn)周期超過(guò)1年，但小額信貸通常規(guī)定貸款期限不超過(guò)1年，難以完全適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

　�。ㄈ�）縣域資金大量外流，經(jīng)營(yíng)環(huán)境需要進(jìn)一步改善。國(guó)有商業(yè)銀行的退出，為農(nóng)村信用社開(kāi)展經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好的外部條件，但也帶來(lái)了資金大量流出的問(wèn)題。由于收縮放款，國(guó)有商業(yè)銀行的縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)只得把大量閑置資金上存，再加上郵政儲(chǔ)蓄的吸存，就形成了縣域經(jīng)濟(jì)資金大量外流的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)，許昌下轄各縣（市）資金流出規(guī)模平均每年增加41，547萬(wàn)元。特別是1999年以來(lái)，資金流出量每年都在增加，20xx年和20xx年的`增量甚至達(dá)到7。9億元和6億元的高水平。由于資金大量外流，農(nóng)村信用社的發(fā)展不得不嚴(yán)重依賴(lài)政策性貸款的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市農(nóng)村信用社凈投放的農(nóng)業(yè)貸款（56，312萬(wàn)元）中，將近60%（32500萬(wàn)元）為上級(jí)下發(fā)的政策性貸款。不僅如此，社會(huì)上還不同程度地存在有誠(chéng)信觀念不強(qiáng)，信用體系不健全、企業(yè)變相逃廢債務(wù)乃至執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，一些地方甚至出現(xiàn)了“贏了官司卻輸了錢(qián)”的現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┕芾硭�平低，員工素質(zhì)難以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。由于農(nóng)村信用社的特殊性質(zhì)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，很少有正規(guī)大學(xué)的畢業(yè)生分配到農(nóng)村信用社工作。當(dāng)有可能通過(guò)“雙向擇業(yè)”引進(jìn)所需人才的時(shí)候，農(nóng)村信用社則因經(jīng)濟(jì)效益差、工資福利水平低而難以招募到業(yè)務(wù)發(fā)展所急需的人才。這樣就形成了農(nóng)村信用社員工素質(zhì)偏低的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，許昌市轄區(qū)內(nèi)6個(gè)信用聯(lián)社、100個(gè)法人社24，549名正式員工中，具有本科以上學(xué)歷的員工只有22人，具有大專(zhuān)學(xué)歷的員工僅有402人（其中有很大一部分屬于函授和自學(xué)性質(zhì)，其專(zhuān)業(yè)方向與其所從事的工作無(wú)直接關(guān)系）。相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的缺乏和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的薄弱，直接制約了農(nóng)村信用社對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的采用。目前，農(nóng)村信用社大部分還是手工操作，這不僅導(dǎo)致效率低下，還使先進(jìn)的管理技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)控制方法難以得到應(yīng)用，從而導(dǎo)致管理上出現(xiàn)盲區(qū)和潛在漏洞。

　�。ㄎ澹┮�(guī)模小，創(chuàng)新能力差，服務(wù)水平落后。雖然信用社共同出資成立了縣信用聯(lián)社，并由信用聯(lián)社對(duì)各信用社行使管理職能，但農(nóng)村信用社是基本的經(jīng)營(yíng)核算單位，更是獨(dú)立的企業(yè)法人。目前，農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)范圍通常只覆蓋一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。過(guò)小的轄區(qū)、偏低的員工素質(zhì)決定了各信用社乃至信用聯(lián)社的創(chuàng)新能力很差，難以適應(yīng)急劇變化的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)、制定內(nèi)部管理制度、確定操作規(guī)程、引入現(xiàn)代管理技術(shù)、乃至加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)和合作等方面，信用社都嚴(yán)重依賴(lài)外部力量（如人民銀行等）的幫助和推動(dòng)。目前，在人民銀行的指導(dǎo)下，農(nóng)村信用社防范、控制信用風(fēng)險(xiǎn)的制度已經(jīng)初步建立，但對(duì)于如何防范來(lái)自利率波動(dòng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村信用社則沒(méi)有相應(yīng)的整體化思路。另外，由于經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍過(guò)小，農(nóng)村信用社的匯兌業(yè)務(wù)必須通過(guò)層層代理才能實(shí)現(xiàn)。一筆匯兌業(yè)務(wù)，由農(nóng)村信用社辦理，通常需要3天，而國(guó)有商業(yè)銀行當(dāng)天甚至幾分鐘之內(nèi)就能辦妥。匯路不通暢、匯票簽發(fā)難已成為制約其對(duì)公服務(wù)的突出因素。

　　三、對(duì)策性建議

　　當(dāng)前，伴隨著金融組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的大調(diào)整，農(nóng)村信用社正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。但只有解決了上述深層次矛盾，農(nóng)村信用社才能走上良性發(fā)展的道路，從而更好地服務(wù)于“三農(nóng)”、服務(wù)于社員。

　�。ㄒ唬┟鞔_農(nóng)村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向，適時(shí)推進(jìn)對(duì)農(nóng)村信用社的股份制改造。目前，我們?nèi)园艳r(nóng)村信用社定位為“由社員入股組成，實(shí)行社員民主管理，主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)”。但實(shí)際情況卻是：（1）從資本金構(gòu)成看，由于農(nóng)村信用社存在大量不良資產(chǎn)，農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)實(shí)體并不愿意入股信用社，農(nóng)村信用社的資本金多來(lái)自政府投資和職工入股；（2）從監(jiān)管角度看，農(nóng)村信用社所適用的，也是商業(yè)銀行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)（如資產(chǎn)負(fù)債比例管理、資本充足性分析、流動(dòng)性分析、收益分析等）；（3）從歷史經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)生巨額不良資產(chǎn)的一個(gè)重要原因，就是沒(méi)有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，忽視了經(jīng)濟(jì)核算的極端重要性；（4）從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性是小額信貸機(jī)構(gòu)取得成功的重要前提之一。而所謂財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性，就是指小額信貸機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)收入（包括政府補(bǔ)貼）在彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)成本之后還有適當(dāng)盈余。因此，應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向。在對(duì)其歷史負(fù)擔(dān)進(jìn)行適當(dāng)處理之后，通過(guò)股份制改造，把農(nóng)村信用聯(lián)社改組為商業(yè)性的小型金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)取消各信用社的法人資格，變兩級(jí)法人為一級(jí)法人。

　�。ǘ�）采取措施，解除農(nóng)村信用社沉重的歷史包袱。前面已經(jīng)提到，農(nóng)村信用社的歷史包袱和不良資產(chǎn)是多種原因造成的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在許昌市，僅支持“上項(xiàng)目熱”和“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”、城市信用社和基金會(huì)歸并、農(nóng)行轉(zhuǎn)嫁所產(chǎn)生的不良貸款就達(dá)168，431萬(wàn)元，占不良貸款余額的88。36%。對(duì)于國(guó)有銀行因政策、體制原因而形成的歷史包袱，國(guó)家已采取了剝離措施。在這種情況下，如果政府對(duì)農(nóng)村信用社的政策性、體制性不良資產(chǎn)采取置之不理的態(tài)度，要求其自行消化，就會(huì)人為形成一個(gè)對(duì)農(nóng)村信用社極不公平的外部環(huán)境。進(jìn)一步講，完全靠擴(kuò)大存貸款利差、用信用社的盈利消化這些歷史負(fù)擔(dān)，不僅需要較長(zhǎng)時(shí)日（甚至還會(huì)出現(xiàn)信用社的微薄利潤(rùn)不足以?xún)敻恫涣假Y產(chǎn)的巨額利息，最終導(dǎo)致歷史欠賬越滾越大的現(xiàn)象），而且其實(shí)質(zhì)是把農(nóng)村信用社的歷史包袱轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上，這和中央“多予、少取、放活”的方針是直接相悖的。

　�。ㄈ�）為農(nóng)村信用社的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

　　（1）適當(dāng)放寬對(duì)貸款利率上浮的限制。小額信貸方式靈活多樣，手續(xù)簡(jiǎn)便，但其交易成本相對(duì)較高，適當(dāng)提高貸款利率上浮界限，可以使小額信貸在彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)成本之后，仍能保持一定的盈利，從而增強(qiáng)其自主發(fā)展的能力；

　�。�2）多渠道拓寬信用社的資金。具體措施包括：使支農(nóng)再貸款規(guī)模與資金流出量相掛鉤，建立起支農(nóng)再貸款持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制；減免農(nóng)村信用社的儲(chǔ)蓄利息稅；允許農(nóng)村信用社適當(dāng)提高儲(chǔ)蓄存款利率；允許條件較好的農(nóng)村信用社進(jìn)入資金市場(chǎng)等；

　　（3）優(yōu)惠的財(cái)政稅收政策。具體包括：適當(dāng)減免農(nóng)村信用社的營(yíng)業(yè)稅和所得稅，放寬對(duì)核銷(xiāo)貸款損失的限制等；

　�。�4）適當(dāng)增加農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。在強(qiáng)化管理、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)增加農(nóng)村信用社在用人、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置方面的自主權(quán)；增加其在利率、貸款期限的自主權(quán)。

　�。ㄋ模┏闪⑹。ㄊ校┘�(jí)的行業(yè)協(xié)會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)水平。新的行業(yè)協(xié)會(huì)將承擔(dān)人民銀行對(duì)農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，具體負(fù)責(zé)全省（市）范圍內(nèi)農(nóng)村信用社（或小型金融機(jī)構(gòu)）的人員培訓(xùn)和提高、與�。ㄊ校┩饽酥羾�(guó)外同行的交流、推廣新技術(shù)和新的管理方法、制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、政策調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等事項(xiàng)。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步凈化農(nóng)村信用環(huán)境。要加快社會(huì)征信體系建設(shè)；加快建立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)；加大打擊逃廢債務(wù)行為的力度，在全社會(huì)營(yíng)造“守信光榮、欠貸可恥”的良好社會(huì)氛圍。

信用社調(diào)查報(bào)告8

　　自XX年9月以來(lái)，xxx信用社對(duì)本轄區(qū)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行貸款的重點(diǎn)扶持，截止XX年2月末，信用社存量貸款中養(yǎng)牛業(yè)貸款余額達(dá)1.2億元。xxx鎮(zhèn)的奶牛存欄量從XX年的3000多頭，達(dá)到目前的16000頭，500頭以上規(guī)模的養(yǎng)牛小區(qū)11個(gè)，XX年高峰期奶牛的存欄量甚至達(dá)到了18000多頭。信用社對(duì)xxx鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的資金投入，受到了當(dāng)?shù)卣�府和農(nóng)民的歡迎，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收、信用社的增效起到了積極的促進(jìn)作用。

　　但XX年以來(lái)，xxx信用社的不良貸款大幅攀升，XX年末和XX年頭兩個(gè)月，信用社的新增不良貸款達(dá)3000多萬(wàn)元，新增不良貸款中絕大部分的貸款用途為：奶牛養(yǎng)殖。因此，xxx鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的大滑坡、奶牛養(yǎng)殖戶(hù)的大面積虧損造成了信用社不良貸款的猛增，通過(guò)調(diào)查，形成養(yǎng)牛業(yè)不景氣的主要原因有以下幾個(gè)方面：

　　一、飼料價(jià)格上漲，牛奶的銷(xiāo)售價(jià)格低迷

　　從XX年3月，我縣奶牛飼料的平均價(jià)格從0.6元左右/斤持續(xù)上漲，并上升到0.85元-0.90元/斤，漲幅高達(dá)42%，造成養(yǎng)牛業(yè)的飼養(yǎng)成本大幅度提高；作為養(yǎng)牛業(yè)一項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的牛奶銷(xiāo)售收入，幾年來(lái)牛奶的價(jià)格一直維持在0.8元-0.9元/斤這一區(qū)間，與飼料價(jià)格上漲的趨勢(shì)不成正比。而經(jīng)過(guò)測(cè)算，只有當(dāng)牛奶價(jià)格高于飼料價(jià)格0.25元/斤以上時(shí)，養(yǎng)牛戶(hù)通過(guò)銷(xiāo)售牛奶獲得銷(xiāo)售收入，再減去飼料、雇工費(fèi)、水電費(fèi)、獸藥、消毒費(fèi)和貸款利息等費(fèi)用支出，才能夠在保本的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，就是說(shuō)0.25元的牛奶和飼料的差價(jià)是奶牛養(yǎng)殖的保本價(jià)格。因此，XX年3月份以來(lái)飼料和牛奶的市場(chǎng)價(jià)格變化，直接造成養(yǎng)牛業(yè)的大面積虧損。

　　二、奶牛銷(xiāo)售價(jià)格下滑

　　飼料價(jià)格的持續(xù)走高的市場(chǎng)形勢(shì)，使養(yǎng)牛業(yè)陷入了困境，由此產(chǎn)生的負(fù)作用使奶牛的價(jià)格大幅度下滑：優(yōu)質(zhì)成年奶牛的價(jià)格從高峰期(XX年)的每頭1.8萬(wàn)元到2萬(wàn)元，下降到目前的8000元到1萬(wàn)元，差價(jià)達(dá)1萬(wàn)元左右；小母牛犢的價(jià)格從高峰期的每頭6000-8000元，下降到目前的500元左右；淘汰奶牛的價(jià)格從高峰期的'每頭3500元左右，下降到目前的1500元左右。目前已經(jīng)出現(xiàn)了牛犢待賣(mài)但無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象。由此造成的影響體現(xiàn)在以下二個(gè)方面：

　　1、成年奶牛價(jià)格下滑雖然目前對(duì)養(yǎng)牛戶(hù)的經(jīng)營(yíng)不會(huì)產(chǎn)生直接的不利因素，也不是造成目前養(yǎng)牛業(yè)虧損的主要原因，但目前存欄的奶牛是信用社金額巨大的信貸資產(chǎn)之一，其價(jià)格的貶值，直接造成養(yǎng)牛戶(hù)的資不抵債，使信用社的信貸資產(chǎn)形成了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)其價(jià)格的走低與飼料價(jià)格的攀升的現(xiàn)實(shí)，直接形成牛犢和淘汰奶牛價(jià)格的下滑；

　　2、XX年以前，養(yǎng)牛戶(hù)通過(guò)銷(xiāo)售牛奶獲得銷(xiāo)售收入，已經(jīng)基本可以與各項(xiàng)支出和相關(guān)費(fèi)用相抵，部分自有資金比例高、養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富的養(yǎng)牛戶(hù)在這一環(huán)節(jié)已經(jīng)取得了一定的利潤(rùn)。并且，養(yǎng)牛戶(hù)流動(dòng)資金充足，配方科學(xué)、質(zhì)量良好、投量合理的飼料喂養(yǎng)，使得奶牛的產(chǎn)奶量多、奶質(zhì)好，并且產(chǎn)犢率高。由于牛犢數(shù)量充裕，養(yǎng)牛戶(hù)在保留一定數(shù)量牛犢繼續(xù)喂養(yǎng)、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模以外，可以對(duì)剩余的牛犢進(jìn)行銷(xiāo)售，每頭6000-8000元的銷(xiāo)售收入也是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的根本保障。同時(shí)，一部分年齡大、產(chǎn)奶低的淘汰奶牛也可以較高的價(jià)格進(jìn)行變現(xiàn)。因此奶頭養(yǎng)殖業(yè)的行情曾經(jīng)是”一片大好”。但是XX年3月以來(lái)，飼料價(jià)格的居高不下，已經(jīng)讓養(yǎng)牛戶(hù)入不敷出，而由此帶動(dòng)的牛犢和淘汰牛價(jià)格滑坡的負(fù)面市場(chǎng)效應(yīng)，更讓奶牛養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營(yíng)雪上加霜，微薄的銷(xiāo)售收入解決不了養(yǎng)牛戶(hù)資金緊張的根本問(wèn)題。

　　三、流動(dòng)資金短缺，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)惡性循環(huán)

　　由于上述原因，部分養(yǎng)牛戶(hù)在銷(xiāo)售收入減少的情況下，流動(dòng)資金短缺，但仍必須投入資金，進(jìn)行必要的飼料投量，因此只能四處借錢(qián)舉債來(lái)養(yǎng)活奶牛。但由于短期內(nèi)資金支出大于收入的現(xiàn)象難以改變，其流動(dòng)資金日益減少，只能縮減資金投入，靠減少飼料的投入量或降低飼料的營(yíng)養(yǎng)含量進(jìn)行維持，而這又勢(shì)必造成奶牛體質(zhì)的下降、產(chǎn)奶量的降低，所以牛奶和牛犢銷(xiāo)售收入的減少的結(jié)果又在所難免，奶牛業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了惡性的循環(huán)。更令人擔(dān)憂(yōu)的是：部分養(yǎng)牛戶(hù)已經(jīng)私自變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓奶牛來(lái)養(yǎng)活其它的奶牛，這種”以牛養(yǎng)牛”的現(xiàn)象，將給信用社的信貸資產(chǎn)造成直接的風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、奶牛選購(gòu)價(jià)格過(guò)高、奶牛質(zhì)量參差不齊

　　XX年奶牛和牛奶市場(chǎng)待續(xù)升溫，在政府的大力號(hào)召下，大量農(nóng)戶(hù)選擇從事奶牛養(yǎng)殖。同時(shí)，過(guò)熱的市場(chǎng)造成了奶牛的價(jià)格膨脹，XX年7-12月份，成年奶牛的市場(chǎng)價(jià)格高達(dá)2萬(wàn)多元。由于部分農(nóng)戶(hù)缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和必要的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，在其從事養(yǎng)殖的起步階段，就出現(xiàn)了只重?cái)?shù)量、不顧價(jià)格、不重質(zhì)量的現(xiàn)象，盲目地購(gòu)進(jìn)大量的奶牛。據(jù)統(tǒng)計(jì)：XX年下半年，xxx鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)以2萬(wàn)元左右的高價(jià)，新增存欄奶牛5000余頭，人為地造成養(yǎng)殖成本過(guò)高。而且由于部分養(yǎng)牛戶(hù)缺乏必要的選牛經(jīng)驗(yàn)，部分奶牛品種不純、體質(zhì)差、產(chǎn)奶量低，有的甚至根本就不是奶牛。在飼養(yǎng)過(guò)程中，部分養(yǎng)牛戶(hù)也沒(méi)有掌握科學(xué)的養(yǎng)牛方法，病牛和死牛的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，在奶牛市場(chǎng)剛剛趨于平穩(wěn)的XX年初，其經(jīng)營(yíng)就已經(jīng)出現(xiàn)了虧損，使信用社的貸款過(guò)早地出現(xiàn)了不良。勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)牛戶(hù)也由于較高養(yǎng)殖成本和質(zhì)量較差的奶牛等因素，在日常同樣多資金投入的情況下，目前的經(jīng)營(yíng)也已經(jīng)陷入了困境，無(wú)法正常歸還信用社的貸款。

　　五、養(yǎng)牛戶(hù)經(jīng)營(yíng)單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差

　　東棘鎮(zhèn)的大部分養(yǎng)牛戶(hù)搞專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖，放棄了農(nóng)業(yè)種植，沒(méi)有其他的收入來(lái)源，因此經(jīng)營(yíng)一旦出現(xiàn)虧損，在無(wú)法獲得信用社的資金支持的情況下，就無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，這也是信用社不良貸款居高不下的客觀原因之一。

　　六、信用環(huán)境污染，信用觀念有待加強(qiáng)

　　由于養(yǎng)牛業(yè)的大面積虧損，以及xxx信用社XX年全年基本停止發(fā)放養(yǎng)牛貸款的現(xiàn)實(shí)，部分養(yǎng)牛戶(hù)失去了繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的信心，對(duì)還貸和結(jié)息有抵觸情緒。一些養(yǎng)牛戶(hù)持攀比、觀望態(tài)度，以至一些原本信用意識(shí)良好的養(yǎng)殖戶(hù)也不能主動(dòng)歸還信用社的貸款，加大

　　了信用社信貸人員的工作量，致使信用社的不良貸款出現(xiàn)了”前清后增”。XX年以來(lái)，xxx鎮(zhèn)作為xx市”信用工程”的試點(diǎn)，初步建立的信用環(huán)境受到污染，廣大農(nóng)戶(hù)初步形成的信用意識(shí)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　七、信用社的貸款管理工作脫節(jié)

　　由于xxx信用社的貸款筆數(shù)多、xxx鎮(zhèn)的地域較為分散、養(yǎng)牛戶(hù)主動(dòng)還貸的比例偏低、信用社信貸人員少、貸款管理力度不強(qiáng)等方面的原因，信用社的貸后檢查工作跟不上，對(duì)到期貸款的催收工作不到位，使信用社的信貸工作只停留在對(duì)新增不良貸款的被動(dòng)清收上，信貸管理工作嚴(yán)重脫節(jié)。這也是信用社不良貸款”前清后增”的主要原因之一。

　　八、縣政府承諾的小額貸款貼息款沒(méi)有及時(shí)到位

　　XX年政府為了鼓勵(lì)和推廣奶牛畜牧養(yǎng)殖，采取了一系列優(yōu)惠政策，其中主要的一條就是對(duì)農(nóng)戶(hù)XX年至XX年的小額畜牧養(yǎng)殖貸款進(jìn)行貼息，并做出了承諾。目前市政府承諾的貼息款已經(jīng)到位，及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民的手中，但縣政府應(yīng)該拔付的貼息款150余萬(wàn)元未能按時(shí)兌現(xiàn)。由于xxx鎮(zhèn)的貼息對(duì)象主要是養(yǎng)牛戶(hù)，因此貼息款的拖欠，對(duì)養(yǎng)牛戶(hù)的還息還貸造成了一定的影響，部分養(yǎng)牛戶(hù)對(duì)歸還貸款本息甚至出現(xiàn)了抵觸情緒。

　　針對(duì)xxx信用社不良貸款大幅攀升、養(yǎng)牛業(yè)貸款集中出現(xiàn)不良的不利局面，縣聯(lián)社已經(jīng)對(duì)xxx信用社的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，縣聯(lián)社和信用社有關(guān)人員正積極采取措施，夜以繼日地清收、盤(pán)活不良貸款，盡力扼制新增不良貸款的出現(xiàn)。

信用社調(diào)查報(bào)告9

　　20*年以來(lái)，四川省××市農(nóng)村信用聯(lián)社根據(jù)社情，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核辦法，靈活調(diào)整考核內(nèi)容，使全轄的經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)。截止20*年，該社各項(xiàng)存款余額達(dá)48895萬(wàn)元，較年初增加9684萬(wàn)元，同比增加4884萬(wàn)元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的242.10%，增長(zhǎng)份額為××市金融機(jī)構(gòu)總額的50.1%，比20*年的市場(chǎng)份額增加38.4個(gè)百分點(diǎn)；各項(xiàng)貸款余額達(dá)39531萬(wàn)元，較年初增加6940萬(wàn)元，增長(zhǎng)份額為××市金融機(jī)構(gòu)總額的77.8%，比20*年的市場(chǎng)份額增加68個(gè)百分點(diǎn)，其中不良貸款較年初下降336萬(wàn)元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的112%，占比為33.74%，比年初下降8.21個(gè)百分點(diǎn)，完成全年目標(biāo)任務(wù)的112.59%；股金較年初增加362萬(wàn)元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的181%。今年二月，××聯(lián)社信合史上第一次實(shí)現(xiàn)盈余6萬(wàn)元，扭轉(zhuǎn)了多年來(lái)年年大額虧損的被動(dòng)局面，連續(xù)四年未發(fā)生一起經(jīng)濟(jì)刑事安全責(zé)任事故，走在了全市農(nóng)村信用社改革的前列。該社究竟使用了什么秘密武器，改變了經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀？答案就是乘改革東風(fēng)，加強(qiáng)績(jī)效考核，激活人力資源。

　　一、順應(yīng)市場(chǎng)潮流，刺激陳腐觀念

　　該社充分認(rèn)識(shí)到：要順利推進(jìn)實(shí)施員工績(jī)效考核，必須高度統(tǒng)一全社員工的思想認(rèn)識(shí)。他們通過(guò)與員工個(gè)別談話(huà)，組織召開(kāi)信用社員工大會(huì)、員工座談會(huì)等多種方法，讓信用社經(jīng)營(yíng)集團(tuán)認(rèn)識(shí)到作為信用社的經(jīng)營(yíng)管理者，必須站在信用社未來(lái)發(fā)展的高度，思考信用社生存與發(fā)展，圍繞效益這個(gè)核心，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，狠抓業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化內(nèi)控管理，成為信用社改革的領(lǐng)頭軍；使分布在各個(gè)崗位的信用社員工認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核是信用社擺脫經(jīng)營(yíng)困境，走出經(jīng)營(yíng)低谷，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的新舉措。

　　二、制定考核辦法，篩選最佳方案

　　該社在考核方案正式出臺(tái)前，通過(guò)召開(kāi)信用社負(fù)責(zé)人會(huì)議和全體員工會(huì)議，對(duì)方案進(jìn)行反復(fù)討論，多方征求意見(jiàn)，讓全體員工參與考核方案的制定，力爭(zhēng)使方案科學(xué)、合理、完善，既要面面俱到又要簡(jiǎn)單易行，讓全體員工學(xué)會(huì)自己給自己算工資，合理地確定考核辦法。針對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和內(nèi)控管理體系等建立科學(xué)嚴(yán)密的量化考核辦法，使員工的工資收入與信用社經(jīng)營(yíng)成果及其工作崗位、工作目標(biāo)和效益掛鉤，真正做到“一流的人才，一流的業(yè)績(jī)，一流的報(bào)酬”，達(dá)到工資收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)同步增長(zhǎng)。具體措施是組建農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)集團(tuán)，下達(dá)三年任期目標(biāo)，下放經(jīng)營(yíng)集團(tuán)一定的權(quán)力，同時(shí)加大監(jiān)管力度，對(duì)全市各信用社的財(cái)務(wù)支出實(shí)行剛性預(yù)算。為了保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)信用社的門(mén)柜人員及外勤人員實(shí)行勤績(jī)考核，把員工的薪資與業(yè)績(jī)掛鉤考核，門(mén)柜人員的工資直接與存款指標(biāo)掛鉤，按月考核計(jì)酬，信貸人員的工資直接與利息收回及不良貸款雙降指標(biāo)掛鉤，每月預(yù)支部分工資，年底拉通算帳。對(duì)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)實(shí)行三年任期目標(biāo)考核，適度放權(quán)，杜絕了經(jīng)營(yíng)班子的短期行為，增強(qiáng)了信用社的經(jīng)營(yíng)活力。

　　三、明確任務(wù)目標(biāo)，拉開(kāi)收入檔次

　　通過(guò)科學(xué)測(cè)算三年任期目標(biāo)計(jì)劃，制定任務(wù)計(jì)劃分配表，層層分解到社，到崗，到月，并相應(yīng)配套設(shè)置了地域調(diào)節(jié)系數(shù)表、月基本工資基數(shù)表、工齡工資、學(xué)歷、職稱(chēng)、津貼明細(xì)表等，員工工資執(zhí)行含量，根據(jù)工資含量計(jì)算公式，實(shí)行下保底，上不封頂?shù)摹盎�本工資保吃飯，績(jī)效工資靠實(shí)干”原則，拉開(kāi)收入差距，多勞多得，任務(wù)完成好的員工就能多拿工資，任務(wù)完成差的員工就少拿工資，甚至下崗處理等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年度該市員工最高收入與最低收入相差2.2萬(wàn)元，信用社主任在參與整體目標(biāo)考核中，許多一線臨柜人員的工資都比主任高，績(jī)效考核的扎實(shí)推行，極大地提高了基層員工的工作熱情。目前，全市農(nóng)村信用社員工講條件、空談闊論的少了，論奉獻(xiàn)、做實(shí)事的多了，坐等客戶(hù)上門(mén)的`少了，主動(dòng)出擊的多了，全市信用社出現(xiàn)了各司其職、各負(fù)其責(zé)，工作效率顯著提高，服務(wù)質(zhì)量明顯改善的良好局面。

　　四、狠抓方案落實(shí)，考核嚴(yán)格兌現(xiàn)

　　該社在方案正式出臺(tái)后，狠抓落實(shí)，明確責(zé)任人，并組成一套過(guò)硬的考核兌現(xiàn)機(jī)制，結(jié)合社務(wù)公開(kāi)的推行，及時(shí)披露信息，讓全體員工在最早的時(shí)間內(nèi)知曉任務(wù)完成考核情況。一是建立健全員工業(yè)績(jī)檔案，堅(jiān)持登記員工存、貸款任務(wù)完成臺(tái)帳，以反映每個(gè)一線員工方方面面的業(yè)績(jī)。二是按月公布員工任務(wù)完成進(jìn)度，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)到崗、到人。該社扎實(shí)開(kāi)展社務(wù)公開(kāi)工作，將績(jī)效考核兌現(xiàn)作為社務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按月公布考核兌現(xiàn)情況，使全員及時(shí)了解考核信息。三是建立員工計(jì)劃完成進(jìn)度排名榜，增強(qiáng)全員成就感與榮譽(yù)感。根據(jù)員工任務(wù)完成統(tǒng)計(jì)情況，按季排名，張榜公布，排名在前要保名次，排名在后的想方設(shè)法向前擠，從而營(yíng)造積極向上，你追我趕的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍。如在存、貸款營(yíng)銷(xiāo)工作中，一線臨柜人員利用休息時(shí)間抓公關(guān)，深入市場(chǎng)調(diào)查研究，搜集信息，主動(dòng)尋求優(yōu)良客戶(hù)與黃金客戶(hù)攬存或放貸，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)爭(zhēng)奪優(yōu)勢(shì)客戶(hù)資源，取得良好的業(yè)績(jī)，獲得理想的報(bào)酬。

　　五、推行職位資格考試，明確崗位責(zé)任制

　　該社編制了《××市農(nóng)村信用社職位說(shuō)明書(shū)》、《××市農(nóng)村信用社崗位資格證制度》，按照工作說(shuō)明和任職資格要求，在全市信用社共設(shè)置職位47個(gè)，分成管理資格、稽核內(nèi)審資格、客戶(hù)經(jīng)理資格、儲(chǔ)蓄資格四類(lèi)，同時(shí)規(guī)定每個(gè)職位的工作項(xiàng)目、工作概述、工作條件、崗位種類(lèi)、工資含量，明晰不同職位、不同地域的工資含量計(jì)算方式，明確各崗位的職責(zé)及上崗條件，每一崗位應(yīng)考取哪些資格證書(shū)。從而增強(qiáng)了全市信合員工自我學(xué)習(xí)、自我加壓的自覺(jué)性和主動(dòng)性，員工憂(yōu)患意識(shí)空前高漲，形成蓬勃向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、具有活力的工作局面。

　　六、認(rèn)真落實(shí)分級(jí)監(jiān)控，加強(qiáng)臨柜人員考核

　　一是層層落實(shí)責(zé)任追究制，按照上級(jí)管理部門(mén)的要求，聯(lián)社與信用社，信用社與分社、個(gè)人層層簽定安全責(zé)任書(shū)。二是定時(shí)開(kāi)展信用社內(nèi)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。該社對(duì)全市所轄信用社，每年定期與不定期的開(kāi)展一些交叉稽核，既交流經(jīng)驗(yàn)，又相互監(jiān)督。三是實(shí)行聽(tīng)證制，對(duì)稽查出的違紀(jì)違規(guī)行為在信用社內(nèi)部召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，會(huì)上違紀(jì)違規(guī)人員可以申訴，這樣不僅讓違紀(jì)違規(guī)人員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，也對(duì)其他員工起到警示學(xué)習(xí)作用。四是加強(qiáng)對(duì)一線臨柜人員的安全知識(shí)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育，努力提高全員安防意識(shí)和綜合服務(wù)素質(zhì)，為爭(zhēng)創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)打基礎(chǔ)。五是規(guī)范臨柜人員的業(yè)務(wù)操作行為，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處罰措施和經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核扣分機(jī)制。讓信用社員工明白績(jī)效考核除了存款增長(zhǎng)、不良貸款凈下降和占比下降、利潤(rùn)目標(biāo)任務(wù)外，管理指標(biāo)亦是任務(wù)目標(biāo)的一個(gè)重要組成部分，因此在確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成的同時(shí)，還要保證社內(nèi)不出現(xiàn)安全責(zé)任事故，經(jīng)濟(jì)案件、“六害”行為等，盡量避免和減少被聯(lián)社督查、督辦事件和稽核部門(mén)的處罰。

信用社調(diào)查報(bào)告10

　　今年以來(lái)，××市農(nóng)村信用社認(rèn)真執(zhí)行人民銀行貨幣信貸政策，積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在利率政策執(zhí)行中立足于農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，依靠自身優(yōu)勢(shì)和政策支持，發(fā)放貸款支持地方經(jīng)濟(jì)，并按照人民銀行的有關(guān)利率政策規(guī)定實(shí)行不同利率檔次。該市農(nóng)村信用社貸款利率浮動(dòng)狀況總的特點(diǎn)是：兩頭高，中間低，即執(zhí)行最低和最高利率浮動(dòng)區(qū)間的貸款占比高，分別占貸款總額的 57.93% 和 29.21%；而中間價(jià) （1，1.5] 區(qū)間的貸款比較少，僅占貸款總額的 12.86%；與年初比，執(zhí)行低浮動(dòng)利率的貸款增加，資金價(jià)格有所下降，貸款利率總體水平呈平穩(wěn)下降趨勢(shì)，但利率總體水平較高，信貸資金價(jià)格在城鄉(xiāng)間的差異明顯；存貸款利差擴(kuò)大，農(nóng)村信用社的盈利水平明顯提升；擴(kuò)大貸款利率浮動(dòng)區(qū)間，對(duì)農(nóng)戶(hù)貸款意愿未產(chǎn)生較大影響，調(diào)查顯示，有95%的農(nóng)戶(hù)貸款需求不因利率的浮高而減緩需求意愿。

　　一、利率浮動(dòng)存在的問(wèn)題

　　（一）高浮動(dòng)利率政策不符合我國(guó)“農(nóng)情”，加重了農(nóng)民的利息負(fù)擔(dān)。目前農(nóng)信社向農(nóng)民發(fā)放貸款，壓濾機(jī)濾布在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上可上浮到 230% 以?xún)?nèi)，而其他商業(yè)銀行向城市居民、企業(yè)單位發(fā)放貸款，利率上浮大多在30% 至60%之間。農(nóng)信社吸收存款與其他商業(yè)銀行利率相同，但貸款利率上浮幅度卻高于其他商業(yè)銀行，只考慮了農(nóng)信社的局部利益，卻損害了“三農(nóng)”利益。

　�。ǘ�） 貸款利率上浮缺乏合理依據(jù)。首先，利息是資金的價(jià)格，利率制定的依據(jù)是資金使用的利潤(rùn)水平。農(nóng)民是弱勢(shì)群體，社會(huì)平均利潤(rùn)的占有水平極低，貸款利率浮動(dòng)卻最大，顯失公平。其次，近幾年農(nóng)信社發(fā)放貸款的資金，有一部分是人民銀行的支農(nóng)再貸款 （××縣聯(lián)社占用使用支農(nóng)再貸款 8000 萬(wàn)元，××縣信用聯(lián)社占有支農(nóng)再貸款 4000 萬(wàn)元，此兩家機(jī)構(gòu)的信貸資金來(lái)源主要依賴(lài)人民銀行支農(nóng)再貸款 ），相對(duì)于組織存款和拆借資金，其籌資成本較低，從成本考慮，貸款利率不應(yīng)過(guò)高浮動(dòng)。

　�。� 三 ） 農(nóng)信社貸款面向廣大農(nóng)民，農(nóng)民的信用意識(shí)和抵押物普遍高于企業(yè)，且貸款期限短、額度小、風(fēng)險(xiǎn)分散，而商業(yè)銀行貸款面小、額度大、風(fēng)險(xiǎn)集中。農(nóng)信社貸款風(fēng)險(xiǎn)小于商業(yè)銀行，但利率浮動(dòng)高于商業(yè)銀行，顯然不合理。

　�。� 四 ） 農(nóng)信社貸款高浮動(dòng)利率不利于行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)信社一統(tǒng)農(nóng)村信貸市場(chǎng)，農(nóng)民貸款只能求助于農(nóng)信社，農(nóng)民面對(duì)高利率有看法、但沒(méi)辦法。

　�。� 五 ） 利率一浮到頂與逾期貸款罰息差距縮小，甚至高于逾期罰息，異化了借貸雙方的信貸關(guān)系。舊貸到期，借新還舊，手續(xù)煩、費(fèi)用大，能否貸得上還是個(gè)問(wèn)題，有的貸戶(hù)干脆還息不還本，認(rèn)可逾期罰息。

　�。� 六 ） 貸款利率浮動(dòng)區(qū)問(wèn)的確定未考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異。利率作為資金的價(jià)格，在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下，其如同其他商品的價(jià)格一樣，不同的貸款利率水平代表著不同的需求水平。但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，從貸款供給主體看，隨著農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)所的大量撤并，農(nóng)村信用社成了真正意義上的“農(nóng)村金融主力軍”，幾乎獨(dú)家壟斷了農(nóng)村信貸供給市場(chǎng)，“三農(nóng)”貸款別無(wú)選擇。

　　二、政策建議

　�。� 一 ） 合理確定利率浮動(dòng)區(qū)間，加強(qiáng)利率與其他貨幣政策工具和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合。利率市場(chǎng)化政策需要以發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和充分的`市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為前提。濾布在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)村貸款利率的高低既事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收，也事關(guān)政局穩(wěn)定和民心向背。我們認(rèn)為，從目前情況看，欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)適當(dāng)縮小貸款利率浮動(dòng)區(qū)間。首先，應(yīng)根據(jù)地域和經(jīng)濟(jì)差異，實(shí)行有差別的利率浮動(dòng)政策。基本的考慮是，區(qū)分東部與西部，東部地區(qū)執(zhí)行較高的浮動(dòng)利率，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)執(zhí)行較低的浮動(dòng)利率。其次，要充分利用再貸款貨幣政策工具，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村信用社提供長(zhǎng)期的低息資金支持�！叭�農(nóng)”貸款帶有一定的政策性，不能因?yàn)槠渚哂懈唢L(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)而實(shí)行高利率政策，相反，應(yīng)從其負(fù)有政策義務(wù)的角度出發(fā)，給予相應(yīng)的利率優(yōu)惠。為體現(xiàn)這一特性，中央銀行可考慮以較低的象征性等利率繼續(xù)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村信用社提供較長(zhǎng)期限的支農(nóng)再貸款，支持農(nóng)村信用社以?xún)?yōu)惠利率發(fā)放“三農(nóng)”貸款。第三，應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)政和稅收等經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)農(nóng)村信用社給予稅收、財(cái)政等政策扶持。為彌補(bǔ)以?xún)?yōu)惠利率發(fā)放“三農(nóng)”貸款所造成的利差損失，建議國(guó)家對(duì)支農(nóng)貸款利息收入在一定期間內(nèi)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅減免，對(duì)“三農(nóng)”貸款給予財(cái)政貼息。

　�。� 二 ） 盡快建立健全符合自身實(shí)際的貸款定價(jià)機(jī)制和利率風(fēng)險(xiǎn)管理制度。一是要取消目前以用途為依據(jù)確定貸款利率浮動(dòng)幅度的定價(jià)模式，按照市場(chǎng)化、效益化、差別化和規(guī)范化的原則，建立綜合反映客戶(hù)信用狀況、發(fā)展前景、經(jīng)營(yíng)管理水平和自身成本控制、效益核算、風(fēng)險(xiǎn)襯償?shù)惹闆r的貸款定價(jià)機(jī)制，根據(jù)主要目標(biāo)客戶(hù)群，選擇相應(yīng)的定價(jià)模式，確定合理的貸款價(jià)格水平，最終形成一套以成本效益為基礎(chǔ)，市場(chǎng)價(jià)格為導(dǎo)向，降低利率風(fēng)險(xiǎn)和提高盈利能力為目標(biāo)的定價(jià)管理辦法，改變部分農(nóng)信社目前存在的利率“一浮到頂”現(xiàn)象，遏制利率道德風(fēng)險(xiǎn)，用規(guī)范的管理制度體現(xiàn)“扶優(yōu)限劣”原則。二是可參照巴賽爾銀行監(jiān)管委員會(huì)《利率風(fēng)險(xiǎn)管理原則》的有關(guān)規(guī)定，續(xù)時(shí)收集、積累和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)近期的利率走勢(shì)做出科學(xué)預(yù)測(cè)，通過(guò)控制貸款期限和結(jié)構(gòu)，防止期限錯(cuò)配，逐步調(diào)整資產(chǎn)利率結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)有效的利率風(fēng)險(xiǎn)控制體系，降低和規(guī)避利率風(fēng)險(xiǎn)。

　　（ 三 ） 進(jìn)一步健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，為盡早實(shí)現(xiàn)真正意義上的利率市場(chǎng)化創(chuàng)造條件。為營(yíng)造公平、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，解決目前農(nóng)村地區(qū)由于金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少、功能差而造成的服務(wù)缺位、競(jìng)爭(zhēng)不充到和金融抑制等問(wèn)題，需要進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革，培育和興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)的多種所有制的金融組織，形成一個(gè)服務(wù)于“ 三農(nóng)”的多層次、全方位、競(jìng)爭(zhēng)有序的金融市場(chǎng)體系，以期通過(guò)多元競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)信貸資金價(jià)格的合理化。

　�。� 四 ） 加大利率政策執(zhí)行情況的監(jiān)管力度。正常的利率競(jìng)爭(zhēng)行為將會(huì)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，但壟斷等特定市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下的競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)，有可能導(dǎo)致供需結(jié)構(gòu)的扭曲。因此，必要的政策引導(dǎo)和干預(yù)，是確保政策落實(shí)和市場(chǎng)有序運(yùn)行的關(guān)鍵。監(jiān)管當(dāng)局和人民銀行要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和貨幣政策的要求，以銀業(yè)“三法”為依據(jù)，通過(guò)窗口指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查等，加大對(duì)農(nóng)信社執(zhí)行浮動(dòng)利率情況的監(jiān)督檢力度，引導(dǎo)和監(jiān)督其正確執(zhí)行利率政策，促進(jìn)其制定合理的利率價(jià)格，并支持其利用利率手段改善經(jīng)營(yíng)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　�。� 五 ） 做好宣傳工作，為浮動(dòng)利率政策的有效實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。基層人民銀行應(yīng)充分充分發(fā)揮服務(wù)職能，立足基層實(shí)際，做好利率政策的宣傳、調(diào)研和信息反饋工作。要組織農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)通過(guò)多種形式向社會(huì)各界宣傳利率政策出臺(tái)的背景、目的和重要意義，讓他們充分認(rèn)識(shí)利率市場(chǎng)化發(fā)展的必然趨勢(shì)。各農(nóng)村金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的工作人員，也要利用儲(chǔ)蓄和收貸、收息的機(jī)會(huì)，做好耐心、細(xì)致的利率政策宣傳解釋工作，讓農(nóng)民及時(shí)知曉和正確理解現(xiàn)行利率政策，為人民銀行宏觀調(diào)控和自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

信用社調(diào)查報(bào)告11

　　農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，如何發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，是銀監(jiān)部門(mén)關(guān)注的一個(gè)重大課題，本文擬從為三農(nóng)服務(wù)的要求來(lái)探討農(nóng)村信用社改革取向的問(wèn)題。

　　一、農(nóng)村信用社改革的歷程及其評(píng)價(jià)

　　我國(guó)農(nóng)村信用社發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段，一是農(nóng)村信用社組建和發(fā)展階段(1951-1959)，基本保持了合作制的性質(zhì)。二是反復(fù)和停滯階段(1959-1980)。農(nóng)村信用社下放給社隊(duì)，成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村籌資和分配的主要渠道。三是農(nóng)行代管階段(1980-1996)。信用社歸農(nóng)行管理，兩套編制，兩本賬薄。農(nóng)村基層信用社入股組建縣聯(lián)社，信用社與縣聯(lián)社為兩級(jí)法人體制。四是1996年至今。1996年信用社脫離農(nóng)行，開(kāi)始恢復(fù)合作金融性質(zhì)。1996年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》，農(nóng)村信用社正式脫離與農(nóng)業(yè)銀行的行政隸屬關(guān)系，逐步改變?yōu)檗r(nóng)民自愿入股，社員民主管理，主要為社員服務(wù)的合作金融組織，并由中國(guó)人民銀行對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理，之后進(jìn)行了一系列理順外部關(guān)系、明晰產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)化內(nèi)部管理的改革。

　　從1996年以來(lái)迄今為止的改革實(shí)踐看，我國(guó)信用社有三種形式：農(nóng)村股份制商業(yè)銀行;農(nóng)村合作銀行;信用合作社。盡管農(nóng)村信用社經(jīng)過(guò)一系列改革，但無(wú)論是股份制商業(yè)銀行、合作制銀行，還是信用合作社，離完善的產(chǎn)權(quán)制度仍有一定距離�？h聯(lián)社統(tǒng)一法人形式，沿襲了原有的信用社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特征，仍存在所有權(quán)缺位的問(wèn)題，民主管理有名無(wú)實(shí)，成立縣聯(lián)社統(tǒng)一法人，使信用社離農(nóng)民越來(lái)越遠(yuǎn)，對(duì)信用社的參與程度越來(lái)越低。在信用社擴(kuò)大規(guī)模和信貸業(yè)務(wù)高度專(zhuān)業(yè)化以后，信用社的民主管理更加難以實(shí)現(xiàn)。在省聯(lián)社與縣聯(lián)社之間，在組織形式上，省聯(lián)社是行業(yè)自律組織，承擔(dān)著規(guī)范與管理縣聯(lián)社的職責(zé)，而實(shí)際上，縣聯(lián)社是省聯(lián)社的股東，作為一級(jí)法人，它有合法經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，省聯(lián)社對(duì)縣聯(lián)社的管理成了法人管法人，會(huì)出現(xiàn)縣聯(lián)社不服管的局面。就股份制商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，募集的股本中，中小股東所占股本比例太小，而法人股東尤其是政府股份占較大比例，可能造成內(nèi)部人控制或者是政府對(duì)信用社的行政干預(yù)，為信用社偏離其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)埋下了隱患。合作制銀行的改革形式，也存在一定的問(wèn)題，合作制中，自然人股東多，股本小，農(nóng)民的無(wú)知和對(duì)合作社的不關(guān)心，使信用合作社的民主管理無(wú)法落實(shí)。而且，一人一票的表決方式，使大股東也沒(méi)有對(duì)合作銀行的實(shí)際支配權(quán)，而成了行長(zhǎng)說(shuō)了算。

　　二、農(nóng)村信用社改革對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

　　(一)積極影響

　　1、農(nóng)信社交由省級(jí)政府管理，使地方政府與信用社的關(guān)系從行政干預(yù)到對(duì)其負(fù)責(zé)。

　　農(nóng)村信用社交由省級(jí)政府管理，一方面有利于落實(shí)管理責(zé)任，發(fā)揮地方政府的作用，幫助農(nóng)村信用社改善經(jīng)營(yíng)和發(fā)展業(yè)務(wù);另一方面，地方政府管理信用社后，直接承擔(dān)了信用社的盈虧責(zé)任，這樣，地方政府會(huì)加大打擊逃廢信用社債務(wù)行為的力度。這樣，就能有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。事實(shí)上，由于充分調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性，地方政府更加重視和支持信用社的發(fā)展，各地紛紛出臺(tái)了支持本地信用社發(fā)展的政策措施，信用社的經(jīng)營(yíng)狀況開(kāi)始得到改善。

　　2、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行的建立有利于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，二三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重都日趨下降，農(nóng)村信用社作為一種合作金融組織，逐漸失去了服務(wù)對(duì)象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所需資金量大，信用社已不能滿(mǎn)足其需要，所以，成立股份制商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

　　3、成立縣聯(lián)社統(tǒng)一法人后，能更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　農(nóng)村信用社成立縣級(jí)統(tǒng)一法人后，農(nóng)村信用社加強(qiáng)了管理，節(jié)約了成本和費(fèi)用，資金調(diào)節(jié)能力增強(qiáng)，業(yè)務(wù)范圍得到擴(kuò)展。同時(shí)，由于稅收減少及一些優(yōu)惠政策的實(shí)行(無(wú)息再貸款，呆壞賬分期進(jìn)入成本核銷(xiāo)，成立信用社風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金)，使信用社的盈利能力增強(qiáng)了，信用社有更多的資金用來(lái)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;成立縣級(jí)統(tǒng)一法人后，授信額度增大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所需的較大額度的資金在更大程度上得到滿(mǎn)足;由于統(tǒng)一法人后，縣聯(lián)社統(tǒng)一提取準(zhǔn)備金，統(tǒng)一核銷(xiāo)呆壞賬，過(guò)去的`風(fēng)險(xiǎn)社支付壓力減小，相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)更有可能得到金融支持。

　　(二)不利影響

　　1、農(nóng)村信用合作社自身發(fā)展的需要使其偏離合作金融方向。

　　我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，資金投入不足，資金回報(bào)率低，農(nóng)村金融體制改革總的方向就是要增加農(nóng)村資金投入，建立為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善的金融體系。信用社作為農(nóng)民的金融合作組織，農(nóng)村金融服務(wù)的主力軍，承擔(dān)著為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村服務(wù)的義不容辭的責(zé)任。然而，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)

　　風(fēng)險(xiǎn)都很大，比較效益低，如果信用社的資金大量投入農(nóng)業(yè)，必然造成資金回報(bào)率低、回收難。信用社改革后，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織，信用社自身的發(fā)展無(wú)論從其本身吸收股本、擴(kuò)大規(guī)模，還是從提高資金使用效率、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，都不愿意把大量資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。所以，農(nóng)村信用社有著烈的離農(nóng)傾向。出現(xiàn)了中央要支農(nóng)、地方要發(fā)展、監(jiān)管部門(mén)要防范風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)信社要生存的矛盾。

　　2、信用合作社資金非農(nóng)化傾向。

　　目前，我國(guó)以合作制形式存在的農(nóng)信社大多有著大量不良資產(chǎn)，虧損嚴(yán)重，資不抵債。鑒于信用社經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)不良狀態(tài)，沒(méi)有人愿意入股。而且，落后地區(qū)的農(nóng)民相當(dāng)貧困，很少有貨幣財(cái)產(chǎn)，靠他們?nèi)牍杉�資，是達(dá)不到開(kāi)辦農(nóng)信社的標(biāo)準(zhǔn)的。落后地區(qū)，有錢(qián)的人不需貸款，不愿意入股信用合作社;無(wú)錢(qián)的人想貸款但沒(méi)有錢(qián)入股。這就決定了農(nóng)村信用社的資金籌集只有走股金資本化的道路，只有這樣才能不斷補(bǔ)充資本金，維持信用社的生存與發(fā)展。因此，出現(xiàn)了合作金融的性質(zhì)與股金資本化之間的矛盾。

在資金的運(yùn)用上，成立縣級(jí)統(tǒng)一法人后，縣聯(lián)社與基層社的權(quán)力配置發(fā)生了變化，基層社的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)變小了，原來(lái)，基層社可以根據(jù)本地情況，確實(shí)貸款的對(duì)象、期限與額度，現(xiàn)在，受到縣聯(lián)社的制約，對(duì)要地急需資金的農(nóng)戶(hù)和經(jīng)濟(jì)組織難以及時(shí)給予支持�；鶎由绲馁J款授權(quán)一般在10萬(wàn)元以下，對(duì)農(nóng)戶(hù)小額信用貸款最多也不超過(guò)5萬(wàn)元，對(duì)最大的一宗客戶(hù)貸款余額不得超過(guò)信用社資本總額的30%。那些最缺資金的農(nóng)戶(hù)和企業(yè)得不到及時(shí)的資金支持。所以，信用社資金籌集與使用都有非農(nóng)化傾向。

　　3、地方政府管理導(dǎo)致行政干預(yù)信用社發(fā)展。

　　省級(jí)人民政府要堅(jiān)持政企分開(kāi)的原則，對(duì)信用社依法管理，不干預(yù)信用社的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不把對(duì)信用社的管理權(quán)下放給地(市)、縣、鄉(xiāng)政府。實(shí)際上，在地方政府有管理權(quán)的情況下，信用社的人事權(quán)掌握在地方政府手中，要保證其不對(duì)信用社進(jìn)行干預(yù)是非常困難的，農(nóng)村信用社很容易成為地方政府的第二財(cái)政。因此，信用社的新一輪虧損及金融風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法避免。目前，我國(guó)各級(jí)地方財(cái)政吃緊，債務(wù)纏身，所以，大有挖東墻補(bǔ)西墻之勢(shì)，盡管他們也知道信用社的虧損再也不可能再由中央政府埋單，但在情急之下，也管不了那么多，畢竟發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，不投資哪來(lái)發(fā)展?哪來(lái)gdp增長(zhǎng)?而且，在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題時(shí)，就更管不了將來(lái)的虧損，將來(lái)的問(wèn)題只有留待將來(lái)慢慢去解決，他們必須利用手中的權(quán)力來(lái)解決目前的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政狀況要好些，籌集資金也相對(duì)容易，這些問(wèn)題還不明顯，但在落后地區(qū)、貧困地區(qū)就十分嚴(yán)重，因?yàn)槌�了信用社有可挪用的資金外，地方政府沒(méi)有別的渠道來(lái)解決燃眉之急。

　　三、以服務(wù)三農(nóng)為導(dǎo)向，深化農(nóng)村信用社改革

　　農(nóng)村信用社作為由廣大農(nóng)民群眾自愿入股組成的金融組織,根在農(nóng)村,在農(nóng)民。解決好三農(nóng)問(wèn)題,既是農(nóng)村信用社生存和發(fā)展的需要,又是黨和國(guó)家賦予農(nóng)村信用社的重要社會(huì)職責(zé)。50多年來(lái),農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn),而今已成為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民最好的金融紐帶,成為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要支持力量,因此,在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下,農(nóng)村信用社必須把自身發(fā)展同做好支農(nóng)工作、推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村居民非農(nóng)化、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等新情況結(jié)合起來(lái),依托政府組織,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)支農(nóng)著力點(diǎn),創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。

　　(一)轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社的營(yíng)銷(xiāo)理念，積極探索為三農(nóng)服務(wù)的新方式。

　　近年來(lái)，農(nóng)村信用社發(fā)展較好的省份的共同點(diǎn)在于，在經(jīng)營(yíng)中能真正立足于三農(nóng)，端正經(jīng)營(yíng)方向，對(duì)支農(nóng)方式進(jìn)行創(chuàng)新，積極拓展農(nóng)村信用社的發(fā)展空間。各地區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際，要求選擇不同的服務(wù)方式，因地制宜地確定各地農(nóng)村信用社的貸款投向、貸款方式、對(duì)農(nóng)戶(hù)的授信額度，積極探索金融支持農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和為廣大群眾根本利益服務(wù)的新方式。首先，應(yīng)該準(zhǔn)確把握農(nóng)村信用社服務(wù)三農(nóng)的市場(chǎng)定位，按照優(yōu)先三農(nóng)的原則有效配置信貸資產(chǎn)。農(nóng)村信用社的貸款應(yīng)優(yōu)先用于滿(mǎn)足農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)的有效資金需求，剩余資金主要用于支持農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。確有富余的，可適度支持轄內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、效益有保障的中小企業(yè)。

　　其次，要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新特點(diǎn)，制定分類(lèi)指導(dǎo)措施，創(chuàng)新支持方式。如對(duì)符合貸款條件的種養(yǎng)大戶(hù)、品牌農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化組織、個(gè)私經(jīng)濟(jì)組織，可以分別實(shí)行支農(nóng)信貸卡、聯(lián)保貸款、一次性貸款授信、評(píng)優(yōu)授信等方式，確保信貸支農(nóng)。第三，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化的新需求，強(qiáng)化服務(wù)功能。如創(chuàng)新貸款品種、增加服務(wù)手段、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提供市場(chǎng)信息等。第四，加快改革步伐，突破機(jī)制障礙。通過(guò)加快管理體制和產(chǎn)權(quán)制度的改革，確保內(nèi)部機(jī)制改革和扶持政策逐步到位;通過(guò)建立約束與激勵(lì)機(jī)制、內(nèi)控機(jī)制、創(chuàng)新信貸管理機(jī)制等，提高農(nóng)村信用社的服務(wù)效益、管理效益和經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

　　(二)立足于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和內(nèi)部管理的突破。

　　1、要繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社人緣、地緣、點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行全員營(yíng)銷(xiāo)。狠抓存款，壯大資金實(shí)力。盤(pán)活貸款存量，創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)。堅(jiān)持走以農(nóng)為本，支持中、小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色路線。

　　2、要在拓展中間業(yè)務(wù)方面尋求突破。進(jìn)一步增強(qiáng)和完善信用社服務(wù)功能，充分發(fā)揮信用社在農(nóng)村和城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取開(kāi)辦政策性銀行、商業(yè)銀行委托業(yè)務(wù)和代收代付業(yè)務(wù)，有計(jì)劃、有系統(tǒng)地開(kāi)展宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，向社會(huì)推介服務(wù)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)品種。加快農(nóng)村信用社電子化建設(shè)，形成完備的支付交易結(jié)算系統(tǒng)和金融信息系統(tǒng)，為中間業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造技術(shù)和信息條件。

　　3、要在加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)與執(zhí)行方面有質(zhì)的轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化內(nèi)部控制措施，使內(nèi)控真正成為農(nóng)信社內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)。

　　4、要培育有理性的控制權(quán)代表農(nóng)村信用社分散股東的代理者機(jī)構(gòu)投資者。機(jī)構(gòu)投資者是一個(gè)專(zhuān)家化的群體，代表農(nóng)村信用社的自然人投資者行使資本經(jīng)營(yíng)權(quán)或所有權(quán)，一是有能力參與公司治理，可以克服農(nóng)村信用社眾多單個(gè)自然人股東行權(quán)能力不足或無(wú)行權(quán)能力的問(wèn)題;二是機(jī)構(gòu)投資者集農(nóng)村信用社眾多小額投資者的資本，股權(quán)集中度較高，也具備參與農(nóng)村信用社治理的條件。因此，可以認(rèn)為，農(nóng)村信用社領(lǐng)域機(jī)構(gòu)投資者的出現(xiàn)，將是農(nóng)村信用社內(nèi)部治理的歷史性轉(zhuǎn)折。

　　(三)做大作強(qiáng)農(nóng)村信用社必須依靠地方政府的大力支持。

　　一是地方政府要因地制宜，明確發(fā)展思路，加快縣域和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)從區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)著眼大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拉長(zhǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。從發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，支持小城鎮(zhèn)建設(shè)入手。引導(dǎo)農(nóng)村信用社資金與農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)信息相結(jié)合，為農(nóng)村信用社資金投放創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　二是要積極支持農(nóng)村信用社做好增資擴(kuò)股和壯大資金實(shí)力工作。地方政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，出臺(tái)相應(yīng)措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、工商企業(yè)、民營(yíng)資本等民間資本投資農(nóng)村信用社，以不斷擴(kuò)大農(nóng)村信用社資金實(shí)力，為加大信貸支農(nóng)力度提供資金保障。

　　三是要大力整治信用秩序，培育和建設(shè)良好的信用環(huán)境。要把信用環(huán)境納入打造誠(chéng)信政府這一系統(tǒng)工程，像抓招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目工程那樣，積極推動(dòng)創(chuàng)安工作，深入開(kāi)展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村活動(dòng)。把打擊逃廢債務(wù)、保護(hù)債權(quán)納入創(chuàng)建農(nóng)村信用工程，凡涉及到農(nóng)村信用社債權(quán)的企業(yè)改制，相關(guān)農(nóng)村信用社要參與企業(yè)改制全過(guò)程，防止企業(yè)在改制過(guò)程中懸空金融債權(quán)。要抓住源頭治理，采取強(qiáng)有力的措施，協(xié)助農(nóng)村信用社清收地方政府及村、組貸款和縣直單位干部職工的逾期拖欠貸款，對(duì)蓄意不還的釘子戶(hù)進(jìn)行懲戒，以良好的信用環(huán)境為縣域金融保駕護(hù)航。

信用社調(diào)查報(bào)告12

　　從我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)和任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了戰(zhàn)略性調(diào)整的新的歷史階段，“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)之一。農(nóng)村信用社如何更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)同步，是農(nóng)村信用社改革和發(fā)展中面臨的一個(gè)重要課題。對(duì)此，筆者對(duì)以來(lái)轄內(nèi)農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

　　一、農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，面對(duì)中小型企業(yè)甚少這一經(jīng)濟(jì)格局，農(nóng)村信用社按照“立足社區(qū)，服務(wù)三農(nóng)”的戰(zhàn)略定位，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，創(chuàng)造性地開(kāi)展金融支農(nóng)工作促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　1、農(nóng)戶(hù)小額信用貸款成為支農(nóng)服務(wù)的重點(diǎn)品牌。農(nóng)戶(hù)小額信用貸款以其靈活和便捷的管理方式，深得農(nóng)戶(hù)青睞。以來(lái)，縣聯(lián)社把其當(dāng)作支農(nóng)的品牌來(lái)經(jīng)營(yíng)和打造，對(duì)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)、多種經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域進(jìn)行了大力扶持，使農(nóng)戶(hù)小額信用貸款成為農(nóng)村信用社資金營(yíng)運(yùn)的主渠道，成為農(nóng)村家喻戶(hù)曉，深受農(nóng)民歡迎的服務(wù)品牌。截止4月末，全縣發(fā)放農(nóng)戶(hù)貸款證22050戶(hù),對(duì)21589戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)放了農(nóng)戶(hù)小額信用貸款，占轄內(nèi)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的61.48%，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額信用貸款21558萬(wàn)元，占貸款累放的57.18%，農(nóng)戶(hù)小額信用貸款余額達(dá)8534萬(wàn)元，占貸款總額的41.15%，基本上解決了農(nóng)民貸款難問(wèn)題。

　　2、培優(yōu)培強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)民增收水平。圍繞縣委、縣政府提出的“山上辦綠色銀行，山下建優(yōu)質(zhì)糧倉(cāng)，水里興特色養(yǎng)殖”的優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路，縣農(nóng)村信用社充分發(fā)揮信貸杠桿在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，不斷加大信貸投入力度，大力支持和引導(dǎo)農(nóng)民向“專(zhuān)、精、特、新”種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，造就了食用菌、水產(chǎn)業(yè)、烤煙業(yè)多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。

　　例一：以來(lái)，累計(jì)發(fā)放食用菌貸款2560萬(wàn)元，扶持了4780戶(hù)從事食用菌生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)，目前全縣從事該產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù)占30%，且規(guī)模不斷擴(kuò)大，茶菇、爆花菇、草菇發(fā)展至千家萬(wàn)戶(hù)，僅栽培量就達(dá)1.2億筒，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元。僅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食用菌一項(xiàng)，每戶(hù)農(nóng)戶(hù)戶(hù)均純收入達(dá)6000元以上，且純收入在5萬(wàn)元以上的有近100戶(hù)。如德勝鎮(zhèn)黎明村、宏村鎮(zhèn)孔沅村、龍安鎮(zhèn)王沙坑村等已成為食用菌生產(chǎn)基地和依托食用菌的富裕村，食用菌也已成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

　　例二、投入信貸資金861萬(wàn)元(其中：90萬(wàn)元、155萬(wàn)元、306萬(wàn)元、210萬(wàn)元)重點(diǎn)扶持了養(yǎng)殖周期短、見(jiàn)效快、效益高、市場(chǎng)穩(wěn)定的美蛙養(yǎng)殖業(yè)，放款量占全縣農(nóng)村信用社水產(chǎn)養(yǎng)殖貸款的70%，扶持面為美蛙養(yǎng)殖戶(hù)的90%，養(yǎng)殖規(guī)模由的10戶(hù)，養(yǎng)殖面不足十畝，增加到目前的186戶(hù)，近460余畝，有效地帶動(dòng)了水產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使之成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。

　　例三：烤煙是近兩年縣委縣政府在全縣農(nóng)村推廣的又一富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村信用社對(duì)這一新優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行了大力扶持。為524戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)放烤煙貸款191萬(wàn)元，使當(dāng)年烤煙種植面積發(fā)展至1000多畝。今年1-4月又投入烤煙生產(chǎn)資金近400萬(wàn)元，支持1312戶(hù)農(nóng)戶(hù)做大做強(qiáng)烤煙種植業(yè)。由于有農(nóng)村信用社的大力支持，農(nóng)民打消了因資金緊缺的顧慮，種植烤煙的積極性高漲，全縣烤煙種植已形成規(guī)模，種植面積擴(kuò)大到8500畝，是的八倍之多，烤煙又將成為興縣富民的又一特色產(chǎn)業(yè)。

　　3、以推行營(yíng)銷(xiāo)貸款為著力點(diǎn)，延伸服務(wù)觸角。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多元化經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，大規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售及農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)，個(gè)人消費(fèi)等領(lǐng)域的資金需求不斷增大，特別是去年中央一號(hào)文件的出臺(tái)，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性高漲，但農(nóng)戶(hù)小額信用貸款由于受使用范圍局限性的限制，難以滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)對(duì)貸款的需求�？h聯(lián)社適時(shí)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，在信貸產(chǎn)品中引入營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，推行全員營(yíng)銷(xiāo)貸款，送貸上門(mén)，把資金送到急需資金的客戶(hù)手中。到4月末，全員營(yíng)銷(xiāo)貸款147人，累計(jì)發(fā)放營(yíng)銷(xiāo)貸款4346萬(wàn)元，較好地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展進(jìn)程，形成了以西城、宏村、樟溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的白蓮種植基地;日峰、厚村、中田、荷源、源坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三元雜交豬養(yǎng)殖基地;日峰、中田、洵口水產(chǎn)品的養(yǎng)殖基地，成為繼農(nóng)戶(hù)小額信用貸款之后支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一信貸品牌。

　　二、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及成因

　　(—)縣域資金需求與農(nóng)村信用社供給不平衡。一方面，農(nóng)村信用社以貸款種類(lèi)多、手續(xù)簡(jiǎn)便、放款及時(shí)、服務(wù)優(yōu)良等優(yōu)勢(shì)，吸引了大批客戶(hù)，成為支持縣域經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，但同時(shí)增加了自身的資金壓力。另一方面，隨著轄內(nèi)工、農(nóng)、中、建四家國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的逐漸收縮，農(nóng)行撤消了縣城以下全部農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，目前農(nóng)村市場(chǎng)的資金需求呈現(xiàn)農(nóng)村信用社“孤軍作戰(zhàn)”的格局。再則，商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款總量呈逐年下降趨勢(shì)，支持縣域經(jīng)濟(jì)的作用弱化，僅轄內(nèi)四大國(guó)有 商業(yè)銀行貸款總量就比上年減少2831萬(wàn)元，減幅達(dá)10.87%，相應(yīng)增加了農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)的壓力。就來(lái)看，除農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行外，全縣金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放貸款17370萬(wàn)元，其中農(nóng)村信用社為14604萬(wàn)元，占累放的84.08%。今年4月末這一比例增加到91.86%，比上年同期增長(zhǎng)7.78個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村信用社由支農(nóng)主力軍完全變成支農(nóng)“孤立軍”，有限的資金難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)資金需求。

　　(二)資金不足，削弱了支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。一是組織資金困難，一方面農(nóng)村信用社由于受結(jié)算渠道狹窄，電子化結(jié)算手段落后，匯路不暢等硬件制約的影響，在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，很多異地結(jié)算頻繁的客戶(hù)都不愿意在農(nóng)村信用社開(kāi)戶(hù)存款，而這些客戶(hù)又正是資金雄厚的優(yōu)良客戶(hù)。另一方面，由于社會(huì)上對(duì)農(nóng)村信用社存在一定的偏見(jiàn)，認(rèn)為到農(nóng)村信用社存款有風(fēng)險(xiǎn)。多年來(lái)，農(nóng)村信用社雖然采取各種措施，做了大量的宣傳和實(shí)質(zhì)性工作，但一些黃金客戶(hù)和穩(wěn)定性較好，且成本低的行政、企事業(yè)單位存款的組織工作仍就舉步維艱，該類(lèi)存款的`市場(chǎng)份額一直較低，公存款只占轄內(nèi)公存款總額的16.3%。二是農(nóng)村資金分流嚴(yán)重。一方面，國(guó)有商業(yè)銀行從退出農(nóng)村市場(chǎng)轉(zhuǎn)而爭(zhēng)奪農(nóng)村儲(chǔ)源市場(chǎng)，成為農(nóng)村信用社強(qiáng)硬的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。另一方面，郵政儲(chǔ)蓄全面向農(nóng)村滲透，分割農(nóng)村金融資源。從來(lái)看，全縣金融機(jī)構(gòu)存款凈增14106萬(wàn)元，農(nóng)村信用社僅增2468萬(wàn)元，占17.50%，而郵政儲(chǔ)蓄其凈增額則達(dá)5579萬(wàn)元，占39.55%，是農(nóng)村信用社的兩倍以上，其存款總量也從的18166萬(wàn)元，增加到今年4月末的30398萬(wàn)元，增長(zhǎng)了67.33%，超出全縣平均增幅31個(gè)百分點(diǎn)。且郵政儲(chǔ)蓄不是“取之于農(nóng)，用之于農(nóng)”，而是將存款上存，造成農(nóng)村資金嚴(yán)重流失，致使農(nóng)村信用社難以有效吸納農(nóng)村富余資金。如：近幾年，且宏村、樟溪兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信用社累放1000多萬(wàn)元，扶持當(dāng)?shù)?30多戶(hù)農(nóng)戶(hù)在廣州、上海、北京等大中城市經(jīng)營(yíng)家私生產(chǎn)，產(chǎn)值過(guò)億元，形成了較好的規(guī)模效益，并帶動(dòng)了兩地5000余戶(hù)農(nóng)村勞力致富。相對(duì)而言，兩地農(nóng)村信用社存款總量只上升了740萬(wàn)元，為貸款累放的7.17%，貸款發(fā)放大部分是通過(guò)人行支農(nóng)再貸款和農(nóng)村信用社內(nèi)部調(diào)劑資金等渠道解決�？h農(nóng)村信用社為了支持“三農(nóng)”，一直處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，存貸比例失調(diào)，信貸資金嚴(yán)重匱乏，削弱了農(nóng)村信用社支農(nóng)實(shí)力。

　　(三)服務(wù)層次不全，難以涉足縣域經(jīng)濟(jì)的方方面面。農(nóng)村信用社因其服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)營(yíng)宗旨和資金限制，信貸資金的投向以滿(mǎn)足“三農(nóng)”為主，存在重“三農(nóng)”輕城鎮(zhèn)居民、重生產(chǎn)輕消費(fèi)、重個(gè)體輕企業(yè)的現(xiàn)象，特別是對(duì)中小企業(yè)的支持力度不大。經(jīng)調(diào)查的11家中小企業(yè)中只有5家與農(nóng)村信用社建立了信貸關(guān)系。究其原因，一是農(nóng)村信用社長(zhǎng)期以來(lái)缺乏為企業(yè)貸款的有效風(fēng)險(xiǎn)管控辦法。加上轄內(nèi)中小企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，生產(chǎn)的穩(wěn)定性、管理的規(guī)范性較差，信息透明度不高，增加了農(nóng)村信用社拓寬信貸支持面的顧慮和難度。二是一些信用度高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)雖表示希望得到農(nóng)村信用社的信貸支持，但因貸款利率比商業(yè)銀行稍高，企業(yè)從經(jīng)營(yíng)成本角度考慮還是不愿到農(nóng)村信用社借款，出現(xiàn)農(nóng)村信用社“一頭熱”現(xiàn)象。三是對(duì)一些實(shí)行“家族式”方式管理的企業(yè)，農(nóng)村信用社難以摸清其家底，不敢任意放款。對(duì)此，縣聯(lián)社出臺(tái)了一系列辦法，力爭(zhēng)攻破中小企業(yè)這一“堡壘”，但涉足中小企業(yè)的貸款占比仍就不高，使農(nóng)村信用社服務(wù)面難以有效拓展。

　　(四)信用環(huán)境較差，逃廢債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面，社會(huì)信用意識(shí)淡薄，逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如：一些黨政干部自借和擔(dān)保的貸款，不是守信自律，而是不理不問(wèn)，催收時(shí)往往是認(rèn)賬不還，甚至賴(lài)賬，長(zhǎng)期占用農(nóng)村信用社資金。另一方面，少數(shù)地方政府及有關(guān)部門(mén)從地方的短期利益出發(fā)，維護(hù)企業(yè)利益多，把農(nóng)村信用社看成是一塊“大蛋糕”，在處理農(nóng)村信用社維護(hù)金融債權(quán)和企業(yè)逃廢債務(wù)的問(wèn)題時(shí)，過(guò)于維護(hù)地方和部門(mén)利益，或明或暗地支持、縱容企業(yè)利用改制機(jī)會(huì)逃廢債務(wù)，進(jìn)行“暗箱操作”，損害農(nóng)村信用社的利益。再則，訴訟案件執(zhí)行難，由于受執(zhí)法力度不強(qiáng)、債務(wù)人信用意識(shí)差等因素的影響，許多進(jìn)入依法清收渠道的貸款，雖說(shuō)贏了官司卻收不到錢(qián)，部分借款人或企業(yè)甚至有意、惡意逃廢債務(wù)。以來(lái)法院已判決但仍未執(zhí)行的縣農(nóng)村信用社訴訟案件就達(dá)46件，標(biāo)的為419萬(wàn)元。大量不良貸款長(zhǎng)期占用了農(nóng)村信用社有限的信貸資金，不僅降低了信貸資金的流動(dòng)性、效益性，也遏制了農(nóng)村信用社的發(fā)展，成為阻礙農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

　　三、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　目前，農(nóng)村信用社面臨發(fā)展和服務(wù)兩大重任，要使農(nóng)村信用社更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府部門(mén)和農(nóng)村信用社應(yīng)攜手同行，切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作。

　　(一)、加大政府部門(mén)的支持力。各級(jí)政府部門(mén)要真正認(rèn)識(shí)到支持農(nóng)村信用社的發(fā)展就是支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)管理工作給予更多的支持和幫助，不但要在輿論上支持，更要落實(shí)到具體行動(dòng)中。

　　1、要盡快落實(shí)國(guó)家為改革中的農(nóng)村信用社提供的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)村信用社消化歷史包袱，提升農(nóng)村信用社支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

　　2、要協(xié)助農(nóng)村信用社組織資金，撤消限制有關(guān)部門(mén)到農(nóng)村信用社開(kāi)戶(hù)或存款的相關(guān)規(guī)定，按照省財(cái)政廳《關(guān)于財(cái)政涉農(nóng)資金支持農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》(贛財(cái)庫(kù)[]17號(hào))文件精神，把縣財(cái)政涉農(nóng)資金存入農(nóng)村信用社;協(xié)助農(nóng)村信用社吸收農(nóng)村富余資金，防止資金外流;鼓勵(lì)、引導(dǎo)縣直各單位、部門(mén)、團(tuán)體到農(nóng)村信用社存款，壯大農(nóng)村信用社的資金實(shí)力。

　　3、要營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的信用環(huán)境。倡導(dǎo)“誠(chéng)實(shí)守信”的美德，通過(guò)創(chuàng)建“信用”、“信用村鎮(zhèn)”和“信用農(nóng)戶(hù)”的評(píng)比活動(dòng)，提高民眾的信用意識(shí)，黨政干部要成為守信的模范，民眾的表率，盡快建立良好的信用環(huán)境。

　　4、要堅(jiān)決打擊和制止信用缺失行為。對(duì)拖欠貸款的黨政干部，要采取強(qiáng)有力的行政措施協(xié)助農(nóng)村信用社共同清收;對(duì)惡意逃廢債務(wù)的企業(yè)、個(gè)人，政府要牽頭組織有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊;敦促司法部門(mén)加大對(duì)農(nóng)村信用社信貸訴訟案件的執(zhí)行力度，維護(hù)農(nóng)村信用社債權(quán)。

　　5、要找準(zhǔn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)縣域?qū)嶋H情況，科學(xué)決策經(jīng)濟(jì)布局，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)特、優(yōu)、高效產(chǎn)品，打造市場(chǎng)化、規(guī)模化、效益化的龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以此促進(jìn)農(nóng)村信用社扶持資金的快速回籠，提高信貸資金的使用效率，更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　(二)、增強(qiáng)農(nóng)村信用社的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村信用社應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的主力軍地位和作用，從以下幾個(gè)方面入手，增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，做大做強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)模，才能更好地支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　1、要充實(shí)資金實(shí)力。通過(guò)建立農(nóng)村信用社vi標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、加大宣傳力度、實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)等手段，增強(qiáng)民眾對(duì)農(nóng)村信用社的了解度和支持度，從而主動(dòng)到農(nóng)村信用社存款;通過(guò)實(shí)行個(gè)性化、親情化、標(biāo)準(zhǔn)化客戶(hù)服務(wù)方式，努力提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，贏得公眾信任度。同時(shí)，積極完善金融服務(wù)機(jī)制，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在服務(wù)手段、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)工具、服務(wù)方式上有所突破，盡快開(kāi)通全國(guó)通存通兌、銀行卡等便民業(yè)務(wù)，以此帶動(dòng)服務(wù)質(zhì)量的總體改善，提高吸儲(chǔ)能力和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;通過(guò)注重市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，督促有關(guān)部門(mén)逐步消除相關(guān)歧視性政策，重視對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶(hù)的公關(guān)工作，增加政府部門(mén)、企業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、農(nóng)村財(cái)政性存款比重，在與政府及其它經(jīng)濟(jì)組織的合作中，尋求最大限度地發(fā)掘信用資源的潛力，獲得充分的資金來(lái)源，并實(shí)現(xiàn)有效的資金運(yùn)用。

　　2、要拓寬服務(wù)領(lǐng)域�！叭�農(nóng)”經(jīng)濟(jì)占據(jù)著縣域經(jīng)濟(jì)的絕大部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上決定縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。農(nóng)村信用社應(yīng)堅(jiān)持“立足社區(qū)、服務(wù)三農(nóng)”的經(jīng)營(yíng)宗旨，在進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極拓寬服務(wù)面。通過(guò)加快建立和完善中小企業(yè)的征信體系，在調(diào)查、了解、摸底的基礎(chǔ)上，為有金融需求的中小企業(yè)建立檔案，形成相關(guān)的資料信息庫(kù)，以解決信息不對(duì)稱(chēng)，難以有效拓展服務(wù)面的問(wèn)題。同時(shí)，充分發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)貸款的作用，積極在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)掘優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，把服務(wù)延伸到縣域經(jīng)濟(jì)的方方面面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和自身效益的“雙贏”。

　　3、要提升支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)村信用社應(yīng)利用自有資金、支農(nóng)再貸款和政府及其它經(jīng)濟(jì)組織的信用資源，在充分發(fā)揮四大信貸品牌作用的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)適用型信貸服務(wù)產(chǎn)品，以滿(mǎn)足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多元化的需求，提升金融服務(wù)水平。同時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)地方政府發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思路，全方位、多領(lǐng)域地發(fā)展貸款業(yè)務(wù)，大力扶持和打造品牌工程、亮點(diǎn)工程，積極主動(dòng)地融入到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之中，為之提供高效益、低風(fēng)險(xiǎn)的金融服務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

信用社調(diào)查報(bào)告13

　　農(nóng)戶(hù)小額信用貸款是新形勢(shì)下農(nóng)信社支持三農(nóng)的首選貸款方式，也是打造誠(chéng)信農(nóng)信、平安農(nóng)信的重要措施。近幾年來(lái)，農(nóng)信社通過(guò)發(fā)放小額信用貸款，擴(kuò)大了大款投放面，密切了農(nóng)信社和廣大農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，為信用社的發(fā)展注入了新的活力。總體上看，農(nóng)戶(hù)小額信用貸款勢(shì)頭發(fā)展良好，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

　　一、存在的問(wèn)題

　　1、對(duì)小額信用貸款認(rèn)識(shí)不到位。一是有一些基層信用社習(xí)慣于幾十年的抵押擔(dān)保貸款，對(duì)發(fā)放這些類(lèi)型的貸款的心應(yīng)手。而一旦讓其發(fā)放信用貸款總感覺(jué)不放心，一旦貸款沉淀沒(méi)有“撇繩”，因而對(duì)評(píng)定信用戶(hù)及發(fā)放小額信用貸款不積極、不主動(dòng)。二是個(gè)別信貸工作人員嫌評(píng)定信用戶(hù)太麻煩，步驟太繁瑣，對(duì)此項(xiàng)工作不熱心。三是認(rèn)為信用貸款大部分是小額，與其“廣種薄收”，倒不如看準(zhǔn)幾個(gè)大戶(hù)集中投放來(lái)得痛快。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村兩委份內(nèi)的工作很多，讓他們介入信用戶(hù)的評(píng)定工作認(rèn)為是額外負(fù)擔(dān)，還有的村干部不愿意在有關(guān)欄目?jī)?nèi)簽字，怕將來(lái)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。五是少數(shù)信用社主任不能正確處理信用工程的創(chuàng)建工作與其他工作的關(guān)系，認(rèn)為儲(chǔ)蓄存款、盤(pán)活收貸是硬任務(wù)，信用戶(hù)評(píng)定是軟任務(wù)，對(duì)信用戶(hù)的基礎(chǔ)性工作做得不到位。

　　2、信用戶(hù)對(duì)信用證認(rèn)識(shí)模糊。評(píng)定信用戶(hù)是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅認(rèn)真的事情，一旦農(nóng)戶(hù)拿到了信用證，就意味著他的信用程度得到了信用社的認(rèn)可，他就可以憑信用證直接到信用社像取款那樣十分方便地獲得貸款。但有些信用戶(hù)對(duì)得來(lái)不易的信用證并不十分珍惜，有的隨便出借，有的隨便把信用證扔到桌上，有的還把信用證和其他無(wú)關(guān)緊要的證件放在一起，有的還形成丟失。凡此種種，都說(shuō)明信用戶(hù)對(duì)小額信用貸款的內(nèi)在含義認(rèn)識(shí)不清。

　　3、信用社在具體操作上也存在一些問(wèn)題。一是少數(shù)信貸管理人員對(duì)持證農(nóng)戶(hù)取得貸款心存顧慮，總愛(ài)對(duì)貸款的用途、償債能力再三追問(wèn)，唯恐債務(wù)懸空，挫傷了一部分信用戶(hù)的貸款積極性。二是少數(shù)信用社因受資金承受能力的限制，就人為地附加一些貸款條件予以限制。三是極個(gè)別信貸人員對(duì)信用貸款不能實(shí)行利率優(yōu)惠。四是有的信用社對(duì)小額信用貸款和其他貸款一樣，手續(xù)比較復(fù)雜。

　　二、工作建議

　　(一)大力宣傳農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的重大意義

　　農(nóng)戶(hù)小額信用貸款是密切信用社和廣大農(nóng)民群眾關(guān)系的粘合劑，是解決農(nóng)戶(hù)貸款難的重要措施，是農(nóng)信社實(shí)現(xiàn)農(nóng)社雙贏的主要途徑，是新形勢(shì)下農(nóng)信社信貸管理方面的重大改革。小額信用貸款的發(fā)放，不僅能激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的貸款熱情，引導(dǎo)貸款需求，擴(kuò)大農(nóng)信社市場(chǎng)占有份額，而且對(duì)于轉(zhuǎn)變信用社經(jīng)營(yíng)理念，擴(kuò)展信用社經(jīng)營(yíng)空間，使之立于不敗之地，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，農(nóng)信社要對(duì)村兩委、村民小組、廣大農(nóng)民群眾宣傳小額信用貸款的重大意義，使村干部支持信用戶(hù)的評(píng)定工作，滿(mǎn)腔熱情地投身到信用工程的創(chuàng)建活動(dòng)中去;另一方面，縣聯(lián)社、信用社領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)廣大信貸人員講清小額信用貸款對(duì)信用社自身發(fā)展所起的重大作用，使信貸人員克服麻煩、厭煩情緒，把小額信用貸款當(dāng)作信貸工作的第一要?jiǎng)?wù)，當(dāng)作自己聯(lián)系農(nóng)民群眾的工作切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺(jué)地、主動(dòng)地、熱情地發(fā)放小額信用貸款。

　　(二)緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h政部門(mén)，建立一套科學(xué)高效的信用等級(jí)評(píng)定體系

　　信用社是地方金融組織，任何工作的開(kāi)展都離不開(kāi)當(dāng)?shù)攸h委政府的參與和支持。信用社應(yīng)積極地、主動(dòng)地將信用評(píng)定工作向縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府進(jìn)行匯報(bào)，引起他們的重視與支持。在具體工作中，還要充分發(fā)揮村干部的積極能動(dòng)作用，讓他們?nèi)�程參與、全程跟蹤。由村干部、村民代表、社員代表、信用社工作人員組成的農(nóng)村信用評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)揮地熟、人熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，對(duì)申請(qǐng)要求成為信用戶(hù)的農(nóng)戶(hù)，要從其信用程度、威望高低、家產(chǎn)狀況、全年收入、償債能力等方面進(jìn)行全方位的調(diào)查了解，在此基礎(chǔ)上確定信用戶(hù)的名額。在這方面，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持原則，寧缺勿濫，寧精勿粗，不能搞“大呼隆”，不能硬性分派評(píng)定指標(biāo)。

　　(三)建立一套科學(xué)的信用等級(jí)監(jiān)測(cè)體系

　　信用等級(jí)評(píng)定工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，它絕不是權(quán)宜之計(jì)，也決不是應(yīng)景之作，此項(xiàng)工作耗時(shí)費(fèi)力，同時(shí)細(xì)致縝密，因此有“系統(tǒng)工程”之說(shuō)。正因?yàn)槿绱耍�我們�?duì)得之不易的各種數(shù)據(jù)要倍加珍惜。對(duì)這些數(shù)據(jù)最有效的保存辦法就是用微機(jī)科學(xué)分類(lèi)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，將全套評(píng)定資料納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理。縣聯(lián)社一級(jí)法人核算的.，縣聯(lián)社設(shè)一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)即可;縣鄉(xiāng)兩級(jí)法人核算的，縣聯(lián)社可設(shè)總庫(kù)、各獨(dú)立核算的信用社設(shè)立分庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)建立之后，要對(duì)信用評(píng)定指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、適時(shí)管理、定期檢測(cè)。檢測(cè)可分為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和非現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)要求信貸工作人員親臨一線，入戶(hù)上門(mén)進(jìn)行調(diào)查分析，并將變動(dòng)的數(shù)據(jù)及時(shí)納入微機(jī)進(jìn)行更正。非現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)要根據(jù)各基層社的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)利用數(shù)學(xué)公式進(jìn)行模擬計(jì)算，從中找出變化的東西，發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的東西，預(yù)測(cè)信用戶(hù)的信用程度發(fā)展變化趨勢(shì)，指導(dǎo)

　　全縣的信用等級(jí)評(píng)定工作。

　　(四)全面落實(shí)小額信用貸款各項(xiàng)優(yōu)惠政策

　　一是在貸款條件上，要分清情況，區(qū)別對(duì)待。對(duì)那些誠(chéng)實(shí)守信的農(nóng)戶(hù)，對(duì)因遭遇天災(zāi)人禍、意外事故等不可抗力因素不能及時(shí)歸還本息或無(wú)力歸還本息的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)可予以適當(dāng)展期，并敢于據(jù)實(shí)再發(fā)放少部分新的貸款，以幫助他們恢復(fù)元?dú)�，重整家園，養(yǎng)本生息。二是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小和農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期形成的信用狀況，在人民銀行準(zhǔn)許的浮動(dòng)幅度內(nèi)，適當(dāng)降低小額信用貸款利率，體現(xiàn)小額信用貸款的優(yōu)惠政策。三是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性、周期性、循環(huán)性的特點(diǎn)和信用貸款的具體用途，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，使貸款的期限和和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相銜接，充分發(fā)揮貸款和農(nóng)業(yè)諸生產(chǎn)要素的摻合作用、推動(dòng)作用。四是對(duì)那些確實(shí)有還款實(shí)力且信用程度特別高的少數(shù)信用戶(hù)，可破例提高授信額度，體現(xiàn)信用社的差別政策。

信用社調(diào)查報(bào)告14

　　農(nóng)村信用社因農(nóng)而生，因農(nóng)而興，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的加大，新時(shí)期的“三農(nóng)”狀況發(fā)生了急劇的變化。面對(duì)這種新形勢(shì)，農(nóng)村信用社的支農(nóng)工作出現(xiàn)了怎樣的變化？農(nóng)村信用社怎樣適時(shí)調(diào)整支農(nóng)思路？帶著這些問(wèn)題，1月11——14日，主任和縣信用聯(lián)社主任率領(lǐng)相關(guān)部門(mén)同志，對(duì)鎮(zhèn)支農(nóng)資金需求狀況進(jìn)行調(diào)查摸底。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，新時(shí)期“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”正向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”型轉(zhuǎn)變，農(nóng)民致富的心態(tài)和門(mén)路發(fā)生了巨大的改變，對(duì)資金需求由溫飽期的“小打小鬧”向小康社會(huì)的“規(guī)模型”轉(zhuǎn)變，農(nóng)村信用社支農(nóng)資金需求由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、信用社基本情況

　　鎮(zhèn)座落于市西郊，交通發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)活躍，是全縣經(jīng)濟(jì)文化重鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄21個(gè)村（場(chǎng)），三個(gè)居委會(huì)，居民總戶(hù)數(shù)11908戶(hù)，總?cè)丝?1561人，其中農(nóng)村居民7482戶(hù)，21630人，稻田面積28167畝，人平純收入3500元。近年來(lái)，在信用社的支持下，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，良種豬、湘黃雞、農(nóng)產(chǎn)品加工和瓜果蔬菜生產(chǎn)已初具規(guī)模，化工、建材、交通運(yùn)輸?shù)让駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)和教育已形成地方特色，財(cái)稅收入占全縣的七分之一。

　　信用社有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)5個(gè)，員工29人，其中信貸員7人（含代辦員1人）。末，各項(xiàng)存款余額7697萬(wàn)元，本年增加1004萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款余額5113萬(wàn)元，全年累放貸款5317萬(wàn)元，累收4753萬(wàn)元，凈放563萬(wàn)元，貸占存比例66.4%。其中不良貸款余額2576萬(wàn)元，本年壓縮346萬(wàn)元，年末不良貸款占比50.4%，較年初下降13.6個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)務(wù)總收入319萬(wàn)元，其中利息收入279萬(wàn)元。貸款收息率5.5%，總支出269萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)50.3萬(wàn)元，較上年增盈33萬(wàn)元，信用社通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，有效地促進(jìn)了本地經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、財(cái)政增稅和信用社增效的三贏目標(biāo)，信用社已實(shí)實(shí)在在地成為支農(nóng)的主力軍。

　　二、農(nóng)戶(hù)資金需求狀況

　　調(diào)查人員分成兩個(gè)組與鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和松山、神山、龍喚村“兩委”干部進(jìn)行了座談，并抽樣對(duì)上述三個(gè)村30戶(hù)農(nóng)戶(hù)和鎮(zhèn)不同類(lèi)型的10個(gè)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了資金摸底測(cè)算和征求對(duì)信用社支農(nóng)服務(wù)的意見(jiàn)。

　　據(jù)對(duì)松山、神山、龍喚三個(gè)不同類(lèi)型的30戶(hù)農(nóng)戶(hù)和44鎮(zhèn)10戶(hù)民營(yíng)業(yè)主的資金摸底測(cè)算，全鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)種、養(yǎng)、加和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚有資金缺口2900萬(wàn)元。從數(shù)額上看，其需求分布狀況是：一般農(nóng)戶(hù)備耕資金需求1400萬(wàn)元，占48.3%，其中農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和種養(yǎng)加大戶(hù)貸款需求分別為1400萬(wàn)元和800萬(wàn)元；中小企業(yè)貸款需求500萬(wàn)元，占17.2%，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款需求600萬(wàn)元，占20.7%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和其他行業(yè)各需求200萬(wàn)元，分別占6.9%。從時(shí)間和行業(yè)上看，一般農(nóng)戶(hù)1—5月需求資金的有3000戶(hù)，金額900萬(wàn)元，分別占總農(nóng)戶(hù)和總需求的40.1%和31%。其中農(nóng)戶(hù)小額信用貸款需求的有200戶(hù)，金額250萬(wàn)元，種養(yǎng)加大戶(hù)需求的有700戶(hù)，金額500萬(wàn)元，其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)的有300戶(hù)，金額150萬(wàn)元。糧食生產(chǎn)需求250萬(wàn)元，公司加農(nóng)戶(hù)模式養(yǎng)雞需求50萬(wàn)元，良種豬生產(chǎn)需求550萬(wàn)元，瓜菜生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)具需求50萬(wàn)元。

　　從資金需求狀況分析，資金缺口最大的主要是農(nóng)村的種養(yǎng)大戶(hù)和規(guī)模民營(yíng)企業(yè)。如松山村9個(gè)村民小組295戶(hù)，有236戶(hù)從事規(guī)模養(yǎng)豬，其中200戶(hù)需求貸款達(dá)200萬(wàn)元，占該村農(nóng)戶(hù)的67.8/%，占全鎮(zhèn)總需求的6.9%。被調(diào)查的3個(gè)村共需借貸的有650戶(hù)，需求面39%，需貸款金額399萬(wàn)元，其種糧只需24.8萬(wàn)元，占需求量6.2%，規(guī)模種養(yǎng)共需331.2萬(wàn)元，占需求量83%。10個(gè)被調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)主共需資金1697萬(wàn)元，其需求量占58.5%。

　　三、信貸資金需求的新特點(diǎn)

　　本次從座談和農(nóng)戶(hù)走訪采集的信息表明，鎮(zhèn)農(nóng)村信貸資金需求呈現(xiàn)“四多四少”的新特點(diǎn)，其表現(xiàn)為：

　　1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金需求增多，糧食生產(chǎn)資金需求減少。按調(diào)查測(cè)算全鎮(zhèn)信貸資金總需求2900萬(wàn)元，其中糧食生產(chǎn)所需信貸資金僅250萬(wàn)元，戶(hù)平334元，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)模種養(yǎng)貸款就達(dá)500萬(wàn)元，分別占需求總量的8.6%和17.2%。特別以松山村為龍頭的良種豬養(yǎng)殖所需資金達(dá)450萬(wàn)元以上。

　　2、種養(yǎng)加大戶(hù)資金需求增多，松散型經(jīng)營(yíng)戶(hù)資金需求減少。44鎮(zhèn)近幾年來(lái)，良種豬生產(chǎn)發(fā)展速度逾來(lái)逾快，出欄8萬(wàn)頭，預(yù)計(jì)達(dá)10萬(wàn)頭以上。特別是隨著廣西桂林巨東勤業(yè)養(yǎng)雞公司落戶(hù)44，“公司+農(nóng)戶(hù)”新興產(chǎn)業(yè)模式正在被廣大農(nóng)戶(hù)接受，農(nóng)民養(yǎng)雞積極性空前高漲，預(yù)計(jì)全年可出棚肉雞100萬(wàn)羽以上，所需信貸資金將成倍增加。而傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)戶(hù)除少數(shù)因小孩上學(xué)、建房和其他特殊因素尚需小量貸款外，大部分農(nóng)戶(hù)資金均能做到自給。

　　3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資金需求增多，作坊式經(jīng)營(yíng)戶(hù)資金需求減少，44鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步較早，發(fā)展較快，化工、飼料及農(nóng)產(chǎn)品加工、建材、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，臨街經(jīng)商戶(hù)僅門(mén)面就達(dá)1000間左右，大部分小型零售和家庭經(jīng)商戶(hù)經(jīng)過(guò)多年的資金積累，已基本能自己調(diào)節(jié)資金，信貸資金需求較少，即使需要，一般也是季節(jié)性的如春節(jié)臨時(shí)增加倉(cāng)儲(chǔ)所需，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)營(yíng)企業(yè)改制的不斷深入和規(guī)模民營(yíng)戶(hù)的不斷崛起，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶(hù)的資金需求十分旺盛。從被調(diào)查的不同類(lèi)型的10戶(hù)分析，這些戶(hù)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元，全年共需投入流動(dòng)資金3510萬(wàn)元，向信用社申請(qǐng)貸款1697萬(wàn)元。如黃華成的雁泰飼料廠，集飼料生產(chǎn)、養(yǎng)豬和販豬為一體，現(xiàn)擁有年產(chǎn)8000噸豬飼料加工生產(chǎn)線一條，年出欄頭的現(xiàn)代化豬場(chǎng)一座，并在廣東建立了穩(wěn)固的牲豬銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，計(jì)劃年銷(xiāo)良種豬3.6萬(wàn)頭。三項(xiàng)可創(chuàng)值5800萬(wàn)元，利潤(rùn)55萬(wàn)元，該戶(hù)向信用社申請(qǐng)貸款40萬(wàn)元。

　　4、教育、科技型新興產(chǎn)業(yè)資金需求增多，傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)資金需求減少。44鎮(zhèn)目前已大步跨入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)影響力越來(lái)越弱，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭逾來(lái)逾旺。44鎮(zhèn)內(nèi)有大中專(zhuān)院校、重點(diǎn)中小學(xué)校多處，各類(lèi)在校寄宿學(xué)生近萬(wàn)人，已成為本地一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要求信用社加大對(duì)教育的投入，從促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展來(lái)帶動(dòng)本地其他產(chǎn)業(yè)的`繁榮。加速富民強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，隨著規(guī)模種養(yǎng)業(yè)的飛速發(fā)展，農(nóng)村新型的經(jīng)濟(jì)合作組織應(yīng)運(yùn)而生，龍喚村的精品瓜果協(xié)會(huì)、松山村的養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、桂林巨東勤業(yè)養(yǎng)雞公司落戶(hù)44，連接了協(xié)會(huì)、公司與農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)鏈條，更緊密型的產(chǎn)供銷(xiāo)關(guān)系和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了騰飛的翅膀。這些新興的組織在帶動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)格局形成的同時(shí)，也加大了對(duì)信用社信貸資金的更大需求。

　　從本次座談和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)戶(hù)在對(duì)信用社過(guò)去服務(wù)“三農(nóng)”工作給予了充分肯定的同時(shí)，也對(duì)信用社提出了更新的要求，主要反映在：一是進(jìn)一步完善農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定和授信辦法，因戶(hù)制宜，增大規(guī)模種養(yǎng)農(nóng)戶(hù)的授信貸額度，短期貸款額度擴(kuò)大到5萬(wàn)元以?xún)?nèi)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化農(nóng)戶(hù)擔(dān)保手續(xù)，解決擔(dān)保難的矛盾；二是迅速改善信用社的服務(wù)設(shè)施，開(kāi)通匯兌結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行電腦通存通兌，增強(qiáng)信用社吸納資金和核心競(jìng)爭(zhēng)的能力，方便客戶(hù)異地存�。蝗�是信用社要跳出傳統(tǒng)支農(nóng)圈子，從服務(wù)大農(nóng)業(yè)的視角在支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)和教育事業(yè)的投入力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　　四、信用社的支農(nóng)思路和資金安排

　　根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢(shì)和旺盛的信貸資金需求趨向，信用社支農(nóng)的基本思路是：

　　1、突出重點(diǎn)，兼顧一般，對(duì)農(nóng)戶(hù)增產(chǎn)增收的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“四優(yōu)先”。即優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)，優(yōu)先支持規(guī)模種養(yǎng)加大戶(hù)，優(yōu)先支持“三有”（有市場(chǎng)、有效益、有償還能力）民營(yíng)企業(yè)，優(yōu)先支持科技型新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)面上一般農(nóng)戶(hù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在貸款證核定的額度內(nèi)隨到隨辦。

　　2、規(guī)范程序，簡(jiǎn)化手續(xù)。支農(nóng)貸款的方式是：信用等級(jí)，誠(chéng)信為本，農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)，村組評(píng)議，社站審批，一年一定，核定額度，頒證到戶(hù)，大戶(hù)聯(lián)保，分次發(fā)放，專(zhuān)款專(zhuān)用，責(zé)任到位。貸款風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)行“三結(jié)合”：規(guī)模種養(yǎng)戶(hù)個(gè)人授信與聯(lián)保防險(xiǎn)相結(jié)合，村干部包戶(hù)與信用社建設(shè)相結(jié)合，信貸員包收與績(jī)效掛鉤相結(jié)合。

　　3、資金計(jì)劃，分期到位。全鎮(zhèn)支農(nóng)資金需求總量2900萬(wàn)元，信用社擬從三個(gè)方面積極籌措資金，盡力滿(mǎn)足“三農(nóng)”資金的需求，一是開(kāi)展一季度組織資金競(jìng)賽活動(dòng)，力爭(zhēng)存款增加1000萬(wàn)元；二是對(duì)信貸員責(zé)任到人，落實(shí)到戶(hù)收回到逾期貸款1000萬(wàn)元；三是向上爭(zhēng)取資金900萬(wàn)元。計(jì)劃一、二季度各投放1000萬(wàn)元，下半年發(fā)放900萬(wàn)元，做到信貸資金有效使用，有序流動(dòng)，確保良性運(yùn)行。

信用社調(diào)查報(bào)告15

　　借款申請(qǐng)人XXX因XXX需要，于XXXX年XX月XX日，向我分社申請(qǐng)短借款XXX萬(wàn)元，期限一年。根據(jù)貸款操作的有關(guān)規(guī)定，我分社XXX、XXX組成貸前調(diào)查小組，于XXXX年XX月XX日對(duì)其基本情況及借款用途等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告于后：

　　一、借款申請(qǐng)人基本情況

　�。ㄒ唬┗�本情況簡(jiǎn)介

　　借款申請(qǐng)人XXXX，男，現(xiàn)年XX歲，身份證號(hào)碼：51070219XXXXXXXXXX號(hào)，戶(hù)籍地址：某地，現(xiàn)實(shí)際住址：某地，學(xué)歷XX，已婚，主要工作，收入情況，聯(lián)系電話(huà)：

　　配偶XX，女，身份證號(hào)碼：51070219XXXXXXXXXX號(hào)，戶(hù)籍地址：某地，現(xiàn)實(shí)際住址：某地，學(xué)歷XX，已婚，主要工作，收入情況。

　　家庭其他主要成員

　�。ǘ�）資產(chǎn)負(fù)債情況

　　1．資產(chǎn)310萬(wàn)元：

　　一是位于綿陽(yáng)市涪城區(qū)XX社的自建綜合樓一幢，建筑面積800.4平方米，土地面積160平方米，修建是價(jià)值80萬(wàn)元，現(xiàn)每平方米價(jià)值約3000元，現(xiàn)價(jià)值約250萬(wàn)元；

　　二是位于綿陽(yáng)市XX地商品房一套，建筑面積95.16平方米，土地面積16.24平方米，20xx年購(gòu)入，購(gòu)入時(shí)房屋總價(jià)26萬(wàn)元，現(xiàn)價(jià)40萬(wàn)元。

　　三是廣本轎車(chē)一輛，20xx年購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)買(mǎi)價(jià)值29萬(wàn)元，現(xiàn)值約20萬(wàn)元。

　　2．負(fù)債18萬(wàn)元。

　　一是住房按揭貸款13萬(wàn)元；

　　二是汽車(chē)按揭借款5萬(wàn)元。

　　經(jīng)詢(xún)問(wèn)，借款申請(qǐng)人家庭除金融機(jī)構(gòu)借款外，無(wú)其他債務(wù)。

　　借款人申請(qǐng)人家庭資產(chǎn)310萬(wàn)元，負(fù)債18萬(wàn)元，凈資產(chǎn)292萬(wàn)元。資產(chǎn)負(fù)債率6%。

　�。ㄈ�）資信狀況

　　經(jīng)授權(quán)，我分社通過(guò)人民銀行個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了征信查詢(xún)。

　　XXX,有按揭貸款13萬(wàn)元，合同金額18萬(wàn)元，現(xiàn)余額13萬(wàn)元。

　　有汽車(chē)按揭貸款5萬(wàn)元，合同金額15萬(wàn)元，現(xiàn)余額5萬(wàn)元。

　　有銀行貸記卡1張，使用正常。

　　配偶XXX，無(wú)借款情況。

　　經(jīng)調(diào)查，XXX人品素質(zhì)、社會(huì)口碑好，無(wú)不良記錄。經(jīng)我分社評(píng)級(jí)授信來(lái)到小組評(píng)定，評(píng)分81分，評(píng)定為AA級(jí)信用客戶(hù)，授信金額為XXX萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)及收支情況

　　1.收入情況

　�、俳杩钌暾�(qǐng)人主要經(jīng)營(yíng)工程勞務(wù)承包，目前經(jīng)營(yíng)正常，有一定的經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)。年承接勞務(wù)工程500萬(wàn)元左右，利潤(rùn)率10%，年利潤(rùn)50萬(wàn)元左右。主要業(yè)績(jī)有XXXX年承接游仙區(qū)XXXX工程的勞務(wù)，總價(jià)300萬(wàn)元，XXXX年承接游仙區(qū)XXXX工程的勞務(wù)，總價(jià)800萬(wàn)元。

　�、谖挥诰d陽(yáng)市涪城區(qū)XX社的自建綜合樓一幢，建筑面積800.4平方米，出租8套，年租賃收入5萬(wàn)元左右。

　�、叟渑糥XX，現(xiàn)在XX單位工作，年收入4萬(wàn)元左右

　　借款人申請(qǐng)人及配偶年收入59萬(wàn)元左右

　　支出情況

　　借款人家庭年生活支出8萬(wàn)元；

　　子女教育費(fèi)用2萬(wàn)元；

　　按揭貸款支出3萬(wàn)元；

　　家庭其他支出5萬(wàn)元。

　　借款人家庭年支出約15萬(wàn)元。

　　借款人申請(qǐng)人家庭年收入59萬(wàn)元，支出15萬(wàn)元，年凈收入約44萬(wàn)元左右。

　�。ㄎ澹┖献髑闆r

　　借款申請(qǐng)人在此之前，在信用社的合作業(yè)務(wù)合作情況，包括存款、開(kāi)卡、貸款情況，本次合作可以推動(dòng)借款申請(qǐng)人在哪些方面進(jìn)行合作，包括開(kāi)卡、開(kāi)戶(hù)、資金回流情況、帶動(dòng)其他客戶(hù)在信用社辦理業(yè)務(wù)情況。

　　二、借款原因及用途

　　要闡明借款申請(qǐng)人借款用途，自籌資金多少，占比多少，自籌資金的組成部分，用途的真實(shí)性，合規(guī)性。

　　三、市場(chǎng)前景分析

　　四、第一還款來(lái)源分析

　　闡述第一還款來(lái)源，應(yīng)有分析。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、其他收入，家庭成員收入，家庭支出，家庭年收入。多項(xiàng)來(lái)源要分別進(jìn)行闡述。

　　五、第二還款來(lái)源分析

　　抵押：1.抵押物基本情況，要闡述抵押物現(xiàn)狀，如房屋，評(píng)估金額，每平方米，需闡述出租，租金情況。2.抵押行為的合法合規(guī)性3.抵押物價(jià)值的合理性及變現(xiàn)性。

　　保證：要闡述保證人基本情況，外部評(píng)級(jí)情況，在保余額，反擔(dān)保情況。

　　六、風(fēng)險(xiǎn)分析及防范措施

　�。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)分析

　�。ǘ�）防范措施

　　七、支付方式

　　要闡述借款人采用支付方法的`理由，依據(jù)的是“三法一指引”的條款。

　　八、調(diào)查結(jié)論

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