關于三農問題的論文14篇【精品】
從小學、初中、高中到大學乃至工作，大家都嘗試過寫論文吧，論文是一種綜合性的文體，通過論文可直接看出一個人的綜合能力和專業(yè)基礎。為了讓您在寫論文時更加簡單方便，下面是小編精心整理的關于三農問題的論文，希望對大家有所幫助。
關于三農問題的論文 篇1
“三農問題”作為我國政府工作的重中之重，我國政府在中央文件中明確指出要將三農問題有效解決就必須推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化和三農問題相互影響制約，城鎮(zhèn)化既能將三農問題有效解決但同時也是三農問題產生的根源。如何將解決三農問題和推進城鎮(zhèn)化有效結合，在推進城鎮(zhèn)化進程中將三農問題解決，通過城鎮(zhèn)化使三農問題有效解決。
1.關于城鎮(zhèn)化以及城鎮(zhèn)化對解決三農問題的作用
城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化進程的基本戰(zhàn)略問題，是一個歷史范疇，也是一個具體的發(fā)展中概念�！俺擎�(zhèn)化”這一概念在十五屆三中全會《中共中央關于農業(yè)和農村工作若干重大問題的決定》被嚴謹定義。在我國，城鎮(zhèn)化和城市化兩個詞的概念基本相同，城市化最明顯的一個標志就是農村人口比重下降，城市人口比重上升。將城市文明不斷傳播給農村也是城市化的一個標志。換而言之，城市化的實質就是將城鄉(xiāng)差別消滅，成功實現(xiàn)社會轉型，因此結合我國實際情況，城市化也自然可以稱為城鎮(zhèn)化。從城市化本質來說，城市化可具體分為兩種，一種是擴大城市規(guī)模、增加城市人口，主要做法就是在原有城市基礎上不斷擴展社會發(fā)展空間，將郊區(qū)土地蠶食；還有一種則是直接將農村進行城市化改革。對農村進行城市化改革也包含兩種方式，一種是在保留農村社區(qū)的基礎上將城市社區(qū)增加，通過興辦農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，讓農民不再外出打工，實現(xiàn)從單一務農過渡到務農和打工的雙重經濟模式；另外一種則是將農村社區(qū)直接變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，直接將農村居民發(fā)展為城市居民，這也是目前我國增加城市數(shù)量的'主要途徑，我國近年來城市數(shù)量的增加主要就是通過將農村社會轉變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)來實現(xiàn)的。因此，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，自然就要將三農問題有效解決。城市城鎮(zhèn)化需要涌入大量農村人口，因此自然要實現(xiàn)農村人口城鎮(zhèn)化以及蠶食郊區(qū)土地，農村城鎮(zhèn)化因此和三農問題緊密相聯(lián)。
2.關于解決三農問題中城鎮(zhèn)化具有的作用
要很好將農業(yè)問題解決自然要先加快城鎮(zhèn)化腳步。我國幅員遼闊，在農業(yè)生產上已經發(fā)展千年，稱得上是農業(yè)大國，但與世界先進農業(yè)強國來說，還是存在農業(yè)規(guī)模化以及生產率低下的問題。因此，要很好將農業(yè)問題解決，就需要將農業(yè)生產率提高，因此要實際解決農業(yè)問題就要很好將城鎮(zhèn)化積極推進。將城鎮(zhèn)化進程加快可以使農業(yè)規(guī)�；洜I擴大，從而將農業(yè)勞動生產率提高。我國農村存在人多地少的現(xiàn)象，在實施包產到戶以后，通過將家庭作為生產單位的農業(yè)自然就不能實現(xiàn)產業(yè)化、規(guī)模化、機械化。只有通過將城鎮(zhèn)化推進實現(xiàn)農村人口向城鎮(zhèn)人口的過渡，才能給規(guī)�；洜I和農業(yè)產業(yè)化提供條件和保障。再者，將城鎮(zhèn)化腳步加快才能有效將農業(yè)發(fā)展空間拓展，讓我國農業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展道路。我國作為農業(yè)大國，但農業(yè)經濟效益始終不高，歸其原因就是在經營模式上我國還沒走出粗放型，因此要發(fā)展農村經濟，自然就要將先進科學技術運用以及對舊的經營體制進行革新。要實現(xiàn)經濟效益高�？沙掷m(xù)發(fā)展的農村經營模式，就要對生態(tài)環(huán)境、自然資源進行有效保護和管理，對于產品不僅要注重數(shù)量同時還要注重效率和質量，讓經濟發(fā)展的同時也使經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護以及社會效益保持協(xié)調關系。通過走城鎮(zhèn)化道路，將土地合理流轉并實現(xiàn)集中經營，使農村經濟得到改善。
3.關于城鎮(zhèn)化推進過程中出現(xiàn)問題和其問題對三農問題造成的影響
在城鎮(zhèn)化推進過程中若是過度開墾，很容易造成城市化過度的現(xiàn)象，另外，在推進城鎮(zhèn)化過程中在建設發(fā)展上過于追求豪華視覺效果，如此一來則很容易造成工資低、消費高的現(xiàn)象出現(xiàn)，特別是高價商品房大量出現(xiàn)使得人們居無定所。有的城市將非常嚴格的城市標準制度設立，使得現(xiàn)行戶籍制度將層次較低的人口阻擋在城市之外，使得素質較低的人口很難融入城市現(xiàn)實社會。并且過度城鎮(zhèn)化以后就會對解決三農問題造成沖擊，不能很好讓農村人口真正融入城市社會。按照我國目前情況來看，當大量素質較低的農民工不能很好融入城市之前，就只能成為城市的“邊緣人”，造成許多類似貧民窟的片區(qū)出現(xiàn)，這對實現(xiàn)我國社會主義新農村建設自然造成阻礙。雖然我國現(xiàn)目前針對戶籍制正在進行改革，但因為改革面積大、應對人口較多，所以效果還不太明顯。
4.關于在推動三農問題解決基礎上解決城鎮(zhèn)化問題是決策
首先要對大城市規(guī)模進行控制，將建設重點落在小城市，讓農民進城的成本得到合理降低。我國一線城市目前擁有高新技術以及大量人才資源，而中小城市則相對缺乏，若不及時遏制大城市發(fā)展規(guī)模，勢必就會造成大城市和中小城市在經濟、人才、教育等各方面的差距越來越大。其次，對城鄉(xiāng)現(xiàn)目前的社會結構進行改革，解放戶籍限制，使農民能夠真正融入到城市。目前我國在土地城鎮(zhèn)化上遠超于人口城鎮(zhèn)化，所以要解決這種現(xiàn)象自然就要從制度上著手。然后降低工業(yè)在城市經濟的比重，擴大服務行業(yè)，讓農民能從職業(yè)和經濟融入城市。
5.結束語
我國農村問題主要表現(xiàn)為農村面貌落后、城鄉(xiāng)差距大以及經濟不發(fā)達，雖然也在大力推進社會主義新農村建設，但目前效果還是不明顯，因此大力推進城鎮(zhèn)化進程具有重要意義。通過推進城鎮(zhèn)化，使農村剩余勞動力合理消化，讓第三產業(yè)得到發(fā)展。中國作為一個農業(yè)大國，三農問題自然是國家發(fā)展中放在首要急需解決的問題，通過讓農村和城市共同努力，讓所有中國民眾享受改革開放的成果，這才是我國社會發(fā)展的目標。
關于三農問題的論文 篇2
農民問題、農業(yè)問題、農村問題被稱為“三農問題”。中國自古以來就是農業(yè)大國，農民的生活水平、農業(yè)的發(fā)展狀況以及農村的建設情況都與社會總體發(fā)展息息相關，在自然經濟占統(tǒng)治地位的封建社會中，農業(yè)就是社會前進的基礎，當前時代雖然多種產業(yè)同時存在，但農業(yè)的基礎性位置依舊穩(wěn)如泰山，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化， “三農”依舊是建設重點。
本文正是從我國當前“三農”現(xiàn)狀出發(fā)，通過分析“三農”問題的原因，強調解決“三農”問題的重要性，來尋求解決“三農”問題的出路與方法。
我國要想實現(xiàn)現(xiàn)代化，促進經濟的發(fā)展，首先要解決的就是三農問題。由此可見，解決三農問題是至關重要，農村的經濟落后沒有得到發(fā)展，就意味著整個國家的經濟發(fā)展也是十分緩慢的，“三農”問題在經濟高度發(fā)展的今天顯得尤為突出。
一、“三農”問題的現(xiàn)狀
從總體上來說，廣大農村的現(xiàn)代文化程度十分低，發(fā)展嚴重滯后，城鄉(xiāng)收入差距過大，這就是如今“三農”問題的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為：
(一)農村收入下滑，城鄉(xiāng)居民收入不斷擴大。近些年來農民的收入很不穩(wěn)定，遠遠落后于城鎮(zhèn)居民的收入。農民的收入很不穩(wěn)定，因為農民的收入主要依靠于土地，而近些年來地震，旱澇災害的頻繁發(fā)生，使糧食的產量大幅度下降，這就造成了農民的收入較低，而城鎮(zhèn)的經濟水平較高是因為城鎮(zhèn)居民收入不受自然的影響，城鎮(zhèn)居民的收入比較穩(wěn)定而且還在持續(xù)增長，這就造成了城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大。
(二)農村的勞動力問題十分嚴峻。一方面由于我國如今從國外進口的農副產品價格低，質量好，這就給我國農民的生產活動帶來了巨大壓力;另一方面，由于城市化進程的影響，大部分年輕農民選擇進城打工，導致農村實際有效勞動力大幅減少。此外，農村的經濟水平低，對教育不夠重視，致使農民的受教育程度低素質較低，而城市的現(xiàn)代水平提高后，工業(yè)生產對技術的含量要求提高，對工人素質要求相應提高，以農民的受教育程度，很難在城市中找到一份理想的工作。
(三)農村的社會秩序較亂。農民的受教育程度較低，對國家的一些方針政策認識不足，在加上經濟水平較低，很容易產生一些不滿的情緒，他們用一些消極的方法進行抵抗，有些地區(qū)出現(xiàn)了暴力反抗等事件，而且農民對法律認識不夠，遇到侵犯人身利益的情況不懂得用法律的武器來維護自己的合法權益，只知道用暴力或者有一些其他不正當?shù)姆绞浇鉀Q，這些嚴重影響了農村秩序的穩(wěn)定。
(四)農業(yè)資源短缺基礎設施落后。長期以來我國農業(yè)道路的不正確性給我國的農業(yè)帶來了嚴峻的問題，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)平衡遭到破壞，這就使我國的農業(yè)失去了賴以發(fā)展的基礎，而且水土流失，水污染等問題的出現(xiàn)使我國的耕地面積逐年減少，在加上農業(yè)基本設施的落后，這都是我國的農業(yè)發(fā)展面臨著巨大的問題。
二、解決“三農”問題的必要性
解決“三農”問題是我國當前面臨的重要任務，我國農村人口比例較大，而我們衣食都與農民有關。所以解決“三農”問題是十分重要的。我國想要實現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建成小康社會就必須要解決“三農”問題，在當今社會的發(fā)展過程中“三農”問題的核心是農民的收入問題。這與全面建成小康社會的這一目標有著直接的聯(lián)系，我國進行全面的改革要想走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，加快城鎮(zhèn)化的步伐，就必須實現(xiàn)農村土地資源的優(yōu)化配置，讓農村的大量剩余勞動力轉移到城市，滿足城市化發(fā)展的需求。改革開放三十年以來，農村在改革開放的潮流中并沒有真正的受益，我國的農村還是原始農耕勞作，并沒有隨著改革開放的到來而實現(xiàn)農業(yè)的機械化生產，農業(yè)的科技含量并沒有提高，現(xiàn)代化進程依然十分遙遠。如果這種現(xiàn)象一直持續(xù)下去，農村的發(fā)展停滯不前，甚至出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象，容易造成農村社會的不穩(wěn)定，中國改革也會因此失去動力，現(xiàn)代化的發(fā)展也將會受到阻礙，對推動我國國民經濟的發(fā)展也會起到阻礙的作用。我國是人口大國，俗話說的好“民以食為天”，吃飯是人類生存最基本的，也是最重要的，因此，為了確保我們國家糧食的安全，滿足十幾億人口的需要，就必須解決好“三農”問題，可以保證國家的穩(wěn)定團結，實現(xiàn)國家的長治之安，可以使我國更好的推進改革，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，促使國民經濟向持續(xù)健康發(fā)展的方向發(fā)展，最終實現(xiàn)全面建成小康社會的偉大目標。
三、解決“三農”問題，應采取的對策
(一) 調整我國的國民收入分配格局改善農村的社會保障制度
我國要從根本上解決農民的負擔問題就必須要調整我國的國民收入分配格局�，F(xiàn)在我國對國民收入的分配仍然不公平，我國國民收入的分配仍然傾向于城鎮(zhèn)，而忽視了對農村的投入。使農民不能同城鎮(zhèn)居民一樣享受平等的就業(yè)、受教育的機會。這是造成我國農村居民文化程度較低，素質相對較差的根本原因，如果不能從根本上改變這一現(xiàn)狀，將會造成城鄉(xiāng)差距的進一步擴大。這不僅影響著我國農村居民的生活，農村的經濟發(fā)展，長此以往將會對我們國家的未來產生巨大的影響。如今城鎮(zhèn)居民的社會保障制度已經得到了基本的完善，而農村的社會保障制度仍然十分落后，農村的'醫(yī)療保障制度還是不夠完善。農村對養(yǎng)老保險的認識不足，大多數(shù)的農民都片面地認為土地是他們生活的保障，必須改變農民的這一錯誤認識，而我們國家的政府也應該擴大社會保障制度的范圍，使農民和城鎮(zhèn)居民享有平等的社會保障，進一步提高農民的生活水平[2]。
(二)改革我國的戶籍制度
我國實行的農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口的戶籍制度，嚴重阻礙了農村經濟的發(fā)展由于我國的戶籍制度，使農民在城市中受到了很大程度的限制，我國應該取消這種農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口的戶籍制度，這也是破除城鄉(xiāng)二元結構的必要手段。只有取消戶籍制度的限制，農民才可能和城鎮(zhèn)居民享有平等的待遇，可以在城鎮(zhèn)中找到一份較理想的工作，增加農民的收入，提高農民的生活水平，減輕生活給農民帶來的壓力。
(三)增加國家投入
我國的土地面積遼闊，自然災害頻發(fā)，而農村對于抵抗自然災害的能力比較弱，所以我國家必須加大對農村的救濟力度，完善這一救濟體系，保障農村人民的生活水平，減少自然災害對農村人民的影響，使農村人口可以穩(wěn)定的生活。此外，要增加對三農的投入。農業(yè)是一個國家不可缺少的產業(yè)，因此國家必須加大力度對農業(yè)進行保護。一些發(fā)達國家對農業(yè)的投入十分的重視，我們也應該向發(fā)達國家學習重視我國農業(yè)的發(fā)展，不能只把眼光放在工業(yè)的發(fā)展上，增加對農業(yè)的投入，從而減輕農民的負擔，加強農村的基礎設施建設，改善農村的村容村貌。
(四)支持農村中小企業(yè)的發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大不僅可以解決一部分農村的剩余勞動力問題，而且還可以進一步發(fā)展農村的經濟，更有效的增加農民的收入。這些問題的解決是 “三農”問題解決的基礎和前提。要想進一步增加農民的收入，就必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，向城鎮(zhèn)進發(fā)，以此來轉移農村的剩余勞力。這樣可以更好的提高農民的素質，增加農民的收入，促進農村經濟的繁榮發(fā)展，同時也可以使我國的經濟持續(xù)健康的發(fā)展。
“三農”問題是我國長期以來必須要解決的一項重要問題，而解決“三農”問題的關鍵就在于從我國的基本國情出發(fā)走出一條具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路。解決“三農”問題可以有效的提高我國的國民素質，提高我國農村的生產力水平，進而促進整個國家國民經濟的繁榮發(fā)展，促進我國社會主義現(xiàn)代化的建設，更好的建成小康社會，構建社會主義和諧社會。
關于三農問題的論文 篇3
農業(yè)是“三農”問題的關鍵，農產品則是農業(yè)的核心。近幾年，農產品“買難賣難”的情況時常見諸媒體。究其原因，流通環(huán)節(jié)多，損耗大是首要因素。如何打通這條流通渠道、快速實現(xiàn)農村經濟發(fā)展、使農民持續(xù)穩(wěn)定增收，成為當前“三農”工作中亟待解決的難題。
隨著電子商務的快速發(fā)展，農產品電子商務日益受到各類平臺的重視，包括阿里巴巴B2B、淘寶網、天貓、京東、當當?shù)染鶎⑥r產品作為重要業(yè)務拓展。 電子商務所帶來的可觀經濟效益以及經濟發(fā)展的創(chuàng)新方式，已經逐漸滲透到了農業(yè)領域，涉農電子商務(指涉及農業(yè)、農村和農民的商務模式)將在未來呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。
農產品銷售新時代
據(jù)測算，在農產品買賣交易中，蔬菜從田間到達消費者餐桌一般要經過4—6個環(huán)節(jié)，每增加一個流通環(huán)節(jié)，成本都將增加。同時，由于冷鏈物流設施建設滯后，外調蔬菜還面臨氣候變化、路途擁堵等諸多不可控因素影響，造成大量損耗。在此背景下，農產品網上銷售成為減少流通環(huán)節(jié)的一種新探索。
涉農電子商務同信息化息息相關。20xx年以來，我國的村通工程成功實現(xiàn)了“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網”，農村通信服務水平邁上歷史性的新臺階。截至20xx年，全國行政村、20戶以上自然村通電話的比例分別達到100%和94%，實現(xiàn)了全國100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網，其中99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村基本具備了寬帶接入能力。
據(jù)阿里研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至20xx年底，以淘寶網(含天貓)為例，正常經營的注冊地在農村(含縣)的網店數(shù)為163.26萬個，其中注冊地在村鎮(zhèn)的為59.57萬個;經營農產品類目的網店數(shù)為26.06萬個，涉及農產品商品數(shù)量1004.12萬個。
雖然相比于其他門類，目前農產品電子商務還處于起步階段，但從近3年的數(shù)據(jù)來看，農村電商的開店數(shù)量在快速增加，交易額也急劇上升。調查顯示，目前農村村鎮(zhèn)電子商務交易總額(網購總額加網銷總額)為209億元，交易商品數(shù)量達到了1862萬件。農民收入也因此得到了大幅度提升，農村電子商務帶來的人均月收入大部分集中在20xx—5000元之間，而未上網農民的電子商務收入主要集中在無收入和1500—2000元之間。
網絡銷售模式多樣化
電子商務的跨地域特性，能夠幫助農村居民打破有形市場的物理局限，有效拓展全國乃至全球市場。一方面，通過電子商務交易平臺，三四級城市及中西部地區(qū)的消費者可以購買到只在一線城市銷售的品牌商品。如20xx年甘肅、青海、貴州、內蒙古等省的消費者在淘寶全網的消費金額中超過67%都是跨省購買的;另一方面，中西部地區(qū)如新疆、內蒙古、四川等地超過70%的.銷售都是銷往外省。
涉農電子商務從20xx年起開始快速增長，銷售模式也呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢。最開始主要的銷售模式為零散農戶在網上賣土特產，著名的有在B2B平臺上批發(fā)活�；钛虻拿虾陚ィ谔詫毱脚_上零售土特農產的王小幫，以及大學畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的趙海伶、杜千里。他們基本上采取“網絡(平臺)+公司(網商)+農戶”的模式，農產品生產主體“農戶、農業(yè)合作社或涉農企業(yè)”變身網商，或依托網商，利用電子商務平臺，實現(xiàn)與大市場的對接。
20xx年，浙江省遂昌縣的農產品電子商務異軍突起，整個銷售過程起主導作用的，不再僅是農戶和網商，而是遂昌縣網店協(xié)會。在遂昌縣農產品電子商務的發(fā)展樣本中，傳統(tǒng)涉農網商的銷售流通模式已經升級為“網絡+協(xié)會+公司+農戶”，協(xié)會既為網商做好服務，也為網商們爭取更大的利益，同時制定標準對接生產方，實現(xiàn)品質監(jiān)控和集約化營銷。遂昌縣網店協(xié)會在成立后的兩年中，該縣淘寶網店數(shù)量由350家發(fā)展到了超過20xx家，其中會員1300家，皇冠店20余家。20xx年，各會員單位在淘寶網上的銷售額達到了1.5億元。
多重因素制約電商扶貧
盡管涉農電子商務前景看好，但是由于目前我國貧困地區(qū)在寬帶基礎設施、物流配送服務、農民學習機會等方面均較為滯后，導致在現(xiàn)有的農村扶貧的主流模式中，電子商務模式還沒有受到足夠的重視。
農民上網不方便，主要原因是沒有寬帶、沒有電腦、上網費用高。同時數(shù)據(jù)顯示，農村網民上網更依賴手機終端，農村新網民使用手機上網的比例高達60.45%。
除此之外，農民網商認為從事電子商務最重要的因素是物流交通，解決不了這一問題，電子商務交易活動就無法完成。
由于生鮮農產品的特殊屬性，加快建設以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農產品冷鏈系統(tǒng)，也對開展農產品電子商務至關重要。資料顯示，北美90%的農產品用冷鏈物流，歐洲這一比例為60%，而中國則只有18%。
國家政策助推涉農電商發(fā)展
目前，我國有70多萬個行政村，農村網民總人數(shù)超過1.65億人，未來或將有越來多的村、鎮(zhèn)加入到電商大潮中，產業(yè)輻射范圍還將繼續(xù)擴大。同時，政府層面也對涉農電子商務的發(fā)展提供了強有力的支持。
20xx年12月19日，商務部出臺《關于加快推進鮮活農產品流通創(chuàng)新的指導意見》，明確提出要加強交易創(chuàng)新，引導鮮活農產品經銷商轉變交易習慣，鼓勵利用互聯(lián)網、物聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術，發(fā)展線上線下相結合的鮮活農產品網上批發(fā)和網上零售，發(fā)揮網上交易少環(huán)節(jié)、低成本、高效率的優(yōu)勢，激發(fā)傳統(tǒng)農產品流通企業(yè)創(chuàng)新轉型，形成以農批對接為主體、農超對接為方向、直銷直供為補充、網上交易為探索的多種產銷銜接的流通格局。
20xx年8月14日，國務院印發(fā)《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，提出清理涉及信息消費的行政審批事項，加大財稅和金融支持等，到20xx年使信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上。
政府層面對涉農電子商務的重視，加之農產品市場廣闊、需求量大，消費者對綠色健康食品的需求日益增加，涉農電子商務勢必將成為未來解決“三農”問題的新視角。
關于三農問題的論文 篇4
摘要在數(shù)據(jù)井噴的時代背景下，大數(shù)據(jù)技術處理信息數(shù)據(jù)又快又準確，并且涉足生活中的方方面面，不受時間和空間的限制。結合現(xiàn)在政府最重視的“三農”問題，可以考慮利用大數(shù)據(jù)處理技術，加強“三農”建設，運用新思路、新技術去解決“三農”問題，為國家更好更快地發(fā)展提供新的契機�；诖耍Y合大數(shù)據(jù)處理技術以及現(xiàn)在國家重視的“三農”問題，提出新的建設方法，讓“三農”問題在大數(shù)據(jù)的背景下得到解決。
關鍵詞大數(shù)據(jù)；“三農”問題；新思路
中圖分類號：F320文獻標志碼：BDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.20xx.35.047
20世紀90年代，互聯(lián)網開始興起，我國也抓住這次發(fā)展的機會，于20xx年初開始與國際接軌，逐漸加入到互聯(lián)網的發(fā)展大軍中。經過數(shù)十年的建設，我國也在互聯(lián)網領域取得了一些進展。目前，全球范圍內已經開始從互聯(lián)網時代進入大數(shù)據(jù)時代。在新的時代背景下，我國更要牢牢抓住這次機遇，爭取將大數(shù)據(jù)技術運用在生活的各個方面，尤其是“三農”建設�，F(xiàn)在是實現(xiàn)全面小康的重要階段，做好與“三農”相關的答卷顯得尤為重要。在這個關鍵的時間節(jié)點，正好可以利用大數(shù)據(jù)來解決“三農”問題，實現(xiàn)全面小康。
1大數(shù)據(jù)的發(fā)展
顧名思義，大數(shù)據(jù)就是海量數(shù)據(jù)的意思。在互聯(lián)網數(shù)據(jù)平臺中，數(shù)據(jù)傳輸變得越來越快捷并更加方便，吸引越來越多的用戶利用這些數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和計算。這些數(shù)據(jù)基本都可以共享，極大地方便了用戶查閱相關的信息，從而加強了人們對于數(shù)據(jù)接收的程度。越多的數(shù)據(jù)聚集在一起，就越容易分析出其中潛在的規(guī)律，所以，越來越多的人利用這些數(shù)據(jù)計算進行與自己行業(yè)相關的分析，并提升自己的競爭力。大數(shù)據(jù)的使用在國際上得到了越來越多的認可，如《自然》《科學》等國際知名大雜志近年來也在一直報道相關方面的研究成果。
2大數(shù)據(jù)在“三農”中的應用
“三農”問題是我國重視的問題之一，連續(xù)幾年的中央一號文件都是關于“三農”問題的，并且現(xiàn)在正處于全面建設小康社會的收尾階段，“三農”問題就顯得更加重要�！叭r”問題主要集中在農村，屬于管理困難的地區(qū)，希望利用新的思路和新的技術，能夠解決“三農”發(fā)展過程中的一些問題[1]。
2.1對于農業(yè)產業(yè)的幫助
對于“三農”建設而言，最大的基礎就是“農”字。不論是農民還是農作物，這些都是構成“三農”的重要組成部分。過去農民經�？刻斐燥�，收成都取決于天氣的影響，這樣的模式受外部因素限制太多，難以保證農民的正常生活以及收入。利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，可以精確地對于某一區(qū)域的天氣數(shù)據(jù)進行預測，如降雨量、氣溫、日照強度等與農作物生長息息相關的數(shù)據(jù)。通過長時間的數(shù)據(jù)對比以及預測，大數(shù)據(jù)能夠幫助農民估計今后一年的氣候條件，例如預測降水可能較少，那么就可以幫助農民提前做好準備，通知水庫做好蓄水準備、提前儲水等措施，保證農作物在生長的時候有充足的水分[2]。通過這樣的干預措施，就可以保證在整年的種植工作中，幫助農民穩(wěn)定農作物的產量，減少外界因素對于收成的影響，切實增加農民收入。
為了進一步利用大數(shù)據(jù)技術進行農業(yè)種植產業(yè)的開發(fā)，可以利用大數(shù)據(jù)產生的對比結果來選擇該地區(qū)將來種植業(yè)的發(fā)展方向。比如，某地區(qū)長期都是種植香蕉，但根據(jù)大數(shù)據(jù)比對的結果，該地區(qū)的氣候條件以及地理條件更加適合種植蜜柚。經過計算，改種蜜柚之后農民收入能夠增加30%，通過這樣的調整，可讓農民的收益達到最大化，也讓整個地區(qū)的產業(yè)發(fā)展更加合理、均衡。
2.2對于農村貿易的幫助
十幾年前，互聯(lián)網貿易還未興起，全國還是以實體經濟為主。而現(xiàn)在，互聯(lián)網貿易已經風生水起，每年線上貿易的總額在不斷增長。但是，這樣的貿易模式在農村等偏遠地區(qū)仍有較大的發(fā)展空間[3]。農村貿易存在最大的問題就是知名度不足，銷路不暢或者農產品被收購商壓價，導致農民收入低，付出與收入不成正比。利用大數(shù)據(jù)技術，可以分析當?shù)氐母鞣N農產品的價格以及銷量數(shù)據(jù)，再與全國各地的相應數(shù)據(jù)進行對比，分析出哪一類農產品在哪里最好賣，在哪里價錢最高等，通過這樣的分析，能夠直接精準地找到利潤最高的地區(qū)進行銷售。同時，利用大數(shù)據(jù)的傳播性與快捷性，能夠很快地打出農產品的知名度，力爭做到以品牌帶動銷量的效果。
2.3對于農村精神文明等建設的幫助
僅在產業(yè)上對農民進行幫扶還是不夠的，“三農”建設也同樣關心農村文化等方面的情況。在農村精神文明等方面的建設上，以往經常采用組織活動以及文藝匯演下村等方式，沒有切實地考慮到農民實際需求。利用大數(shù)據(jù)平臺，可以開發(fā)相關的.軟件，針對農民最關心的問題，利用各種不同的形式體現(xiàn)出來。例如，可以在手機APP上進行農業(yè)技術的宣講教育，讓農民在農閑時可以提升自己的種植技術；也可以在APP上開發(fā)娛樂版塊，將各種演出的視頻放在軟件里，讓農民挑選自己喜歡的類型，豐富農民的精神生活。
3大數(shù)據(jù)在應用過程中存在的問題與解決辦法
雖然大數(shù)據(jù)應用在“三農”建設上有諸多好處，但在實際推廣過程中還是面臨著許多困難的。例如，農民對于大數(shù)據(jù)處理結果的不信任，長久以來都是種香蕉，突然讓農民改種蜜柚，這對于農民而言風險太大。原來種植香蕉可能收入不高，但種了蜜柚之后也不能保證他們的收入一定增長。并且，農民的文化水平普遍較低，不能很好地操作相關APP，導致實際使用效果大打折扣[4]。解決這些問題的最根本辦法就是基層工作人員要細心地開導農民，并且做好相關材料以及數(shù)據(jù)的說明，用實打實的數(shù)據(jù)來說服農民，并且手把手教會農民使用相關的大數(shù)據(jù)APP，這樣才能從根本上解決大數(shù)據(jù)與“三農”實際結合的問題。
4結語
我國的農村面積大，涉及的人口也多，但經濟發(fā)展卻還是處于相對落后的狀態(tài)。如何提高農民的生活水平是國家重視的問題，所以，國家在不斷強調“三農”問題的重要性，也有越來越多的人投身到“三農”建設中。其中大部分人都應用大數(shù)據(jù)技術分析農村現(xiàn)狀，然后進行規(guī)劃和開發(fā)。利用大數(shù)據(jù)技術，可以很快地發(fā)現(xiàn)問題并且快速地解決問題。相信在不久的將來，大數(shù)據(jù)技術能夠很好地解決“三農”問題，實現(xiàn)全面小康。
參考文獻
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關于三農問題的論文 篇5
一、“三農”問題怎么了
“三農”是當今我國的一個非常重要的亟待解決的問題,只有解決好“三農”問題，才能使我國經濟正常發(fā)展。要解決好“三農”問題，弄清“三農”問題之間的相互關系，才能弄明白“三農”問題的關鍵,在解決“三農”問題的過程中，才能抓住重點,事半功倍。
“三農”是指農業(yè)、農村、農民，因為這三個名詞或三種事物間都有一定的關系，或者是說它們前面都有一個“農”字，所以，人們把它合起來稱為“三農”。但是,詳細考慮一下，“三農”問題雖然相互之間有一定的聯(lián)系,但是,又不是屬于一個大問題中的三個小問題,沒有辦法把它們合并在一起,它們又是各自獨立的。
“三農”之所以成為“三農”問題，不是說它們現(xiàn)在的情況非常良好，而是說它們都存在著不能不重視和不得不盡快加以解決并且如果不重視和不盡快加以解決就會導致非常嚴重的后果的問題。“三農”問題到底已經怎么樣了？有些人用一個判斷詞和一個形容詞和它們分別組合在一起說:農業(yè)真危險、農村真窮、農民真苦,說明“三農”問題現(xiàn)在的境況,說明“三農”問題的嚴重程度。如果這種形容是貼切的話,解決“三農”問題對我們來說,確實已經是迫在眉睫和刻不容緩的事情了。
但是，“三農”問題是怎樣出現(xiàn)的昵？在三個問題中，是相互之間沒有任何關系，各自單獨出現(xiàn)昵，還是互為因果先后出現(xiàn)的昵？如果是前者，每一個“三農”問題中的重要問題或者是關鍵問題是什么昵T如果是后者,又是誰先影響了誰，關鍵的原因是什么昵？是農村真窮導致了農民真苦、農業(yè)真危險,農業(yè)真危險導致了農村真窮、農民真苦，還是農民真苦導致了他們不想干農業(yè),導致了農業(yè)危險和農村真窮昵？
二、農村在“三農”問題中是個不是問題的問題
農村為什么窮？是因為它是農村嗎？是因為它是搞農業(yè)的人住的村子而窮了嗎？詳細分析起來,農村在農業(yè)和農民二者中，只是結果而不是原因。農村所以成為農村,是因為是農民住的村子，才叫做農村。農民所以成為農民,是因為他從事了農業(yè)生產。如果他們不從事農業(yè)生產,而是從事了商業(yè),那他就只能是商人而不能是農民；或者他從事了工業(yè)生產，那就只能是工人,也不是農民。農村只是一個居住著什么性質的人的地方的名詞，而它本身不對任何一個個人起限制作用，所以,我們不能說居住在農村的人都一定是真實地進行農業(yè)生產的農民。不但他們可以不進行農業(yè)生產，可以進行其他的工作（那樣的話，他們就不是實際的農民，而是名不副實的農民，而且，還可以從農村走出去，到城市里去居住，成為城市市民。農村真窮，其實也只不過還是說農民真窮的。農民真苦,也可以說是農村真苦,但是,還是說農民苦的。再者,如果農民富起來了,農村自然也就不窮了。在事關經濟的問題上,“農民”和“農村”說的是同一個問題，只不過是著眼點不同罷了。因此，“三農”問題之所以會成為“三農”問題,只不過是加了一個“農村”問題，以此概括地全面一點。但是,在實際上，卻沒有說出更多的問題，而只是說了兩個問題，是農業(yè)問題和農民問題,而農村只不過是一個陪襯。農村問題,并非“三農”問題要說的主要問題，所以，“三農”問題就只是兩個問題了，我們只用說農業(yè)問題與農民問題就可以了。
因此,上面假設第一個因果關系問題,是農村真窮導致了農民真苦、農業(yè)真危險的假設，是不存在的,農村真窮不是導致農民真苦、農業(yè)真危險的重要原因或者關鍵問題。
三、中國農業(yè)在正常發(fā)展著,不存在根本上的危險性
我們再來看農業(yè)。
“農業(yè)真危險”是不是農業(yè)生產本身的原因導致的昵？農業(yè)生產發(fā)展本身的因素有許多，比如土地的多少、科學技術的應用、生產工具的先進與落后，是不是有足夠的就業(yè)者在進行農業(yè)生產等等其他的一些因素。但是,這四個方面是起著最關鍵或者最重要的作用。
說到土地，中國同其他國家比起來,不是絕對的多。但是,從改革開放以來的現(xiàn)實看,我國的土地可以基本供應我國人民生活和生產的需要，糧食生產基本上是安全的。1980年進行了經濟體制改革之后,不但解決了人民的溫飽問題,而且經常面臨賣糧難的問題。只要政策得當，結構合理,在不斷發(fā)展中，糧食及其他農產品的自滿自足是沒有困難的。
說到科學技術，自從建國以后，在農業(yè)方面，發(fā)展也非常迅速，科學技術在農業(yè)生產中一天比一天得到了更加廣泛的應用，糧食畝產在不斷增加。特別是在改革開放以來,種子得到了改良，化肥、農藥、滅草劑等得到更加廣泛的使用，糧食單產由解放初期的_、二百斤到五百斤，再由五百斤到一千斤，并且還在不斷上升著。雖然，同發(fā)達國家比起來,還有一定的差距,但是,發(fā)展的速度是不慢的,并且,還在迅速發(fā)展著。可以斷定,在不久的將來,趕上發(fā)達國家是沒有問題的。
我們再來看農業(yè)的生產力。特別是在改革開放以后，農業(yè)生產機器在農業(yè)生產中基本上代替了人力和畜力。拖拉機、收割機、水泵等在絕大部分地區(qū)成為農業(yè)生產必不可少的工具，使生產效率大大提高。如果條件允許,一個農民駕駛著拖拉機或者收割機在一天8個小時的勞動中至少可以耕種50畝以上的土地或者收割50畝以上的莊稼。農業(yè)生產力還在飛速發(fā)展。
最后，我們來看有沒有足夠的勞動者在農業(yè)生產中就業(yè)。
建國以后，雖然我們準備要在極短的時間內把我國建設成一個現(xiàn)代化的工業(yè)強國,但是,以農業(yè)為基礎是我們的基本國策。后來,一度要求全民大搞農業(yè),農業(yè)生產有著充足的勞動力。改革開放以后,農業(yè)人口的比例有所減少,但是還是相當多，占了總人口的2/3以上。農業(yè)生產中有著足夠的勞動力。我們只是看農業(yè)生產這一個方面，這不能是“農業(yè)真危險”的原因，只要科學技術和農業(yè)生產力在發(fā)展，不管在已經只需要1個人就足以種植得非常好的500畝土地上有1個勞動者，有10個勞動者還是有100個勞動者，勞動者過多只能是勞動者的勞動繁重了與輕松了的差別,但不能產生土地效益的差別。如果有土地生產效益差別的話,也是微不足道的。至于農民本身所產生的問題，只能是在分析農民問題時的事情。
通過以上分析,在當前并沒有農業(yè)危險的跡象。雖然,我們在以后的分析中，會看到農民真苦導致農民沒有農業(yè)生產的積極性，甚至拋荒土地,但是，這種現(xiàn)象不是因為在農業(yè)生產上就業(yè)的人數(shù)不足，反而是因為在農業(yè)生產上就業(yè)的人數(shù)太多了。所以,不屬于我們在這里研究的重要問題，而是要放到研究“農民真苦”的時候再研究。所以,農業(yè)生產本身是不存在“農業(yè)真危險”的基本原因。
至于農業(yè)與農村、農民之間的相互影響關系是存在的。農業(yè)怎么樣了,就決定了農村和農民是怎么樣了，這是一個正比例關系的問題。農業(yè)生產正常發(fā)展,決定了農村和農民的景象非常正常。所以,“農業(yè)真危險導致了農村真窮、農民真苦”的推論是不能成立的。
四、“農民真苦”是農民自身的問題
我們再來看農民。我們先從農民本身來研究。導致農民貧窮和富裕的內在因素有哪些昵？有勞動對象也即耕地的多少與肥沃程度問題，有使用的生產力問題,有科學技術的問題,有農民的勞動生產素質問題。
我們先來看耕地問題。
在一個國家或者地區(qū)里，雖然因為荒蕪和開墾能夠減少和增加耕地的數(shù)量,但是，因為總土地面積有限,增加不是無限的。再加上人們對農產品的需求限制,就決定了即使能夠無限量的開發(fā),也只能是在滿足需求的數(shù)量上，多余的土地就會自動退出耕地而荒蕪。自從改革開放以來，因為農產品的數(shù)量劇增，產生了賣糧難的問題,在“退耕還林”之前，有一些劣等土地就退出了耕地而荒蕪了。因此,耕地面積不是可以隨意增加的。但是,這不影響農民的耕地多了，農民的收入就高經濟就相對富裕;耕地少了，農民的收入就少經濟就相對的貧困。耕地的肥沃程度也是如此。當前中國農民的耕地數(shù)量雖然因為各種不同的原因而不同，但是，在現(xiàn)有的農業(yè)生產力下，耕地同農民所使用的生產力比較起來，相差相當?shù)倪h，因此,農民的收入雖然有著差別,但是,他們的農業(yè)生產收入同他們使用的生產力相比起來，差距非常大,只有1%-2%。所以,從整體來看,農民是非常窮的。
在農業(yè)生產力問題上，我們在上面已經有所分析。同科學技術一樣,都在迅速地發(fā)展著。其實,科學技術的應用同樣也是生產力的增加。生產力的增長,可以使農民在單位的耕地上和單位的勞動時間中增加效益。因而,生產力的提高,科學技術的應用，如果沒有其他的原因起作用，我們就只能得出結論,農民也會富裕起來。所以,我們可以說,農民的貧窮與生產力有關,也與生產力無關。說與生產力有關,一是說在生產力的增長中，農民的生產活動發(fā)生了不小的變化,經濟也有所變化;二是說生產力的增長還遠遠不夠。說與生產力無關,是因為農民的收入同生產力的增長遠遠不成比例,農民沒有得到應該得到的效果。
科學技術問題也是如此。但是,科學技術在另一方面也就是農民的勞動生產的素質問題。同樣,從一般情況上說,農民的生產勞動素質越高,則農民收入越多、經濟越富；反之,則農民收入越少、經濟越窮。這只是一般情況,是說在耕地相當?shù)那闆r下。在耕地太少的情況下,甚至還有可能減少農民的收入。在用人力畜力的情況下,農民有足以滿足自己耕種的30余畝土地,有耕牛和簡單的生產工具,農民耕種一畝地不投入任何資金可以收獲糧食300斤,每斤按0.6元計,有0.6元x300斤=180元的收入。在使用拖拉機、收割機、優(yōu)良種子、化肥、農藥的情況下，因為農民只有3~5畝土地,沒有辦法用拖拉機與收割機等，只好請他人為自己耕種收割。所以,耕種一畝地需要耕種和收割費用60元,優(yōu)良種子、化肥、農藥等240元的情況下，可以收獲800斤糧食，有0.6元x800斤=480元的毛收入。如果減去投入部分，還有480元-60元-240元=180元，和過去的人力、畜力時的情況一樣。但是，由于土地太少,在過去需要投入3~5天就可以耕種好一畝土地的情況下，現(xiàn)在就得用30天左右。所以,實際的效益減少了,農民就更加貧窮了,不得不靠為他人打工來維持生活。
這樣看來,“農民真苦”與農業(yè)的關系不大,關鍵的問題是農民自身的問題。
五、農民自身的問題在于農民太多了農民自身的關鍵問題在什么地方？
在農民自身的內在因素里,有土地問題,有生產力問題,有科學技術問題,有農民的生產勞動的素質問題�，F(xiàn)在究竟是什么因素使農民的收入過少而經濟貧窮？
在前面,從分析中我們已經看到，如果沒有什么另外的原因，生產力、科學技術、以及農民的生產勞動素質都和農民的收入或者富裕程度是正比例關系,即，它們愈提高,農民的收入就愈提高,農民就愈經濟富裕�，F(xiàn)在就只有土地問題在這幾個問題中起到了左右它們的作用。雖然說,土地數(shù)量多了，農民的收入就多,就富裕,但是,土地少了,不但使農民的收入少了，富裕程度減少了，而且也降低了生產力、科學技術、以及農民的生產勞動素質的效果，因而也抑制了這幾個方面的發(fā)展,所以,土地問題又可以起相反的作用，因而,土地問題就是最重要的問題。
這個問題簡單地分析一下。因為土地太少,不但農民買拖拉機和收割機供自己生產不合算，而且也使拖拉機、收割機的工作效率降低了。在小塊土地上耕種、收割回頭多，機器空轉多，行駛和操作都放慢了，特別是在地塊之間的頻繁移動,更是浪費時間與勞動力。在土地非常之少時,農民使用科學技術和提高自己的農業(yè)生產勞動素質都會形成收益小于投入,是不合算的。所以,土地數(shù)量問題在這里起了巨大的作用。
因此,要解決好“三農”問題,重要的是農民所能耕種的土地數(shù)量問題。
但是,我們在前面談到土地問題時曾經說到，可以供農民耕種的土地的數(shù)量不但受到土地面積限制，而且也受到人們對農產品的需求限制。如果農民耕種的土地過多,農產品自己消費不了，而又沒有足夠的國際市場,不但會成為農民收入的障礙,而且，也會影響國民經濟的發(fā)展�，F(xiàn)在,美國給農業(yè)以大量的扶持和補貼,表面上是解決了就業(yè)問題,在實際上是美國經濟的一個包袱。在中國,對農產品的需求基本上已經飽和，而全體農民的耕地距滿足的數(shù)量相差很遠。假定說我國能夠滿足全體農民的耕地需求，農產品過量供給將會給中國經濟帶來一場災難。
那么,怎樣解決這個問題昵？
其實，解決農民和土地之間的關系問題并不是只有一種辦法，而是根據(jù)不同的情況要有不同的辦法。如果農民和土地都沒有任何限制,可以自由縮減和膨脹,那么,如果土地多了，可以增加農民洳果農民多了，可以增加土地。這是可以自由選擇的。如果在既定的生產力下,需要的農民一定,土地可以自由增加，那么,就只有增加土地;反之,如果土地_定，農民少了,就只有增加農民,農民多了，就只有減少農民。土地的多少是一個相對的量。100萬畝土地怎么樣？是多還是少？如果面對的是一個農民,就是絕對的多洳果面對1000萬農民,就是絕對的少。在中國目前情況下，在現(xiàn)有土地上生產的農產品基本滿足了需求,所以,即使真的需要增加和能夠增加土地,也不會有多大余地。如果滿足現(xiàn)有農民生產的需求,需要增加百倍上下土地數(shù)量。這樣,不管從哪一個方面來講,都是行不通的。所以,根據(jù)現(xiàn)實各方面的情況，不能說是土地太少了，只能說是農民太多了。所以,農民太多才是“三農”問題的關鍵問題。
六、農民太多致使農民貧困
中國直到現(xiàn)在還是一個小農國家�！叭�地一犋牛,老婆孩子熱炕頭”是對過去的小農生產的形象寫照。新中國在建立之后,就開始建立了東方紅第一拖拉機廠。以后,農業(yè)機械廠、化肥廠、農藥廠等如雨后春筍般建立起來。在大集體時代,如果說拖拉機、收割機的使用還不普遍、還不配套的話，那么,在改革開放30余年后的今天，拖拉機、收割機、優(yōu)良種子、化肥、農藥就已經普遍使用了，中國農業(yè)基本上實現(xiàn)了機械化生產。
或許有人說，我國90%以上的農戶還沒有自己的農業(yè)機器，所以，還不能說農業(yè)生產已實現(xiàn)機械化,他們所據(jù)有的`生產力還是非常低的。
但是，由于中國農業(yè)生產的特殊情況,我們不能根據(jù)農戶占有的農業(yè)機械的比重來斷定農業(yè)的生產力。因為單個農民所有的土地太少,有農業(yè)機械的農民在自己土地上的使用率非常之低，這就使有農業(yè)機械的農民把為其他農戶耕作作為主要任務，因而也使沒有農業(yè)機械的農戶都使用農業(yè)機器耕作。因而，除去條件惡劣,不適宜使用農業(yè)機器的地區(qū)，大部分可以使用的土地都使用了。農民自己沒有,就雇用他人的農業(yè)機器使用。所以,可以說，中國農業(yè)的生產力是拖拉機耕種、收割機收割、用化肥施加肥料、用農藥消滅害蟲的生產力。
我們只假定,一個農民,開一臺收割機一天可以收割50畝莊稼,開一臺拖拉機,在一天也可以耕50畝土地。在10天收割500畝莊稼之后，再用10天時間,就可以把這500土地耕一遍。那么,剩下的10天時間可以作一些其他的工作,如平整土地、扒畦播種等。其他的事情如中耕、除草、滅害蟲，甚而灌溉等等,可以用2~3個月時間。這樣,每季耕種護理收割就是4個月左右的時間，完成全部任務。一年兩次種植，輪番作業(yè),500畝土地，用8個月的勞動時間可以完成。
根據(jù)北方的情況,種一畝地,所需要種子在秋季種麥時要多一些,在夏季種秋時要少一些,平均每畝按25元算,兩季需要50元左右。所施用的化肥每畝地每季需要一百多元,兩季按250元。每季每畝使用農藥,滅草齊等約為50元,兩季共100元。這樣,兩季共需投入種子、化肥，農藥等共計為50元+250元+100元=400元。我們再拿出80元予付澆地灌溉以及集體提留的開支。這樣,一畝地在一年兩季的耕作中共計投入480元左右。
在這樣的生產力下，每畝地的收獲就大大提高了。在南方,水稻高產,每畝每季可收水稻在1000斤以上。在北方,現(xiàn)在每畝收小麥也可達到1000斤左右。我們算的低一點,按每畝麥子收800斤計算。如果是大米,價格比較高，可以達到0.8元以上。但我們不按大米算,按北方的小麥和玉米的價格計。在有些時候,玉米每斤的價格不低于小麥的價格。我們折中算,均按每斤0.6元計,那么,每畝季可收獲800斤糧食,這樣,0.6元x800=480元。
這樣，我們在一年的耕作中怡好投入了一季收獲的糧食的價值。剩下了一季收獲的糧食為整整一年耕作的純收入,正好也是0.6元x800=480元。一個農民，一年的純收入是480元x500=240000元=24萬元。
在這樣的情況下,農民能貧窮嗎？
但是,我國人均土地占有量在1.5畝。在一般情況下，一個農戶5口人，占有土地的總數(shù)就是1.5畝x5=7.5畝。這只是平均數(shù)。大多數(shù)地區(qū)只有一畝土地甚至只有5分土地。這樣一個5口之家就只有5畝地或2.5畝土地。如果每畝收入480元,這三類不同的5口之家的總收入，依次為3600元、2400元、1200元。
農民在收割、耕種時，_季得用1個月的時間。一年耕種、收割兩季,就需要用去兩個月的時間。這里,7畝和5畝土地沒有多大差別。因為他們自己并不實際進行收割、耕種的操作，只是在進行查看莊稼成熟與否以及購買種子、化肥、農藥等方面的事情,所需要的次數(shù)是相同的。但在實際上,這種勞動完全可以不要。在種500畝土地的農民那里,都是供應商直接送去的，并且由于數(shù)量大，所以價格也低。其余就是尋找、等待、侍侯有拖拉機、收割機的農民為自己耕種收割的非耕作空忙。農民用兩個月的忙碌完成了請有農機的農民為自己一年兩季的耕作。
有拖拉機、收割機的農民為他干了多長時間昵？如果我們按拖拉機每小時耕種5畝土地，收割機每小時收割5畝莊稼算，那么,給有7.5畝土地的農民收割了1.5小時時間的莊稼,耕種了1.5小時時間的地,共3小時的時間，兩季6小時;給有5畝土地的農民收割了1個小時時間,耕種了1個小時時間,共2個小時時間，兩季4小時;給有2.5畝土地的農民收割了0.5個小時時間，耕種了0.5個小時，共1個小時間,兩季2小時。收割一畝小麥和耕一畝地都需30元至35元。我們按30元計,每畝一季需付出30元+30元=60元,一年兩季，就要付出60元x2=120元。這樣,有7.5畝土地的農戶得每年為耕種收割付出900元；有5畝土地的農戶得每年為耕種收割付出600元；有2.5畝土地的農戶得每年為耕種收割付出300元。
農民耕種的土地太少，所以不能用賣糧的錢來付這筆費用，只有靠打工。在一般情況下,每月除去住宿吃飯能余下300元。如果按這樣算，那么,900元就需要打工3個月，600元需要2個月，300元需要1個月。這樣算起來,加上耕種收割所忙碌的2個月，種7.5畝土地的農戶用了2個月+3個月=5個月的勞動完成了一年兩季的農業(yè)耕作任務，實際是用5個月勞動進行了6個小時的農業(yè)勞動；種5畝土地的農戶用了2個月+2個月=4個月的勞動進行了一年兩季的農業(yè)耕作，實際上是用4個月的勞動完成了4小時的農業(yè)勞動；而種2.5畝土地的農戶則是用2個月+1個月=3個月的勞動完成了2個小時的農耕勞動。這種勞動的實際效率是非常低的�？梢哉f,只在1%左右。種7.5畝土地的農戶的勞動效率最高，收入是3600元+5個月=720元/月；種5畝土地的農戶的勞動效率次之，是2400元+4個月=600元/月；而種2.5畝土地的農戶的勞動效率最低，是1200元+3個月=400元/月。從平均的角度來看,農民當前的實際收入只是他們使用的生產力應該得到的收入的1%左右。如果按全年普及,月收入則更少。不足人均1.5畝土地的5口之家或者沒有5口人的農民之家的收入就更加少了。這樣,農民的生活就不能不貧苦。
由于農民在農業(yè)生產上的實際收入太少，不足于順利進行農業(yè)生產和滿足自己的基本生活需要，所以不能不依靠出去打工取得收入來彌補不足部分;另_方面,打工的工資雖然比起在工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等就業(yè)的非農業(yè)人口要低許多倍,但是，比起進行農業(yè)生產的收入要高得多,所以,有的農民就寧愿拋荒土地也要去打工。但是,不是因為農民文化和技術的缺失（而這個方面只能是一個次要的原因)，主要原因是由于他們剛剛進入城市并且是一個在城市中沒有可靠的地方立足的人，他們必須盡快找到工作才可以在城市中生活下去（雖然說只是城市需要他們作為勞動的后備補充力量才能夠暫時在城市中存在,如果不是如此,他們是不能在城市中立足的),所以,他們和用人者比起來就更加不對等，再加上他們的農業(yè)生產收入太少,工資的底線要求太低,這些條件決定了他們打工收入(工資非常低下。他們雖然收入不高,還得從中付出住房費（由于他們大量涌入城市,城市的房租也飛漲了、城市暫住費(名曰辦暫住證成本費或者手續(xù)費）、交通花費等等，能夠剩下的就更加少了。當然,他們也可以不去打工,而是搞養(yǎng)殖、搞手工業(yè)、搞多種經營、搞特產種植等等。一方面，雖然在這方面種類不少,但是，比起9.3億農民來說,就顯得特別的少了。所以,競爭激烈,很難長久贏利而不虧損。在全體農民都只有3~5畝土地的情況下,就非常容易因為搞特產種植、多種經營激發(fā)糧食安全問題。另一方面，由于農民資金少,還有幾畝土地必須照料,不能池有不敢的因素)專營,所以成本高、收入低。因此，雖然農民進城打工、搞養(yǎng)殖、搞手工業(yè)、搞多種經營、搞特產種植等在順利的情況下，比不搞要好,但是,正是他們的這種“半抱琵琶半掩面”的不能專營的處境，使得他們的收入非常低下,他們非常貧窮。
農民有“業(yè)”嗎？有。但是,他們的“業(yè)”太少了,不能滿足他們勞動的需要。所以人們不把農民的勞動看作工作,看作職業(yè)，因而他們的勞動沒有高低，沒有區(qū)別,也沒有人考慮他們的職稱。因為“不”需要。農業(yè)是“業(yè)”嗎？是也不是，鬧不清楚。沒有人把去進行農業(yè)生產看作就業(yè),但是，還是把沒有“業(yè)”可從的或者已經失去“從業(yè)”資格的人塞到農業(yè)上來，或者用以后的好工作、高收入作為籌碼吸引人們暫時到農業(yè)生產中去。農民永遠不會失業(yè),盡管農業(yè)只是滿足了農民1%左右的勞動需要。農業(yè)有科學嗎洧。但是,是硬塞進去的,所以,它在不科學中旋轉。特別是在農業(yè)中缺少了經濟科學，使資金浪費了生命,難以變成生龍活虎的資本，因而也枉費了勞動,使勞動的效率非常低。農民就是在這樣的幾乎是冰冷的沒有生氣的一潭死水中拼命掙扎,爭取生存的契機,越來越同現(xiàn)代化拉開了距離,被邊緣化,成為本來不應該貧窮的貧窮人。
七、“三農”提法的不良后果
通過以上分析,我們認為，中國確實存在著“三農”但是,不存在什么“三農”問題。當然,如果我們細致地去考察,在“三農”中，不只是“農民”存在著貧窮問題,“農業(yè)”也存在著發(fā)展問題,或者說存在著趕上發(fā)達國家的農業(yè)現(xiàn)代化生產的問題;而“農村”昵,雖然貧窮可以說和“農民”的貧窮是統(tǒng)一的,但是,不是還存在諸如民主問題、社會和諧問題、文化教育問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題,優(yōu)化環(huán)境問題等等問題嗎？為什么說不存在“三農”問題昵？事實雖然如此,但是,我們認為，關于“農業(yè)”“農村”問題,是和其他許許多多方面的問題一樣，不是應該提到重要地位必須下大力氣作為非常重要的亟待解決問題。就象城市,難道我們不能總結出諸如城市建設、城市市民收入等等幾個城市問題嗎？但是，這些問題,是日常的需要解決的正常工作問題，不是國家發(fā)展的當前最為有重大影響的問題,所以,我們沒有像提出“三農”問題那樣提出“X城市”問題、“X文化”問題,“X工業(yè)”問題、“X服務業(yè)”問題、X等等其他問題。況且,在分析中我們也可以知道,即使“農村”“農業(yè)”真正存在了非常嚴重的問題,也是“農民太窮”引起的。例如醫(yī)療問題吧,如果農民的收入和市民的收入一樣,那么,問題還會有那么嚴重嗎？雖然說,我們在醫(yī)療問題上需要盡可能多給農民以幫助,但是,是解決不了根本問題的。要解決根本問題只有提高農民收入一個辦法。所以,“三農”問題歸結起來只是一個問題,就是“農民太窮”的問題。其實,在我們的分析中可以看到，“農民太窮”只是問題的表象,而不是問題的原因,根本的原因只是農民太多了。解決農民貧窮的辦法有許多個,但是,我們的救濟、反哺、免稅、普惠等等只能或多或少地緩和一下農民的眼前困境,而不能從根本上解決問題。解決農民和土地之間的關系問題才是最為根本的辦法。
把“三農”和“三農”問題等同起來,就含糊了事物的本來面目。使人們難以分清主次不能抓住重點,而把人們的認識約定到邪路上去。在解決問題的時候,就會用錯力量,因而不是事半功倍而是事倍功半�！叭r”問題的提法使人們緊緊地把農民、農村、農業(yè)結合在一起,難以使農民脫離農業(yè)、農村的約束。如果我們只是提出“農民”問題,就非常容易看到是農民的經濟貧窮問題,就非常容易看到農民太多了,就會把解決農民太多的問題放在第一位，從而抓住問題的要害,把主要力量放在問題的要害上,就能事半功倍而不是事倍功半,從而加速了解決“三農”問題的進程。
提出“三農”問題是有它的歷史意義的，是對“農民”問題的初步認識。在解決這個問題的過程中，我們應該對“三農”問題有一個更加深刻的認識，以更加有利于解決“三農”問題。
關于三農問題的論文 篇6
我國是農業(yè)大國，農業(yè)發(fā)展水平落后于發(fā)達國家，約有8億農民。隨著我國經濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，三農問題越來越凸顯。[1]近年來三農問題是我國政府工作關注的重點，而城鎮(zhèn)化是解決三農問題的主要途徑，同時城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的問題，為三農問題的解決設置了障礙。
一、城鎮(zhèn)化對三農問題的影響
�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)化對三農問題的積極影響
首先，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動農民收入增加和生活水平的提高。城鎮(zhèn)化帶動第三產業(yè)的發(fā)展，滿足大量勞動力的就業(yè)需求，農村大量剩余勞動力的壓力得以緩解，增加了農民收入。同時，城鎮(zhèn)化的推進，醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等較農村更為完善，農民生活方式向城鎮(zhèn)轉變，生活水平得到提高。
其次，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動農村基礎設施的發(fā)展。城鎮(zhèn)化有利于農村面貌改善，促進農村經濟繁榮。利用城鎮(zhèn)的輻射和集聚效應，可以合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，改善農村環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使村民就近就業(yè)，減少了人口大量流失帶來的問題。
最后，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動農業(yè)現(xiàn)代化進程。城鎮(zhèn)化使小規(guī)模零散土地得以集中，有利于農業(yè)實現(xiàn)規(guī)�；�、機械化、產業(yè)化，從粗放型農業(yè)生產走向集約型的精細化生產。
�。ǘ┏擎�(zhèn)化對三農問題的消極影響
城鎮(zhèn)化具有一體兩面性，它是三農問題解決的途徑，同時它的發(fā)展也為三農問題的解決帶來新的挑戰(zhàn)。表現(xiàn)為城鎮(zhèn)面子工程、城鎮(zhèn)化質量低和工業(yè)化為主三個方面。
首先，城鎮(zhèn)面子工程。城鎮(zhèn)化進程下，很多地區(qū)掀起造城運動，城市不斷擴張，占據(jù)大量農村土地，很多農民被迫失去土地，出現(xiàn)大量無地農民。大中型城市舊城改造，廉租房不斷減少，很多農民工租房困難或者租房成本高，無法攜家?guī)Э谌コ擎?zhèn)發(fā)展，造成農村留守兒童增加，不利于解決三農問題。
其次，城鎮(zhèn)化質量低。我國的城鎮(zhèn)快速發(fā)展，但這種城鎮(zhèn)化是低水平、粗放型的。雖實現(xiàn)了土地城鎮(zhèn)化，但土地表面基礎設施不健全，人們享有的依然是農村服務，加上一些大中型城市的高門檻，戶籍制度下農民難以融入，人口城鎮(zhèn)化水平低。農村剩余勞動力增加、人多地少以及城市社會拒入，農民呈現(xiàn)亦工亦農的狀態(tài)，農民半耕半工不利于土地流轉和農業(yè)實現(xiàn)機械化、規(guī)�；�。
最后，以工業(yè)化為主。城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，服務業(yè)占國民生產總值的比率應大于工業(yè)。但現(xiàn)實是很多城鎮(zhèn)追求資源密集型、資金密集型或技術密集型產業(yè)，忽視勞動力密集型產業(yè)發(fā)展。技術密集型、資金密集型等類型的產業(yè)對勞動力素質要求較高，農村勞動力文化水平不高，農民進城就業(yè)難。同時，一些工業(yè)會對人們的生活環(huán)境造成不良影響，不利于生活水平的提高。
二、完善城鎮(zhèn)化建設對三農問題解決的策略
�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)建設減少面子工程
大中型城市應保留或建設廉租房，為農民工提供廉價的居住地，減少遷徙成本和經濟成本，有利于城鎮(zhèn)管理。加大對中小城鎮(zhèn)建設的支持力度。中小城鎮(zhèn)房價不會像大城市一樣被熱炒，同時居住排擠力度小，農民住房壓力和經濟壓力可得到緩解。同時在中小城鎮(zhèn)發(fā)展，農民可以實現(xiàn)就近就業(yè)，離土不離鄉(xiāng)，緩解了農民心理壓力。城鎮(zhèn)基礎設施相對農村健全，服務業(yè)發(fā)達，解決了農村勞動力溢出的問題，增加就業(yè)，提高了人們的生活水平。農民離開土地去城鎮(zhèn)謀生，大量土地得以流轉，農業(yè)可以實現(xiàn)規(guī)模化、機械化生產，提高生產率。
（二）提高城鎮(zhèn)化質量，落實戶籍改革
針對城鎮(zhèn)化質量低，應不斷完善城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務，社會保障等一系列政策也應緊跟時代步伐，盡快改進。我國戶籍改革正有序進行，有望在20xx年形成新型戶籍制度。中小城鎮(zhèn)農村居民準入門檻低，很大程度解決了農民候鳥式遷徙問題，可有效促進人口城鎮(zhèn)化。農民進城實現(xiàn)市民化，其與城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療保險等方面享受相同待遇和服務，可使農民真正融入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化得以落實。同時，因土地是農民最后的保障，農民市民化為農民在城市生存和生活提供了社會保障，農民與土地可實現(xiàn)切割，農村土地得以進入市場流轉，為實現(xiàn)農業(yè)機械化、規(guī)模化提供有利條件。
（三）大力發(fā)展服務業(yè)
應大力發(fā)展服務業(yè)。在發(fā)展技術密集型、資金密集型、知識密集型等產業(yè)的城市，需要較高的技能或知識，農民普遍教育程度低，掌握的技術多低端，在這些城市，只能從事沒人愿意干的'較臟、較累，技術要求低的工作。而服務業(yè)是勞動密集型產業(yè)，技術要求較低，可以吸納溢出的農村剩余勞動力，有效緩解就業(yè)壓力。同時服務業(yè)也有效地提高了人們的生活水平，人們享受到的服務不斷增加，生活質量提高。因此，城鎮(zhèn)應大力發(fā)展服務業(yè)。
三、結語
經濟發(fā)展水平的重要指標之一是城鎮(zhèn)化，它也是解決三農問題的主要途徑之一。三農問題是國家工作的重點，關系8億人口。應推進城鎮(zhèn)化，以城帶農，城市反哺農村，先富帶后富，最終實現(xiàn)共同富裕。
參考文獻：
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關于三農問題的論文 篇7
本文運用宏觀經濟學的財政政策、財政支農、“黃箱政策”和“綠箱政策”等相關理論，對促進三農問題解決中財政政策的作用進行研究。介紹了我國三農的基本現(xiàn)狀以及三農存在的問題，回顧了不同階段我國財政支農政策的發(fā)展情況，并進一步指出財政支農過程中存在的問題，最后提出了完善我國財政支農政策的建議。
一、我國“三農”問題的現(xiàn)狀
(一)農業(yè)增長問題
農業(yè)增長問題分產業(yè)職能、產業(yè)素質、產業(yè)開放三個層面。產業(yè)職能層面的農業(yè)問題表現(xiàn)是農產品的供給問題。從1997年開始，我國成為了農產品的純出口國，每年的貿易順差達50億美元左右。由此可以得出，產業(yè)職能層面的中國農業(yè)問題已經基本得到解決;產業(yè)素質層面的農業(yè)問題集中表現(xiàn)為農業(yè)的現(xiàn)代化轉型問題。目前我國整體的農業(yè)產業(yè)素質仍然偏低，主要表現(xiàn)為家庭經營難以實現(xiàn)規(guī)�；⒂邢薜某晒Φ霓r業(yè)產業(yè)化模式不能得到推廣、農產品市場體系還不健全，購銷體制不夠暢通;產業(yè)開放層面的農業(yè)問題表現(xiàn)為農產品國際競爭力的問題。在國際市場上，我國農產品在價格、品質和信譽方面都有很大壓力，面對國外集約型農業(yè)的挑戰(zhàn)，我國產業(yè)開放層面的農業(yè)問題任重而道遠。
(二)農村發(fā)展問題
(1)我國農村基礎設施存在的問題。據(jù)統(tǒng)計可以得出，我國的農村基礎設施建設投入相對不足。改革開放初期1981年我國農村基礎設施投資的絕對額是29.2億元，20xx年增加到5064.5億元，雖然絕對額增加了172倍多，但是其占全部基礎設施建設投資的比重卻一直較低，直到20xx年也沒有突破3%。
(2)我國農村基礎教育存在的主要問題。目前看來，我國農村基礎教育存在很多問題，農村基礎教育的財政投入情況，如表1所示。
(3)農村醫(yī)療衛(wèi)生存在的主要問題。按照IMF的統(tǒng)計，20xx年人均GDP為3000-6000美元的國家的社會保障( 包括醫(yī)療衛(wèi)生和住房) 支出占政府總支出的比重平均為41.4%，而我國的只有25.1%，我國的醫(yī)療衛(wèi)生財政投入占GDP的比重與同等收入國家相比低了55%。據(jù)統(tǒng)計我國 1997年農村衛(wèi)生費用占全國衛(wèi)生總費用的44.59%，20xx年占42.79%，到20xx 年降為34.93%，到20xx年只占22.57%，這就導致了農村醫(yī)療衛(wèi)生缺乏發(fā)展的支持動力。
(三)農民問題
(1)農民增收問題。國家統(tǒng)計局提供的統(tǒng)計資料顯示，近年來我國農村居民收入雖然有所增加，但是城鄉(xiāng)差距的問題仍然不容小覷，如表2所示：
從表可以看出，20xx年農民人均純收入為7917元，比20xx年增加了2763.8元，年均增長率為17.88%，20xx-2012 年，城鄉(xiāng)居民收入差距略微縮小階段。但是這一階段，城鄉(xiāng)居民收入比為3.10：1，絕對收入差距由12021.5 元拉大至16648元。
(2)農民素質問題。首先，我國農民文化素質偏低，如表3所示。其次，據(jù)統(tǒng)計，20xx年末我國農業(yè)從業(yè)人員34874萬人，其中技術人員 207萬人，所占比例僅為0.6%;每個農村家庭僅有0.09人有專業(yè)技術職稱，受過職業(yè)教育培訓的人數(shù)為每戶0.12人。20xx年，接受過短期培訓的只占20.0%，接受過初級職業(yè)技術教育或培訓的只占3.4%，接受過中等技術教育的僅占0.13%，而沒有接受過技術培訓的高達76.4%，農民的科技素質偏低。
二、財政支農發(fā)展的現(xiàn)狀分析
(一)我國財政支農的政策
據(jù)統(tǒng)計20xx年，中央財政支農資金從20xx年的1200億增為1500億;從20xx年到20xx 年，中央財政支農資金支出累計達 4.47萬億元，年均增長23.5%。我國財政支農政策具體為以下幾個方面：
(1)政府增收扶貧方面。20xx年起，國家開始實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程，并實行“多予、少取、放活、兩減免、三補貼”政策。國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計資料中顯示，20xx年農民人均收入6977元，到20xx年達到7917元比20xx年增長2倍，年均實際增長10%。此外統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自《中國農村扶貧開發(fā)綱要(20xx-2010年)》實行以來，我國農村的貧苦人口數(shù)目從9422萬消減到2688萬，貧困率從10.2%下降到2.8%，政府累計投入扶貧財政資金達20xx億元。
(2)農村基礎設施建設。據(jù)有關資料顯示，黨和政府用于鄉(xiāng)村道路建設、農村電網改造以及人畜飲水等農業(yè)基本建設改善的投資己從20xx年的56.4億元增長到20xx年的267.86億元，占中央基本建設投資總規(guī)模的比例從3.1%上漲到了7%。
(3)農村基礎教育方面。20xx年《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中指出“對西部地區(qū)農村義務教育階段學生免除學雜費，對貧困家庭學生無償提供教材和補貼寄宿生生活費”。20xx年，學雜費在全國農村范圍內得到免除，并對貧困家庭學生提供免費課本和補助寄宿生生活費。
(4)農村醫(yī)療衛(wèi)生方面。20xx年，我國啟動新型農村合作醫(yī)療試點，到20xx年06月，新農合醫(yī)療試點在全國共有641 個縣( 市、區(qū))，覆蓋近2.25億農民，參合率為72.6%。20xx年至20xx年底，全國20xx個縣(縣級市) 共設有縣級醫(yī)院9238所、縣級婦幼保健機構1987所、縣級疾病預防控制中心2243所、縣級衛(wèi)生監(jiān)督所1821所。全國3.42萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，床位93.3萬張。全國59.9萬個行政村共設63.3萬個村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室覆蓋率達90.4%。20xx年國家財政對新農合的補助標準提升到240元/每人每年。
(二)財政支農存在的問題
(1)財政支農投入不足。整體來看，我國的財政支農投入規(guī)模不足，如表4所示：
從該表可以看出，美國的農業(yè)財政投入是我國的三倍左右;就人均來看，我國的農業(yè)人口是歐盟的70倍，美國的142倍，日本的206倍，可是中國農業(yè)人口人均財政投入量約為美國的1/472。
(2)財政支農的結構不盡合理。與發(fā)達國家農業(yè)科技貢獻率的'70-80%相比，我國的科技貢獻率僅有40%，農業(yè)基本建設投入、農村扶貧資金額度都比較低。如表5：
(3)財政支農支出重點不突出，方式缺乏靈活性。財政支農的項目較多導致國家財政用于農業(yè)的支出比較分散，支持的重點不夠突出，致使資源得不到充分使用。第二，我國財政支農支出的方式是由中央和省制定。這種缺少靈活性、單一死板的支出方式不能根據(jù)各地域的實際情況作出反應，同時也影響社會資本對農業(yè)進行投資的積極性。
(4)財政支農的體制有待完善。我國的涉農部門比較多，如林業(yè)局、國土資源局、農業(yè)委員會、農業(yè)機械服務中心等，國家財政支農政策在實施過程中要經過很多的中間環(huán)節(jié)，導致資源使用分散效率不高。我國的財政農業(yè)支出實行分級管理，中央、地方的職責劃分不清，出現(xiàn)“多頭管理”的現(xiàn)象，影響財政支農資金效用。
三、完善財政支農政策的建議
(1)加大財政支農的投入，建立穩(wěn)定增長機制。國家應該繼續(xù)加大對農業(yè)投入的支持強度，擴大支農財政的覆蓋范圍，為“三農”問題的解決及小康社會奮斗目標的實現(xiàn)提供強有力的支持。我國的農業(yè)綜合支持率為3.3%，而按照WTO的《農業(yè)協(xié)議》中的“黃箱政策”，其可以達到我國農業(yè)生產總值的 8.5%�！熬G箱”政策12項支出內容(包括10項是農業(yè)補貼)中我國有六項沒有涉及。由此可以得出，我國財政支農投入還有很大的上升空間。
(2)優(yōu)化支農結構。由上一章可以得出，我國的農林水氣部門事業(yè)費支出所占比重偏高，占總的財政支農支出的60%以上，而對農業(yè)科技進步的投入、農村扶貧救濟資金額度相當?shù)�。為合理分配財政支農資金，我國應該逐步增加這些比重偏低領域的投入，尤其應該提高農業(yè)科技進步的經費比重。
(3)豐富支農方式。應該注意財政支農方式的靈活性、多樣性，拓寬渠道，完善惠農補貼方式。政府應該對農業(yè)的補貼手段進行改革，改變單一刻板的方式，充分調動地方的自主性和創(chuàng)造性，刺激社會資本對農業(yè)進行投資的積極性，促進農業(yè)和農村地區(qū)的經濟發(fā)展。
(4)完善財政支農體制。黨和政府應該不斷對財政支農體制進行創(chuàng)新，全面推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，建立財政支農資金的績效評估系統(tǒng)，對財政支農資金加強監(jiān)管，充分發(fā)揮財政支農政策的效用。首先應該確定評估責任者，賦予其明確的“責權利”;其次應該對支農資金項目立項進行絕對把關，并對資金的分配使用、運行以及使用結果進行嚴格管理。
關于三農問題的論文 篇8
摘要：當前“三農”問題仍然是中國經濟社會發(fā)展鏈條上較為薄弱的一環(huán)，農產品價格不穩(wěn)定，“菜賤傷農，菜貴傷民”的矛盾日益凸顯。解決“三農”問題成為發(fā)展中國經濟的重中之重。農業(yè)處于產業(yè)鏈低端，難以及時獲取市場的需求信息，導致供求不平衡的情況出現(xiàn)，解決這一問題的關鍵就在于加快信息的傳播速度，使農民及時掌握市場信息，減少損失。金融機構的介入能夠使得農民的財產獲得保障。
關鍵詞：“三農”問題；交通銀行；傳統(tǒng)金融機構；互聯(lián)網金融
近年來，隨著互聯(lián)網與各生產服務行業(yè)的交流逐漸深入，不僅帶動了新興產業(yè)的發(fā)展和成長，也促進了傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級。我國自古以來就是農業(yè)大國，農耕文明影響了我們幾千年，農業(yè)作為我國一個傳統(tǒng)產業(yè)，也是一個重要的產業(yè)。我國的農業(yè)屬于第一產業(yè)，是我國進行國民經濟建設與發(fā)展的基礎產業(yè)。為了解決“三農”問題，國家出臺了一系列的優(yōu)惠政策，各大銀行和金融機構也加大了對農村地區(qū)的扶持力度。交通銀行在解決幫助三農問題的過程當中起到了一定的作用，也遇到了不少問題。
一、農業(yè)產業(yè)鏈條在“互聯(lián)網+”的引導下不斷升級
農業(yè)作為我國的傳統(tǒng)產業(yè)之一，也是第一產業(yè)，然而我國人口基數(shù)大，人口增長速度快的國情不容忽視，傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式已經難以滿足我國眾多人口以及出口所需要的糧食。因此，農業(yè)現(xiàn)代化和自動化是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)增收的一條必經之路，而要想實現(xiàn)農業(yè)自動化和現(xiàn)代化，離不開計算機技術的支持。目前，通過計算機控制的農業(yè)自動施肥和灌溉已經可以實現(xiàn)。農業(yè)產業(yè)自動化在“互聯(lián)網+”的引導下不斷升級，在將來有望實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化普及。交通銀行可與計算機產業(yè)公司進行合作，向農民發(fā)放低息貸款或進行相關產品補貼優(yōu)惠。使農民切實享受到“互聯(lián)網+”為農業(yè)現(xiàn)代化帶來的便利。
二、交通銀行與金融機構合作共同助力“三農”問題的解決
隨著國家對“三農”問題的逐漸重視，各類金融機構開始積極響應國家號召，共同推動“三農”問題的解決。交通銀行可以通過與其他金融機構的合作，來實現(xiàn)對農民的支持。此前，交通銀行深圳分行就已經與“三農金服”公司有過合作。三農金服作為一家國資系農村互聯(lián)網金融平臺，有自己優(yōu)質的風險控制團隊，完善的風險控制體系，可以對農民申請的小額助農貸款進行貸前審核、貸中監(jiān)控以及貸后管理。結合大數(shù)據(jù)、征信體系、風險控制模型等先進手段實現(xiàn)對風險的有效規(guī)避和控制。通過這類合作，能夠有效地實現(xiàn)對農民的幫助，使農民切實享受到金融機構帶來的優(yōu)惠和便利，并且保障投資者以及平臺的運營安全。這類平臺專注農村金融，具有較強的針對性，能夠更加強力的解決農業(yè)問題，并為投資者帶來可觀的收益。交通銀行與三農金服的合作，是傳統(tǒng)金融與互聯(lián)網金融相輔相成的成果。能夠有效促進農村消費，改善農業(yè)環(huán)境。
三、傳統(tǒng)金融與互聯(lián)網金融相結合服務農民的必要性
以銀行為代表的傳統(tǒng)金融業(yè)一直是城市里個體商戶的主要資金來源與重要動力。然而農業(yè)作為我國的傳統(tǒng)行業(yè)，在許多經濟落后的偏遠地區(qū)仍然是當?shù)剞r民主要的生活生產方式。傳統(tǒng)的金融機構在這些交通不便的地區(qū)設立網店的成本太大，而且收益甚低，但是仍有一些需要金融機構進行貸款以發(fā)展自己農業(yè)的個體農業(yè)生產者。相比之下，互聯(lián)網金融對于這些農民就是一個較好的選擇，互聯(lián)網鋪設成本低，覆蓋范圍廣，比傳統(tǒng)金融業(yè)設立站點更加方便快捷。而資金雄厚又是互聯(lián)網金融所不具備的一大特點，傳統(tǒng)金融與互聯(lián)網金融的合作則恰好彌補了這兩個缺點，取長補短，相輔相成。能夠有效實現(xiàn)對農民的幫助以及為金融機構更好地創(chuàng)收�；ヂ�(lián)網金融是金融與互聯(lián)網模式結合下的多元化產物，相比于傳統(tǒng)意義上的金融業(yè)，它更容易為大眾帶來便利，普惠大眾。同時隨著“互聯(lián)網+”時代的到來，互聯(lián)網金融已經滲透到“三農”的領域中，我國農村人口眾多，市場寬闊，資金需求量極大，可是同時也面臨著資金供給量不足、資金外流加劇等種種難題。所以我們堅信互聯(lián)網金融可以為解決農村、農業(yè)、農民諸多方面的許多難題的解答得到實質上的幫助。互聯(lián)網金融可以利用自身便利優(yōu)勢與普惠屬性跨越地理鴻溝在提高資金配置效率、增加農村資金供給量和加強建立農村金融信用體系方面有著不俗的貢獻。
四、銀行應主動加強與助農性互聯(lián)網金融的合作
“二十四節(jié)氣歌”作為我國古代農業(yè)生產者智慧的結晶，反映的是農業(yè)生產與時節(jié)的對應性。而助農性的互聯(lián)網金融也應注意農業(yè)生產在不同季節(jié)的不同需求。農民對金融的需求是有季節(jié)性的，如果金融機構發(fā)放的貸款錯過了農業(yè)生產時節(jié)，對農民和金融機構來說都有可能導致?lián)p失。因此傳統(tǒng)金融機構應主動加強與互聯(lián)網金融的合作，建立完善征信體系，加快貸款資格和額度的審核速度，加快貸款發(fā)放到農民手中的速度。要讓“好鋼用在刀刃上”，使農民在生產的季節(jié)享受到助農貸款為農業(yè)生產帶來的收益。隨著國家經濟的發(fā)展，人均工資水平不斷提高，但物價水平也伴隨著逐漸提高，人民的消費水平也在提高，因此銀行的金融產品為群眾提供了方便。銀行在推出金融產品時，應考慮到不同程度的消費人群，對其應有不同的門檻要求，提高產品的適用性，讓更多的人享受到金融產品為其帶來的便利，尤其是對于農村用戶在進行借貸或辦理信用卡時，應建立適合其的門檻要求。宣傳有關金融產品的信息，增強人民對于信用卡等金融產品的信任度，建立并維護好銀行與客戶之間的相互信任。
五、農村互聯(lián)網金融的準入門檻
互聯(lián)網金融在為農民和投資者同時帶來收益的時候，也存在著一定的風險和安全隱患。特別是在中國當下的'環(huán)境中，互聯(lián)網蓬勃發(fā)展，隨之而來的也成為了一大問題。銀行如果想和互聯(lián)網金融機構合作，就應當加強對互聯(lián)網金融機構的審核，確保該機構有相應的資質以及充足的資金，警惕非法集資詐騙。
六、把握好互聯(lián)網服務“三農”的方向
“三農問題”即農民、農業(yè)、農村。互聯(lián)網金融應當把握好服務三農的方向。強化基礎金融服務。在對農戶發(fā)放貸款標準化、線上化的改造過程中，加強規(guī)�；�、批量化的貸款發(fā)放，并且降低對農民發(fā)放貸款的利息，使更多的農民能夠享受到互聯(lián)網金融為農業(yè)生產帶來的便利。
七、對農民的農業(yè)生產及農產品銷售進行專業(yè)化的指導
在傳統(tǒng)農業(yè)的影響下，大部分農民進行農業(yè)生產僅僅是為了實現(xiàn)自給自足。只有較少的農產品會在傳統(tǒng)的集市上進行交易，這對農民創(chuàng)收影響很大。而且不利于增加投資者的收益。要想為農民創(chuàng)收，就要加強對農民農業(yè)生產以及農產品銷售的專業(yè)化免費指導。使農民能夠在網上使用電商平臺銷售自己的農產品，實現(xiàn)創(chuàng)收。這一舉措在為農民增加收益的同時，也能為投資者帶來收入。
八、傳統(tǒng)金融機構與互聯(lián)網金融的合作應當獲得政府的政策支持
政府是政策的制定者，傳統(tǒng)金融機構與互聯(lián)網金融在合作的同時，要想既保證自身的收益，又要為農民帶去可觀的收入，就必須獲得政府的大力支持，農業(yè)的快速發(fā)展，離不開當?shù)卣闹r政策和金融政策。政府應當與金融機構一同加快建立和完善征信體制，加快對農民貸款申請的審核速度，對于長期欠款未清的個人，應當予以一定的懲罰措施，使信用良好的個人享受到便利，帶來良好的社會風氣。政府是有形的手，市場是無形的手。市場需求的不斷變化是推動銀行金融產品創(chuàng)新的動力源泉，居民的財富日益增長，金融市場上流動的資金量才會越來越多。在這種形勢下，政府應對不斷變化的金融市場作出相應的政策調整，加強宏觀調控，不斷完善市場體制機制，提高市場的管理效率，對銀行金融產品的管制政策適當放松，完善金融機構存在的一些問題，例如對于銀行的監(jiān)管問題等。交通銀行作為國有商業(yè)銀行，政府應進一步深化國有商業(yè)銀行改革，摒棄所有制結構單一的缺點，完善和調整金融制度。政府應提供給各大銀行競爭機會，促使銀行對金融產品不斷做出創(chuàng)新，使銀行能夠在更高層次及范圍領域內不斷發(fā)展與創(chuàng)新。
總體來說，傳統(tǒng)金融機構與互聯(lián)網金融的合作是大勢所趨。無論是為城市個體商戶發(fā)放貸款還是為助力農民農業(yè)生產發(fā)放貸款，傳統(tǒng)金融機構與互聯(lián)網金融的合作是未來金融機構發(fā)展的大方向。交通銀行應該把握好目前的大好時機，做出具有前瞻性的工作，在為自身及投資者帶來收益的同時，也能夠響應國家號召，為農民帶去實惠，為中國農業(yè)現(xiàn)代化做出重要的貢獻。
關于三農問題的論文 篇9
黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展觀”，科學發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧，具體就是“五個統(tǒng)籌”，其中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展屬“五個統(tǒng)籌”之首，是科學發(fā)展觀的重要內容和體現(xiàn)。近年來，尖扎縣國內生產總值年均增長9緯以上，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長態(tài)勢。2003年，尖扎縣城鄉(xiāng)居民人均收入居青海省各縣農區(qū)第9位，城鄉(xiāng)居民收入差距為5:1，明顯高于青海省的平均差距水平，如何扭轉城鄉(xiāng)收入擴大趨勢，打破城鄉(xiāng)分割體制和結構，就需要我們把城鄉(xiāng)作為一個整體科學規(guī)劃，協(xié)調推進，形成以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)互動的格局，這是科學發(fā)展觀的必然要求，也是我們貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動。本文結合尖扎實際，提出如何用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的觀點，解決“三農”問題的一些對策和建議供商榷。
1、尖扎縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎條件逐步完善
尖扎縣位于青海省東南部，黃南藏族自治州北部，總面積1714平方公里�？h城駐地馬克唐鎮(zhèn)距省會西寧126公里。尖扎縣縣轄三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)，79個行政村，總人口5.04萬人，境內最高海拔4640米，最低海拔1960米，相對高差2600米。氣候垂直地帶型分布十分明顯，形成了黃河谷地、淺山、腦山不同地貌及氣候類型。2003年，尖扎縣國內生產總值達到3.44億元，比上年增長8.8%。地方一般預算收入完成2840萬元，固定資產投資完成1.96億元，社會消費品總額3147萬元，農牧民人均收入1352元。工業(yè)初步形成了以水電開發(fā)為龍頭，鋁業(yè)、建材、農畜產品加工為支柱的地方工業(yè)體系。以坎布拉為龍頭的旅游開發(fā)潛力大，縣內基本形成以省道為主干，縣鄉(xiāng)公路為骨架的公路交通網絡，全縣通訊事業(yè)和青海省內先進地區(qū)同步發(fā)展，開通了國內國際直拔電話，光纖傳輸、移動通訊基本覆蓋全縣�？h內金融、保險等服務機構齊全，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等社會事業(yè)有了長足發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的條件基本成熟。
1.1城鎮(zhèn)化優(yōu)勢。城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的▲拉結加尖扎縣縣長切入點，是吸引農村剩余勞動力的載體。尖扎縣現(xiàn)有馬克唐、坎布拉、康楊三個建制鎮(zhèn)，直崗拉卡電站、康楊電站建成后將形成一定規(guī)模的小集鎮(zhèn)，全縣5萬余人口中3.3萬人分布在這一地區(qū)。近年來，尖扎縣確立了沿黃“三點一線”小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，先后完成馬克唐鎮(zhèn)人民街、黃河路、申寶路等主要街道路面改造工程和縣城道路與給排水、文化廣場、體育場等工程以及一批干部職工集資住宅工程，特別是投資2000萬元打造的商業(yè)街，共開發(fā)商住樓28棟，成功轉移農牧戶近200戶。坎布拉鎮(zhèn)完成道路與排水工程，康楊鎮(zhèn)實施商街改造，全縣城鎮(zhèn)基礎設施發(fā)生了根本變化，整體服務功能進一步增強，擴展了小城鎮(zhèn)發(fā)展空間，增強了城鎮(zhèn)吸納剩余勞動力的能力，為縣域經濟統(tǒng)籌發(fā)展注入了活力。目前，全縣通訊方便快捷，水電路等基礎設施完善，城鎮(zhèn)功能提升，樹立了對外開放的良好形象，增強了以城帶鄉(xiāng)的能力。
1.2水電資源優(yōu)勢。黃河橫貫三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)形成的李家峽電站、直崗拉卡電站和康楊電站為發(fā)展工業(yè)經濟，尤其是高耗能工業(yè)提供了充足的電力資源。據(jù)測算分析，已建成發(fā)電的李家峽電站、富源電站、昊天電站和正在建的康楊電站、直崗拉卡電站、澤唐電站、三道班電站建成發(fā)電后，年均可發(fā)電185億千瓦/時。以黃南鋁業(yè)做為參照，在七座電站年均總發(fā)電64.5億千瓦/時的條件下，可以為26個年生產能力13000噸(黃南鋁業(yè)生產能加、年均耗電2.4億千瓦/時(黃南鋁業(yè)年耗電數(shù))、年利潤317萬元(黃南鋁業(yè)預計年利潤)的工業(yè)企業(yè)提供所需能源，電力資源富甲全州乃至全省，這為加快電解鋁產業(yè)的整合和擴張，通過提高引資發(fā)展鋁型材等后續(xù)產業(yè)，延長鋁業(yè)加工鏈條，提高附加值提供了可靠的電力保障。
1.3區(qū)位優(yōu)勢。通過幾年的建設，尖扎縣境內鄉(xiāng)村公路暢通并已基本形成網絡，隨著平阿高速公路和阿同二級公路的建成通車，尖扎將躋身于環(huán)西寧百公里經濟循環(huán)圈，這為發(fā)揮尖扎的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)經濟互補合作開發(fā)創(chuàng)造了良好的條件。加之以坎布拉國家森林、地質公園、沿黃水面旅游資源開發(fā)為龍頭的旅游業(yè)的日漸升溫所形成的人流、物流、資金流、信息流，能使其較快接受外界經濟發(fā)展的拉動和慣性沖擊，從而促進該地區(qū)調整優(yōu)化產亞結構，發(fā)展以市場為導向，以資源為依托的優(yōu)勢產業(yè)，最終拉動城鄉(xiāng)經濟發(fā)展。
1.4農業(yè)優(yōu)勢。沿黃地區(qū)背靠廣大農牧區(qū)，面向西寧、海東等大中型市場，加之氣候溫暖，水土條件優(yōu)越，具有優(yōu)良的農牧業(yè)發(fā)展條件，糧食、油料、蔬菜、果品等農作物資源在省內具有一定優(yōu)勢，牛羊育肥發(fā)展迅速，是重要的農畜產品基地。
1.5勞動力優(yōu)勢。全縣有農業(yè)總人口41680人，其中勞力20890人，占全縣總勞力的50%。境內大中型水電站工程建設和坎布拉旅游資源開發(fā)，有效加快了尖扎與外界的交流，古老的農耕文化受現(xiàn)代工業(yè)文明和商品經濟意識的影響，給當?shù)厝罕娭踩肓讼冗M的文化和理念，加之近年來“陽光工程”等勞務培訓力度加大，使這一地區(qū)人口整體素質和勞動技能得到提高，能比較快地適應市場的變化，為發(fā)展二、三產業(yè)提供相對熟練的勞動力資源。
1.6政策優(yōu)勢。尖扎縣2002年被國家確定為國家扶貧工作重點縣，每年國家都有大量的項目資金支持，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶來了難得的政策和資金機遇。
2、制約尖扎統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要因素
尖扎縣作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，城鄉(xiāng)差別明顯，“三農”問題突出，除歷史和體制因素外有其自身的特殊性，主要表現(xiàn)在:
2.1所處地區(qū)自然環(huán)境惡劣。尖扎縣境內高山溝壑密布，黃土地形支離破碎，海拔高差達2840米，以干旱、冰雹為主的自然災害嚴重威脅農業(yè)生產。同時由于山高路陡，淺腦山區(qū)教育、衛(wèi)生、交通、文化等基礎設施十分落后，這樣的自然環(huán)境致使尖扎79個行政村中有58個貧困村，5萬人中2/3為貧困人口。惡劣的自然條件對解決尖扎縣“三農”問題，加快脫貧致富步伐帶來了很多困難。
2.2山區(qū)農牧民思想觀念保守，勞動技能低。尖扎縣是一個以藏族為主的多民族聚居區(qū)，淺腦山和牧區(qū)占全縣總面積的2/3以上，這些偏遠山區(qū)由于地理、文化、語言等因素影響，社會發(fā)育程度低，絕大部分農牧民參與市場經濟的能力差，加之受傳統(tǒng)生產生活方式的慣性影響，造成群眾對外界新的思想觀念和思維方式，先進文化，包括農牧業(yè)實用技術難以接受，給跨地區(qū)輸出勞務和調整農牧業(yè)結構、提高勞動生產率，解決“三農”問題增加了難度。
2.3自我造血能力先天不足。尖扎縣目前工業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)產品主要以水電、電解鋁和建筑建材產品為主，工業(yè)短腿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量少、層次低，幾乎沒有反哺農業(yè)的能力。農業(yè)基礎薄弱，靠天吃飯，產業(yè)化、市場化程度不高。以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)尚在起步階段。產業(yè)間關聯(lián)度低，結構不合理，自我發(fā)展能力弱，吸納剩余勞動力的能力差，僅靠本縣經濟的發(fā)展很難實現(xiàn)充分就業(yè)。
2.4基礎設施建設投入不足。由于受地理環(huán)境條件制約，淺腦山和牧區(qū)地處邊遠，山大溝深、人口稀疏，要徹底改變這些地區(qū)的農牧業(yè)、水利、交通教育衛(wèi)生等基礎設施，需要投入大量資金，這部分資金只能依靠國家投資，單靠本縣力量無法實現(xiàn)。
3、用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路解決尖扎“三農”問題應采取的措施
從全國總體情況看，改革開放前由于我國長期實行高度集中的計劃經濟體制所造成的城鄉(xiāng)二元差別明顯。農村經濟和社會尤其是西部偏遠地區(qū)農業(yè)和農村的市場組織化發(fā)展程度遠遠低于城市，農牧民得到的公共服務，如教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)，以及水電、通信、交通等公用事業(yè)和基礎設施服務遠遠低于城市。客觀上拉大了工農差別，這是導致“三農”問題的關鍵原因。因此，打破城鄉(xiāng)二元結構，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟和社會協(xié)調發(fā)展，解決“三農”問題，全面建設小康社會的突破口和側重點。
3.1統(tǒng)籌農業(yè)與工業(yè)發(fā)展，推進農業(yè)產業(yè)化。一是工業(yè)要逐步反哺農業(yè)，為農業(yè)提供支持和服務。尖扎縣工業(yè)主要為水電等資源開發(fā)型產業(yè)。水電作為當?shù)氐牡谝淮笾еa業(yè)，地方稅收分成比例很少，在收益分配中要積極爭取向地方傾斜，并投入到農業(yè)，以加大對農業(yè)的扶持力度。同時政府要通過土地置換等方式獲取成本電價，并以適當方式支持農業(yè)、農村發(fā)展。二是要推動農業(yè)產業(yè)化經營，促進農業(yè)由一家一戶的分散經營向集約化經營轉變。要引導和鼓勵土地、民間資金等轉變成土地資本、民間資本，有償轉讓土地、草場、果園承包經營權，努力向規(guī)�；�、市場化經營轉變，改變傳統(tǒng)、單一的農牧業(yè)生產方式。培育、扶持龍頭企業(yè)，促進農產品加工業(yè)發(fā)展，提高農產品的深加工水平和附加值，增強市場競爭力。三是要在康楊、馬克唐鎮(zhèn)大力發(fā)展以勞動密集型產業(yè)為主的農村工業(yè)，現(xiàn)有的農產品集散地逐步改造提升，使其發(fā)展成為農副產品的加工區(qū)，直接帶動農民增加收入。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能，運用城鎮(zhèn)市場引導和帶動農村市場的發(fā)展，提高農產品商品化程度和農業(yè)市場化程度。
3.2統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農村發(fā)展，積極轉移農村人口。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化的載體，具有龍頭帶動作用，是吸納農村人口、提升區(qū)域綜合競爭力的重要途徑。要通過加快城鎮(zhèn)化來擴大城鎮(zhèn)群體消費農產品的規(guī)模，吸納剩余勞動力進入城鎮(zhèn)。2002年，尖扎縣建成的商業(yè)街，共開發(fā)商業(yè)街面2萬平米，共轉移農村人口602人。這些進入城鎮(zhèn)的農牧民原戶籍所在地的土地等生產資料所有權、經營權不變，成為山上有產出，城里有收入的“兩棲”居民，解除了農牧民進城創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，不失為一種城鄉(xiāng)經濟雙向互動發(fā)展，增加群眾非農收入的有效途徑。今后以沿黃三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)和重點工程為依托，并圍繞直崗拉卡、康楊電站建設，發(fā)展服務于重點工程的小型集鎮(zhèn)。促進二、三產業(yè)發(fā)展，繁榮小城鎮(zhèn)經濟，使一部分農民從一產中轉移出來，通過減少農民來富裕農民。牢固樹立經營城鎮(zhèn)的理念，從運作房地產入手，積極推動城鎮(zhèn)公用基礎設施、土地等資產運營，促進城鎮(zhèn)經濟社會盡快發(fā)展。全面改革城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，積極探索建立以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)為戶口準入條件，盡快形成與社會市場經濟體制相適應的戶籍管理制度。在教育、勞動就業(yè)、社會保障等方面制定配套政策，形成有利于農民進城就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。同時，要因地制宜，以市場和實現(xiàn)就業(yè)為導向，加大“陽光工程”的實施力度，有目的的做好農牧民培訓工作，想方設法向縣境外輸出有一技之長的勞動力，讓更多的.農牧民走出縣門、務工經商，創(chuàng)辦實體，千方百計增加農牧民收入。
3.3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場發(fā)展，合理配置城鄉(xiāng)資源。統(tǒng)籌問題思考:請眾家探討農牧業(yè)深層問題洲琢城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展必須遵循市場經濟規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。要按照建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系的要求，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場網絡。積極發(fā)揮中介組織和民間“協(xié)會”的作用，引導勞動力、技術、人才等各種生產要素在城鄉(xiāng)之間合理流動和布局，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在穩(wěn)定糧食生產的前提下，引導群眾在果產品加工、牛羊育肥、飼料加工上檔次、上規(guī)模，提高附加值，增強市場競爭力。
3.4加強基礎設施建設，改善農牧區(qū)生產生活條件。“三農”問題突出表現(xiàn)在水、電、路、訊、教育、衛(wèi)生等群眾生產、生活極為密切的基礎設施方面。今后，在項目爭取、扶貧資金的發(fā)放上，重點要轉向農村基礎設施和公共事業(yè)建設，改善農村生產條件和農民生活環(huán)境。特別是加大對農村義務教育、基本醫(yī)療、廣播電視文化等公共事業(yè)的專項資金支持，把農村社會的公共產品投入從主要由農民負擔轉變?yōu)橛晒藏斦袚�，逐步使農村居民能夠享受大體均等的國民公共產品服務。
3.5從比較優(yōu)勢出發(fā)，大力發(fā)展旅游產業(yè)。旅游業(yè)是尖扎縣一項發(fā)展?jié)摿艽蟮男屡d產業(yè)，隨著坎布拉國家森林地質公園旅游公路的建成和公園內景點設施的完善，加之公伯峽、李家峽、康楊電站、直崗拉卡電站庫區(qū)四面的形成貫通，打造環(huán)西寧百公里旅游線路，培育高原水城、丹霞地貌、民俗風情“區(qū)域”性旅游品牌的時機已經成熟，要加快縣內旅游線路的規(guī)劃和康楊清真大寺、古雷寺、智合寺、昂拉千戶宅院、德欠寺等人文景觀的開發(fā)，挖掘整理旅游景點的文化資源，提高旅游品位，積極引導農牧民參與創(chuàng)辦富有地方民族特色和文化品位的“渡假村”、“民俗村”，提高旅游接待能力增加農牧民收入;鼓勵有條件的農牧戶發(fā)展農家旅游服務項目，引導農牧民開發(fā)具有民族民間特色的旅游產品，拓寬農牧民增收渠道。
關于三農問題的論文 篇10
隨著我國的經濟得到了進一步發(fā)展，對農村的經濟建設也起到了積極促進作用，在這一過程中，環(huán)境問題就愈來愈突出。環(huán)境問題的惡化對“三農”的可持續(xù)發(fā)展也有著很大影響，基于此，本文主要就農村環(huán)境保護的重要性以及影響“三農”發(fā)展的問題加以分析，然后結合實際對農村環(huán)境保護促進“三農”發(fā)展的優(yōu)化策略進行詳細探究，希望對農村的實際發(fā)展起到一定促進作用。
0引言
農村的經濟發(fā)展對我國整體的經濟發(fā)展都有著很大的影響，保障農村的環(huán)境要從多方面進行加強。在當前的可持續(xù)發(fā)展理念進一步深化下，農村的環(huán)境保護工作就愈來愈重要，只有從環(huán)境的問題上得到了有效解決，才能更好的促進“三農”問題的有效解決。
1 農村環(huán)境保護的重要性以及影響“三農”發(fā)展的問題
1.1農村環(huán)境保護的重要性分析
“三農”的發(fā)展是促進農村經濟水平提升的重要基礎，在農村的環(huán)境保護方面的加強就比較重要。農村的環(huán)境主要是農村居民為中心的人工改造自然因素的整體，其中有諸多的因素，例如大氣以及土壤等層面，在這些方面進行加強，就比較有助于“三農”問題的有效解決。對農村的環(huán)境加強保護，能夠促進農村的可持續(xù)發(fā)展，這也是新農村建設的重要發(fā)展要求，在農村的環(huán)境方面得到了保護對整個農村的風貌優(yōu)化就有著積極作用[1]。
再者，農村的環(huán)境保護有助于促進新農村的生產發(fā)展，新農村的建設和環(huán)境保護兩者的和諧發(fā)展是農村生產發(fā)展的需求，只有將兩者得到有效的結合，統(tǒng)一化的發(fā)展，才能真正保障農村生產發(fā)展水平的提升。對農村環(huán)境加強保護，是農村村容整潔的一個重要內容，所以在這些方面要能得到有效加強。
1.2農村環(huán)境保護和“三農”發(fā)展的問題分析
從當前我國的農村環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀來看，在諸多方面還需要進一步解決，環(huán)境問題對“三農”問題的解決也有著很大的影響，所以要注重對農村環(huán)境的優(yōu)化解決。當前農村的環(huán)境字各個方面都正在進一步的惡化，其中的水污染現(xiàn)象比較嚴重，對農業(yè)的生產發(fā)展已經有了很大的影響。水污染的嚴重性對農業(yè)的生產產量和質量會造成很大的影響，甚至會造成農作物自身含有有毒元素，對人們的身體健康造成了直接的威脅[2]。
再者，農村環(huán)境污染中的土壤污染也比較嚴重，以及草地的污染也比較突出。其中的土壤污染是對農作物有著直接作用的，由于農作物是依靠著土壤生長的，如果土壤的破壞比較嚴重，或者是土壤當中存在著有毒物質，就會直接作用于農作物上。還有是草地方面的破壞也比價嚴重，這樣就會對畜牧業(yè)的發(fā)展帶負面影響。
除此之外，農村的環(huán)境問題還體現(xiàn)在土地的沙漠化以及水土流失等方面，這就會造成耕地面積的減少。這些層面的環(huán)境問題，對農民的經濟收入就會造成直接的影響。并且對農業(yè)的發(fā)展也會帶來很大的危害。所以對這些方面要能得到充分重視，要能充分重視，并要找到針對性應對的策略加以解決。
2 農村環(huán)境保護促進“三農”發(fā)展的優(yōu)化策略探究
對農村環(huán)境的保護加強促進“三農”的優(yōu)化發(fā)展，在策略的'實施要從多方面充分考慮，要在環(huán)境保護的宣傳工作上進行加強。各地的領導干部要能充分重視農村環(huán)境保護的宣傳工作，并要能夠將帶頭作用得以體現(xiàn)，主動的對環(huán)境保護的相關內容深入到基層進行宣傳。在宣傳的方式上也要能夠多方面的加以體現(xiàn)，可以通過廣播以及電視和互聯(lián)網等技術的應用，讓農民能夠在環(huán)境保護的相關知識技術的學習上有更深的認識[3]。
再者，農村的環(huán)境保護工作的優(yōu)化實施，還要能夠充分證實環(huán)境保護的監(jiān)督機制的完善。從制度上進行規(guī)范，讓每個農民都能夠在環(huán)境保護的工作上做出自己的努力。還要能實現(xiàn)新農村和新環(huán)境的發(fā)展目標，構建環(huán)境保護的完善體系，將環(huán)境保護衛(wèi)生以及綜合管理等系統(tǒng)得到有機的整合發(fā)展。
另外，對農村的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進行有效優(yōu)化發(fā)展，這就需要能夠對新農村建設的資源開發(fā)和環(huán)境容量兩者得到有機的結合，將生態(tài)平衡這一問題得到充分的重視。再有就是要能夠對農村的生態(tài)配置得到優(yōu)化體現(xiàn)，要能將環(huán)境保護作為新農村建設的基礎，如此才能真正的保障農村環(huán)境的良好發(fā)展[4]。要能對農民生態(tài)權益方面進行改善，加強其對農村生態(tài)環(huán)境的深化認識，政府的職能作用發(fā)揮要充分，并要能在環(huán)境保護的資金以及技術的投入上要能得到充分。這樣才能真正的保障農村環(huán)境的良好發(fā)展。
3 結語
總而言之，對農村的環(huán)境保護的措施實施，要能從多方面得到有效加強，只有從環(huán)境上得到了有效保障，才能有利于農村的“三農”問題有效解決。此次主要從農村的環(huán)境保護的問題以及重要性等層面進行的分析，然后結合實際探究了問題的應對策略，希望對實際的發(fā)展起到積極作用。
關于三農問題的論文 篇11
潯龍河由“自然村落”向“特色小鎮(zhèn)”轉變的核心動力是工商資本下鄉(xiāng)。為深入研究資本下鄉(xiāng)，專家們在湖南全省范圍選取了7個市州，了解1—2個資本下鄉(xiāng)項目基本情況。上報的12個項目中，現(xiàn)代農業(yè)型、生態(tài)農業(yè)型、觀光旅游型項目10個，占83%，工業(yè)帶動型、電子商務服務型項目各一個。
將這些項目與潯龍河進行比較，共同點是在鄉(xiāng)村發(fā)展特色產業(yè)，客觀上培育了農村發(fā)展新動能。不同點是潯龍河資本下鄉(xiāng)過程中，在制度建設、產業(yè)發(fā)展、農民致富、建設農村、社會管理等方面，更具有創(chuàng)新性、整體性、系統(tǒng)性、可持續(xù)性。
社會主義市場經濟條件下獲取更高收益，是工商資本下鄉(xiāng)必然選擇。從實踐看，資本下鄉(xiāng)基本是某公司對產業(yè)的直接投入，是單一、直線型的。比如衡南縣大三湘茶油、湘潭縣的花木、廣林的玫瑰等發(fā)展生態(tài)農業(yè)和蓮山莊園等生態(tài)農莊等。
潯龍河資本下鄉(xiāng)則有其創(chuàng)新性路徑，比如規(guī)劃引領。潯龍河特色小鎮(zhèn)嚴格貫徹多規(guī)合一，即以民生規(guī)劃為核心、產業(yè)規(guī)劃為引領、小鎮(zhèn)建設規(guī)劃為推手、社會發(fā)展規(guī)劃為長遠目標、土地利用規(guī)劃為保障的規(guī)劃體系，在規(guī)劃引導下吸引企業(yè)進入，避免盲目開發(fā)帶來的隱患。
平臺運作方面，潯龍河特色小鎮(zhèn)以小鎮(zhèn)建設為平臺，由政府、村集體及公司三大運營主體負責，以企業(yè)作為主體、政府負責引導、市場化運作。從小鎮(zhèn)人口結構構成分析為切入點，重點圍繞小鎮(zhèn)消費結構和消費人群，開發(fā)相應的產業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)文化旅游及教育產業(yè)，并以項目的方式吸引企業(yè)投資，形成特色小鎮(zhèn)建設與“美麗鄉(xiāng)村”現(xiàn)代綜合產業(yè)發(fā)展的雙輪驅動模式。
融資創(chuàng)新是放大潯龍河價值的重要手段，潯龍河特色小鎮(zhèn)開發(fā)過程中運用PPP融資、上市融資、眾籌、參股合營等多種融資手段和方式。如利用PPP融資解決政府公共投資的最佳金融方案、借助上市公司廣州棕櫚園林股份有限公司通過股市增發(fā)融資確保產業(yè)發(fā)展資金投入，以眾籌和私人訂制的模式助推鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)開發(fā)。
從推動力量看，潯龍河更具系統(tǒng)性。工商資本注重追求規(guī)模效益，分散的土地經營權是資本下鄉(xiāng)的障礙。資本下鄉(xiāng)必須解決土地集中流轉，讓資本“腳踏實地”。從案例開看，小鎮(zhèn)主要存在流轉規(guī)模小、流轉難的問題，如湘潭市盤龍生態(tài)農業(yè)示范園受到土地流轉難的困擾，嚴重制約了其整體效應的發(fā)揮和規(guī)劃的落地，潯龍河資本下鄉(xiāng)則追求推進的各項要素內在邏輯性，追求要素間的內在聯(lián)系性，用系統(tǒng)的、運動的，而不是孤立靜止的眼光來推動潯龍河特色小鎮(zhèn)打造。
潯龍河系統(tǒng)地處理好政府、企業(yè)和群眾的關系，建設過程堅持了“農民是土地的主人，企業(yè)是開發(fā)的主力，政府是服務的主體”的理念，地方政府通過推動基礎設施和基本公共服務不斷延伸，贏得了良好社會效益。企業(yè)通過拓展市場空間，可以獲得預期的資本回報。群眾通過獲得土地集中流轉帶來的固定收入，通過城鎮(zhèn)化帶來就地就業(yè)機會以及合理的集體資產經營分紅等，實現(xiàn)了經濟收入、生活水平的有效提升。這些為小鎮(zhèn)建設和發(fā)展注入了活力，提高了小鎮(zhèn)建設效率和質量。
潯龍河系統(tǒng)地處理好產權、投資和分配的關系，建立了合理、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展紅利分享機制，營造良好的多方共贏、紅利共享發(fā)展模式，有效激勵各方主體，確保政府、企業(yè)、群眾參建的積極性。
此外，系統(tǒng)地處理好土地、人才、資金的關系。潯龍河特色小鎮(zhèn)依靠帶頭人柳中輝及其團隊的帶動，不僅使本村獲益，也吸引鄰村加入到新型城鎮(zhèn)化建設中來。雙河村土地流轉后進行規(guī)模種植，保證了耕地紅線和糧食安全，有效提高了土地耕種效率。同時，將土地承包經營權作為股權入股組成合作社，農戶作為股東，既可按股分紅，又可以通過勞動取得收入。在項目建設資金來源上，政府投資主要投向基礎設施和公共服務設施領域，而企業(yè)則依據(jù)市場機制投向競爭性經營領域，確保了多方的共贏。
從規(guī)模運作看，潯龍河項目更具整體性。由于“特色小鎮(zhèn)”需要具有生產、生活、生態(tài)等綜合性功能，因此，需要從小鎮(zhèn)的規(guī)模來考慮其整體布局，從調研的情況來看，一般以項目建設為引導的特色小鎮(zhèn)建設都是先流轉一部分土地，就開發(fā)一部分項目，如汨羅市白水鎮(zhèn)西長村的開發(fā)就是以先流轉的3000畝土地進行產業(yè)開發(fā)，后續(xù)發(fā)展過程的整體性必然受到一定的障礙。而潯龍河特色小鎮(zhèn)的開發(fā)以村為單位，不落下一戶農民、不落下一寸山水，讓原住民真心擁護特色小鎮(zhèn)的開發(fā)，有序推進產業(yè)發(fā)展和小鎮(zhèn)建設，其規(guī)模運作更具整體性。如潯龍河小鎮(zhèn)的開發(fā)以“寸寸土地長稻谷”的理念實現(xiàn)土地資源價值的最大化，贏得了村民的廣泛認可。潯龍河特色小鎮(zhèn)建設全面考慮將農民手中所掌握的土地資源資產化，從而實現(xiàn)農民的物權價值。如以土地承包經營權流轉為例，無論是水田、山塘還是林地都統(tǒng)一進行流轉，分類進行補貼。按照耕地每畝每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他閑置用地200斤谷的標準，以當年國家糧食收購價以現(xiàn)金的形式發(fā)放租金，實現(xiàn)了“寸寸土地長稻谷”，從整體上將土地流轉出來，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，促進了小鎮(zhèn)建設的有序推進。
從產業(yè)定位看，潯龍河項目更具生態(tài)性。特色小鎮(zhèn)的打造，必須結合產業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，這樣才有望保持小鎮(zhèn)持久的繁榮。而特色小鎮(zhèn)產業(yè)的特質在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。而打造特色產業(yè)有賴于把所在地的產業(yè)優(yōu)勢糅合進去，培育具有地域特色的特色小鎮(zhèn)產業(yè)，避免千篇一律的面孔出現(xiàn)。從我們的調研看，資本下鄉(xiāng)發(fā)展產業(yè)必須保護自然生態(tài)、推進綠色發(fā)展，這是基本要求，而調研的項目都基本符合這一要求。潯龍河特色小鎮(zhèn)正是利用其林地多的自然生態(tài)優(yōu)勢，堅守“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，但有其不同之處，潯龍河特色小鎮(zhèn)圍繞帶動人流、聚集人氣，五大產業(yè)之間相互支撐、促進、融合，形成自身的產業(yè)生態(tài)。
潯龍河特色小鎮(zhèn)堅持把產業(yè)融入當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)，突出自然生態(tài)特色。潯龍河特色小鎮(zhèn)按照不破壞生態(tài)環(huán)境、盡量不占用耕地和堅持土地效益最大釋放共享的三個原則開展建設。另一方面，潯龍河的農業(yè)種植（花卉苗木）、農產品加工、休閑旅游、康養(yǎng)產業(yè)、基礎設施等五大產業(yè)之間相互支撐、促進、融合，充分實現(xiàn)產業(yè)間互動、內外資源互動的多元復合價值，形成了一定的產業(yè)生態(tài)，構建了和諧、高效、活力的產業(yè)體系與生態(tài)圈，正如柳中輝書記所說的，潯龍河是圍繞聚集人氣做產業(yè)，這些產業(yè)也都是服從于聚集人才這一理念，這是其它地方資本下鄉(xiāng)所沒有的，潯龍河特色小鎮(zhèn)通過整一化的產業(yè)體系向外推介一種擁抱青山綠水、藍天白云、有果園菜園花園、充滿藝術生活氛圍和藝術氣質，無處不彰顯人、自然、產業(yè)、城市和諧共生的“世界級田園綜合體”。
從農民利益看，潯龍河項目更具可持續(xù)性。農民支持是潯龍河資本下鄉(xiāng)項目順利推進的最堅實的基礎。而農民支持的堅定性來自于對農民利益的維護和發(fā)展。在這一點上，調研中的其它資本下鄉(xiāng)項目差距較大，有的在土地流轉后提供季節(jié)性就業(yè)，有的部分提供就業(yè)，有的則一轉了之。比如湘陰縣洋沙湖國際度假村項目，雖然建設得很漂亮，但在建成區(qū)內農民失去了土地、失去了村莊、失去了主人地位和權力。潯龍河特色小鎮(zhèn)則不同，村民留住了家園、增加了財富，特別是完善了村民自治的形式，強化了農民的主人翁地位。
在確保農民基本生活的`可持續(xù)性方面，潯龍河特色小鎮(zhèn)考慮百姓問題的視角絕不是簡單的拆遷、征收、住新房等操作層面，而是從土地改革“三權分置”進行深層次設計，以土地承包經營權流轉保障農民基本生活的可持續(xù)性。潯龍河特色小鎮(zhèn)按照耕地每畝每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他閑置用地200斤谷的標準，以當年國家糧食收購價以現(xiàn)金的形式發(fā)放租金，保障了百姓基本的生活需要的可持續(xù)性。
以永久性宅基地使用權置換增加農民財產性收益，確保資產活力的可持續(xù)性方面，潯龍河通過土地增減掛鉤政策推動村民實行集中居住，新房具有土地使用權證和房屋所有權證，可用作抵押貸款，從而確保了資產的保值增值，維持了資產活力的可持續(xù)性。
以集體土地收益權保障農民增收的長效可持續(xù)性方面，潯龍河由村集體以土地入股的方式參與商場、民營學校、醫(yī)院、加油站、文體中心等可經營項目和旅游項目的運營，其獲得的股份收益由村民按土地合作社中的股份比例進行分紅，實現(xiàn)村民長效增收。
以農村社區(qū)化管理改革鞏固城鄉(xiāng)和諧可持續(xù)發(fā)展的基礎方面，潯龍河一方面通過吸引城市居民在潯龍河購買住房，就地落戶成為新社區(qū)居民，享受到與城市同樣的完善的功能配套和農村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境；另一方面，通過轉變農民身份，實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，身份直接轉變?yōu)樯鐓^(qū)居民，在享受城市居民同等的公共服務和社會保障的同時，可以保留其農民身份對土地的權利。這樣，就構成了城鄉(xiāng)居民相互融合、和諧發(fā)展的基礎。
從總體上看，潯龍河改革的核心之一是社會資本主導，對鄉(xiāng)村資源進行有效配置。項目是由民營資本發(fā)起運作的，公司充分利用市場資源優(yōu)勢，主導了項目的頂層設計、資金運作、政策平臺搭建、土地規(guī)劃調整等要素破題，并負責項目區(qū)內的產業(yè)發(fā)展，最終形成了對土地資源、生態(tài)資源、人文資源的合理配置和綜合利用，發(fā)揮出了項目建設的主力軍作用。
工商企業(yè)進農村參與農地改革最大的好處是什么？最大困難是什么？最大擔心是什么？工商企業(yè)主動參與農村土地改革，能夠按照產業(yè)發(fā)展布局的需求合理進行土地資源配置，從而為產業(yè)發(fā)展奠定基礎，獲得產業(yè)發(fā)展的經營收益。其中，最大的困難也是按照產業(yè)的規(guī)劃進行建設用地的布局和調整，并在規(guī)劃政策、用地政策上、金融支持等方面實現(xiàn)突破；最大的擔心是政府不支持創(chuàng)新改革，不支持項目區(qū)內的基礎設施、公共配套設施建設；或因為政策調整對公司發(fā)展造成阻力。
潯龍河通過多規(guī)合一，構筑了科學合理的頂層設計，將不同層次、不同類型規(guī)劃的統(tǒng)籌推進，最終形成了以民生規(guī)劃為核心、產業(yè)規(guī)劃為引領、建設規(guī)劃為推手、社會發(fā)展規(guī)劃為長遠目標、土地利用規(guī)劃為保障的“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系。
同時，通過土地改革實現(xiàn)了鄉(xiāng)村資源的資產化、資本化。潯龍河項目重點破解了土地問題，通過土地確權讓農民的土地資源變?yōu)橘Y產；通過土地的經營權流轉、宅基地置換使農民的資產產生價值，變?yōu)橘Y本；通過土地變性征收，讓農民獲得土地征收收益的同時，引進了社會資本下鄉(xiāng)發(fā)展多種產業(yè)經營，實現(xiàn)了農業(yè)的現(xiàn)代化，從而在根本上解決“三農”問題。
產業(yè)融合下，潯龍河形成了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展體系，在項目區(qū)布局了生態(tài)產業(yè)、文化、教育、鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)內容，形成了互為依托、相互促進的互動關系。其中，生態(tài)產業(yè)、文化產業(yè)、教育產業(yè)作為基礎產業(yè)，做到盈虧基本平衡，與其他配套設施一起，構筑成項目便捷的交通區(qū)位、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊和完善的配套設施，為鄉(xiāng)村全域旅游和鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎。
在產城互動中，潯龍河打造充滿生機的功能平臺。潯龍河生態(tài)藝術小鎮(zhèn)既美麗鄉(xiāng)村建設的樣板，又是特色小鎮(zhèn)建設的試驗田。通過實施村民集中居住，完善水、電、路、氣、網等基礎設施和科、教、文、衛(wèi)、體、商等配套設施，使其具備了新型生態(tài)社區(qū)和城鎮(zhèn)的功能；通過盤活鄉(xiāng)村土地資源，引進社會資本、智力資源下鄉(xiāng)聚集，使其又具備了產業(yè)發(fā)展功能。
關于三農問題的論文 篇12
“三農”問題日益顯現(xiàn)，不僅成為制約我國農村經濟快速發(fā)展的首要問題，而且成為制約社會主義現(xiàn)代化建設和全面建設小康社會的“瓶頸”……
一、小城鎮(zhèn)建設問題的提出
20xx年2月8日《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》正式發(fā)布，強調“三農”問題作為“全黨工作的重中之重”，一定要常抓不懈。隨著我國市場化、工業(yè)化的進一步深入，“三農”問題日益顯現(xiàn)，不僅成為制約我國農村經濟快速發(fā)展的首要問題，而且成為制約社會主義現(xiàn)代化建設和全面建設小康社會的“瓶頸”。如何解決這一大難題呢?從發(fā)達國家的經驗來看，解決“三農”問題的根本出路在于城市化。城市化就是通過將農村的剩余勞動力轉移到城市，從而達到減少農村人口，提高農民收入的過程。
長期以來，關于城市化的發(fā)展戰(zhàn)略問題一直是人們討論的焦點問題，而且眾說紛紜。有的人認為首先發(fā)展大城市好，有的人認為中等城市應該優(yōu)先發(fā)展，有的人認為應著重發(fā)展小城市、小城鎮(zhèn)，還有的認為應該保持大城市和小城市、小城鎮(zhèn)并進的戰(zhàn)略。
那么，到底是發(fā)展哪種類型的城市呢?首先在觀念上不應該懼怕人口的流動，而應該正視人口流動問題，因為只有通過人口流動才能保證長遠的社會穩(wěn)定。其次，中國的城市化要尊重中國的國情。要想使中國如此巨大的農村剩余勞動力一步就轉移到大城市是不現(xiàn)實的，必須考慮到方方面面可能遇到的問題，如資金問題、住房問題、交通運輸問題等等一系列難題。發(fā)展小城鎮(zhèn)盡管有占用土地資源過多，浪費巨大、污染嚴重、不易管理、效率低下等，在吸收就業(yè)方面也遠遠不如其他幾種發(fā)展策略，存在著諸多不盡如人意的地方，但其在中短期解決人口流動和勞動力轉移方面確實有其優(yōu)勢和可行性。
二、小城鎮(zhèn)建設的重要意義及發(fā)展方向
小城鎮(zhèn)是80年代以來新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中地，在地理位置上，小城鎮(zhèn)的星羅棋布是全國經濟增長的有力的依托。它把廣大的農村與大中城市連接起來，不僅帶動了農村的發(fā)展，而且有力地支撐著大中城市的繁榮。
今后小城鎮(zhèn)建設應注意解決好以下幾方面問題：第一，農村工業(yè)經過多年的培育，已經有了相當?shù)幕A，在今后的進一步發(fā)展中，應當追求規(guī)模和集聚效應，實現(xiàn)生產要素的合理流動和資源的最佳配置。第二，大力發(fā)展農村的第三產業(yè)，使發(fā)展小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略在解決農村剩余勞動力上發(fā)揮更大的作用。但是，從城市的集聚效應來看，目前發(fā)展小城鎮(zhèn)僅在現(xiàn)階段是合理的，要想長遠發(fā)展則需慎重。長遠目標應該是有重點地發(fā)展條件較好、有前途的集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)，使其進一步發(fā)展為中等城市。但是，要注意一個地區(qū)不能平均地發(fā)展集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)�？梢詫⒖h城發(fā)展為中等城市，對中等城市、大城市的發(fā)展不應一律加以限制，而要有選擇地發(fā)展。一是近期積極發(fā)展小城鎮(zhèn)和小城市，并要長期使其中的一些發(fā)展為中、大城市。對于大中城市、特大城市要著重進行優(yōu)化，同時有選擇的進行發(fā)展。二是改變不合理的戶籍政策，取消戶籍的城鄉(xiāng)差別，允許有條件的農民進城定居，從觀念上認識到違背城市化規(guī)律的做法會引起嚴重的社會問題。三是改變不合理的居住政策，允許農民租房、買房、集資購房，以及到城里居住等。此外，要形成城市的消費市場和農村的規(guī)模經營，降低農業(yè)生產成本，改變農民的生活方式和工作方式，推進我國城市化和工業(yè)化;允許農民進城興辦企業(yè)，從事工、商、服務業(yè)等;允許企業(yè)從農村招工，使農村剩余勞動力在城市就業(yè)，避免離鄉(xiāng)不離土，進廠不進城;還要在就業(yè)、擇業(yè)、遷移等方面實行體制改革和較寬松的政策，從而使農村剩余勞動人口較為順利地遷移，與工業(yè)化同步實現(xiàn)我國的農村人口的城市化。
綜上所述，城市化是農業(yè)現(xiàn)代化縮短城鄉(xiāng)差距的一個重要途徑，小城鎮(zhèn)建設自身也可以產生大量的財政收入，如土地出讓金、建筑業(yè)的稅收，還可以使人力、資本、技術等各類生產要素向土地聚集，從而拉動二、三產業(yè)的發(fā)展，帶動大量成長型的資源。因此，小城鎮(zhèn)建設應注意和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的工作相結合，還應和制定靈活的土地、戶籍改革及金融投資政策相結合。
三、城市化進程中小城鎮(zhèn)財政存在的問題及改革的方向
由于小城鎮(zhèn)財政存在著分稅制財政管理體制的不完善，造成了小城鎮(zhèn)在省、市之間的收入分配沒有解決，表現(xiàn)在財政的預決算權由上級政府做出，同時返還給小城鎮(zhèn)本身的財政資金非常有限，從而導致了小城鎮(zhèn)財政資金的困難。另外，小城鎮(zhèn)的公共支出范圍還是主要圍繞“經濟建設”展開的，即財政支出用于工、商企業(yè)生產經營上的比重過大，用于公共事業(yè)方面的支出比較小。而且“統(tǒng)支”色彩較濃，公共支出范圍較寬泛，沒有統(tǒng)一的規(guī)則，產生了“攤薄”效應。小城鎮(zhèn)在公共支出上存在的“越位”和“缺位”的問題越來越引起人們的重視，因此小城鎮(zhèn)財政應盡快明確公共支出的范圍，把那些本不屬于政府而屬于市場該做、且能做好的事情放手交給市場去做，而一些完全應該由政府承擔責任的，盡快承擔起來，避免有限財政資金的大量浪費。
所以說，盡快建立和完善適合小城鎮(zhèn)發(fā)展的財政體制才能從根本上解決小城鎮(zhèn)運行中存在的.問題。與此同時，還要努力創(chuàng)造有利于小城鎮(zhèn)改革和發(fā)展的財政環(huán)境。結合我國小城鎮(zhèn)公共財政的實際情況，適時地進行制度和體制創(chuàng)新。
1.政府職能的轉變
政府的基本指導思想應是有所為有所不為，改變過去大包大攬的弊端，退出一般競爭性領域投資，集中資金、精力確保公共基礎設施建設的順利進行，確保政府正常運轉和公共活動的需要，消除職能越位、錯位的矛盾，轉為向小城鎮(zhèn)提供有效的公共產品和優(yōu)質服務。另外，政府還要努力實現(xiàn)政企分開，從“運動員”的角色盡快轉變?yōu)椤安门袉T”的角色，不再直接參與企業(yè)微觀經濟層面的活動，而是要轉為著力引導、規(guī)范和維護市場秩序，提供良好的發(fā)展環(huán)境上來。
2.加強小城鎮(zhèn)公共物品的投入和供給
首先，加強對農業(yè)的投入。包括加強對農村的基礎設施的投入、農業(yè)產業(yè)化的支持以及對農村教育的投入等等。在加速農村城鎮(zhèn)化的進程中，我們決不能忽視農業(yè)的地位，而應從實際出發(fā)，以市場為導向，充分利用好本地農業(yè)資源的比較優(yōu)勢，全面提高農業(yè)的素質和效益，增加農民收入。而培育龍頭企業(yè)，進行農業(yè)產業(yè)化，則可以帶動整個小城鎮(zhèn)的經濟發(fā)展，并能夠對其他周邊的小城鎮(zhèn)產生示范作用。加大農村教育的投入，通過迅速地提高農民的人口素質為農村剩余勞動力轉移創(chuàng)造條件，從而進一步加快城鎮(zhèn)化和城市化的進程。
其次，加強小城鎮(zhèn)的基礎建設。據(jù)有關部門統(tǒng)計，現(xiàn)在全國小城鎮(zhèn)平均瀝青路面不足13千米，全國3%的建制鎮(zhèn)、60%以上的集鎮(zhèn)缺少供水設備，因此進一步完善小城鎮(zhèn)的交通、通訊等基礎設施已經刻不容緩。加強小城鎮(zhèn)的基礎建設，不但能夠改善小城鎮(zhèn)的生產生活環(huán)境，在給老百姓帶來實惠的同時，還能創(chuàng)造良好的投資環(huán)境來吸引外來投資者。政府對基礎建設的投入可以采取“政府出一些，個人、企業(yè)籌一些”的方式，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，加快小城鎮(zhèn)建設的步伐。
再次，加強信息提供和高新技術開發(fā)。運用新信息、新技術不但能提高農業(yè)的質量，增強農業(yè)的自我發(fā)展能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產品的質量，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國內、國際市場的競爭力。需要注意的一點是要結合實際情況引進先進技術、設備，而不是一哄而上、盲目引進，造成有限的財政資金的大量浪費。
3.完善小城鎮(zhèn)的財政管理體制
在進行符合市場經濟要求的小城鎮(zhèn)政府職能轉變的基礎上，形成精簡、高效的運行管理體制。要從根本上完善分稅制為基礎的分級財政，使小城鎮(zhèn)真正擁有一級財政和一級財力。具體的措施包括合理劃分縣、鎮(zhèn)財稅的分配比例，調整機構設置，理順財稅關系、改革財政預決算制度，使小城鎮(zhèn)成為一級獨立的財政，擁有自己的預算權和決算權。最后，各小城鎮(zhèn)還應籌建和完善一級國庫，同時還要依據(jù)地方特色安排公共支出，建立、健全自上而下以及小城鎮(zhèn)之間的轉移支付體系，從而保證小城鎮(zhèn)的基礎建設和長遠的發(fā)展。
只有在結合小城鎮(zhèn)建設的基礎上，對農村財政體制加以改革，才能更為有效地解決好“三農”問題。
關于三農問題的論文 篇13
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，是解決“三農問題”、縮小城鄉(xiāng)差距的一項重要舉措，更是關系全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設全局的一項重大任務。然而，要完成此項任務，必須充分認識我國的基本國情和農業(yè)現(xiàn)狀，必須順應世界農業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律和發(fā)展趨勢，必須充分考慮我國農業(yè)現(xiàn)代化新階段所遇到的主要障礙和需要解決的突出問題，著力做好穩(wěn)定和完善農村基本經營制度、建立專業(yè)化的農業(yè)分工模式和保護農業(yè)耕地質量等工作。
一、建立規(guī)�；霓r業(yè)經營模式，實現(xiàn)農業(yè)經營體制的突破
現(xiàn)行的農業(yè)經營體制是建立在農村土地家庭承包的經營基礎之上的小規(guī)模經營方式，這種農業(yè)生產的小規(guī)模分戶經營模式存改革初期確實起到了推動農村經濟發(fā)展，提高農業(yè)生產效率，促進農民增收的積極作用。但隨著農村改革的深入，這種小規(guī)模的農業(yè)經營體制與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展不相適應的矛盾越來越突出，主要表現(xiàn)在一家一戶小規(guī)模的經營模式不僅從客觀上阻斷了農業(yè)產業(yè)鏈的有效連接，使農業(yè)的生產、銷售、加工、運輸處于一種封閉的、分散的生產狀態(tài)，從而降低了農業(yè)生產效率，抑制了農業(yè)增收潛力，而且還阻礙農村土地的適度規(guī)�；鬓D，使目前的農業(yè)生產工具仍處于一種人畜犁耕的原始狀態(tài)，遲緩了農業(yè)機械化的研發(fā)與推廣;使農業(yè)生產技術仍停留在農產品總量的增加和化學肥料與高殘留農藥的使用上，阻礙了優(yōu)質化、無公害化生產技術的使用與研發(fā);使農村土地的價值仍處于一種單一的、原始的農產品產出效益上，而無法通過交易擴大農業(yè)再生產并從其中獲取更多利潤的資本。因此，建立適度規(guī)模的農業(yè)經營模式是未來農業(yè)發(fā)展的必由之路。
適度規(guī)模的農業(yè)經營模式是以農戶承包的土地作股份，在農戶自愿的基礎上實行土地等基本生產資料的規(guī)�；洜I，即每個農戶所投入股份的多少都是自愿的而非強制，而且按每個農戶所投的股份的多少來分配農業(yè)收入。這種規(guī)模經營不僅有利于農業(yè)產業(yè)鏈的有效連接，而且也有利于避免生產和投入的盲目性，最大限度地降低農業(yè)成本，提高農業(yè)生產效率。當然，適度規(guī)�；洜I不是要動搖和改變現(xiàn)有農村家庭聯(lián)產承包體制的基礎，剝奪農民的農村土地承包權益，而是要通過這種適度的規(guī)�；洜I，最大限度地解決好小規(guī)模、分散化家庭承包經營條件下的小生產與大市場間的矛盾，避免因農戶分戶經營所帶來的生產上的盲目性和產品產業(yè)結構上的趨同性所造成的農民利益損失。
二、建立專業(yè)化的.農業(yè)分工模式，實現(xiàn)農業(yè)生產方式的突破
農業(yè)生產成本過高是導致農業(yè)增效和農民增收緩慢的一個重要因素，而導致農業(yè)成本過高的一個很重要的原因就是農業(yè)專業(yè)化分工的缺乏，應該說在農村絕大多數(shù)地方還沒有專業(yè)化分丁的概念。現(xiàn)實的情況是一個家庭獨自承擔。這種缺乏農業(yè)分工的經營模式，一方面增大了農業(yè)勞動者的市場風險，由于目前大多數(shù)農民既是生產者，又是銷售者，幾乎沒有時間和精力去應付激烈的市場競爭，而且不少農民文化素質低，很難準確的判斷瞬息萬變的市場信息，因此，大多數(shù)農民在激烈市場競爭中，面臨不法商人和利益集團的欺詐與盤剝，總是處于弱勢地位;另一方面增大了農業(yè)生產者的農業(yè)風險，由于缺乏專業(yè)化識別能力，農戶很可能在購買種子、化肥和農藥等農業(yè)生產資料時上當受騙，遭受慘重損失，在農業(yè)品種和產業(yè)結構上，因缺乏專業(yè)化的市場調查和專業(yè)化信息分析，容易盲目模仿而造成農業(yè)品種和產業(yè)結構的雷同，導致農業(yè)產品的積壓或腐爛，出現(xiàn)增產不增收，甚至減收的尷尬局面。因此，建立專業(yè)化的農業(yè)分工經營模式必將成為未來農業(yè)發(fā)展的長期目標。
農業(yè)專業(yè)化分工的模式主要表現(xiàn)在三個方面，即區(qū)域的專業(yè)化模式、部門的專業(yè)化模式和作業(yè)的專業(yè)化模式。
(一)區(qū)域專業(yè)化模式就是人們通常所說的“一戶一品”“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”。從宏觀層面上就是要建成田院、村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等專業(yè)化的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產業(yè)、果、林、蔬菜和花卉;從微觀層面就是要形成規(guī)�；�、單一品種的種植f養(yǎng)殖1場所和集散地。這樣既便于生產的管理與技術的指導，最大限度地減少人力、物力和財力的浪費和管理環(huán)節(jié)上的失誤，從而降低農業(yè)生產成本，增加農業(yè)收入;又便于銷售，這樣不僅最大限度節(jié)省了銷售環(huán)節(jié)成本，而且有利于形成規(guī)模效應，從而達到提高產品市場競爭力的目的，使農產品在激烈的市場競爭中處于不敗之地。
(二)部門的專業(yè)化就是通過農業(yè)分工在農村逐步形成相對獨立的農業(yè)生產管理、農業(yè)技術推廣與使用、農產品銷售、運輸、加工和倉儲、農資產品供應、農業(yè)貸款融資和農業(yè)保險等部門，徹底改變傳統(tǒng)的農村經營模式和經營理念，以企業(yè)化的管理方式，將農業(yè)經營由過去的一個生產單元(家庭或家庭成員1單獨完成，變?yōu)槎鄠�生產單元分1：合作，形成專業(yè)化的農業(yè)生產企業(yè)和農業(yè)產業(yè)工人。這不僅有利于提高農村勞動生產力，降低農業(yè)生產成本，規(guī)避農業(yè)風險，而且有利于農村剩余勞動力的安置和轉移。
(三)作業(yè)的專業(yè)化，就是從種(苗)培育，到具體生產環(huán)節(jié)管理，最后到收割，這所有的生產環(huán)節(jié)不再是由一個家庭或者一個生產單位全部承擔完成，而每一個家庭或者一個生產單位只是承擔其中某一個生產環(huán)節(jié)。如形成專業(yè)的糧、棉、油種(苗)培育專業(yè)戶。這樣既減輕了農民的勞動強度，又轉移了農村剩余勞動力，提高了農業(yè)勞動者生產效率。更主要的是通過專業(yè)化的管理，降低了農業(yè)風險，減少了盲目的農業(yè)投入。
三、保護農業(yè)耕地質量
耕地資源的地力調查、質量評價、分等定級，地力與施肥效益的長期監(jiān)測、農田環(huán)境的監(jiān)測和評價是目前急需解決的問題，均屬農業(yè)公益服務而且都需要財政的大力支持。因此，政府應提供專項資金，確保耕地生產能力穩(wěn)步提高，遏止土壤肥力遞減，再針對不同作物、不同區(qū)域建立長期定位監(jiān)瀾點的基礎上采取措施來保證農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1搞好農田地力調查和評價，加強基本農田保護。根據(jù)《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分》標準，地力調查質量評價和分等定級是一項技術性強、勞動量大、任務十分繁重的工作。沒有足夠的資金保障，工作無法開展，特別是這些調查取樣、評價定級等基礎性工作，沒有直接經濟效益，農民無法完成，只能靠政府投入。
2.建立地力、肥效檢測網點，指導農民科學施肥。部分地區(qū)地形復雜，農田地力差異大，而且隨著有機肥施用量的相對減少，片面施用化肥造成土壤退化，土壤保墑蓄水能力降低，有的地方土壤富營養(yǎng)化，嚴重的形成次生鹽漬化;有的地方出現(xiàn)土壤養(yǎng)分新的不平衡與缺素，土壤有效鉀、微量元素含量下降。無論從規(guī)律還是從現(xiàn)實上看，都要建立地力監(jiān)測點，了解土壤基本情況，開展土壤肥料調查，有針對性地指導農民科學施肥，減少肥料資源浪費，防止土壤退化。促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.搞好農田環(huán)境污染監(jiān)測，提高耕地質量。由于盲目施肥，片面追求產量，為農業(yè)標準化生產帶來一些不容忽視的問題：一是環(huán)境污染。由于地下水、地表水富營養(yǎng)化，特別是地下水硝態(tài)氮含量超標，污染了地下水源，使用的肥料含有重金屬、三氯乙醛、游離酸等有害成分，對土壤造成污染;二是降低農產品品質。過量施用氮肥使產品中硝酸鹽大量增加，硝酸鹽轉化為亞硝酸鹽后成致癌物質，嚴重影響人們的身體健康;另外，養(yǎng)分不平衡及盲目大量施肥改變了作物生理生化過程，產品中的糖分、維生素、氨基酸等營養(yǎng)成分降低，影響了產品質量，所以十分有必要啟動對農田環(huán)境的監(jiān)測。
關于三農問題的論文 篇14
用知識化帶動城鎮(zhèn)化，促進工業(yè)、農業(yè)與農村經濟的全面發(fā)展和農民整體素質的提高，從而從根本上解決“三農”問題，只有這樣才能實現(xiàn)我國生產力與國民經濟的跨越式發(fā)展，這是我國跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略重點。
當今世界已經跨進知識經濟時代，科學技術的進步、勞動者素質的提高日益成為經濟增長和社會生產力發(fā)展的決定性因素。因此，我們必須用戰(zhàn)略的眼光來審視“三農”問題，要適應知識經濟發(fā)展態(tài)勢的要求，用知識化帶動城鎮(zhèn)化，促進工業(yè)、農業(yè)與農村經濟的全面發(fā)展和農民整體素質的提高，從而從根本上解決“三農”問題。
1.消除城鄉(xiāng)人口素質的“二元結構”是消除經濟“二元結構”、解決“三農”問題的前提和基礎
長期以來，我國政策一直偏重于城市，使得原本脆弱的農村經濟發(fā)展更為緩慢，從而導致了城鄉(xiāng)經濟上的“二元結構”。由于城鄉(xiāng)教育水平、生活條件原本就存在差距，加上長期以來以城市為中心、為城市培養(yǎng)人才、忽視農村教育的“單極教育”加深了城鄉(xiāng)人口素質上的差異，再加上城鄉(xiāng)經濟上的“二元結構”，吸引了大量優(yōu)秀的農村人口通過多種途徑流向城市。與此同時，素質相對較低的農村人口很難在城市扎根，從而導致了農村人口以素質為特征的人口分流：素質相對較高的農村人口流向城市，素質相對較低的農村人口留在農村，使得城鄉(xiāng)人口素質差異進一步擴大，最終導致了城鄉(xiāng)人口素質上的“二元結構”。這種城鄉(xiāng)人口素質上的“二元結構”隨著經濟“二元結構”的加深而進一步深化，而且素質“二元結構”也使得經濟“二元結構”日趨嚴重。這樣一來，城鄉(xiāng)這種經濟“二元結構”和人口素質“二元結構”交互作用，形成不良循環(huán)，給“三農”問題的解決帶來了很大困難。
由于農村人口接受教育的程度很低，加上受到眾多條件的限制，農村居民視野很窄，素質偏低，很難滿足現(xiàn)代農業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。因此，只有提高農村人口的素質，消除城鄉(xiāng)人口素質“二元結構”，才能增強農村經濟發(fā)展的后勁，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)的真正平等，才能從根本上消除城鄉(xiāng)經濟“二元結構”，才能從根本上解決長期困擾我國經濟、影響社會穩(wěn)定和發(fā)展的“三農”問題。這是從根本上解決“三農”問題的前提和基礎。
要消除出現(xiàn)人口素質“二元結構”，必須大力發(fā)展農村教育事業(yè)，全面推動知識化進程。要加強農民的基礎文化教育和職業(yè)技術文化教育，普遍提高農村人口的綜合素質。與此同時，要開展多種形式的城鄉(xiāng)文化交流活動，鼓勵知識青年采取自愿的形式(包括在校大學生利用假期)到農村一線傳授知識，為農業(yè)、農村和農民服務。要推動信息化進程，加強城鄉(xiāng)之間的多方位聯(lián)系。國家要采取有力措施扶持貧困地區(qū)電信系統(tǒng)、網絡系統(tǒng)、和電視差轉系統(tǒng)的建設和完善，以保證其正常運行并發(fā)揮最大作用。
2.培養(yǎng)村級優(yōu)秀骨干是抓好農村建設、解決“三農”問題的重要環(huán)節(jié)
村級領導干部是農村經濟建設的“領頭雁”，他們的素質高低直接關系到農村經濟建設的成敗。因此，必須培養(yǎng)一批優(yōu)秀的村級領導干部來帶領農民搞好農村經濟建設，以促進整個國家的社會和經濟發(fā)展。抓好村級“雙強”(致富能力強、帶富能力強)干部的培養(yǎng)，就是為農村提供經濟建設的催化劑，可以有力推動農村經濟建設的進程。因此，搞好農村雙強干部的培養(yǎng)是解決“三農”問題的一個異常重要的環(huán)節(jié)。
要搞好農村優(yōu)秀干部，就要建立農村培養(yǎng)基地，為培養(yǎng)優(yōu)秀干部創(chuàng)造條件。要鼓勵、選拔、錄用一批積極奉獻、勇于進取的有志青年到農村一線去擔當重任，賦予他們一定的“特權”，以保證他們工作的正常進行;要定期考核他們提供相互交流經驗的機會，切實解決他們在學習、工作、生活中遇到的困難，并給予他們應有的待遇和必要的保障，消除他們的后顧之憂，讓他們在農村經濟建設中一顯身手。在培養(yǎng)農村經濟建設骨干時，一定要重視理論與實踐的結合，要特別注重科學技術和管理技術的培訓，要把他們培養(yǎng)成創(chuàng)辦企業(yè)、管理企業(yè)、懂得一兩門技術的經營能手和農民發(fā)家致富的帶頭人，培育成具有較高綜合素質的農村經濟建設的“領頭羊”。
3. 加速知識型小城鎮(zhèn)建設是解決“三農”問題的關鍵
小城鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的紐帶和橋梁，小城鎮(zhèn)建設的.取向直接影響著小城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮。因此，必須強調小城鎮(zhèn)的輻射、帶動和服務功能。要從金融、信息、貿易、科技、教育、文化等方面為農業(yè)、農村和農民服務，是農村經濟充分發(fā)育和健康發(fā)展。這對解決“三農”問題至關重要。
加速知識型小城鎮(zhèn)建設，要合理布局農業(yè)與農產品加工、銷售一體化的企業(yè)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農產品市場和農產品加工業(yè)，形成農產品加工基地和具有一定輻射范圍的農產品集聚中心以及農業(yè)信息、技術信息的服務中心;要培育有利于農村勞動力轉移的城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調機制和環(huán)境。加速知識型小城鎮(zhèn)建設要重點突出，注重實效，合理布局。要著眼于農村的長遠發(fā)展，統(tǒng)籌環(huán)境保護與經濟的協(xié)調發(fā)展;增強可持續(xù)發(fā)展的能力;要充分發(fā)揮政府在小城鎮(zhèn)建設中的統(tǒng)籌與協(xié)調作用，以保證有限的資金在小城鎮(zhèn)建設中發(fā)揮最大作用。
4. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高縣域經濟的科技含量、增加農民收入是解決“三農”問題的關鍵
當前，務農收入低，嚴重挫傷了農民務農的積極性，使“三農”問題進一步加深。為此，要適應當代經濟發(fā)展的要求，在大力發(fā)展縣域經濟、走農業(yè)與農產品加工業(yè)相結合的一體化發(fā)展道路的同時，要盡可能采用高新科技來提高農村經濟發(fā)展的質量和水平，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級;要加大農業(yè)科學研究投入力度，要把農業(yè)科學研究的成果得到長足的發(fā)展，讓農民得到更多的實惠;政府要適應當代經濟發(fā)展的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展，加大農村基礎設施建設投入力度，為農業(yè)和農產品一體化創(chuàng)造條件;要優(yōu)先發(fā)展農產品和營銷企業(yè)，鼓勵并切實支持農民湊辦生產、加工、銷售為一體的合股公司，積極推進農業(yè)一體化經營;同時，政府還要深化農業(yè)、農村服務體制的改革，調整角色，強化政府引導、協(xié)調、服務和統(tǒng)籌的職能，形成社會力量廣泛參與的農業(yè)社會化服務體系，為農業(yè)和農村經濟的發(fā)展掃清障礙，為解決“三農”問題鋪平道路。只有這樣，才能夠實現(xiàn)我國經濟的大力發(fā)展，實現(xiàn)生產力、國民經濟乃至社會發(fā)展的新跨越。
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