【精品】特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃5篇
特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃1
一、指導思想
編制“十二五”規(guī)劃要以落實科學發(fā)展觀為指導，認真分析和準確把握當前全省農業(yè)農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀和階段性特征，立足夯實發(fā)展基礎，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，合理確定“十二五”農業(yè)發(fā)展目標和任務，發(fā)展重點及保障措施。努力把“十二五”農業(yè)農村經濟發(fā)展重大部署、重大項目納入國家和地方經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。
二、規(guī)劃編制任務和分工
在配合農業(yè)部和省發(fā)改委等部門編制總體規(guī)劃和相關專項重點規(guī)劃的同時，重點組織編制以幾個層次的規(guī)劃。
�。ㄒ唬┛傮w規(guī)劃
總體規(guī)劃要突出我省農業(yè)優(yōu)勢特色，明確全省農業(yè)經濟和社會發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局，主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)的發(fā)展方向和目標，重大建設工程和重點項目布局，以及主要政策措施等�？傮w規(guī)劃由廳發(fā)展計劃處牽頭，會同有關處室編制（附規(guī)劃大綱）。
�。ǘ┬袠I(yè)規(guī)劃
根據“十二五”農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制種植業(yè)、畜牧業(yè)、草業(yè)、漁業(yè)、農機化等四個行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體由廳種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、農機局分別牽頭，相關專業(yè)站配合編制。
�。ㄈ﹥�(yōu)勢特色產業(yè)規(guī)劃
主要編制草食畜、水果、蔬菜、馬鈴薯、中藥材、釀酒、特色漁業(yè)等7個優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體由產業(yè)化處、漁業(yè)處牽頭，相關業(yè)務處、站配合編制。
�。ㄋ模⿲ｍ椊ㄔO規(guī)劃
1.種植業(yè)方面專項規(guī)劃：主要是旱作農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、、種子工程、植保工程、沃土工程、耕地質量建設工程建設規(guī)劃，由種植業(yè)處負責編制；
2.畜牧業(yè)專項規(guī)劃：動物防疫體系由省獸醫(yī)局負責編制；畜禽良種工程由畜牧處負責編制；
3.漁業(yè)專項規(guī)劃：水產良種工程由漁業(yè)處負責編制；
4.其它專項規(guī)劃：農技綜合服務體系由科教處負責編制；農民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)范體系由農經處負責編制；農業(yè)產業(yè)化經營、農產品加工業(yè)由產業(yè)處負責編制；農產品批發(fā)市場體系、農業(yè)信息服務體系由市場信息處負責編制；農產品質量安全檢驗檢測體系由農產品質量安全監(jiān)管處負責編制；草原生態(tài)保護和利用建設規(guī)劃由草原處負責編制；農村能源建設規(guī)劃由科教處、能源辦負責編制；農村清潔工程由科教處、環(huán)保站負責編制。在具體在編制中，各相關處室分別協(xié)調廳屬相關業(yè)務站參與配合。
�。ㄎ澹┦兄蒉r業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
各市州農牧主管部門可依據本級政府統(tǒng)一部署編制本轄區(qū)在牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域性優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
三、進度安排
分為4個階段：
前期調研階段安排（2011年2月至4月底）：印發(fā)規(guī)劃方案、成立編制機構。對規(guī)劃編制工作進行安排部署；開展“十一五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作；加強與農業(yè)部和省上農業(yè)發(fā)展基本思路的銜接；各處室、單位確定規(guī)劃編制規(guī)劃重點領域，開展相關調研工作。
思路研究階段（2011年5月）：研究確定“十二五”總體規(guī)劃基本思路、發(fā)展重點，擬定規(guī)劃編制提綱和重點領域，邀請省上有關部門、有關專家等座談征求意見。
草案起草階段（2011年6月至7月底）：各處室、單位根據省委、省政府和農業(yè)部關于編制“十二五”規(guī)劃的指導意見，按照任務分工起草各類規(guī)劃基本框架，綱要基本框架。征求各方面意見，加強各方面的協(xié)調和銜接。
規(guī)劃評估完善階段（2011年8月至9月底）：廳發(fā)展計劃處統(tǒng)一對各項規(guī)劃草案組織專家開展咨詢論證工作，吸納各方面意見和建議，進一步對規(guī)劃草案進行修改完善后，報廳務會議審定，并上報省政府，農業(yè)部報送省發(fā)改委。
四、編制要求
�。ㄒ唬┱J真開展重大問題研究。廳相關處室、單位要對本行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃實施情況進行全面評估。認真分析總結“十一五”規(guī)劃實施取得的成效和存在問題，分析判斷“十五”期間發(fā)展存在的問題。主要制約因素及面臨的`發(fā)展機遇。測算和確定“十二五”規(guī)劃指標、主攻方向、重點建設任務、保障措施等，為編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎。
�。ǘ┘訌娭卮箜椖恐\劃儲備。在當前農業(yè)發(fā)展轉型升級，農業(yè)農村經濟發(fā)展不確定因素明顯增多的條件下，要把應對自然災害等各種復雜因素與促進長遠發(fā)展緊密結合，圍繞重點任務、重點領域、謀劃提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強的重大項目。研究提出確保項目順利實施的政策和工作措施。
（三）科學測算和設置規(guī)劃指標。一是兼顧全面和重點，在全面反映產量、產值、農民收入的同時，突出對促進產業(yè)發(fā)展、加強薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展具有標志性意義的目標和指標；二是兼顧連續(xù)性和階段性，既要與“十一五”規(guī)劃主要目標保持一定連續(xù)性，又要與國家和省上農業(yè)方面新要求有機銜接；三是兼顧需要和可能，既要適度超前，滿足產業(yè)發(fā)展需求，又要切實可行，經過努力可以實現(xiàn)；四是兼顧預期性和約束性，既要適當設置一些引導市場的預期性指標，又要反映強基礎、保安全、促增收等的職責要求。
�。ㄋ模┰鰪娨�(guī)劃編制的民主性和科學性。廣泛聽取社會各界意見，增強規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，提高編制工作的民主化和科學化水平。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。加強規(guī)劃評估論證工作，除本部門、本系統(tǒng)的專家參與評估論證外，還要吸收相關部門的專家參加評估論證。
�。ㄎ澹┘訌娨�(guī)劃間的銜接協(xié)調。重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調一致，以增強規(guī)劃在解決促進農業(yè)農村經濟重大問題上的合力。規(guī)劃銜接要遵循行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃，專項規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃之間相互不能矛盾的原則。要加強規(guī)劃間主要指標、規(guī)劃重點、重大政策等由各處相互銜接。同時，注重各重點專項規(guī)劃與國家有關規(guī)劃的銜接，爭取所提出的重大項目列入國家相應規(guī)劃。
五、保障措施
加強組織領導。省農牧廳成立“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組，由廳長任組長，分管廳長任副組長，發(fā)展計劃處、相關處室負責人做為成員。領導小組辦公室（設在廳發(fā)展計劃處），具體負責規(guī)劃編制組織協(xié)調工作。各相關處室確定一名分管領導和具體編制工作人員，集中開展規(guī)劃編制工作。
各相關處室、廳屬單位加強各市縣“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領導，做好規(guī)劃編制中的組織協(xié)調工作。
特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃2
發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，通過整合有限的土地資源，充分發(fā)揮自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢，合理規(guī)劃特色農產品生產基地，依托產業(yè)化龍頭企業(yè)，形成產業(yè)帶動、規(guī)模發(fā)展和農民增收的良性格局，使傳統(tǒng)農業(yè)向高效現(xiàn)代農業(yè)逐步轉換，為同步建設小康社會奠定堅實基礎。
一、特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，各地政府以“五個培育”為抓手，對農業(yè)加大投入和產業(yè)扶持力度，推動各地政府特色農業(yè)產業(yè)建設。特色農業(yè)“十二五”規(guī)劃的無公害、有機食品、原產地標識等特色優(yōu)勢農產品注冊認證步伐加快，通過認定無公害農產品生產基地、無公害農產品得到了良好的發(fā)展。很多產品遠銷韓國、日本及東南亞國家，特色農產品產業(yè)基地和市場集散地的地位越來越凸顯。
二、特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展存在的不足
近年來，各地政府特色農業(yè)發(fā)展成效明顯，但受歷史和地域條件的制約，產業(yè)經營起步晚、生產規(guī)模小、產品少，品牌效應不突出等因素影響，農業(yè)作為弱質產業(yè)的格局仍然沒有得到更好改變，特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展依然存在諸多問題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.土地經營利用率低，農業(yè)用地減少幅度大
各地政府由于農業(yè)水利化、機械化水平低，使得農用土地生產能力未能得到充分發(fā)揮。一是土地利用不充分。二是墾殖指數偏高。三是土地生產率偏低。四是耕地減少程度加劇。并且，由于對森林資源掠奪性采伐利用，重采輕造，疏于管護，導致各地政府水土流失面積不斷增大，坡地侵蝕損失程度高，土地砂石化迅速擴展，土地肥力嚴重降低，都嚴重影響各地政府特色農業(yè)的發(fā)展。
2.特色農業(yè)產量、品質及產品附加值低
由于生產基礎條件相對落后，缺乏科學規(guī)劃和正確引導，農民市場競爭意識淡薄和龍頭企業(yè)帶動作用不明顯等因素影響，各地政府農業(yè)生產尚未完全擺脫靠天吃飯和小農生產方式，導致各地政府特色農產品生產規(guī)�；藴驶�、產業(yè)化，產品商品化、品牌化程度相對較低，規(guī)模以上企業(yè)不多，名牌產品產量低，知名品牌少，品牌效益差，既不能滿足高端市場需求，又不能準確市場定位，產品附加值低，市場份額及競爭力小，導致人均農戶增收幅度小，增收緩慢，發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)帶動農戶增收致富的目標短期內難以實現(xiàn)。
3.特色農業(yè)發(fā)展扶持政策不健全，企業(yè)發(fā)展資金短缺
盡管積極響應政府提出的“三化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，但與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設扶持政策相比，由于農業(yè)作為弱勢產業(yè)，投資周期長、效益顯現(xiàn)緩慢，導致政府扶持政策出現(xiàn)偏弱。缺乏強有力的推手促進特色農業(yè)的轉型發(fā)展，服務農業(yè)的質量和水平低，導致管理、人才、資金、技術等生產要素的嚴重浪費，對特色農業(yè)市場、農民合作主體培育不充分，致使企業(yè)和農民對政府的依賴性太強，不能很好地根據市場需求拓展發(fā)展空間。
三、特色農業(yè)發(fā)展路勁探析
特色農業(yè)發(fā)展是在政府統(tǒng)籌人力物力，合理規(guī)劃產業(yè)布局，優(yōu)化當地自身優(yōu)勢資源的前提下進行的農業(yè)產業(yè)結構調整，科學發(fā)展是基本定律，保護良好生態(tài)環(huán)境，促進農民增加收入是基本目標，如何統(tǒng)籌土地資源、產業(yè)優(yōu)勢、產品優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、技術優(yōu)勢等要素，切實加以有力的政策引導，綜合推進基地建設、產業(yè)發(fā)展、產品研發(fā)、市場培育等各環(huán)節(jié)是一個復雜而長期的'過程。
1.做好規(guī)劃布局，加快各地政府農業(yè)產業(yè)結構調整
科學布局各地政府特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，合理規(guī)劃各地政府農業(yè)用地，實現(xiàn)各縣市生產要素合理優(yōu)化配置，形成產業(yè)布局優(yōu)化、生產企業(yè)集聚、土地利用節(jié)約的特色農業(yè)產業(yè)體系，促進各地政府經濟作物與糧食作物的種植結構調整，使特色農業(yè)產值超過各地政府農業(yè)總產值的一半以上。
2.做好基地建設，重點培育特色農業(yè)農民合作組織和產業(yè)化龍頭企業(yè)
一是抓好原材料基地建設。針對各地政府特色農業(yè)自身發(fā)展基礎差的特點，積極通過政策引導，鼓勵和支持多成份、多行業(yè)、多層次的資源參與農業(yè)生產基地建設和農業(yè)產業(yè)化經營，采取多種所有制形式和多種經營方式、多種渠道增加農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)投入，引導生產要素向農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)集中，避免利益沖突導致競爭優(yōu)勢分散。二是積極引導農民興辦農民經濟合作組織。大力支持生產企業(yè)、政府農技人員和農村種養(yǎng)殖能人創(chuàng)辦專業(yè)特色農產品種養(yǎng)殖協(xié)會、專業(yè)合作社、股份制合作等多種合作經濟組織，圍繞原材料種養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)，做到分工明確，合作有序，鏈條式發(fā)展。三是大力培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。圍繞各地政府特色農業(yè)產業(yè)鏈建設需求，努力構建龍頭企業(yè)良性發(fā)展平臺。
3.做好產品研發(fā)和市場開發(fā)，提高各地政府特色農產品質量和市場競爭力
一是圍繞市場研發(fā)產品。通過政府引導，積極組織企業(yè)家、種植戶到特色農業(yè)發(fā)達地區(qū)開展對外交流合作，充分利用內外資金、技術、人才資源，提高當地農業(yè)資源的綜合利用水平，促進各地政府特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經濟、生態(tài)和社會效益最大化。按照市場需求，充分利用當地自然資源優(yōu)勢，合理高效規(guī)劃項目、組織生產和開發(fā)市場前景好、消費需求潛力大的特色優(yōu)勢農產品，大力培育適宜本地種養(yǎng)殖、加工的農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，突出產品特色，實現(xiàn)以特取勝，提高產品市場競爭力和附加值。二是依托產業(yè)培育市場。
現(xiàn)代特色農業(yè)正是在傳統(tǒng)的生產基礎上，充分利用當地地理條件、環(huán)境和特色農產品優(yōu)勢，按照高效、優(yōu)質、環(huán)保等要求生產符合市場需求的農業(yè)產業(yè)。的特色農業(yè)產業(yè)盡管起步晚，但由于歷史形成的工業(yè)產業(yè)的落后，才使當地具有地理和環(huán)境的優(yōu)勢條件，無論發(fā)展特色農業(yè)的路勁怎么選擇，環(huán)境保護首先是先決條件，優(yōu)質的土壤、水源和空氣才能保證農產品的環(huán)保質量，有質量才有市場競爭力，有市場競爭力才有產業(yè)的生存和發(fā)展空間，才能使傳統(tǒng)農業(yè)與現(xiàn)代生產技術的有機結合，形成高效現(xiàn)代農業(yè)。
特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃3
一、加強城市的科學的規(guī)劃�？茖W的規(guī)劃就是要求我們根據我們本地的特色因地制宜，借鑒其他著名國際旅游城市的建設和城鎮(zhèn)化發(fā)展的經驗，隨時跟上建設“京南旅游文化小鎮(zhèn)”的步伐，為我鎮(zhèn)度假旅游提供有利的因素，把我們的葡萄文化發(fā)揚光大。其中，舊城區(qū)的改造、新區(qū)的開發(fā)與保護、公共服務設施的建設及旅游設施的設置和建設等都需要科學的規(guī)劃和合理的布局。
二、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃法、規(guī)劃體系的學習�！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》及其相關的法律是一套系統(tǒng)的法律法規(guī)，要學好落實好、執(zhí)行好，不是一朝一夕的事情。例如，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、管理、監(jiān)督和實施的基本原則與運作程序，在很多方面今后都有待于加強和掌握。
三、挖掘內涵，活用資源。城市的發(fā)展都有其特定的人文地理環(huán)境和發(fā)展過程。學會認識、挖掘和利用所處優(yōu)勢，延續(xù)過去，創(chuàng)造城市發(fā)展空間。扶持發(fā)展，形成特色。
四、做大做強休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，加快旅游業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)的高度融合。采玉鎮(zhèn)被“中國特產之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動組織委員會”命名為“中國葡萄之鄉(xiāng)”對外來游客來說是極好的旅游吸引物。特色農產品本身就是休閑農業(yè)、觀光農業(yè)的旅游產品，規(guī)劃建成一大批集科技、現(xiàn)代、生態(tài)、展示于一體的休閑觀光農業(yè)基地，依據自己的農業(yè)特色旅游資源優(yōu)勢，打造有地域特色的休閑觀光農業(yè)基地、特色旅游農產品基地。實施綠色品牌戰(zhàn)略，出臺優(yōu)惠政策，吸引社會資本投資休閑農業(yè)。強化農業(yè)生產、加工、銷售、休閑、觀光等多功能一體化發(fā)展，著力推進休閑農業(yè)產業(yè)化。其次是一體化，推動鄉(xiāng)村旅游與新農村建設攜手并進。樹立“用景觀的理念經營農業(yè)、用旅游的理念建設農村”的.觀念，把發(fā)展“農家樂” 納入新農村建設的整體規(guī)劃，因地制宜突出生態(tài)旅游型、田園風光型、文化特色型小城鎮(zhèn)特色。
五、特色型等類型的休閑旅游特色村建設。結合鄉(xiāng)村旅游，加大力度推進新農村建設，實施“環(huán)境整治”、“鄉(xiāng)村工程”、“垃圾污水處理工程”，實現(xiàn)村莊綠化、潔化、亮化與美化。加快推進鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境資源、人力資源、基礎設施支撐，吸引大批游客和市民前往農村旅游觀光、休閑度假。整體推進休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。把休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游納入我鎮(zhèn)旅游發(fā)展的整體規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理，整體對外營銷、人員整體培訓，實現(xiàn)農業(yè)與旅游業(yè)的有機營融合，著力促進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、景區(qū)旅游的互動發(fā)展。編制《農家樂休閑旅游發(fā)展規(guī)劃》，制定專門的管理辦法和農家樂的旅游標準，成立農家樂行業(yè)協(xié)會和鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟等自律組織，開展星級評定，建立衛(wèi)生、安全、環(huán)保、消防等聯(lián)合監(jiān)督管理機制。
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新農村建設，規(guī)劃要先行。農業(yè)部于20xx年底開展了21個重大理論問題研究，今年上半年又組織了百村調研活動，并在全國范圍內啟動實施了社會主義新農村建設示范行動。從5月中旬開始，農業(yè)部會同地方政府為示范村（場）編制新農村建設規(guī)劃，目前示范村（場）規(guī)劃編制工作已順利完成。以下是具有代表性的五個典型案例：
■城市郊區(qū)村：北京大興區(qū)北蒲洲營村規(guī)劃鎖定“有機農業(yè)+旅游”
北蒲洲營村的規(guī)劃定位為以生產綠色有機農產品為主導產業(yè)的城郊生態(tài)型新農村，兼顧發(fā)展休閑觀光農業(yè)。該村規(guī)劃最引人注目的是在一個村的范圍內進行總體布局的規(guī)劃，實現(xiàn)最小范圍的功能布局。按照北蒲洲營村生態(tài)有機蔬菜產業(yè)為主的發(fā)展目標，村域土地分為設施農業(yè)生產區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、休閑采摘區(qū)、居住區(qū)、基本園田、基本糧田和其他區(qū)。
解讀：北蒲洲營村重視發(fā)展環(huán)境友好型農村，充分整合農村資源，實現(xiàn)農村產業(yè)的有序規(guī)范發(fā)展，這也成為城市郊區(qū)農村示范規(guī)劃的一個共同的特點。在這方面，上海市嘉定區(qū)毛橋村的規(guī)劃按照“一村一品”特色產業(yè)的.發(fā)展定位，將全村規(guī)劃為以觀光農業(yè)為核心的農業(yè)生產區(qū)、生態(tài)工業(yè)區(qū)、生活區(qū)和觀光農業(yè)區(qū)四大板塊。
■農業(yè)產業(yè)村：江蘇姜堰市河橫村規(guī)劃瞄準現(xiàn)代農業(yè)
河橫村位于江蘇省姜堰市北部，河橫村依托良好的生態(tài)環(huán)境，強勢打造農產品品牌，大力發(fā)展和引進高效農業(yè)、觀光農業(yè)、外向農業(yè)，建成了特種種植區(qū)、特種養(yǎng)殖區(qū)、綠色食品加工區(qū)、科研示范區(qū)和休閑觀光區(qū)等五大功能區(qū)。其規(guī)劃的重點分為四個方面：一是農業(yè)生產和生態(tài)示范建設，二是農業(yè)科技示范園建設，三是綠色食品加工區(qū)建設，四是觀光農業(yè)示范村建設。
解讀：從河橫村規(guī)劃的特點看，農業(yè)產業(yè)化深度開發(fā)是最大的亮點，有利于進一步提升優(yōu)勢農業(yè)競爭力，最終實現(xiàn)農民利益的最大化。在這方面，除了河橫村外，還有山東壽光市三元朱村等。雖然目前多數農村還難以達到這種程度，但通過各自特色產業(yè)的不斷發(fā)展，將是實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)目標的必由之路。
■特色產業(yè)村：陜西禮泉縣白村規(guī)劃選擇“一村一品”模式
禮泉縣白村地處蘋果產區(qū)，農業(yè)結構以果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。該村積極推進“一村一品”，大力發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)，努力推進農業(yè)產業(yè)化經營，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉化是其規(guī)劃的一大亮點。該村村域布局分為生產區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)和產業(yè)園區(qū)。該村推進“一村一品”的具體措施有：一是以果業(yè)發(fā)展為重點，樹立品牌意識，打造優(yōu)質精品果品村。二是從今年開始組織無公害農產品、綠色食品認證，積極開展良好農業(yè)規(guī)范（GAP）認證。三是延長果業(yè)產業(yè)鏈。四是發(fā)展運銷服務組織，擴大果品的銷售能力。五是以果業(yè)為主開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，重點開發(fā)以農業(yè)科技園、“農家樂”和民間傳統(tǒng)藝術展示為主題的都市觀光農業(yè)圈。
解讀：從白村的規(guī)劃看，以果業(yè)為主業(yè)的“一村一品”正在朝著集約化、品牌化方向發(fā)展，開始形成跨區(qū)域、大規(guī)模、集群式發(fā)展格局，并開始打造一條完整的產業(yè)鏈條，向深加工業(yè)、服務業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)延伸，這符合村域經濟的發(fā)展特征。但實施“一村一品”要特別注意產品趨同的問題，關鍵是要進行整體規(guī)劃和指導，科學引導“一村一品”的健康發(fā)展。
■革命老區(qū)村：湖南省韶山市韶山村規(guī)劃提升紅色旅游品牌
韶山村是的故鄉(xiāng)，全國愛國主義教育基地和革命紀念地，地處韶山風景名勝區(qū)核心景區(qū)內。為此，該村規(guī)劃以開發(fā)紅色旅游為主業(yè)。該村發(fā)展紅色旅游的舉措有：組建韶山村旅游服務開發(fā)總公司�？偣鞠略O“紅杜鵑旅行社”和“旅游紀念產品開發(fā)公司”，重點開發(fā)“農家樂”餐飲業(yè)和觀光農業(yè)旅游等項目，并大力開發(fā)紅色旅游產品，打造“韶山村”品牌，進一步整合韶山村旅游資源，提高韶山村旅游的競爭力。
解讀：國家從20xx年開始大力推進革命老區(qū)紅色旅游的開發(fā)，韶山村就是其中一個典型。包括貧困農村在內的很多老區(qū)山區(qū)村，要開發(fā)形式多樣的“農家樂”項目，可以發(fā)展“一村一品”和“一家一藝”，引導有條件的“農家樂”朝品牌化方向發(fā)展。
■貧困山區(qū)村：云南曲靖市麒麟區(qū)茨營村規(guī)劃推行“整村推進”
茨營村地處貧困山區(qū)，是典型的農業(yè)村，經濟條件落后，能源建設較薄弱。該村規(guī)劃以“整村推進”的理念，把重點放在村莊基礎設施建設上，重點推廣清潔能源，建設生態(tài)家園�！罢逋七M”以沼氣和太陽能熱水器為中心的農村能源建設。配合沼氣工程，進行改圈、改廁、改廚，形成以戶為單元的“畜―沼―菜(桑、煙、果等)”農業(yè)生態(tài)種養(yǎng)模式。同時進一步完善配套設施，美化村容村貌；設置垃圾收集點，建立村物業(yè)服務站；發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善社會救助體系；加強技能培訓，培養(yǎng)新型農民。
解讀：貧困山區(qū)的新農村建設是整個新農村建設的一個難點。從茨營村的規(guī)劃看，把更多的力量集中到生態(tài)文明村的建設上，本著“先易后難、循序漸進、科學規(guī)劃、整村推進”和“一年有起色、三年見成效、五年上臺階”的原則，改善基礎設施，依托傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展蔬菜、養(yǎng)殖等產業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)富民。
特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃5
近幾年來，我國農業(yè)區(qū)域布局的調整初步取得了成效，但是優(yōu)質專用品種生產還較分散，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產格局還未形成，地區(qū)的比較優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來。因此，我國農業(yè)結構調整的一項重要戰(zhàn)略任務就是把優(yōu)勢農產品和特色農產品向優(yōu)勢產區(qū)集中，做大做強區(qū)域主導產業(yè)和優(yōu)勢農產品，這對于形成科學合理的生產力布局，提高農業(yè)整體素質和效益具有重要的意義。
一、區(qū)域特色農業(yè)和特色農產品扶持重點項目
一般來說，特色農業(yè)是指以自然資源為基礎，以市場為導向，以高新技術為依托，以經濟效益為目的的具有地方特色的農業(yè)生產。特色農業(yè)具有四個基本要素:即以特色農業(yè)資源為基礎，以特色農業(yè)技術為支撐，以特色農業(yè)產業(yè)為依托，以特色農產品為核心。黨的十七大報告在闡述如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農村建設時強調指出，要走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路。發(fā)展特色農業(yè)對增加農民收入，提高農產品競爭力，帶動區(qū)域發(fā)展具有重要意義。
2005年，我國制定和實施了《特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃(2006-2015年)》，引導特色農產品向最適宜區(qū)集中，加快培育優(yōu)勢產區(qū)，促進農業(yè)區(qū)域專業(yè)分工。在規(guī)劃期內，重點發(fā)展10類114個特色農產品，制定和完善特色農產品有關的國家標準和行業(yè)標準，啟動建設一批特色農產品標準化生產示范區(qū)，建立一批特色農產品原產地保護基地，開發(fā)馴化一批特色農產品名優(yōu)品種，推廣一批特色農產品的生產、加工、儲藏適用技術，大力扶持特色農產品專業(yè)協(xié)會和農村合作經濟組織，構建特色農產品質檢體系、營銷體系和信息平臺，培育一批知名的特色農產品優(yōu)勢產區(qū)，逐步形成一批在國內外公認、擁有自主知識產權的知名品牌。確定特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、地道中藥材、特色草食畜、特色豬禽蜂、特色水產等10類特色農產品。優(yōu)先規(guī)劃優(yōu)勢區(qū)，重點予以扶持建設，盡快提高這些特色產品的市場競爭力，培植區(qū)域特色支柱產業(yè)。
外向型區(qū)域特色農產品發(fā)展的指導思想是在堅持科學發(fā)展關的基礎上，以農業(yè)增效、農民增收為目標，以發(fā)展“一村一品”為主要內容，通過政府扶持與市場運作相結合的方式，確保國家糧食安全的同時，以深度挖掘區(qū)域特色資源潛力，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的知名品牌和專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快培育特色農產品知名品牌和優(yōu)勢產區(qū)，從而進一步打造現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)鏈，逐步形成合理的區(qū)域分工和專業(yè)化生產格局，拓展國內外市場，做大做強特色農產品產業(yè)，實現(xiàn)農民收入穩(wěn)步增長，為社會主義新農村建設奠定產業(yè)基礎。在國家國家政策的扶持下，發(fā)展優(yōu)勢農產品，擴大市場份額，帶動加工、儲藏、運輸、營銷等相關產業(yè)的發(fā)展，從而可以開辟新就業(yè)渠道，吸納更多的剩余勞動力，形成新的收入增長點。
進入21世紀以來，我國農業(yè)在更大范圍和更高層次上參與國際競爭。從總體上看，我國特色農產品多是勞動密集型農產品，具有較強競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農業(yè)是我國農業(yè)參與國際競爭，促進貿易平衡的重要手段。國家發(fā)改委于2007年了《現(xiàn)代農業(yè)示范項目建設規(guī)劃(2007-2010年)》�！兑�(guī)劃》按東部沿海發(fā)達地區(qū)和大城市郊區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的區(qū)域劃分，明確了各自的項目建設重點，項目建設投資來源包括中央補助投資、地方補助投資、企業(yè)自有資金及其他投資四個部分。中央補助投資重點支持五類示范項目:一是特色農業(yè)發(fā)展項目。圍繞本地優(yōu)勢農業(yè)資源綜合開發(fā)，扶持特色農業(yè)發(fā)展，建立特色農產品生產基地，壯大特色產業(yè)龍頭企業(yè)實力，發(fā)展“龍型”經濟。二是外向型農業(yè)示范項目。促進農業(yè)擴大對外開放和出口，發(fā)展設施農業(yè)、綠色食品和有機食品。三是農業(yè)適用新技術綜合應用項目。開發(fā)具有自主知識產權的優(yōu)勢品種和先進工藝，促進科技成果的轉化等。四是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展項目。大力發(fā)展優(yōu)質高效低耗農業(yè)，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，開發(fā)利用生物質能源等關鍵技術，保護生態(tài)環(huán)境。五是農業(yè)多功能性拓展項目。支持觀光休閑和文化傳承等項目發(fā)展，向農業(yè)的廣度和深度進軍，促進農業(yè)多功能性開發(fā)。
二、發(fā)展區(qū)域特色農產品出口存在的問題
自2004年到2007年，我國農產品出口一直保持高速增長，但是增長幅度放緩，農產品的國際競爭力不斷削弱，而且農產品出口在外貿出口總額中的份額也呈下降趨勢。由于投入不足和政策扶持少，我國發(fā)展特色農產品出口發(fā)展過程中仍面臨一些問題。
1.生產規(guī)模小，產業(yè)鏈條短，規(guī)模化和集約化程度不高。產業(yè)化方式經營農業(yè)已成為現(xiàn)代農業(yè)的重要特征，我國農戶不僅數量多、規(guī)模小，而且結構、行為相似，要與千變萬化的大市場有效銜接非常困難。由于地域廣闊的農村，還處于半自給、半封閉的小農經濟的生產狀態(tài)，半自給、半封閉的小農生產方式與大規(guī)模產業(yè)開發(fā)的矛盾是農業(yè)產業(yè)化程度相對較低、農產品加工相對滯后，產業(yè)鏈較短、附加值較低的問題所在，體現(xiàn)為農產品整體質量還不能適應市場需求、農產品銷路不暢等矛盾和困難。由于這些地域是農業(yè)產業(yè)化潛力和開展的重點區(qū)域，小農生產方式無疑是大規(guī)模產業(yè)開發(fā)的一大障礙。
2.農業(yè)生產力水平低。目前，我國農業(yè)生產力水平還不高，與發(fā)達國家平均水平相比科技貢獻率低20-30個百分點。全球特色農業(yè)發(fā)展的趨勢主要是規(guī)模化和專業(yè)化，而我國的農業(yè)發(fā)展技術含量低，相關的科研投入和技術儲備嚴重不足，優(yōu)種率低，生產加工工藝落后。2002年2月，農業(yè)部提出了提高農產品的國際競爭力的四大戰(zhàn)略，指出實施農業(yè)結構調整，發(fā)揮比較優(yōu)勢，強化以質取勝，加強、扶持與鼓勵競爭并重等四大發(fā)展戰(zhàn)略，特別指出提高農產品的科技含量和農業(yè)科技貢獻率。
3.市場發(fā)育滯后，特色農產品商品率和農業(yè)資源配置的市場化程度低。現(xiàn)代農業(yè)是以市場需求為導向的，農民從事農業(yè)生產的主要目的是為市場提供商品，實現(xiàn)利潤最大化。我國農戶的經營規(guī)模普遍較小，農產品商品率和農業(yè)資源配置的市場化程度均較低，迫切需要加強市場機制和政府調控的綜合作用。近年來，我國農產品出口年均增長8.3%，目前已經成為世界第五大農產品出口國。但出口企業(yè)規(guī)模偏小，最初的巨額利潤刺激眾多民營企業(yè)加盟，容易引發(fā)無序競爭。
4.行業(yè)標準缺，嚴重制約了特色農產品的品質管理和市場規(guī)范。我國產品安全事件不斷出現(xiàn)，國外對中國農產品質量實施嚴格監(jiān)督，產品質量依然是影響我國特色農產品出口增長的主要因素，其中農藥殘留、化肥殘留量等是主要因素。目前，雖然我國逐步對產品質量實行了更為嚴格的監(jiān)控手段，農產品質量安全形勢還較為嚴峻，農產品中農藥殘留等有毒有害物質超標現(xiàn)象還比較突出，阻礙了農產品的出口和外銷。
三、發(fā)展區(qū)域特色農產品出口的對策建議
“十一五”期間，我國區(qū)域特色農產品擴大出口的總體戰(zhàn)略思路是確立以低成本為基礎的勞動密集型農產品出口比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，提高以質量安全為核心的出口農產品國際競爭力，建立以市場多元化為特征的全球農產品出口體系。完善促進農產品出口的政策措施，積極應對復雜的國際競爭環(huán)境，提升我國農業(yè)的對外開放程度，優(yōu)化產業(yè)結構，增加農村就業(yè)，帶動農民增收。全面推行標準化生產，提高產品品質，做強做大優(yōu)勢區(qū)特色品牌產品，可以將特色資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的出口競爭優(yōu)勢，擴大出口，優(yōu)化出口結構，加強國際經濟合作，提高農業(yè)整體競爭力。
1.強化政府服務職能，大力促進外向型農業(yè)的發(fā)展。參照國際通行做法，由國務院明確農業(yè)部在農產品質量安全管理中的主導地位，建立起完整、有效的行政管理機構。要逐步實行食品安全的行政垂直領導，逐步理順動植物內外檢體系，減少不同部門的重復設置，打破地方保護主義，提高質量管理效率。盡快制定和修訂規(guī)范的有害有毒物質殘留限量及檢測方面的標準，使檢測系統(tǒng)具有系統(tǒng)性和可操作性，滿足農產品質量安全管理的需要。
借鑒國外成功經驗，推行農產品分等分級標準，實行優(yōu)質優(yōu)價，促進農產品市場的良性發(fā)展，加強動植物防疫體系，加快我國動物無規(guī)定疫病區(qū)建設進程，盡快啟動我國植物無規(guī)定疫病區(qū)建設項目。推行聯(lián)合國糧農組織制定的有關疫情管理規(guī)范，增強我國農產品競爭力，逐步消除一些發(fā)達國家對我國農產品出口的有關禁令，促進我國農產品出口貿易發(fā)展。
針對我國目前農產品質量安全方面法律法規(guī)不足的狀況，應加快立法步伐，盡快形成我國食品安全法律體系，覆蓋生產、加工、流通和消費領域。在相關法律比較完備的基礎上，建立和加強食品安全檢測和執(zhí)法機構及隊伍建設，強化檢測與執(zhí)法工作，嚴厲打擊違法行為，建立農產品安全工作程序。
區(qū)域特色農業(yè)發(fā)展中，重點要抓好出口農產品質量安全。以農產品質量檢驗檢測中心為龍頭，分層次加快省級、市州級、縣市級和基地、農產品批發(fā)市場、超市農產品質量檢驗檢測機構的建設，必須形成一個比較完整的農產品質量安全監(jiān)測網絡，為全面推進區(qū)域農產品質量安全管理工作提供重要的基礎保證。
加強信息服務體系建設。為出口企業(yè)提供準確、快捷的信息服務。目前，我國一些出口企業(yè)因不了解國外技術標準和技術壁壘，經常發(fā)生農產品出口受阻情況，而有關部門的服務又不到位。因此，向出口企業(yè)提供準確、快捷的國外技術和市場信息，幫助外貿企業(yè)出口農產品，直接有助于提高農產品的競爭力，加強農產品質量安全方面的國際合作與交流，積極參與有關國際組織的工作。
2.做好區(qū)域布局，加強特色農產品出口基地建設。特色農產品的發(fā)展對充分挖掘農業(yè)潛力，增加農民收入和帶動地區(qū)經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。根據1996年至2008年底的相關數據統(tǒng)計，山東省大宗農產品產量在全國來說都居于前列，其中水產品和蔬菜從2000年開始一直處于首位，這些農產品中約55%銷往國外，商品率達70%。此外，蔬菜種植逐年擴大，一些優(yōu)質蔬菜受到世界各地的歡迎，訂單農業(yè)也日益壯大，蔬菜產業(yè)已經成為山東省外向型農業(yè)發(fā)展的一個先導。
“十五”計劃綱要中曾特別強調了發(fā)展外向型農業(yè)，明確提出“合理調整農業(yè)生產區(qū)域布局，發(fā)展特色農業(yè)和外向型農業(yè)，形成規(guī)模化、專業(yè)化的生產格局，提高商品率。加強對農產品出口的協(xié)調、服務和政策支持，繼續(xù)建設農產品出口創(chuàng)匯基地，大力發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)”，有力地促進了山東省蔬菜出口生產基地的建設和蔬菜出口規(guī)模的.擴大。
3.推進農業(yè)產業(yè)化進程，增強特色農產品的國際競爭力。實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化、商品化、企業(yè)化、市場化，增強農產品的國際競爭力，擴大農產品出口，必須及時調整農業(yè)產業(yè)化政策，加快農業(yè)產業(yè)化進程，必須實施精品名牌戰(zhàn)略，提升品質競爭力。
近年來，我國農產品仍然普遍存在著品牌偏小、生命時間短、影響力不夠等通病，以及市場競爭環(huán)境尚未形成、名牌保護體系不完善、企業(yè)培育自主品牌的動力不足等制度缺陷。因此，實施名牌戰(zhàn)略成為我國農產品提高出口創(chuàng)匯能力的重要途徑。創(chuàng)名牌必須“打特色牌，走特色路”，從產品的內在質量、外在標志、包裝設計，都要充分體現(xiàn)特色。此外，還應積極借鑒國外經驗，推進優(yōu)良品種、先進種養(yǎng)技術和病蟲害防治方法的引進工作，提高農產品質量。發(fā)展農產品的精、深加工業(yè)，增加產品附加值在農產品的加工方面，不斷提高產品質量，積極發(fā)展能真正代表農民利益的農戶合作經濟組織，并推進產業(yè)化經營，培育具有市場開拓能力，為農民提供服務的加工型和運銷型龍頭企業(yè)，使之上聯(lián)市場，下聯(lián)基地和農戶，在農工商、產加銷之間形成一個利益共享、風險共擔、產銷銜接、相互促進的利益共同體。
發(fā)揮農業(yè)產的比較優(yōu)勢，加大農業(yè)技術的創(chuàng)新，推進農副產品規(guī)�；a和深加工，積極發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖、特色農藝，休閑農業(yè);把握農產品市場需求結構呈現(xiàn)多元化和優(yōu)質化趨勢，人們對農產品的營養(yǎng)功能、保健功能和安全性等個性化特殊需求逐步增加，豐富多樣的特色農產品備受市場青睞。強調突出地方特色，實行“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的戰(zhàn)略。突出重點，強力推動，著力培育以種植、養(yǎng)殖業(yè)為重點的深加工和營銷企業(yè)，積極發(fā)展供產銷、貿工農一體化的產業(yè)化經營。
以優(yōu)惠的政策和靈活的方法，吸引國內外商客入駐幾個示范園，興辦加工園區(qū)，獨資、合資、合作興建農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè);打破所有制、行政區(qū)域和行業(yè)部門界限，鼓勵國有工商企業(yè)、積極探索與市場農業(yè)相適應的組織形式，創(chuàng)造出了“公司+基地+農戶”、“公司+協(xié)會+農戶”以及“訂單農業(yè)”等多種利益聯(lián)結模式，使龍頭企業(yè)與農戶的利益結合日益緊密。培育一批大龍頭，建設一批大基地，發(fā)展一批大產業(yè)，形成“內外相連、合作經營、共同發(fā)展”的生產經營格局。調整國際營銷策略，積極開拓國際市場。另外，企業(yè)要根據自身的產品和市場狀況進行市場細分、選擇和定位，樹立品牌意識，力創(chuàng)世界名牌，提升產品競爭力，做好對外的市場營銷工作。
綜上所述，從整體上看，說明我國特色農產品目前的國際競爭力并不強，且到目前為止，影響農產品國際競爭力因素也沒有得到根本性的解決。我國農業(yè)的對外開放與國際市場接軌程度的不斷提高和農產品貿易大幅度上升，說明我國農業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)并存。盡快采取切實有效的措施，著力提高出口競爭力，努力擴大特色農產品的出口規(guī)模，積極應對復雜的國際農產品貿易環(huán)境，努力擴大中國優(yōu)勢特色農產品出口。
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