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高�？�(jī)效考核報(bào)告
在現(xiàn)在社會(huì)，報(bào)告對(duì)我們來說并不陌生，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。你所見過的報(bào)告是什么樣的呢？以下是小編精心整理的高�？�(jī)效考核報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
高�？�(jī)效考核報(bào)告1
一、高校教師績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制及其必要性
�。ㄒ唬┛�(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制
績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制的主要目的是完成企業(yè)或部門所設(shè)置的戰(zhàn)略目標(biāo)，采用定性分析與定量分析的方式來考核工作人員的能力、水平以及為企業(yè)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)。對(duì)高校教師而言，績(jī)效考核就是對(duì)教師的教學(xué)行為、工作態(tài)度、教學(xué)效果等進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，然后再根據(jù)考核結(jié)果作出獎(jiǎng)懲的決定。在教師培訓(xùn)、職位晉升以及薪資調(diào)整等工作中，績(jī)效考核結(jié)果也是十分重要的參考指標(biāo)。
激勵(lì)機(jī)制則是推動(dòng)績(jī)效考核完美落實(shí)的重要手段。通過精神激勵(lì)或物質(zhì)激勵(lì)，促使教師更好地落實(shí)崗位職責(zé)，發(fā)揮出應(yīng)有的作用與潛能，實(shí)現(xiàn)學(xué)校某階段的教學(xué)目標(biāo)�？茖W(xué)且有效的激勵(lì)機(jī)制能激發(fā)教師的工作熱情，營(yíng)造一個(gè)互相學(xué)習(xí)、良性競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，促使教師更好地展開教學(xué)、科研工作。激勵(lì)機(jī)制的設(shè)定既能激發(fā)教師的工作斗志，又能滿足其在物質(zhì)與精神層面的一些需求，助力其個(gè)人職業(yè)生涯階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
�。ǘ⿲�(duì)高校教師實(shí)施績(jī)效考核的必要性
教師是保證高校教學(xué)活動(dòng)順利開展最重要的人力資源，當(dāng)前高等院校的建設(shè)日趨專業(yè)化，對(duì)教師管理工作亦提出了更高的要求。但部分高校目前依然采用傳統(tǒng)的人事管理方式，部分教師更是覺得“鐵飯碗”在手，無失業(yè)危機(jī)感，導(dǎo)致其未能將全身心的精力投入教學(xué)與科研中，對(duì)學(xué)校組織的一些教職工活動(dòng)未能積極主動(dòng)地參與。因此高校有必要對(duì)教師實(shí)施績(jī)效考核，其一，績(jī)效考核直接與教師的薪酬福利掛鉤，績(jī)效成績(jī)?cè)胶脛t其收入越高，這會(huì)在一定程度上激勵(lì)教師的工作積極性；其二，日�？�(jī)效考核情況是教師職位晉升、職稱評(píng)選時(shí)的重要參考指標(biāo)，實(shí)施績(jī)效考核才能對(duì)教師的日常工作表現(xiàn)有清楚的了解。其三，進(jìn)行績(jī)效考核可以幫助教師實(shí)現(xiàn)職業(yè)成長(zhǎng)，教師可通過績(jī)效考核的結(jié)果看到自身工作的優(yōu)勢(shì)與不足，進(jìn)而有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整或優(yōu)化，積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提升教學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)職業(yè)成長(zhǎng)。因此，實(shí)施績(jī)效考核，尤其是完善其中的激勵(lì)機(jī)制，才能通過制度優(yōu)化完善高校的人事管理。
二、高校教師績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制不足的主要表現(xiàn)
�。ㄒ唬┲匾曃镔|(zhì)激勵(lì)輕視精神激勵(lì)
對(duì)績(jī)效考核結(jié)果為“優(yōu)”的教師，學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核結(jié)果為“不合格”的教師則給予相應(yīng)懲處，這是所有考核的常規(guī)邏輯。當(dāng)前，部分高校依然采取以物質(zhì)激勵(lì)為主的激勵(lì)模式，例如提升教師的崗位津貼、季度獎(jiǎng)金等，特別是在部分二級(jí)院校，更是將此作為考量學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)階層業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。但高校教師屬于知識(shí)型人才，其工作崗位所提供的薪酬福利等基本可滿足其物質(zhì)層面的需要，大部分教師對(duì)精神層面有更高的追求，如：職位晉升、職稱評(píng)選、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等。高校在績(jī)效考核激勵(lì)中并未重視這一點(diǎn)，使得教學(xué)科研氛圍、學(xué)術(shù)空間拓展等得不到明顯改善，這樣的激勵(lì)評(píng)價(jià)制度效果不佳。
�。ǘ┲鬲�(jiǎng)勵(lì)而輕視約束
在績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制中，除了對(duì)優(yōu)秀者的獎(jiǎng)勵(lì)，還包括對(duì)不合格者的懲處。對(duì)績(jī)效考核不合格者進(jìn)行懲處是鞭策與激勵(lì)教師的手段之一，也是對(duì)教師教學(xué)工作行為的約束，其目的是促使其更好地開展教學(xué)工作，確保其落實(shí)好學(xué)校教學(xué)規(guī)劃、人才培養(yǎng)目標(biāo)。然而現(xiàn)實(shí)中部分高校的激勵(lì)機(jī)制存在重獎(jiǎng)勵(lì)輕約束的情況，從教師的角度出發(fā)，就是表現(xiàn)好了，做出了突出的成績(jī)可享受物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神激勵(lì)，工作效果一般，不會(huì)面臨懲處，只有表現(xiàn)極差或出現(xiàn)了較大的工作失誤，才會(huì)面臨一些懲處。這就使得部分教師安于現(xiàn)狀，失去了工作動(dòng)力與熱情。約束力不足，不能體現(xiàn)出績(jī)效考核的公平公正，使得部分教師不能全身心地投入教學(xué)工作中來。
（三）績(jī)效激勵(lì)缺乏針對(duì)性
第一，學(xué)校的績(jī)效考核與職業(yè)培訓(xùn)未能緊密相連，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)教師的職業(yè)指導(dǎo)。高校教師更加注重個(gè)人的專業(yè)成長(zhǎng)，以獲得他人的尊重同時(shí)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，然而部分高校卻未能抓住這一關(guān)鍵點(diǎn)，所以其所采用的激勵(lì)手段效果不佳。從目前來看無論是教師繼續(xù)深造、外出訪問還是參加各種學(xué)術(shù)研究，大部分學(xué)校都不能給教師績(jī)效提升績(jī)點(diǎn)，雖然學(xué)校支持教師參與這些活動(dòng)，但未能從績(jī)效中體現(xiàn)出來，這會(huì)在一定程度上影響教師的積極性�？梢哉f高校浪費(fèi)了對(duì)教師進(jìn)行激勵(lì)的良好契機(jī)，績(jī)效激勵(lì)的針對(duì)性不強(qiáng)。
第二，績(jī)效與薪酬的關(guān)聯(lián)度不大，設(shè)計(jì)缺乏彈性。雖部分高校改革了分配制度，但傳統(tǒng)模式的影響依然存在，高校教師，尤其是同職稱、同崗位的教師其薪酬往往相差無幾。部分高校綜合績(jī)效的薪酬是以教師的崗位為依據(jù)，結(jié)合教師的出勤情況來確定，與教師在崗位上做出的業(yè)績(jī)幾乎無關(guān)。而針對(duì)同一職級(jí)的教師也未設(shè)置彈性化的薪酬模式，不能對(duì)教師形成激勵(lì)作用。
第三，績(jī)效考核與職位晉升的掛鉤不明顯。高校教師的職稱評(píng)聘或崗位晉升中雖然會(huì)考慮到績(jī)效考核的數(shù)據(jù)信息，但是其所占的權(quán)重不高，重點(diǎn)關(guān)注的是教師的科研成果以及一些獲獎(jiǎng)情況。簡(jiǎn)單來講就是重科研輕教學(xué)，職稱評(píng)聘中依然存在著傳統(tǒng)的論資排輩的情況，不利于教師團(tuán)體形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
三、優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，完善高校教師的績(jī)效考核工作
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持以人為本，應(yīng)用先進(jìn)管理理念
高校教師的績(jī)效考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的先進(jìn)管理理念，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建考核激勵(lì)機(jī)制。摒棄過去單純以科學(xué)成果、技術(shù)突破為指標(biāo)的量化考核模式，而采用多主體（專家、領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生）評(píng)價(jià)的模式。同時(shí)要結(jié)合具體的教學(xué)工作來確定績(jī)效考核指標(biāo)，調(diào)整各個(gè)指標(biāo)所占權(quán)重，注意要聽取被考核者的意見。將績(jī)效考核工作的重點(diǎn)放在對(duì)教師的培養(yǎng)上，尤其是一些青年教師、骨干教師，提升其教學(xué)能力、科研能力，尊重教師的價(jià)值以及個(gè)體差異。從心理學(xué)的角度出發(fā)來考慮，采取哪些策略可以調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，并將其納入績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制中。
在現(xiàn)代人力資源管理的工作中，將“人”作為了一種資源，教師尤其是高校教師是一類高端人才，是可貴的人才資源。要發(fā)揮這一資源的價(jià)值，就應(yīng)從規(guī)劃、甄選、開發(fā)、評(píng)估以及激勵(lì)等多個(gè)層面出發(fā)，不但給教師提供工作平臺(tái)，更為其提供職業(yè)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。最大限度地調(diào)動(dòng)教師的.工作積極性，促使其挖掘自身潛能，要在傳統(tǒng)的人力資源管理基礎(chǔ)上，重點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。重視管理與激勵(lì)，尤其是精神層面的激勵(lì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來考慮，完善當(dāng)前的績(jī)效考核指標(biāo)，注重考核結(jié)果的反饋，切實(shí)發(fā)揮出績(jī)效考核的作用。
�。ǘ﹫�(jiān)持正確管理導(dǎo)向，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制
第一，既要有獎(jiǎng)勵(lì)也要有約束。高校對(duì)教師實(shí)施績(jī)效考核，應(yīng)當(dāng)通過該工作客觀地反映出教師的教學(xué)水平、能力與某個(gè)階段的工作效果，并通過其中的獎(jiǎng)懲機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)教師的激勵(lì)與鞭策。所以構(gòu)建一套科學(xué)且完整的績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制十分關(guān)鍵，在該機(jī)制中不但要有明確的獎(jiǎng)勵(lì)條件，還應(yīng)有約束要求。例如當(dāng)教師本次的績(jī)效考核結(jié)果為優(yōu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，而獎(jiǎng)勵(lì)的具體內(nèi)容可以設(shè)置多個(gè)，由教師自由選擇，可以選擇現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，也可以選擇某個(gè)方面的技能培訓(xùn)；可以選擇物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也可以選擇帶薪休假。如果教師某個(gè)階段的績(jī)效考核不合格，應(yīng)當(dāng)幫助被考核者展開工作剖析，從專業(yè)能力、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)到具體教學(xué)事項(xiàng)等都進(jìn)行具體且深入地分析，助力其發(fā)現(xiàn)自身的不足。同時(shí)教師也應(yīng)當(dāng)接受必要的懲處，例如扣除當(dāng)季度獎(jiǎng)金，要求教師完成某個(gè)方面的學(xué)習(xí)打卡，實(shí)現(xiàn)對(duì)教師的約束與鞭策。高校教師的績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制中要實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)與約束并行，評(píng)優(yōu)、評(píng)先以及職位晉升等都要與日�？�(jī)效考核相關(guān)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)完善教師的退出機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)過后依然不合格的教師予以轉(zhuǎn)崗。
第二，物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，充分考慮知識(shí)型人才的需求。績(jī)效激勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)激發(fā)出教師的工作積極性，促進(jìn)其個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。教師之間是存在個(gè)體差異的，并且不同專業(yè)、不同崗位的工作要求也不同，為了讓所有教師都充分發(fā)揮其自身價(jià)值，就應(yīng)當(dāng)結(jié)合其崗位特點(diǎn)設(shè)置不同的考核指標(biāo)。具體來講，教師的師德師風(fēng)、教師的科研成果、學(xué)生的成績(jī)與綜合素養(yǎng)、教師從事的社會(huì)服務(wù)等都是進(jìn)行績(jī)效考核的主要指標(biāo)。為了保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性，還應(yīng)當(dāng)摒棄過去評(píng)價(jià)主體單一化的弊端，采用校領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)生、同事、教師自身等多元主體評(píng)價(jià)模式。根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果給予不同的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，因高校教師都是知識(shí)型人才，更加注重自身榮譽(yù)以及自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，所以高校的獎(jiǎng)勵(lì)可以向精神激勵(lì)方面傾斜。
�。ㄈ┛�(jī)效考核結(jié)果的有效應(yīng)用
績(jī)效考核工作中，考核結(jié)果的公示僅是其中一個(gè)環(huán)節(jié)，并不意味著該工作的結(jié)束，后續(xù)的反饋和考核結(jié)果應(yīng)用也十分必要。根據(jù)PDCA循環(huán)理論，考核結(jié)果就是該理論當(dāng)中的“C”（CHECK）。后續(xù)還有“Action”的工作需要處理，這一點(diǎn)是在對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)之上構(gòu)建的。高校教師的薪酬福利、評(píng)優(yōu)評(píng)先、崗位晉升等都與績(jī)效考核有關(guān)，想要充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)機(jī)制的作用，就要科學(xué)合理地分析考核結(jié)果，以便調(diào)整后續(xù)的工作方向、優(yōu)化工作手段。
第一，以考核結(jié)果為依據(jù)優(yōu)化教師培訓(xùn)工作。高校進(jìn)行績(jī)效考核的目的是讓教師清楚地知道自己在某個(gè)階段的工作效果，自己在教學(xué)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)研究以及社會(huì)服務(wù)等方面還存在哪些不足。所以在績(jī)效考核結(jié)果公示后，院系領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)組織所有參與考核的教師進(jìn)行溝通交流，一起探討如何解決當(dāng)前的問題，如何提升教師的教學(xué)與科研能力。尤其是如何根據(jù)考核結(jié)果為教師制訂專業(yè)且可操作的培訓(xùn)方案、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，助力教師的成長(zhǎng)，這樣才能優(yōu)化整個(gè)教師團(tuán)隊(duì)。
第二，根據(jù)考核結(jié)果助力教師的職業(yè)發(fā)展。績(jī)效考核的結(jié)果不單單與薪酬福利掛鉤，還與教師的職業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。高校可以根據(jù)教師的具體情況，將其劃分為以教學(xué)為主的教師、科研為主的教師、教學(xué)科研并重的教師，并給不同類型的教師設(shè)置不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能保證考核結(jié)果的客觀性與公正性，同時(shí)，不同的標(biāo)準(zhǔn)可以有效避免一刀切的弊端，才能為學(xué)校篩選出更多優(yōu)秀的人才。如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)教師在多次考核中某個(gè)指標(biāo)中一直是高分，則可以在征求被考核者個(gè)體意愿的情況下，給其轉(zhuǎn)崗或職位晉升。根據(jù)人崗匹配的原則，結(jié)合教師與崗位的匹配度來合理分配師資，人盡其才，這樣才能促使教師在自己的崗位上獲得更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
當(dāng)前部分高校的績(jī)效考核機(jī)制存在一些問題，如重視物質(zhì)激勵(lì)輕視精神層面的激勵(lì)，在整個(gè)績(jī)效考核當(dāng)中對(duì)教師的約束力、懲處力度不足，以及績(jī)效激勵(lì)的針對(duì)性不佳等，這些都影響了績(jī)效考核工作價(jià)值的發(fā)揮。對(duì)此本文建議，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的原則，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念優(yōu)化績(jī)效考核工作、堅(jiān)持正確導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制以及科學(xué)合理地應(yīng)用績(jī)效考核的結(jié)果助力教師職業(yè)成長(zhǎng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)人盡其才，切實(shí)發(fā)揮出高校教師的最大作用。
高校績(jī)效考核報(bào)告2
建國以來，政府財(cái)政拔款一直是高校重要的辦學(xué)資金來源，高校資金運(yùn)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是財(cái)政預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)。收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)以現(xiàn)金的實(shí)際收付作為確認(rèn)收入、支出發(fā)生的依據(jù)，能夠直觀地對(duì)高校的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行記錄，基本上能滿足財(cái)政預(yù)算收支管理的需要。隨著高校投資主體多元化辦學(xué)格局的形成，高校的會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)反映的會(huì)計(jì)信息已經(jīng)不能滿足眾多利益相關(guān)者日益增長(zhǎng)的信息需求，面臨著進(jìn)一步改革完善的需要。
一、收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)的缺陷
（一）未計(jì)應(yīng)收學(xué)費(fèi)總額和欠費(fèi)金額，債權(quán)性資產(chǎn)信息不實(shí)
長(zhǎng)期以來，高校一直被學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象困擾，欠費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)普遍且欠費(fèi)率居高不下，嚴(yán)重影響了高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在收付實(shí)現(xiàn)制下，會(huì)計(jì)記錄僅僅反映的是已收學(xué)費(fèi)，而應(yīng)收學(xué)費(fèi)總額和欠費(fèi)金額卻無法直接反映在財(cái)務(wù)報(bào)表信息中，只能通過備查簿或?qū)W生繳費(fèi)系統(tǒng)另行查詢。由于欠費(fèi)金額不在財(cái)務(wù)賬上反映，高校收入與支出無法遵循配比原則，不僅影響成本計(jì)算，而且容易形成資金管理漏洞，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表中所反映的債權(quán)性資產(chǎn)信息不真實(shí)。
�。ǘ┴�(fù)債信息披露不充分，存在大量隱性債務(wù)
在收付實(shí)現(xiàn)制下，很多已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際債務(wù)由于未履行支付手續(xù)而未能在會(huì)計(jì)核算和報(bào)表中反映，存在大量的隱性債務(wù)。如：銀行債務(wù)中應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)，以后年度償付的貸款利息；基本建設(shè)過程中拖欠或墊支的工程款、材料款和設(shè)備款；引資修建學(xué)生宿舍應(yīng)付以后年度的學(xué)生住宿費(fèi)等。一方面高校不自覺地夸大了可支配財(cái)務(wù)資金，造成虛假的平衡現(xiàn)象，不利于防范和化解高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高校持續(xù)健康運(yùn)行帶來隱患；另一方面在一定程度上造成相同會(huì)計(jì)期間受托權(quán)力和責(zé)任不相匹配，有可能出現(xiàn)代際的債務(wù)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清，不能客觀、全面地評(píng)價(jià)和考核領(lǐng)導(dǎo)層的受托業(yè)績(jī)。
（三）固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，資產(chǎn)虛高
在收付實(shí)現(xiàn)制下，高校購置的固定資產(chǎn)均是在采購時(shí)直接作為事業(yè)支出，固定資產(chǎn)在受益期內(nèi)不計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)與固定基金在資產(chǎn)負(fù)債表中均是按固定資產(chǎn)購置時(shí)的原始價(jià)值反映。隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)在不斷使用、磨損、消耗，但在固定資產(chǎn)報(bào)廢前，賬面價(jià)值卻一直不變。其他資本性支出也是直接進(jìn)入當(dāng)期支出，而不是在受益期內(nèi)合理分?jǐn)�。從而造成高校資產(chǎn)虛高，固定資產(chǎn)凈值無法反映，凈資產(chǎn)嚴(yán)重不實(shí)。
�。ㄋ模┎荒苓M(jìn)行正確的成本和費(fèi)用核算，不利于提高效率和績(jī)效考核
收付實(shí)現(xiàn)制在核算支出時(shí)不區(qū)分資本性支出與收益性支出，也未實(shí)行收支配比原則，從而不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映教育成本耗費(fèi)和績(jī)效水平，難以滿足成本績(jī)效考核的要求。另外，高校經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)的核算采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制。兩種不同會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)的同時(shí)存在，在實(shí)際工作中由于兩種業(yè)務(wù)很難區(qū)分，使得費(fèi)用不能合理分?jǐn)�，成本不能�?zhǔn)確核算。這既不利于高校加強(qiáng)管理，提高資金的使用效率，又很容易使一部分國有資產(chǎn)價(jià)值得不到應(yīng)有的補(bǔ)償而轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的利潤(rùn)或個(gè)人收入，造成國有資產(chǎn)的流失。
�。ㄎ澹┪磳�(shí)行收支配比，虛增收支結(jié)余
在收付實(shí)現(xiàn)制下，由于未能實(shí)行收支配比原則，高校普遍采用的是將九月份的學(xué)費(fèi)收入作為當(dāng)年事業(yè)收入，抵減當(dāng)年事業(yè)支出后計(jì)算收支結(jié)余，這種方法在兩年學(xué)生人數(shù)差距不大的情況下較為適用。高校擴(kuò)招后，經(jīng)常出現(xiàn)當(dāng)年招生人數(shù)與畢業(yè)生人數(shù)差距較大，因而按新增學(xué)生計(jì)算的學(xué)費(fèi)收入抵減與按畢業(yè)生計(jì)算的支出而得出的收支結(jié)余也就不真實(shí)，導(dǎo)致收支結(jié)余虛增，從而難以正確反映高校財(cái)務(wù)狀況和辦學(xué)效益的優(yōu)劣，在一定程度上影響了高校財(cái)務(wù)政策的實(shí)施。
二、高校引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革探討
由上可知，收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)存在較大的缺陷，亟待進(jìn)一步改革和完善。當(dāng)前，世界各國采用的會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)主要有收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制以及在此基礎(chǔ)上變化產(chǎn)生的修正的收付實(shí)現(xiàn)制和修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。高校究竟應(yīng)當(dāng)采用哪一種會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)？筆者認(rèn)為，取決于會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)的目標(biāo)與高校財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)是否匹配。收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)目標(biāo)在于提供主體一定會(huì)計(jì)期間現(xiàn)金的來源、使用及結(jié)存信息。權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)側(cè)重于反映主體經(jīng)濟(jì)資源、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)成本、財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)績(jī)效信息。在計(jì)劃辦學(xué)體制下，報(bào)告主要反映預(yù)算收支資金運(yùn)動(dòng)，財(cái)政預(yù)算管理側(cè)重于預(yù)算收支執(zhí)行考核，收付實(shí)現(xiàn)制較為合適。在當(dāng)前多元化投資辦學(xué)模式下，財(cái)政預(yù)算管理重點(diǎn)由預(yù)算收支考核向績(jī)效考核轉(zhuǎn)變，報(bào)告要全面反映財(cái)務(wù)狀況和辦學(xué)績(jī)效，滿足眾多利益相關(guān)者需求，顯然權(quán)責(zé)發(fā)生制更能達(dá)到這一目標(biāo)。
因此，筆者認(rèn)為，按照需求者導(dǎo)向原則，高校會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)目前應(yīng)采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，并逐步向權(quán)責(zé)發(fā)生制目標(biāo)過渡。即高校在會(huì)計(jì)核算時(shí)原則上采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，根據(jù)管理需要對(duì)某些特定業(yè)務(wù)進(jìn)行“修正”，如對(duì)財(cái)政拔款、科研拔款、捐贈(zèng)收入等采用收付實(shí)現(xiàn)制。這樣既能滿足政府財(cái)政預(yù)算收支管理的需要，又可以消除現(xiàn)行收付實(shí)現(xiàn)制存在的缺陷。權(quán)責(zé)發(fā)生制的`優(yōu)點(diǎn)在于：
�。ㄒ唬┯欣诔杀竞怂愫涂�(jī)效考核。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)基礎(chǔ)，有助于高校正確計(jì)量辦學(xué)收入成本，真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)績(jī)效，同時(shí)又能有效地將預(yù)算支出與預(yù)算責(zé)任聯(lián)系起來，有利于對(duì)高校管理層的經(jīng)管責(zé)任做出客觀評(píng)價(jià)，促進(jìn)高校支出的“代際公平”，為以績(jī)效管理為導(dǎo)向的高校改革創(chuàng)造條件。
�。ǘ┤鏈�(zhǔn)確反映負(fù)債信息。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)基礎(chǔ)，能夠比較全面、準(zhǔn)確地反映高校顯性債務(wù)、隱性債務(wù)以及或有債務(wù)方面的信息，增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)報(bào)告信息的完整性、可信性和透明度，同時(shí)正確反映高校辦學(xué)的持續(xù)能力，為高校規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施穩(wěn)健的發(fā)展戰(zhàn)略、制定長(zhǎng)期的發(fā)展政策提供重要依據(jù)。
�。ㄈ┓县�(cái)政預(yù)算管理改革的需要。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)基礎(chǔ)，有助于將高校會(huì)計(jì)對(duì)象由預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)擴(kuò)展為價(jià)值運(yùn)動(dòng)，更好地反映高校辦學(xué)活動(dòng)和履行的受托責(zé)任的連續(xù)性，提供全面、連續(xù)、系統(tǒng)、完整的財(cái)務(wù)信息，符合財(cái)政預(yù)算管理由預(yù)算收支考核向績(jī)效考核轉(zhuǎn)變的改革需要。
�。ㄋ模┯欣谔嵘�(cái)務(wù)管理水平。全面、可靠、及時(shí)的信息是實(shí)施有效管理的依據(jù)，權(quán)責(zé)發(fā)生制的信息生成功能，為加強(qiáng)全面預(yù)算管理、實(shí)施績(jī)效考評(píng)、提升服務(wù)質(zhì)量、合理配置資源提供了有力的支持，有利于學(xué)校管理者理念的轉(zhuǎn)變和財(cái)務(wù)管理水平的提升。
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