最新安全生產(chǎn)大會的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　今年以來，在省交通運(yùn)輸廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,通過全省各級港航部門的共同努力,我省港航業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前我們水路運(yùn)輸面臨形勢嚴(yán)峻，水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作仍存在很多問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：

　　一、港口發(fā)展大型化、專業(yè)化、多元化，安全生產(chǎn)管理難度加大

　　我省港口逐步向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，裝卸儲運(yùn)工藝及設(shè)備設(shè)施的技術(shù)含量與復(fù)雜程度增加，特別是危險(xiǎn)品碼頭，港口投資經(jīng)營主體多元化，安全管理水平參差不齊，個別企業(yè)規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落到實(shí)處。

　　二、水路運(yùn)輸旅客量增多，保障出行安全面臨新挑戰(zhàn)

　　冬季是我省旅客水路運(yùn)輸?shù)母叻迤�。特別是即將到來的元旦、春節(jié)“雙節(jié)”，旅客運(yùn)輸吞吐量將達(dá)到高峰，客運(yùn)碼頭、旅游碼頭的安全生產(chǎn)存在巨大壓力。另外，三亞天涯海角、海口紅樹林等水上旅游項(xiàng)目仍存在一定“三無”船舶，碼頭無證經(jīng)營情況，給旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作帶來新的挑戰(zhàn)。

　　三、中小型航運(yùn)企業(yè)效益低下，安全生產(chǎn)意識薄弱

　　部分航運(yùn)企業(yè)受利益驅(qū)使，存在隨意變更經(jīng)營航線、超越核定航線范圍航行以及安全管理人員在船上兼職等情況，船舶管理方面“托而不管”的現(xiàn)象也屢禁不止，影響船舶航行安全。

　　四、船舶進(jìn)出島數(shù)量增加，船舶航行安全存在安全隱患

　　目前我省部分沿海、沿河在建項(xiàng)目未按照國家相關(guān)規(guī)定設(shè)置施工安全警示標(biāo)志，船舶航行安全存在一定安全隱患。另外，春運(yùn)期間，船舶進(jìn)出量較大，由于我省沿海航道多為單向進(jìn)出航道，船舶調(diào)度面臨較大壓力。

　　五、渡口渡船仍存在較多安全隱患

　　在近期開展的渡口渡船安全管理監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，我省部分渡口渡船仍存在較大的安全隱患，涉及的渡口多達(dá)×個，渡船多達(dá)×艘。集中表現(xiàn)為：部分渡口未經(jīng)審批，“三無”渡船非法渡運(yùn)現(xiàn)象嚴(yán)重，渡船超定額載客、部分渡口沒有層層簽訂xx年安全管理責(zé)任書以及部分渡口未設(shè)置渡口管理人員。

　　今年以來，我們在安全管理方面主要做了以下幾點(diǎn)工作：

　　一是布置做好全省港航業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

　　二是深入開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動。

　　三是針對交通運(yùn)輸部聯(lián)合檢查組對我省瓊州海峽重點(diǎn)“四客一�！贝�舶及港口進(jìn)行交通消防安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下發(fā)通知，督促相關(guān)企業(yè)制訂整改方案，全面做好整改工作。

　　四是切實(shí)做好防臺防汛及大運(yùn)會期間水路交通的安全保障等專項(xiàng)工作。

　　五是組織編制我識水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，目前初稿已完成。

　　下階段，針對存在的問題和特點(diǎn)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

　　一、提高認(rèn)識，明確責(zé)任

　　冬春季節(jié)歷來是安全生產(chǎn)事故多發(fā)期，春運(yùn)工作更是安全管理工作的重中之重。

　　要樹立“以人為本”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個責(zé)任”，加大安全防范、安全監(jiān)管、事故責(zé)任追究“三個工作力度”，做到制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、崗位落實(shí)、應(yīng)急落實(shí)、查處落實(shí)，抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)各項(xiàng)工作。

　　二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管

　　堅(jiān)持從重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段等方面入手，加強(qiáng)港航安全監(jiān)管力度，確保水路運(yùn)輸安全。

　　一是重點(diǎn)加強(qiáng)客運(yùn)碼頭、客滾碼頭、危險(xiǎn)品貨物裝卸區(qū)域等關(guān)鍵場所安全監(jiān)管，督促經(jīng)營人落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章和安全生產(chǎn)責(zé)任制，著重抓好瓊州海峽等重點(diǎn)部位安全防范工作，保證客貨滾裝運(yùn)輸安全。加大對海南煉化碼頭、八所港化工危險(xiǎn)品碼頭等危險(xiǎn)品碼頭作業(yè)的安全監(jiān)管力度，杜絕港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)安全事故發(fā)生。

　　二是加大渡口渡船安全監(jiān)管力度。一方面，要加快渡口渡船改造步伐，及時(shí)更新老舊船舶，提高渡口渡船安全技術(shù)水平;另一方面，要強(qiáng)化渡口渡船及渡工監(jiān)管，打擊非客船載客及超載行為，維護(hù)渡運(yùn)秩序，確保當(dāng)?shù)乩习傩粘鲂邪踩��?/p>

　　三是進(jìn)一步強(qiáng)化水運(yùn)市場監(jiān)督。各市縣港航部門要“屬地管理”原則，加強(qiáng)水上旅游客運(yùn)管理，打擊“三無”船舶、隨意變更航線、超越核定航線航行等違法行為，確保水運(yùn)市場經(jīng)營有序。

　　四是開展全省船舶管理市場清理整頓。按照省廳的部署，與海事部門聯(lián)合開展為期×個月的船舶管理市場清理整頓活動，對轄區(qū)內(nèi)的船舶管理企業(yè)和接受委托管理的船舶進(jìn)行篩查，加強(qiáng)對違法從事船舶管理行為的監(jiān)督處罰，建立并完善船舶管理公司動態(tài)管理，完善監(jiān)管措施，提高準(zhǔn)入門檻，提高船舶管理企業(yè)的技術(shù)水平。

　　五是加大航道巡查力度。加強(qiáng)與市縣交通部門溝通聯(lián)系，開展跨河臨河在建項(xiàng)目監(jiān)管和通航橋梁安全方面合作，督促業(yè)主按照程序辦理相關(guān)行政許可手續(xù)，設(shè)置施工標(biāo)、警示標(biāo)和橋涵標(biāo)，完善通航橋梁防碰撞系統(tǒng)等。

　　六是抓好元旦春節(jié)期間水路運(yùn)輸安全工作。加強(qiáng)對元旦、春節(jié)期間安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定針對性的方案和措施，聯(lián)合各市縣港航管理部門，對全省港航企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)安全大檢查，重點(diǎn)檢查客運(yùn)(旅游)碼頭的安全管理責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急措施和客運(yùn)站點(diǎn)應(yīng)急演練等情況，全面排查各種事故隱患和管理薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)做好節(jié)日期間水路運(yùn)輸安全管理工作。

　　三、強(qiáng)化檢查，落實(shí)整改

　　各級港航管理部門要根據(jù)春運(yùn)和冬春季安全工作特點(diǎn)，要對港航企業(yè)開展以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容的安全檢查，突出對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員的安全檢查。

　　要按照各自職責(zé)，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，對客運(yùn)站、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)場所、客運(yùn)(游)船、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶安全管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責(zé)令立即或限期整改，并督促跟蹤整改措施的落實(shí);對發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，必須堅(jiān)決停業(yè)整頓，經(jīng)整改驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)作業(yè)。

　　四、加強(qiáng)值班，強(qiáng)化應(yīng)急

　　實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)安全值班制度，必要時(shí)要安排相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人輔助值班。要完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和設(shè)施設(shè)備，及時(shí)掌握安全動態(tài)情況，確保信息暢通。如發(fā)生各種突發(fā)事件和異常情況必須立即組織力量迅速、妥善處理，并按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)。

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