運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案(必備15篇)
在生活、工作和學(xué)習(xí)中,保不齊會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件,為了盡可能減小事故造成的不良影響,可能需要提前進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制工作。應(yīng)急預(yù)案要怎么編制呢?下面是小編為大家收集的運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案,希望能夠幫助到大家。
運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案1
1、學(xué)校成立交通安全應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校交通事件的應(yīng)急處理工作。
組長(zhǎng)
副組長(zhǎng)
組員:各班班主任
2、交通安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé):
。1)指揮有關(guān)教師立即到達(dá)規(guī)定崗位,采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
。2)安排教師開(kāi)展相關(guān)的搶險(xiǎn)排;蛘邔(shí)施求救工作。
。3)根據(jù)需要對(duì)師生員工進(jìn)行疏散,并根據(jù)事件性質(zhì),報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)迅速依法采取緊急措施。
。4)根據(jù)需要對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)采取控制措施。
。5)對(duì)本校的交通事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行布置、指導(dǎo)。
1、校內(nèi):
。1)學(xué)生在校內(nèi)不準(zhǔn)騎自行車(chē)。
(2)學(xué)生自行車(chē)要按學(xué)校規(guī)定停放的地方放好并上好“兩鎖”,按要求擺放整齊。
。3)學(xué)生自行車(chē)不得放到老師的車(chē)棚、各樓梯口及其它非停車(chē)的公共地方,只可放到指定的地點(diǎn)。
。4)學(xué)生自行車(chē)要鎖、牌齊全,嚴(yán)禁騎“黑車(chē)”。
2、行人須在人行道上行走,沒(méi)有人行道的靠右邊行走。
3、橫過(guò)馬路先看清是否有來(lái)車(chē),并要按交通指示燈走人行橫道或斑馬線。不準(zhǔn)在車(chē)輛臨近時(shí)突然橫穿硬闖。
4、不準(zhǔn)在公路上追逐、嬉戲、猛跑。
5、不準(zhǔn)在公路上踢球、跳繩、溜冰、表演玩耍。
6、不能邊走路邊看書(shū)。
7、不準(zhǔn)扒車(chē)追車(chē),不準(zhǔn)強(qiáng)行攔車(chē)、不準(zhǔn)拋物擊車(chē)。
8、不準(zhǔn)跨越,倚坐人行道、車(chē)行道和鐵道口護(hù)欄。
9、學(xué)生一律不準(zhǔn)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛,學(xué)生騎自行車(chē)上學(xué)時(shí)必須遵守以下規(guī)定:
。1)自行車(chē)上學(xué)時(shí)的車(chē)鈴、車(chē)掣反應(yīng)器必須齊全有效。
。2)不準(zhǔn)雙手離開(kāi)車(chē)把,不準(zhǔn)站在后架上,不準(zhǔn)一人蹬車(chē)一人扶把。
。3)不準(zhǔn)賽車(chē)或玩車(chē)技,不準(zhǔn)追汽車(chē)斗氣。
(4)不準(zhǔn)牽引、拖帶車(chē)輛或被其他車(chē)輛牽引、拖帶。
。5)騎車(chē)時(shí)不準(zhǔn)勾肩搭背,不準(zhǔn)互相追逐,不準(zhǔn)并排行車(chē)。
。6)不準(zhǔn)在車(chē)把上懸掛影響轉(zhuǎn)向的物品。
。7)不準(zhǔn)在人行道上騎車(chē),不準(zhǔn)在馬路上學(xué)騎車(chē)。
。8)通過(guò)陡坡時(shí)不要高速滑行,連串或曲線競(jìng)駛。
。9)騎車(chē)轉(zhuǎn)彎前須減速慢行,向后望,并伸手示意,不準(zhǔn)突然猛拐。
(10)進(jìn)出校門(mén)必須下車(chē)推行。
10、要增強(qiáng)交通安全意識(shí),走路,騎車(chē)都必須自覺(jué)遵守交通規(guī)則。
11、中午未到校門(mén)開(kāi)啟時(shí)間不準(zhǔn)在校門(mén)口聚集,更不準(zhǔn)追逐打鬧。
1、交通事件發(fā)生后,校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門(mén),負(fù)責(zé)組織對(duì)交通事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過(guò)對(duì)交通事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),采取控制措施等,對(duì)危害程度做出評(píng)估。
2、交通事件發(fā)生后,在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處理的.同時(shí),學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將交通事件所致的傷亡病人送向?qū)W校醫(yī)務(wù)室或醫(yī)院,對(duì)無(wú)法判斷傷情的傷病員,應(yīng)及時(shí)報(bào)警求救求援。
3、交通事件發(fā)生后,學(xué)校各部門(mén)應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、采取疏散、隔離等措施,加強(qiáng)學(xué)生管理,并做好學(xué)生思想政治工作,確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。
2、學(xué)校組織學(xué)生外出活動(dòng)要上了縣教育局備案,特別要注意交通安全,凡承載學(xué)生出游的車(chē)、船等交通工具,必須經(jīng)交通部門(mén)檢查、許可,嚴(yán)禁乘坐無(wú)證、無(wú)照人員駕駛的交通工具,嚴(yán)禁車(chē)輛超速行駛。
冬季到來(lái),由于雨、霧、雪、等天氣的即將來(lái)臨,導(dǎo)致道路能見(jiàn)度降低,部分路段可能存在積水結(jié)冰的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響道路暢通和行車(chē)安全,為了切實(shí)加強(qiáng)冬季學(xué)生接送車(chē)輛運(yùn)行安全管理,避免重大安全事故的發(fā)生,高效有序的組織事故搶救工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)正常的社會(huì)秩序和學(xué)校秩序,明確安全事故處理的責(zé)任,確保學(xué)生人身安全不受傷害,特制定本預(yù)案。
學(xué)校建立學(xué)生校車(chē)冬季安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管安全工作的副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng),組員由各班班主任、安保人員及校車(chē)司機(jī)組成,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定,發(fā)布和實(shí)施,參與處理安全事故,對(duì)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)做好詳細(xì)調(diào)查和記錄,并在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告相關(guān)部門(mén),并通知相關(guān)人員趕到現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助交警等部門(mén)進(jìn)行處理。全體成員分工合作,密切配合,迅速、高效、有序的開(kāi)展救援處理工作。
1、學(xué)校要對(duì)放學(xué)乘坐校車(chē)的學(xué)生經(jīng)常進(jìn)行安全方面的教育和交通法規(guī)的教育,特別是對(duì)于容易造成安全事故的因素,重點(diǎn)反復(fù)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行講解、分析,增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)能力和意識(shí)。
2、制定學(xué)生乘坐校車(chē)的紀(jì)律和安全制度,針對(duì)學(xué)生的年齡特點(diǎn)對(duì)乘坐校車(chē)過(guò)程中應(yīng)注意的事項(xiàng),強(qiáng)調(diào)安全第一的重要性和必要性。租用車(chē)輛要求選用遵守交通法規(guī),駕駛經(jīng)驗(yàn)豐富的駕駛員,選用車(chē)容、車(chē)況、安全性能好的車(chē)輛為學(xué)校提供服務(wù)。
3、加強(qiáng)駕駛員和乘坐校車(chē)負(fù)責(zé)老師的責(zé)任意識(shí)教育,要求駕駛員嚴(yán)格遵守交通法規(guī)謹(jǐn)慎駕駛,“文明駕車(chē)、禮讓先行”,提高駕駛員安全意識(shí),減少事故隱患,并落實(shí)安全檢查制度,確保車(chē)輛安全狀況良好。要求負(fù)責(zé)教師加強(qiáng)管理,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)制止并加以教育。
4、要求學(xué)生在乘車(chē)中自覺(jué)依次上下車(chē),要文明、安全候車(chē),要在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)等候校車(chē),上下車(chē)輛時(shí)要特別注意安全。在行車(chē)過(guò)程中,嚴(yán)禁同學(xué)之間打鬧,頭和手伸出窗外。
5、做好車(chē)輛例行保養(yǎng)工作,出車(chē)前要對(duì)車(chē)容、車(chē)況、安全性能(特別是制動(dòng)系統(tǒng))進(jìn)行檢查。
原則:突發(fā)安全事故發(fā)生后,應(yīng)先搶先救急,及時(shí)匯報(bào),按照依法辦案、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則開(kāi)展事故調(diào)查處理。
確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng),保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),先搶救傷員排險(xiǎn),防止事態(tài)擴(kuò)大而采取的緊急措施和移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),應(yīng)作出標(biāo)志,協(xié)助交警、交管部門(mén)拍攝或繪制現(xiàn)場(chǎng)圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄。
及時(shí)疏散人員,組織人員及時(shí)做好同乘學(xué)生的護(hù)送工作。
在上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)下做好其他善后工作。
一旦發(fā)生校車(chē)交通事故,應(yīng)按下列程序進(jìn)行處理:
隨車(chē)教師第一時(shí)間報(bào)警,然后及時(shí)匯報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)報(bào)中心校、教育局和相關(guān)部門(mén)。
處置乘車(chē)人員。
、诹硗庹{(diào)動(dòng)車(chē)輛接送同乘沒(méi)有受傷的學(xué)生。換乘車(chē)輛時(shí),隨車(chē)教師要看清周?chē)煌、?chē)輛行駛情況,避免發(fā)生新的交通事故。
及時(shí)通知家長(zhǎng)。
配合交通事故處理部門(mén),并參與調(diào)解。
及時(shí)做好學(xué)生及家長(zhǎng)安撫工作,控制事態(tài),維持學(xué)校教育教學(xué)秩序正常進(jìn)行。
保險(xiǎn)介入。
1、加強(qiáng)交通安全教育,提高交通安全意識(shí)。
定期利用教職工例會(huì)、班會(huì)、晨會(huì)、升旗儀式等對(duì)全體教職工和學(xué)生進(jìn)行安全宣傳教育。
利用學(xué)校、教室內(nèi)板報(bào)進(jìn)行交通安全宣傳教育。
2、自覺(jué)遵守交通法規(guī)和公共秩序。
3、未滿12周歲的學(xué)生不得騎自行車(chē),未滿16周歲的學(xué)生不得駕駛電動(dòng)自行車(chē)。
4、經(jīng)常檢查交通工具的安全性能。
5、集體行進(jìn)時(shí)應(yīng)排隊(duì),穿統(tǒng)一的校服,安排適當(dāng)數(shù)量的老師參與管理。
6、騎自行車(chē)不準(zhǔn)在道路上互相追逐、曲折競(jìng)駛、扶身并行及一手扶把、一手撐傘。
7、未滿12周歲的學(xué)生不得乘坐兩輪摩托車(chē)。乘坐摩托車(chē)要戴好頭盔。
8、特別注意霧天、雨天、雪天、冰凍天的交通安全。
2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),并立即向教育局和鎮(zhèn)政府匯報(bào)。
4、學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合交通民警做好事故調(diào)查處理工作。
5、及時(shí)做好學(xué)生及家長(zhǎng)的安撫工作,控制事態(tài),維持學(xué)校教育教學(xué)秩序正常進(jìn)行。
6、通知保險(xiǎn)公司介入。
7、在事故原因沒(méi)有調(diào)查清楚以前,不得私自向外界發(fā)布信息。
運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案2
一、總則
1.1編制目的
為確保春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸工作安全有序高效進(jìn)行,提高應(yīng)對(duì)各類春運(yùn)突發(fā)事件的能力,根據(jù)《南安市春運(yùn)工作應(yīng)急預(yù)案》,特制定《南安市交通運(yùn)輸局春運(yùn)工作應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》)。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)法律法規(guī)。
1.3分類分級(jí)
本預(yù)案所稱春運(yùn)突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重社會(huì)危害,危及公共安全的突發(fā)公共事件。
根據(jù)春運(yùn)可能突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理,將春運(yùn)突發(fā)事件主要分為以下五類:
一類:自然災(zāi)害—主要包括水旱災(zāi)害,氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,地質(zhì)災(zāi)害,生物災(zāi)害等。
二類:事故災(zāi)難—主要包括鐵路、公路、水路等重大交通運(yùn)輸事故及火車(chē)站、汽車(chē)客運(yùn)站、碼頭渡口(以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)站場(chǎng))發(fā)生踩踏、火災(zāi)等。
三類:公共衛(wèi)生事件—主要包括突然發(fā)生、造成或可能造成社會(huì)健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大動(dòng)植物疫情,其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
四類:公共安全事件—主要包括爆炸事件、恐怖襲擊及規(guī)模較大的群體性春運(yùn)突發(fā)事件。
五類:大規(guī)模旅客滯留事件。主要包括因惡劣天氣、道路中斷等各種事件造成火車(chē)、道路客車(chē)等其他交通工具嚴(yán)重誤班、脫班,客運(yùn)站場(chǎng)出現(xiàn)大規(guī)模旅客滯留事件。
各類春運(yùn)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級(jí):
I級(jí)(特別重大):是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
II級(jí)(重大):是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
III級(jí)(較大):是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
IV級(jí)(一般):是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.4適用范圍
適用于南安市交通運(yùn)輸局局屬各單位和各運(yùn)輸企業(yè)在春運(yùn)期間發(fā)生自然災(zāi)害、公共安全事件、大規(guī)模旅客滯留事件時(shí)應(yīng)對(duì)處置工作,以上三類突發(fā)事件應(yīng)急啟動(dòng),可單項(xiàng)也可多項(xiàng)合并啟動(dòng)。
1.5工作原則
堅(jiān)持以人為本、分工負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、依法實(shí)施的原則,將應(yīng)急救援和交通疏導(dǎo)工作作為首要任務(wù),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和交通安全暢通。
二、辦事機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1安監(jiān)科
安監(jiān)科作為我局應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全局春運(yùn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)對(duì)接市應(yīng)急局,對(duì)應(yīng)急措施等進(jìn)行統(tǒng)籌安排。督促檢查各項(xiàng)工作措施的落實(shí)情況。主要職責(zé)是:貫徹執(zhí)行國(guó)家及省市有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策,研究制定春運(yùn)期間全局預(yù)防和處置春運(yùn)突發(fā)事件的重大措施和指導(dǎo)意見(jiàn),統(tǒng)一協(xié)調(diào)局屬各單位、各運(yùn)輸企業(yè)的春運(yùn)突發(fā)事件處理工作,督促檢查各項(xiàng)工作措施的落實(shí)情況,宣布啟動(dòng)和停止實(shí)施春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2.2公路分局、建設(shè)科、農(nóng)路所
保障道路安全通行條件,對(duì)發(fā)現(xiàn)路面、橋涵損壞等要及時(shí)修復(fù),一旦因惡劣天氣、自然災(zāi)害等造成阻車(chē),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織搶通,確保道路安全暢通。
2.3市運(yùn)管所
負(fù)責(zé)道路客運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力的調(diào)度工作。在實(shí)施《應(yīng)急預(yù)案》的情況下,要及時(shí)調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力,疏運(yùn)汽車(chē)客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭的滯留旅客。
2.4市交通執(zhí)法大隊(duì)
負(fù)責(zé)客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭及道路客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)督管理,及時(shí)掌握客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭客流狀況等動(dòng)態(tài)情況,要及時(shí)調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力,疏運(yùn)汽車(chē)客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭的`滯留旅客。并向安監(jiān)科報(bào)告。
三、預(yù)警預(yù)防與信息報(bào)告
3.1信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)
3.1.1局屬各單位、各運(yùn)輸企業(yè)要充分開(kāi)展春運(yùn)突發(fā)事件隱患調(diào)查,監(jiān)測(cè)并掌握可能導(dǎo)致春運(yùn)突發(fā)事件的各種因素。
3.1.2局屬各單位、各運(yùn)輸企業(yè)要遵循早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,對(duì)各類春運(yùn)突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。預(yù)測(cè)分析主要包括以下內(nèi)容:
(1)事件的基本情況和可能涉及的因素,如發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),所處的氣候條件,周邊的建筑、交通和人口密度情況,以及可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害等。
。2)事件的危害程度,如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的危害。
。3)事件可能達(dá)到的等級(jí),以及需要采取的應(yīng)對(duì)措施。
3.1.3通過(guò)預(yù)測(cè)分析,若發(fā)生春運(yùn)突發(fā)事件的機(jī)率較高、影響較大,要及早采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施,同時(shí)迅速報(bào)告市交通運(yùn)輸局春運(yùn)辦。
3.2信息報(bào)告
3.2.1春運(yùn)突發(fā)事件的信息報(bào)送以各部門(mén)、各企業(yè)值班系統(tǒng)為主渠道。
3.2.2發(fā)生春運(yùn)突發(fā)事件,局屬各單位、各運(yùn)輸企業(yè)必須立即報(bào)告市交通運(yùn)輸局春運(yùn)辦,市交通運(yùn)輸局春運(yùn)辦接報(bào)后,立即報(bào)告市應(yīng)急局(市政府應(yīng)急辦),最遲不得超過(guò)1小時(shí)。
3.2.3報(bào)告的內(nèi)容包括:事件種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、隱患、采取的措施、請(qǐng)求幫助解決的問(wèn)題等。
3.2.4信息報(bào)告分為基本情況報(bào)告和后續(xù)情況報(bào)告,基本情況報(bào)告要做到快速準(zhǔn)確,后續(xù)情況報(bào)告要做到系統(tǒng)全面。
3.2.5有關(guān)法律、法規(guī)及文件對(duì)春運(yùn)突發(fā)事件的信息報(bào)告工作另有規(guī)定的,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、應(yīng)急處置
4.1自然災(zāi)害應(yīng)急處置
4.1.1受自然災(zāi)害影響,出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間道路中斷無(wú)法通行情況。
。1)市交通運(yùn)輸局春運(yùn)辦協(xié)助氣象、地震等部門(mén)提供相關(guān)氣象、地質(zhì)資料,情況嚴(yán)重時(shí)通過(guò)短信平臺(tái)向廣大旅客發(fā)出短信,勸諭旅客暫停前往客運(yùn)站場(chǎng)乘坐車(chē)(船)。
。2)市運(yùn)管所、市交通執(zhí)法大隊(duì)迅速向全市客運(yùn)企業(yè)、汽車(chē)客運(yùn)站、碼頭發(fā)出緊急通知,密切注意沿途路況,情況嚴(yán)重時(shí),汽車(chē)客運(yùn)站、碼頭要立即停止預(yù)售客票行為,避免發(fā)生旅客滯留或受困。
4.2公共安全事件處置
4.2.1發(fā)生爆炸事件
。1)運(yùn)輸工具、客運(yùn)站場(chǎng)如發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物品,現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要迅速疏散群眾,控制現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)向市應(yīng)急局(市政府應(yīng)急辦)和市交通運(yùn)輸局春運(yùn)辦及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
。2)發(fā)生爆炸事件時(shí),立即向市應(yīng)急局(市政府應(yīng)急辦)和市交通運(yùn)輸局春運(yùn)辦及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。市交通執(zhí)法大隊(duì)要迅速調(diào)派力量前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助交警進(jìn)行處置。
4.2.2發(fā)生恐怖襲擊事件
客運(yùn)站場(chǎng)、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸?shù)缆、旅客等目?biāo)受到恐怖襲擊威脅時(shí),現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要迅速疏散旅客遠(yuǎn)離襲擊目標(biāo),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)向市應(yīng)急局(市政府應(yīng)急辦)和市交通運(yùn)輸局春運(yùn)辦及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。市交通執(zhí)法大隊(duì)要迅速調(diào)派力量前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助交警進(jìn)行處置。
4.2.3發(fā)生群體性騷亂事件
。1)如運(yùn)輸長(zhǎng)時(shí)間受阻,滯留客運(yùn)站場(chǎng)旅客聚集鬧事,現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要及時(shí)做好勸導(dǎo)和秩序維護(hù)工作,并立即向市應(yīng)急局(市政府應(yīng)急辦)和市交通運(yùn)輸局春運(yùn)辦報(bào)告。市交通執(zhí)法大隊(duì)要迅速調(diào)派力量前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助交警進(jìn)行處置。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鬧事及故意破壞人員,要依法嚴(yán)肅處理,涉嫌違法犯罪的,移交有關(guān)部門(mén)審查處理。
。2)當(dāng)發(fā)生出租車(chē)集體罷駛事件時(shí)。市交通執(zhí)法大隊(duì)要立即與相關(guān)出租車(chē)公司一道趕赴現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查罷駛原因,對(duì)出租車(chē)駕駛員提出的問(wèn)題盡快做出解釋或答復(fù),迅速平息事件。當(dāng)罷駛?cè)藛T不聽(tīng)勸阻,出現(xiàn)暴力行為,罷駛事件升級(jí)時(shí),立即向市政府及市春運(yùn)辦報(bào)告,公安部門(mén)要迅速調(diào)集足夠警力進(jìn)行處置,迅速平息事件。
4.3發(fā)生大規(guī)模旅客滯留事件
4.3.1當(dāng)車(chē)站滯留旅客接近候車(chē)室容量上限、聚集站場(chǎng)人群出現(xiàn)擁擠時(shí)應(yīng)采取以下應(yīng)急措施:
。1)市運(yùn)管所、市交通執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力,緊急疏運(yùn)滯留旅客至應(yīng)急疏散安置點(diǎn)。
。2)各站場(chǎng)開(kāi)通廣場(chǎng)廣播,說(shuō)明旅客滯留原因和調(diào)配運(yùn)力情況,穩(wěn)定旅客情緒,并引導(dǎo)無(wú)票旅客改換行程或改乘其它客運(yùn)交通工具。給需要退票的旅客及時(shí)辦理退票手續(xù),最大限度地騰出站內(nèi)場(chǎng)地供持票旅客進(jìn)站候車(chē)。及時(shí)向市應(yīng)急局(市政府應(yīng)急辦)和市春運(yùn)辦通報(bào)客運(yùn)班車(chē)運(yùn)行情況,并調(diào)整、增派運(yùn)力,配合地方疏運(yùn)旅客。
4.3.2主要汽車(chē)客運(yùn)站、碼頭發(fā)生超容量、超期旅客滯留事件,采取以下措施:
。1)市運(yùn)管所、市交通執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力疏運(yùn)旅客。調(diào)配客車(chē)數(shù)量根據(jù)各客運(yùn)站場(chǎng)旅客滯留情況決定。
(2)運(yùn)輸企業(yè)立即停止預(yù)售票,避免旅客的過(guò)度聚集。
五、預(yù)案演練與調(diào)整
5.1演練
各運(yùn)輸企業(yè)要實(shí)施至少一次演練,按照預(yù)案要求排查隱患、演練報(bào)送、響應(yīng)、處置內(nèi)容。
5.2調(diào)整
對(duì)預(yù)案內(nèi)容實(shí)際情況發(fā)生變化需調(diào)整,由市交通運(yùn)輸局春運(yùn)辦修訂發(fā)布。
運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案3
一、前言
基于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn),以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)奶厥庑裕龊梦kU(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩雷o(hù),是提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全性的關(guān)鍵。結(jié)合當(dāng)前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)際,在安全防護(hù)過(guò)程中,只有建立具體的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全防護(hù)制度、制定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理緊急事故應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)化安全防護(hù)職能以及建立健全的安全防護(hù)應(yīng)急管理部門(mén),才能保證危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理中的安全防護(hù)工作取得實(shí)效。因此,強(qiáng)化安全防護(hù)的重要性,并提高安全防護(hù)質(zhì)量,對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理具有重要意義。
二、危貨運(yùn)輸管理應(yīng)建立具體的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全防護(hù)制度
對(duì)于危貨運(yùn)輸管理而言,建立具體的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全防護(hù)制度,是指導(dǎo)危貨運(yùn)輸安全防護(hù)工作有效進(jìn)行的關(guān)鍵。結(jié)合危貨運(yùn)輸管理實(shí)際,具體應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作:
1、根據(jù)危貨運(yùn)輸管理實(shí)際,制定具體的安全防護(hù)制度
基于危貨運(yùn)輸管理的實(shí)際需要,制定具體的安全防護(hù)制度,既有利于安全防護(hù)工作的開(kāi)展,同時(shí)也可以對(duì)安全防護(hù)工作給與有力的指導(dǎo),使得安全防護(hù)工作的開(kāi)展效果達(dá)標(biāo)。
2、結(jié)合危貨運(yùn)輸管理需要,細(xì)化安全防護(hù)措施
對(duì)于危貨運(yùn)輸管理工作而言,安全防護(hù)確保危貨運(yùn)輸管理取得實(shí)效的關(guān)鍵。為此,細(xì)化安全防護(hù)措施,提高安全防護(hù)制度的有效性,對(duì)危貨運(yùn)輸管理工作而言具有重要意義。
3、把握危貨運(yùn)輸管理原則,提高安全防護(hù)制度的可行性
結(jié)合危貨運(yùn)輸管理的實(shí)際需求,在危貨運(yùn)輸管理中,把握危貨運(yùn)輸管理原則,并提高安全防護(hù)制度的可行性,對(duì)危貨運(yùn)輸管理和安全防護(hù)工作具有較強(qiáng)的推動(dòng)力。
三、危貨運(yùn)輸管理應(yīng)制定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理緊急事故應(yīng)急預(yù)案
在危貨運(yùn)輸管理中,為了應(yīng)對(duì)突發(fā)性的緊急事故,制定完善的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理緊急事故應(yīng)急預(yù)案是十分必要的。結(jié)合危貨運(yùn)輸管理安全防護(hù)工作實(shí)際,在緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程中,應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作:
1、緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制,應(yīng)達(dá)到全面性要求
為了更好的應(yīng)對(duì)危貨運(yùn)輸管理的緊急事故危機(jī),編制應(yīng)急預(yù)案是十分必要的。結(jié)合危貨運(yùn)輸安全管理工作實(shí)際,在應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程,全面性是最基本的要求。
2、緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制,應(yīng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性
根據(jù)危貨運(yùn)輸?shù)?實(shí)際需求,以及緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制實(shí)際,除了要提高應(yīng)急預(yù)案的全面性,提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性,也是解決危貨運(yùn)輸安全防護(hù)問(wèn)題的有效手段。
3、緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制,應(yīng)滿足安全防護(hù)實(shí)際需要
基于危貨運(yùn)輸管理實(shí)際,在緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程中,應(yīng)針對(duì)安全防護(hù)的實(shí)際需要制定具體條款,滿足安全防護(hù)工作的實(shí)際需要,提高安全防護(hù)工作的整體效果。
四、危貨運(yùn)輸管理應(yīng)強(qiáng)化安全防護(hù)職能
基于危貨運(yùn)輸管理安全防護(hù)的重要性,除了要制定具體的安全防護(hù)制度和建立應(yīng)急預(yù)案之外,強(qiáng)化安全防護(hù)職能也是提高危貨運(yùn)輸安全防護(hù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。為此,應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:
1、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危貨運(yùn)輸管理安全防護(hù)工作的認(rèn)識(shí)
在危貨運(yùn)輸管理工作中,鑒于安全防護(hù)工作的特殊性,加強(qiáng)對(duì)危貨運(yùn)輸管理安全防護(hù)工作的認(rèn)識(shí),是提高危貨運(yùn)輸掛你了安全防護(hù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。因此,應(yīng)對(duì)安全防護(hù)工作引起足夠的重視。
2、應(yīng)明確安全防護(hù)管理人員的工作職能
結(jié)合危貨運(yùn)輸管理工作實(shí)際,在安全管理部門(mén)中,只有明確安全防護(hù)管理人員的工作職能,并圍繞著危貨運(yùn)輸管理工作有效開(kāi)展安全防護(hù)工作,才能提高安全防護(hù)工作質(zhì)量,滿足實(shí)際需要。
3、應(yīng)做好安全防護(hù)制度和措施的貫徹和落實(shí)工作
在安全防護(hù)工作中,做好制度和措施的貫徹落實(shí)工作,是提高危貨運(yùn)輸管理工作實(shí)效的關(guān)鍵,對(duì)正確開(kāi)展危貨運(yùn)輸管理工作和提高危貨運(yùn)輸安全防護(hù)工作質(zhì)量具有重要意義。
五、危貨運(yùn)輸管理應(yīng)建立健全的安全防護(hù)應(yīng)急管理部門(mén)
基于危貨運(yùn)輸管理實(shí)際,以及安全防護(hù)工作的重要性,建立健全的安全防護(hù)應(yīng)急管理部門(mén),是推進(jìn)安全防護(hù)工作有效進(jìn)行的關(guān)鍵。結(jié)合危貨運(yùn)輸管理實(shí)際,具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:
1、危貨運(yùn)輸管理應(yīng)建立相應(yīng)的安全防護(hù)應(yīng)急管理部門(mén)
基于危貨運(yùn)輸管理安全防護(hù)工作的現(xiàn)實(shí)需要,建立相應(yīng)的應(yīng)急管理部門(mén),不但可以有效應(yīng)對(duì)危貨運(yùn)輸突發(fā)事件,還能強(qiáng)化安全防護(hù)工作的實(shí)效性,使安全防護(hù)工作得到有效開(kāi)展。
2、危貨運(yùn)輸管理應(yīng)明確安全防護(hù)應(yīng)急管理部門(mén)的工作范圍
結(jié)合危貨運(yùn)輸管理實(shí)際,在應(yīng)急管理部門(mén)建立之后,明確其工作范圍是做好安全防護(hù)應(yīng)急管理的第一步,也是最重要的一步。因此,明確安全防護(hù)應(yīng)急管理部門(mén)的工作范圍十分重要。
3、危貨運(yùn)輸管理應(yīng)明確安全防護(hù)應(yīng)急管理部門(mén)的職能
除了要明確工作范圍之外,在應(yīng)急管理部門(mén)建立過(guò)程中,還要明確安全防護(hù)應(yīng)急管理部門(mén)的職能,保證危貨運(yùn)輸管理安全防護(hù)工作能夠的有效開(kāi)展。
六、結(jié)論
通過(guò)本文的分析可知,結(jié)合當(dāng)前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)際,在安全防護(hù)過(guò)程中,只有建立具體的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全防護(hù)制度、制定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理緊急事故應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)化安全防護(hù)職能以及建立健全的安全防護(hù)應(yīng)急管理部門(mén),才能保證危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理中的安全防護(hù)工作取得實(shí)效。
運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案4
1總則
1.1編制目的
做好水旱災(zāi)害防范與處置工作,使其處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則》、《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《山東省實(shí)施辦法》、《山東省實(shí)施辦法》、《山東省實(shí)施辦法》、《山東省實(shí)施辦法》和《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《威海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于威海市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
。1)以人為本,科學(xué)發(fā)展。
。2)依法監(jiān)管,統(tǒng)籌管理。
。3)統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé)。
。4)安全第一,常備不懈。
(5)以防為主,防抗結(jié)合。
。6)因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
。7)突出重點(diǎn),兼顧一般。
。8)公眾參與,軍民結(jié)合
。9)專群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。
2組織機(jī)構(gòu)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.1成立市防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱市防指),指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任,常務(wù)副指揮由市政府分管副市長(zhǎng)和市水利局局長(zhǎng)擔(dān)任,副指揮由威海軍分區(qū)和91329部隊(duì)司令員、市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)(辦公室分管副主任)以及市城鄉(xiāng)建設(shè)委主任、海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)、武警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任,成員由市委宣傳部、日?qǐng)?bào)社,市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安局、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、衛(wèi)生局、旅游局、安監(jiān)局、鐵路局、民航局、廣播電視臺(tái)、地震局、氣象局、水文局、供電公司、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司、威海軍分區(qū)、91329部隊(duì)、武警支隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé):領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作;貫徹實(shí)施有關(guān)防汛抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策,執(zhí)行上級(jí)的命令;擬訂全市防汛抗旱規(guī)章制度,及時(shí)提出防汛抗旱工作具體部署;組織制定市內(nèi)主要河、庫(kù)防御洪水方案以及抗旱預(yù)案、跨行政區(qū)劃的調(diào)水方案;實(shí)施水資源調(diào)度工作;及時(shí)掌握全市水情、汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)以及抗旱減災(zāi)措施;統(tǒng)一調(diào)控、調(diào)度全市水利設(shè)施的水量,做好洪水管理工作;督促各市區(qū)(含高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū),下同)落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制,組織開(kāi)展防汛安全檢查,組織調(diào)配全市防汛抗旱物資和隊(duì)伍;負(fù)責(zé)市級(jí)防汛抗旱物資儲(chǔ)備、管理和市級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè);組織災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作;完成市突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急委)交辦的其他有關(guān)工作。
2.1.2成員單位職責(zé)
市防指成員單位要按照本部門(mén)、本系統(tǒng)職責(zé)分工,逐級(jí)落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制,制定防范措施,組織防汛檢查,督促整改防汛存在的問(wèn)題和隱患,確保各項(xiàng)防汛抗旱工作落到實(shí)處;認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家防總以及省政府、市政府一系列防汛抗旱重大部署,執(zhí)行市防指防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)指令,各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同做好全市防汛抗旱工作。
。1)市委宣傳部:會(huì)同威海日?qǐng)?bào)社、廣播電視臺(tái),做好防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作宣傳報(bào)道;向社會(huì)宣傳防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、抗災(zāi)自救知識(shí);及時(shí)向公眾發(fā)布雨情、水情、汛情、旱情、風(fēng)暴潮等信息;跟蹤報(bào)導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)活動(dòng)。
(2)市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)防汛抗旱設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固規(guī)劃和建設(shè)的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
。3)市經(jīng)濟(jì)和信息化委:負(fù)責(zé)組織企業(yè)開(kāi)展防汛抗旱工作;組織、協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng);協(xié)調(diào)保障抗洪搶險(xiǎn)期間的電力供應(yīng)。
。4)市教育局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各級(jí)教育部門(mén)、各類學(xué)校做好防汛工作;加強(qiáng)校舍安全排查和在校師生的宣傳教育,提高師生的自我防護(hù)能力。
。5)市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序,依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施等違法犯罪活動(dòng);協(xié)助有關(guān)部門(mén)、單位妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件;協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或者轉(zhuǎn)移;協(xié)助做好河道清障以及搶險(xiǎn)救災(zāi)通行工作,保障抗洪搶險(xiǎn)車(chē)輛通行便利。
。6)市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)監(jiān)督貫徹執(zhí)行上級(jí)命令以及落實(shí)防汛責(zé)任制情況,查處違法違紀(jì)行為。
。7)市民政局:負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)地區(qū)災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作。
。8)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)組織各市區(qū)籌集和落實(shí)防汛抗旱、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金,及時(shí)撥付資金并監(jiān)督使用。
。9)市人力資源社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)組織表彰、獎(jiǎng)勵(lì)抗洪搶險(xiǎn)以及抗旱工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人。
(10)市國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)、預(yù)防、勘察和防治地質(zhì)災(zāi)害。
。11)市城鄉(xiāng)建設(shè)委:負(fù)責(zé)制定和監(jiān)督實(shí)施城市防汛排澇規(guī)劃、應(yīng)急供水預(yù)案;加強(qiáng)城市防汛排澇、供水工程設(shè)施的安全運(yùn)行管理;組織城市規(guī)劃區(qū)防汛排澇搶險(xiǎn)以及應(yīng)急供水工作。
。12)市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)所轄水運(yùn)和公路交通設(shè)施的防洪安全,確保道路暢通;做好公路(橋梁)在建工程安全度汛防汛工作,在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主(建設(shè)單位)強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施;優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備;為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)提供車(chē)輛、船舶等運(yùn)輸工具。
。13)市水利局:負(fù)責(zé)防洪排澇抗旱工程的行業(yè)管理;制定防洪預(yù)案和水資源應(yīng)急預(yù)案;提供雨情、水情、旱情、災(zāi)情和洪水預(yù)報(bào),在與氣象部門(mén)會(huì)商的基礎(chǔ)上,負(fù)責(zé)雨情水文的測(cè)報(bào)和發(fā)布,做好防汛調(diào)度和抗旱水源的調(diào)度;制定并監(jiān)督實(shí)施防汛抗旱措施以及工程防汛歲修、應(yīng)急處置、水毀工程修復(fù)計(jì)劃;負(fù)責(zé)監(jiān)督防洪工程的運(yùn)行安全,組織抗洪搶險(xiǎn)工作;指導(dǎo)城市防洪工作。
。14)市農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)與恢復(fù)以及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全;及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱、澇等災(zāi)情信息。
。15)市林業(yè)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林區(qū)防汛以及國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、苗圃的救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作;組織、指導(dǎo)屬地市區(qū)政府(管委)清除河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水林木。
(16)市海洋與漁業(yè)局:負(fù)責(zé)沿海風(fēng)暴潮以及沿海大浪的預(yù)警、預(yù)報(bào);做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺(tái)避風(fēng)工作。
。17)市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作;災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)向市防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息,組織衛(wèi)生部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū),開(kāi)展防病治病工作,預(yù)防和控制疫病發(fā)生和流行。
。18)市旅游局:負(fù)責(zé)開(kāi)展旅游安全宣傳教育,配合有關(guān)部門(mén)、單位做好汛期旅游景區(qū)(點(diǎn))以及游客安全工作。
。19)市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市汛期安全生產(chǎn)工作。
。20)市鐵路局:負(fù)責(zé)鐵路工程以及設(shè)施的防洪安全工作;清除鐵路建設(shè)中的礙洪設(shè)施;組織運(yùn)力運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備。
。21)市民航局:負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)以及設(shè)施的防洪安全工作;優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備。
(22)市地震局:負(fù)責(zé)地震預(yù)報(bào);向市防指以及水庫(kù)、堤壩等防洪工程管理單位及時(shí)通報(bào)震情,指導(dǎo)防震工作。
。23)市氣象局:負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作;從氣象角度對(duì)影響汛情、旱情的天氣形勢(shì)作出監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè);汛期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出預(yù)警和滾動(dòng)預(yù)報(bào),并向市防指以及有關(guān)成員單位提供氣象信息。
(24)市水文局:負(fù)責(zé)提供水文預(yù)報(bào)和水情、雨情等實(shí)測(cè)信息。
。25)威海供電公司:負(fù)責(zé)電力設(shè)施的防汛安全;保障防汛搶險(xiǎn)、排澇、抗旱救災(zāi)電力供應(yīng)。
(26)威海聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司:負(fù)責(zé)通信設(shè)施的防洪安全,確保汛期通信暢通;做好發(fā)生特大洪水的應(yīng)急準(zhǔn)備,保障搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)通信暢通。
。27)威海軍分區(qū)、91329部隊(duì)、武警支隊(duì):根據(jù)汛情需要,擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱救災(zāi)以及執(zhí)行重大防洪抗旱措施的任務(wù)。
2.2辦事機(jī)構(gòu)
市防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱市防汛辦)設(shè)在市水利局,作為市防指的辦事機(jī)構(gòu),辦公室主任由市水利局局長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé):貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和省防指、市防指的指示;組織全市防汛抗旱工作;組織市內(nèi)主要河道、水庫(kù)防洪抗旱預(yù)案的編制、審查以及重要水工程的洪水調(diào)度方案審批工作;組織、實(shí)施市內(nèi)主要河道、水庫(kù)工程防洪排澇調(diào)度方案和沿海地區(qū)防臺(tái)風(fēng)方案;督促各市區(qū)政府(管委)及其有關(guān)部門(mén)、單位落實(shí)防汛抗洪責(zé)任制,參與組織抗洪搶險(xiǎn)工作,并進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);指導(dǎo)城市防洪工作;負(fù)責(zé)防汛通信、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)和管理;會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位做好防汛抗旱物資計(jì)劃儲(chǔ)備和使用管理工作,提出防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的分配使用計(jì)劃,并監(jiān)督實(shí)施;及時(shí)準(zhǔn)確地掌握汛情、旱情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)行狀況,必要時(shí),發(fā)布雨情、水情信息、水情預(yù)報(bào)和汛情公報(bào);提出全市防汛抗旱部署和決策意見(jiàn),為市政府和市防指決策提供參考;會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位調(diào)查處理防汛抗旱事故和表彰先進(jìn)。
2.3專家組
市指揮部根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家建立專家?guī),并依?jù)實(shí)際情況組建專家組。主要職責(zé):參加市指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)和專題研究;按照市指揮部的要求研究分析防汛抗旱形勢(shì)和趨勢(shì),為決策提供咨詢和建議;為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。
2.4市區(qū)指揮機(jī)構(gòu)
各市區(qū)設(shè)立防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱市區(qū)防指),在市防指和市區(qū)政府(管委)的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本轄區(qū)防汛抗旱工作。市區(qū)防指由市區(qū)政府(管委)和有關(guān)部門(mén)、單位以及當(dāng)?shù)夭筷?duì)負(fù)責(zé)人等組成,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門(mén)。
2.5其他指揮機(jī)構(gòu)
大中型水利工程有重要防洪任務(wù)的單位,汛期要組建臨時(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu),在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作;跨行政區(qū)域的,可組織聯(lián)合防汛指揮機(jī)構(gòu)。有防洪任務(wù)的部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮機(jī)構(gòu)。針對(duì)重大突發(fā)事件,可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。
3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象水文海洋信息
。1)各級(jí)氣象、水文、海洋與漁業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),并將結(jié)果及時(shí)報(bào)同級(jí)防指。
。2)各級(jí)氣象、水文、海洋與漁業(yè)部門(mén)要組織對(duì)災(zāi)害性天氣進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào),盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期,對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害作出評(píng)估,及時(shí)報(bào)同級(jí)政府和防指。
(3)當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí),屬地市區(qū)防指要提早預(yù)警,通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)河流、水庫(kù)發(fā)生洪水時(shí),屬地市區(qū)水文部門(mén)要加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段,及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果,雨情、水情要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)市防指,重要站點(diǎn)的水情要在20分鐘內(nèi)報(bào)市防指,為市防指科學(xué)決策提供依據(jù)。
3.1.2工程信息
。1)水庫(kù)工程信息
、僭谒畮(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí),水庫(kù)管理單位要對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè),并按照洪水調(diào)度方案調(diào)度,其工程運(yùn)行狀況要向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防指報(bào)告。各類水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情要立即上報(bào)市防指,大、中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情要在險(xiǎn)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情基本數(shù)據(jù)報(bào)市防指,小型水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情后1小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情基本數(shù)據(jù)向上級(jí)防指報(bào)告,在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市防指。
②當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),水庫(kù)管理單位要根據(jù)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案在第一時(shí)間向下游預(yù)警,并迅速處置險(xiǎn)情,同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防指報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況和需采取的措施等。
、郛(dāng)出現(xiàn)特大暴雨,有漫壩危險(xiǎn),或者發(fā)生重大險(xiǎn)情,危及大壩安全,同時(shí)通信中斷無(wú)法向上級(jí)請(qǐng)示決策時(shí),水庫(kù)防汛指揮機(jī)構(gòu)可按照水庫(kù)汛期控制運(yùn)用方案中的非常措施執(zhí)行,以確保大壩安全,減少災(zāi)害。
、墚(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或者其他不可抗拒因素,可能造成潰壩時(shí),要提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警,保證群眾安全轉(zhuǎn)移,減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。
(2)河道工程信息
、佼(dāng)主要河道發(fā)生警戒水位以上洪水時(shí),各級(jí)工程管理單位要加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè),在每日8時(shí)前將堤防等工程設(shè)施的運(yùn)行情況、出險(xiǎn)情況和防守情況,報(bào)上級(jí)工程主管部門(mén)和同級(jí)防指,轉(zhuǎn)報(bào)市防指。發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),屬地市區(qū)防指要立即報(bào)告市防指,并在2小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情基本數(shù)據(jù)報(bào)告市防指。
、诋(dāng)主要河道等出現(xiàn)險(xiǎn)情或者遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊,或者其他不可抗拒因素導(dǎo)致可能決口時(shí),各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位要迅速組織搶險(xiǎn),并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警,同時(shí)向上級(jí)和同級(jí)防指準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況等;要加強(qiáng)指導(dǎo)或者作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策,并提供搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍支持等。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
3.1.3洪澇災(zāi)情信息
。1)洪澇災(zāi)情信息主要包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
(2)洪澇災(zāi)情發(fā)生后,主管部門(mén)要及時(shí)向市防指報(bào)告洪澇受災(zāi)情況;市防指要收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情,全面掌握受災(zāi)情況,并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防指報(bào)告。對(duì)造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情,要立即上報(bào),較大級(jí)別以上災(zāi)情要在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)告市防指,并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí),核實(shí)后及時(shí)續(xù)報(bào),為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
。3)各市區(qū)政府(管委)及其防指要按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。
3.1.4旱情信息
。1)旱情信息主要包括干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口,以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
。2)市防指要加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè),全面掌握水情、雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況。屬地市區(qū)防指要按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》規(guī)定上報(bào)受旱情況;遇旱情急劇發(fā)展時(shí),要及時(shí)續(xù)報(bào)。
3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
(1)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí),做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。
(2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織建設(shè)。
。3)工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù),對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、泵站等水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固;堤防防護(hù)的城市要及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝;對(duì)跨汛期施工涉及河道、水庫(kù)度汛安全的在建工程,要落實(shí)安全度汛方案。
。4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類河道、水庫(kù)和城市防洪預(yù)案、風(fēng)暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案、抗旱預(yù)案、城市抗旱預(yù)案。研究制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。要制定河道、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段及水庫(kù)病險(xiǎn)部位、工程搶險(xiǎn)方案,并報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)審批。
(5)物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,合理配置儲(chǔ)備必需的防汛物資。在防汛重點(diǎn)部位要儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資,以滿足應(yīng)急需要。各市區(qū)、重點(diǎn)防洪工程及受洪水威脅單位的防汛物資根據(jù)《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)定額儲(chǔ)備。防汛物資可采取自儲(chǔ)、委托儲(chǔ)備、社會(huì)號(hào)料等多種儲(chǔ)存方式。
。6)通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng),確保防汛通信專網(wǎng)的預(yù)警回饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng),確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞。
。7)防汛抗旱檢查。嚴(yán)格執(zhí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),并責(zé)令限期整改。
(8)防汛日常管理。對(duì)在河道、水庫(kù)、灘涂?jī)?nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目要編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告,并報(bào)相關(guān)水行政主管部門(mén)審批,其中,對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目,責(zé)令限期拆除;對(duì)可采取補(bǔ)救措施的,責(zé)令限期整改。
3.2.2河道洪水預(yù)警
。1)當(dāng)主要河道即將出現(xiàn)洪水時(shí),各級(jí)水文部門(mén)要按照《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》要求做好洪水預(yù)報(bào)工作,并及時(shí)向市防指報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì),為預(yù)警提供依據(jù)。
。2)當(dāng)主要河道發(fā)生警戒水位以上洪水時(shí),由市防指或者市防指授權(quán)屬地市區(qū)防指向社會(huì)公布有關(guān)汛情、工情、災(zāi)情以及搶險(xiǎn)情況等;發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí),市防指和工程所在市區(qū)防指可依法向社會(huì)公布進(jìn)入緊急防汛期,并在轄區(qū)內(nèi)調(diào)用搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力等。
。3)各級(jí)水文部門(mén)要跟蹤分析河流、湖泊洪水的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情,為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。緊急情況下,水文部門(mén)每小時(shí)更新一次水情。
3.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警
。1)可能遭受山洪災(zāi)害威脅的市區(qū)要根據(jù)山洪災(zāi)害成因和特點(diǎn),主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國(guó)土資源等部門(mén)要密切聯(lián)系,相互配合,實(shí)現(xiàn)信息共享,提高預(yù)報(bào)水平,及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。
。2)發(fā)生過(guò)山洪災(zāi)害的市區(qū)要組織國(guó)土資源、水利、氣象等部門(mén)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案,繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖,劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍,制定安全轉(zhuǎn)移方案,明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。
。3)山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)要建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系,落實(shí)觀測(cè)措施。其中,汛期要堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度;降雨期間,要加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鎮(zhèn)(街道)、村(居)和相關(guān)單位要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員,一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆,立即向周邊群眾報(bào)警,實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,并報(bào)告市區(qū)防指或者有關(guān)部門(mén)、單位,以便及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。
3.2.4臺(tái)風(fēng)與風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警
。1)根據(jù)中央氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)信息,氣象部門(mén)要密切監(jiān)視,做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào),并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告同級(jí)政府和防指。
。2)可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的市區(qū)防指要加強(qiáng)值班,跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向,并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
。3)預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的沿海市區(qū)防指要及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。
。4)各級(jí)水利部門(mén)要根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍,及時(shí)通知有關(guān)水庫(kù)管理單位做好防范工作。各工程管理單位要組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的影響,加強(qiáng)工程檢查,必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄措施。
。5)各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、電力、通信、工商、港航等部門(mén),要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)以及交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取必要的'加固措施,并組織做好船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。
(6)各級(jí)海洋與漁業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)害多發(fā)區(qū)的潮水位監(jiān)測(cè),做好風(fēng)暴潮的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)向市防指及沿海市區(qū)政府(管委)發(fā)布信息,做好防范工作。
3.2.5干旱災(zāi)害預(yù)警
。1)各級(jí)防指要針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn),因地制宜采取預(yù)警防范措施。
。2)各級(jí)防指要建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情,預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì),并根據(jù)不同干旱等級(jí),提出相應(yīng)對(duì)策,為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
(3)各級(jí)防指要加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量建設(shè)多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織。
3.2.6供水危機(jī)預(yù)警
因干旱引起的大范圍供水危機(jī),由屬地市區(qū)防指向社會(huì)公布預(yù)警,居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖
(1)各級(jí)防指要組織工程技術(shù)人員,研究繪制本地區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。
。2)各級(jí)防指要以各類洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。
3.3.2防御洪水方案
。1)各級(jí)防指要根據(jù)需要,編制和修訂河道、水庫(kù)防御洪水方案,主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類洪水。
。2)各級(jí)防指要及時(shí)修訂和完善洪水調(diào)度方案。
。3)河道防御洪水方案,由河道所在市區(qū)防指按管理權(quán)限制定,并報(bào)同級(jí)政府(管委)批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案,均具有權(quán)威性,必須嚴(yán)格執(zhí)行。
3.3.3抗旱預(yù)案
。1)各級(jí)防指編制抗旱預(yù)案,應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。
。2)各類抗旱預(yù)案由屬地市區(qū)政府(管委)或者防指審批,報(bào)上一級(jí)防指?jìng)浒,凡?jīng)審批的各類抗旱預(yù)案,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
3.4預(yù)防預(yù)警信息發(fā)布
當(dāng)主要河道發(fā)生超警戒水位以上洪水,呈上漲趨勢(shì);或者出現(xiàn)跨市區(qū)的大范圍的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、旱情,并呈發(fā)展趨勢(shì);或者出現(xiàn)其他在全市范圍內(nèi)有重要影響的汛情、旱情時(shí),由市防指統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)。當(dāng)其他河道、水庫(kù)發(fā)生超警戒水位以上洪水,呈上漲趨勢(shì);或者山區(qū)發(fā)生暴雨山洪,造成較為嚴(yán)重影響;或者出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、旱情,并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí),按分管權(quán)限,由屬地市區(qū)防指統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào),提醒社會(huì)公眾關(guān)注。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1總體要求
(1)按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍,將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。
。2)進(jìn)入汛期或者緊急抗旱時(shí)期,各級(jí)防指實(shí)行24小時(shí)值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情,并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急程序。
。3)市防指負(fù)責(zé)市直屬水利、防洪工程調(diào)度。其他水利、防洪工程調(diào)度由屬地市區(qū)防指負(fù)責(zé);必要時(shí),由市防指統(tǒng)一調(diào)度。
。4)洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后,屬地市區(qū)防指負(fù)責(zé)組織實(shí)施防洪工程的抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和救災(zāi)等工作,并及時(shí)向同級(jí)政府(管委)和市防指報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件,可直接報(bào)告市防指;社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情,要立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
。5)對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害,或者突發(fā)事件影響到鄰近區(qū)域的,屬地市區(qū)政府(管委)在向市防指報(bào)告的同時(shí),要及時(shí)向受影響地區(qū)的市區(qū)防指通報(bào)情況。
(6)因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害,屬地市區(qū)防指要組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置,采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈,防止次生或者衍生災(zāi)害的蔓延,并及時(shí)向同級(jí)政府(管委)和市防指報(bào)告。
4.2Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1啟動(dòng)條件
出現(xiàn)下列情況之一,由市防指報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng),動(dòng)用全市力量進(jìn)行處置。必要時(shí),向省級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告,請(qǐng)求增援。
(1)主要河流發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或者決口;
。2)我市發(fā)生特大洪澇災(zāi)害或者包括我市在內(nèi)的周邊數(shù)市同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害;
。3)大中型水庫(kù)垮壩或者數(shù)座大型水庫(kù)同時(shí)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情;
。4)我市發(fā)生特大干旱或者包括我市在內(nèi)的周邊數(shù)市同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重干旱;
(5)包括我市中心城市在內(nèi)的多座中型城市同時(shí)發(fā)生極度干旱;
。6)市氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)(12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)12級(jí)以上,或者陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù))。
4.2.2響應(yīng)行動(dòng)
。1)市防指宣布進(jìn)入緊急防汛期,指揮主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)議,作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署;加強(qiáng)工作指導(dǎo),同時(shí)將情況上報(bào)省政府、省防指,必要時(shí),提請(qǐng)市委常委會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)并作出部署。市政府視情況組成前線防指,現(xiàn)場(chǎng)組織指揮防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作。市防指要密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化,做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào);按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度,并在6小時(shí)內(nèi)派督導(dǎo)組、專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo);各級(jí)責(zé)任人到崗到位;加強(qiáng)值班,根據(jù)需要隨時(shí)通過(guò)新聞媒體滾動(dòng)發(fā)布汛(旱)情,報(bào)導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱措施。市防汛辦緊急調(diào)撥防汛抗旱物資。市財(cái)政局及時(shí)落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金。市鐵路局、交通運(yùn)輸局、民航局提供防汛抗旱物資運(yùn)輸保障。市民政局及時(shí)救助受災(zāi)群眾。市衛(wèi)生局及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。市防指其他成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。
。2)各市區(qū)防指落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施,按照預(yù)案要求做好相關(guān)工作。
4.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1啟動(dòng)條件
出現(xiàn)下列情況之一,由市防指報(bào)請(qǐng)應(yīng)市應(yīng)急委同意后,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),動(dòng)用全市力量進(jìn)行處置。必要時(shí),向省級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告,請(qǐng)求增援。
(1)數(shù)條主要河流同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情,或者某條中型河道發(fā)生決口漫溢;
。2)我市發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害或者包括我市在內(nèi)的周邊數(shù)市同時(shí)發(fā)生較大洪澇災(zāi)害;
。3)數(shù)座中型水庫(kù)同時(shí)發(fā)生重大險(xiǎn)情,或者某座大型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情,或者數(shù)座大型水庫(kù)同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水;
。4)我市發(fā)生嚴(yán)重干旱或者包括我市在內(nèi)的周邊數(shù)市同時(shí)發(fā)生中度干旱;
。5)我市中心城市發(fā)生極度干旱或者包括我市中心城市在內(nèi)的數(shù)座大中型城市同時(shí)發(fā)生重度干旱;
。6)市氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警(12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿;蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)10級(jí)以上,或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù))。
4.3.2響應(yīng)行動(dòng)
。1)市防指指揮或者常務(wù)副指揮主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)議,作出工作部署;加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo),同時(shí)將情況報(bào)告市委、市政府和省防指。市政府派出工作組指導(dǎo)防汛抗旱工作,情況嚴(yán)重時(shí),提請(qǐng)市長(zhǎng)辦公會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)并作出部署。市防指加強(qiáng)值班力量,密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化,做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度,并在24小時(shí)內(nèi)派督導(dǎo)組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。根據(jù)需要在新聞媒體及時(shí)發(fā)布汛(旱)情通報(bào)。市財(cái)政局及時(shí)落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金。市民政局及時(shí)救助災(zāi)民。市衛(wèi)生局派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)。市防指其他成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。
。2)相關(guān)市區(qū)防指落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施,按照預(yù)案要求做好相關(guān)工作。
4.4Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1啟動(dòng)條件
出現(xiàn)下列情況之一,由市防指啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),指揮防汛抗旱工作。必要時(shí),向省級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告,請(qǐng)求增援。
。1)數(shù)條主要河流同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水,或者某條主要河流發(fā)生超警戒水位洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情,或者數(shù)條中型河道發(fā)生重大險(xiǎn)情,或者主要河流的重要支流發(fā)生決口漫溢;
。2)我市發(fā)生較大洪澇災(zāi)害或者包括我市在內(nèi)的周邊數(shù)市同時(shí)發(fā)生一般洪澇災(zāi)害;
。3)。ㄒ唬┬退畮(kù)垮壩,或者某座中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情,或者某座大型水庫(kù)發(fā)生超警戒水位洪水,或者數(shù)座中型水庫(kù)同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水;
。4)我市發(fā)生中度干旱或者包括我市在內(nèi)的周邊數(shù)市同時(shí)發(fā)生輕度干旱;
。5)我市中心城市發(fā)生重度干旱或者包括我市中心城市在內(nèi)的數(shù)座大中型城市同時(shí)發(fā)生中度干旱;
。6)市氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警(12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿;蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)8級(jí)以上,或者陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù))。
4.4.2響應(yīng)行動(dòng)
。1)市防指常務(wù)副指揮主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)議,作出相應(yīng)工作部署。市防汛辦密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化,做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo),按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程,同時(shí)將情況及時(shí)報(bào)告市政府、市防指,并報(bào)告省防指;在24小時(shí)內(nèi)派督導(dǎo)組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱,根據(jù)需要在新聞媒體發(fā)布汛(旱)情通報(bào)。市防指有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。
。2)相關(guān)市區(qū)防指落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施,按照預(yù)案要求做好相關(guān)工作。
4.5Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1啟動(dòng)條件
出現(xiàn)下列情況之一,由市防指或者屬地市區(qū)政府(管委)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),指揮防汛抗旱工作。
。1)未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的水旱災(zāi)害;
。2)市氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警(24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿;蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)6級(jí)以上,或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù))。
4.5.2響應(yīng)行動(dòng)
(1)市防指常務(wù)副指揮主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)議,作出相應(yīng)工作安排。市防汛辦加強(qiáng)對(duì)汛(旱)情的監(jiān)視,做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào);加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo),將情況及時(shí)報(bào)告市政府、市防指,并通報(bào)市防指成員單位。
。2)相關(guān)市區(qū)防指落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施,按照預(yù)案要求做好相關(guān)工作。
4.6不同災(zāi)害的響應(yīng)措施
4.6.1河道洪水
。1)當(dāng)河道水位超過(guò)警戒水位時(shí),屬地市區(qū)防指按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求,組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn),嚴(yán)密布防。必要時(shí),動(dòng)用當(dāng)?shù)夭筷?duì)、武警部隊(duì)參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或者突擊搶險(xiǎn)。
(2)當(dāng)河道洪水位繼續(xù)上漲,危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí),各級(jí)防指和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門(mén)、單位,要根據(jù)河道水情和洪水預(yù)報(bào),按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案,適時(shí)運(yùn)用防洪工程,調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰,清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。
(3)在緊急情況下,按照有關(guān)規(guī)定,各市區(qū)防指宣布進(jìn)入緊急防汛期,并行使相關(guān)權(quán)利,在確保人民生命安全的前提下,采取特殊措施,保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。
4.6.2洪澇災(zāi)害
。1)當(dāng)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時(shí),屬地市區(qū)防指要科學(xué)調(diào)度水利工程和移動(dòng)排澇設(shè)備,開(kāi)展自排和抽排,盡快排出澇水,恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
。2)在河道防汛形勢(shì)緊張時(shí),要正確處理排澇與防洪的關(guān)系,避免因排澇增加防汛壓力。
4.6.3山洪災(zāi)害
。1)山洪災(zāi)害應(yīng)急處置由屬地市區(qū)防指負(fù)責(zé),水利、國(guó)土資源、氣象、民政、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
。2)當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或者觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí),由屬地市區(qū)防指或者國(guó)土資源部門(mén)及時(shí)發(fā)出警報(bào),屬地市區(qū)政府(管委)對(duì)緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策,如需轉(zhuǎn)移時(shí),立即通知相關(guān)鎮(zhèn)(街道)或者村(居)組織人員安全撤離。
。3)按照就近、迅速、安全、有序的原則,轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾,先人員后財(cái)產(chǎn),先老幼病殘后其他人員,先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)和警戒區(qū)人員,防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件。
。4)發(fā)生山洪災(zāi)害后,若導(dǎo)致人員傷亡,屬地市區(qū)政府(管委)要立即組織緊急搶救,必要時(shí),向當(dāng)?shù)夭筷?duì)、武警部隊(duì)或者市政府請(qǐng)求救援。
。5)當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí),屬地市區(qū)防指或者有關(guān)部門(mén)要組織水利、國(guó)土資源、氣象、民政等專家和技術(shù)人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)觀測(cè),采取應(yīng)急措施,防止山洪災(zāi)害造成更大損失。
。6)如山洪、泥石流、滑坡體堵塞河道,屬地市區(qū)防指召集有關(guān)部門(mén)、專家研究處置方案,盡快采取應(yīng)急措施,避免發(fā)生更大的災(zāi)害。
4.6.4風(fēng)暴潮災(zāi)害
。1)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段
氣象部門(mén)對(duì)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見(jiàn),并立即報(bào)同級(jí)政府及防指。
海洋與漁業(yè)部門(mén)根據(jù)臺(tái)風(fēng)動(dòng)向,分析、預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮,并及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府及防指。
沿海市區(qū)各級(jí)防指領(lǐng)導(dǎo)及水利工程防汛負(fù)責(zé)人、防潮堤工程責(zé)任人到崗到位,部署防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
市防指督促相關(guān)市區(qū)組織力量加強(qiáng)巡查,對(duì)病險(xiǎn)堤防、水庫(kù)、防潮堤進(jìn)行搶護(hù)或者采取必要的緊急處置措施。臺(tái)風(fēng)可能明顯影響的地區(qū),臨時(shí)超蓄的水庫(kù)將水位降到汛限水位;水文部門(mén)做好洪水測(cè)報(bào)的各項(xiàng)準(zhǔn)備;屬地市區(qū)政府(管委)做好受臺(tái)風(fēng)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。
海上作業(yè)單位通知出海船只回港避風(fēng)或者就近港口避風(fēng)。海洋與漁業(yè)、海事等部門(mén)部署檢查船只歸港錨固情況,敦促沿海地區(qū)做好灘涂養(yǎng)殖、網(wǎng)箱加固以及人員安全轉(zhuǎn)移工作;成熟的農(nóng)作物、食鹽、漁業(yè)產(chǎn)品要組織搶收搶護(hù)。
新聞媒體要及時(shí)播發(fā)臺(tái)風(fēng)警報(bào)和防御部署。
。2)發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段
臺(tái)風(fēng)可能影響地區(qū)的各級(jí)防指領(lǐng)導(dǎo)及水利工程防汛負(fù)責(zé)人立即到崗到位,堅(jiān)持24小時(shí)值班,檢查各項(xiàng)防御措施落實(shí)情況。對(duì)臺(tái)風(fēng)可能登陸或者可能受到嚴(yán)重影響的地區(qū),由屬地市區(qū)政府(管委)發(fā)布防臺(tái)風(fēng)動(dòng)員令,組織防臺(tái)風(fēng)工作,派出工作組深入第一線,做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,落實(shí)防臺(tái)風(fēng)措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施,指揮防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)工作。
氣象部門(mén)作出臺(tái)風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間以及臺(tái)風(fēng)暴雨的量級(jí)和雨區(qū)的預(yù)報(bào)。海洋與漁業(yè)部門(mén)作出風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)。水文部門(mén)根據(jù)氣象部門(mén)的降雨預(yù)報(bào),提早作出河流、湖泊洪水預(yù)報(bào)。
海上作業(yè)單位檢查船只進(jìn)港情況,對(duì)尚未回港的船只采取應(yīng)急措施。對(duì)停港避風(fēng)的船只落實(shí)防撞等安保措施。
水利工程管理單位做好工程的安保工作,并根據(jù)降雨量、洪水預(yù)報(bào),運(yùn)用水庫(kù)、河道做好洪水調(diào)度運(yùn)行。搶險(xiǎn)人員要加強(qiáng)對(duì)工程的巡查;防潮堤管理人員要臨時(shí)撤離至安全地帶。
洪水預(yù)警地區(qū)和山洪、滑坡易發(fā)地區(qū)的有關(guān)部門(mén)、單位,要提高警惕,落實(shí)應(yīng)急措施,做好人員、物資的轉(zhuǎn)移。
臺(tái)風(fēng)將登陸和臺(tái)風(fēng)中心可能經(jīng)過(guò)的地區(qū),屬地市區(qū)政府(管委)要及時(shí)組織轉(zhuǎn)移居住在危房的人員;做好高空作業(yè)設(shè)施防護(hù)工作;落實(shí)搶修人員,保證供電和通信暢通;做好市區(qū)樹(shù)木的保護(hù)工作;做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。
衛(wèi)生部門(mén)組織醫(yī)療隊(duì)集結(jié)待命;公安部門(mén)做好社會(huì)治安工作;新聞媒體要增加對(duì)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)和防臺(tái)風(fēng)措施的播放和刊載;當(dāng)?shù)夭筷?duì)和武警部隊(duì)要根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。
各級(jí)防指要及時(shí)向市防指匯報(bào)防臺(tái)風(fēng)行動(dòng)情況。
4.6.5堤防決口、水庫(kù)潰壩
。1)當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí),防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn),盡可能控制險(xiǎn)情,并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào),同時(shí)立即報(bào)告市防指。
(2)堤防決口、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處置,由屬地市區(qū)防指負(fù)責(zé),盡可能控制洪水影響范圍,減少災(zāi)害損失。屬地市區(qū)政府(管委)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移。
。3)屬地市區(qū)防指視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口;要通過(guò)調(diào)度有關(guān)水利工程,為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件,并明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人。市防指負(fù)責(zé)人要立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
4.6.6干旱災(zāi)害
。1)特大干旱
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位要強(qiáng)化抗旱目標(biāo)責(zé)任制,確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
市防指統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)抗旱工作,加強(qiáng)會(huì)商,強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理,各有關(guān)部門(mén)按照市防指統(tǒng)一部署,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),全面做好抗旱工作;要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案,并報(bào)省防指?jìng)浒,必要時(shí)經(jīng)市政府批準(zhǔn),可宣布進(jìn)入緊急抗旱期,啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施,如應(yīng)急開(kāi)源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等;密切監(jiān)測(cè)旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì),密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況,及時(shí)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息;動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持抗旱救災(zāi)工作;加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作宣傳。
(2)嚴(yán)重干旱
市防指進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作,及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì),及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況;及時(shí)組織各市區(qū)防指進(jìn)行抗旱會(huì)商,研究部署抗旱工作;適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案,并報(bào)省防指?jìng)浒福欢酱偈蟹乐赋蓡T單位落實(shí)抗旱職責(zé),做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度,落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資;做好抗旱工作宣傳。
。3)中度干旱
市防指加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè),密切注視旱情的發(fā)展情況,定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì),及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況;及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì),加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度;根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)會(huì)商,適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
(4)輕度干旱
市防指掌握旱情變化情況,做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作;做好抗旱水源的管理調(diào)度工作;及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求。
4.6.7供水危機(jī)
。1)當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí),各級(jí)防指加強(qiáng)對(duì)地表水、地下水、客水及外調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理,嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水,合理調(diào)配有限的水源;采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水,補(bǔ)充供水水源,協(xié)同水質(zhì)檢測(cè)部門(mén),加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè),最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。
。2)針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因,采取措施,盡快恢復(fù)供水水源,使供水量和水質(zhì)正常。
4.7信息報(bào)送和處理
。1)汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào),歸口處理,同級(jí)共享。
(2)防汛抗旱信息的報(bào)送和處理,要快速、準(zhǔn)確、翔實(shí),重要信息要立即上報(bào)。因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,要及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊了解核實(shí)情況,隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
。3)屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情,按管理權(quán)限,分別報(bào)送同級(jí)防汛辦處理。因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重,按分管權(quán)限一時(shí)難以處理,需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的,經(jīng)同級(jí)防指批準(zhǔn)后,可向上一級(jí)防指上報(bào)。
。4)凡經(jīng)本級(jí)或者上級(jí)防指采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息,屬地市區(qū)防指要立即調(diào)查,對(duì)存在的問(wèn)題,及時(shí)采取措施,切實(shí)加以解決。
。5)市防指接到較大級(jí)別以上的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后要立即報(bào)告市政府和省防指,并及時(shí)續(xù)報(bào)。
4.8指揮和調(diào)度
。1)出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,屬地市區(qū)防指啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,立即采取緊急措施,并向市防指報(bào)告;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息,判明事件的性質(zhì)和危害程度,并按程序上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。
。2)屬地市區(qū)防指負(fù)責(zé)人及工程防汛安全責(zé)任人迅速到崗到位,分析事件的性質(zhì),預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度,并按規(guī)定的處置程序,組織有關(guān)部門(mén)、單位按照職責(zé)分工,迅速采取處置措施,控制事態(tài)發(fā)展。
。3)發(fā)生重大水旱災(zāi)害后,市防指派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)工作指導(dǎo)。
4.9搶險(xiǎn)救災(zāi)
。1)出現(xiàn)水旱災(zāi)害或者防洪工程發(fā)生險(xiǎn)情后,屬地市區(qū)防指要根據(jù)事件的性質(zhì),迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤,并立即與相關(guān)部門(mén)、單位聯(lián)系。
。2)屬地市區(qū)防指要根據(jù)事件具體情況,立即提出緊急處置措施,供屬地市區(qū)政府(管委)或者市防指決策參考。
(3)屬地市區(qū)防指迅速調(diào)集相關(guān)資源和力量,提供技術(shù)支持;組織有關(guān)部門(mén)、單位和搶險(xiǎn)隊(duì)伍,迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或者救援工作。重大險(xiǎn)情按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行,主要由部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)等實(shí)施。
(4)處置水旱災(zāi)害和工程險(xiǎn)情時(shí),按照職能分工,由市防指統(tǒng)一指揮,各部門(mén)、單位各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,快速反應(yīng),高效處置,最大程度地減少損失。
4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
。1)各級(jí)政府和防指要高度重視應(yīng)急人員的安全,調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,以備隨時(shí)應(yīng)用。
。2)市防指視情況作出搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前,要采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員,必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí),按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施,撤離時(shí)要進(jìn)行消毒、去污處理。
(3)出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,屬地市區(qū)政府(管委)要及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。
(4)屬地市區(qū)防指要按照屬地市區(qū)政府(管委)和市防指的指令,及時(shí)發(fā)布通告,防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或者飲用被污染的水源。
。5)屬地市區(qū)政府(管委)提供緊急避難場(chǎng)所,妥善安置災(zāi)區(qū)群眾,保證其基本生活。
。6)出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,屬地市區(qū)政府(管委)和防指要組織衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作,落實(shí)各項(xiàng)防病措施,并派出醫(yī)療小分隊(duì),對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí),屬地市區(qū)政府(管委)可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。
4.11社會(huì)力量動(dòng)員與參與
出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,屬地市區(qū)防指可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度,報(bào)請(qǐng)屬地市區(qū)政府(管委)批準(zhǔn),對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí),可通過(guò)屬地市區(qū)政府(管委)廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等,全力投入抗洪搶險(xiǎn)。
4.12慰問(wèn)及派出工作組
。1)一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時(shí),可由市委書(shū)記和市長(zhǎng)或者市委、市政府共同向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問(wèn)電,市委、市政府共同派慰問(wèn)團(tuán)或者工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)、指導(dǎo)工作。
、偈転(zāi)范圍為1個(gè)市區(qū)的2/3以上鎮(zhèn)(街道),或者農(nóng)作物絕產(chǎn)面積占耕地面積的70%以上;
②1個(gè)市區(qū)死亡人數(shù)在30人以上;
、壑苯咏(jīng)濟(jì)損失20億元以上,或者1個(gè)市區(qū)局部地區(qū)集中遭受毀滅性災(zāi)害損失達(dá)5億元以上。
。2)一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時(shí),可由市政府向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問(wèn)電,由市政府派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)協(xié)助工作。
①受災(zāi)范圍為1個(gè)市區(qū)的1/2以上鎮(zhèn)(街道),或者農(nóng)作物絕產(chǎn)面積占耕地面積的50%以上;
、1個(gè)市區(qū)死亡人數(shù)在12人以上;
、壑苯咏(jīng)濟(jì)損失10億元以上,或者1個(gè)市區(qū)局部地區(qū)集中遭受毀滅性災(zāi)害損失達(dá)3億元以上。
(3)達(dá)不到上述情況的,由市防指或者其他有關(guān)部門(mén)、單位視情況向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問(wèn)電或者派工作組赴災(zāi)區(qū)協(xié)助指導(dǎo)工作。
。4)水旱災(zāi)害發(fā)生后,根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn),由市防汛辦協(xié)調(diào)市民政局等有關(guān)部門(mén)、單位,盡快向市防指和市政府提出具體建議。
。5)各市區(qū)防指可參照上述市慰問(wèn)及派出工作組的原則規(guī)定,確定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),予以實(shí)施。
4.13應(yīng)急結(jié)束
(1)當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制,或者險(xiǎn)情基本消除、供水基本解決時(shí),屬地各級(jí)防指可視汛情旱情,宣布結(jié)束緊急防汛期或者緊急抗旱期。
(2)依照有關(guān)緊急防汛抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,在汛期、抗旱期結(jié)束后,未使用的要及時(shí)歸還或者入庫(kù)儲(chǔ)存,造成損壞或者無(wú)法歸還的,按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的,汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù);屬地市區(qū)政府(管委)對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾,對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。
。3)應(yīng)急處置工作結(jié)束后,屬地市區(qū)防指協(xié)助屬地市區(qū)政府(管委)進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)和工作秩序,修復(fù)水毀設(shè)施,盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。
4.14信息發(fā)布
按照《威海市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5應(yīng)急保障
5.1人力保障
5.1.1防汛隊(duì)伍
(1)任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。駐威部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。
(2)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。主要包括:群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。其中,群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力,部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù),地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍除全力參加搶險(xiǎn)外,還擔(dān)負(fù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。市防汛辦要組織市防汛抗旱機(jī)動(dòng)隊(duì),作為市專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)。各市區(qū)根據(jù)情況,組建市區(qū)防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍。
。3)調(diào)動(dòng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)程序。市防汛抗旱機(jī)動(dòng)隊(duì)由市防指負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。各市區(qū)需要市防汛抗旱機(jī)動(dòng)隊(duì)支持時(shí),由屬地市區(qū)防指向市防指提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng),由市防指批準(zhǔn);需要其他市區(qū)防汛抗旱機(jī)動(dòng)隊(duì)支持時(shí),由屬地市區(qū)防指向市防指提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng),由市防指協(xié)商調(diào)動(dòng)。
。4)調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序。市政府或者市防指組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的,由市防指根據(jù)需要向威海軍分區(qū)、91329部隊(duì)、武警支隊(duì)提出申請(qǐng),由部隊(duì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。各市區(qū)政府(管委)組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的,要向?qū)俚厥袇^(qū)防指的部隊(duì)成員單位提出申請(qǐng),按照有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下,部隊(duì)可邊行動(dòng)邊報(bào)告,屬地市區(qū)政府(管委)及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的請(qǐng)示內(nèi)容主要包括災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。
5.1.2抗旱隊(duì)伍
在抗旱期間,各級(jí)政府和防指要組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分,在干旱時(shí)期直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、生活用水,維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具,租賃、銷(xiāo)售抗旱物資,提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。
5.2資金保障
(1)各市區(qū)政府(管委)要在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金,用于遭受?chē)?yán)重水旱災(zāi)害的防汛抗旱設(shè)施修復(fù)補(bǔ)助。
。2)市財(cái)政局設(shè)立專項(xiàng)防汛歲修資金或者搶險(xiǎn)救災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急資金,用于大中型水利、防洪工程維護(hù)。
。3)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),市財(cái)政局根據(jù)響應(yīng)等級(jí)安排資金用于響應(yīng)行動(dòng)。
5.3物資保障
。1)防汛物資儲(chǔ)備。各級(jí)防指、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資,并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。市防汛辦要及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況,及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種,提高科技含量。市級(jí)防汛物資儲(chǔ)備的品種主要包括攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險(xiǎn)急需的搶險(xiǎn)物資;救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾及抗洪搶險(xiǎn)人員配用的救生器材;搶險(xiǎn)施工、查險(xiǎn)排險(xiǎn)的小型搶險(xiǎn)機(jī)具。各市區(qū)防指要結(jié)合具體情況,自行確定防汛物資品種和數(shù)量。
。2)抗旱物資儲(chǔ)備。市防指根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)用市級(jí)儲(chǔ)備的抗旱物資。干旱頻繁發(fā)生市區(qū)政府(管委)要儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資,由本級(jí)防指負(fù)責(zé)調(diào)用。嚴(yán)重缺水城市要建立應(yīng)急供水機(jī)制,建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。
。3)物資調(diào)撥程序。市級(jí)防汛物資的調(diào)用,由市防指根據(jù)需要直接調(diào)用,或者市區(qū)防指向市防汛辦提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)同意后,由市防汛辦向儲(chǔ)存單位下達(dá)調(diào)令?购閾岆U(xiǎn)結(jié)束后,市防指直接調(diào)用的防汛物資,由市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充;市區(qū)防指申請(qǐng)調(diào)用的,由市區(qū)防指負(fù)責(zé)補(bǔ)充。當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過(guò)多或者儲(chǔ)存品種有限,不能滿足抗洪搶險(xiǎn)和抗旱需要時(shí),要及時(shí)啟動(dòng)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備,聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資,必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)征集。
5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診以及災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
5.5交通運(yùn)輸保障
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)優(yōu)先保障防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸,以及用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車(chē)輛、船舶的及時(shí)調(diào)配。
5.6治安維護(hù)
市公安局負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為,保證抗災(zāi)救災(zāi)工作順利進(jìn)行;負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作,維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序,保障抗洪搶險(xiǎn)車(chē)輛通行便利。
5.7通信保障
市防汛辦要按照以公用通信網(wǎng)為主的原則,合理組建防汛專用通信網(wǎng)路,加快信息傳輸現(xiàn)代化建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重要防洪工程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),確保信息及時(shí)傳輸。堤防及水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施。在緊急情況下,充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命的安全。
各級(jí)防指要協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè),按照防汛抗旱實(shí)際需要,將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后,通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案,迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,確保通信暢通。必要時(shí),調(diào)用應(yīng)急通信設(shè)備,為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。
5.8供電保障
市經(jīng)濟(jì)和信息化委、供電公司負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
5.9科技支撐
。1)建設(shè)市防汛抗旱指揮系統(tǒng),并與省防指及各市區(qū)防指實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。
。2)改進(jìn)雨情、水情信息自動(dòng)采集系統(tǒng),統(tǒng)籌防汛與水文部門(mén),提高雨情、水情信息自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)的覆蓋范圍和精度。
(3)建設(shè)墑情信息自動(dòng)采集系統(tǒng),為分析抗旱形勢(shì)和作出抗旱決策提供支持。
。4)有關(guān)部門(mén)、單位須提供相應(yīng)的地圖及有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),建立工程數(shù)據(jù)庫(kù)及防洪重點(diǎn)地區(qū)的地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)重要防洪工程基本信息和社會(huì)信息的快速查詢。
。5)建立防汛地理信息管理系統(tǒng),基于GIS平臺(tái),依托防汛抗旱基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和雨情、水情、墑情信息數(shù)據(jù)庫(kù),建立和完善重要河流、水庫(kù)的洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)及防洪調(diào)度系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)洪水的實(shí)時(shí)和優(yōu)化調(diào)度,為防洪調(diào)度決策提供支持。
5.10現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
。1)對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或者易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施,提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案;當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后,派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案,并由工程防汛安全責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
。2)防指和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位,要儲(chǔ)備常規(guī)的防汛搶險(xiǎn)、救生、抗旱救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等,以滿足搶險(xiǎn)應(yīng)急需要。
5.11社會(huì)動(dòng)員保障
。1)防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè),任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。
。2)汛期或者旱季,各級(jí)防指要根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展,做好動(dòng)員工作,組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。
。3)各級(jí)防指要做好全社會(huì)搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)的宣傳教育,提高廣大干部群眾救災(zāi)和自救能力。
。4)各級(jí)防指成員單位,在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間,要按照分工,特事特辦,急事急辦,解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
。5)各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門(mén)、單位,動(dòng)員全社會(huì)的力量,做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻,各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人靠前指揮,組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。
6善后工作
屬地市區(qū)政府(管委)要組織有關(guān)部門(mén)、單位做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1救災(zāi)
。1)市民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助,及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物,組織安置受災(zāi)群眾,作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排;負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建,保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住,切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。
(2)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量,搶救因?yàn)?zāi)傷病人員,對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理,對(duì)災(zāi)區(qū)疫情、病情實(shí)施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。
。3)屬地市區(qū)政府(管委)組織環(huán)保等部門(mén)對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
6.2物資補(bǔ)充
結(jié)合防汛搶險(xiǎn)物資實(shí)際消耗情況,按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求,及時(shí)補(bǔ)充到位。
6.3水毀工程修復(fù)
(1)盡快修復(fù)影響防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程,力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前,恢復(fù)防洪工程和抗旱水源工程的功能。
。2)盡快組織修復(fù)遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施。
6.4災(zāi)后重建
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位盡快組織開(kāi)展災(zāi)后重建工作.災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),在條件允許的情況下,可相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
6.5防汛抗旱工作評(píng)價(jià)
各級(jí)防指每年要針對(duì)防汛抗旱工作進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估,并引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制,征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見(jiàn)和建議,從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議,進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。
7監(jiān)督管理
7.1應(yīng)急演練
定期組織應(yīng)急演練,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。原則上每年演練1次。
7.2宣教培訓(xùn)
。1)利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒介,向社會(huì)各界廣泛宣傳應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí),增強(qiáng)防范意識(shí)。
(2)定期組織對(duì)應(yīng)急管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、救援人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),提高應(yīng)急處置能力。
7.3考核獎(jiǎng)懲
。1)對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
。2)建立健全責(zé)任追究制度,對(duì)在應(yīng)急處置工作中不履行職責(zé)、玩忽職守,造成嚴(yán)重后果的,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
8附則
8.1預(yù)案修訂
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,適時(shí)進(jìn)行修訂。
8.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由市水利局負(fù)責(zé)解釋。
8.3發(fā)布實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。20xx年4月5日市政府辦公室印發(fā)的《威海市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》(威政辦發(fā)〔20xx〕73號(hào))同時(shí)廢止。
運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案5
為提高對(duì)元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶等重特大節(jié)假日期間突發(fā)事件的應(yīng)變能力,保證節(jié)假日期間的危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全,特制定如下應(yīng)急預(yù)案:
一、成立重特大節(jié)假日應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
為了使本預(yù)案有組織、有計(jì)劃的實(shí)施和開(kāi)展,公司成立重大節(jié)假日應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由公司董事長(zhǎng)擔(dān)任,總經(jīng)理和其它副總經(jīng)理任副組長(zhǎng),各部門(mén)、科室負(fù)責(zé)人為成員。重大節(jié)假日應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是:及時(shí)掌握運(yùn)輸市場(chǎng)主、客體的動(dòng)向,全面調(diào)節(jié)部門(mén)關(guān)系,加強(qiáng)與各級(jí)部門(mén)的聯(lián)系,積極做好運(yùn)輸調(diào)度工作,深入市場(chǎng)督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,保證制定的的重應(yīng)急預(yù)案得意順利實(shí)施。重大節(jié)假日實(shí)行24小時(shí)值班制度,值班電話:82661855(白天),傳真:
8166199,重特大節(jié)假日應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí),有權(quán)調(diào)配公司所有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、機(jī)動(dòng)車(chē)、公務(wù)車(chē)輛和駕駛員以及所有人力、物力,并可向公司職工下達(dá)指令性任務(wù)。
二、特殊天氣運(yùn)輸方案
1、車(chē)輛出車(chē)前,各機(jī)駕人員做好車(chē)輛的日常檢查,確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好,嚴(yán)禁車(chē)輛帶病行駛。
2、車(chē)輛必須配備與所載危險(xiǎn)貨物性質(zhì)相適應(yīng)的滅火器材、應(yīng)急處置工具等。
3、及時(shí)了解天氣情況,遇特殊天氣,安全部門(mén)提前通知機(jī)駕人員做好準(zhǔn)備工作,能不出車(chē)的盡可能不要出車(chē),必須出行的,認(rèn)真做好各類防范措施,行車(chē)途中嚴(yán)格遵守安全法規(guī)。
4、遇有特殊天氣,單位通過(guò)GPS短信平臺(tái),向所有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛發(fā)送天氣情況、注意事項(xiàng)、路況信息,及時(shí)提醒機(jī)駕人員注意安全。
三、車(chē)輛遇特發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1、發(fā)生一般交通事故
。1)駕駛員迅速向當(dāng)?shù)?10、122報(bào)警;
。2)立即車(chē)后100米以外設(shè)置安全警示標(biāo)志,劃定警戒區(qū)域,防止二次事故發(fā)生;
。3)檢查車(chē)上所載貨物是否發(fā)生泄漏、倒塌等,如發(fā)生泄漏立即采取措施;
。4)密切注意周?chē)^(guò)往車(chē)輛和行人,做好監(jiān)控工作,防止周?chē)鸱N靠近。
2、發(fā)生危化品泄漏事故
。1)駕駛員、押運(yùn)員立即向當(dāng)?shù)負(fù)艽?10、119等專業(yè)救援電話報(bào)警。報(bào)警時(shí)一定要講清車(chē)輛所在位置及所運(yùn);访Q、數(shù)量、;再|(zhì)、消防方法以及現(xiàn)場(chǎng)的泄漏情況,同時(shí)向單位報(bào)告。
。2)駕駛員、押運(yùn)員立即劃定警戒區(qū)域,防止過(guò)往車(chē)輛駛?cè)牒烷e雜人員進(jìn)入,杜絕外來(lái)火種靠近。
(3)駕駛員、押運(yùn)員迅速穿戴好防護(hù)用品,用隨車(chē)隨帶的堵漏用品進(jìn)行封堵。
。4)如是有毒氣體(如氯氣)泄漏,應(yīng)立即采取堵漏措施,如無(wú)法堵漏,應(yīng)盡可能將容器在、推至水中,同時(shí)立即疏散過(guò)往的車(chē)輛和人員,組織周?chē)?chē)輛和人員向上風(fēng)轉(zhuǎn)移,并告知防護(hù)方法(一般可用浸過(guò)水的毛巾捂住口鼻)。
(5)如有易燃?xì)怏w(如氫氣)鋼瓶發(fā)生泄漏,要站在上風(fēng)處向氣瓶潑冷水,使其降低溫度,然后再將閥門(mén)旋緊。
(6)如是易燃液體、腐蝕品發(fā)生泄漏事故,駕駛員、押運(yùn)員要及時(shí)用砂土或松軟材料吸附,大量泄漏時(shí),特別要注意防止液體流入下水道、河道等地方,以防火災(zāi)隱情,造成火災(zāi)事故,同時(shí)會(huì)造成環(huán)節(jié)污染。
3發(fā)生;坊馂(zāi)事故
。1)駕駛員、押運(yùn)員立即向當(dāng)?shù)負(fù)艽?10、119等專業(yè)救援電話報(bào)警。報(bào)警時(shí)一定要講清車(chē)輛所在位置及所運(yùn);访Q、數(shù)量、;再|(zhì)、消防方法以及現(xiàn)場(chǎng)的泄漏情況,同時(shí)向單位報(bào)告。
(2)駕駛員、押運(yùn)員立即劃定警戒區(qū)域,防止過(guò)往車(chē)輛駛?cè)牒烷e雜人員進(jìn)入。
。3)駕駛員、押運(yùn)員迅速穿戴好防護(hù)用品,用隨車(chē)隨帶的滅火器材進(jìn)行滅火。
。4)如所云危化品燃燒放出有毒氣體,即疏散過(guò)往的車(chē)輛和人員,組織周?chē)?chē)輛和人員向上風(fēng)轉(zhuǎn)移,同時(shí)盡可能將車(chē)輛移至空曠地帶。
(5)如有易燃?xì)怏w鋼瓶發(fā)生泄漏燃燒,應(yīng)盡可能將未著火的氣瓶移至安全地帶,對(duì)這火的氣瓶可用霧狀水澆到氣瓶上,使其冷卻,在火勢(shì)尚未擴(kuò)大時(shí),可用適當(dāng)?shù)臏缁鹌鞑倪M(jìn)行撲救。
。6)如是易燃液體罐車(chē)發(fā)生火災(zāi),盡可能將車(chē)輛移至空曠地帶,用大量的水噴淋罐體,使其降溫,同時(shí)采取與化學(xué)泡沫滅火劑進(jìn)行撲救。
四、安全防范措施
1、提前安排好重大節(jié)假日的值班工作,每班須有領(lǐng)導(dǎo)帶班,確保24小時(shí)有人值班,遇有突發(fā)事件及時(shí)處理,公司主要領(lǐng)導(dǎo)和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛要保持24小時(shí)通訊通暢。
2、安全科協(xié)助車(chē)管部門(mén),在重大節(jié)假日前對(duì)參加營(yíng)運(yùn)的'車(chē)輛進(jìn)行一次全面檢查,確保所有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況良好,對(duì)所有從業(yè)人員的資質(zhì)再重新審查一邊,達(dá)到逐人逐車(chē)過(guò)堂,對(duì)不符合要求的車(chē)輛和人員堅(jiān)決不準(zhǔn)參加節(jié)日運(yùn)輸。
3、安全部門(mén)做好車(chē)輛的月查工作,特別是要加強(qiáng)車(chē)輛安全部件和消防器材的檢查,對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要及時(shí)整改,嚴(yán)禁車(chē)輛帶病行駛。
4、督促駕駛員做好車(chē)輛例保檢查,每日在出車(chē)前、行駛中、回場(chǎng)后均要認(rèn)真做好檢查工作。
5、公司每月組織全體駕、押人員進(jìn)行安全例會(huì)學(xué)習(xí),在重大節(jié)假日前,重點(diǎn)向駕駛員、押運(yùn)員宣講節(jié)日期間的安全行車(chē)注意事項(xiàng)和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施和報(bào)警方法、消防方法,嚴(yán)禁超速行駛、強(qiáng)行超車(chē)、疲勞駕車(chē)。
6、在節(jié)日前,由安全科印發(fā)安全簡(jiǎn)報(bào)的方法,通知每位駕駛員、押運(yùn)員節(jié)日期間的安全行車(chē)注意事項(xiàng),在節(jié)日期間,單位再利用GPS短信平臺(tái),經(jīng)常性的向車(chē)輛發(fā)送一些天氣信息、安全注意事項(xiàng)、路況信息等。
7、行駛中遇有惡劣天氣,視線不清時(shí),要減速慢行,在不能保證安全行駛時(shí),應(yīng)選擇安全地點(diǎn)停駛,按規(guī)定設(shè)置安全標(biāo)志牌,做好防范措施。
8在行駛過(guò)程中,如遇道路堵塞情況時(shí),必須與前后車(chē)輛留有一定的安全距離,及時(shí)向當(dāng)?shù)毓步痪块T(mén)報(bào)告,駕駛員、押運(yùn)員做好其它車(chē)輛及過(guò)往閑雜人員的監(jiān)控工作,防止外來(lái)火種造成事故發(fā)生。
9、一旦發(fā)生事故,單位在接到報(bào)告后,立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,根據(jù)情況和事態(tài),及時(shí)匯報(bào)上級(jí)主管部門(mén),在最短的時(shí)間內(nèi),拿出最佳的處置方案。
運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案6
1.目的
為保證醫(yī)療廢物的安全有效管理,避免因醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散造成環(huán)境污染危害公眾健康,制定本預(yù)案。
2.范圍
醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室全體人員。
3.職責(zé)
3.1實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人:負(fù)責(zé)安排監(jiān)督實(shí)驗(yàn)室醫(yī)療垃圾的分類及運(yùn)輸。
3.2實(shí)驗(yàn)人員:負(fù)責(zé)醫(yī)療垃圾的分類,收集,運(yùn)輸。
4.規(guī)定
4.1實(shí)驗(yàn)室人員應(yīng)按照醫(yī)療廢物管理規(guī)定分類收集醫(yī)療廢物,高壓滅菌后使用專用的運(yùn)送車(chē)運(yùn)送醫(yī)療廢物到暫存點(diǎn),交給醫(yī)療垃圾管理相關(guān)負(fù)責(zé)人。由相關(guān)負(fù)責(zé)人交給專門(mén)醫(yī)療廢物處理公司進(jìn)行處理。
4.2如運(yùn)送過(guò)程中發(fā)生醫(yī)療廢物大量溢出、散落。如運(yùn)送車(chē)傾翻、運(yùn)送人員受傷等嚴(yán)重事件時(shí),當(dāng)事人應(yīng)立即報(bào)告實(shí)驗(yàn)室及負(fù)責(zé)人,同時(shí)請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室保衛(wèi)人員在受污染地區(qū)設(shè)立隔離區(qū),禁止其他車(chē)輛和行人穿過(guò),避免污染物擴(kuò)散和對(duì)行人造成傷害。
4.3實(shí)驗(yàn)室及負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理,確定被盜、被搶、流失、泄漏、擴(kuò)散的醫(yī)療廢物的類別、數(shù)量、發(fā)生時(shí)間、影響范圍及嚴(yán)重程度,并調(diào)查事故原因,形成書(shū)面報(bào)告,遞交給負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物工作的主管領(lǐng)導(dǎo)。
4.4實(shí)驗(yàn)室相關(guān)負(fù)責(zé)人及到現(xiàn)場(chǎng)后指導(dǎo)對(duì)溢出、散落的醫(yī)療廢物迅速進(jìn)行收集、清理和消毒處理。對(duì)感染性廢物污染區(qū)域進(jìn)行消毒時(shí),消毒工作從污染最輕區(qū)域向污染最嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行,對(duì)可能被污染的所有使用過(guò)的工具也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒。
4.5清理人員在進(jìn)行清理工作時(shí)須穿戴防護(hù)服、手套、口罩、靴子等防護(hù)用品,清理工作結(jié)束后,用具和防護(hù)用品均須進(jìn)行消毒處理。
4.6如果在操作中,清理人員的身體(皮膚)不慎受到污染,應(yīng)就近清潔,用水沖洗受污染部位,如不慎受傷,應(yīng)及時(shí)到最近的醫(yī)院處理。
4.7醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)發(fā)生醫(yī)療廢物丟失時(shí),應(yīng)向?qū)嶒?yàn)室負(fù)責(zé)人及主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并盡可能追回丟失的`醫(yī)療廢物;如發(fā)生醫(yī)療廢物被盜、被搶、流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故時(shí),按上述4.3做好相應(yīng)處理,并在48小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)建委報(bào)告。
4.8因醫(yī)療廢物被盜、被搶、流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故導(dǎo)致1人以上死亡或者3人以上健康損害,需要對(duì)致病人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援的重大事故時(shí),應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)建委報(bào)告,同時(shí)采取相應(yīng)的醫(yī)療救助并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理、清潔和消毒等緊急處理措施。
4.9因醫(yī)療廢物被盜、被搶、流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故導(dǎo)致3人以上死亡或者10人以上健康損害,需要對(duì)致病人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援的重大事故時(shí),應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)衛(wèi)建委報(bào)告,同時(shí)采取相應(yīng)的醫(yī)療救助并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理、清潔和消毒等緊急處理措施。
4.10因醫(yī)療廢物被盜、被搶、流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故導(dǎo)致傳染病傳播事故,或者有證據(jù)證明傳染病傳播的事故有可能發(fā)生時(shí),應(yīng)當(dāng)按照《傳染病防治法》及有關(guān)規(guī)定報(bào)告,并采取相應(yīng)措施。
運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案7
一、總則
。ㄒ)編制目的
為了提高企業(yè)在惡劣天氣下處理突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力,有效減少和控制安全行車(chē)事故的發(fā)生,保證惡劣天氣下的行車(chē)安全,明確相關(guān)應(yīng)急處理工作人員的工作職責(zé),確保應(yīng)急工作快速啟動(dòng)和高效有序,結(jié)合公司的實(shí)際情況,制定本預(yù)案。
。ǘ┻m用范圍
在以下情形出現(xiàn)時(shí),啟動(dòng)本預(yù)案。
。ㄒ唬╈F天能見(jiàn)度較低時(shí);
。ǘ┍┭、積雪很深或雪后路面結(jié)冰時(shí);
(三)遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、特大暴雨、沙塵、冰雹時(shí)。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(一)惡劣天氣應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
成立xxxx汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司應(yīng)對(duì)惡劣天氣領(lǐng)導(dǎo)和工作小組:
組長(zhǎng):xxx
副組長(zhǎng):xxx
成員:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
惡劣天氣領(lǐng)導(dǎo)和工作小組的主要職責(zé):
1、領(lǐng)導(dǎo)小組要在上級(jí)部門(mén)的`領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹惡劣天氣工作的方針、政策、法規(guī)、法令。
2、根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求,部署本部門(mén)的搶險(xiǎn)救援工作。
3、收集天氣、路況信息,根據(jù)惡劣天氣情況,宣布惡劣天氣預(yù)案的啟動(dòng)、終結(jié);
4、做好對(duì)駕駛員的安全交待;
5、檢查車(chē)輛是否符合安全要求;
6、指揮車(chē)輛有序停放和視情發(fā)班;
7、發(fā)布安全提示等信息;
。ǘ)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
xxx汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司應(yīng)對(duì)惡劣天氣工作設(shè)立四個(gè)職能小組,具體負(fù)責(zé)惡劣天氣的應(yīng)急救援工作。
1、信息組:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急工作,及時(shí)將重要信息向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告和傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示。
2、氣象組:負(fù)責(zé)天氣速報(bào)工作,提供每日氣象預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害情報(bào),以便公司及時(shí)掌握天氣情況。
3、現(xiàn)場(chǎng)救援組:負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)除雪鏟冰等救援工作。
4、車(chē)輛調(diào)劑組:負(fù)責(zé)人員運(yùn)輸保障工作。盡快組織救援人員趕赴救援現(xiàn)場(chǎng)。
。ㄈ⿷(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間,領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作小組成員未經(jīng)組長(zhǎng)批準(zhǔn)不得離崗,有特殊情況不能履行職責(zé)時(shí),該成員職責(zé)由所在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組安排人員遞補(bǔ)。
。ㄋ模└鞴ぷ鹘M必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和指令,遇情況發(fā)生變化時(shí)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
三、預(yù)案的啟動(dòng)
。ㄒ唬┯鲮F天、大雪等能見(jiàn)度低于50米、路面積雪較深、路面積冰或遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、特大暴雨、沙塵、冰雹不能保證安全行車(chē)時(shí),由惡劣天氣應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)本預(yù)案,所有人員立即到崗,所有車(chē)輛暫停使用。遇有重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
。ǘ┯鲮F天能見(jiàn)度低于100米、中雪、大雨等天氣,對(duì)安全行車(chē)有較大影響時(shí),由應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)本預(yù)案,副組長(zhǎng)以下人員立即到崗,延遲出車(chē)或按確定的線路范圍組織出車(chē)。
四、應(yīng)急措施
(一)遇暴風(fēng)雪等特殊惡劣天氣(道路狀況達(dá)不到車(chē)輛通行要求)的應(yīng)急措施
如遇暴風(fēng)雪等惡劣天氣,道路狀況達(dá)不到車(chē)輛通行要求,氣象組及信息組要將信息及時(shí)反饋給預(yù)案指揮部,由指揮部責(zé)令各部門(mén)在第一班車(chē)發(fā)車(chē)前,對(duì)全部營(yíng)運(yùn)線路進(jìn)行察看,確定哪些線路確實(shí)達(dá)不到通行要求,再將信息反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組,由領(lǐng)導(dǎo)小組決定采取停運(yùn)或調(diào)整班次等措施,由信息組將信息通知給這些線路的經(jīng)營(yíng)者與駕駛員,同時(shí)安全、運(yùn)務(wù)等部門(mén)還要深入運(yùn)輸一線,對(duì)違反規(guī)定繼續(xù)營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛,要嚴(yán)厲查處,從重處罰。
(二)對(duì)一般性惡劣天氣(道路狀況車(chē)輛可以勉強(qiáng)通行)的應(yīng)急措施
對(duì)一般性惡劣天氣,道路狀況車(chē)輛可以勉強(qiáng)通行的,駕駛員在行進(jìn)過(guò)程中應(yīng)遵循安全駕駛操作規(guī)程安全行車(chē)。
五、工作要求
(一)各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求,認(rèn)真組織落實(shí)本部門(mén)的工作職責(zé)。
(二)各部門(mén)在接到臨災(zāi)警報(bào)后,應(yīng)立即組織人員進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),充分做好搶險(xiǎn)救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,保證指揮機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)人員、物資、車(chē)輛以及相應(yīng)器械的及時(shí)到位。
(三)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛要做好技術(shù)檢查,確保車(chē)輛技術(shù)狀況完好,要確保24小時(shí)信息暢通,要隨車(chē)攜帶防滑鏈、鍬、鎬、黃沙、掩木等必備的防滑設(shè)施。
。ㄋ)做好宣傳報(bào)道工作,要通過(guò)各種形式宣傳惡劣天氣工作的重要性,提高各部門(mén)職工和旅客的共同參與意識(shí)。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)GPS監(jiān)控,惡劣天氣時(shí)更改日間最高行車(chē)時(shí)速標(biāo)準(zhǔn),最高時(shí)速降至80千米每小時(shí)。
六、通訊保障
應(yīng)對(duì)惡劣天氣領(lǐng)導(dǎo)工作小組成員必須保持24小時(shí)通訊暢通,確保應(yīng)急預(yù)案順利實(shí)施,信息能得到及時(shí)傳達(dá)。
七、信息報(bào)告制度
各當(dāng)班值班班長(zhǎng)、車(chē)輛單位當(dāng)班調(diào)度員、值班車(chē)輛駕駛員為惡劣天氣信息員,遇濃霧、路面積雪很深或路面結(jié)冰時(shí),信息員應(yīng)及時(shí)向本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員報(bào)告,相關(guān)單位應(yīng)立即采取應(yīng)對(duì)措施,并逐級(jí)向上級(jí)報(bào)告。
八、附則
。ㄒ唬╊A(yù)案管理與更新
本預(yù)案有xxxx汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)公司惡劣天氣領(lǐng)導(dǎo)和工作小組牽頭制定并組織更新。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究
各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員,都必須自覺(jué)遵守本應(yīng)急預(yù)案,一旦發(fā)生重大緊急災(zāi)害,必須按預(yù)案規(guī)定,立即投入抗災(zāi)救災(zāi)工作,服從統(tǒng)一指揮,積極有效地開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急工作,盡快將人民的生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度,對(duì)有突出成績(jī)的,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),如違反規(guī)定造成后果的,將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定嚴(yán)肅處理,玩忽職守,造成應(yīng)急工作重大失誤觸犯法律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
。ㄈ)、預(yù)案終止
根據(jù)天氣變化情況,經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)處理小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)同意,終止本預(yù)案的執(zhí)行。
(四)預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案8
20xx年3月29日晚,發(fā)生在京滬高速公路江蘇淮安段的一輛35噸液氯槽罐車(chē)與一輛貨車(chē)相撞,導(dǎo)致槽罐車(chē)液氯大面積泄漏,造成公路旁3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量村民中毒,京滬高速公路宿遷至寶應(yīng)段關(guān)閉20個(gè)小時(shí)。事故中造成28人中毒死亡,360人被送往醫(yī)院救治,疏散村民上萬(wàn)人。這起危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故造成如此嚴(yán)重后果的原因之一就是肇事的槽罐車(chē)駕駛員逃逸,延誤了最佳搶險(xiǎn)救援時(shí)機(jī)。事故從一個(gè)側(cè)面反映出了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸應(yīng)急救援預(yù)案存在的問(wèn)題。
交通運(yùn)輸行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸安全管理因其所屬行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性和危險(xiǎn)化學(xué)品品種的多樣性、理化性質(zhì)的復(fù)雜性、潛在的高危險(xiǎn)性、事故高危害性而日益受到全社會(huì)的高度關(guān)注。如何提高危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的針對(duì)性、適用性和可操作性,從而提高危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急處理能力,使事故發(fā)生后能迅速得到控制并盡可能排除事故造成的危害,將事故對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低到最小程度。筆者認(rèn)為,編制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)處理好幾個(gè)方面的關(guān)系:
一、要我編制和我要編制的關(guān)系
現(xiàn)在還有不少運(yùn)輸企業(yè)對(duì)編制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸應(yīng)急救援預(yù)案的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足,把它作為應(yīng)付交通行業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)安全檢查、年審把關(guān)、責(zé)任追究的擋箭牌。不少危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)對(duì)自身運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)、危害類型、造成事故的原因等缺少認(rèn)真的疏理和分析,存在較嚴(yán)重的僥幸心理和無(wú)所謂心理,總覺(jué)得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸要求高、監(jiān)管?chē)?yán),出事故的機(jī)率低,如果真的發(fā)生事故,也只能聽(tīng)天由命,編制預(yù)案作用也不大。在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)大多缺少化工方面專業(yè)人員或?qū)I(yè)人員嚴(yán)重不足的情況下,為完成法律法規(guī)和交通行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的編制應(yīng)急救援預(yù)案這一“規(guī)定動(dòng)作”,而去拼拼湊湊,蒙混過(guò)關(guān)。近年來(lái),隨著重、特大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的頻繁發(fā)生,行業(yè)監(jiān)管力度加大,要求提高,大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的預(yù)案編制工作都委托安全中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。由于現(xiàn)有的安全中介評(píng)估機(jī)構(gòu)少且?guī)缀醵际菑氖禄ば袠I(yè)工作的,缺少交通運(yùn)輸生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn),編制出的應(yīng)急預(yù)案缺少交通行業(yè)特點(diǎn),針對(duì)性不強(qiáng)。有的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后,沒(méi)有認(rèn)真組織單位從業(yè)人員系統(tǒng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)、消化,因而一旦發(fā)生事故自然束手無(wú)策,不知所措,逃之夭夭自然就在情理之中了。
編制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸應(yīng)急救援預(yù)案既是法律法規(guī)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的要求,也是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),防止和減輕重、特大運(yùn)輸事故發(fā)生的重要措施!吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有“組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急援預(yù)案”職責(zé),《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定“危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練”!吨腥A人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第三十二條規(guī)定“客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車(chē)輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容”。作為危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)一定要站在對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的高度,認(rèn)識(shí)編制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸應(yīng)急救援預(yù)案的重要性和必要性,自覺(jué)實(shí)現(xiàn)從要我編制和我要編制的轉(zhuǎn)變,這是搞好編制的前提。
二、場(chǎng)所固定性與移動(dòng)性的關(guān)系
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸是一種動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源,發(fā)生事故涉及面廣,危害性重,對(duì)社會(huì)公共安全也會(huì)造成很大的影響。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)既不同于單純的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和儲(chǔ)存企業(yè)場(chǎng)所相對(duì)固定,也不同于普通的貨運(yùn)企業(yè),不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品,一旦發(fā)生事故一般不會(huì)造成嚴(yán)重的危險(xiǎn)和危害。事實(shí)上,危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生事故的不確定性要復(fù)雜得多。既包括企業(yè)管理方面的因素、人的違章行為和失誤因素、車(chē)輛技術(shù)狀況及設(shè)施設(shè)備的缺陷、道路狀況、地形、人群、天氣的因素,還包括交通事故引發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故和救援不當(dāng)導(dǎo)致的事故擴(kuò)大等等。且運(yùn)輸距離越長(zhǎng),不確定性越多;企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)钠贩N越多,不確定性越多;車(chē)輛變換運(yùn)輸?shù)钠贩N越頻繁,不確定性越多。據(jù)統(tǒng)計(jì),有50%以上的危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故是由交通事故引發(fā)的。裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛的技術(shù)狀況是引起事故的一個(gè)重要因素。技術(shù)狀況不好會(huì)嚴(yán)重影響行車(chē)安全,導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故原因的全面分析,是確定危險(xiǎn)源點(diǎn),增強(qiáng)預(yù)案適用性和可操作性的基礎(chǔ)和前提。同時(shí),場(chǎng)所相對(duì)固定的地方發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故和發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故需要社會(huì)救助時(shí),對(duì)預(yù)案的要求也不同。前者一般只要有當(dāng)?shù)氐南、環(huán)保、安監(jiān)、醫(yī)院、行業(yè)主管部門(mén)的電話號(hào)碼就足夠了,而后者尤其是位置跨地區(qū)變化的車(chē)輛發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故需要社會(huì)救助時(shí),就顯得束手無(wú)策,特別是運(yùn)輸劇毒氣體時(shí),最好要有沿途縣鄉(xiāng)政府的電話號(hào)碼,以便能在發(fā)生事故的第一時(shí)間里,通知當(dāng)?shù)亟M織有關(guān)人員緊急疏散、撤離。現(xiàn)在,不少運(yùn)輸企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案編制時(shí),沒(méi)有對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的位置移動(dòng)和移動(dòng)過(guò)程中的復(fù)雜性給予充分的重視,對(duì)沿途危險(xiǎn)路段調(diào)查不夠,對(duì)不在運(yùn)輸企業(yè)所在地沿途需要經(jīng)過(guò)的縣市政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保等的聯(lián)系的方式、方法未作交待,如果一旦在外地發(fā)生事故,運(yùn)輸企業(yè)單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)鞭長(zhǎng)莫及,不利于及時(shí)搶險(xiǎn)、救援和采取控制措施,常常會(huì)擴(kuò)大事故后果。
三、應(yīng)急自救與社會(huì)救助的關(guān)系
在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中,貨物的多次搬運(yùn)裝卸,環(huán)境溫度或壓力的變化,操作不當(dāng),包裝容器的反復(fù)回收使用,桶蓋墊圈的失落,安全閥的變形斷裂等等,都可能造成氣體泄漏擴(kuò)散,液體滴漏滲逸,固體破漏散落等危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏。及時(shí)正確的最初應(yīng)急行動(dòng)可以在事故升級(jí)前極大地降低事故的.后果。由于危險(xiǎn)化學(xué)品具有易爆、易燃或毒害、腐蝕、放射性等特性,特別是在運(yùn)輸中容易發(fā)生燃燒、爆炸等化學(xué)危險(xiǎn)品事故,如甲苯,實(shí)際上它同時(shí)具有易燃品和毒害品的性質(zhì),所以盡可能詳細(xì)敘述針對(duì)承運(yùn)的不同危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生泄漏事故及這些事故發(fā)生后的基本情況、危險(xiǎn)因素及其危險(xiǎn)特性、對(duì)周?chē)挠绊、?yīng)當(dāng)采取的控制措施、特別需要注意事項(xiàng)和回避事項(xiàng)及不同于其他事故應(yīng)急的特殊步驟等對(duì)提高自救效率和成功率十分重要。相當(dāng)一部分危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)對(duì)承運(yùn)的不同種類危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏事故的處理辦法,重視不夠,分析不夠,交待不細(xì)。加之個(gè)別掛靠經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛安全管理不到位、投入不到位,沒(méi)有按需要配備必要的應(yīng)急救援器材,一旦發(fā)生泄漏事故,往往只能是依賴社會(huì)救助,造成事故得不到及時(shí)控制。
四、應(yīng)急預(yù)案與運(yùn)輸卡的關(guān)系
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局為指導(dǎo)規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作,專門(mén)出臺(tái)了《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)》,并在導(dǎo)則中明確提出了建立安全運(yùn)輸卡制度。安全運(yùn)輸卡制度包括運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)、危害性、應(yīng)急措施、注意事項(xiàng)及本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方應(yīng)急聯(lián)系電話等內(nèi)容。要求每種危險(xiǎn)化學(xué)品一張卡片;每次運(yùn)輸前,運(yùn)輸單位向駕駛員、押運(yùn)員告知安全運(yùn)輸卡上有關(guān)內(nèi)容,并將安全卡交駕駛員、押運(yùn)員各一份。從我們掌握的情況看,有的駕駛員、押運(yùn)員長(zhǎng)期在外“打游擊”,安全運(yùn)輸卡制度還沒(méi)有得到全面的貫徹和落實(shí),不少地方交通行業(yè)主管部門(mén)也沒(méi)有強(qiáng)力推進(jìn)這一制度。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)制定的事故應(yīng)急救援預(yù)案,從總體上看,目前主要存在以下不足:一是面面俱到,關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題不夠突出,特別是運(yùn)輸企業(yè)基本情況、危險(xiǎn)因素的確定、內(nèi)部保障等介紹偏多、每一種危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸發(fā)生泄漏進(jìn)的處理辦法介紹不足;二是預(yù)案中相當(dāng)一部分內(nèi)容,對(duì)場(chǎng)所相對(duì)固定搬運(yùn)裝卸、儲(chǔ)存企業(yè)比較適用,對(duì)跨地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸這一動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源應(yīng)急救援關(guān)系不夠密切;三是篇幅過(guò)長(zhǎng),不便使用,F(xiàn)在大多數(shù)從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員文化水平不高,化工專業(yè)知識(shí)缺乏。對(duì)28家危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)編制的事故應(yīng)急救援預(yù)案審查表明,80%的預(yù)案在1.5-2.2萬(wàn)字之間,一旦發(fā)生事故,也不便于查找有關(guān)內(nèi)容。因此,建議相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案編制適用性的研究,盡快出臺(tái)適合運(yùn)輸行業(yè)的具體規(guī)定和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案示范文本。目前一方面要進(jìn)一步做好預(yù)案的完善,另一方面要積極推行安全運(yùn)輸卡制度,對(duì)其進(jìn)行的必要補(bǔ)充,充分發(fā)揮安全運(yùn)輸卡的作用。
運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案9
道路交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案,具體內(nèi)容如下:
一、成立道路交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:xx副所長(zhǎng)(主持工作)任組長(zhǎng),xx、xx、xx副所長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由運(yùn)管所各股、室、隊(duì)負(fù)責(zé)人、武夷交運(yùn)股份有限公司、公交巴士旅游汽車(chē)有限公司等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。
道路運(yùn)輸應(yīng)急小組成員:xx(小組總負(fù)責(zé),電話:)、xx(武夷交運(yùn)公司經(jīng)理,電話:)、xx(汽車(chē)站站長(zhǎng),電話:)、xx(公交巴士公司經(jīng)理,電話:1xxxxxxxxxx)。
二、道路交通運(yùn)輸應(yīng)急事件的處理程序:
1、我市境內(nèi)發(fā)生重、特大道路、水路運(yùn)輸事故時(shí),應(yīng)立即電話報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),同時(shí)小組成員要在30分鐘內(nèi)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故現(xiàn)場(chǎng)的施救和善后處理。
2、發(fā)生大量旅客滯留時(shí),武夷交運(yùn)股份有限公司、公交巴士旅游汽車(chē)有限公司要立即調(diào)整車(chē)輛充實(shí)運(yùn)力,對(duì)夜晚有旅客滯留時(shí),客運(yùn)站要開(kāi)放候車(chē)室并提供必要的服務(wù)。運(yùn)管所要嚴(yán)把參與緊急疏散任務(wù)的車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān),要及時(shí)核發(fā)線路牌,確保滯留的.旅客疏散及時(shí)、安全有序。
3、因天氣原因造成道路阻塞的,路政所要在30分鐘內(nèi)趕往現(xiàn)場(chǎng),并立即組織公路養(yǎng)護(hù)人員疏通道路,盡可能將交通阻塞的時(shí)間縮短在3小時(shí)之內(nèi)。
4、其他交通運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)的緊急情況,各部門(mén)、各單位要各盡其職,加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,互相配合、協(xié)作,盡可能的將損失降到最小程度。
各成員單位在春運(yùn)期間要實(shí)行24小時(shí)值班制度,小組成員電話要求24小時(shí)開(kāi)通,以應(yīng)對(duì)緊急情況。
運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案10
一、指導(dǎo)思想和目的
為認(rèn)真做好20xx年春運(yùn)期間全縣道路運(yùn)輸工作,確保春運(yùn)達(dá)到“平安、和諧、有序”,預(yù)防和最大限度地減少春運(yùn)期間發(fā)生自然災(zāi)害所造成的損失,保障公路暢通和運(yùn)輸安全,根據(jù)市運(yùn)管處《阜陽(yáng)市公路運(yùn)輸管理處20xx年道路春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案》要求,結(jié)合我縣實(shí)際特制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于以下情況:
1、在春運(yùn)旅客出行高峰期,當(dāng)運(yùn)力不足時(shí),及時(shí)調(diào)配運(yùn)力,有效地疏散旅客,防止旅客滯留。
2、對(duì)惡劣氣候后滯留的旅客,在天氣條件允許時(shí)的迅速疏散。
3、用于旅客集散地點(diǎn)的運(yùn)力支援及其他應(yīng)急之需。
4、其中需要緊急疏散動(dòng)力等情況。
二、成立安全春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):xx
副組長(zhǎng):xx
成員:xx
辦公室設(shè)在春運(yùn)值班室,電話:xx—xx,xx。領(lǐng)導(dǎo)小組在春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。
三、全春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)輸儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
1、辦公室負(fù)責(zé)掌握收集春運(yùn)期間有關(guān)信息,傳達(dá)上級(jí)春運(yùn)
領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)決定,通知下屬單位及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織對(duì)各成員單位落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
2、縣運(yùn)管所負(fù)責(zé)督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)安全意識(shí)教育,一旦發(fā)生自然災(zāi)害或突發(fā)事件,根據(jù)公路通行條件,及時(shí)發(fā)布停運(yùn)決定,負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)運(yùn)力的統(tǒng)一調(diào)度指揮,維護(hù)應(yīng)急狀態(tài)下的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
3、客運(yùn)企業(yè)及時(shí)掌握道路信息,如遇自然災(zāi)害、客車(chē)停開(kāi)要提前利用廣播、告示等形式向旅客、駕駛員通報(bào)災(zāi)情,及時(shí)調(diào)整運(yùn)力,疏散滯留旅客。
4、各運(yùn)輸企業(yè)要確保做好春運(yùn)突發(fā)性事件預(yù)防處理工作,建立
24小時(shí)值班制度,保持信息暢通。各運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、春運(yùn)期間指定的專門(mén)聯(lián)絡(luò)人員要將聯(lián)系電話上報(bào)并保持24小時(shí)開(kāi)機(jī)。
四、應(yīng)急保障車(chē)輛和人員
按照需要常備應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備23輛。其中由運(yùn)輸公司組織5輛,xx集團(tuán)xx分公司組織客車(chē)10輛(其中5輛本地車(chē)輛、5輛外調(diào)車(chē)輛),運(yùn)輸公司和xx集團(tuán)xx分公司的應(yīng)急車(chē)輛負(fù)責(zé)長(zhǎng)途旅客的應(yīng)急工作。一運(yùn)公司組織客車(chē)8輛,負(fù)責(zé)縣內(nèi)旅客的應(yīng)急工作。由xx縣交通局車(chē)隊(duì)組織貨車(chē)10輛,xx縣第一運(yùn)輸公司組織貨車(chē)10輛。
各運(yùn)輸企業(yè)抽調(diào)車(chē)輛要在春運(yùn)前上報(bào)應(yīng)急辦公室并做好登記臺(tái)帳等基礎(chǔ)資料,以便需要時(shí)能及時(shí)聯(lián)系,做好應(yīng)急保障工作。
應(yīng)急車(chē)輛的駕駛?cè)藛T應(yīng)該要求政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高,技術(shù)水平好,身體健康。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí),保證及時(shí)運(yùn)送專業(yè)救治和防控等人員,保障一切防控物資和設(shè)備及時(shí)送達(dá)。
五、嚴(yán)明紀(jì)律,令行禁止。
1、各單位要建立和完善情報(bào)信息的收集、
整理、分析、匯報(bào)制度,確保信息“準(zhǔn)、快、實(shí)”。
2、統(tǒng)一
領(lǐng)導(dǎo)指揮,按照各自職能分配,各司其職,各負(fù)其責(zé),相互配合協(xié)作,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案的`處置原則、程序、分工要求。
3、各單位要根據(jù)本預(yù)案的職責(zé)分工,結(jié)合單位實(shí)際制定工作預(yù)案。
4、實(shí)行責(zé)任追究制度,表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作成效明顯,表現(xiàn)突出的單位或個(gè)人。對(duì)因玩忽職守、工作不力等原因?qū)е聡?yán)重后果的,將追究有關(guān)
領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。
應(yīng)急運(yùn)力的調(diào)用堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,屬地為主”的原則,當(dāng)xx縣運(yùn)力出現(xiàn)不足現(xiàn)象時(shí),有xx運(yùn)管所調(diào)用本轄區(qū)應(yīng)急運(yùn)力,當(dāng)?shù)剡\(yùn)力不足市向是運(yùn)管處申請(qǐng)支援。作為應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備的車(chē)輛要明確責(zé)任人和聯(lián)系方式,堅(jiān)持值班制度,保證在需要時(shí)能及時(shí)調(diào)動(dòng),做到人在崗、車(chē)在位,一聲令下,立即出動(dòng)。
運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案11
一、目 的為確保物料提升級(jí)垂直運(yùn)輸工程突發(fā)長(zhǎng)時(shí)間停電后,能迅速有效的開(kāi)展搶救工作,最大限度地降低員工及相關(guān)生命安全風(fēng)險(xiǎn),特制定項(xiàng)目部物料提升機(jī)垂直運(yùn)輸過(guò)程突發(fā)長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)急處理和救援預(yù)案。
二、組 織本項(xiàng)目部成立應(yīng)急救援指揮小組,負(fù)責(zé)指揮及協(xié)調(diào)工作。組長(zhǎng): 成員:......
三、職 責(zé)
1、 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮,了解掌握物料提升機(jī)垂直運(yùn)輸停置位置情況、組織現(xiàn)場(chǎng)搶救工作。
2、 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),設(shè)立警戒線,維護(hù)秩序,疏散人員。
3、 負(fù)責(zé)通知設(shè)備單位組織搶救,召集搶救人員,及時(shí)安排清除險(xiǎn)情。
四、應(yīng)急救援程序當(dāng)物料提升機(jī)遇長(zhǎng)時(shí)間停電,且吊籠在上部不能升降,應(yīng)采取以下緊急措施。
1、操縱開(kāi)關(guān)至“0”位,切斷總電源;
2、由操縱人員或?qū)I(yè)維修人員將卷?yè)P(yáng)機(jī)按如下步驟控制:
、 間斷地用手按住,松開(kāi)電磁吸鐵,使吊籠通過(guò)重力下降,下降速度不得超過(guò)額定速度;
、 如吊籠中裝有貨物時(shí),則將吊籠降至下一層樓層通道時(shí),先把吊籠內(nèi)貨物卸至樓層內(nèi);
、 按⑴條方法,繼續(xù)下降吊籠,直至吊籠降至最低位置。
3、在搶險(xiǎn)過(guò)程中,發(fā)生高處墜落事故,立即執(zhí)行高處墜落事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案。
運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案12
為做好通達(dá)運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司旅客運(yùn)輸應(yīng)急處理工作,最大限度地減少事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實(shí)際制定本預(yù)案。
一、緊急運(yùn)輸組織機(jī)構(gòu)
總指揮:xxx
副指揮:xxx
現(xiàn)場(chǎng)總指揮:值班值宿領(lǐng)導(dǎo)
滅火組:
組長(zhǎng):景xx
組員:安全股全體
搶救組:
組長(zhǎng):張xx
組員:客車(chē)隊(duì)全體
保衛(wèi)組:
組長(zhǎng):xxx
組員:綜合股全體
通訊組:
組長(zhǎng):xxx
組員:財(cái)務(wù)股、人事股全體
二、應(yīng)急運(yùn)輸職責(zé)、措施
。ㄒ唬⿷(yīng)急總指揮:組織指揮緊急運(yùn)輸救援行動(dòng),準(zhǔn)確掌握事故與事件情況變化,及時(shí)調(diào)配、部署、協(xié)調(diào)救援行動(dòng),組織好公司各工作組間的協(xié)調(diào)行動(dòng);在實(shí)踐中組織好公司與兄弟單位間的配合行動(dòng),平時(shí)組織好公司的預(yù)案訓(xùn)練;加強(qiáng)公司的思想、組織、業(yè)務(wù)建設(shè),提高搶險(xiǎn)救援技能。
。ǘ⿷(yīng)急副總指揮:在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下工作,協(xié)助總指揮做好應(yīng)急運(yùn)輸救援的指揮工作,在總指揮離位的情況下履行指揮的職責(zé)。
(三)應(yīng)急通訊組:負(fù)責(zé)求救外部救援的'聯(lián)絡(luò)組織,負(fù)責(zé)有關(guān)的信息收集,確保同上級(jí)、鄰友單位信息網(wǎng)絡(luò)暢通,認(rèn)真做好記錄,向全體員工發(fā)出警報(bào),負(fù)責(zé)與上級(jí)保持聯(lián)絡(luò)。
。ㄎ澹⿷(yīng)急救護(hù)組:組織或參與地方醫(yī)療部門(mén)對(duì)受傷人員的救護(hù)工作和群眾疏散工作,參加應(yīng)急后續(xù)與善后工作。
。⿷(yīng)急保障組:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)工作,負(fù)責(zé)救援和遇險(xiǎn)人員飲食、住宿按排。
運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案13
為加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,及時(shí)有效的開(kāi)展重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作,最大限度的減少事故損失和人員傷亡,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)交通運(yùn)輸管理部門(mén)和本公司內(nèi)部管理的要求,制定道路貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。
一、運(yùn)輸生產(chǎn)事故一旦發(fā)生,公司管理人員和駕駛?cè)藛T應(yīng)根據(jù)預(yù)案,及時(shí)組織搶救,協(xié)調(diào)處理事故,減少人民生命和財(cái)產(chǎn)損失,協(xié)助交通管理部門(mén)做好事故處理和善后工作。
二、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。凡發(fā)生道路運(yùn)輸重大安全生產(chǎn)事故的,公司經(jīng)理必須在20分鐘內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng),30分鐘內(nèi)反饋給運(yùn)政機(jī)構(gòu)。三、運(yùn)輸生產(chǎn)事故發(fā)生后,駕駛?cè)藛T應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),并采取必要的應(yīng)急防護(hù)措施,然后打公司電話通知公司經(jīng)理,電話為:1864711xxxx,公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)事故大小,迅速與交通運(yùn)政、公安、交警、120急救中心、保險(xiǎn)公司等部門(mén)聯(lián)系,并第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。駕駛?cè)藛T在聯(lián)系不到單位的情況下,也可直接與交通運(yùn)政、公安、交警、120急救中心、保險(xiǎn)公司等部門(mén)聯(lián)系。
四、駕駛員發(fā)生運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故后,應(yīng)停職檢查,待事故原因查明后,根據(jù)生產(chǎn)事故大小,按公司管理要求給予責(zé)任追究。
五、公司成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立應(yīng)急保障車(chē)輛,應(yīng)急小組各成員必須7×24小時(shí)保證通迅暢通,嚴(yán)格服從應(yīng)急小組的統(tǒng)一調(diào)動(dòng),聯(lián)系方式如有變動(dòng),應(yīng)提前通知應(yīng)急小組。
組織機(jī)構(gòu):
組長(zhǎng):xxxx
副組長(zhǎng):xxxx
成員:xxxx
在領(lǐng)導(dǎo)小組的.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一思想,步調(diào)一致,采取有效措施,積極努力開(kāi)展工作。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)應(yīng)急工作組,分為路障清理組;運(yùn)輸保障組;后勤服務(wù)組;信息聯(lián)絡(luò)組,具體分工如下:
1、路障清理主要職責(zé):負(fù)責(zé)清理路障,包括雪阻、水災(zāi)、橋梁坍塌、道路中斷等,應(yīng)及時(shí)派出車(chē)輛和人員予以疏通,保證道路暢通無(wú)阻,車(chē)輛應(yīng)隨時(shí)加滿油料,人員應(yīng)保證24小時(shí)待命。具體機(jī)械車(chē)輛由貨運(yùn)科負(fù)責(zé)組織解決。
2、運(yùn)輸保障主要職責(zé):應(yīng)及時(shí)合理安排車(chē)輛對(duì)滯留貨物和被困人員的安全運(yùn)輸,保證所有貨物安全、及時(shí)運(yùn)達(dá)。具體車(chē)輛由公司和貨運(yùn)站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。
3、后勤服務(wù)主要職責(zé):負(fù)責(zé)好被困人員的生活住宿,確保所有人員和滯留貨物的安全。
4、信息聯(lián)絡(luò)主要職責(zé):具體工作任務(wù)是上傳下達(dá)所有指令、命令和信息,確保信息暢通。
各組要認(rèn)真對(duì)照各自工作分工,組織相關(guān)人員組成應(yīng)急工作組,確保完成分管工作。
運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案14
為保障全市車(chē)輛超限超載治理工作(以下簡(jiǎn)稱“治超”)期間社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和流通市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定,保證人民群眾生活必需品的供應(yīng),特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
“治超”期間道路運(yùn)輸保障應(yīng)急工作要遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、迅速反應(yīng)、保障有力”的原則。全市“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市交通局)專門(mén)成立了運(yùn)輸保障組(設(shè)在市運(yùn)管處),具體負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)市場(chǎng)異常波動(dòng)情況進(jìn)行預(yù)警報(bào)告和應(yīng)急處置。
組長(zhǎng):副組長(zhǎng):
聯(lián)系電話
各縣區(qū)交通局要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),在“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。
二、道路運(yùn)輸保障組織工作職責(zé)
各縣區(qū)運(yùn)輸保障組織要在同級(jí)“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,制定本縣區(qū)道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急車(chē)輛做好運(yùn)力儲(chǔ)備,負(fù)責(zé)對(duì)本縣區(qū)道路運(yùn)輸市場(chǎng)異常波動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握運(yùn)輸市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。一旦出現(xiàn)市場(chǎng)異常波動(dòng)等情況,各級(jí)運(yùn)輸保障組織要及時(shí)向同級(jí)和上一級(jí)“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。服從“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,指揮道路運(yùn)輸系統(tǒng)和統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛及人員,執(zhí)行運(yùn)輸保障任務(wù),并加強(qiáng)組織監(jiān)督。
三、道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案級(jí)次
根據(jù)市場(chǎng)出現(xiàn)的異常波動(dòng)和運(yùn)力緊張情況,按照影響范圍、強(qiáng)度和發(fā)展趨勢(shì),將運(yùn)輸保障緊急預(yù)案分為相應(yīng)等級(jí)。市場(chǎng)異常波動(dòng)情況是指人民生活必需品由于運(yùn)力不足出現(xiàn)脫銷(xiāo)或工業(yè)生產(chǎn)原料、產(chǎn)成品由于運(yùn)力不足出現(xiàn)供應(yīng)緊張,導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)面臨停產(chǎn)。黃色運(yùn)輸保障緊急預(yù)案是全市大部分縣或漢臺(tái)區(qū)出現(xiàn)上述市場(chǎng)波動(dòng)和運(yùn)力緊張情況,市交通局應(yīng)立即向市政府和省交通廳報(bào)告,由市“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布黃色預(yù)警警報(bào),啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案,并組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。各縣區(qū)市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)情況后,縣區(qū)交通局應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和確認(rèn),并在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣褪小爸纬鳖I(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,啟動(dòng)本地應(yīng)急預(yù)案。
四、道路運(yùn)輸保障車(chē)輛及人員
。ㄒ唬┸(chē)輛要求。道路運(yùn)輸保障車(chē)輛儲(chǔ)備數(shù)量按以下原則執(zhí)行:10萬(wàn)人口以下的縣,應(yīng)配備5輛5噸以上的貨車(chē),每增加10萬(wàn)人相應(yīng)增加5噸以上貨車(chē)5輛。各縣區(qū)交通局啟動(dòng)道路運(yùn)輸保障緊急預(yù)案后,要立即調(diào)集應(yīng)急運(yùn)輸保障車(chē)輛,由市上統(tǒng)一核發(fā)《道路運(yùn)輸特別通行證》。應(yīng)急運(yùn)輸保障車(chē)輛要在明顯位置懸掛《道路運(yùn)輸特別通行證》,在執(zhí)行任務(wù)時(shí)不得超限超載運(yùn)輸,任務(wù)完成后應(yīng)立即將《道路運(yùn)輸特別通行證》繳回市交通主管部門(mén),逾期不繳的,由市交通主管部門(mén)強(qiáng)制收繳。應(yīng)急運(yùn)輸保障車(chē)輛技術(shù)等級(jí)要達(dá)到二級(jí)以上,車(chē)輛使用年限不超過(guò)五年,嚴(yán)禁車(chē)輛和設(shè)備帶病操作。如果沒(méi)有符合條件的車(chē)輛或車(chē)輛不足,應(yīng)向市“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組提出支援申請(qǐng)。
(二)人員要求。應(yīng)急保障隊(duì)伍應(yīng)由駕駛員、押運(yùn)員、裝卸員以及帶隊(duì)人員組成。駕駛員基本要求:政治合格、身體健康、駕駛技術(shù)過(guò)硬、證件齊全、熟悉有關(guān)政策法規(guī)。
五、市場(chǎng)異常波動(dòng)情況的報(bào)告
各縣區(qū)交通局、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸企業(yè)要建立和完善“治超”工作報(bào)告制度,明確責(zé)任,確保信息暢通,出現(xiàn)突發(fā)事件要及時(shí)上報(bào)市“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組。報(bào)告內(nèi)容:物價(jià)上漲及運(yùn)力下降的幅度、本縣區(qū)運(yùn)力異動(dòng)情況、需要市級(jí)支援的的申請(qǐng)要求及特別通行證的數(shù)量。
六、應(yīng)急運(yùn)輸保障工作機(jī)制
執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù)的單位,在派出5輛及以上車(chē)輛或執(zhí)行統(tǒng)一任務(wù)時(shí),應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),10輛以上的'由縣區(qū)運(yùn)輸管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)所產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)由托運(yùn)人承擔(dān),執(zhí)行基本運(yùn)價(jià),不足部分由各級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼,免交車(chē)輛通行費(fèi),并行駛軍車(chē)通道。
七、值班制度
有應(yīng)急運(yùn)力分配指標(biāo)的單位要建立值班制度,并認(rèn)真組織落實(shí)。值班電話必須24小時(shí)開(kāi)通,值班人員不得擅離職守。值班領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通。執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù)的單位必須無(wú)條件執(zhí)行市局下達(dá)的應(yīng)急運(yùn)輸指令。對(duì)貽誤時(shí)機(jī)并造成影響的單位和責(zé)任人要追究責(zé)任,并嚴(yán)肅處理。各縣區(qū)應(yīng)于每日16時(shí)前將《執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)情況表》上報(bào)市道路運(yùn)輸管理處。
運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案15
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置指揮體系,確保發(fā)生道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件時(shí),全行業(yè)各單位能密切協(xié)同配合,及時(shí)妥善處置突發(fā)環(huán)境污染事件,有效控制或減輕環(huán)境污染。
二、基本原則
道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置,遵循快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、條塊結(jié)合、以塊為主、措施科學(xué)、信息共享的原則。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于全縣運(yùn)輸企業(yè)(包括客運(yùn)企業(yè)、普通貨物運(yùn)輸企業(yè))、汽車(chē)維修企業(yè)、城市公交企業(yè)、出租汽車(chē)企業(yè)(下同)引發(fā)的各類突發(fā)環(huán)境事件。
四、啟動(dòng)條件
(一)因危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸發(fā)生泄漏,造成河流、水庫(kù)、湖泊以及土壤等地表水體大面積污染事件。
。ǘ┮蛭kU(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸發(fā)生泄漏,受污染區(qū)域內(nèi)存在人員傷亡、污染損失嚴(yán)重的事件。
。ㄈ┮蚱(chē)維修企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理、處置不當(dāng)造成的人員傷亡、污染損失嚴(yán)重的事件。
(四)因客、貨運(yùn)輸過(guò)程中誘發(fā)的其他嚴(yán)重環(huán)境污染事件。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
。ㄒ唬┲笓]機(jī)構(gòu)?h運(yùn)管局成立道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全縣道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置的統(tǒng)一指揮,下達(dá)、啟動(dòng)各級(jí)預(yù)警預(yù)案指令,深入現(xiàn)場(chǎng)指揮。
組長(zhǎng):xxx
副組長(zhǎng):xxx
成員:xxx
辦公室設(shè)在縣運(yùn)管局維管股,在縣運(yùn)管局道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全縣道路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作,綜合協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置和救援預(yù)案實(shí)施,收集、匯總、上報(bào)相關(guān)情況,控制相關(guān)輿情,統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。
。ǘ┕ぷ鳈C(jī)構(gòu)。儀隴縣道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分設(shè)應(yīng)急處突組、應(yīng)急運(yùn)輸組、后勤保障組和事后處置組。
1、應(yīng)急處突組。主要負(fù)責(zé)全縣道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后,按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出的指令,第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),協(xié)同環(huán)保、衛(wèi)生、消防等部門(mén)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)施救。協(xié)助公安交警部門(mén)設(shè)置警告警示和限速標(biāo)志、減速帶以及避險(xiǎn)車(chē)道等,為應(yīng)急救援物資、疏散人員提供道路運(yùn)輸保障。處置臨時(shí)事務(wù)并向辦公室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況,有權(quán)直接調(diào)度道路客貨運(yùn)輸企業(yè)、維修企業(yè)各類機(jī)具和管理人員。
組長(zhǎng):xxx
副組長(zhǎng):xxx
成員:xxx
2、應(yīng)急運(yùn)輸組。主要負(fù)責(zé)全縣道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后,按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出的指令,組織搶險(xiǎn)救援運(yùn)輸車(chē)輛和人員,運(yùn)送搶險(xiǎn)救援物資和人員,快速趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),保障運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)狀況良好和運(yùn)行安全。
組長(zhǎng):xxx
副組長(zhǎng):xxx
成員:xxx
3、后勤保障組。主要負(fù)責(zé)全縣道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后,按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出的指令,快速組織采購(gòu)救援物資,統(tǒng)籌救援資金,安排后勤人員,協(xié)調(diào)急需專業(yè)救援人員,提供后勤保障,協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好相關(guān)工作。
組長(zhǎng):xxx
副組長(zhǎng):xxx
成員:xxx
4、事后處置組。主要負(fù)責(zé)全縣道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后,按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出的指令,協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)搶救傷員,實(shí)施受污區(qū)域衛(wèi)生防疫工作。協(xié)助環(huán)保部門(mén)控制環(huán)境污染。協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府和民政部門(mén)做好安撫工作。調(diào)查處理突發(fā)環(huán)境事件的違規(guī)違紀(jì)、失職瀆職事件,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
組長(zhǎng):xxx
成員:xxx
六、預(yù)警響應(yīng)
。ㄒ唬⿷(yīng)急預(yù)警?h道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣道路運(yùn)輸行業(yè)引發(fā)各類突發(fā)環(huán)境事件的`預(yù)警工作,按照“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件波及范圍、發(fā)展趨勢(shì)、危害程度,及時(shí)發(fā)布預(yù)警或提出相應(yīng)的預(yù)警建議,組織實(shí)施相應(yīng)的預(yù)警行動(dòng)。
。ǘ⿷(yīng)急響應(yīng)。道路運(yùn)輸企業(yè)、維修企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的'應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,組織人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)?h道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后,符合預(yù)案啟動(dòng)條件的,立即啟動(dòng)預(yù)案并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和縣人民政府以及環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)報(bào)告,及時(shí)下達(dá)應(yīng)急指令,安排各工作機(jī)構(gòu)在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、處置和協(xié)助地方政府進(jìn)行應(yīng)急救援。
。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)控制。道路運(yùn)輸企業(yè)、維修企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,應(yīng)急處突組到達(dá)污染事件現(xiàn)場(chǎng),快速與相關(guān)部門(mén)組織施救,初步分析污染事件原因、發(fā)展趨勢(shì)、影響范圍,提出控制和消除污染源,防止污染擴(kuò)散,協(xié)助環(huán)保部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè),調(diào)查污染情況,掌握引發(fā)環(huán)境事件的類別和特性,受污染區(qū)域及可能涉及范圍,控制污染事故現(xiàn)場(chǎng)、劃定緊急隔離區(qū)域、設(shè)置警告標(biāo)志。同時(shí)向縣道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。
。ㄋ模┌踩雷o(hù)。根據(jù)環(huán)境污染源的特點(diǎn),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其各工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),在涉及到的范圍設(shè)立警戒區(qū),在警戒區(qū)域的邊界設(shè)立警示標(biāo)志,安排專人警戒,除應(yīng)急救援人員外,禁止他人進(jìn)入警戒區(qū),在通往事件現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別、影響范圍及程度,事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu),要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)確定事發(fā)地周邊居民疏散范圍及方式,迅速安排專人對(duì)周邊居民實(shí)施緊急疏散,在疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位,指明方向。
在事發(fā)地安全邊界以外,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)屬地政府設(shè)立緊急避難場(chǎng)所,對(duì)受災(zāi)居民實(shí)施安置,并配備必要物資及應(yīng)急裝備,選擇有利地形位置設(shè)置急救點(diǎn),對(duì)受傷人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救,并配備具有防污染功能的救援器材。
。ㄎ澹┙M織保障。分類建立儀隴縣道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急反應(yīng)突擊隊(duì),突擊隊(duì)員由相關(guān)客(貨)運(yùn)輸企業(yè)、汽車(chē)維修企業(yè)分管安全、環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)應(yīng)科(室)人員組成,突擊隊(duì)歸縣道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度指揮,隊(duì)長(zhǎng)由縣運(yùn)管局維管股股長(zhǎng)戴吉龍同志擔(dān)任,確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能迅速行動(dòng)。設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、突發(fā)事件處理經(jīng)費(fèi),所需經(jīng)費(fèi)由相關(guān)客(貨)運(yùn)輸企業(yè)、汽車(chē)維修企業(yè)在自由資金中單列,確保隨時(shí)調(diào)用。適時(shí)組織應(yīng)急救援和管理人員培訓(xùn)和演練,由縣道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室負(fù)責(zé)編制演練方案,明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā),切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急能力。
。┖笃谔幹。突發(fā)事件處置結(jié)束一周內(nèi),參與處置的各工作機(jī)構(gòu)應(yīng)將事件處置工作情況的總結(jié),報(bào)告縣運(yùn)管局道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由辦公室組織相關(guān)部門(mén)適時(shí)組成事件處置調(diào)查評(píng)估小組,開(kāi)展事件原因分析、事件責(zé)任調(diào)查評(píng)估,形成內(nèi)容包括記錄污染事件過(guò)程、污染范圍、周?chē)h(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等書(shū)面報(bào)告提交領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究,及時(shí)歸納、整理,形成全面總結(jié)報(bào)告,按照一案一卷要求存檔備案。
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