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國有企業(yè)改革國電電力
近日，關(guān)于“國電電力將獲得首個(gè)售電牌照”的消息在資本市場蔓延。電力板塊大漲超過5%，內(nèi)蒙華電、閩東電力等12只個(gè)股漲停。今年以來，新一輪電力體制改革啟動(dòng)，政策的力推開啟了萬億電力市場改革大幕。更值得期待的是國改傳導(dǎo)至電力系統(tǒng)，國改加電改的雙動(dòng)力驅(qū)動(dòng)。
國企改革最大“風(fēng)口”來臨5月18日，發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》(下稱《通知》)中將國企改革作為2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)工作，并明確指出今年將“出臺深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見”，制定“改革國有資產(chǎn)管理體制、國企混合所有制等系列配套文件”。5月25日，國務(wù)院國資委公布工作計(jì)劃，再發(fā)今年地方員工持股計(jì)劃指導(dǎo)。從政策面上來看，《通知》特別指出“制定中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組方案”，這也驗(yàn)證了“央企整合年內(nèi)必然加速推動(dòng)”這一邏輯。此外，關(guān)于央企整合的推進(jìn)路徑，《通知》中亦進(jìn)一步明確——“加快推進(jìn)國有資本運(yùn)營公司和投資公司試點(diǎn)，形成國有資本流動(dòng)重組、布局調(diào)整的有效平臺”。緊接著，國資委于6月初再度發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)增收節(jié)支工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，“央企要加大內(nèi)部資源整合力度，推動(dòng)相關(guān)子企業(yè)整合發(fā)展，并加大資本運(yùn)作力度，推動(dòng)資產(chǎn)證券化，用好市值管理手段，盤活上市公司資源，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化�！�
李立峰稱，隨著頂層設(shè)計(jì)“1+N”出臺的預(yù)期越發(fā)強(qiáng)烈，市場一定會聚焦央企改革中最為核心的“如何提高資產(chǎn)證券化率”上面來�！皬木唧w操作層面來看，國有資產(chǎn)證券化的主流方式有三種：一是國資控股公司整體上市;二是國資控股公司主業(yè)資產(chǎn)上市;三是跨集團(tuán)資產(chǎn)置換、借殼上市。”
受國企改革在各行業(yè)持續(xù)發(fā)酵的影響，電力股周三午后直線拉升，截至發(fā)稿時(shí)，該板塊漲逾3%，中國核電、閩東電力、國投電力漲停。川投能源、寶新能源漲幅均超過了9%。資金流向統(tǒng)計(jì)顯示，目前有127.60億資金流入電力板塊。
隨著改革頂層設(shè)計(jì)方案將很快與市場見面，國企改革的進(jìn)程有望進(jìn)一步加速，這有效的提高了電力企業(yè)活力和資本運(yùn)營效率，進(jìn)而為投資者帶來大量的機(jī)會，并且這一投資主線有望貫穿全年。
蒙西試點(diǎn)能玩出什么新花樣?
內(nèi)蒙古去年就開始根據(jù)國家批復(fù)在制定輸配電改革試點(diǎn)的實(shí)施方案，內(nèi)蒙當(dāng)?shù)仉娏ζ髽I(yè)已經(jīng)做了充分準(zhǔn)備，并反復(fù)測算輸配電價(jià)改革后的諸多后果和利弊。包括上述進(jìn)入售電市場的企業(yè)，也都在多方評估。可以說，深圳試點(diǎn)后出現(xiàn)的一切，蒙西都會出現(xiàn)。囿于電網(wǎng)特點(diǎn)，深圳沒有出現(xiàn)的，蒙西也有可能出現(xiàn)。初步歸結(jié)，至少可以試點(diǎn)以下四個(gè)方面：
花樣一 | 直購電
內(nèi)蒙古之前就進(jìn)行了一些試點(diǎn)，包括直購電的試點(diǎn)。內(nèi)蒙電力公司從2008年起就在公司電網(wǎng)范圍內(nèi)試點(diǎn)直購電，2014年該公司社會責(zé)任報(bào)告預(yù)計(jì)2014年電量交易預(yù)計(jì)達(dá)到360億度，占蒙西電網(wǎng)輸送量的25%。通過直購電，內(nèi)蒙古電力公司取得了不錯(cuò)的業(yè)績，一定程度上實(shí)現(xiàn)了多買多賣的目標(biāo)，可以說是改革前奏。
花樣二 | 保障新能源調(diào)度
2014年，內(nèi)蒙古電網(wǎng)，即通常所說的蒙西電網(wǎng)全年發(fā)電量完成2123.48億千瓦時(shí)，裝機(jī)容量5107萬千瓦。蒙西風(fēng)電裝機(jī)量占比達(dá)，在蒙西試點(diǎn)還有協(xié)調(diào)不同能源電力的意義。
截至今年6月9日，內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)的并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)到1274萬千瓦，占內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機(jī)組總?cè)萘康?4.8%。2014年，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量234.8億千瓦時(shí)，占全網(wǎng)總發(fā)電量11.1%，同比增加6.8%;風(fēng)電利用小時(shí)2090小時(shí)，最大發(fā)電負(fù)荷769萬千瓦，日電量最大1.47億千瓦時(shí)。
新能源如何調(diào)度?電網(wǎng)企業(yè)只收過網(wǎng)費(fèi)后，如何保障新能源發(fā)展?這些都是必要的課題，試點(diǎn)肯定會考慮這一點(diǎn)。試點(diǎn)后的經(jīng)驗(yàn)可以在清潔能源占比較高的省區(qū)推廣。
花樣三 | 電力外送，進(jìn)一步厘清輸電、配電成本
蒙西電網(wǎng)的供電區(qū)域包括內(nèi)蒙古自治區(qū)西部六市二盟，發(fā)電總裝機(jī)占全省一半以上，是華北電網(wǎng)的主要送電端，是典型的電力送出電網(wǎng)，電力送出問題多年來一直是內(nèi)蒙電力發(fā)展的瓶頸。
內(nèi)蒙古4條電力外送通道正在進(jìn)行前期工作，也將是潛在的試點(diǎn)新內(nèi)容，未來也能為同為試點(diǎn)的電力送出省份提供核定跨區(qū)輸配電價(jià)的經(jīng)驗(yàn)。這四條進(jìn)行前期工作的通道主要送往華東和華北，受電方是國家電網(wǎng)下的公司，勢必會在輸電、配電成本上進(jìn)一步厘清。
內(nèi)蒙電網(wǎng)還具有特殊性，即擁有兩張電網(wǎng)——屬于國家電網(wǎng)系統(tǒng)的蒙東電網(wǎng)與獨(dú)立的蒙西電網(wǎng)。所以通常所言省級電網(wǎng)試點(diǎn)，其實(shí)只是內(nèi)蒙一半的電網(wǎng)試點(diǎn)，此次輸配電價(jià)改革試點(diǎn)只在蒙西電網(wǎng)，不包括蒙東電網(wǎng)。
花樣四 | 供電企業(yè)、用戶企業(yè)種類齊全，售電市場或率先開花
蒙西是一個(gè)大區(qū)域，用電用戶種類齊全，供電企業(yè)也多種多樣。提供了一個(gè)售電市場試點(diǎn)的大舞臺，不排除此前列出的5類企業(yè)都躍躍欲試，投身售電。
國電電力繼內(nèi)蒙華電后再度拉開電改革命
內(nèi)蒙西部的改革步伐以內(nèi)蒙華電為首個(gè)改革企業(yè)，緊隨其后的國電電力將全面鋪開安徽等省的改革工作，據(jù)悉，國電電力的相關(guān)改革申請及相關(guān)細(xì)節(jié)已經(jīng)向上級部門報(bào)批，在六月中下旬也將公布!國電電力作為中國國電集團(tuán)公司在資本市場的直接融資窗口和實(shí)施整體改制的平臺，將加快輸配電價(jià)改革，建立健全對電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管機(jī)制，對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管由現(xiàn)行核定購電售電兩頭價(jià)格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價(jià)收入的間接監(jiān)管，改變?yōu)橐噪娋W(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)對輸配電收入、成本和價(jià)格全方位直接監(jiān)管。同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)市場化，結(jié)合電力體制改革，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場形成。
據(jù)媒體報(bào)道，能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，國電電力或?qū)@得首個(gè)售電牌照，成為率先開放售電的電改企業(yè)。有分析認(rèn)為，售電牌照的下發(fā)，意味著電改有了突破性的進(jìn)展。
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