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2016年衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽總結
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2016年衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽總結
一、活動目的
通過在全市范圍內開展衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽活動，以賽促學、以賽促練，內強素質、外樹形象，激勵廣大衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線工作人員鉆研業(yè)務、崗位練兵，切實提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和技術操作能力，展現(xiàn)我市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)勤于學習、業(yè)務精湛、嚴格執(zhí)法、科學監(jiān)管的精神風貌，樹立衛(wèi)生監(jiān)督隊伍良好的社會形象，推動衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、組織機構
首屆全市衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽活動由市衛(wèi)生局與市教科文衛(wèi)工會聯(lián)合舉辦，成立首屆全市衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽活動組織委員會及其辦公室。組委會辦公室設在市衛(wèi)生局食品安全綜合協(xié)調與衛(wèi)生監(jiān)督科，具體負責活動的籌備、組織、協(xié)調、監(jiān)督等工作。辦公室下設三個工作組：綜合組、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法知識組、食品安全與職業(yè)病防治組。
三、競賽內容
(一)法律法規(guī)。
1、基本法律法規(guī)。包括行政處罰法、行政許可法、行政強制法、行政訴訟法、行政復議法、國家賠償法、刑法部分條款以及與衛(wèi)生監(jiān)督工作相關的部分司法解釋。
2、衛(wèi)生法律法規(guī)和標準。包括職業(yè)病防治法、食品安全法、傳染病防治法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、獻血法、母嬰保健法等法律以及涉及衛(wèi)生監(jiān)督的行政法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件。
(二)專業(yè)知識。
1、衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)知識。包括醫(yī)療執(zhí)法和傳染病防治監(jiān)督、學校衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生(公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、健康相關產(chǎn)品等)監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督等三大類業(yè)務領域的專業(yè)知識。
2、衛(wèi)生監(jiān)督技術支撐專業(yè)知識。包括食品安全風險監(jiān)測、職業(yè)病診斷與鑒定等方面的專業(yè)知識。
(三)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技能。
1、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦案技能。包括現(xiàn)場監(jiān)督檢查、調查取證、執(zhí)法程序運用、法律適用裁量、執(zhí)法文書制作等技能以及衛(wèi)生監(jiān)督人員規(guī)范著裝、風紀風貌以及行為規(guī)范等。
2、現(xiàn)場快速檢測技能。包括環(huán)境衛(wèi)生和學校衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測、傳染病防治和各類醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測、健康相關產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測、職業(yè)健康監(jiān)護和放射防護快速檢測等技能。
(四)衛(wèi)生監(jiān)督技術支撐操作技能。包括實驗室食品檢驗檢測、飲用水檢驗檢測以及放射工作人員個人劑量監(jiān)測等技能。
四、競賽形式
競賽分閉卷筆試預賽和現(xiàn)場競技決賽相結合的方式進行。
(一)閉卷筆試預賽。側重考查衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)和專業(yè)知識、食品安全風險監(jiān)測和職業(yè)病診斷與鑒定相關專業(yè)知識。根據(jù)參賽人員工作性質不同提供三類試卷：一是衛(wèi)生監(jiān)督類試卷(衛(wèi)生監(jiān)督人員參加)，分醫(yī)療執(zhí)法和傳染病防治監(jiān)督、學校衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督三大類專業(yè)方向;二是食品安全類試卷(食品安全風險監(jiān)測人員參加);三是職業(yè)病診斷鑒定類試卷(職業(yè)病診斷鑒定人員參加)。每張考卷100道題，共計100分。題型包括單選、多選、判斷題等，其中案例分析類題目分值約30%。時間60分鐘。
(二)現(xiàn)場競技決賽。該部分內容分成知識競答和錄像模擬執(zhí)法和現(xiàn)場快速檢測三部分。知識競答側重考查衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)和專業(yè)知識、食品安全風險監(jiān)測和職業(yè)病診斷與鑒定相關專業(yè)知識，題型包括必答、搶答和風險題，全部參賽隊員參加。知識競答每人需回答一道必答題，錄像模擬執(zhí)法側重考查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技能，由每個參賽隊的3名衛(wèi)生監(jiān)督人員參加�，F(xiàn)場播放三個類別的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法錄像，每個參賽隊相關人員根據(jù)錄像播放的案例場景和問題，在規(guī)定時間內寫出答案，根據(jù)答案情況現(xiàn)場評分。錄像案例涉及三大類專業(yè)業(yè)務領域：一是醫(yī)療執(zhí)法和傳染病防治監(jiān)督;二是學校衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督(公共場所和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督);三是職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督�，F(xiàn)場快速檢測側重考查現(xiàn)場快速檢測技能。每個參賽隊的3名衛(wèi)生監(jiān)督人員參加�，F(xiàn)場設置快速檢測設備，各參賽隊都要根據(jù)題目進行操作，評委根據(jù)操作情況進行打分。(知識競答和錄像模擬執(zhí)法時間為60-90分鐘，現(xiàn)場快速檢測時間為20-30分鐘)
五、參賽人員
(一)閉卷筆試預賽。要求市、縣、區(qū)(開發(fā)區(qū))衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所、市、縣、區(qū)(開發(fā)區(qū))疾控中心、市第四醫(yī)院從事相關工作的人員全部參加。各有關單位代表隊設領隊1名、聯(lián)絡員1名，參賽隊員人數(shù)不限。請本單位主管領導擔任領隊，相關科長任聯(lián)絡員。
(二)現(xiàn)場競技決賽。根據(jù)閉卷筆試預賽成績，由市組委會確定參加決賽單位，由決賽單位按照相關要求確定參加決賽組成人員。各縣區(qū)衛(wèi)生局參加現(xiàn)場競技決賽人員5名。縣區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督人員3名(含醫(yī)療執(zhí)法和傳染病防治監(jiān)督、學校衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督三大類專業(yè)方向各1人)�？h區(qū)疾病預防控制機構從事食品安全風險監(jiān)測人員1名，縣級疾病預防控制機構或職業(yè)病健康檢查機構從事職業(yè)病防治工作人員各1名。人員基本要求：目前在崗在編的正式工作人員、從事衛(wèi)生監(jiān)督工作或相關技術工作5年以上(20XX年8月1日前參加工作)、政治合格、愛崗敬業(yè)、具有扎實的衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)知識和良好的執(zhí)法實踐技能。
六、競賽計分
競賽的團體總分為閉卷筆試預賽、現(xiàn)場競技決賽、縣區(qū)組織情況三部分組成。分數(shù)換算成百分制后按照40%、50%、10%的分值比例相加。閉卷筆試預賽成績，取本縣區(qū)參加筆試5大專業(yè)類別的第一名成績計算，最后計算平均分�？h區(qū)組織情況分值，按照縣區(qū)重視程度、報名人員、現(xiàn)場組織情況等由市組委會確定分值。七、獎項設置
(一)團體獎。競賽團體總分第1名為團體一等獎，第2，3名為團體二等獎，第4，5、6名為團體三等獎，其它參賽隊伍為團體優(yōu)勝獎。獲得競賽一等獎的參賽隊伍由市衛(wèi)生局和市教科文衛(wèi)工會聯(lián)合授予“全市衛(wèi)生監(jiān)督先鋒號”稱號。同時，根據(jù)各縣區(qū)衛(wèi)生局、市直有關單位的組織情況評選出5個“首屆全市衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽先進單位”。
(二)個人獎。閉卷筆試預賽各專業(yè)類別第1名和第2名，分別授予首屆秦皇島市衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽閉卷筆試**專業(yè)類別第一名或第二名稱號，并頒發(fā)證書和獎品;獲得團體一等獎的個人，授予“全市衛(wèi)生監(jiān)督技能標兵”稱號，獲得團體二等獎的個人，授予“全市衛(wèi)生監(jiān)督技術能手”稱號;同時，市組委會還將根據(jù)預賽和決賽中表現(xiàn)非常優(yōu)秀的.個人，授予“全市衛(wèi)生監(jiān)督技能標兵或技術能手”稱號，數(shù)量由市組委會研究決定。
八、工作要求
(一)高度重視，周密部署。各縣、區(qū)(開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū))衛(wèi)生局和工會要充分認識此次競賽活動的重要意義，按照全市衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽活動實施方案的要求，結合本縣區(qū)實際，加強組織領導，成立本縣區(qū)的競賽活動組織機構，做好本縣區(qū)的競賽組織和選拔工作，切實開展形式多樣的競賽活動，確保競賽活動順利進行。
(二)精心組織，做好人才選拔工作。各縣、區(qū)(開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū))衛(wèi)生局和各有關單位要積極配合市競賽組委會的各項工作，認真做好競賽的各項組織工作，同時，通過比賽，做好人才的選拔和培養(yǎng)。市衛(wèi)生局將從市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所、市疾控中心和各縣區(qū)參賽隊員中各選拔5名同志(市、縣區(qū)每個類別各1名)參加省衛(wèi)生廳、省科教文衛(wèi)工會組織的首屆全省衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽活動。
(三)加強競賽信息報送和新聞宣傳工作。在開展競賽活動過程中，要加強本轄區(qū)競賽活動情況的信息報送工作，及時將本轄區(qū)組織開展競賽活動情況以簡報形式上報首屆全省衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽組委會辦公室。同時，要加強對外新聞宣傳工作，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等多種載體，廣泛宣傳本轄區(qū)的競賽活動情況，營造良好的競賽氛圍。競賽信息報送和新聞宣傳情況納入地方組織開展競賽活動情況的考核內容。
九、時間安排
全市閉卷筆試預賽于5月底前完成，現(xiàn)場競技決賽于6月中旬完成。各有關單位于5月22日前將參賽單位領隊、聯(lián)絡員、參賽人員名單報市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督科。
2016年衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽總結
為認真貫徹落實湖北省衛(wèi)生廳、湖北省總工會《關于開展首屆湖北省衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽活動的通知》(鄂衛(wèi)通[20XX]249號)精神，某某市衛(wèi)生局高度重視，召開了專題會議部署落實工作。在較短的時間內積極與市總工會溝通、協(xié)調，聯(lián)合下發(fā)了《關于開展首屆某某市衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽活動的通知》(黃衛(wèi)文[20XX]55號)，成立了由市衛(wèi)生監(jiān)督局主要技術骨干組成的競技工作專班，并結合實際制訂了《某某市衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽實施方案》，迅速在全市范圍內掀起了“以賽促學、以賽促練，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平”的比武熱潮。按照方案要求，各縣市區(qū)于6月中旬完成了本級預賽，市級初賽也于6月30日落下帷幕。通過層層選拔，組建了我市參加省級決賽代表隊，并于首屆湖北省衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽省級決賽中取起得可喜的成績�，F(xiàn)將有關工作小結如下：
一、方法措施
(一)領導重視，競賽組織工作落到實處
本屆衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽活動是全省、全市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的首屆技能大比武，是全面加強衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)文化建設的重要途徑，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要行動。為此，市衛(wèi)生局黨組高度重視，要求各地各單位充分認識競賽活動的重要意義，加強領導，精心組織、廣泛宣傳動員，通過競賽活動，激勵全市廣大衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線工作人員鉆研業(yè)務，勤練技能，切實提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和技術操作能力，展示我市衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的良好形象;同時成立了以分管局長某某為主任的競賽委員會，具體組織與實施工作責成市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局承辦。
接到承辦任務后，某某局長迅速召開了班子成員會議，抽調各專業(yè)人員組成綜合組等5個工作專班，并親自擔任總指揮。各縣市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局也成立了相應衛(wèi)生的組織機構，為有序開展全市技能競賽活動提供了可靠的組織保障。
(二)廣泛宣傳，營造濃厚技能競賽氛圍
一是召開競技動員會。各縣市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局長及市監(jiān)督局全體監(jiān)督員參加了會議，傳達、學習了衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳關于開展衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽活動的相關文件精神，進一步提高了認識、端正了態(tài)度，營造了濃厚技能競賽氛圍;二是開辟競技宣傳欄。借助網(wǎng)站群宣傳優(yōu)勢，于某某衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)上開辟競技專題欄目，下設“各級文件”、“動態(tài)進展”、“參考試題”、“經(jīng)驗交流”四個子欄，及時收集整理全國各地衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽相關動態(tài)、參考試題等復習資料計80余篇，為全市各級衛(wèi)生監(jiān)督機構提供政策性、技術性信息，取到了較好的宣傳引導作用;三是編發(fā)競賽簡報。定期或不定期編印技能競賽簡報共10余期，及時報道了全市技能競賽動態(tài)、經(jīng)驗介紹、先進典型宣傳等，取材面廣、時效性強，深受各地衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構的歡迎，省衛(wèi)生廳等各級領導也給予了充分肯定。
(三)著力動員，迅速掀起技能競賽熱潮
各地衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構高度認識到競技競賽的重要性，通過廣泛宣傳、組織、動員，充分調動全體衛(wèi)生監(jiān)督員的學習積極性和主動參與性，為本次技能競賽奠定了良好的基礎。
某某區(qū)、某某市、某某縣等衛(wèi)生監(jiān)督局切實把全員培訓、業(yè)務學習作為本次活動的基礎和核心，嚴格按照衛(wèi)生部《20XX-2015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓規(guī)劃》(衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)[20XX]147號)及本次技能競賽活動的`要求，把衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽與今年衛(wèi)生監(jiān)督中心工作有機結合起來，嚴肅認真地組織了本地預賽;其它各地也結合工作實際分別制定了競賽實施方案，全市范圍內迅速掀起技能競賽熱潮。
(四)認真篩選，嚴格選拔省級決賽隊員
本次技能競賽是對我市衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的一次全面檢閱，我們始終把積極向上、爭創(chuàng)一流的意識貫穿于技能競賽活動全程，層層發(fā)動、層層培訓、層層篩選，選拔了醫(yī)療執(zhí)法和傳染病防治監(jiān)督等三個專業(yè)方向的6名政治思想素質好、業(yè)務技術過硬的優(yōu)秀隊員作為正式及候補隊員參加全省決賽。
為最大限度地激發(fā)了參賽隊員的熱情，我們還制定了相關優(yōu)惠政策。一是合理調配工作安排，確保參賽隊員集中時間、集中精力強化復習。集中培訓期間，本著“缺什么補什么、弱什么強什么”的原則，嚴格紀律、嚴格管理、嚴格訓練，以加倍的付出和努力，內練執(zhí)法功，外練精氣神，切實增強我市衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的競爭能力;二是建立激勵機制。除競賽方案的設定的獎項外，還出臺了把衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽成績作為衛(wèi)生監(jiān)督人才選拔、晉升晉級的重要依據(jù)的人才培養(yǎng)規(guī)劃;三是出臺了獎勵措施，凡是進入市級競賽隊員，單位將進行表彰并給予一定的物質獎勵。
二、存在的問題
全市、全省首屆衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽相繼落下帷幕，通過競技比本事，暴露出了某某衛(wèi)生監(jiān)督一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是整體水平參差不齊。從技能競賽結果看，全市11個衛(wèi)生監(jiān)督機構(龍感湖衛(wèi)生監(jiān)督局未納入?yún)①惙秶?法律法規(guī)知識、專業(yè)執(zhí)法知識參差不齊，一些應知應會的東西了解得不透徹，特別是基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力及各專業(yè)領銜人才滯后于形勢的發(fā)展，不能滿足現(xiàn)代化的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法需求。執(zhí)法人員是法律、法規(guī)的直接執(zhí)行者，其素質的高低，直接影響到是否能夠嚴格執(zhí)法、準確執(zhí)法、合理執(zhí)法。僅僅有完備的可操作性強的法律，而沒有高素質的執(zhí)法人員去準確、嚴格、合理執(zhí)法，那么再好的法律也會成為一紙空文。
二是衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場快速檢測還存在認識誤區(qū)。現(xiàn)場快速檢測不僅用于每天日常衛(wèi)生監(jiān)督，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大活動保障中必不可少，是強化監(jiān)督執(zhí)法的力度，承擔重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的有效手段。按照衛(wèi)生部《關于印發(fā)<衛(wèi)生監(jiān)督機構建設指導意見>的通知》要求，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構必須配備相適應的現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測設備。從目前了解的情況看，多數(shù)領導未引起重視，認為快速檢測是技術支撐機構的事，因而衛(wèi)生部關于快速檢測設備配置的通知精神沒有完整地貫徹落實到實處。
三是疾控機構認識不充分。盡管本次競賽活動是各級衛(wèi)生行政部門組織實施，但畢竟是“衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽活動”，因而，一些相關的競技工作疾控中心僅在參與，并沒有積極創(chuàng)造條件保質保量地完成檢測任務。如盲樣檢測、放射防護衛(wèi)生個人劑量檢測等。
綜上所述，首屆衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽是促進衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)健康、快速發(fā)展的重要手段，競賽僅僅是一種形式，而不是目的。我們將認真總結經(jīng)驗、教訓，通過定期或不定期地開展衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽活動，進一步加強我市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)文化建設，充分展現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)勤于學習、業(yè)務精湛、嚴格執(zhí)法、科學監(jiān)管的精神面貌，切實提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和技術操作能力，為振興衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)再做新貢獻，再創(chuàng)新佳績。
某某市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局
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